TECNICATURA SUPERIOR EN

PETRÓLEO.

Cátedra Sistemas Integrados de Gestión

Prof.: Zapata, Lucia S.
Ficha de Cátedra
Selección de textos recopilados. Sitios web, documentos universitarios y
bibliografía recomendada.

UNIDAD N° V
“SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL”

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo según OHSAS 18001

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Cuando hablamos de un Sistema de Gestión, nos referimos al conjunto de etapas, las
cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo, lo cual crea todas las
condiciones necesarias para dejar trabajar de forma ordenada, se busca una adecuada
ejecución y se quieren conseguir ciertas mejoras para conseguir el éxito y la
continuidad. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es uno de ellos.

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se entiende en 4 etapas

diferentes, las cuales hacen de este sistema, un perfecto ciclo denominado como mejora
continua, mientras este ciclo se repite de forma continuada, por lo que conseguirá una
gran mejora que a larga convierte al Sistema de Gestión en algo mucho más eficiente,
en principio este se ha diseñado como una estructura probada para conseguir la gestión
y la mejora continua de las políticas implementadas, además de los procedimientos y los
procesos adoptados por la empresa.

Se tiene que tener en consideración que las mejores organizaciones administran las
unidades completas, mantienen una visión compartida, lo cual supone tener información
compartida, avalar comparativas, estimular el trabajo en equipo y buscar en todo
momento que la organización funcione según los acuerdos de forma rigurosa en función
de los principios de calidad, seguridad y medio ambiente.

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 De esta forma se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la consecuencia de
los objetivos de una empresa mediante una serie de estrategias adoptadas para dicho fin,
incluyendo entre otras cosas la optimización de todos los procesos, el enfoque centrado
en el proceso de gestión y en el pensamiento disciplinado con todos sus integrantes.

Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales

Se considera parte del Sistema de Gestión General, en el que se maneja la estructura de

todos los recursos que se destinan para gestionar la prevención eficiente de los riesgos
laborales en la empresa.

Definición de Seguridad en el Trabajo

La Seguridad en el Trabajo se refiere de forma básica al conjunto de normas y métodos

que están orientados a reducir la incidencia de los accidentes, riesgos y enfermedades
ocupacionales de los trabajadores, ya sea dentro o fuera del ambiental de trabajo. Es un
factor negativo ya que se genera gran ausentismo laboral, además de una disminución
en la productividad de la organización, se provocan pérdidas considerables por daños
personales, además de los equipos o materiales. Se considera trascendental crear una
conciencia de prevención, se fomenta la implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para implantar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se tienen que

considerar los siguientes aspectos:

 Establecer una política de seguridad en el trabajo.

 Establecer el sistema de gestión que se quiere implementar.
 Asignar y definir las responsabilidades y la organización preventiva.
 Analizar y realizar una evaluación inicial de los riesgos.
 Establecer las metas y los objetivos.
 Planificar las actividades preventivas.
 Establecer los programas de gestión.
 Realizar una elaboración del manual y la documentación necesaria.
 Controlar todas las actuaciones que se han planificado.
 Definir y establecer los riesgos.
 Realizar una comunicación efectiva.
 Evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Podemos decir que toda norma debe evolucionar con el principal objetivo de mejorar y
ser mucho más eficiente en los propósitos que esta persigue. En el año 2013, los
integrantes del comité del proyecto ISO PC 283, tuvieron una importante reunión en la
ciudad de Londres, con la finalidad de generar el primer borrador de lo que será la
futura norma ISO 45001.

Según el proyecto la nueva ISO 45001 se basa en la norma OHSAS 18001, la cual es
reconocida mundialmente para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Además la norma ISO 45001 no estará ajena a la integración con otras
normas, por lo que también mantendrá cierta relación con las especificaciones
establecidas en la norma ISO 9001 referidas al Sistema de Gestión de la Calidad y a la
norma ISO 14001 referida al Sistema de Gestión Ambiental.

Al menos 50 países y organizaciones internacionales, como puede ser la Organización

Internacional del Trabajo, vienen participando en el desarrollo del nuevo proyecto, el
cual se puede considerar como la evolución de la norma internacional OHSAS 18001.
El nuevo estándar se espera que salga publicado sobre el mes de octubre de 2016,
aunque esta fecha puede variar en función del proceso de revisión.

En el Reino Unido es donde se creó la norma OHSAS 18001, con el tiempo se hizo muy
conocida como un estándar de gran importancia reconocida de forma internacional. Se
dice que la evolución de la norma se ha producido debido a la gran cantidad de
certificados que existen bajo los principios de la norma, por lo que se ve en la necesidad
de establecer otra norma internacional.

La norma cumplió un récord histórico, cuando nació en el año 1999, con el principal
objetivo de proporcionar todos los requisitos necesarios para implantar de forma
efectiva un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. La última versión de
la norma OHSAS 18001 se actualizó en el año 2007, año en el que se produjo la
certificación de la norma OHSAS 18001 como una norma británica por parte del Reino
Unido, lo que dio origen al estándar BS OHSAS 18001.

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 ¿Qué es un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSySO)?

Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSySO) consiste en una

gestión en Higiene y Seguridad más avanzada y organizada.
Un Servicio de Higiene y Seguridad inicial se lleva a cabo en base a dar cumplimiento
con todos los aspectos de la ley 19587/72 (Ley de Higiene y Seguridad), y una vez que
se ha dado avance con lo legal, el segundo paso es avanzar hacia una certificación
(NORMA INTERNACIONAL OHSAS 18001: SISTEMAS DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL), para lo cual se deberá comenzar a trabajar
con un SISTEMA DE GESTIÓN organizado bajo norma (especificación 18001:1999 de
la serie de evaluación de seguridad y salud ocupacional OHSAS). Esta Norma hace
referencia a un conjunto de etapas, las cuales se desarrollan dentro de lo que se
denomina un proceso continuo (Ciclo de la Mejora continua). Este CICLO DE
MEJORA CONTINUA está conformado por diferentes procesos y a medida que se
repiten las etapas se busca mejorar y detectar sus fallos para ponerlos a revisión
nuevamente.

¿Qué es la OHSAS 18001?

OHSAS significa (Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional) hace

referencia a la especificación 18001:1999 de la serie de evaluación de seguridad y salud
ocupacional (OHSAS), está es una norma Internacional que tiene como finalidad
mediante diferentes procedimientos y lineamientos la implementación de un Sistema de
Gestión dentro de una organización buscando la prevención de los riesgos laborales y
contribuyendo a controlar los accidentes y enfermedades profesionales.

¿Cuáles son las diferentes Etapas que forman parte de un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional (SySO)?

El desarrollo e Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional (SGSySO) dentro de la Organización existen 4 (cuatro) Etapas
fundamentales las cuales se encuentran contenidas sobre la base de una estructura de
Mejora Continua que sigue los lineamientos establecidos por el CICLO de DEMMING,
definido sobre 4 pilares reconocidos:

1. Planificar.
2. Hacer.
3. Verificar.
4. Actuar.

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 ¿Cuál es la Estructura de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional?

La estructura primaria de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

(SySO), está basado en las EspecificacionesOHSAS 18001:1999, la cual está
representada por:

 Campo de Aplicación.
 Normas para Consulta.
 Términos y Definiciones.
 Elementos del SGSySO.
 Requisitos generales.
 Política SySO.
 Planificación.
 Implementación y Operación.
 Verificación y Acciones Correctivas.
 Revisión por la Dirección.

En la siguiente figura se muestran los elementos del sistema de gestión en el marco del
ciclo de mejora continua.

¿Cuáles son los requisitos generales del Sistema De Gestión De Seguridad Y

Salud Ocupacional (SGSySO)?

Para lograr una adecuada implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional (SGSySO), se debe seguir con los lineamientos de las
especificaciones de la Norma OHSAS 18001, los cuales trataremos de definir y resumir
en los siguientes requisitos:

REVISIÓN DE LA SITUACIÓN INICIAL:

La revisión inicial es la primera Etapa en la implementación del SGSySO y constituye

las condiciones y disposiciones existentes para la gestión de SySO.

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:

La POLITICA de SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL es parte fundamental

dentro del SGSySO, la define la Alta dirección y es de donde se basa toda la gestión. La
misma debe ser elaborada y adecuada el tipo de organización, planificando y
estableciendo claramente cuáles son las intenciones y objetivos a alcanzar en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional (SySO).

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 PLANIFICACIÓN

En esta ETAPA es donde se realiza la Planificación del SGSySO de la organización y se

establecen los procedimientos y programas para la identificación y control de riesgos y
peligros.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS:

La Identificación de peligros, evaluación y control de riesgoses parte fundamental del

SGSySO y es el primer paso que se debe realizar para prevenir los futuros daños en una
forma eficiente.
La evaluación de riesgos abarca todos y cada uno de los puestos de trabajo y tareas de la
organización, a partir de la cual se planificará la acción preventiva.

REQUISITOS LEGALES Y DE OTRO TIPO

Este punto está asociado a buscar y llevar un control de todos los aspectos legales
aplicables a la organización, estableciendo un procedimiento y matriz de aspectos
legales que contemple todos los requisitos aplicables a la organización.

OBJETIVOS

En este Items según la información obtenida de La revisión inicial, la evaluación de

riesgos y los requisitos legales es de donde se establecerán cuáles serán los
OBJETIVOS y METAS a alcanzar dentro del SGSySO los cuales deben estar alineados
con la POLITICA DE HIGIENE Y SEGURIDAD de la organización.

PROGRAMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Estos programas de Gestión estarán representados y establecidos por las actividades

anuales a implementar en la organización, en los que se deben incorporar los objetivos y
metas definidos traduciéndolos en acciones concretas.

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Se deberá verificar y logar una correcta implementación y puesta en marcha del

SGSySO.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD

Mediante el análisis del tipo de estructura jerárquica de la organización y el

organigrama interno de la misma se definirán cuáles serán las responsabilidades para
cada integrante y niveles de la organización dentro del SGSySO.

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 CAPACITACIÓN, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA

Itesm Fundamental dentro del SGSySO, La capacitación de los empleados será

considerada por la organización como un componente esencial en la prevención de los
riesgos laborales. De acuerdo a los riesgos críticos detectados y seleccionados en cada
área o puesto de trabajo, se identifican las necesidades y se capacita al personal que
pueda estar expuesto, informando los riesgos de su puesto de trabajo, así como las
medidas preventivas adoptadas para minimizar tales riesgos. Esta información estará
contemplada dentro del cronograma de capacitación que desarrollara anualmente el
profesional de Higiene y Seguridad.

CONSULTA Y COMUNICACIÓN

Mediante un procedimiento se deberá documentar cual será la forma adecuada al tipo de

organización para establecer los medios y recursos necesarios que garanticen una
correcta comunicación para la prevención de Riesgos, Peligros, enfermedades
profesionales, accidentes e Incidentes entre los diferentes niveles jerárquicos de la
Empresa.

DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE DOCUMENTOS

Se deberá establecer cuál será la metodología a implementar para garantizar una

adecuada gestión de documentos, describiendo las pautas para la emisión,
administración y control de los mismos dentro del sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional de la organización.

CONTROL OPERATIVO

El control Operativo se refiere a identificar las operaciones y actividades asociadas con

riesgos que requieren de una intervención específica, los medios y formas de
controlarlos.

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS

Este Items es uno de los principales en la Gestión de SySO y tiene como objetivos
establecer directivas y pautas generales para actuar ante la ocurrencia de un siniestro, a
fines de evitar o minimizar riesgos materiales y proteger la integridad física de las
personas, restableciendo el normal funcionamiento del sector siniestrado de la
organización en el menor tiempo posible.

VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

En esta ETAPA se debe definir la sistemática establecida para el desarrollo de las

acciones correctoras y preventivas con la finalidad de:

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  Solucionar las desviaciones o no conformidades detectadas mediantes auditorias
e inspecciones programadas tanto por el servicio de higiene y seguridad como
las internas por la organización.
 Reincidencia en las desviaciones a eliminar causas potenciales de otras nuevas
mediante la aplicación de acciones preventivas.
 Establecer acciones preventivas en todos los procesos que inician en la
seguridad y salud, derivando así hacia una dinámica de mejora continua de la
organización.
 Asegurar el seguimiento de las acciones correctoras y preventivas desde su
definición hasta su cierre. (Codificación).

MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO

El objetivo de este punto es de dotar a la organización de una metodología para la

medición y monitoreo de contaminantes en los diferentes puestos de trabajo a fin de
preservar la salud de los trabajadores mediante el control y mejora de las condiciones
ambientales de trabajo de la organización y la vigilancia de los hábitos de
comportamiento higiénico de todo el personal.

ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDAD, ACCIONES

CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS

Establecer la metodología a seguir luego de haber ocurrido un accidente para:

 Conocer los hechos ocurridos.

 Agrupar datos de notificaciones que faciliten una visión de conjunto de lo que
acaece en la organización.
 Analizar en profundidad el desarrollo de los acontecimientos, para determinar
las causas que han provocado el accidente y poder definir medidas que eviten su
repetición.
 Llevar un registro y control de la siniestralidad laboral.
 Solucionar las desviaciones o no conformidades detectadas mediantes auditorias
e inspecciones programadas tanto por el servicio de higiene y seguridad como
las internas por la organización.

REGISTROS Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS

Serán representados por todos aquellos registros que se desprendan de la gestión de

SySO a desarrollar en la empresa y los mismos deben estar correctamente
documentados y codificados como parte del SGSySO, los mimos deben ser archivados,
e identificados para demostrar el cumplimiento de la Gestión de SySO.

AUDITORIA

Definir el procedimiento de actuación para efectuar inspecciones y Auditorias de

seguridad e Higiene en la organización.

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 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

La totalidad del SGSySO implementado debe ser controlado y verificado de forma

permanente por la alta dirección de la empresa a los fines de encontrar las fallas con lo
definido en la política de higiene y seguridad de la organización retroalimentando el
ciclo de mejora continua.

¿Cuáles son los beneficios de contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional (SYSO)?

Los beneficios de la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional en su organización podrían verse reflejados en:

 Organización, Gestión y control eficiente de la documentación dentro de su

organización.
 Cumplimiento y control de todos los requisitos legales exigidos y aplicables a su
organización.
 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos de los diferentes
procesos de su empresa.
 Definición de una adecuada POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL que garantice una reducción de costos asociados por
accidentes y enfermedades profesionales.
 Definición de claros objetivos, metas y programas específicos en materia de
HIGIENE Y SEGURIDAD.
 Una adecuada comunicación de riesgos, concientización, capacitación y
entrenamiento de todos los empleados de su empresa en materia de seguridad y
salud ocupacional.
 Disponer de personal y procedimientos para dar RESPUESTA ANTE
SITUACIONES DE EMERGENCIAS permitiendo asegurar la integridad y
protección de equipos e instalaciones.
 Asegurar la VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTIVAS de los riesgos
detectados en su empresa pudiendo solucionar las desviaciones o no
conformidades detectadas mediantes auditorias e inspecciones programadas.
 Control, cierre y seguimiento de todos los accidentes producidos en su empresa.
 Llevar un registro y control de la siniestralidad laboral.
 Disponer de un SISTEMA DE AUDITORÍAS INTERNAS que permitirá
detectar los desvíos, avisos de riesgos y no conformidades que aseguren el
cumplimiento con la legislación vigente.

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Cuando se habla de un Sistema de Gestión, se refiere básicamente al conjunto de etapas,
las cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo, lo cual crea las
condiciones necesarias para dejar trabajar de manera ordenada una idea, buscando su
adecuada ejecución y tratando de lograr ciertas mejoras que permitan su éxito y
continuidad.

Básicamente un Sistema de Gestión comprende de 4 etapas, las cuales hacen de este

sistema, un perfecto ciclo al cual se le denomina como de mejora continua, pues
mientras este ciclo se repite de manera recurrente y recursivamente, se conseguirá una
sustancial mejora, que a la larga convertirá en algo mas eficiente el Sistema de Gestión ,
ya que en principio este esta diseñado como una estructura probada para conseguir la
gestión y mejora continua de las políticas implementadas, asi como los procedimientos
y procesos adoptados por la organización.

Por tanto se debe considerar que las mejores empresas se administran como unidades
completas, manteniendo una visión compartida, lo cual implica tener la información
compartida, evaluaciones comparativas, estimular el trabajo en equipo y buscar en todo
momento que la empresa funcione de acuerdo a los más rigurosos principios de calidad,
seguridad y medio ambiente.

De esta manera se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la consecución de

los objetivos de una organización a través de una serie de estrategias adoptadas para
dicho fin, que incluyen entre otras cosas la optimización de los procesos, el enfoque
centrado en los procesos de gestión y también el pensamiento disciplinado de todos sus
integrantes.

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Sistema de Gestión en prevención de riesgos laborales
Es considerado parte del sistema de gestión general, que maneja la estructura de los
recursos que se destinan para gestionar la prevención efectiva de los riesgos laborales en
la compañía.

¿Cuál es la definición de seguridad ocupacional?

La seguridad ocupacional se refiere básicamente al conjunto de normas y métodos que
se encuentran orientados a reducir la incidencia de accidentes, riesgos y enfermedades
ocupacionales del trabajador, dentro y fuera de su ambiente laboral; ya que esto resulta
en un factor negativo ya que genera un gran ausentismo, así como una disminución en
la productividad de la empresa, provocando ademas pérdidas considerables por daños
personales asi como de equipos o materiales. Por tal motivo se considera trascendental
crear una conciencia de prevención, fomentando para ello la implementación de
un Sistema de Gestión en Salud y Seguridad Ocupacional.

Requisitos de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

Para implementar un sistema de gestión de esta naturaleza, se debe considerar al menos

los siguientes aspectos:
 El Establecimiento de la Política de Seguridad Ocupacional
 Establecer el sistema de gestión a implementarse
 La asignación y definición de las responsabilidades y la organización preventiva
 El análisis y evaluación inicial de los riesgos

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 El establecimiento de las metas y objetivos
 La planificación de la actividad preventiva
 El establecimientos de los programas de gestión
 La elaboración del manual y la documentación complementaria
 El control de las actuaciones planificadas
 La definición y el establecimientos de los registros
 La comunicación efectiva
 La evaluación del sistema

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