TESIS

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN MILITAR
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO
ESPECIALIZACIÓN EN ANTIEXTORSIÓN Y SECUESTRO
LINEA DE INVESTIGACIÓN: ANTIEXTORSIÓN Y SECUESTRO
LINEAMIENTOS PARA FORTALECER LAS ACCIONES QUE REALIZA

LA TROPA PROFESIONAL ADSCRITA AL COMANDO NACIONAL
ANTIEXTORSIÓN Y SECUESTRO (CONAS) EN MATERIA DE
EXTORSIÓN TELEFONICA Y SECUESTRO.
Proyecto de Trabajo especial de grado para optar al título de especialista

en Antiextorsión y Secuestro
Autor: Cap. Falone Piña Sante Gino

Tutor: G/B Rosales Molina
Asesor Metodológico: MSc.Carlos González
Caracas, febrero de 2021
1
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN MILITAR
CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR
Quien suscribe, G/B ROSALES MOLINA, tutor del proyecto de Trabajo

Especial de Grado titulado: LINEAMIENTOS PARA FORTALECER LAS
ACCIONES QUE REALIZA LA TROPA PROFESIONAL ADSCRITA AL
COMANDO NACIONAL ANTIEXTORSIÓN Y SECUESTRO (CONAS) EN
MATERIA DE EXTORSIÓN TELEFONICA Y SECUESTRO, elaborado
por el CAP. FALONE PIÑA SANTE GINO, como requisito parcial para
optar al título de Especialista en Antiextorsión y Secuestro, apruebo y
certifico que dicho proyecto está listo para ser evaluado por el jurado que
se designe a tal objeto.
Caracas, febrero 2021
2
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN MILITAR
CARTA DE APROBACIÓN DEL ASESOR METODOLÓGICO
Quien suscribe, MSc. CARLOS GONZALEZ LUCERO asesor del

proyecto de Trabajo Especial de Grado titulado: LINEAMIENTOS PARA
FORTALECER LAS ACCIONES QUE REALIZA LA TROPA
PROFESIONAL ADSCRITA AL COMANDO NACIONAL
ANTIEXTORSIÓN Y SECUESTRO (CONAS) EN MATERIA DE
EXTORSIÓN TELEFONICA Y SECUESTRO, elaborado por el CAP.
FALONE PIÑA SANTE GINO, como requisito parcial para optar al título
de Especialista en Antiextorsión y Secuestro, apruebo y certifico que
dicho proyecto está listo para ser evaluado por el jurado que se designe a
tal objeto.
Caracas, febrero 2021
MSc. CARLOS ALFREDO GONZALEZ LUCERO

ASESOR METODOLÓGICO
C.I V-5.567.707
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
A nivel mundial el secuestro y la extorsión es considerado un problema

que va en crecimiento porque viola el derecho a la libertad y genera en la
poblacion temor, intranquilidad y un estado de percepción de
desconfianza hacia los encargados de la seguridad pública. Según la
Organización de las Naciones Unidas, ONU (2018) “Se calcula que más
de 10.000 personas son secuestradas cada año, a menudo con
consecuencias fatales y devastadoras” (p 03), este fenómeno no solo
afecta quien lo vive sino también al grupo familiar. Para la ONU (op.cit)
La extorsión y el secuestro adoptan diferentes formas y tipos

de delincuencia. Hay pruebas de una tendencia creciente de
los grupos de delincuentes organizados a recurrir al
secuestro, especialmente con fines de extorsión, como un
medio de acumular capital para consolidar sus operaciones
delictivas y cometer otros delitos, incluidos el tráfico de
drogas, la trata de personas, el blanqueo de dinero, el tráfico
de armas de fuego y delitos relacionados con el terrorismo.
Cada vez con más frecuencia, los delincuentes involucrados
en este delito operan internacionalmente. (p.02)
Es por ello que, la extorsión telefónica y el secuestro van de la mano, ya

que, al mantener secuestrada a la víctima, este recurre a extorsionar
telefónicamente a sus familiares para buscar obtener su objetivo, también
se da el caso de que la extorsión comienza por una llamada telefónica
obligando a una persona, a través de la utilización de violencia o
intimidación telefónica, a realizar u omitir un acto jurídico o negocio
jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de
carácter patrimonial o de un bien del sujeto pasivo.
4
El delito de extorsión y secuestro crea un incidente complejo y
fundamental que requiere respuestas hábiles, oportunas y eficaces por
parte de los organismos gubernamentales ya que es parte de la
delincuencia organizada. Según la Convención de Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional del año 2017, en su
artículo 2 orientó las bases del concepto describiéndolo como “Un grupo
estructurado de tres o más personas que actúa concertadamente con el
propósito de cometer uno o más delitos graves, con la intención de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio
de orden material”.
En Europa para el año 2011 se formularon uno indicadores de crimen

organizado enfocado en la extorsión telefónica y el secuestro, dentro de
los cuales esta los indicadores obligatorios que no es más que la
colaboración de dos o más personas, búsqueda de beneficios de poder,
permanencia en el tiempo y sospecha de comisión de delitos graves y los
adaptativos que se enfoca al reparto de tareas específicas entre sus
miembros, existencia de mecanismos de control.
En este sentido, a través de la extorsión telefónica y el secuestro los

grupos organizados buscan lucrarse tiende a cometer actividades ilegales
de corte patrimonial, como es el caso del fenómeno extorsivo, cuyo fin
principal es beneficiarse económicamente de sus víctimas. Este
fenómeno no es algo nuevo. Según Santiago (2013) relata que:
En Roma: la extorsión (obtención de dinero bajo coacción

moral) con el nombre de concussio, no tenía la significación
actual sino la de abuso de la autoridad propia de los
funcionarios y la amenaza de acusar a alguien de delito. Pepa
Las quejas contra los funcionarios llegaron hasta el senado,
quien ante la ausencia de tribunales especializados procedió a
nombrar un colegio de recuperadores para que investigara los
hechos y en caso de encontrar culpable al acusado, le obligara
a devolver lo indebidamente percibido. (p.67)
5
En américa latina la extorsión telefónica y el secuestro también es
muy común con el fin de lucro, estafa, y recurriendo a las
amenazas logran sus objetivos sin embargo estos grupos buscan
ejercer el control sobre la víctima y su grupo familiar generando
niveles de estrés y daño psicológico. Por su parte Caiza (2010)
explica que:
La extorsión telefónica en el Ecuador es una fuente lucrativa
que utiliza la legión antisocial para engrandecer sus
expectativas ilícitas aplicando fines protervos, atacando a las
personas consideradas como vulnerables, en Guatemala en
vista de los sucesos de extorsión el Gobierno estableció que
quien, para procurar un lucro injusto o para defraudarlo
obligare a otro, con violencia, a firmar, suscribir, otorgar,
destruir o entregar algún documento, a contraer una obligación
o a condonarla o a renunciar a algún derecho, será sancionado
con prisión de uno a seis años. En Perú el que mediante
violencia, amenaza o manteniendo en rehén a una persona,
obliga a ésta o a otra a otorgar al agente o a un tercero una
ventaja económica indebida o de cualquier otra índole, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de doce años. (p.22)
De esta manera, son muchos los países tanto en Centroamérica como en

Suramérica que utiliza este tipo de delito para crecer como organización
sin embargo se ve con mayor énfasis en Colombia, este crecimiento
exponencial en este pais suramericano, deja ver muy claro la extorsión
telefónica y el secuestro, donde muchos autores señalan que su etiología
viene de las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia FARC, las
cuales para conseguir armas, y autoabastecerse, llegaban a la extorsión
y secuestro sin embargo este fenómeno se ha traspolado y ha
trascendido las fronteras . Bianco (2018) afirma que:
En Colombia ocupa el primer lugar y es considerado como el
reino del secuestro y extorsión telefónica. Guerrilleros,
paramilitares, narcotraficantes y delincuentes comunes
sumados retienen unas 1.400 personas, aunque las cifras
reales pueden ser cuatro veces mayores. En los últimos seis
años hubo más de 18.000 secuestros y extorsión, alrededor de
3.000 por año, y 600 víctimas murieron en cautiverio. Los
Secuestros y extorsiones costaron al país Colombiano 260
millones de dólares entre 1996 y 2003, cifra que equivale a
6
medio punto del PBI. De ese total, 110 millones fueron
gastados por el Estado para combatir el delito y los otros 150
incluyen los pagos de rescate y las pérdidas sufridas La
mayoría de las víctimas fueron hombres casados entre los 24 y
55 años. (…),Los secuestradores y extorsionadores
venezolanos surgieron en la frontera con la República de
Colombia; delincuentes comunes vieron el éxito obtenido por la
industria del secuestro virtual o la Extorsión telefónica en ese
país y decidieron imitar la modalidad del delito dirigido a
víctimas potenciales, adineradas, para pedir grandes sumas de
dinero intimidando y amenazando a familiares. (p. 11)
En el mismo ámbito, Venezuela sin lugar a duda, ha adoptado este

fenómeno criminal que ha cruzado la frontera colombo venezolana para
ser aplicado en el país y que ha generado sobre todo en los estados
fronterizos el pago de vacunas, para evitar ser secuestrado por estas
mafias organizadas, esta percepción de inseguridad por parte de la
población venezolana ha generado además migraciones y ha tratado de
vulnerar la seguridad y defensa integral de la nación, buscando frenar el
desarrollo económico y social , haciendo que la ciudadanía no pueda
disfrutar del ejercicio de los derechos y garantías sociales.
En consecuencia, la extorsión telefónica se ve con más énfasis en zonas

del Estado Táchira, Zulia, Apure y Amazonas, sin embargo en los últimos
años se ha incrementado en Barquisimeto, Maracay y el Distrito capital.
Sin embargo, la utilización de los actuales avances tecnológicos en las
tareas de investigación criminal por parte de las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado resulta esencial para la persecución y resolución de
los delitos.
Al respecto, Sierra (2017) expresa que las mafias criminales tienen

muchas formas de operar
Utilizan el historial del navegador, contraseñas de correo

electrónico (que a menudo se utilizan para adivinar otras
contraseñas), nombres y contraseñas de redes Wi-Fi,
mensajes (incluidos muchos de los ya eliminados), fotos y
videos, incluidas ubicaciones GPS eliminadas para cualquier
elemento como fotos, mensajes, datos de muchas
7
aplicaciones como Dropbox, Evernote, Facebook, Google
Maps, Google Drive, Tinder, historial de chat de aplicaciones
como Facebook Messenger, Skype, Whatsapp, Viber, Kik,
Snapchat y todas las formas de comunicación, incluidos los
datos eliminados y muchos más. (p.13)
Por tal motivo, toda investigación criminal tiene por principal objetivo la
obtención de la máxima información posible sobre la comisión de un
hecho delictivo (qué sucedió, quiénes intervinieron, cuándo y dónde se
produjo). En este ámbito, Las huellas que se derivan de la utilización de
teléfonos móviles, más allá de su utilidad puramente comunicativa, en la
actualidad un reflejo de nuestra vida y no es ninguna novedad de que está
repleto de datos confidenciales que pueden ser muy útiles en
innumerables investigaciones.
Ante el panorama anterior, se hace necesario generar acciones que

contribuya de manera significativa a contrarrestar y a aminorar los casos
de secuestro y extorsión, por tal motivo, surge la necesidad de diseñar
acciones dirigidas a facilitarle a los cuerpos de seguridad pública en el
contexto venezolano y específicamente al CONAS, con el fin de optimizar
las competencias otorgadas para el combate de este delito
Una vez, contextualizada la problemática, el presente proyecto de

investigación pretende diseñar lineamientos para fortalecer las acciones
que realiza la tropa profesional adscrita al Comando Nacional
Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en materia de extorsión telefónica y
secuestro.
Es por esto que se plantean las siguientes interrogantes de

investigación:
Interrogantes de Investigación
1. ¿Son la extorsión telefónica y el secuestro delitos que atenta contra la

seguridad y desarrollo integral de la nación?
8
2. ¿Cuáles son las acciones que realiza la tropa profesional adscrita al
Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en materia de
extorsión telefónica y secuestro?
3. ¿Cuáles son los elementos que podrían conformar el diseño de

lineamientos para fortalecer las acciones que realiza la tropa profesional
adscrita al Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en
materia de extorsión telefónica y secuestro?
De las cuales surgen los siguientes objetivos:
Objetivos de Investigación
Objetivo general
Diseñar lineamientos para fortalecer las acciones que realiza la tropa

profesional adscrita al Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro
(CONAS) en materia de extorsión telefónica y secuestro
Objetivos específicos
1. Caracterizar a la extorsión telefónica y el secuestro como delitos que

atenta contra la seguridad y desarrollo integral de la nación
2. Diagnosticar las acciones que realiza la tropa profesional adscrita al

Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en materia de
extorsión telefónica y secuestro
3. Establecer los elementos que podrían conformar el diseño de

lineamientos para fortalecer las acciones que realiza la tropa profesional
adscrita al Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en
materia de extorsión telefónica y secuestro.
9
Justificación
La extorsión telefónica es la intimidación con el fin de obtener dinero o
bienes de forma ilegal, o como extracción de dinero y otros recursos a
través del uso de la coerción, la violencia y las amenazas e intimidación
telefónica. En cuanto al secuestro es un delito que consiste en privar de la
libertad de forma ilícita a una persona o grupos. Estos dos fenómenos se
encuentran en incremento a través de las mafias organizadas. Es por este
motivo que se escoge este trabajo de investigación por la relevancia del
tema actual y la importancia que reviste.
Es por ello que, este trabajo se justifica como una investigación que
fomenta un alto nivel académico, técnico, científico y humanístico al
develar fenómenos emanados de la delincuencia organizada como es el
delito de la extorsión telefónica y secuestro, ameritando un estudio social
con un nivel táctico operacional que determine su impacto en la seguridad
de la nación, más aun en el desarrollo integral de esta.
El presente trabajo podría contribuir a disminuir o solucionar el problema

de seguridad y defensa al dejar lineamientos y recomendaciones para
contrarrestar la extorsión telefónica y el secuestro. Aunado al mismo esta
investigación profundiza el conocimiento en áreas específicas al ámbito
de la seguridad ampliando nuevas formas de formación en campos
interdisciplinarios del saber educativo
También busca reforzar el nivel táctico- operacional, aplicable a la

seguridad, la defensa y el desarrollo integral de la nación, convirtiéndose
en un verdadero aporte institucional que fomentaría herramientas
necesarias para combatir la delincuencia organizada que utiliza la
extorsión telefónica y el secuestro como mecanismo delincuencial
El beneficio de la presente investigación es en primer lugar a la tropa

profesional adscritas a los grupos de antiextorsión y secuestro de la
guardia nacional bolivariana ya que a través de un diseño de lineamientos
se puede fomentar aptitudes, habilidades, destrezas y actitudes para la
10
seguridad y defensa de la nación. El aporte teórico y metodológico del
presente trabajo es, que a través del mismo sirva de guía para futuras
investigaciones relacionadas al tema en cuestión.
11
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Un marco conceptual es una herramienta analítica con variaciones y

contextos. Se usa para hacer distinciones conceptuales y organizar ideas.
Palella (2017) En este capítulo se amplía la descripción del problema,
permitiendo integrar la teoría con la investigación y establecer sus
interrelaciones. Representa un sistema coordinado, coherente de
conceptos y propósitos para abordar el problema” (p.40)
Antecedentes de investigación
Bianco, G. (2018) realizó una investigación titulada “Lineamientos

estratégicos para contrarrestar la extorsión telefónica y su influencia en la
seguridad de la nación, Instituto de Altos Estudios de Seguridad de la
Nación“Gran Mariscal Antônio José de Sucre”. La extorción telefónica es
un delito que se comete mediante la utilización de la telefonía celular, el
internet, en general, de todos los servicios de voz y datos que ofrecen las
compañías de telecomunicaciones, este hecho en su mayoría es
cometido por el crimen organizado introducido a la nación a través de la
colombianización.
Es por ello que el presente trabajo que se muestra a continuación está

sustentado metodológicamente con un trabajo cualitativo, documental
bibliográfico apoyado en campo, de nivel descriptivo y como método la
matriz DOFA que permitió generar estrategias. Aunado a la misma se
aplicó una entrevista abierta a 19 especialistas integrantes de los Grupos
Antiextorsión y Secuestro (GAES) de la Guardia Nacional Bolivariana
acantonados en los diferentes estados del país.
Se procedió hacer un análisis de contenido de las variables objeto de

estudio, al igual que los análisis estadísticos de los datos obtenidos del
12
cuestionario. Se concluyó que la situación actual de la extorsión telefónica
a través de la colombianización, se ha hecho más frecuente, la extorsión
telefónica es parte del crecimiento del crimen organizado, aunado a que
los patrones de victimización más frecuentes son familiares directos,
ganaderos, personas que hacer alarde de fortuna, entre otros.
Se evidencio que la Ley que Regula el Uso de la Telefonía Celular y la

Internet en el Interior de los Establecimientos Penitenciarios no se cumple
a cabalidad y que la extorsión telefónica es un fenómeno que afecta la
Seguridad de la Nación, por lo que se generaron lineamientos
estratégicos por ámbitos, para contrarrestarla.
Por su parte, Goicoechea, M. (2018). Realizó una investigación titulada

“La extorsión un estudio desde la fenomenología y la psicopatología,
universidad del Pais Vasco “. El objetivo de este trabajo fue analizar el
fenómeno de la extorsión como delito pluriofensivo que repercute
gravemente sobre las víctimas y que constituye un reto para las
autoridades por su elevada cifra negra. Para ello, se define el delito de
extorsión, la dinámica del delito y su configuración como actividad propia
de la delincuencia organizada y del terrorismo. A través de entrevistas y la
realización de cuestionarios, se estudia la repercusión psicológica de la
extorsión en las víctimas y se expone la perspectiva policial ante nuevas
modalidades emergentes en relación a las tecnologías de la información y
comunicación (TIC), la extorsión y el secuestro virtual.
Desde la actuación policial, a través del Trabajo de Campo así como se

han utilizado fuentes principalmente de Internet, bibliotecas virtuales y
servicios académicos, además se realizó una entrevista a los miembros
de la Policía Nacional, se estudian los fenómenos del secuestro virtual y
la extorsión y se recalca la cifra negra que caracteriza a este delito.
La extorsión se define como “un tabú”, una experiencia traumática que las
víctimas sufren en silencio y privacidad en una sociedad desconocedora
del sufrimiento y de las consecuencias psicológicas que acarrea este tipo
13
de trauma. Por ello, el agente hace hincapié en la importancia de la
denuncia por parte de las víctimas y de la toma de medidas de
autoprotección y prevención
Así mismo, Sierra (2017), realizó una investigación titulada “El Secuestro
y la Extorsión en Venezuela y sus amenazas a la seguridad de la Nación
Instituto de Altos Estudios de Seguridad de la Nación“Gran Mariscal
Antônio José de Sucre”. El presente trabajo estuvo sustentado en una
investigación de tipo documental- cualitativa, en la cual se buscó
diagnosticar la situación actual de Venezuela bajo la modalidad de los
delitos de extorsión y secuestro, examinando los manuales, planes,
directivas u otros documentos que abarca este fenómeno social en
materia de delito de secuestro y extorsión.
Su trabajo estaba sustentado en un diseño documental bibliográfico en el

cual se realizó unidades de análisis y se utilizó como técnica la
categorización, estructuración, triangulación hasta llegar a la teorización.
Cuya finalidad fue formular lineamientos estratégicos para el uso de las
herramientas de tecnología de punta, necesaria y efectiva para la
actuación policial en materia de secuestro y extorsión.
González, V. (2017). Realizó una investigación titulada “Optimización del

de la lucha contra el delito de extorsión telefónica de las unidades
descentralizadas de secuestro en la ciudad de Lima. División de
Investigación de Secuestros de la Dirección de Investigación Crimina
Universidad Pontificia católica de Perú”. La presente investigación tuvo
como propósito analizar la capacidad estatal que posee la Policía
Nacional del Perú para investigar, y detener los delitos vinculados a la
extorsión.
En este sentido, el objetivo principal del estudio fues comprender las

dificultades que tuvo la Dirección de Investigación Criminal de la Policía
Nacional del Perú para investigar los casos de extorsión telefónica en la
ciudad de Lima entre los años 2011 y 2014.
14
La hipótesis de la investigación delimita que las limitaciones en el
accionar de la Policía Nacional del Perú, a pesar de los diversos
mecanismos generados en la lucha contra el crimen de la extorsión
telefónica, se han generado por deficiencias en la capacidad logística,
procedimientos burocráticos, y coordinación territorial. Cabe mencionar
que el enfoque de la tesis es cuantitativo – cualitativo. Se ha empleado
modelos estadísticos y entrevistos semi-estructurado.
La investigación concluye que los principales problemas que tuvo la

División de Investigación de Secuestro - Dirección de Investigación
Criminal de la Policía Nacional del Perú para investigar los casos de
extorsión telefónica en Lima entre los años 2013 y 2014 fueron: a) Falta
de capacitación del personal b) Tecnología insipiente c) Limitada
especialización delos funcionarios estatales d) Excesiva burocracia e)
Descoordinación
La relación de los antecedentes antes mencionado con le investigación es

que todos ellos afirman que la extorsión telefónica y el secuestro son un
delitos que atentan contra la seguridad y desarrollo integral de un pais, ya
que en la extorsión telefónica infunde estado de temor, sosiego,
inestabilidad psicológica y el secuestro priva ilícitamente de libertad a la
víctima , por ende es necesario el diseño de lineamientos para
contrarrestar la extorsión telefónica y el secuestro por parte de la tropa
guardia nacional bolivariana
Bases teóricas
Palella y Martin (2010) Corresponde al desarrollo de los aspectos

generales del tema, el cual incluye: bases teóricas, legales y definición de
términos básicos. Debe estar clara la relación entre los puntos expuestos
y la temática de estudio abordada. “(p. 45). Las bases teóricas y
conceptuales son el análisis sistemático y sintético de las principales
teorías que explican el tema que estás investigando.
15
Teoría del terrorismo
La presente investigación titulada lineamientos para contrarrestar la

extorsión telefónica y el secuestro por parte de la tropa profesional
adscrita a los grupos de antiextorsión y secuestro de la guardia nacional
bolivariana, se sustenta en la teoría del terrorismo ya que según Bianco
(2018) “el terrorismo causa una serie de factores emocionales a la
población que lo experimenta a través de la conmoción, violencia o de la
amenaza de inculcar miedo e intimidar” (p.18),
De esta manera la extorsión telefónica y secuestro causan un estado de

conmoción psicológica producto del temor, el pensamiento de muerte
inminente, y la angustia que hace que la víctima experimente
desconfianza hacia los organismos de seguridad del estado. Según
Bianco (op.cit)
Ya en el siglo XII, un grupo de Ismailí de los musulmanes

Shiíes asesinos, llevó a cabo campañas terroristas contra
musulmanes suníes. En Irlanda, grupos protestantes y
católicos se aterrorizaron mutuamente tras la reforma. En su
forma moderna, sin embargo, el terrorismo sistemático recibió
un gran impulso a finales de los siglos XVIII y XIX con la
propagación de ideologías y nacionalismo seculares tras la
Revolución Francesa. En el siglo XX, grupos como la
Organización Revolucionaria Interna de Macedonia, la Ustashi
Croata, y el Ejército Revolucionario Irlandés (IRA) realizaron a
menudo sus actividades terroristas más allá de las fronteras de
sus respectivos países. Recibían a veces el apoyo de
gobiernos ya establecidos, como fue el caso de Bulgaria o de
Italia bajo el líder fascista Benito Mussolini. Este tipo de
terrorismo nacionalista apoyado por el Estado provocó el
asesinato de Francisco Fernando de Habsburgo en Sarajevo
en 1914, lo que dio origen a la I Guerra Mundial.
Por lo tanto, esta teoría surge de los eventos que han acompañado a la
humanidad y que ha causado grandes pérdidas no solo económica sino
también sociales, por ende todas las naciones se han volcado a atender
y dar una respuesta oportuna ya que a través de la historia, se obliga a
16
revisar las primeras raíces para buscar soluciones cónsonas con el tipo
de delito. Para Bianco (op.cit)
En el siglo XIX, Europa fue escenario de una serie de

asesinatos que causaron una gran conmoción. Anarquistas y
revolucionarios atacaron a la realeza, miembros de la
aristocracia y funcionarios del gobierno, provocando un gran
temor entre la elite gobernante. En 1878, hubo atentados
terroristas contra el emperador de Alemania y los reyes de
España e Italia. En la década de 1890, conocida como la
década de las bombas, los jefes de Estado morían a razón de
casi uno por año: el presidente Carnot fue asesinado en
Francia en 1894, el primer ministro de España en 1897, la
emperatriz de Austria en 1896 y el Rey de Italia en 1900, y en
toda Europa hubo una serie de atentados contra funcionarios
de menor rango. (p.19)
Por tal motivo, la teoria del terrorismo amplifica los escenarios tomando
en cuenta diferentes aspectos, conceptuales. Según Gómez (2012), “Es el
uso calculado de la violencia o de la amenaza de inculcar miedo, se
propuso forzar o intimidar a gobiernos o sociedades en la búsqueda de
las metas que son generalmente políticas, religiosas o ideológicas”. Esta
definición distingue entre violencia y amenazas para inculcar miedo en los
casos de extorsión telefónica y secuestro. El terrorismo es independiente,
distinto en la causa que lo motiva. Para Poland (2013):
El terrorismo es el uso ilegal o amenaza de violencia contra
personas o propiedades. Considera que intimida o coerce al
gobierno, individuo o grupo, para modificar su conducta o
política. El terrorismo como “Un procedimiento que usaba
deliberadamente la intimidación psicológica y la violencia física,
al que recurren tantos Estados soberanos como minorías
nacionales, para lograr objetivos estratégicos y políticos
contrarios a la ley. (pàg.87)
La teoria del terrorismo la amplifica Chomsky (2013), cuando explica en

su obra “La Cultura de Terrorismo”, dice: el termino terrorismo no es de
hoy ni se aplica exclusivamente a quienes han sido declarados participes
del “eje de mal”. Por lo que dicho termino ha existido desde hace mucho
tiempo. Por su parte el terrorismo de Estado, ha sido sistemáticamente
ejercido por los Estados Unidos en diversos lugares del mundo. De
17
acuerdo a la Asamblea General de las Naciones Unidas (2015), el termino
terrorismo es
Un acto criminal que es previsto o calculado para provocar un
estado de terror en el público en general, un grupo de personas
o personas particulares para propósitos políticos que son en
cualquier circunstancia injustificada, las justificaciones pueden
ser políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas,
religiosas o de cualquier otra naturaleza que se puede invocar
para justificarlos.
Son muchas las formas de terrorismo sin embargo el de extorsión

telefónica y de secuestro no puede pasar indiferente ante los organismos
gubernamentales, Grisanti (2019), explica que
…el sujeto pasivo de los delitos de secuestro y la extorsión es
indiferente, la persona puede ser secuestrada o un tercero
(familiar o amigo del aprehendido), en el primer caso y en el
segundo de la persona extorsionada o un tercero apreciado por
aquel, los secuestradores no distinguen sexo, ni edad
simplemente a quien consideran que su rescate representa
una fuerte cantidad de dinero. Si es niño, anciano, mujer,
hombres, eso no importa, lo que importa es obtener el
cuantioso rescate. (p.77)
La teoría del terrorismo, sus conceptos se relacionan con la presente

investigación, al resaltar los calificativos que se le vinculan con la
extorsión telefónica y el secuestro, como lo es la violencia física, las
amenazas, la intimidación psicológica entre otros. Que pueden ser
herramientas en el diseño de lineamientos para contrarrestar la extorsión
telefónica y el secuestro por parte de la tropa profesional adscritas a los
grupos de antiextorsión y secuestro de la guardia nacional bolivariana
Teoría del conflicto social
El presente trabajo de grado titulado diseño de lineamientos para

contrarrestar la extorsión telefónica y el secuestro por parte de la tropa
guardia nacional bolivariana se sustenta en la teoria del conflicto social ya
que en la extorsión telefónica y el secuestro está presente el conflicto
social producto del estado de desasosiego en que se encuentra la víctima
18
y los familiares, por ende esta teoría evidencia que las secuelas que dejan
estos hechos ilícitos en la sociedad marcan de manera individual y
colectiva , según Bianco (op.cit)
La teoría del conflicto social fue desarrollada por Karl Marx a

mediados del siglo XIX y luego ampliada por muchos
sociólogos. Es una manera sociológica de explicar la jerarquía
social y la visión de la sociedad sobre la riqueza y los pobres.
La base del conflicto social es que los grupos de personas con
poder en la sociedad explotan a aquellos con menos poder
para obtener riqueza y prestigio. El teórico alemán Karl Marx
(1818-1883) vio el conflicto social como una explicación para el
feudalismo, capitalismo y el socialismo. Según Marx, el
conflicto surgió entre dos clases de personas: los dueños del
capital y las empresas y los trabajadores. Por su parte Weber
(1864-1920) hizo una contribución importante a las ciencias
sociales y la teoría del conflicto social. Sus aportes incluyen la
“Tesis de la Racionalización”, un análisis histórico de la
dominación de occidente y la “Tesis de la Ética Protestante”, o
una genealogía del capitalismo moderno no relacionado con el
marxismo. Su teoría giro en torno al “Protestantismo ascético”,
donde el ascenso del capitalismo se ha incrustado en la
religión. (p.19)
El siglo XX desde sus inicios hasta los finales de sus años y principios del
siglo XXI, estuvo conformado por cambios importantes en los aspectos;
donde la Fuerza Armada Nacional toma el control y se hace partícipe de
lograr una estabilidad social para el pueblo y sus instituciones, el
fenómeno de la extorsión y el secuestro sigue un patrón globalizado, que
atenta contra los derechos humanos en forma significativa.
En tal sentido, Coser (2011), dio una definición de conflicto social como la
lucha de los valores y por el status, el poder y los recursos escasos, en el
curso de lo cual los oponentes desean neutralizar, dañar o eliminar a sus
rivales. Un conflicto será conflicto social cuando trascienda lo individual y
proceda de la propia estructura de la sociedad. Los delincuentes buscan
mantener el control de sus víctimas generando temor y coacción.
19
Las teorías del conflicto social busca explicar cómo la sociedad necesita
tanto leyes y estabilidad como desacuerdo y a fin de lograr integración
social lo que puede conseguirse ya sea con consenso o con coacción por
ello la GNB se suma a los planes de respuesta en pro del progreso, que
se basa en la formación de grupos de cambio y acción social, a fin de
obtener la integración, mediante pactos o acuerdos con el resto de los
actores o sectores sociales, de nuevas relaciones o estructuras, que
propician los grupos de presión o interés de los artífices del cambio.
Esta teoría es aplicable al tema de objeto del estudio, ya que orienta en la

resolución de los conflictos que ocasiona el delito de extorsión telefónica
y secuestro en la sociedad venezolana, motivado al impacto negativo que
producen, el cual deben generarse algunos cambios que se basan en la
formación de grupos de cambio y acción social.
Secuestro:
El secuestro es un delito grave con consecuencias potencialmente
dolorosas para las víctimas y sus familias, para las comunidades, los
países y, por extensión, para la comunidad internacional. Hay pruebas
convincentes de que muchas personas que sobreviven al secuestro
nunca se recuperan totalmente del trauma que ocasiona. En Venezuela
el fenómeno del secuestro se ha incrementado en los últimos años siendo
un delito contra la libertad de un individuo, por el precio del rescate y por
otras causas conexas .Al respecto, para la legislación penal venezolana,
la persona que incurra en este tipo de delito se le aplica acciones y
sanciones de acuerdos al tipo de secuestro
El secuestro constituye una violación a los derechos humanos, que atenta

contra la libertad, integridad y tranquilidad de las familias víctimas del
delito. Igualmente, es una violación a los artículos 1, 3, 5 y 9, hallados en
la Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolución 217ª (III) del 10 de diciembre de 1948 que rige actualmente.
20
Por lo tanto, el secuestro no solo afecta a la víctima sino a la familia en
general; ya que éstos son sometidos a lo que los psicólogos, que trabajan
el duelo, conocen como el proceso de la "muerte suspendida", que es la
angustia que caracteriza al secuestro, y que se suma a lo que los juristas
llaman la pérdida de libertad.
Según la ONU (2019) Los efectos sobre las familias de las víctimas, los
amigos íntimos, los familiares y los colegas también pueden ser
importantes. Cuando el secuestro es generalizado se plantean temores y
dudas en la comunidad; esta falta de confianza puede contribuir a la
incertidumbre social y política y a la declinación económica. Para
González (2018)
En Venezuela la modalidad delictiva del secuestro está
considerada como un fenómeno, que inicia su actividad en el
territorio nacional aisladamente, como emulación de los tipos
originarios de la República de Colombia. Ante el incremento de
este flagelo, surge la necesidad que el estado Venezolano
promulgar la Ley Contra el Secuestro y la Extorsión. Con la
finalidad de fijar ante la sociedad un mecanismo efectivo de
respuesta. Dicha Ley fue creada como un instrumento de dos
niveles de competencia a saber, uno nivel operacional
conformado por un equipo multifuncional, integrado por el
Comando Estratégico Operacional de las Fuerzas Armadas
Nacionales (C.E.O.F.A.N.B), el Cuerpo
de Investigaciones Científica Penales y Criminalística,
(C.I.C.P.C). También la ahora Servicio Bolivariano de
Inteligencia (S.E.B.I.N), Grupo Anti Extorsión y Secuestro
( GAES) de la Guardia Nacional, la Dirección de Inteligencia
Militar el (D.I.N) y el Ministerio de Interior y Justicia.
Es por ello que ante la necesidad de dar una respuesta oportuna, el

grupo de antiextorsión y secuestro de la GNB, evalúa y busca subsanar
las consecuencia considerable que le permita a la sociedad alcanzar el
bienestar individual y colectivo que puede ser vulnerado al experimentar,
por cualquiera de sus miembros, los efectos de verse identificado en la
condición de víctima de la extorsión telefónica o el secuestro
Tipos de secuestro
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El secuestro consiste en detener ilícitamente a una persona o personas
en contra de su voluntad con la finalidad de exigir por su liberación un
provecho ilícito o cualquier utilidad de tipo económico u otro beneficio de
orden material. El motivo de un secuestro, así como el resultado buscado
por los delincuentes (y terroristas) involucrados, varía significativamente.
Según la ONU (op.cit) los más comunes son
a) Secuestro con fines de extorsión, para exigir una suma de dinero,
influir en decisiones empresariales u obtener una ventaja comercial
b) Secuestro con fines políticos o ideológicos, cuyo objetivo puede ser
destacar una reivindicación particular, crear una atmósfera de
inseguridad (o reforzarla), obtener publicidad o influir en decisiones
de gobiernos u otras entidades
c) Secuestro entre grupos delictivos, o dentro de ellos, con el fin de
cobrar deudas u obtener ventajas en un mercado delictivo particular o
con fines de intimidación;
d) Secuestro vinculado a disputas familiares o domésticas, que en
algunas jurisdicciones se conoce como “rapto”;
e) Secuestro con fines de explotación sexual, que puede incluir el
contrabando posterior de las mujeres y los niños a través de las
fronteras nacionales;
f) Secuestro en el curso de otras actividades delictivas, normalmente
para facilitar la adquisición de determinados productos, generalmente
en el curso de un robo
g) El secuestro simulado o fraudulento, en que la “víctima” actúa
conjuntamente con otros o sola para obtener algún beneficio material
o de otro tipo;
h) Secuestros “expreso”, en que la víctima es secuestrada durante un
período corto pero suficiente para obtener alguna concesión o
ganancia financiera;
i) El “secuestro virtual”, en que inicialmente no hay ningún secuestro
pero se exige un pago con el pretexto de que una persona (a menudo
un pariente) ha sido secuestrado y se paga un rescate; una variante
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consiste en que, en el momento del pago, la persona que lo efectúa
es secuestrada para asegurar un segundo rescate;
j) La venta de la víctima de un secuestro a otro grupo, igualmente
motivado, que luego negocia el pago de un rescate.
Es por ello que el grupo antiextorsión y secuestro de la GNB, aborda

ademas la delincuencia organizada, infractores menores u oportunistas,
también terroristas o grupos de insurgentes, por lo que se hace necesario
el diseño de lineamientos para contrarrestar la extorsión telefónica y el
secuestro por parte de la tropa profesional adscritas a los grupos de
antiextorsión y secuestro de la guardia nacional bolivariana. De esta
manera detectar el motivo, de la acción delictiva, es decir si fue por el
deseo de lucro, el rencor o la desesperación.
Delito de Extorsión telefónica
En la extorsión telefónica se puede observar la intimidación o coacción

moral que se ejerce sobre otra persona, así como la afectación
psicológica para la víctima y su grupo familiar, la extorsión surge con el
fin de obtener de la misma un beneficio pecuniario. Según ZontiniI (2016)
“consiste la acción en “constreñir” a algunos a enviar, depositar o poner a
disposición del culpable, dinero, cosas, títulos o documentos”. Según
Galicia (2009) en el delito de extorsión telefónica pueden darse los
siguientes elementos los cuales son las siguientes:
a) Debe transcurrir un constreñimiento, depósito o puesta a disposición

de los objetos mencionados.
b) La consumación de la extorsión se realiza cuando la cosa entra en la
posición del sujeto activo, es decir, cuando sea entregada, depositada
o puesta a disposición suya, y como entre la intimidación y este
resultado medio un intervalo de tiempo, los actos anteriores, si no se
logra el propósito son de tentativa que aún puede haber desistimiento
voluntario.
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c) El sujeto activo puede ser cualquier persona, pero si es un funcionario
público que constriña a otro a la entrega declarada en esta
disposición, con abuso de su función, el delito será concusión.
d) El sujeto pasivo es la persona poseedora de las cosas muebles que es
despojado mediante la intimidación que puede ser una persona
jurídica.
e) Los objetos materiales son el “dinero, cosas, títulos o documentos que
produzcan algún efecto jurídico”.
f) Los medios de comisión son de dos clases, el primero de ellos es la
intimidación que viene hacer el medio de compulsión moral traducido
en la amenaza de un grave daño para lograr la desposesión de los
determinados objetos materiales de ataque.
g) A su vez la intimidación puede ser al honor que se configura en el
derecho penal francés la figura del chantaje e igualmente la
intimidación de grave daño en los bienes, es decir, al patrimonio moral
y al patrimonio económico.
h) El segundo medio extorsivo ha sido dividido en dos aspectos, en
algunas legislaciones, así: 1) Simulación de la autoridad pública, 2)
Falsa orden de la autoridad pública.
En este sentido a través de lineamientos para contrarrestar la extorsión

telefónica y el secuestro por parte de la tropa profesional adscritas a los
grupos de antiextorsión y secuestro de la guardia nacional bolivariana, se
pueden detectar a tiempo estos elementos neutralizar estos efectos
delictivos
Extorsión telefónica o el secuestro virtual
Se puede decir que, un secuestro virtual es una "extorsión" que se hace

por medio de una llamada de telefonía celular. Para González (2011)
explica que consiste en:
Amenazar con secuestrar o hacerle un daño a una persona
conocida que generalmente son familiares, en donde se les
pide una gran cantidad de dinero para el rescate y les piden
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que lo ingresen hacia una cuenta de un banco, mientras toda la
amenaza es totalmente falsa, aprovechándose del miedo de la
persona extorsionada. Este delito tiene el fin de conseguir
dinero, es decir, toda negociación se quiere algo a cambio de
algo, y en el secuestro virtual ese algo es el dinero a cambio
que supuestamente no le hará daño a su familiar o pedir el
rescate del supuesto secuestrado. La extorsión telefónica es
demasiado común en México y Colombia. (…), El teléfono
celular es el más utilizado por los extorsionadores ya que los
delincuentes los roban de la persona, con el cual utilizan para
hacer llamadas sin tener su identificación registrada a la
empresa, por eso es necesario que desactiven su registro del
celular. La mayoría de los delincuentes que atrapan como
ladrones se le decomisan demasiados celulares telefónicos,
eso es una evidencia que se dedicaban a la extorsión. Hoy en
día se han hecho medidas como registrar tus datos con la
compañía de tarjetas telefónicas. (pág. 79)
De lo anteriormente citado se infiere que hay muchas maneras de

llamadas para extorsionar a las personas, y la extorsión no parará hasta
que sean denunciadas. Por ende el grupo antiextorsión y secuestro de la
GNB detecta y neutraliza las formas de extorsionar
Formas de extorsión telefónica
Para González (op.cit) La extorsión telefónica no solo es cuando tienen a

un familiar secuestrado.
a) También está la que engañan diciéndole que ganaron premios, y
diciéndole que ganan premios pidiéndole el número de cuenta para
invertirles el dinero que ganaron supuestamente, entonces en vez de
invertir dinero hacen lo contrario, lo contrario quiere decir, a que le
sustraen el dinero de la cuenta gracias al número de cuenta que le
proporcionaron a los extorsionadores.
b) La extorsión medica que trata de llamar a la víctima diciéndole que un
miembro de la familia sufrió un accidente y que necesitan comunicarse
pidiéndoles que le pongan saldo al celular del extorsionador. Y que
necesitan mucho dinero para la hospitalización pidiéndoles depositar a
una cuenta bancaria.
25
c) La extorsión del supuesto familiar en el extranjero, esta consiste en
que le hablan y el supuesto familiar les dice que habla un pariente que
está en el extranjero, el sujeto les suele preguntar que adivine quien
es como bromeando par que la víctima diga el nombre de su familiar y
así puedan engañarlos. Este supuesto familiar le dice que si le presta
dinero para regresarse ya que perdió su tarjeta de banco o
simplemente no tiene para pagar y regresarse a su país natal, y la
gente llega a creer y por ser un familiar, necesitan apoyarlo y les
envían el dinero, después caen en manos de los extorsionadores.
Según Bianco (2018) “Al principio afectaba más a personas con

familiares en el extranjeros o ausentes y su modalidad consistía en
engañar al familiar identificándose con un policía, médico o agente
aduanal pidiendo dinero para sacar de la cárcel, pagar una multa o
tratamiento médico de la supuesta víctima” (p.18). En muchos casos se
conocía a las víctimas. Los números telefónicos para realizar estas
actividades ilícitas los obtienen generalmente de Internet, redes sociales
o con complicidad de empleados, vecinos o personas que se dedican a la
proporcionar información de las potenciales víctimas, ya que las personas
suelen publicar lo que hacen en las redes sociales,
La extorsión telefónica o secuestro virtual es un fraude que simula un

secuestro o una venta de protección. se calcula que cada extorsionador
hace un aproximado de siete mil llamadas al mes actualmente. La
modalidad de secuestro exprés usa un lenguaje agresivo, a veces
simulando la voz del supuesto secuestrado en el que se intenta obligar al
pago de un rescate en unas pocas horas. Por lo general los delincuentes
dentro de las cárceles tienen ayuda del exterior para completar el fraude.
Fases del proceso de extorsión telefónica
Las fases del proceso de extorsión es muy variada según Spina et al.
(2014) distinguen tres fases o pasos para la consecución de un proceso
extorsivo común:
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a) La intimidación: consiste en el primer contacto entre el extorsionador
y la víctima que se inicia empleando habitualmente amenazas
verbales e intimidatorias
b) La negociación: constituye una fase intermedia, en la que se trata de
llegar a un acuerdo en la cuantía y la forma de pago, se busca a una
persona ajena al conflicto, que no sea víctima ni miembro de la
organización, para que adquiera el rol de intermediario o negociador.
Sus funciones suelen ser dos: tranquilizar a las víctimas y
persuadirlas para que acepten la exigencia criminal.
c) la demanda: es el pago o cumplimiento de la condición exigida por el
extorsionador, que según el tipo de extorsión utilizada puede
consistir, entre otras, en un pago periódico, o en la realización de un
contrato laboral o incluso en el cierre de un local, generalmente las
exigencias extorsivas consisten en la solicitud de pagos periódicos.
Aunque esta fase sea la última, cuando la víctima se niega a aceptar
las exigencias, se suelen retomar las estrategias de intimidación y
violencia de la primera fase para presionar a la víctima.
De lo anteriormente expuesto, a través de lineamientos el persona de la

tropa profesional adscritas a los grupos de antiextorsión y secuestro de la
Guardia Nacional Bolivariana, puede dar una respuesta oportuna para
contrarrestar la extorsión telefónica
Tipos de Factores de la Criminalidad en la extorsión telefónica

Según Rodríguez (2016) los factores de la criminalidad en la extorsión
telefónica y el secuestro son:
a) Factores Antropológicos: Son considerados por la doctrina como

aquellos factores inherente a la persona del criminal. Son el primer
coeficiente del delito. El cual comprende. a) Constitución orgánica del
criminal: fisionomía, tatuaje, etc. b) Constitución psíquica: anomalías
de inteligencia y sentimientos y c) Caracteres personales: raza, edad,
27
sexo, estado civil, profesión, domicilio, clase social, instrucción y
educación.
b) Factores Físicos o Cosmotelúricos: Están constituidos por el clima,
naturaleza del suelo, sucesión de días y noche, estaciones,
condiciones atmosféricas y la producción agrícola.
c) Factores Sociales: Resulta del medio social en que vive el delincuente:
densidad diferente de población, estado de la opinión pública y de la
religión, la constitución de la familia y el sistema de educación, la
producción industrial, el alcoholismo, la organización económica y
política, de la administración pública, justicia y policía judicial y en fin el
sistema legislativo civil y penal en general. Los dos primeros factores,
el social y el físico, fueron llamados posteriormente por los autores
alemanes, factores exógenos.
Es necesario tener presente los factores de la criminalidad ya que estos

van a permitir a través de lineamientos detectar, accionar y contrarrestar
la extorsión telefónica y el secuestro por parte de la tropa profesional
adscritas a los grupos de antiextorsión y secuestro de la guardia nacional
bolivariana Según Castles, y otros. (2017) “el delito, en general, es el
resultado combinado de los factores biológicos y de los factores sociales.
Los factores sociales son los predominantes en los delitos contra la
propiedad y los biológicos, en los delitos contra las personas”. (pàg.12).
Por ende el medio social donde se desenvuelve el criminal es

determinante para establecer el modus operandi donde el factor
psicológico muchas veces es acompañado por la violencia contra las
personas. Por otro lado los factores antropológicos o personales son
determinantes en los delitos graves o leves ya que predomina de forma
intrínseca en el delincuente
En este sentido la importancia de contar con lineamientos para

contrarrestar la extorsión telefónica y el secuestro permitiría ahondar
28
sobre el factor social o exógeno predominante en los delitos de secuestro
y extorsión telefónica, Para Duncan (2017) expone que:
El delincuente suele cometer errores cegado por el factor

circunstancial de “pensar con el bolsillo”, ya que además tiene
en cuenta el costo permanente del mantenimiento de la
operación que adelanta, aferrándose a no perder lo invertido y
lograr grandes dividendos por ello. Este hecho también lo
obliga a concentrarse fijamente en sus propósitos,
circunstancia que mezclada con la estrés, genera lo que en
sicología se denomina “Visión de túnel”, en éste caso no como
reacción física sino a nivel psicológico, hecho que es bien
aprovechado, y cuando se cuenta con el factor tiempo a favor,
se convierte para los investigadores en un factor fundamental
de éxito (pág. 54)
De lo anteriormente citado, la extorsión telefónica genera la desconfianza

de las víctimas o familiares sobre las actuaciones de las autoridades
policiales, por ende es imprescindible que la tropa profesional adscritas a
los grupos de antiextorsión y secuestro de la guardia nacional bolivariana,
fortalezca la relación para facilitar la investigación.
Extorsión y Delincuencia Organizada
La extorsión como delito se ha asociado a organizaciones criminales de

estructura jerarquizada y de larga trayectoria, estudios demuestran que,
tomando como referencia su práctica en diferentes países, la extorsión es
un delito de gran complejidad y diversidad y cuya dinámica del contexto
social en el que se realice
La extorsión en el ámbito de la delincuencia organizada se ha venido

identificando desde hace tiempo como “la actividad definitoria del crimen
organizado” (Konrad y Skaperdas, 1998).
Según, Monzini (1993), la extorsión en el ámbito de la delincuencia

organizada puede adoptar, por lo general, una de los tres tipos o formas
siguiente:
29
1. Extorsión-Protección: Consiste en el pago de un impuesto o tributo
que se impone por medios violentos.
2. Extorsión Laboral: Consiste en una negociación violenta para el

acceso al mercado laboral y al empleo (por lo general, la extorsión
procede de antiguos trabajadores de los negocios de las víctimas con la
ayuda de grupos organizados)
3. Extorsión Monopolística: Consiste en una estrategia de mercado

específica forzada a través de medios violentos y cuya finalidad consiste
en la eliminación física de la competencia o en la creación de coaliciones
monopolísticas.
Amenazas a la Seguridad de la Nación
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como

primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas
las personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el
Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de
sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que

los sujetos integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta
en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya
que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación
de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la
seguridad de sus ciudadanos.
La misma es parte inherente de la política de la nación y está

directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los
medios para que se pueda llevar a cabalidad.
30
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el
bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos
de la nación tanto en el ámbito interno como externo
Por su parte, Bonilla al referirse a las amenazas a la seguridad de las

naciones, señala que se pueden dar dos campos diferenciados, así:
a) Las amenazas tradicionales derivadas de la competencia entre los

Estados en el sistema internacional, que atañen a la soberanía, la
independencia, la integridad territorial y la protección de la población
frente a amenazas externas
b) Las amenazas nuevas que han surgido en los últimos tiempos en la

medida en que la globalización avanza y se transnacionalizan las
relaciones de todo tipo entre las sociedades
Resalta Bonilla que las nuevas amenazas son especialmente peligrosas

para la estabilidad política y la tranquilidad ciudadana cuando son de
entidad importante como generadoras de violencia y cuando producen
fenómenos de desintegración social. Entre las principales amenazas
señala las siguientes:
Las insurgencias armadas, factor de desregulación de los conflictos y

amenaza a la institucionalidad de los Estados;
El terrorismo, tanto de origen nacional como internacional. El terror

utilizado para producir miedos sociales, tiende a romper la solidaridad
social y, como consecuencia, la estabilidad política;
El crimen organizado transnacional, cuyos enormes intereses económicos

lo llevan a desarrollar aparatos de violencia y mecanismos de control
territorial y de población, que lo ponen en competencia frontal con la
soberanía estatal en materia de monopolio de la fuerza, el tributo y la
justicia
31
Las migraciones incontroladas. En sí mismas, son más un problema
social que una amenaza violenta, pero se han convertido en medio
propicio para negocios ilegales como el tráfico y esclavización de
personas, además de los conflictos internacionales que propician.
Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS).
Este comando fue creado y activado mediante Resolución Nro. 000568 de

fecha 02 de abril de 2013, emanado del Ministerio del Poder Popular para
la Defensa (MPPD) y publicado en la Gaceta Oficial Nro. 40.140 de fecha
04 de abril de 2013.
El Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS), está

conformado por un Estado Mayor y 25 Grupos Antiextorsión y Secuestro
(GAES), en la actualidad estos grupos se encuentran en cada Entidad
Federal del país. Su misión y principal objetivo, es erradicar la Extorsión y
el delito de Secuestro en toda la geografía nacional.
Su misión es el de conducir operaciones de inteligencia, criminalística e

investigación penal para prevenir y combatir los delitos de extorsión y
secuestro, implementando acciones que permitan la captura de los
autores intelectuales, materiales y cómplices del delito.
Para ello debe de disponer de una alta capacidad para la ejecución de

operaciones de rescate de rehenes y maniobras de apoyo táctico, con la
finalidad de garantizar la integridad personal del agraviado y la posesión
legítima de sus bienes y propiedades.
En este ámbito, sus integrantes operan bajo la más estricta

confidencialidad, con alta movilidad y capacidad técnica, dotados de
sofisticados equipos electrónicos y de comunicación, a esto se le suma un
elevado nivel de entrenamiento, capacitación y mística de trabajo ante los
escenarios que se le plantean a este servicio institucional.
Sus capacidades comprenden actuar en cualquier terreno y bajo todo tipo

de condición meteorológica; realizar operaciones anti subversivas y de
32
combate cercano; conducir operaciones anti secuestro y rescate de
rehenes; conducir operaciones de inteligencia y contra inteligencia;
realizar patrullajes itinerantes de observación, en áreas donde residen o
trabajen personas potencialmente secuestrables, y en zonas marginales
donde frecuentan los delincuentes comunes o bandas organizadas; y para
que todas estas actuaciones y procedimientos que se realicen a cabalidad
y con éxito, están dotados con equipos de operaciones especiales para
combatir la problemática del secuestro y extorsión en Venezuela.
Funciones
En el marco de su competencia, las funciones que las leyes otorgan al

CONAS, son las siguientes:
1. Conducir operaciones policiales como órgano de investigaciones

penales en el combate de la extorsión, el secuestro y los delitos conexos.
2. Ejecutar operaciones de búsqueda y procesamiento de información

delictual.
3. Realizar operaciones de rescate de personas en áreas rurales y

urbanas.
4. Brindar asesoramiento y seguridad a las personas potencialmente

secuestrables, a la familia de los plagiados y a las personas
sometidas a delitos de extorsión.
5. Realizar campañas informativas a la comunidad para la prevención y

reducción de los delitos de extorsión y secuestro.
Operaciones
1. Operaciones especiales: El grupo es un equipo entrenado para atacar

al enemigo (secuestradores) de manera contundente, ya que está
preparado para actuar en cualquier tipo de terreno (urbano, rural);
igualmente los equipos de asalto deben estar disponibles para actuar de
inmediato o a solicitud del comandante de la unidad, para efectuar
33
operaciones de búsqueda y rastreo en la zona donde se encuentra la
víctima, para capturar a los responsables del secuestro. Es importante
subrayar que en las operaciones especiales, al momento de intervenir
deben velar por la integridad física y estado de salud las víctimas.
2. Operaciones tecnológicas: En este tipo de operaciones se utilizan los

equipos adecuados para realizar las mismas, el personal asignado es el
competente para el manejo y empleo de los equipos de comunicación.
Del mismo modo, ejecutan las labores de inteligencia y contrainteligencia,
solicitan, almacenan y procesan la información obtenida; brindan el apoyo
necesario y requerido al desarrollo de las investigaciones; realizan
trabajos coordinados con las empresas de telecomunicaciones acerca de
toda la información que sea necesaria y que contribuya con las mismas;
se desarrollan análisis y procesamiento de los datos de información
obtenidos por la relación de llamadas telefónicas, aunado a esto llevan
un registro actualizado de las bandas y delincuentes que operan en la
jurisdicción.
3. Investigaciones penales: De igual forma es función de este grupo

conducir las investigaciones en materia jurídica y legal para capturar
extorsionadores y secuestradores, así como también la coordinación con
otros organismos de seguridad del Estado para el proceso de
inteligencia. En tal sentido, haciendo uso de técnicas criminalísticas
cumplen con la sustanciación de los expedientes penales en materia de
secuestro y extorsión y realizan seguimiento a cada una de las causas
asignadas por el Ministerio Publico. El contacto y las relaciones con las
demás instituciones del Estado, los diferentes cuerpos policiales, entre
otros, es de vital importancia con el fin de procesar información y
fundamentalmente con el Ministerio Público.
Sintetizando, dentro de las investigaciones penales, se llevan a cabo

actuaciones para recolectar las evidencias encontradas en el lugar de los
hechos; informan a los organismos de seguridad del estado y el ministerio
público acerca del caso; trabajan en conjunto con los grupos de
34
operaciones tecnológica y especial; desarrollan todas las actuaciones
correspondientes y necesarias a la investigación, utilizando técnicas
criminalísticas para obtener evidencias confiables en la sustanciación de
expedientes relacionados con el delito de secuestro.
Bases Legales
A continuación se muestra el sustento legal de la investigación, el cual

soporta jurídicamente a partir de la norma fundamental y leyes conexas:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es el

documento vigente que contiene la Ley fundamental del país, dentro de
cuyo marco deben ceñirse todos los actos legales. En ella se generan las
instituciones, derechos y deberes fundamentales.
Artículo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley

podrá establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna
aplicarla. El Estado protegerá la vida de las personas que se
encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar
o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.
Artículo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en
virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida in
fraganti. En este caso será llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detención. Será juzgada en libertad, excepto
por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el
juez o jueza en cada caso.
La constitución de caución exigida por la ley para conceder la
libertad de la persona detenida no causará impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de
inmediato con sus familiares, abogado o abogada o persona de
su confianza, y éstos o éstas, a su vez, tienen el derecho a ser
informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad
estará obligada a identificarse.
5. Ninguna persona continuará en detención después de
dictada orden de excarcelación por la autoridad competente o
una vez cumplida la pena impuesta.
35
Artículo 54. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o
servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de
mujeres, niños, niñas y adolescentes en todas sus formas,
estará sujeta a las penas previstas en la ley.
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Es importante el concomimiento que debe poseer el profesional militar de

la GNB en todos los procedimientos judiciales, ya que en todo momento
se debe respetar el bien jurídico tutelado y garantizar la tutela judicial
efectiva, se debe evitar que se vulnere el derecho a la vida y la libertad
personal de esta manera el colectivo en general puede disfrutar del
ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
Artículo 326. La seguridad de la nación se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Artículo 327. La atención de las fronteras es prioritaria en el
cumplimiento y aplicación de los principios de seguridad de la
Nación. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de
fronteras cuya amplitud, regímenes especiales en lo económico
y social, poblamiento y utilización serán regulados por la ley,
protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el
hábitat de los pueblos indígenas allí asentados y demás áreas
bajo régimen de administración especial.
La extorsión telefónica y el secuestro que afecta el desarrollo integral de

la nación venezolana, ya que contraria el estado de bienestar social del
individuo, el atenta contra todos los ámbitos nacionales del Estadio
violando la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, es por ello que es un
36
deber de todo venezolano cooperar con la prevención además de generar
una cultura colaborativa de articulación entre la GNB y la comunidad
organizada a fin de dar por sentado el principio de corresponsabilidad y el
Estado para controlar este delito.
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014)

Artículo 18. El Estado garantiza la preservación del orden
interno, entendido éste como el estado en el cual se administra
justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en
la Constitución y las leyes, mediante las previsiones y acciones
que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de
los derechos y garantías por parte de los ciudadanos y
ciudadanas.
Artículo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los
elementos fundamentales para la defensa integral de la Nación,
organizada por el Estado para conducir su defensa militar en
corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus
respectivos ámbitos de acción, tienen como responsabilidad la
planificación, ejecución y control de las operaciones militares, a
los efectos de garantizar la independencia y soberanía de la
Nación, asegurar la integridad del territorio y demás espacios
geográficos de la República, así como la cooperación en el
mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarán la
participación de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo
integral de la Nación.
La Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

(2020)
Artículo 73. La Guardia Nacional Bolivariana ejecutará operaciones
militares ordenadas por el Comando Estratégico Operacional para el
mantenimiento del orden interno del país, la defensa militar en la
seguridad integral de la nación y participar activamente en el desarrollo
nacional, mediante operaciones específicas, conjuntas, combinadas e
integrales.
Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de

Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses (2012).
En el Artículo 3 se establece que:
37
El servicio de policía de investigación es el conjunto de
acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de
los órganos y entes con competencia en materia de
investigación penal y policial, conforme a los lineamientos y
directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean
dictados por el Órgano Rector, con el propósito de determinar
la comisión de hechos punibles.
Son órganos con competencia especial en investigación penal:

1. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por órgano de
sus componentes cuando estuvieren ejerciendo funciones de
investigación de delitos en el ámbito de sus atribuciones
legales.
Son órganos de apoyo a la investigación penal:
13. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

14. Los demás que tengan atribuida esta competencia
mediante ley especial.
Se entenderá como investigación penal el conjunto de

diligencias orientadas al descubrimiento y comprobación
científica del delito, sus características, la identificación de
sus autores, autoras, partícipes y víctimas, así como el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos…
Ley Contra el Secuestro y la Extorsión G.O. (39194) de 05/06/2009
La Ley Contra el Secuestro y la Extorsión tiene por objeto tipificar,

sancionar y prevenir los delitos de secuestro y extorsión y garantizar la
protección de la integridad física de las víctimas y sus bienes.
Artículo 16. Quien por cualquier medio capaz de generar

violencia, engaño; alarma o amenaza de graves daños contra
personas o bienes, constriña él consentimiento de una persona
para ejecutar acciones u omisiones capaces de generar
perjuicio en su patrimonio o en el de un tercero, o para obtener
de ellas dinero; bienes, títulos, documentos o beneficios, serán
sancionados o sancionadas con prisión de diez a quince años.
Incurrirá en la misma pena cuando las circunstancias del hecho
38
evidencien la existencia de los supuestos previstos en este
artículo, aun cuando el perpetrador o perpetradora no haya
obtenido de la víctima o de terceras personas dinero, bienes,
títulos, documentos o beneficios, acciones u omisiones que
alteren de cualquier manera sus derechos. Extorsión por
relación especial.
Artículo 17. Quien se valga de una relación contractual,
gremial, laboral o de confianza para extorsionar a una persona
con el fin de obtener de ella o de terceras personas, dinero,
títulos, bienes, documentos, beneficios, acciones u omisiones
capaces de generar perjuicio a su honor, reputación, patrimonio
o a la eficacia y eficiencia de la Administración Pública, será
sancionado o sancionada con prisión de ocho a quince años.
Cambio ilícito del curso de naves y aeronaves u otro medio de
transportes
Artículo 18. Quien por cualquier medio de extorsión capaz de
generar violencia, engaño, alarma o amenaza de graves daños
contra personas o bienes, constriña el consentimiento de una
persona para cambiar el curso de aeronaves, naves o cualquier
otro medio de transporte colectivo, de carga o particular con el
fin de trasladarlos a un lugar distinto al de su destino o alterar
su ruta, será sancionado o sancionada con prisión de quince a
veinte años. 1692 Agravantes
Artículo 19. Las penas de los delitos previstos en los artículos
anteriores serán aumentadas en una tercera parte, cuando:
1. La victima fuere niño, niña o adolescente, adulto o adulta
mayor, persona con discapacidad física o mental, mujeres en
estado de gravidez o personas que padezcan enfermedades
que comprometan su vida.
2. Se hayan ejercido actos de tortura o violencia física, sexual o
psicológica en contra de la víctima, o de cualquier otra, forma
hayan menoscabado sus derechos humanos.
3. Se hayan cometido contra funcionarios o funcionarias de
elección popular magistrados o magistradas, jueces o juezas
del Poder Judicial, ministros, ministras, Procurador o
Procuradora General de la República, el o la Fiscal General de
la República, los o las fiscales del Ministerio Público, Contralor
o Contralora General de la República, Defensor o Defensora
del Pueblo, rectores o rectoras del Poder Electoral, los o las
integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en
situación de actividad y en el ejercicio de sus funciones,
funcionarios o funcionarias de los cuerpos y órganos, seguridad
ciudadana, jefes o jefas de misiones diplomáticas o consulares
debidamente acreditados o acreditadas en el país, y de sus
respectivos familiares dentro del tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
4. Se cometan para causar conmoción o alarma pública.
39
5. Es perpetrado contra un pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cónyuges o concubinos
o concubinas, o aprovechando la confianza dada por la víctima
al autor o autora.
6. Es cometido usando ilícitamente uniformes de autoridades
del Estado, hábito religioso o disfraz o en ocasión a la
confianza que genera su investidura.
7. Es cometido por funcionarios públicos o funcionarias
públicas.
8. Es cometido con armas.
9. Es cometido con el uso de estupefacientes o sustancias
psicotrópicas.
La extorsión telefónica y el secuestro tiene una repercusión grave y

vulnera la seguridad de la nación venezolana, así como su desarrollo
integral, ya que ocasiona estados de conmoción psicológica tanto
individual como colectiva, por esta razón se debe la GNB, lucha por
controlar este fenómeno delincuencial.
Ley Orgánica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al

Terrorismo. Publicada en la Gaceta Oficial Nro. 39.912 de fecha
30/04/12
En esta ley en su Capítulo V, que habla sobre los organismos policiales,

de investigaciones penales y del Ministerio Público en específico de los
Órganos competentes de investigaciones penales, el cual establece:
Artículo 26. Son competentes como autoridades principales de policía de

investigaciones penales bajo la dirección del Ministerio Público:
1. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
2. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
3. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
4. Los cuerpos de Seguridad de Inteligencia del Estado.
Dichos cuerpos crearán en sus respectivas dependencias unidades de
investigación relacionadas con los delitos a que se refiere esta Ley
Código Orgánico Procesal Penal. (2012)
40
En su artículos 113, 114 y 115, donde fundamenta las atribuciones, y
competencias de los órganos de policías o en funciones de policía de
investigación penal.
Ley que Regula el Uso de la Telefonía Celular y la Internet en el

Interior de los Establecimientos Penitenciarios. Gaceta oficial N°6.240
Extraordinario, 15 de julio de 2016.
Esta ley establece los mecanismos para el control del uso de dispositivos
móviles y alámbricos y el uso controlado de los servicios de internet por
parte de los privados de libertad.
Artículo 1: La Ley tiene por objeto prevenir que desde el

interior de los establecimientos penitenciarios del país, se
ejecuten delitos a través de la utilización de telefonía celular, la
internet, en general, de todos los servicios de voz y datos que
ofrecen las compañías de telecomunicaciones.
Artículo 3: el ministerio del poder popular para el servicio
penitenciario deberá adquirir e instalar equipos destinados a
inhibir, bloquear o anular de manera permanente la señal de
telefonía celular y la internet, en el interior de los
establecimientos penitenciarios de todo el país.
Artículo 5: periódicamente el Ministerio del poder popular para
el servicio penitenciario y la comisión nacional de
Telecomunicaciones CONATEL, deberán verificar el correcto
funcionamiento de los equipos destinados a bloquear o inhibir
la telefonía celular o la internet en los establecimientos
penitenciarios del país.
Artículo 8: los teléfonos públicos fijos alámbricos en todos los
establecimientos penitenciarios deberán ser programados para
reproducir, al principio de cada comunicación, un mensaje
grabado a lo cual se indicara, el nombre y la ubicación del
establecimiento penitenciario donde se origina la llamada.
Artículo 10: se prohíbe la instalación de redes alámbricas de
comunicación destinadas a prestar los servicios de internet, voz
y datos en los establecimientos penitenciarios del país.
Artículo 13: quienes introduzcan o facilite la introducción de
teléfonos celulares u otros equipos tecnológicos de
comunicación personal a los establecimientos penitenciarios
con la finalidad de que sean utilizados por los reclusos, será
sancionado con prisión de tres a cinco años. La pena será de
cuatro a seis años cuando sea el autor de delito funcionario
público o empleado público.
41
De lo anteriormente expuesto en esta ley, la gran mayoría de los centros
penitenciarios y centros de detención policial, deben acatarla, para evitar
que desde estos salgan las llamadas telefónicas para extorsionar a las
personas, con el presente trabajo de investigación se pretende
concientizar en relación a la importancia de aplicabilidad de la normativa,
ya que esto disminuiría quizás en gran parte la extorsión telefónica
proveniente de estos recintos carcelarios.
Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada y

proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolución 217ª (III) del 10 de diciembre de 1948
Articulo 01 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
Articulo 03 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad
y a la seguridad de su persona.
Articulo 05 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos 05 o degradantes.
Toda persona tiene derecho a la tutela judicial efectiva, es decir, a ser

escuchada, atendida, que se le otorguen los recurso efectivos, ante los
tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley
Plan de la patria 2019-2025
Objetivo Histórico No. 1: Defender, expandir y consolidar el bien

más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la
independencia nacional
"1.1.2. Preparar la defensa de la voluntad del pueblo mediante la
organización popular y el ejercicio de la autoridad del Estado en la
defensa de la democracia y la Constitución."
42
"1.1.3. Fortalecer y expandir el Poder Popular para la defensa de la
soberanía
"1.7.5. Incrementar y mantener el apresto operacional de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana para la Defensa Integral de la Nación."
Resolución del Ministerio del Poder Popular para la Defensa (2013)
Único: crear y activar el Comando Nacional Antiextorsión Y Secuestro

(CONAS), adscrito al Segundo Comando y Jefatura de Estado Mayor del
componente Guardia Nacional Bolivariana.
Sistema de Variables
Con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos en el marco de la
investigación a través de la extorción telefónica y el secuestro su
repercusión en la seguridad de la nación venezolana, se hace necesario
realizar el sistema de variables
Variables, Dimensiones e Indicadores
Según Arias (2.012, pàg.57), se puede entender variable como una

característica o cualidad, magnitud, que puede sufrir cambios, y que es
objeto de análisis, medición, manipulación o control de una investigación.
Las variables cuantitativas son aquellas que se expresan en valores o
datos numéricos. Esas variables se clasifican en discretas y continuas.
Las discretas son aquellas que asumen valores o cifras enteras y las
continuas son aquellas que adoptan números fraccionados o decimales.
(Arias, 2.012, pàg.58)
Operacionalización de Variables
43
Para Arias (2.012, pàg.62) Operacionalización de variables se emplea en
investigación científica para designar al proceso mediante el cual se
transforma la variable de conceptos abstractos a términos concretos,
observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores
44
Objetivos específicos Variables Definición conceptual Dimensión indicadores Técnicas e Fuente
instrumentos
Fundamentar la extorsión González (2011) el tipo de Extorsión  Conceptualización Técnica de campo
extorsión por medio del teléfono los telefónica  formas Las fuentes
extorsión telefónica y telefónica como
delincuentes los roban, estafan e  Tipos Encuesta primarias
el secuestro como delito que atenta  Fases cuestionario  libros,
delito que atenta contra la intimidan a la persona, para
 Factores de criminalidad revistas
lucrarse. En muchos casos la científicas,
contra la seguridad y seguridad y extorsión es hacia los familiares por Técnica periódicos, ,
desarrollo integral de desarrollo secuestrar una victima documental: documentos
la nación integral de la  Fichas oficiales de
nación Bibliográficas instituciones
Diagnosticar las Conjunto de actividades operaciones  Tecnológicas  Resumen. públicas,
debidamente planeadas y  Penales  Reflexión  Las fuentes
acciones que realiza argumentada secundarias:
la tropa profesional Acciones ejecutadas por el CONAS para el
Libros o
cumplimiento de su misión.
adscrita al Comando artículos que
Nacional interpretan
otros trabajos
Antiextorsión y o
Secuestro (CONAS) investigacion
en materia de es.
extorsión telefónica y Mimeografía
Electrónica o
secuestro digital
SISTEMA DE VARIBLES
Fuente: Falone (2021)
45
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
En la presente investigación o ruta metodológica, que se presenta a

continuación, se establece una relación entre el objeto de estudio y el
sustento metodológico, es decir hay una relación correlativa entre los
resultados que se obtienen y el objeto investigado. Es la estrategia que
asume el investigador para responder al problema planteado, que puede
ser de tipo documental, de campo o experimental (Arias, 2012, p. 27).
Tipo de Investigación
El presente proyecto pretende diseñar lineamientos para fortalecer las

acciones que realiza la tropa profesional adscrita al Comando Nacional
Antiextorsión y Secuestro (CONAS) en materia de extorsión telefónica y
secuestro. En cuanto al tipo que se asumirá, según el autor Palella y
Martins (2010), define:
La Investigación de campo consiste en la recolección de datos
directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin
manipular o controlar las variables. Estudia los fenómenos
sociales en su ambiente natural. El investigador no manipula
variables debido a que esto hace perder el ambiente de
naturalidad en el cual se manifiesta. (pag.88)
El investigador obtiene la información pero no altera las condiciones

existentes. De allí su carates de investigación no experimental. La cual se
realizará a los grupos de antiextorsión y secuestro de la GNB
Diseño de la Investigación.
Miriam Balestrini argumenta que: “Un diseño de Investigación se define

como el plan global de investigación que integra de un modo coherente y
adecuadamente correcto técnicas de recogidas de datos a utilizar, análisis
previstos y objetivos…” Según el autor Palella y Martins (2010), define: El
diseño no experimental es el que se realiza sin manipular en forma
deliberada ninguna variable. El investigador no sustituye intencionalmente
46
las variables independientes. Se observan los hechos tal y como se
presentan en su contexto real y en un tiempo determinado o no, para
luego analizarlos. Por lo tanto en este diseño no se construye una
situación especifica si no que se observa las que existen. (pag.87)
Nivel de la investigación
Para Hernández (2012) explica que nivel de investigación: “se refiere al

grado de profundidad con que se aborda un fenómeno o un evento de
estudio”. (pàg.58). En la presente investigación el nivel será descriptivo e
interpretativo de los fenómenos que acontecen, basados en el análisis de
la influencia de la colombianización a través de la extorción telefónica y su
repercusión en la seguridad de la nación venezolana.
En la presente investigación también se describirán los delitos de

extorsión telefónica y los secuestros más comunes. Según el autor Arias
(2012), define: la investigación descriptiva consiste en la caracterización
de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación
se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los
conocimientos se refiere.(pag.24)
Población
Definida por Balestrini (2012) “como un conjunto finito o infinito de

personas, casos o elementos que representan características comunes”.
(pàg. 137) En este sentido, la población objeto de estudio quedará
conformada por 119 tropa profesional pertenecientes a los Grupos
Antiextorsión y Secuestro (GAES) de los diferentes estados del país,
pertenecientes al Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro (CONAS)
de la Guardia Nacional Bolivariana.
47
Muestra
Según Hernández, Fernández y Batista (2010), la muestra es un

subconjunto de la población en la que todos los elementos de esta tienen
la misma posibilidad de ser elegidos para la unidad de análisis. (pàg.305).
La muestra la conformaran por 60 tropa profesional pertenecientes a los
Grupos Antiextorsión y Secuestro (GAES) del Comando Nacional
Antiextorsión y Secuestro (CONAS) de la Guardia Nacional Bolivariana.
Técnicas de recolección de datos.
La técnica es definida por Arias (2012), como “el procedimiento o forma

particular de obtener datos o información que suministra un grupo de
sujetos en relación a un tema en particular” (p.67), y el instrumento es
definido como “cualquier recurso, dispositivo o formato en papel o digital,
que se utiliza para obtener y registrar la información”. (p.69).
De acuerdo a estos planteamientos, la recolección de la información en el

presente estudio se realizará a través de la técnica de la encuesta, y el
instrumento que se aplicará será el cuestionario.
La encuesta es definida por Arias (2012) como “una técnica que pretende
obtener información que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca
de sí mismos o en relación con un tema en particular” (p.72). Asimismo, el
mencionado autor señala que el cuestionario “es una modalidad de
encuesta que se realiza de forma escrita mediante un formato en papel
contentivo de una serie de preguntas” (p.74).
En este sentido, para este proyecto que se propone, se elaborará un

cuestionario estructurado utilizando una escala de actitud tipo Likert, que
“…Consiste en un conjunto de ítems presentados en forma de
afirmaciones o juicios, ante los cuales se pide la reacción del sujeto.”
(Hernández, Fernández y Batista, p. 368); con las alternativas siguientes:
48
Completamente de Acuerdo (CA); Acuerdo (A); Desacuerdo (D) y
Completamente en Desacuerdo (CD).
Validez y Confiabilidad
Según Hernández, Fernández y Batista (2016), la validez se refiere “al

grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende
medir” (p.243). Es decir, que mida la característica (o evento) para el cual
fue diseñado y no otra similar. Por lo que al instrumento ese le aplicará
la validez del contenido mediante el juicio de experto; que se caracteriza
por contar con un número de expertos que bien proponen los ítems o
dimensiones que deben conformar el constructo de interés o evalúan los
diferentes ítems en función de su relevancia y representatividad, es decir
verificaran la claridad, la pertinencia y coherencia de la amplitud y
redacción de los ítems.
Para Hernández, Fernández y Batista (2016), la confiabilidad se refiere “al

grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto produce
resultados iguales” (p.235). La confiabilidad es la capacidad que tiene un
instrumento de ser aplicado una serie de veces a un grupo de sujetos y
por diferentes investigadores, obteniendo los mismos resultados con
mínimo de exactitud y predictibilidad.
Una vez que se valide el instrumento, se procederá al cálculo del

coeficiente de confiabilidad, para ello se realizará una prueba piloto, la
cual consiste, en la aplicación del instrumento, a un grupo de sujetos con
las mismas características de la población. Para determinar la
confiabilidad del instrumento se utilizará el coeficiente Alfa de Cronbach,
por medio de la siguiente fórmula:
Dónde: K = es el número de ítems del Instrumento; S2i= Suma de

Varianza de los Ítems y S2t = Varianza Total.
49
Los criterios para la interpretación del coeficiente de confiabilidad
son los que se expresan en el cuadro 3, que se presenta a continuación:
Cuadro 2. Interpretación de la magnitud del coeficiente de

Confiabilidad del instrumento.
Rangos Magnitud
0.81 a 1.00 Muy Alta
0.61 a 0.80 Alta
0.41 a 0.60 Moderada
0.21 a 0,40 Baja
0,01 a 0,20 Muy Baja
Fuente: Palella y Martins (2003).
Técnicas de análisis de datos
En lo referente al procesamiento de los datos una vez que se obtengan,

se clasificarán y tabularán de acuerdo al orden de las preguntas y en
función de las variables. Para efecto de este proyecto, se utilizará la
técnica de estadística descriptiva, tal como lo es la distribución porcentual,
ya que las variables son discretas; de acuerdo a Hernández, Fernández y
Batista (2016) “la primera tarea es describir los datos, los valores o las
puntuaciones obtenidos en cada variable.” (p. 282).
Para Soriano (2013), el análisis consiste en separar los elementos

básicos de la información y examinarlos con el propósito de responder a
las distintas cuestiones planteadas en la investigación. La interpretación
es el proceso mental mediante el cual se trata de encontrar un significado
más amplio de la información empírica recabada.
Procedimientos
El procedimiento asumido, para la elaboración del presente proyecto

investigación, se llevó a cabo en las siguientes fases:
1. Fase I: Se seleccionó la temática del presente estudio y se elaboró el

planteamiento del problema.
50
2. Fase II: Se llevó a cabo la recopilación del material bibliográfico y
fuentes electrónicas, con la intensión de obtener la información requerida
para el sustento de los referentes teóricos y los antecedentes vinculados
con los objetivos del proyecto de a investigación.
3. Fase III: Se usaron la técnica de la observación documental,

recopilación documental y el registro de observación permitiendo
organizar, registrar datos bibliográficos y hacer resúmenes. Cabe
destacar que esta técnica se utilizó al momento de realizar el arqueo
bibliográfico, por lo cual se hizo énfasis en dichas técnicas.
4. Fase IV: Se seleccionó la metodología que sustenta al presente

proyecto investigación.
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Diversidad. Barcelona: ed. Bellaterra.
54
3.10 Cronograma de actividades
Ago. Sep. Oct. Nov Dic Ene

Actividad 2020 2020 2020 2020 2020 2021
Elección del tema, Búsqueda y Exploración de

Fuentes,
Elaboración de un Esquema Preliminar,
revisión del tutor, corrección y elaboracion del
primer capitulo
Indagar en relación a los antecedentes,
exploración y revisión de páginas web, para
construir y sustentar los referentes teóricos.
construcción del capítulo II Marco Teórico
Revisión y por parte del tutor y realización de
las debidas correcciones
Revisión de Textos de Metodología y análisis
de los mismos Construcción del tercer capitulo
Revisión y por parte del tutor y realización de
las debidas correcciones
Presentación del proyecto
Fuent
e: elaborado por el autor (2021)
55

TESIS

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

LINEAMIENTOS PARA FORTALECER LAS ACCIONES QUE REALIZA

Proyecto de Trabajo especial de grado para optar al título de especialista

Autor: Cap. Falone Piña Sante Gino

Caracas, febrero de 2021

CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR

Quien suscribe, G/B ROSALES MOLINA, tutor del proyecto de Trabajo

Caracas, febrero 2021

CARTA DE APROBACIÓN DEL ASESOR METODOLÓGICO

Quien suscribe, MSc. CARLOS GONZALEZ LUCERO asesor del

Caracas, febrero 2021

MSc. CARLOS ALFREDO GONZALEZ LUCERO

Planteamiento del problema

A nivel mundial el secuestro y la extorsión es considerado un problema

La extorsión y el secuestro adoptan diferentes formas y tipos

Es por ello que, la extorsión telefónica y el secuestro van de la mano, ya

En Europa para el año 2011 se formularon uno indicadores de crimen

En este sentido, a través de la extorsión telefónica y el secuestro los

En Roma: la extorsión (obtención de dinero bajo coacción

De esta manera, son muchos los países tanto en Centroamérica como en

En el mismo ámbito, Venezuela sin lugar a duda, ha adoptado este

En consecuencia, la extorsión telefónica se ve con más énfasis en zonas

Al respecto, Sierra (2017) expresa que las mafias criminales tienen

Utilizan el historial del navegador, contraseñas de correo

Ante el panorama anterior, se hace necesario generar acciones que

Una vez, contextualizada la problemática, el presente proyecto de

Es por esto que se plantean las siguientes interrogantes de

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