Control de gestión policial

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARAEL MODELO TEÓRICO DEL CONTROL DE

LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN

ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL
DESEMPEÑO PROACTIVA DE LOS FUNCIONARIOS DE LA POLICÍA DEL
ESTADO ANZOÁTEGUI
Tesis Doctoral presentado como requisito parcial para optar al Título de Doctor en Seguridad
Ciudadana mención Policial.
Autor:
Dr. Rubén Rafael Marcano Albornoz
C.I.V- 8.219.471
Tutor Metodológico:
Dr. Rodríguez Malavé Edulfo
C.I.V- 8.347.156
Barcelona, julio de 2021

REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
APROBACIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL GRADO, TRABAJO DE GRADO Y TESIS

DOCTORAL POR EL TUTOR
Yo, Dr. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad
N°8.347.156, en mi condición de tutor, donde se enmarcó en la Investigación de la Tesis Doctoral. Titulado ;
APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ORGANIZACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO PROACTIVA DE LOS
FUNCIONARIOS DE LA POLICÍA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI, Presentado por el ciudadano, Dr.
Marcano Albornoz Rubén, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V. C.I. 8.219.471, del
Periodo I-2019 del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana, Mención Policial.
Considero que ha cumplido con los requisitos exigidos por esta Universidad y reúne los méritos suficientes para
ser sometido a la evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Barcelona, en el mes de Octubre del 2021.
______________________________________
Firma del Tutor: Dr. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ

Cédula de Identidad: 8.347.156
Nro. Telefónico del Tutor: 0424-8768016
Correo Electrónico del tutor: edulfolaw@gmail.com; edulfo24@hotmail.com
Cédula de Identidad: 8.219.471

Nro. Telefónico del Estudiante: 0414-9678719
Correo Electrónico del Estudiante:marcanoruben.unesanz@gmail.com
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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Quien suscribe, DR. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ titular de la C.I Nº V-8.347.156 y ante la
solicitud realizada por la o el estudiante: Dr. Marcano Albornoz Rubén,, titular de la C.I Nº V- 8.219.471,
perteneciente al I Periodo 2019 del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad
Ciudadana mención Policial , he decidido ACEPTAR la tutoría de su Tesis Doctoral, titulada:
APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL
PARA EL MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO PROACTIVA DE LOS FUNCIONARIOS DE LA
POLICÍA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
Considero que la Investigación reúne las condiciones
En la ciudad de Barcelona, en el mes de junio del 2021.
Firma del Tutor Firma del Estudiante
Datos del tutor: DR. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ

Ultimo Nivel Académico Obtenido: Doctorado en seguridad ciudadana
Telf. Celular: 04149678719 Correo electrónico: edulfolaw@gmail.com; edulfo24@hotmail.com
Decisión del Comité Académico de Programa: _____________
Rep. Profesoral Rep. Estudiante Coordinadora
_____________
Director (a)
APROBADO
NO APROBADO
INSCRIPCIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO, TRABAJO DE GRADO Y TESIS
NO APROBADO
DOCTORAL ANTE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
TÍTULO :Trabajo Especial de Grado ( ) Trabajo de Grado (x ) Tesis Doctoral ( )
APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

ORGANIZACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO PROACTIVA DE LOS
FUNCIONARIOS DE LA POLICÍA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
AUTOR (A): DR. MARCANO ALBORNOZ RUBÉN CÉDULA DE IDENTIDAD: 8.219.471
TUTOR (A) DR. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ CÉDULA DE IDENTIDAD: 8.347.156
CENTRO DE FORMACIÓN: ANZOÁTEGUI

PROGRAMA: PNFA-SC DOCTORAL MENCIÓN: POLICIAL
PROCESO ACADEMICO: 1.2019 FECHA DE INSCRIPCIÓN: 06/07/2021
UBICACIÓN DEL TRABAJO EN LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

NOMBRE DE LA LINEA MATRIZ
Primera línea matriz.- Doctrina, Política y Gestión Pública de la Seguridad Ciudadana
Línea Potencial: “g” Gestión y funcionamiento de los órganos de seguridad y servicio penitenciario
FIRMA DEL AUTOR: FIRMA DEL TUTOR:
RECEPCIÓN: SELLO: FECHA:
Referencia pago Numero de celular del Correo electrónico del Estudiante

FUNDAUNES Estudiante 0414-9678719 marcanoruben.unesanz@gmail.co
m
Solo para uso del Comité Académico
SÍ: SÍ:
NO: NO:
NOTA: El Trabajo Especial de Grado, Trabajo de Grado y Tesis Doctoral, debe ser enviado en el momento de la
inscripción al correo trabajodegradounes@gmail.com, con los requerimientos establecidos por la Dirección Nacional
de Postgrado e Investigación dentro de las fechas programadas, de acuerdo al lineamiento.
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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL MODELO TEÓRICO DEL CONTROL DE LA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
CENTRO DE FORMACIÓN ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
Autor: Dr. Marcano Albornoz Rubén

Tutora: Dr. Rodríguez Edulfo
Año: 2020

ESTADO ANZOÁTEGUI
RESUMEN
La presente Tesis Doctoral tuvo como alcance el Desarrollar el modelo teórico del control de
la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui Para ello se empleó el paradigma cualitativo,
con una investigación de tipo documental, apoyada en un diseño bibliográfico, de carácter
analítico-interpretativo. El método utilizado fue el fenomenológico, según Lincoln y Guba
(1999). Las técnicas de recolección de información: observación documental y resumen
analítico, el instrumento semiestructurado y matriz de análisis. Este fue aplicado al grupo focal
de 8 funcionarios policiales con preguntas semiestructuradas y a profundidad. Para el análisis
de datos: El análisis de contenido, circulo fenomenológico-dialéctico de Guba y Lincoln.
Posteriormente, los datos fueron categorizados facilitando el proceso de teorización. En
conclusión en la disertación doctoral llevó a postular que; desde el escenario de control de la
gestión administrativa organizacional policial se avanza hacia el contínuum del desarrollo del
desempeño proactiva de los funcionarios policiales para la transformación social y autonomía
que permitan las estrategia para el control de la gestión administrativa ágiles y oportunas,
basadas en sistemas administrativos integrados en un clima de trabajo confiable, con personas
que se caracterizan por su profesionalismo, responsabilidad, compromiso, aseguran la
competitividad y la calidad institucional, y son capaces de lograr altos niveles de
productividad, con una clara orientación de servicio al cliente, responsabilidad social y de
búsqueda del desarrollo personal.
Descriptores: Teorización; Control; Gestión; Administrativa Organizacional Policial ;

Desempeño Proactiva
DEDICATORIA
A Dios todopoderoso, el ser supremo que guía todos mis pasos, dador
de luz, fe, paciencia y esperanza. “GRACIAS DIOS POR ESTAR
SIEMPRE CONMIGO”.
A mis padres, por darme estímulo para seguir siempre hacia delante,
brindándome constantemente consejos que me llevaron a ser una
persona de bien. GRACIAS MI DIOS POR HABERME
PERMITIDO TENER UNA MADRE TAN EJEMPLAR Y UN
PADRE DE CONSTANCIA Y ESFUERZO
A mi esposa, Ibel: por su apoyo, ayuda y comprensión sin las cuales no
habría podido lograr esta meta. Gracias por compartir y estar siempre
en todos los momentos de mi vida y por haberme dado tanta fortaleza
para seguir adelante. Le doy gracias a dios todo poderoso por haberme
permitido tenerte a mi lado y ser la madre de mis hijos. ¡TE QUIERO
REINA CON TODAS LAS FUERZAS DE MI CORAZÓN!
A mis hijos Marianajosé y Fernando; por constituir el norte que guía
mi rumbo y por ser la bendición más grande que Dios y la vida me han
regalado. GRACIAS DIOS POR TAN MARAVILLOSOS HIJOS.
A mis nietos, Alana y Cesar Rubén Le dedico la lucha de mi vida, que
este sacrificio sirva de ejemplo para su futuro, este triunfo lo pondré a
sus pies pata ofrecerle todo lo que soy por siempre
A todos ellos dedico los laureles de mi vida.
Dr. Rubén Marcano Albornoz.
AGRADECIMIENTO
A Dios omnipotente señor; por darme la fuerzas necesarias que me
permiten alcanzar las metas.
A la Ilustre Universidad Nacional Experimental de la Seguridad y a la
“POLICIA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI” por darme la oportunidad
de seguir creciendo como profesional.
A el Dr Edulfo Rodríguez, mi tutor, en el grato ejercicio de su
enseñanza le agradezco sus invaluables y puntuales observaciones,
quien con su paciencia y constancia de trabajo contribuyó al logro de
esta investigación.
A todos los que de alguna u otra manera impulsaron y verificaron la
presente investigación, les expreso mi eterna gratitud.
A todos mil Gracias………
Dr. Rubén Marcano Albornoz.

ÍNDICE GENERAL
pp.
LISTA DE CUADROS……………………………………………………….. viii
LISTA DE GRÁFICOS……………………………………………………….. ix
RESUMEN…………………………………………………………………….. x
ABSTRACT…………………………………………………………………… xi
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….. 1
MOMENTOS…………………………………………………………………. .8
I Ontologia Problematica..................................................................................... 8
Formulación…………………………………………………………………… 27
Objetivos de la Investigación…………………………………………… ……..28
A Manera de Importancia……………………………………………… …… 29
II FILOSÓFICO REFERENCIAL TEÓRICA……………………………….
32
Antecedentes del Estudio…….……………………………………………….. 32
Referente A Manera de la Evolución Policial………………………………. ...,42
Referencial Jurisdiccional…………………………………………………… ,,,44
Referentes Filosóficos………………………………………………………. …47
Referentes Sociológicos…………………………………………………….. …49
Aproximación de un modelo teórica del Juicio
Ético………………………………………………………… 52
Ontológicas Situacional Crítica 55
Ontología Ética 56
Ontología como Área Curricular 58
Formación del Funcionario61
La Administración de Funcionario66
Eficacia y Eficiencia en la Formación del Funcionario68
La Seguridad Ciudadana 72
La Seguridad Ciudadana OntoEpistémica 76
III EPISTEMOLOGÍA DEL MÉTODO……………………………………….79
Fundamentos Epistémica……………………………………………………. ...79
Fundamentación Metódica…………………………………………………. ....80
Sujetos e Informantes Claves………………………………………………. …82
Tipo y Diseño de la Investigación………………………………………… ….81
Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información………………. ----83
Credibilidad y Fiabilidad…………………………………………………… ---84
Técnicas de Análisis de la Información……………………………………---. 85
Procedimiento……………………………………………………………… …89
vii
pp.
IV REPRESENTACIÓN EMERGENTE DE LOS RESULTADOS…………. 92
Perspectiva descriptica de las Categorías Abiertas, Axiales y Selectivas 92
Categorías Abiertas………………………………………………………. 96
Categorías Axiales………………………………………………………… 101
Categorías Selectivas………………………………………………………… 130
i
Triangulación de los Hallazgos………………………………………….. 137
V. APROXIMACIONES TEÓRICAS………………………………………… 142
VI REFLEXIONES CONCLUSIVA Y SUGERENCIA RECOMENDADAS… 176
REFERENCIAS………………………………………………………………. 186
ANEXOS……
LISTA DE CUADROS
pp.
CUADRO
1 Unidad de Análisis……………………………………………………. 88
2 Categorización emergente con el programa computacional ATLAS/TI. 100
3 Categorías…………………………………………………………… 133
4 Matriz Análisis Categórico Globalizado……………………………… 134
5 Matriz Triangulación de Categoría de la Entrevista………………….. 137
6 Matriz Triangulación de Contenido de la Entrevista…………………. 140
ix
LISTA DE GRÁFICOS
pp.
GRÁFICO
1 Mirada del Análisis Cualitativo ……..…………………………………. 96
2 Mirada articulada del análisis…………………………………………… 99
3 Teorización Real, Aproximación de un modelo teórica del Juicio Ético
Policial…………………….. 112
4 Teorización Real, Talento Humano……………………………………. 121
5 Teorización Real, Seguridad Ciudadana……………………………….. 129
6 Teorización que emerge de la realidad 131
7 Teorización FOTHECP 147
8 Fundamentación de la Teorización FHOTECP 157
9 Aproximaciones Teóricas 161
10 Arquetipos de la Teorización. 163
11 Ontología Ética 164
12 Funcionario167
13 Componente Axiológico 168
14 Componente Epistemológico 170
15 Ontología Crítica 173
ii
iii
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, los avances tecnológicos, la globalización, las innovaciones y los

constantes cambios a los que están sometidas las organizaciones, generan un caudal de
información de suma importancia; en efecto al no trasmitirse de forma adecuada pierde su
valor. De allí pues el conflicto en las organizaciones públicas, es inevitable debido a la
complejidad de este tipo de organizaciones que generalmente tienen jerarquías desde lo
nacional, hasta lo regional e incluso local; asimismo es difícil congeniar la diversidad de
intereses y personalidades que se congregan alrededor de cualquier organización.
Un buen principio al tratar el tema de la seguridad ciudadana consiste en advertir que

se trata de un concepto que no es neutral. Detrás de cada forma de ejecución de los
modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa la
seguridad ciudadana no sólo están involucrados implícita o explícitamente determinados
sistemas de normas y valores, sino también distintos objetivos.
En la actualidad la estructura de desarrollo, en la que avanzan los colectivos, se

enmarca en un modelo totalitarista perfilado por un sistema económico excluyente,
estatizado y cerrado, haciéndolos insustentables para la consolidación de sociedades que
logren alcanzar niveles de compromiso y participación para adquirir responsabilidad
social, en función de coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Por consiguiente, se hace obsoleta buena parte del conocimiento, dentro de una
cosmovisión que presenta distribuciones de debilitamiento con respecto a las estructuras
filosóficas que generan los sistemas políticos de una sociedad consumista, y de evidentes
concepciones pedagógicas de pensamientos que, en la postmodernidad, ensalzan
arquetipos de sistemas desordenados, generando injusticias y violaciones sociales.
Desde el contexto control de la gestión administrativa organizacional policial surge

la necesidad de enfatizar el desarrollo de una participación más intensa que se oriente
desde la articulación entre el Estado y la sociedad, por lo que los vínculos entre escuela y
comunidad adquieren una importancia especial. Es a partir del proceso control de la
4
gestión administrativa organizacional policial que se impulsa la capacidad productiva de
una sociedad mejorándose sus instituciones económicas, sociales, políticas y científicas,
entre otras. Desde ahí, entre otros aspectos, se promueve el diálogo y el fortalecimiento de
el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional y la escuela con
la participación responsable de los agentes sociales. La participación en el proceso control
de la gestión administrativa organizacional policial de los agentes sociales, va encaminada
a fortalecer la formación de futuros ciudadanos y al desarrollo social de los mismos,
posteriormente, ésta como ejercicio ciudadano, adquiere fuerza y consolidación en la
política educativa, insertándose en el desarrollo de acciones para su cumplimiento
normativo.
De tal manera, el modelo teórico del control de la gestión administrativa

organizacional transciende la escuela y al conjunto de las instituciones responsables de la
gestión educativa, para instalarse en el campo de la política social en su conjunto. De allí
que la complejidad de las sociedades actuales, en constante proceso de cambio,
fuertemente tecnologizadas y globalizadas, requieren nuevos escenarios de actuación,
superando los ámbitos de intervención socioeducativa tradicionales, reclamando de el
modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional su función social,
para así exigir a los educadores una mayor aportación en los espacios básicos del
desarrollo en los colectivos.
De esta forma el modelo teórico del control de la gestión administrativa

organizacional debe moverse ante un conocimiento de las necesidades, para transitar hacia
un modelo claro que apueste por generalizar la cultura del bienestar, éste, debe ser uno de
los desafíos fundamentales de ella, aplicarse al contexto social, superando el
asistencialismo de viejos patrones políticos, y entendiendo a la participación como
imprescindible elemento control de la gestión administrativa organizacional policial . Por
otro lado, es necesario percibir el modelo teórico del control de la gestión administrativa
organizacional como un marco teórico que influya en los procedimientos de acciones
políticas, ajustándose a los postulados de la participación social. En este enfoque control de
la gestión administrativa organizacional policial social, se tiene una moldura idónea para
5
influir en la definición y elaboración de políticas para la acción con carácter colectivo,
enfatizándose en entender a el modelo teórico del control de la gestión administrativa
organizacional como una herramienta al servicio de la convivencia democrática.
Desde la perspectiva se dinamizan los recursos existentes en aras a la

universalización del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos, a través de la
generación de oportunidades para la igualdad, el fortalecimiento de la cohesión y
organización social, entre otros, como valores superiores de esa convivencia. La calidad de
vida de los pueblos y sus niveles de desarrollo económico están íntimamente asociados a la
solidez de sus instituciones y a los atributos de su educación. Los países desarrollados son
aquellos que tienen instituciones más sólidas, así como los de mejor calidad de vida tienen
mejores niveles de educación.
Para la obtención de la información se analizaron fuentes documentales, en las se

emplearon una diversidad de técnicas que contienen principios sistemáticos y normas de
carácter práctico: Observación documental, resúmenes, subrayado, fichaje, citas y notas
bibliográficas, entre otras. Información que, posteriormente, fue organizada por categorías
y analizada a través de la triangulación para contrastar las opiniones documentadas, desde
una óptica común y divergente; con el fin de contextualizar la realidad con la teoría
existente. Se destaca que el estudio se apoyó en las desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, y pensamiento complejo analizando las
acciones, necesidades básicas y comportamientos de los actores sociales en su campo de
actuación, de acuerdo a la función social de la docencia.
Como alcance el Desarrollar un modelo teórico del control de la gestión

administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui. Para ello se empleó el paradigma
cualitativo, con una investigación de tipo documental, apoyada en un diseño bibliográfico,
de carácter analítico-interpretativo. El método utilizado fue el fenomenológico, La
fenomenología de Husserl (2004) a la que ya se hizo referencia al tratar sobre el
humanismo, líneas arriba, propuso un acceso peculiar al estudio comprensivo del
6
fenómeno (que literalmente significa, lo que se muestra, lo que se aparenta a los sentidos),
tal es la de la suspensión del juicio, que consiste en la práctica de la epojé, por la cual se
pretende describir las cosas mismas como se presentan a los sentidos, sin prejuicios,
convicciones ni preconcepciones teóricas –de ahí que en este enfoque las hipótesis se
hallen vetadas–, asumiendo así la actitud natural de quien conoce un fenómeno por vez
primera enfocando la atención, la razón y los sentidos en las cosas mismasLas técnicas de
recolección de información: observación documental y resumen analítico, los
instrumentos: fichas, dispositivos electrónicos y matriz de análisis. Para el análisis de
datos: El análisis de contenido, circulo fenomenológico-dialéctico de Guba y Lincoln.
Posteriormente, los datos fueron categorizados facilitando el proceso de teorización.
La disertación doctoral llevó a postular que; desde el escenario de control de la

gestión administrativa organizacional policial se avanza hacia el contínuum del desarrollo
del desempeño proactiva de los funcionarios policiales , aproximando al ser hacia el
compromiso y transformación social, en un marco sustentable de inclusión y generación de
espacios comunicativos de aprendizajes, a partir de la vinculación de las funciones de:
individuo, escuela y comunidad en los contextos multirefrenciales, y en el que la
movilización estratégica del capital social, como sujetos participativos, avancen hacia la
construcción social interactiva de significados para la potencialización de las capacidades y
competencias, que permitan entender mejor las interacciones del ser del desempeño
proactiva de los funcionarios policiales y su entorno, ampliando sus oportunidades y,
estimulando la generación de satisfactores sinérgicos.
Para el mejoramiento de la calidad de vida individual y colectiva; válidas para la

transformación social y autonomía que permitan la Estrategia para el control de la gestión
administrativa ágiles y oportunas, basadas en sistemas administrativos integrados en un
clima de trabajo confiable, con personas que se caracterizan por su profesionalismo,
responsabilidad, compromiso, aseguran la competitividad y la calidad institucional, y son
capaces de lograr altos niveles de productividad, con una clara orientación de servicio al
cliente, responsabilidad social y de búsqueda del desarrollo personal.
7
Por otro lado, se consideró la teoría el modelo teórico del control de la gestión
administrativa organizacional, ubicándose estas como procesos esenciales, en los cuales se
destaca la cooperación y las competencias entre las personas e instituciones. Estos
enfoques se presentan, de manera antagónica, en la creencia de que a través de la búsqueda
de caminos de penoso sacrificio individual; y de interdependencia, se presentan las mejores
oportunidades de encuentro al bienestar social, capacidad productiva y desarrollo social de
las sociedades. En este orden, la investigación se articuló con la postura expresada en la el
n modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para el
mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui de Habermas (1972), en la que se incorporan los principios del aprendizaje
dialógico, destacándose la participación social en la transformación del contexto a través
del análisis de la relación entre la experiencia, el conocimiento y el orden social como
elementos de interés en el objeto de estudio. La investigación doctoral se estructura en seis
momentos:
Momento I, presenta la ontología situacional problemática desde su

contextualización confeccionada en la construcción de saberes desde la postura del
contenido referencial categórico de la ética del juicio crítico, la formación del
Funcionarioprofesional policial, y la seguridad ciudadana, ello desde la óptica epistémica,
descriptiva, experiencial, y real, donde la representación cognitivo axiológica confecciona
el qué materializado en la formulación y el paraqué en referencia de los objetivos, así se
expresa porqué materializado en la importancia; el Momento II, está definido por los
antecedentes de la investigación y la construcción teórica en desarrollo de las categorías en
postura dela ética de formación del Funcionarioprofesional policial, y la seguridad
ciudadana.
En el Momento III, se inserta el enfoque epistémico, el método de investigación,

haciendo una referencia desde el punto de vista del pensamiento humano para centrar la
atención en el carácter interpretativo vivencial, los informantes claves, las técnicas e
instrumentos de recolección de datos y el proceso analítico; el Momento IV, los hallazgos
con el referente del Modelo fenomenológico/interpretativo que esquematiza la
8
organización en las categorías abiertas, axiológicas, y selectivas de allí generar el aporte al
conocimiento contando con el apoyo de la herramienta o software informático Atlas/ti, que
permite ramificar la articulación de las categorías; el Momento V, presenta la conclusiones
respectivas y recomendaciones; y el Momento VI, presenta el aporte operativo al
conocimiento, posterior se presenta las referencias bibliográficas consultadas, y los anexos.
9
MOMENTO I
ONTOLOGÍA SITUACIONAL PROBLEMÁTICA
Las políticas del control de la gestión administrativa organizacional para el

mejoramiento del desempeño proactivo y las acciones del logro de competencias
profesionales en formación de los funcionarios policiales, exigen que se analice y trate al
problema de la praxis crítica desde la perspectiva de la investigación con una postura
protagónica en la realidades del aquí y el ahora, ya que son muchas las investigaciones
sobre las dificultades del Funcionarioen su praxis apegada a juicios que representan
elementos contrarios a la moral y las buenas prácticas de ejercicio de competencias, pero
son muy pocas las dirigidas a la participación emancipadora en el proceso de logro de
seguridad ciudadana apegada a la paz, la vida en plena felicidad.
En revisión de la funciones de los cuerpos policiales arraigadas en el aprender a

aprender, se parte del estudio del juicio ético de formación del Funcionario policial en la
policía del estado Anzoátegui desde la perspectiva de la visión dialéctica de la realidad, así
como el desarrollo sostenido de las categorías, para lograr la utilidad critica de la ideología
en el logro de competencias ideales enfocada el desarrollo de un proceso desde la postura
ontológica del ser que ontempla y la realidad contemplada. Internacionalmente uno de los
planteamientos principales en el modelo teórico del control de la gestión administrativa
organizacional es la participación protagónica de la sociedad y un reto para las mismas
desde la modernidad en logro de seguridad ciudadana, ya que constituye alcanzar metas y
objetivos en función general en términos reales que lleguen a todos los niveles de la
población. Por lo que se demandan respuestas ante una etapa que exige el desarrollo
dinámico para el control de la acción futura, y el modelo teórico del control de la gestión
administrativa organizacional es la clave.
Determinar las características actuales de un modelo teórico del control de la gestión

funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, constituye el más importante pilar sobre
el cual se construye y transmite la cultura de una sociedad, por tanto es un elemento
10
decisivo en los cambios de las estructuras socio-culturales, políticas, del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo y
económicas, en consecuencia, representa el camino expedito para alcanzar las exigencias
de vida propuestas en los nuevos tiempos y la formación para esa vida, como lo plantea
Dewey (2016), y postula el aprendizaje dentro y fuera del entorno educativo que se
desarrolla desde el ser en lo procedural, el método en lo actitudinal e individual
representado en el hacer de lo procedimental, y todo ello como eje central desde el
empirismo con un sentido de planeación y desarrollo curricular integrado en el conocer
desde lo conceptual donde lo referido en estímulo de práctica profesional implícita
integrada de acciones de formación se impregnan del convivir apegado a la labor
protagónica y participativa.
A lo largo de la historia, para el logro de sus fines y objetivos, el modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional sobre todo a nivel policial ha persistido
en la búsqueda constante de profesionalización basada en la ética, métodos y reformas que
incidan en mejorar la calidad de la praxis profesional; dentro de estas se incluye según
Locke (2014), el resolver a través de actos voluntarios y planificados, las situaciones con
problemáticas de funcionabilidad institucional que dan origen al pensamiento de
alternativas y posibles soluciones, resaltando entre muchas de ellas, la visualización de
vincular la universidad con la vida, con el mundo, es decir, hacerla pertinente
protagónicamente.
Desde estas perspectivas, la Organización de las Naciones Unidas, para Analizar el

desarrollo de un modelo teórico del control de la gestión administrativa organización
que permita ampliar el conocimiento ontológico, axiológico, y epistemológico, la
Ciencia y la Cultura se debe impulsar la discusión de ideas, como elementos fundamental
que contribuyan a desarrollar capacidades para todos pero sobre todo para los cuerpos de
seguridad del estado como lo son los policiales, y se puede agregar desde esta postura la
interacción con la profesionalización crítica emancipadora, e incluso el proponer
actividades para el logro de perfiles protagónicos con postura ética, no se construyan de
11
manera casual, sino que tengan lugar como producto de la elaboración sistemática de
procesos, donde todas las áreas inmersas en el nivel desde el inicial profesional, partiendo
de las actividades cotidianas, se materialicen en estudio de las realidad de cada ser.
Dicha postura, de profesionalización centrada en la ontología del ser, va más allá del
desarrollo de los sistemas formales existentes universitarios, y la participación
protagónica, todo ello de igual forma apoyado en los postulado por Adorno (2016), quien
expresa: “Acercándose, a la perspectiva crítica del modelo teórico del control de la gestión
administrativa organizacional la cual debe someter sus objetivos, juicios y valores a la
reflexión autocrítica, sin perder de vista que las cuestiones de formación no se resumen en
lo individual…” (p.56), se plasma el compartir una dimensión social y su resolución, que
exige acciones colectivas.
De esta forma la participación protagónica profesional en juicio crítico indica

que la estructura social es un producto significativo de la moral y el buen comportamiento
ciudadano orientado a la vida en plena felicidad sin dificultades de ningún tipo orientada a
la emancipación, la cual también produce significados particulares y garantiza su
desarrollo, es decir, lo que limita los actos de un individuo en postura profesional ética, es
lo que el mismo pueda realizar, de allí que en la reestructura del modelo teórico del control
de la gestión administrativa organizacional universitaria expresada en la Ley Orgánica de
Educación, se apremia a la formación apegada a la idoneidad critica emancipadora. En este
sentido, se parte con la concepción de teoría y práctica expuestas por Adorno (2016), en su
El modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para el

Anzoátegui del Juicio Social y Profesional, el cual retoma las ideas del saber Aristotélico,
teniendo repercusiones en, determinar las características actuales de un modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño
proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui que permita ampliar el
conocimiento ontológico, axiológico, y epistemológico, mediante la aproximación de
un modelo teórico, influyendo en la definición de un saber educativo basado en la
12
reflexión interpretativa; por lo cual la postura de la búsqueda en el conocimiento pasa por
un proceso de reflexión como un pilar básico para el desarrollo de la acción y la
concepción teórica.
Desde estas consideraciones el modelo teórico del control de la gestión

funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, postulada por Benjamin (2012), genera
las siguientes consideraciones sobre lo que debe ser una teoría protagónica: “La teoría
debe rechazar las nociones positivistas de racionalidad, objetividad y verdad, debe admitir
la necesidad de utilizar las categorías interpretativas del talento humano…” (p. 56),
además se ocupa de identificar aquellos aspectos del orden social existente que frustran la
persecución de fines racionales, y debe poder ofrecer explicaciones teóricas mediante las
cuales la enseñanza vea cómo eliminar o superar tales aspectos
Asimismo, el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional

para el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui Horkheimer (2015), es práctica, en el sentido de que la cuestión de su acción
y consideración va a quedar determinada por la manera de relación con la práctica. La
finalidad de la el n modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional
para el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui en la profesionalización, apegada al estudio en desarrollo, para Adorno
(2016), parte entonces de la búsqueda de una comprensión más consistente de la teoría y la
práctica profesional, considerando al profesional como investigador dentro de una
concepción crítica de la racionalidad en la sociedad, y lo que impregna el trabajo sobre el
juicio ético critico desde la perspectiva profesional policial, se postula en base a filosofías
como la de Angyris (2014), en lo cual expresa: la visión dialéctica, la realidad en juicio
constructivo, la utilidad critica de la ideología, las comunidades autoreflexivas que
garanticen la unión teórica y práctica, y la sistematización de la formación profesional.
En función de lo anterior Adorno (ob. cit), planteó que la práctica de formación

crítica: Es un proceso psicológico que tiende a promover la internalización y la efectividad
13
de la dinámica profesional; y también, conducir a demostrar una conducta cónsona con un
modelo, que facilite mediante la práctica indeterminista, creando círculos virtuosos el
aprendizaje. De allí que el modelo simulará y proporcionará las herramientas necesarias
para la interacción del funcionario policial con el medio (p. 45).
En atención a lo anterior, la práctica crítica de la formación del Funcionarioes por su

sujeción normada, donde la concepción arquitectónica, la disposición normativa, la
distancia que separa a los actores sociales, la unidireccionalidad que lo caracteriza en
muchos casos, la excesiva importancia otorgada a la información, y la escasa aceptación
de la discrepancia, accionan a la articulación del conocimiento científico que se construye
a partir de lo que está aceptado como la verdad o al menos lo que se considera que puede
ser verdadero, donde la dependencia que genera la función de las normas representa el que
hacer. Benjamin (2012) destaca:
El acto de la el n modelo teórico del control de la gestión administrativa

organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la
policía del estado Anzoátegui es una forma de razonamiento que circula en las
organizaciones, y que pone de manifiesto la adhesión de los participantes del hecho
participativo protagónico emancipador y liberador al orden institucional, a lo instituido, y
a las ideas y representaciones cristalizadas en torno a un régimen de verdad. Como todo
discurso, es controlado con una serie de procedimientos que tienen varias funciones;
conjurar peligros, seleccionar lo que conviene, redistribuir lo que se debe saber y lo que se
debe hacer (p. 20).
Es así que la práctica crítica de formación profesional del Funcionariosobre todo

policial, se reduce a las relaciones significantes de un determinado aspecto dirigido a un
conjunto de expresiones o manifestaciones del discurso; ya que él va más allá de la
expresión oral, donde la manifestación expresa las necesidades así Adorno (ob. cit),
señala: “Hablar de una práctica social de formación crítica profesional se articula a partir
del uso lingüístico contextual como parte de la vida social y a la vez un instrumento que
crea la vida social. (p. 2), así describir la práctica social profesional del
14
Funcionarioimplica una relación dialéctica entre un evento discursivo particular y la
situación, la institución y la estructura social que lo configura. Es entonces la
manifestación crítica oral que implica un conjunto de símbolos contextualizado que
configura los aspectos socioculturales y apofánticos de un grupo social que interactúa con
un fin determinado y que se pone en funcionamiento cuando aparece la construcción de
formas de comunicación que hace posible el acto critico de formación profesional ética.
La ética para Dewey (2016), “Representa una filosófica del bien relacionado con la
relaciones con la moral y el comportamiento humano” (p. 1), así profesionalmente se
refiere al conjunto de acciones realizadas en el campo de trabajo que limitada por
parámetros hacen de la vida cotidiana el trajinar desde la costumbre o potencialidad del ser
ontológicamente. Aristóteles (384-322 a.c) Citado en Alles (2007), declaraba que la ética
forma parte de la política, es decir de la ciencia que pretende fijar las normas que afiancen
el bien de los ciudadanos y las ciudades, así el servidor público no está para servirse de lo
público, no se debe permitir que la ambición haga que el honor de todo cargo público,
fuese algo fútil, contradiciendo la paremia, es decir pensamiento moral, consejo o
enseñanza de que el dinero debe servir y no gobernar.
De allí, que la imperfección humana en postura contraria a la ética, debería

someterse al corsé de una formación ética, no solo respecto a los actor privados, sino de
los públicos y profesionales, donde el control ético se generalice como estricto sobre todo
en los funcionarios policiales o públicos. El término Ética proviene Area (2002), del
griego “ta ethika”= los asuntos morales y hace referencia a la ciencia que estudia las
costumbres humanas y los principios de sus acciones considerando lo bueno y lo malo de
dichas costumbres y principios Horkheimer (2015), plantea: “Aristóteles divide la ciencia
en productivas éticas enfocadas en la belleza de la vida en seguridad, la práctica de las
acciones del hombre en ética y el conocimiento profesional” (p. 45), y considera que la
ética en general suele llamársele filosofía moral, pues la palabra moral viene del vocablo
latino “mos”, que significa costumbre en sentido ético y no costumbre en sentido de
comportamiento o actitud repetitiva.
15
Tomada como disciplina puramente humana, la ética es una rama de la filosofía, por
que examina e investiga la experiencia humana lo que concierne a la voluntad responsable
y a la conducta moral por completo. La ética viene a ser un código de reglas o principios
morales Benjamin (2012), y que rige la conducta considerando las acciones de los seres
humanos en referencia a lo justo e injusto, su tendencia al bien o el mal. Se puede definir
la ética como una ciencia normativa, por que busca un ideal, según el cual se pueden
formular reglas leyes de comportamiento sobre todo en el caso de la interacción de los
funcionarios policiales, así, logrando una conducta ética desde el proceso educacional en
profesionalización como plantea Adorno (ob. cit), se logra una conducta de acuerdo con
cierta norma.
El hombre no nace con unas leyes ya establecidas, ya que son establecidas por el
intelecto familiar o de la realidad circundante y a medida que va viviendo desarrolla
mediante la capacidad de razonar, asociación, adaptación y abstraer para el determinado en
lo que se quiere conseguirlo. Sin embargo, el mismo no es un ser autónomo y
autosuficiente, puesto que es un ser creado, y por tanto, limitado y relativo, Freire (2014),
“Nada hay absoluto en el hombre, por lo que no tiene dentro de sí mismo la fuente de su
propia perfección y felicidad, depende existencialmente de su creador, el cual ha diseñado
su meta y su camino” (p. 112), por lo que de él le ha de venir la normativa para su
comportamiento.
A nivel mundial, los `planes de acciones, van dirigido en mejorar las funciones
administrativas y gerenciales en las instituciones, en especial las policiales, en este sentido
a referir de la gestión es referirse a la forma como una organización realiza sus funciones
y gestión de servicio público asociado a la seguridad ciudadana, desde un grupo de
estrategias y lineamientos acerca de cómo se va a desempachar o ejecutar las actividades
administrativas
Como es fácil constatar, se suele abusar de la noción de seguridad ciudadana.

Seguramente esto es así porque en la democracia la idea es políticamente correcta. Sin
embargo, normalmente se hace referencia a ella sin que exista un consenso en torno a su
16
significado o a las consecuencias que debiera producir. Durante los últimos cincuenta
años, la seguridad ciudadana se ha vinculado con procesos de innovación en la gestión de
las políticas públicas y también con una mejor prestación de los servicios públicos en un
contexto cada vez más complejo y demandante.
A lo largo de este tiempo el involucramiento de los ciudadanos en diversos

momentos del proceso de hechura de las políticas públicas se ha institucionalizado y los
gobiernos se ven obligados a ofrecer a los ciudadanos programas, procesos y políticas que
contengan elementos participativos. En este trabajo se argumenta que el Diseño de
estrategias y mecanismos para incorporar la seguridad de los ciudadanos no siempre se
apega al esquema racional y analítico que prescribe la perspectiva de políticas públicas.
Para avanzar en ese sentido, el texto se divide en cinco apartados. En el primero se

esclarecen como punto de partida algunos de los contenidos y dimensiones del concepto y
los dilemas a que dan lugar. En el segundo se hace un rápido recuento del proceso de
institucionalización de la seguridad ciudadana. El tercer apartado tiene como objetivo
argumentar la necesidad de una aproximación analítica y técnica de los elementos
participativos que se incorporan a las políticas y programas de gobierno. En el apartado
cuarto se desarrollan cinco dimensiones que es preciso tener en cuenta al diseñar la oferta
participativa que los gobiernos hacen a la ciudadanía y por último, en la quinta y última
sección se presenta una reflexión final
Los nuevos retos que se les presentan en las organizaciones públicas y privadas a
nivel mundial, demandan un cambio en la manera de dirigir las mismas. Es por ello,
que frente a los fuertes cambios políticos, económicos y sociales, se deben configurar
una mentalidad estratégica, donde se haga uso de los recursos económicos con que
cuentan, aunado a una gerencia del capital humano donde se pongan en práctica
herramientas que contribuyan al logro de los objetivos y metas propuestos por la
organización, mediante el mundo moderno, signado por el cambio y la competitividad,
la eficiencia de las organizaciones de ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa de la calidad de la gestión
17
efectuada por quienes las dirigen, los cuales la asumen como un reto personal y un
compromiso profesional con el grupo e incluso con la sociedad.
La gerencia es una actividad realizada por seres humanos, y como tal,

influenciada por sus características personales, como elementos determinantes de lo
que se ha dado en llamar el estilo gerencial. En tal sentido, hay tomar en cuenta
aspectos tales como Teorización del control de la gestión administrativa organizacional
policial, referido a la capacidad para negociar y armonizar, la manera como se motiva y
se comunica son sus subalternos e incluso la forma como se delega o se da seguridad
para el control de la gestión administrativa, situaciones que definen el estilo del
gerente y sus posibilidades para obtener resultados con un alto nivel de desempeño.
Por otra parte, la búsqueda de un estilo gerencial de primer orden, ha sido el

propósito de las organizaciones, más aún en las entidades de la administración pública.
Al respecto, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CLAD
(2016) indico que ha sido una verdadera labor la modernización de la gerencia, para
generar respuestas inmediatas y satisfactorias a los diferentes actores sociales que
concurren a los entes públicas.
Por consiguiente Venezuela, en este caso, que motive y promueva la seguridad de

los actores organizacionales, sean estos directivos, gerentes y sobre todo a la fuerza
laboral para conducir a los entes públicos ante un proceso de cambio, al éxito
institucional. En el caso de las organizaciones pertenecientes a la administración
pública en Venezuela, en la actualidad se requieren instituciones con una gestión
interna eficiente de manera que propicie la transformación y proporcione servicios
permanentes, oportunos y efectivos no solo a la población en general, sino también a
las personas que representan la fuerza laboral en dichas instituciones.
En este punto se observa una coincidencia tanto en la institución policial como en

la organización empresarial, donde existen procesos que tienen similitud como lo son:
dirección, control, seguimiento y evaluación. Luego que la Comisión Nacional para la
Reforma Policía del año (2006) (CONAREPOL), comenzó la gran movilización de
18
consulta en todos los rincones de la geografía nacional, donde existiese un cuerpo de
policía; se constató entre la gran cantidad de funcionarios consultados, entre muchas de
sus solicitudes, en la que más énfasis hacían era sobre la creación de manuales, pero
que estos tuviesen carácter de estandarización, pedimento el cual se observan
palpablemente los frutos de dicha solicitud.
De lo anterior, condujo a que luego se establecieran una serie de guías las cuales
fueron conocidas con el nombre de practiguías, además de varios manuales los cuales
establecieron las formas, procesos para la realización de las operaciones policiales, la
evaluación de desempeño del funcionario policial, el rendimiento de las cuentas por
parte de los gerentes policiales hacia las comunidades, las normas de actuación, de
igual manera requisitos mínimos para la conformación de la estructura policial, entre
otros.
En concordancia, de lo antes expuesto, la nueva doctrina policial es el resultado

de una transformación de cambios radicalmente profundos, cuya naturaleza es
eminentemente civil, preventiva, por supuesto, profesional, luego de los diferentes
estudios por parte de la Comisión Nacional para la Reforma Policial 2006
(CONAREPOL), realizados a los distintos cuerpos de policía a nivel nacional, se pudo
constatar de forma determinante, que algunos de los grandes problemas que acontece
en el trabajo policial está ligado a la falta de planificación, supervisión, control de las
labores concernientes al servicio policial.
Al respecto, en el país se vienen producido cambios de orden legal, político y

administrativo, haciéndose indispensable el manejo de prácticas administrativas, a
través de una gerencia participativa, que reconozca la importancia de involucrar a los
trabajadores en la vida de las organizaciones y con ello en las decisiones más
importantes. En el caso de las instituciones policiales, también es necesario adecuar la
actual forma de gerenciar, donde anteriormente contaban con gerentes tradicionales,
basados en actuaciones en un estilo denominado autoritario, que actuaban como dueño
19
absoluto de la verdad, sin capacidad de negociar y armonizar, sino de ordenar y
reprimir a su fuerza laboral (Antillano, 2017).
Ante estos sucesos, las organizaciones policiales, han venido incorporando

profesionales no solo en el ámbito policial, sino de quienes cuentan con habilidades y
conocimientos gerenciales, que no se limitan a ejecutar las funciones clásicas de los
policías, señalados por las leyes y reglamentos, sino que sean capaces de utilizar los
principios de la gerencia moderna, compartiendo metas y objetivos, abriendo canales
de comunicación interpersonal y promoviendo los cambios dentro de las
organizaciones y fuera de ellas e incluso en su vinculación con el resto de la sociedad.
Pero pese a los avances y transformaciones dadas en algunas instituciones

policiales, no se ha logrado aún diseñar un estilo de gestión participativa, quizás por el
modelo de jerarquía que caracteriza a estas organizaciones o por la resistencia al
cambio de quienes ejercen las funciones de dirección, donde las decisiones son
tomadas unilateralmente, sin tomar en cuenta las condiciones de la región y menos aún
las opiniones de los funcionarios y funcionarias subalternos, lo que genera en
ocasiones desacuerdos con la alta gerencia, pues supone la subordinación de los
intereses individuales en pro de metas del estado Anzoátegui que conlleve al éxito y
las metas del grupo.
En el caso del instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui , se viene

presentando una problemática en el desarrollo de las gestión administrativa, causadas
por la no disponibilidad de talentos humanos, con el conocimiento y la preparación en
la ejecución de los procesos administrativos, así mismo por no contar con modelo
teórico del control de la gestión administrativa organizacional que permita el
desarrollo de las funciones en su desempeño proactivo de los funcionarios de la policía
del estado Anzoátegui. que permitan ejecutar las tarea en referencia al cumplimientos
de las actividades, para el logro de las metas y resultados muchas veces es el reflejo de
una buena gestión administrativa. Esto ocurre porque el foco pasa a ser la creación e
20
implantación de procesos más eficientes y que garantizan el logro de los objetivos
planeados.
También es causado por la carencia en el organismo de los recursos necesarios,

tales como económico, tecnológico y de infraestructura adecuada para la dirección de
administración, en lo que se dificulta el movimiento, el desarrollo de un modelo
teórico del control de la gestión administrativa organización que permita ampliar el
conocimiento ontológico, axiológico, y epistemológico
Esta causa afectan de manera directa en las actividades con el efecto de que se
ejecute los procedimientos por talentos humanos, de forma incorrecta por desconocer
las normas y procedimientos, así como el mal uso de los recursos de la institución
policial en pro de satisfacer las necesidades propias del departamento de
administración y sus autoridades. En lo que se refiere a los efectos es imposible hacer
una gestión eficiente sin una buena planificación estratégica y operativa, que
determina todas las directrices que la organización necesita seguir para obtener el éxito
deseado. Por eso, es fundamental que los objetivos estratégicos estén muy bien
definidos y estén bien claros para todos los colaboradores.
En este sentido es necesario, definir metas simples y factibles y asegúrese de que

estén alineadas con los objetivos estratégicos y crear indicadores para seguir el
progreso de estas metas, pero tenga mucho cuidado para no crear medidores
innecesarios. Los administradores empiezan a concentrar su esfuerzo en las actividades
intelectuales y no en las poco valiosas, y logran tener una mejor percepción, además de
que el control pasa a ser más fácil de llevar a cabo, además de eso, la realización del
control pasa a ser más fácil la Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui
En base a lo referido anteriormente, es necesario que se desarrolle una

aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el el
mejoramiento del desempeño proactivo, en el estilo de gerencial y la estrategia para el
21
control de la gestión administrativa ha estado a cargo de funcionarios y funcionarias
de mayor rango o jerarquía, dejando evidencia de su cultura organizacional, sus
costumbres y practicas gerenciales, donde se reflejan ciertas debilidades, pues los
funcionarios no tienen la libertad para tomar decisiones en eventos importantes y de
experimentar un sentido de logro en la organización .
FORMULACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Por otra parte, otro indicador de la carencia de una gerencia participativa se

presenta en la alta concentración de la Desarrollar el modelo teórico del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de
los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui lo que contribuye a no poder
responder efectivamente a los cambios y a las oportunidades en el entorno. Por lo que
es necesario plantearen los organismos policiales, líneas de acción que permitan la
seguridad activa del Funcionariopara el control de la gestión administrativa para
resolver las diversas eventualidades que a nivel regional se producen y que deben
enfrentar los funcionarios a cargo de la dirección y conducción de los procesos
operativos y administrativos.
En este sentido, se deben responder las siguientes interrogantes:
 ¿Cuáles serían los componente de un modelo teórico del control de la gestión

funcionarios de la policía del estado Anzoátegui?
 ¿Cómo se puede determinar las características actuales de un modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del
desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui?
 ¿Cómo se puede analizar el desarrollo de un modelo teórico del control de la gestión
administrativa organización que permita ampliar el conocimiento ontológico,
axiológico, y epistemológico?
22
 ¿Cómo se Devela el modelo teórico del control de la gestión administrativa
organizacional que permita el desarrollo de las funciones en su desempeño proactivo
de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui?
 ¿Cómo se desarrollaría el modelo teórico del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Desarrollar el modelo de aproximación teórico del control de la gestión
Objetivos Específicos
 Determinar las características actuales de un modelo teórico del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de
los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui.
 Analizar el desarrollo de un modelo teórico del control de la gestión
administrativa organización que permita ampliar el conocimiento ontológico,
axiológico, y epistemológico
 Develar el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional
que permita el desarrollo de las funciones en su desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui.
 Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Las acciones destinadas a vencer los obstáculos para el cumplimiento de una

meta es la premisa fundamental de toda organización, por ende para continuar con la
23
construcción del nuevo modelo policial que tuvo su génesis en la consulta y
concertación ciudadana en la cual se increpo sobre las potencialidades a igual que
debilidades de la policía venezolana, donde la Comisión Nacional para la Reforma
Policial (CONAREPOL) culmino su ardua y larga misión presentando una serie de
recomendaciones, por lo que es necesariamente resaltar que la debilidad donde más se
hiso énfasis fue en lo relacionado con la falta de coherencia con la realidad para dirigir
las operatividad policial, traducido en ausencia de la planificación estratégica.
Esta investigación surge de tomar en cuenta que la gerencia que se impone en la

actualidad en la institución involucrada requiere de una verdadera transformación, que
tome en cuenta los distintos actores organizacionales y con ello se logre corresponder
tanto los objetivos individuales con los institucionales, con el fin de lograr obtener un
mejor desempeño del Funcionarioque labora en esta organización.
Debido a que se ha caracterizado por un estilo gerencial autoritario, con una

estrategia para el control de la gestión administrativa desde los niveles jerárquicos
superiores, se ha detectado la necesidad de proponer la conformación de un proceso
gerencial que facilite la seguridad de los funcionarios y funcionarias en estrategia para
el control de la gestión administrativa, contribuyendo de esa manera a una gerencia
exitosa y la ejecución efectiva de las gestiones que se deben llevar a cabo en esta
organización.
En ese sentido, la elaboración de la presente investigación viene a ser una

contribución significativa, dado que se indagaron los hechos y se revalidaron la
autenticidad de los planteamientos teóricos sobre las categorías estudiadas, en el
contexto de esta institución. Igualmente, se determinó como la deficiencia o ausencia
de un estilo gerencial participativo, moderno e innovador afecta la eficacia de los
procesos que se ejecutan en la organización.
Teóricamente la presente investigación se considera relevante, ya que en ella se

citan y analizan diferentes metodologías, así como artículos referidos a la categoría en
estudio, mediante textos, normativas legales, revistas, tanto en físico como virtuales,
24
especializadas en el área de estudio que servirá como apoyo a futuras investigaciones,
organizaciones y personas interesadas en el tema tratado, y soportado por conceptos y
teorías en materia de a un modelo teórico del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui. , lo que se refiere su funcionamiento en los postulados
teóricos de Chiavenato (2016), Stoner (205), Melinkeff (2016), sabino (2016) entre
otros. Dentro de este marco de argumentación, se consigue el aporte teórico del mismo,
el cual fue muy significativo, ya que el mismo tiene una inmensa relevancia
organizacional y social
Desde el punto de vista práctico, esta investigación se justifica, debido a que se

proponen líneas de acción gerencial más favorable a estos tiempos de cambios
organizacionales y de visión de país, centrado en el ser humano, para preparar al
funcionario y funcionaria policial con mayor protagonismo y seguridad, en los
aspectos de su ámbito laboral. En tal sentido, se derivó la justificación práctica del
mismo, debido a que la presente investigación, estará orientado hacia la elaboración de
un modelo para agilizar y mejorar los mecanismos y procedimientos donde se buscó
encontrar soluciones a la situación que se presenta
Por otra parte este estudio va a permitir realizar un eficiente trabajo de equipo,
con una mayor motivación al logro de los objetivos planteados en consenso, dado que
se estaría propiciando un mayor estímulo y satisfacción laboral, lo que desde un punto
de vista social, estaría redundando en el funcionario, su entorno de trabajo y personal,
así como un notable éxito institucional, lo que a su vez incidirá en una percepción
positiva por parte de los habitantes donde tiene competencia los funcionarios de la
policía del estado Anzoátegui.
Por la situación expuesta, se denotó la relevancia social del presente estudio, un

impacto social, esto permite el cambio dentro de las organizaciones, logrando alcanzar
las virtudes deseadas, actualizando cada uno de los procesos a través de a un modelo
teórico del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del
25
desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui. los
funcionarios podrán disponer de las herramientas y documentos que le permitan
conocer el buen funcionamiento de estas, mediante la evaluación de su estructura
organizacional, mediante la aplicación de teorías y conceptos básicos sobre la
categoría en estudio,
Desde el punto de vista metodológico, en la investigación fue diseñado y aplicado

un instrumento estructurado, para la recolección y posterior análisis de la información
presentada., dicotómico, tipo encuesta, especialmente para el cumplimiento de los
objetivos planteados en la misma, que una vez validado y calculada su confiabilidad podrá
servir a otros investigadores interesados en el área de estudio. Dentro de las
configuraciones metodológicas, se obtuvo que por medio de la utilización de varias
técnicas de recolección de datos, las cuales fueron altamente confiables, por la revisión
documental realizada, lo que convirtió al mismo en un estudio bibliográfico – documental;
por ello, todas éstas herramientas fueron un inmenso valor, para la realización y
culminación del estudio, que estuvo enmarcado dentro del área de la ciencia social.
Asimismo el estudio aplicará herramientas del análisis descriptivo-documental, la

cual brindará la oportunidad de hacer un estudio que pueda ser utilizada para
investigaciones futuras relacionadas con el tema. Vale la pena resaltar, que para lograr el
cumplimiento de los objetivos del mismo, se acudió al empleo de técnicas de investigación
acordes al estudio, así también, se tomó en cuenta a la generación de un conocimiento
científico, el cual permitió la evaluación, distinción y caracterización de la categoría de la
investigación, asimismo, dicho estudio servirá de modelo para el desarrollo de futuras
investigaciones.
Propósito de la Investigación
La presente investigación tiene su propósito en Desarrollar el modelo teórico del

control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño
proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui.obtenga los
conocimientos para desempeñarse en sus funciones y así lograr los objetivos precisos,
26
comprometiendo al mismo a mejorar sus actividades; por lo anterior se puede decir que la
capacitación es un proceso de aprendizaje para el mejoramiento de conocimientos y
competencias. Sin embargo, es importante destacar que cada individuo debe ser capacitado
según las necesidades que tengan cualquier organización o situación del país.
Alcance
El alcance de la presente investigación está en primera instancia, en referencia a

un modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para el
Anzoátegui, en que se evalúen la gestión de los órganos de seguridad ciudadana
Asimismo, Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui, implementado para realizar los procedimiento y gestión,
describir la importancia para el control de gestión y proponer utilizar los términos de
reorganización, reestructuración, reestructuración administrativa, reforma institucional,
que aunque la doctrina no necesariamente los considera sinónimos, en la práctica son
conceptos usados de forma indistinta
En ese sentido, la elaboración de la presente investigación viene a ser una

contribución significativa, dado que se indagaron los hechos y se revalidaron la
autenticidad de los planteamientos teóricos sobre las categorías estudiadas, en el
contexto de esta institución. Igualmente, se determinó como la deficiencia o ausencia
de un estilo gerencial participativo, moderno e innovador afecta la eficacia de los
procesos que se ejecutan en la organización.
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para

el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui, está enmarcada en la. Primera línea matriz.- Doctrina, Política y Gestión
Pública de la Seguridad Ciudadana. Esta línea de investigación engloba a la Seguridad
27
Ciudadana como componente integral y multidimensional de la Seguridad de la Nación en
su dimensión teórica, como asunto de Estado que da lugar a una política pública del
gobierno bolivariano orientada a la reducción del delito, la violencia y otras amenazas al
bienestar, la convivencia y la integridad tanto individuales como colectivas, desde una
perspectiva humanista, integral y preventiva, basada en el respeto a los derechos humanos
y la dignidad de las personas, sus bienes y la protección del ambiente.
Asimismo, contempla la dimensión práctica, entendida como la gestión de los

diversos órganos e instituciones venezolano con competencia en materia de Seguridad.
Con esta línea se desea obtener elementos que permitan una revisión constante del
desarrollo y puesta en práctica del nuevo modelo policial, de seguridad de la nación y la
política penitenciaria del gobierno bolivariano, que pretende ejecución de los modelo
teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa la efectiva
transformación social de los(as) privados(as) de libertad en ciudadanos productivos y útiles
a través de la atención integral: cuidados a la salud física y mental, capacitación para el
trabajo, educación moral y asesoría legal. Línea potencial: “g” Gestión y funcionamiento
de los órganos de seguridad y servicio penitenciario
Por otra parte el espacio en la cual se realizó el trabajo de grado corresponde en el

departamento de planificación y control del instituto autónomo de policía del estado
Anzoátegui. Durante el tiempo de enero 2019 hasta abril 2021
28
MOMENTO II
FILOSODÍA REFERENCIAL TEORÍ
El marco filosófico del estado del arte se ubica el objeto de estudio desde las
diferentes tendencias teóricas que lo definen y determinan en referencia de las categorías
de entrada que aluden a: Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, en busca del conocimiento que artículo la
función de los profesionales policiales que tienen a su cargo el logro de una vida libre de
dificultades en plena seguridad.
En dicho flagelo se asume la el modelo teórico del control de la gestión

funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, el talento humano, y los sistemas sociales
en seguridad ciudadana, como los principales exponenciales que subyacen en los criterios
de búsqueda y selección de la información que engloban la naturaleza del problema desde
el plano epistémico en primer momento referenciado en los antecedentes situacionales, que
una vez integrados con los criterios que cobraron interés de aquellos trabajos cuyo objeto
de estudio se relacionan con la temática idea de investigación, fueron abordados con la
metodología que aporta directamente elementos concordantes para el marco referencial, los
mismas se resumen a continuación.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
La problemática objeto de esta investigación se ubica en el ámbito de la gerencia,

en atención a ello, la revisión bibliográfica realizada permitió localizar los siguientes
antecedentes relacionados con este estudio. Entre los trabajos más destacados se
pueden citar:
Pastor (2018) en su investigación denominada “La participación ciudadana en los

servicios sociales municipales de la Región de Murcia”, la Tesis Doctoral supone un
exhaustivo análisis acerca de una realidad hasta ahora desconocida: la participación
29
ciudadana en los procesos de construcción de las Políticas Sociales locales de la Región
a través de los Consejos e Institutos Municipales de Servicios Sociales. Analiza la
realidad de la participación en la vida pública local social desde una posición crítica,
pero también optimista respecto a las innumerables posibilidades y mecanismos
participativos que se pueden implantar en los Servicios Sociales municipales.
Los resultados ofrecen un conocimiento real y actual sobre la situación de la

participación ciudadana en los Servicios Sociales en el ámbito geográfico de la Región
de Murcia, contrastando y comparando sus resultados con realidades y tendencias
observadas en otros estudios y experiencias de ámbito nacional e internacional. Esta
investigación tiene como antecedente su relevancia, en vista que hace referencia a la
realidad de la participación en la vida pública local social desde una posición crítica.
Sanders (2017) en su tesis titulada Gestión administrativa y organizacional,

estudio de naturaleza cualitativa, enmarcado en una investigación documental con un
diseño fenomenológico/interpretativo, en la cual la atención inmediata se inclina hacia
la presentación e interpretación crítica de las teorías organizacionales y administrativas
adoptadas en el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional
contemporánea. En ese contexto, se analizan tres perspectiva funcionalistas de la
gestión educativa: (a) la burocrática, (b) idiosincrática, y (c) integradora, en tres
correspondientes perspectivas interaccionistas: (a) estructuralista, (b) interpretativa y
(c) dialógica. El análisis comparativo de las diferentes perspectivas revelan que son
distintas, en cuanto a: sus tipos de mediación y criterios de desempeño administrativo,
en la postura de sus protagonistas e intérpretes sobre la condición humana en la
sociedad, su definición de calidad de vida, y sus conceptos de libertad, equidad,
participación y democracia.
El autor hace referencia específica a la influencia de las tradiciones

internacionales de gestión educativa en América Latina y el Caribe. El estudio concluye
con la defensa del pensamiento crítico y la acción participativa en la sociedad y
Determinar las características actuales de un modelo teórico del control de la gestión
30
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, valorándolos como instrumentos
efectivos para la construcción de un mundo más libre y equitativo, basados en un
concepto integral de calidad de vida humana.
El aporte a la presente disertación se fundamenta en la controversia en torno al

concepto de calidad en los círculos académicos, remitiéndose a considerar en su
contextualización: la filosofía de la ciencia, la política del conocimiento, el modelo de
sociedad y el concepto de ser humano como actor individual y social. Como se aprecia,
la definición de calidad de vida responde, desde esta articulación de epistemes, a una
antropología filosófica. Así mismo sirvió de aporte en referencias a las bases teóricas y
autores utilizados para definir las categorías objeto de estudio.
Fernández (2017), quien en un estudio de Tesis Doctoral titulado: “Relación

entre el Estilo Gerencial del Diseño de un plan de acción organizativo como estrategia
para el control de la gestión administrativa, donde se enfatiza la necesidad de
relacionar el estilo gerencial utilizado en cuatro universidades locales. Este estudio
correlacional, utilizándose específicamente la prueba de asociación Chi cuadrado. Tuvo
dos estratos muéstrales, el primero constituido por 17 personas, entre autoridades
universitarias, alta y gerencia media y el segundo por 24 sujetos del personal
administrativo y 31 docentes.
Para el logro de este objetivo, se realizó un análisis profundo de tres tipos de

estilos gerenciales: autoritario, democrático y Laissez–Faire, de los tipos de
comunicación y de las teorías de motivación que se consideraron más adaptadas al
trabajo en cuestión. Los resultados de la investigación identificaron que el estilo
gerencial predominante en estas universidades es el autoritario y que la comunicación
informal predominó sobre los demás tipos de comunicación. Se indica además que no
hubo una definición clara sobre las clases de comunicación: ejecución de los modelo
teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa, de
ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión
31
administrativa y horizontal. En cuanto a la dimensión motivación, se llegó a la
conclusión de que los directivos de estos centros no motivan al personal a participar.
De acuerdo a estas conclusiones, se puede deducir que las prácticas gerenciales

que se llevan a cabo en las universidades estudiadas, se ven afectadas
significativamente, por el estilo gerencial utilizado, en todo caso los gerentes debes
estar consciente de que existe una estrecha relación entre la comunicación y la
motivación y el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramientoy en su eficiencia y eficacia en el logro de las
metas, pero para ello es necesario fomentar un clima adecuado de trabajo en cada una
de las de ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la
gestión administrativa adscritas a esta universidades, lo que tiene similitud con los
planteamientos relacionados . Así mismo sirvió de aporte en referencias a las bases
teóricas y autores utilizados para definir las categorías objeto de estudio
Zerpa (2010) planteó en su tesis titulada “Modelo de Integración interpretativa de

los colectivos educativos”, la misma tuvo como objetivo central el generar un
constructo teórico que interprete la integración escuela/familia/comunidad desde una
perspectiva colectiva de desarrollo social, específicamente, en la Unidad Educativa
Estadal “Reina Rebeca Carrasco Travieso” del caserío El Pampero, Parroquia Tamaca,
estado Lara. En el estudio se insertó la perspectiva epistemológica metodológica del
paradigma cualitativo fundamentado en un procedimiento interpretativo inductivo
caracterizado por la fenomenología, estructuras interactivas socio históricas y esquemas
simbólicos culturales; además de la hermenéutica como modo de interpretación de los
significados, del percibir y pensar sobre la realidad sociocontextual de los sujetos como
estructura diacrónica considerada al involucrar el proceso en dos sentidos: lo individual y
transindividual, en forma integrada, lo que generó líneas de reflexión sobre el docente.
En consecuencia, la perspectiva fenomenológica se ubicó en el interaccionismo

simbólico, como componente teórico y complementario operativo, sobre los significados
sociales que surgen de la interacción entre las personas dentro del espacio geográfico en su
32
quehacer diario. A partir de ello, se plantearon las etapas previas: (a) clasificación de
presupuestos; (b) descriptiva: realidad vivida en los pasos: primero: elección de la temática
de la entrevista; segundo: realización de entrevista; y tercero: descripción protocolar; (c)
Etapa Estructural: estudio de descriptores; y (d) discusión de resultados.
Así mismo se empleó como técnica la entrevista dialógica, suministrada a cinco (5)
informantes claves, caracterizados por las personas que hacen vida activa en la institución,
y ubicados como contexto del estudio. Los resultados emitidos se procesaron empleando el
análisis de contenido y la triangulación para integrar la categorización, de manera
coherente y lógica, lo que permitió establecer tendencias, tipologías, regularidades o
patrones, a fin de comparar y contrastar toda la información emitida por los diferentes
autores y la realidad de estos.
BASES TEÓRICAS
CÓMO DISEÑAR UN MODELO TEÓRICO
En este sentido, Chiavenato, (2015), cuando se tiene claramente en mente lo que se

desea alcanzar, se pueden definir los resultados necesarios para el logro de los objetivos
operativos. El propósito (resultado) de cada uno debe ser identificado, igual que los
productos. Si así fuese, la identificación de tareas y actividades a realizar resultaría más
fácil. Esto en sí no hace al plan de acción, el cual necesita ser más que una simple
enumeración. También debería incluir: una delimitación temporal (¿Cuándo?); una
evaluación de las capacidades existentes para describir las faltantes (¿Cómo?); una
evaluación de costos (¿Cuánto?); la identificación de los actores (¿Quiénes?); y los
mecanismos apropiados para el monitoreo y evaluación de progreso (¿Para qué?). Un plan
de acción incluye:
 Quién va a hacer qué– asignando las responsabilidades y fijando las metas;

 Cuándo – estimando el cronograma y la duración de actividades;
 En qué orden – determinando la secuencia y de ejecución de los modelo teórico en
materia de estrategias para el control de la gestión administrativa de las actividades;
33
 Cómo – definiendo los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios;
 Para qué – identificando y seleccionando los indicadores que pueden ser utilizados
para seguir el progreso y monitorear el desempeño de la acción.
Por otro lado, Cabreras (2018), una actividad desglosada en tareas separadas
facilitará el desarrollo del marco temporal. Un plan de acción precisa, sino también para
los donantes y organizaciones internacionales porque les puede dar una idea clara sobre las
actividades por sector que necesitan ser implementadas, y su costo. Aproximación de un
modelo teórico debería insertarse en un marco lógico que refleje la lógica de intervención
de la estrategia para el desarrollo de las estadísticas en el país. El cuadro de abajo nos
muestra el que conecta una estrategia con su plan de acción.
El contenido del Marco Lógico para presentar la estrategia y aproximación de un

modelo teórico
Objetivo El amplio impacto de desarrollo hacia el cual el proyecto/EJECUCIÓN DE LOS MODELO
General TEÓRICO EN MATERIA DE ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA contribuye
Resultado El resultado de desarrollo al final de la implementación de la EJECUCIÓN DE LOS MODELO

(Propósito) TEÓRICO EN MATERIA DE ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA, más específicamente los beneficios esperados para los grupos meta
Productos Los resultados directos y tangibles (bienes y servicios) que la EJECUCIÓN DE LOS MODELO
TEÓRICO EN MATERIA DE ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA entregará y que están mayormente bajo control de gestión del proyecto
Actividades Las tareas (programa de trabajo) que necesitan ser llevadas a cabo para entregar los resultados
planificados
Indicadores Los indicadores están conectados a la planificación basada en objetivos y miden cómo estos,
propósitos, resultados y actividades de la EJECUCIÓN DE LOS MODELO TEÓRICO EN
MATERIA DE ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
serán logrados

PRINCIPALES CONTENIDOS APROXIMACIÓN DE UN MODELO TEÓRICO

Al respeto, Cabreras (2018), debe detallarse un plan de acción, y ser utilizado
como un instrumento diario por los individuos a cargo de su desarrollo, para que
controlen las acciones, costos y cronograma, para monitorear y Desarrollar la
implementación, hacer los ajustes necesarios y luego Desarrollar los resultados. Para
34
poder preparar un plan detallado de actividades, deberían considerarse los siguientes
puntos:
 Hacer una lista de las principales actividades
 Desglosarlas en tareas manejables
 Clarificar la secuencia y las de ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa entre las tareas
 Estimar el inicio, duración y compleción final de las actividades
 Resumir el cronograma de las principales
 Definir los hitos (o logros principales)
 Definir las capacidades existentes y los insumos (equipamiento, experiencia, entre
otros.) que faltan
 Asignar tareas a los miembros del equipo. Se puede utilizar un software de gestión
de proyectos para aproximación de un modelo teórico, pero un archivo Excel podría ser
suficiente y es más fácil de preparar y difundir.
PRESUPUESTAR UN PLAN DE ACCIÓN
Para Chiavenato (2015), una vez que las actividades para el período de la
administrativa sean definidas, es necesario traducirlas en modelo teórico anuales, con
un programa de trabajo detallado y el respectivo presupuesto. El mismo debería
sostenerse en un presupuesto, para controlar las operaciones y resultados. Este es, de
hecho, crucial para la implementación de los planes de acción. Todas las acciones
necesitan ser cuidadosamente presupuestadas para poder tener una visión general del
costo total y para identificar formas de financiarlo, el presupuesto deberá:
 Mostrar los costos totales, tanto actuales como de inversión para la implementación
de las acciones;
 Especificar la carga esperada sobre el presupuesto nacional o las necesidades de
financiamiento externo;
35
 Describir en detalle cómo se utilizarán los recursos, por ítems de gastos principales,
costos actualizados y gastos de capital.
 La estimación de costos para la implementación de una ejecución de los modelo
teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa en los
países en desarrollo podría ser difícil de definir debido a la incertidumbre en los
mismos, pero es crucial presupuestar claramente las operaciones estadísticas y las
actividades para ayudar con la definición de la estrategia de financiamiento
EN LA PRÁCTICA. QUIÉN Y CUÁNDO
Los actores a ser movilizados deberían estar claramente identificados en

aproximación de un modelo teórico, con referencia a las instituciones concernidas,
tanto dentro como fuera del SEN.
Cómo:
 Los modelo teórico son necesarios porque sus procesos de preparación contribuyen
a disminuir la brecha entre los Objetivos de la ejecución de los modelo teórico en
materia de estrategias para el control de la gestión administrativa y su nivel de
implementación; ésta es una de las principales debilidades identificadas en la
evaluación. modelo teórico bien preparados permitirán ser realistas.
 Aquellos completos y extremadamente detallados son una pesada carga durante el
proceso de elaboración. Para no desalentar al equipo de preparación, un plan de acción
preciso debería estar disponible para el primer año de la implementación de la
ejecución del modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión
administrativa. Para los subsiguientes, estimaciones aproximadas respecto del tiempo
necesario y los costos de los productos/resultados esperados será dificultoso.
 Deberían tomar en cuenta la escala de prioridades en los objetivos estratégicos de la
administrativa modelo teórico son necesarios para todas las prioridades definidas en la
estrategia.
36
 Para cada actividad es necesaria una evaluación de las capacidades disponibles en el
SEN, de forma que se registren las capacidades faltantes, la estrategia para activarlas, y
los costos a encarar. Los modelos teóricos no podrán ser implementados si los recursos
correspondientes no han sido procurados y racionalizados en una estrategia de
financiamiento.
 Cuando una actividad es parte de una secuencia, aproximación de un modelo teórico
debería mencionar cuál es la precedente/subsiguiente y tomar en cuenta los
constreñimientos que implica.
 Vale la pena repetir que los países tienen un programa estadístico existente y
continuo, incluyendo censos u operaciones de encuestas ya planificados, y que ambos
deben ser mantenidos en la mayor medida posible, revisados en algunos casos y
expandidos como un resultado de las metas estratégicas acordadas para dicho período.
 La implementación del primer año del plan debe incluir el programa existente en
marcha para dicho año.
ESTRATEGIA
Aunque muy utilizada en diversos ámbitos, la palabra estrategia deriva del

vocablo griego “estrategos”, que designa a la persona que en una confrontación se
encuentra al mando del ejército. Dentro de este orden de ideas, el término estrategia
representa el punto de partida de la diversidad de planes dentro de una organización;
por consiguiente, se plantea las múltiples definiciones enmarcadas de los diversos
campos de acción en los cuales puede aplicarse el concepto estratégico.
Entre los autores que representan el concepto estrategia, se encuentra Koontz

(2000), define una estrategia como: “Los cambios que convienen dirigir para alterar 18
la posición competitiva en que se encuentra actualmente hacia el estado en que se
podría o quiere encontrar en el futuro”. (p. 93). Por otra parte, Stonner, Freeman y
Gilbert (2004), señala que “Son los medios por los cuales se lograran los objetivos” (p.
10).
37
Estos autores plantean que la estrategia de una compañía es aproximación de un
modelo teórico que tiene la administración para posesionarla en el área del mercado,
competir con éxito, satisfacer a sus clientes y lograr un buen desempeño del negocio,
donde los objetivos de la empresa van hacer los que van a establecer las estrategias que
los gerentes deben determinar. A partir de las anteriores definiciones se puede decir
que las estrategias son diseñadas por los directivos y gerentes , por lo que
proporcionarán un punto de vista global para que los mismos integren una serie de
conceptos y acciones que se inician con el establecimiento de metas y objetivos, así
como la traducción de los planes, programas y el monitoreo para asegurar el
cumplimiento de los objetivos, lo que permite que la organización sea proactiva en vez
de reactiva en la formulación de su futuro.
FORMULACIÓN DE UNA ESTRATÉGICA

En este sentido, McGregor (2001), acota que la formulación de una estrategia
“Tiene el propósito de planificar el logro de ciertos objetivos que corresponden a las
expectativas de la organización. Los objetivos son los fines y la estrategia es el medio
para alcanzarlos” (p.178). La estrategia es una herramienta gerencial directiva para
lograr los objetivos estratégicos. La tarea de formular una estrategia empieza con un
estricto análisis de las situaciones internas y externas de la organización. Normalmente
se unen movimientos anteriores, enfoques actuales y otros que se proyectan.
Por eso, en toda institución sea pública o privada se necesita conocer las
herramientas, técnicas, estrategias objetivas y programas, a fin de que las pueda aplicar
en el momento que lo requiera algún departamento de la misma, siempre tomando en
cuenta la situación general; motivado a que las estrategias deben ser renovadas
permanentemente. Esto se garantiza según McGregor (ob. cit.), por medio de “Tres
actividades importantes (investigación, análisis y toma de decisiones), lograr su
formulación interna y externa, su eficacia, su dinamismo, su flexibilidad y
transformación” (p. 181).
38
Cabe destacar que se requiere una investigación a nivel interno con el objeto de
identificar debilidades y fortalezas que sean claves en el área del manejo del
Funcionarioy otra a nivel externo con el objeto de verificar la información estratégica
que surge diariamente referido a la misma.
GERENCIA ESTRATÉGICA
En este sentido Chiavenato (2015), establece que “La gerencia estratégica es la

formulación, ejecución y evaluación de acciones que permitirán que una organización
logre sus objetivos” (p. 208). La formulación de las estrategias incluye la identificación
de las debilidades y fortalezas; asimismo la determinación de las oportunidades y
amenazas de una organización. También se debe considerar el establecimiento de
misiones, la fijación de objetivos, el desarrollo de estrategias alternativas, el análisis de
dichas alternativas y la decisión de cuales escoger. Es un proceso apasionante que
permite a una organización ser proactiva en vez de reactiva en la formulación de su
futuro. FuncionarioPor otro lado Koontz (ob. cit.), el Funcionariorepresenta “Las
personas que participan y permanecen en las empresas, cualquiera que sea su nivel
jerárquico o la tarea que desempeña” (p. 153). De igual forma, el precitado autor
establece que “Constituye el único recurso vivo y dinámico , que deciden qué hacer con
los demás recursos inertes y estáticos” (p. 154). El Funcionarioaporta a las
instituciones habilidades, conocimientos, actitudes, comportamientos, percepciones,
entre otros.
RENDIMIENTO LABORAL
Al respecto, Drucker (2018), lo concibe como “El valor total que la organización
espera con respecto a los episodios discretos que un trabajador lleva a cabo en un
período de tiempo determinado” (p. 198). Igualmente el precitado autor señala que
“Ese valor, que puede ser positivo o negativo, en función de que el empleado presente
un buen o mal rendimiento, supone la contribución que ese empleado hace a la
consecución de la eficacia de su organización” (p. 199). Es importante hacer la
salvedad que el 20 rendimiento es diferente del resultado, puesto que el rendimiento se
39
refiere a las conductas que se dirigen a los resultados. Parafraseando más en el término,
a la hora de conceptualizar el rendimiento, se encuentra que existe una doble
perspectiva.
Por una parte algunos autores consideran el rendimiento en términos de resultados

u outputs del trabajador (como por ejemplo, el número de clientes conseguidos o la
cantidad de productos fabricados); es decir el rendimiento es cuantificar lo que el
empleado ha hecho; por otra parte existe otro grupo de autores para los que lo correcto
es considerar el rendimiento como un conjunto de conductas en el entorno laboral, en
lugar de definirlo como el resultado de las mismas por lo cual lo desarrollan en
términos cualitativos.
MOTIVACIÓN LABORAL
El teórico Ponce (2016), establece que la motivación laboral “Son estímulos que
recibe la persona que lo guían a desempeñarse de mejor o peor manera en su trabajo”
(p. 77). También refiere Ponce (ob. cit), que “Los estímulos pueden venir de cualquier
parte no necesariamente deben ser siempre de su trabajo; sino que pueden ser de su
familia o amigos” (p.78). Por otro lado, García (2010) la define como “La estrategia
para establecer y mantener principios y valores corporativos que orienten a los
empleados a desarrollar un alto desempeño, de manera que esta conducta repercuta
positivamente en los intereses de la organización” (p. 20)
Es importante resaltar que para alcanzar este nivel de compromiso, se debe

valorar el grado de disposición y cooperación del talento humano, implementando
mecanismos que garanticen un grupo suficientemente motivado y orientado al logro; a
la vez, satisfecho en sus aspiraciones e intereses particulares, para generar así un
incremento en la productividad.
GESTIÓN
Los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión
administrativa por gestión al proceso emprendido por una o más personas para coordinar
40
las actividades laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta
calidad que cualquier otra persona, trabajando sola, no podría alcanza. En la gestión, los
directivos utilizan ciertos principios que le sirven de guía en este proceso. También
consideran la gestión como una disciplina, definiéndola como un cuerpo acumulado de
conocimientos susceptibles de aprendizaje mediante el estudio. Pacheco, Castañeda y
Caicedo (2016), definen la gestión de toda institución como el hecho de realizar cosas por
un grupo de hombres, con objeto de obtener ciertos resultados de la manera más eficaz y
económica posible. Consideran que la gestión es universal y aseguran la explotación
óptima de los recursos.
Igualmente, los autores plantean que una gestión racional implica la identificación y
previsión de las necesidades a satisfacer, la determinación de los objetivos, la búsqueda de
las acciones más eficaces, la decisión de elegir las acciones a realizar considerando los
recursos que se tengan en el presente y que puedan estar al alcance del futuro, ejecutar las
decisiones y controlar la ejecución misma, fundamentándose en el logro de los objetivos y
para el control de la gestión administrativa. En efecto, la gestión es el proceso mediante el
cual se formulan objetivos y luego se desarrollan a partir del Teorización del control de la
gestión administrativa organizacional policial, la motivación y la comunicación como
elementos fundamentales de equipos de alto desempeño, los cuales facilitan la medición de
los resultados obtenidos para finalmente orientar la acción hacia la mejora permanente de
los resultados.
De esta manera, el concepto de gestión está asociado al logro de resultados, por eso,
es que no debe en ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control
de la gestión administrativa se como un conjunto de actividades, sino de logros. En este
sentido para Pacheco, Castañeda y Caicedo (2016), el proceso de gestión en las
instituciones involucra tres aspectos fundamentales como son: el logro de los objetivos por
parte de un personal motivado, los procesos para alcanzar esos logros son posible a través
del Teorización del control de la gestión administrativa organizacional policial, y los
procesos comunicacionales para que los recursos utilizados puedan dar lugar a los
productos.
41
Dentro de una organización son muchos los pasos que se deben seguir para lograr la
excelencia, dentro de los cuales esta la integración corporativa, la estructura, los recursos
físicos y humanos y todas aquellas características que permiten que la organización se
pueda desarrollar dentro de la sociedad. Las empresas están estructuradas bajo parámetros
organizativos en donde se conjugan el recurso humano y la ejecución de las actividades por
parte de las unidades que la integran. Es necesario que dentro de una organización se
establezcan modelo teórico estratégicos caracterizados por el manejo de políticas
adecuadas para el control y la Estrategia para el control de la gestión administrativa dentro
de una organización.
La administración constituye la manera de lograr que las cosas se ejecuten de la

mejor forma posible, mediante los recursos disponibles con el fin de alcanzar los
objetivos. Para conseguir estos objetivos organizacionales, la administración coordina
por una parte los recursos (tecnología, materiales, económicos) y por otra debe
gestionar el talento de las personas que participan en la organización. De esta manera
que las organizaciones, representan un punto de coincidencia de un conjunto de
recursos productivos que deben aprovecharse con eficiencia y eficacia.
Como se evidencia, en los últimos años, en la era de la información, la acción

humana o física ejercida sobre los materiales, las materias primas y otros insumos para
producir bienes y servicios se ha dejado de ver como otro recurso de las
organizaciones, para convertirlos en parte de las soluciones de los problemas, pues
representan una ventaja competitiva para aquellas que se consideran exitosas. Los
talentos humanos están conformados por las personas que ingresan, permanecen y
participan en la organización, en cualquier nivel jerárquico o tarea, por lo tanto, están
distribuidos en el nivel directivo intermedio o gerencial y el operacional, bien sean
técnicos, operarios o supervisores de primera línea.
Asimismo las personas aportan a la empresa sus habilidades, conocimientos,

actitudes, comportamientos, percepciones, entre otros factores. Sin importar el cargo
que ocupen las personas, estas cumplen diversos roles dentro de la jerarquía de la
42
autoridad y responsabilidad existente en la organización, pero al diferir entre sí
constituyen un recurso muy diversificado, en virtud de las diferencias individuales
como personalidad, experiencia, motivación, entre otros.
En este nuevo contexto, Chiavenato, (2015) considera que la gestión del

Funcionariose caracteriza por: Descentralización hacia los gerentes y sus equipos,
focalización global y estratégicas de las organizaciones, decisiones y acciones
originadas en el gerente y en su equipo de trabajo, consultoría interna: descentralizar y
compartir, creación de la mejor organización y la mejor calidad de trabajo y elección
por parte de los gerentes y su equipo de trabajo, de la mejor manara de entrenar, liderar,
motivar, Desarrollar y compensar a sus participantes.
Las personas son los que dan vida y existencia social a una organización, ya que a
través de ellas se ejecutan las acciones encaminadas a sustentar la misión empresarial.
LA GERENCIA PÚBLICA
En el desarrollo de la gerencia de los organismos de la administración pública han

surgido nuevos enfoques que tratan de adaptar la gestión de lo público a la dinámica de
exigencias que se presenta en un mundo altamente globalizado. Estos enfoques
constituyen una visión de la gerencia pública desde la perspectiva de la eficacia en la
ejecución de los procesos dirigidos a responder a las exigencias y requerimientos de los
ciudadanos.
Por otro lado, Cabreras (2018) señala que caracterizar la gestión y la seguridad
por sí mismas representa un conjunto de complejidades, sin embargo asumiendo los
riesgos relacionados, se estima oportuno contextualizar ambos términos, al menos en
sus alcances generales. En primer lugar, la gestión se vincula con el hacer y por lo
tanto, todo lo que se refiere a la dinámica organizacional, es decir, que incluye la
cultura, clima, políticas y prácticas de personal Teorización del control de la gestión
administrativa organizacional policial, estilo de dirección, resolución de conflictos y
todo aquello que comprende la ejecución de los modelo teórico en materia de
43
estrategias para el control de la gestión administrativa el funcionamiento de la
organización como el Diseño del trabajo, las comunicaciones y el control.
La expresión gestión pública, específicamente involucra el funcionamiento de una

organización dirigida por funcionarios que pertenecen e interactúan con los órganos y
la sociedad civil, mientras que el término administración pública, se ha ido
restringiendo a los aspectos organizativos, legales y estructurales que dan forma a la
organización burocrática, es decir el primero se refiere al carácter dinámico y la
administración a su carácter estático.
En relación a la gestión pública anteriormente referida, es pertinente referir un

planteamiento realizado por Sanín (2017) que dice lo siguiente los modelo teórico en
materia de estrategias para el control de la gestión administrativa romper con la
burocracia en la búsqueda de una mejor organización publica acorde con el contexto en
que viven los sectores públicos contemporáneos, con una mayor flexibilidad horizontal,
calidad total, alta productividad, sentido de misión, innovación, informalidad, etcétera.
En la consecución de estos propósitos se trata de invertir la pirámide

organizacional jerárquica en donde el Estado presente nuevas estructuras y funciones
en una amplia gama de relaciones intergubernamentales y con una nueva gestión
intergubernamental. Esto, desde luego, implica una ruptura total con la administración
pública tradicional, al cual no debe escapar la Institución en estudio.
En ese orden de ideas, los nuevos enfoques acerca de la gerencia pública

representan un cambio de los modelo teórico en materia de estrategias para el control
de la gestión administrativa a dejar atrás los estilos gerenciales burocratizados,
autoritarios y centralizados. En relación a ello, Bitoraje (2015) señala lo siguiente:
Los nuevos paradigmas de los modelo teórico en materia de estrategias
para el control de la gestión administrativa modernizar, readecuar y
redimensionar la administración en términos de mayor eficiencia,
eficacia y legitimidad, a la altura de los cambios ocurridos en el
contexto sociopolítico y económico internacional, en donde el éxito de
una cultura de gestión pública se está convirtiendo en el problema
central del desarrollo de los países avanzados (p. 7).
44
La vigencia y necesidad de aplicar estos nuevos paradigmas de la gerencia,
parten en primer lugar del crecimiento de las actividades administrativas públicas,
semipúblicas y aun privadas, que están sobrecargando de manera extraordinaria los
recursos asignables, financieros y humanos y ya no pueden ser administrados con las
herramientas tradicionales de la jerarquía administrativa. Una segunda razón, se
encuentra en el hecho de que se está viviendo una verdadera revolución, no sólo en las
actividades humanas, sino también en el funcionamiento de los sistemas de relaciones
de poder.
Cabe señalar que el sistema burocrático generador de la estructura del llamado

sistema industrial no logra ajustarse a las exigencias de la era actual, totalmente nueva
y diferente. En ese sentido, es necesario el funcionamiento dentro de un nuevo
paradigma que pudiera llamarse la cultura de gestión pública, ya que el orden de capas
burocráticas superpuestas resulta demasiado pesado para ser aplicado a la complejidad
del mundo moderno.
En relación a lo antes señalado, Sanín (2017) afirma lo siguiente, la situación de

fragmentación y subordinación que implica el modelo burocrático paraliza las
comunicaciones y, por ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para
el control de la gestión administrativa, restringe la innovación. La clave para que el
cambio sea exitoso está en una revolución que debe obrar en el comportamiento
gerencial. Para poder responder a la complejidad la gerencia debe cambiar su modo de
razonar. El nuevo paradigma para Desarrollar una nueva cultura de gestión pública
implica un razonamiento con la intención de invertir para cambiar o mejorar; invertir
para ayudar a las personas a cambiar en lugar de tratar de imponer los mejores
programas elaborados por las jerarquías decisorias (p. 105).
La gerencia pública con una nueva visión de lo público más amplia y distinta a lo
estrictamente gubernamental, debe adaptar sus objetivos a cada contexto nacional y
regional donde se ponga en práctica, logrando incrementar la flexibilidad; la
45
descentralización; la eficacia; facilitando la innovación; desarrollando la seguridad;
revalorando el papel estratégico del personal y del gerente público con una nueva ética
y filosofía del servicio público con calidad y eficiencia, orientado al cliente. Ello
supone una revolución en el campo de la teoría de la administración pública y un salto
de la administración tradicional a la gerencia moderna.
Para la consecución de un estilo gerencial público moderno es necesario la

presencia y acto de una serie de actitudes y aptitudes de parte de quienes tienen la
responsabilidad de dirigir las gestiones en las diferentes áreas que conforman las
actividades de la administración pública. Ello se traduciría en un perfil profesional que
caracteriza en términos referenciales a quien debe tener la responsabilidad de dirigir y
tomar decisiones en los organismos.
GERENCIA PARTICIPATIVA
En el marco del siglo XXI, la gerencia participativa es una exigencia por cuanto
debe trabajarse en equipo para que las cosas funciones y se logren los cambios
esperados. La seguridad, significa tomar parte, compartir actividades o intereses, la
búsqueda de un objetivo común. Este término tiene dos connotaciones, la primera un
sentido objetivo, de acción por parte del individuo, de tomar parte, dar o contribuir y la
connotación subjetiva, referida a tener parte, a recibir, a sentirse parte de una
organización o de una acción.
A través de la seguridad lo que se busca es la transformación, definida por

Blutman (2015) no sólo como impulsar nuevos programas de reforma, sino que, ante la
presencia de un estallido paradigmático, la cuestión es más compleja y pensar más bien
en la refundación en base a un nuevo paradigma y modelo organizacional de gestión,
acompañados con métodos y estrategias que sean congruentes con esos nuevos
modelos. De manera que, la búsqueda de ese nuevo modelo organizacional publico
parecería apuntar, por un lado, hacia lo que se denomina el modelo organizacional
igualitario/ participativo.
46
La clave del Modelo de Gestión Participativo es involucrar a los actores de la
sociedad en la formulación de políticas públicas y la propia gestión. El Estado actúa
liderando un proyecto colectivo y convoca a la seguridad activa que luego genera
involucramiento y compromiso, elementos centrales de una visión compartida para
lograr efectividad en la implementación de políticas, programas y acciones, en este
caso el modelo de organizaciones inteligentes cabe perfectamente para el logro de los
objetivos de los entes públicos como es el caso de las instituciones policiales.
De todas formas, y reiterando lo dicho anteriormente, Blutman (2015) convendría

agregar que las ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el
control de la gestión administrativa de pensamiento que apuntan a un nuevo paradigma
igualitario/participativo, se complementan con otros aportes: el concepto de paradigma
post-burocrático que también habla de una reinvención (mas allá del modelo
weberiano), pero en el sentido de modernización, orientación a resultados, orientación
al cliente y reingeniería de sus procesos/ visión/ valores/ clientes/ productos, entrega de
valor, Desarrollar responsabilidad por resultados, contexto en el cual englobaría las
organizaciones inteligentes. Por consiguiente, cuando se habla de la gerencia
participativa bajo el enfoque transformacional se está planteando cuatro procesos
básicos: proceso de desarrollo de la confianza, de comunicación, de coordinación y de
colaboración.
En el proceso de desarrollo de la confianza se requiere seguridad según como

plantea Cardona (2015), por cuanto los miembros del equipo necesitan sentir un
mínimo de seguridad en el marco físico y en las circunstancias que les rodea. Es
importante que el gerente líder ayude a sus integrantes para que todos tengan
información sobre los demás, desde los aspectos más formales a los más informales,
que sean relevantes para su trabajo y su relación interpersonal.
Otro de los procesos importantes en la gerencia participativa es la comunicación.

Considerándolo Cardona (2015) “el más crítico en el trabajo en equipo” (p. 29). Es
preciso que el líder fomente el máximo compromiso del equipo con las decisiones
47
acordadas y generar un sentido de urgencia para ponerlos en práctica. En este mismo
orden de ideas, en la gerencia participativa se hace necesario el proceso de
coordinación que consiste en la elaboración de un plan de acción para ejecutar las
decisiones tomadas.
Por otra parte, es importante tomar en cuenta el proceso de colaboración que

comienza asegurando los recursos necesarios, para llevar a cabo aproximación de un
modelo teórico: humanos, financieros y técnicos. En este caso, el gerente líder facilita
la interacción mediante la proximidad física cuando resulte posible, o cuando mínimo
poniendo a su disposición canales de información adecuados.
Cabe destacar que lo más transcender la ejecución de los modelo teórico en

materia de estrategias para el control de la gestión administrativa es que al dirigir deben
respetarse mutuamente. En este orden de ideas, Harrinton (2016) plantea que se debe
concretar acuerdos sobre objetivos, intercambiar información de manera abierta, exigir
resultados, hacer énfasis en el desempeño de los equipos, tomar decisiones después de
hacer un análisis con los empleados afectados, dar reconocimiento a los mismos,
explica porque es necesario hacer las cosas, entre otras tareas.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA ACCIÓN GERENCIAL EN LA

ORGANIZACIÓN
En el desarrollo de la acción gerencial es de vital importancia la presencia de una

serie de elementos que definen y clarifican la orientación de quien tiene la gestión de
las organizaciones. A esta situación no escapan las Instituciones de Investigación
Criminalísticas y Penales, y en este sentido, se presentan elementos que de acuerdo con
López (2018) se encuentran representados en la el estilo de Teorización del control de
la gestión administrativa organizacional policial, la comunicación, la motivación e
incentivos y la Estrategia para el control de la gestión administrativa.
ESTILOS DE TEORIZACIÓN DEL CONTROL DE LA GESTIÓN

ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL POLICIAL
48
Los estilos de Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento juegan un papel importante en el éxito o fracaso
de una organización. Según el estado actual de la organización, los administradores
pueden tener que aplicar determinados estilos de Aproximación teórica: del control de
la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento en situaciones
particulares. Cada uno ofrece beneficios para una organización que ya posee
inconvenientes. Las empresas que buscan el éxito o cómo manejar con eficacia una
crisis debe conocer el mejor estilo de Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento para incorporar en estos casos.
Conforme se consolida la teoría de la administración y de las organizaciones,

sobre todo en este siglo, ha cobrado fuerza el estudio del Aproximación teórica: del
control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento como una
función dentro de las organizaciones. Esta perspectiva no enfatiza las características ni
el comportamiento del líder, sino las circunstancias sobre las cuales grupos de personas
integran y organizan sus actividades hacia objetivos, y sobre la forma en que la función
del Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para
el mejoramiento es analizada en términos de una relación dinámica.
La necesidad de un líder es evidente y real y ésta aumenta conforme los objetivos

del grupo son más complejos y amplios. Al respecto, Stodgil (1996) señala lo siguiente:
Existen casi tantas definiciones del Aproximación teórica: del control de

la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento como
personas que han tratado de definir el concepto. Aquí, se inejecución de
los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la
gestión administrativa el Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento gerencial como el
proceso de dirigir las actividades laborales de los miembros de un grupo
y de influir en ellas (p. 98).
Esta definición tiene cuatro implicaciones importantes. En primer término, el

Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el
mejoramiento involucra a otras personas; a los empleados o seguidores. Los miembros
49
del grupo; dada su voluntad para aceptar las órdenes del líder, ayudan a definir la
posición del líder y permiten que transcurra el proceso del Teorización del control de la
gestión administrativa organizacional policial; sino hubiera a quien mandar, las
cualidades del Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento serían irrelevante. En segundo término, el
mejoramiento entraña una distribución desigual del poder entre los líderes y los
miembros del grupo. Los miembros del grupo no carecen de poder; pueden dar forma, y
de hecho lo hacen, a las actividades del grupo de distintas maneras. Sin embargo, por
regla general, el líder tendrá más poder.
El tercer aspecto del Aproximación teórica: del control de la gestión

administrativa organizacional para el mejoramiento es la capacidad para usar las
diferentes formas del poder para influir en la conducta de los seguidores, de diferentes
maneras. De hecho algunos líderes han influido en los soldados para que mataran y
algunos líderes han influido en los empleados para que hicieran sacrificios personales
para provecho de la institución u organismo. El poder para influir conduce al cuarto
aspecto, implícito en el ejercicio del Teorización del control de la gestión
administrativa organizacional policial.
El cuarto aspecto es una combinación de los tres primeros, pero reconoce que el
mejoramiento es cuestión de valores. Esto implica que el ejercicio de la cualidad de
líder dentro de una organización representa el manejo de un determinado esquema de
valores, donde se expresan las características y el estilo del Teorización del control de
la gestión administrativa organizacional policial. En relación a los estilos de
mejoramiento, Stogdill, R. (2015) refiere que una primer a clasificación fue la que se
expresa de modo autocrático, democrático o liberal. El primero de estos estilos es una
forma extrema de Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento transaccional, donde los líderes tienen el poder
50
absoluto sobre sus trabajadores o equipos. Aquí los miembros del staff tienen una pequeña
oportunidad de dar sugerencias, incluso si estas son para el bien del equipo o de la
organización.
Según Robbins (2016) este tipo de líder impone y espera que todo se cumpla de

acuerdo a sus directrices. Está caracterizado por concentrar todo el poder en su persona y
es él quien marca las directrices y toma las decisiones. Para Koontz y Weihrich (2015) el
líder autocrático “ordena y espera obediencia, es dogmático y firme, y guía mediante el
manejo de las recompensas y la imposición de castigos” (p. 32); este tipo de líder vigila y
controla a los que de ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el
control de la gestión administrativa de él (no los ve como colaboradores, sino como
súbditos) utilizando en forma inadecuada el poder legítimo o formal.
Mientras que este tipo de poder es definido por López (2018) como “…el que le
confiere el puesto a una persona para hacer cumplir sus mandatos” (p. 14) Muchas
personas se sienten resentidas al ser tratadas de esta manera y en consecuencia, a menudo
provoca altos niveles de ausentismo y rotación del personal, pero para algunas tareas y
trabajos sin calificación el estilo puede ser efectivo, porque las ventajas del control superan
las desventajas.
El Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional

para el mejoramiento democrático, por su parte, consiste en tomar en cuenta todas las
opiniones, tomar una decisión basada en el aporte de los demás y compartir la
responsabilidad por igual. Un líder democrático pondrá gran énfasis en permitir una
amplia seguridad al momento de tomar decisiones. La mayoría de los líderes
democráticos comparten características del estado Anzoátegui, lo que hace que el
sistema de colaboración de la democracia funcione eficazmente.
El trabajo llevado a cabo por este tipo de líder con sus colaboradores no los ve
como subordinados, es más de equipo, que de grupo. En tal sentido, Cardona (2015)
define equipo como aquel que "está constituido por un número reducido de personas
con capacidades complementarias que tienen un propósito común y unos objetivos
51
compartidos ante los que son mutuamente responsables" (p. 148), cada uno de sus
miembros están encargados de lograr un producto de trabajo, cuyos resultados es
producto de la unificación de todos los criterios expuestos que comparten
responsabilidades.
En virtud de lo anterior, Senge (2005) afirma que el estilo gerencial propuesto en

la teoría de Likert debe partir del supuesto de que a través de la discusión y las
relaciones horizontales con los subordinados, así como a través del desarrollo de las
habilidades y destrezas de los mismos, se erigirá un equipo de trabajo coherente que
estará dispuesto a enfrentarse con los problemas de la organización. A tal efecto, el
autor citado considera tres componentes básicos en una gerencia participativa:
1.-Una serie de supuestos acerca de los valores y las capacidades de las personas.
2.-Ciertos preceptos que se refieren a la cantidad y la clase de políticas de
seguridad que han de seguir los gerentes de acuerdo con sus supuestos acerca de
las personas.
3.-Una serie de expectativas en cuanto a los efectos de la seguridad sobre el ánimo y el
esfuerzo de los subordinados...
Cada uno de estos componentes se centra en la persona, tanto en lo que se refiere
a sus aspectos de capacitación, como a los relativos a la formación y consolidación de
actitudes que favorezcan su desempeño dentro de la organización, pues ambos aspectos
son necesarios y fundamentales para poder estructurar un sentido de misión y
corresponsabilidad, conjuntamente con un dominio de las estrategias y procedimientos
para ejecución de las tareas y acciones que conlleven a la consolidación de las metas
trazadas, que corresponde en primer lugar a ofrecer seguridad al Estado y asegurar que
los hechos delictivos sean adecuadamente investigados.
Finalmente, para Cardona (2015) el estilo de Aproximación teórica: del control de

la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento permisivo o liberal
utiliza muy poco su poder, si es que lo usa concede a los subalternos un alto grado de
indepejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la
52
gestión administrativa en sus tareas, de ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa en gran medida de los
subalternos para fijar sus propias metas y medios para ellos.
De acuerdo con lo planteado, el líder liberal confiere a los miembros de los

equipos la responsabilidad de organizarse en relación a la realización de tareas, como
en la escogencia de sus compañeros, que es otra de las características de este tipo de
líder. Por lo anteriormente expuesto, este tipo de Aproximación teórica: del control de
la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento suele generar resultados
menos productivos que los dos estilos anteriores.
Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional

para el mejoramiento transformacional
El Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional

para el mejoramiento transformacional es un poderoso estilo aplicado en muchas
organizaciones que disfrutan o desean éxito. Los líderes transformacionales influyen en
los empleados, proporcionando el ejemplo. Según Salazar (2015) “esta manera de
liderizar pueden inspirar a otros a alcanzar el éxito, fomentando la innovación y la
creatividad. Los gerentes que implementan este estilo de Aproximación teórica: del
control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento pueden hacer
que los empleados trabajen juntos hacia un objetivo común. Uno de los motivos que
hacen que los empleados fácilmente se unan es porque un administrador de
transformación escucha sus sugerencias e incorpora sus ideas siempre que sea posible.
A partir de los años setenta, surge una nueva ejecución de los modelo teórico en
materia de estrategias para el control de la gestión administrativa en lo concerniente al
Teorización del control de la gestión administrativa organizacional policial, se inicia un
proceso mayor cercanía, entre el líder y sus seguidores. Al respecto, Vallejo (2017)
explica que en 1978, Burns analizó dicha relación y definió el Aproximación teórica:
del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento
53
transformador que más tarde sería modificado por Bass. A partir de este nuevo enfoque,
los subordinados son llamados colaboradores.
Esta nueva concepción de cambio del término, la resalta Tejada (2015) cuando
cita a Rost, quien enuncia, Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento es una relación de influencia entre
líderes y colaboradores, los cuales intentan cambios reales que reflejan intereses
mutuos. Desde esta perspectiva, el Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento transformacional está orientado en
particular a inspirar a sus seguidores a que posean la capacidad de motivar, crear una
cultura organizacional y Desarrollar como estrategia para el control de la gestión
administrativa favorable para el cambio organizacional.
Por otro lado, Castillo (2016): los líderes deben poseer una característica: la
capacidad para desarrollar y compartir un sentido de dirección muy definido, una
visión del futuro deseado. En efecto, el Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento transformacional produce niveles
de esfuerzo, de desempeño de subordinados que van más allá de lo que ocurriría con un
enfoque transaccional solamente. Esta afirmación refleja que el Aproximación teórica:
del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento
transformacional es más que carisma, es el ejercicio de potenciar en los seguidores la
capacidad de cuestionar no sólo los puntos de vista ya establecidos, sino de vez en
cuando aquellos determinados por el líder.
Conociendo a fondo estos elementos, el líder en una Institución policial, puede

actuar de forma más óptima y puede ir perfeccionando, o deteriorando estas habilidades
de acuerdo a su posición y resultados dentro de la organización a lo largo del tiempo, y,
de esa manera, va conformando su propio estilo de Teorización del control de la
gestión administrativa organizacional policial. Este puede oscilar entre los extremos del
dejar hacer sin intervenir hasta el de controlarlo todo y del orientado a la persona hasta
el orientado al trabajo, las metas o resultados.
54
De todo lo anteriormente planteado, se puede afirmar que las características
deseables de una gerencia publica moderna, entre ellas las instituciones dedicadas a la
seguridad pública, aún cuando debe existir una coordinación en las acciones, una voz
de mando que se siga al momento de realizar las acciones, previamente se deben
identificar básicamente con un estilo participativo y democrático, donde se le provea al
subordinado la mayor integración hacia la Estrategia para el control de la gestión
administrativa, de tal manera que tenga responsabilidades en los diferentes aspectos
que conforman la vida de la organización.
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL.
La comunicación es la actividad característica del ser humano, es algo que siempre

está presente y mediante la cual la gente se relaciona entre si y se organiza para combinar
sus esfuerzos. Este proceso no solo existe entre individuos como miembros del grupo
social, sino también presente en el devenir económico u organizaciones. Es precisamente
por eso que las organizaciones no podría existir si no hubiera comunicación ya que los
empleados no podrían saber lo que sus compañeros están asiendo, y tampoco la
administración no podría recibir informes y los supervisores y los lideres de equipo no
podrían dar instrucciones. Podemos afirmar que la comunicación es muy necesaria para
mantener la salud de las organizaciones y que influye de cierta forma en la organización.
Este proceso en las organizaciones contiene elementos que son fuertemente

organizacionales, pero también individuales. El primer elemento, de acuerdo con
Thayer (2016) tienen que ver con la forma como la persona asuma la conducción del
proceso de comunicación. En ese orden de ideas, se puede afirmar que en el ejercicio
de la gerencia, el estilo comunicación de la persona que cumpla esa función va a
identificar en gran medida la forma como la misma se desarrollará en el ámbito de la
organización.
Este tipo de comunicación realizada por el gerente transmite, a su vez, las

características del Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento del mismo y la forma como habrán de conducirse
55
las acciones para la realización del proceso de Estrategia para el control de la gestión
administrativa dentro de la empresa. En cuanto a los factores organizacionales, es
importante hacer referencia a lo que afirman Salinas, (2018) cuando dice que "las
organizaciones desarrollan sus propias culturas y que las características de esa cultura
vienen a identificar la forma como fluye la comunicación en el ambiente de trabajo.
Las estructuras organizacionales, con sus diversos tamaños, dificultades

tecnológicas y grado de complejidad, formalización están diseñadas para ser o
evolucionar hacia sistemas de manejo de información. El mismo establecimiento
organizacional es síntoma de que se supone que las comunicaciones siguen una ruta
particular.
Para Salinas (2018) la comunicación es la vía esencial por la cual circulan todos
los mensajes que se emiten cada día en el mundo es por eso que su importancia es
decisiva y su utilización es imprescindible. En una organización, formada por personas
ya sean los administrativos, los oficinistas y los obreros se tiene que responder a
personas como los directivos o gerentes y todas estas interactúan unas con otras para
lograr relaciones productivas dentro de la organización. El objetivo de la comunicación
es aumentar la comprensión, transmitir pensamientos e ideas y promover entendimiento
entre las personas pero no solo interviene la intención de transmitir algo o relacionarse,
sino que también el propósito es de ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa con quien o quienes se dirigen,
facilitando a resolver los conflictos o problemas surgidos en el seno la organización.
De ahí que se le dé importancia a la comunicación eficaz, ya que esta suele

alentar un mejor desempeño y satisfacción en el trabajo. También la comunicación
ayuda alcanzar todas las funciones básicas de la administración que son planeación,
organización, Dirección y control, de modo que las organizaciones pueden lograr sus
metas y lograr sus retos.
56
BARRERAS DE LA COMUNICACIÓN
En el proceso de la comunicación que se da cuando el receptor recibe el mensaje,

a veces se da un esfuerzo genuino para decodificarlo (ejecución del modelo teórico en
materia de estrategias para el control de la gestión administrativa) debido a que existen
numerosas interferencias que pueden limitar su compresión. Esas interferencias se le
conocen como barreras de la comunicación, que es todo lo que impide o reduce la
posibilidad, la precisión o la fidelidad de la comunicación (Gutiérrez y Ruíz, 2005).
Estos actúan como ruidos que puede evitar totalmente una comunicación, filtrar y
eliminar parte de ella y darle un significado incorrecto.
Entre los tipos de barreras que pueden impedir una comunicación eficaz están las
personales propias de la persona, las físicas que están en el entorno y las semánticas
correspondientes a los símbolos por los cuales se comunican las personas. Las barreras
personales son interferencias originadas en emociones, valores y limitaciones. Surgen
de y los malos hábitos de escucha y son el tipo más común de obstáculos en el trabajo.
También pueden ser causados por diferencias de educación raza, sexo o estatus
socioeconómico y otros factores.
Las barreras personales también suelen estar sintonizadas con las distancia
psicológica es decir el sentimiento de estar emocionalmente separado de la gente que es
similar a la distancia física real por ejemplo se pudiera dar el caso que en una empresa
un supervisor le hable con desprecio a un trabajador el cual resiente el trato, y el
resentimiento del trabajador los separa. Y se suele actuar así porque las emociones
actúan como filtros sensibles en todas las comunicaciones, pues ven y escuchan con lo
que se está emocionalmente sintonizados para ver y escuchar.
En otro tipo de barreras son las físicas, que son las interferencias de la
comunicación que se originan en el entorno es decir en el ambiente como por ejemplo
un ruido intenso o distractor. Otras barreras físicas incluyen las distancias entre la
57
gente, paredes alrededor del cubículo de un empleado, la estática que interfiere con los
radios o el ruido de un tren que este cerca de una empresa. Otro tipo de barreras son las
semánticas y surgen de interpretaciones erróneas de los símbolos. La expresión oral es
la forma más común e importante de la comunicación humana, sin embargo las
palabras con frecuencia poseen varios significados diferentes que conducen a varias
interpretaciones (Thayer, 2016). Por eso es otra barrera ya que en ocasiones se opta por
un significado erróneo y es ahí donde surgen los malentendidos.
La semántica presenta un desafío cuando una gente de otra cultura trata de

comunicarse entre sí, cuando esto se da dentro de una organización ambas partes deben
ejecutar los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión el
significado literal del las palabras del otro lenguaje y la forma en que se usan ya la
manera como se pronuncian, volumen y gestos o simplemente la persona que emitirá el
mensaje cerciorarse que lo que su recetor recibió fue un mensaje claro y correcto al
mensaje que este le envió así no podrán surgir malentendidos.
Como se puede concluir, las barreras suelen ser un obstáculo para el desarrollo, la
transmisión del mensaje así como su decodificación y aceptación mientras que las
barreras físicas como el ruido afectan la transmisión, y recepción de mensajes, mientras
que las barreras semánticas y diversos símbolos de comunicación crean problemas con
las etapas de codificación, decodificación y aceptación ya que si no se tiene una buena
comprensión del mensaje este no puede ser entendido y mucho menos aceptarse.
La comunicación de los modelo teórico en materia de estrategias para el control

de la gestión administrativa en una organización es el flujo de información de niveles
superiores, a niveles inferiores de autoridad. La finalidad es que el empleado o
trabajador este informado en todo momento de lo que sucede en su empresa y participar
en la misma. Esta comunicación tiene origen con los gerentes y los supervisores y se
transmite en forma de ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el
control de la gestión administrativa a los empleados es decir es una comunicación que
procede de la dirección hacia abajo en cascada. Para realizar este tipo de comunicación
58
algunos ejecutivos se apoyan en coloridos folletos, en presentaciones en Power Point, y
reuniones con empleados.
Otra forma de comunicación es la ejecución de los modelo teórico en materia de

estrategias para el control de la gestión administrativa, que tiene lugar cuando se
emiten mensajes desde un nivel inferior a otro superior. La comunicación ejecución de
los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa
es de utilidad pues sirve para medir el éxito que se está teniendo en la comunicación de
administrativa, también es una fuente de información para la Estrategia para el control
de la gestión administrativa operativas y es un detector de problemas potenciales.
Lamentablemente la comunicación ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa suele ser poco valorada por la
jerarquía, pero no se debe olvidar que para los trabajadores de la organización es
necesaria y positiva aparte que puede llegar hacer muy útil para que los trabajadores
sepan que es lo que está ocurriendo en niveles inferiores.
Diversos problemas plagan a la comunicación en particular a las organizaciones

de mayor tamaño uno de los problemas que le afectan es el retraso que es la tardanza
innecesaria del movimiento de información hasta los niveles más altos. El segundo
problema está relacionado con el anterior y se llama filtración es una selección parcial
de información que es producto de la ejecución de los modelo teórico en materia de
estrategias para el control de la gestión administrativa de los empleados hacer del
conocimiento de sus superiores únicamente lo que creen que estos desean oír.
En si la filtración no es necesariamente un problema pero lo es cuando se produce

el silencio organizacional pues en este caso se retiene consciente o inconscientemente
información sobre posibles problemas o asuntos de parte de los empleados y esto
produce una deplorable información incompleta para la administración superior y uno
de los factores que ocasionan este silencio es el temor a las repercusiones negativas por
hablar o la idea de que de todas formas no se hará caso.
59
Otro problema gira alrededor de la necesidad de respuesta de un empleado esto
ocurre cuando los empleados necesitan una retroalimentación rápida de lo que han de
hacer pero si la administración no ofrece una respuesta rápida esto suprimirá las
comunicaciones futuras hacia arriba. La última problemática en la comunicación se
refiere a las distorsiones que es la alteración deliberada de un mensaje para alcanzar los
objetivos personales de alguien.
Esto pudiera suceder cuando se exagera los logros de algún empleado para que
este obtenga un mayor reconocimiento o incrementos de sueldo pero esta distorsión en
el mensaje roba al administrador una información correcta y la capacidad de tomar
decisiones adecuadas y lo que es peor representa una conducta de falta de ética que
puede destruir la confianza entre ambas partes.
Otro método útil para Desarrollarlas comunicaciones hacia arriba es reunirse con
pequeños grupos de empleados y permitir que los empleados hablen de los problemas,
necesidades que interfieren con el desempeño lo cual mejora la actitud de los
empleados y la rotación de personal se reduce porque se resuelven las dudas. También
una política de puertas abiertas permiten que los empleados se acerquen a su jefe y
planteen cualquier asunto que les preocupe por eso no hay que tener temor a acercarse
y pedir más información o plantear un problema porque este va a contribuir a la mejora
de la organización.
Existen otras formas de comunicación, pues no siempre se pueden efectuar de la

misma manera en todas las organizaciones ya sea por su estructura organizacional o
porque no hay interacción de persona a persona, lo cual no permite que haya una
comunicación ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el
control de la gestión administrativa o de ejecución de los modelo teórico en materia
de estrategias para el control de la gestión administrativa, sino una comunicación
lateral, un tipo de comunicación que atraviesa las líneas de mando jerárquico, el
ombudsman y el impacto de algunas formas de comunicación electrónica.
60
Hoy en día es muy necesario ahorrar tiempo y facilitar la
coordinación de ahí que exista la comunicación lateral que es aquella que se lleva a
cabo entre los empleados que están en el mismo nivel organizacional y suele usarse
porque la gente prefiere la informalidad de la comunicación lateral en vez de subir o
bajar por las líneas de mando, y suele ser una de las más dominantes y preferida en las
organizaciones.
Pero no sólo se puede dar esta comunicación a través de puentes fronterizos

también puede ser a través de redes de trabajo, que es un grupo de gente que desarrolla
y mantiene contacto para intercambiar información de manera informal. Por medio de
estas redes los empleados pueden conocer cosas que tal vez no sepan sobre la
organización, algún interés en particular o ampliar los intereses del empleado pero
queda claro que los que tienen una red deben ser personas influyentes que conozcan la
organización, o que tengan vínculos con las comunidades...
MOTIVACIÓN
Dentro de las nuevas concepciones de la gerencia, se enfatiza la importancia de la

motivación humana, como uno de los ejes fundamentales en el proceso productivo y
generador de servicios por parte de la organización empresarial. Tal planteamiento
tiene su raíz principal en la llamada Teoría Y de MacGregor (citado por Chiavenato,
2015). Esta teoría se basa en una serie de suposiciones básicas acerca de la motivación
del ser humano:
La primera suposición propugna que la aplicación del esfuerzo físico o mental del
trabajador en el desarrollo de su actividad es tan natural como el jugar o descansar, por
lo que se ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la
gestión administrativa que el hombre siente motivación por el trabajo. La segunda
suposición destaca que el control externo y la amenaza de castigo son los únicos
medios para obtener el esfuerzo de alcanzar los objetivos organizacionales. El hombre
61
debe ejercer la autodirección y el autocontrol al servicio de los objetivos que le son
confiados.
La tercera suposición indica que el confiar los objetivos es una función de

premiar asociada con su alcance efectivo. Las más significativas de las recompensas,
como la satisfacción de las necesidades del yo o del auto relación, vienen a ser
producto directo de los esfuerzos dirigidos en cuanto a los objetivos organizacionales.
La cuarta suposición sostiene que el hombre aprende a la ejecución de los modelo
teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa según
ciertas condiciones, no sólo a aceptar, sino también a buscar la responsabilidad. La
evasión de responsabilidad, la falta de ambición y el énfasis sobre la seguridad personal
son generalmente consecuencias de las experiencias de cada uno y no características
humanas inherentes.
La quinta suposición afirma que la capacidad de aplicar un alto grado de

imaginación, de ingenio en la solución de los problemas organizacionales, es amplia y
no escasamente distribuida en la población. Finalmente, la sexta suposición plantea que
bajo determinadas condiciones de la moderna vida laboral e industrial, las
potencialidades intelectuales del hombre medio son utilizadas en forma parcial, por lo
que se requiere de condiciones idóneas para utilizarlas al máximo. Estas suposiciones
acerca de la condición humana en el proceso de trabajo, implican una visión de la
motivación en la cual se destaca el carácter activo del ser humano y su disposición a
aejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión
administrativa las necesidades de la organización, siempre y cuando existan las
condiciones necesarias para ello.
Por otra parte, el planteamiento de estos supuestos implican la presencia de una

motivación básica, un potencial de desarrollo, patrones de conducta adecuados y
capacitados para asumir plenas responsabilidades dentro de la organización. En ese
sentido, la función de la gerencia dentro de la organización adquiere una mayor
62
amplitud, puesto que en primer lugar es responsable de la organización de los
elementos productivos de la organización, destacándose entre ellos a las personas.
En segundo lugar, el gerente de la organización debe asumir el hecho de que las

personas no son por naturaleza pasivas o resistentes a las necesidades de la
organización. En ese sentido, debe desarrollar las acciones de la ejecución de los
modelo teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa a
favorecer la disposición activa de sus subordinados a participar en el desarrollo del
proceso productivo
En atención a este hecho, el gerente público debe tomar en cuenta que la

motivación, el potencial de desarrollo, la capacidad de asumir responsabilidades, de
dirigir el comportamiento hacia objetivos de la organización son factores que se
encuentran presentes en las personas. En ese sentido, debe estar consciente que no son
creados por él, sino que es su responsabilidad proporcionar las condiciones para que las
personas reconozcan y desarrollen por sí mismas cada una de las características
anteriormente señaladas.
Por todo lo anteriormente planteado, se puede afirmar que la tarea del gerente en
la motivación-incentivo para el desempeño del trabajador dentro de la empresa, se
encuentra en crear condiciones organizacionales y métodos de operación por medio de
los cuales las personas puedan alcanzar mejor sus objetivos organizacionales y dirigir
sus propios esfuerzos en dirección a los objetivos de la organización. Dentro de esta
visión, gerenciar las motivaciones-incentivos, implica el desarrollo de un proceso de
crear oportunidades, liberar potenciales, retirar obstáculos, estimular el crecimiento y
proponer orientación. Todo ello viene representar las estrategias, que permiten conjugar
los objetivos de la organización con los de las personas que trabajan en ella.
ADMINISTRACIÓN
Terry & Fraklin (2015) señala que la Administración es la ciencia social y técnica
encargada de la planificación, organización, integración, dirección y control de los recursos
63
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, entre otros.) de una
organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; que puede ser económico
o social, dependiendo de los fines perseguidos por las organizaciones, y en este caso
específico las instituciones. (pág. 63)
Para, Koontz y Weihrich (2017), define la administración como “El proceso de

diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos, los individuos cumplan
eficientemente los objetivos específicos”. (pág. 6) Estos autores ratifican lo señalado sobre
el trabajo en equipo; la administración es sinónimo de trabajar unidos lo que conlleva de
manera segura al logro de los objetivos. Asimismo, Brech (2017) Es un proceso social que
lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de
una empresa, para lograr un propósito dado. (pág. 16). En este orden de idea, Tannenbaum
citado por Ponce (2017) señala que es:
El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a

subordinados responsables (y consiguientemente a los grupos, que ellos
comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean
debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa.
Para Tannenbaum,(2016) la administración abarca un concepto más amplio pues

introduce un nuevo elemento que los anteriores no habían considerado y éste es la
autoridad, que no es más que el nivel de mando que coordina, dirige, lidera al personal
motivándolo al logro de los objetivos. Al mismo tiempo, Henry Fayol citado por Koontz y
Weihrich (2017), considerados por muchos como el verdadero padre de la moderna
administración) dice que “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”.
(pag.7) Fayol lo ve más allá, e incluye el verbo prever que implica visualizar lo que va a
suceder, para lo cual se debe planificar.
En las anteriores definiciones se encuentran algunos elementos del estado

Anzoátegui importantes: factor humano, logro de objetivos, técnicas y prácticas, lo cual
permite concluir que la administración es un proceso que involucra personas que trabajan
en equipo poniendo en práctica técnicas para el logro de objetivos del estado Anzoátegui
64
de manera eficiente. En esta investigación se resalta un elemento importante que es la
presencia de técnicas, principios y prácticas que utiliza una institución para dirigir a su
personal de manera que en equipo desarrolle las actividades planificadas dirigidas a
alcanzar los objetivos. La práctica ha demostrado que individualmente no se obtienen los
mismos resultados que trabajando todos hacia una misma meta.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Resalta un elemento importante que es la presencia de técnicas, principios y prácticas
que utiliza una institución para dirigir a su personal de manera que en equipo desarrolle las
actividades planificadas dirigidas a alcanzar los objetivos. Al respecto, Brech (2017)
Dentro de las características de la administración están:
 Su Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de
medios. La administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa,
en una sociedad religiosa, entre otros. Y los elementos esenciales en todas esas clases de
Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan categorías accidentales.
 Su especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos
de índole distinta (en la empresa funciones económicas, contables, productivas, mecánicas,
jurídicas, entre otros), el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que
acompaña. Se puede ver un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta
especialidad) y un pésimo administrador.
 Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único, y por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa,
se están dando en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. Así, al hacer los lineamientos de gestión administrativa para maximizar
las actividades organizacionales, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
entre otros.
 Su unidad jerárquica. Todos cuanto tienen carácter de jefe en un organismo social,
participan, en distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así en una
65
empresa forman “un solo cuerpo administrativo desde el gerente general hasta el último
mayordomo”.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
En especial para los países que están desarrollándose, quizá uno de los requisitos
sustanciales, es mejorar la calidad de su administración, porque, para crear la
capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores, entre otros,
bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación
de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
desarrollo. Los siguientes hechos demuestran la importancia de esta ciencia social que
mediante su aplicación permite el alcance del maximizar beneficios organizacionales, tal
como lo expresa, Koontz y Weihrich (2017):
 La administración se da dondequiera que exista un organismo social, aunque
lógicamente sea más necesaria, cuánto mayor y más complejo sea éste.
 El éxito de un organismo social, depende, directa e indirectamente, de su buena
administración, y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, entre otros.
con que ese organismo cuenta.
 Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y
obviamente esencial, debido a que por su magnitud y complejidad, simplemente no
podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica.
 Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizás, su única posibilidad de
competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor
ordenación de sus elementos: maquinaria, mercado, calificación de mano de obra, entre
otros, en los que indiscutiblemente, son superadas por sus grandes competidoras.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS APLICADOS AL PROCESO

ADMINISTRATIVO
Al respecto, Hernández y Rodríguez (2016), los principios son “…guías universales
que le permiten a una ciencia o un arte orientar el trabajo en su realización (pág. 223). La
administración cuenta con principios de orden universal que son aplicables tanto a la
66
previsión, la planeación, la organización, la integración, la dirección y el control. Asi
mismo, Fayol, citado por Terry & Franklin (2015) son los siguientes: División del trabajo;
Autoridad y responsabilidad; Disciplina; Unidad de modo; Unidad de dirección;
Subordinación del interés individual al general; Remuneración al personal:
Descentralización vs. Centralización; Jerarquía; Orden; Equidad; Estabilidad del personal;
Iniciativa; y Espíritu de grupo o unión del personal.
La elevación de la productividad, es quizá la principal preocupación en el campo
económico social actual y depende de la adecuada administración , por consiguiente si
cada célula de esa vida económico - social es eficiente y productiva, la sociedad misma
formada por ellos, tendrá que serlo.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
La escuela iniciada por Henry Fayol concibe la administración como una sucesión de
actividades destinadas a obtener un fin previamente establecido; es decir, como un proceso.
Su enfoque central consiste en la identificación de esas actividades o funciones donde se
engloban la previsión, la organización, el comando y el control.
FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Diversos autores coinciden en aceptar como tradicional o fundamental en

Formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar el clima
organizacional en el instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui los siguientes
factores: planificación, organización, integración, dirección y control y planeación es la
selección y relación de hechos, así como la formulación y uso de suposiciones (premisas)
respecto al futuro en la visualización y formulación de las actividades propuestas que se
creen sean necesarias para alcanzar los resultados deseados A continuación se estudian en
detalle cada uno de ellos: Planificación; Para cualquier proyecto, empresa u organización
exitosa, el camino a seguir lo marca la planificación, ésta es la base, el fundamento y el
soporte de todos los pasos a seguir para el logro de los objetivos planteados. Al respecto,
67
George (2016) implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el que deben
ejecutarse las acciones planificadas.
Cortés (2015), “Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos

requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para
llegar al estado final deseado” Planificar implica definir primeramente los objetivos de la
organización y las estrategias de las cuales se derivan los procedimientos para alcanzarlos.
Para ello es necesario basarse en técnicas, métodos ente otros.
Asimismo, Robbins, (2015) indica que es la: “Función de la Gerencia que abarca la
definición de las metas de una organización, el establecimiento de una estrategia total para
lograr esas metas y el desarrollo de una jerarquía amplia de los lineamientos de gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales para integrar y coordinar
las actividades” (221) La planificación es la función rectora de formulación de
lineamientos de gestión administrativa para maximizar el clima organizacional en el
instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui y señala los fines, siendo las demás
funciones las que proporcionan los medios para lograr dichos fines. Así mismo de esta
función depende el buen desarrollo del resto de las funciones o fases del proceso
administrativo.
Para Koontz y Weihrich (2017), “Es el procedimiento que implica la selección de

misiones, objetivos y cumplirlos y requiere de Proponer Formulación de lineamientos de
gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el instituto , es
decir, de optar entre diferentes cursos de acción futuros”. (pág. 122), La planificación es
una fase de vital importancia de formulación de lineamientos de gestión administrativa
para maximizar el clima organizacional en el instituto autónomo de policía del estado
Anzoátegui porque permite el trabajo de las personas esté determinado por esta etapa. La
planeación es amplia, su función abarca la estrategia de largo alcance de una institución, y
comprende las tácticas de mediano plazo de la empresa, y una visión profunda rectora que
cimiente las bases del desarrollo y complete los escenarios de mediano y largo plazo en los
que podría actuar la empresa.
68
PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN.
Los principios de la planificación sirve de base para las de más funciones. Esta
función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe
hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico para actuar en el futuro. La
planificación comienza por establecer los objetivos y detallar los lineamientos de gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales necesarios para alcanzarlos
de la mejor manera posible. La planificación determina donde se pretende llegar, que debe
hacerse, como, cuando y en que orden debe hacerse Los principios son fundamentales en la
generación de los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales exitosos y entre los más importantes están:
 Principio de Unidad y Dirección: Todo plan debe estar dirigido hacia objetivos en una
misma dirección.
 Principio de (centralización vs. Descentralización): todo plan debe involucrar a las
unidades ejecutoras, dándoles poder suficiente en formulación de lineamientos de gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el instituto para la
ejecución del plan, según su jerarquía.
 Principio de Flexibilidad: todo plan debe contemplar un grado de flexibilidad ante
posibles imprevistos, sin incurrir en la imprecisión del tiempo, costo, alcance, riesgo y
calidad.
 Principio de congruencia con la misión de la empresa: todo plan debe estar inserto
dentro de la misión de la empresa con objetivos y metas claras.
 Principio de visión estratégica de largo plazo: todo plan debe estar alineado a la visión
estratégica.
 Principio de control: todo plan debe ser sujeto a control, por lo tanto debe generar los
parámetros para su evaluación y seguimiento dentro de lo deseado.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN.
Esta comprensión general es valiosa, pues capacita al gerente para ver las relaciones
de importancia, obtiene un entendimiento más pleno de cada actividad y aprecia la base
69
que apoya a las actividades administrativas, Con respecto a las ventajas, Koontz y
Weihrich (2017), Dentro de las ventajas se mencionan:
 Sólo se puede controlar y dirigir lo que se planea.

 Distribución más justa de los recursos.
 Los procesos y procedimientos son y pueden ser objeto de mejora continua.
 La planificación permite traducir la previsión y las estrategias en acciones concretas.
 La planificación permite una mejor organización.
 Facilita la coordinación de los recursos humanos.
 Ayuda a la dirección de la empresa.
 Disminuye el riesgo de la empresa al prever y planear acciones frente a contingencias
posibles.
Como desventajas incluyen:
 Consume tiempo y recursos (pero, cuesta más no planear).
 Ata a la organización a un paradigma de operación y en algunos casos puede limitar la
creatividad de los operativos.
CAUSAS DEL FRACASO DE LA PLANIFICACIÓN.
En su enfoque prescriptivo y normativo, los autores clásicos y neoclásicos defienden

la aplicación de principios universales que deben ser el norte de la planificación. Estos
principios se refieren a la mejor manera de realizar la planificación. Entre los innumerables
principios Para Rojas (2017) los lineamientos de gestión administrativa para maximizar
las actividades organizacionales fracasan por:
 No estar fundamentados en una investigación objetiva.

 No ser congruentes con la misión de la empresa.
 No tener claros sus objetivos.
 Estar mal determinados en el tiempo y alcance.
 Tener una mala estimación del costo del proyecto.
70
 No hacer análisis de las contingencias y acciones a seguir.
 Tener políticas inflexibles ante cambios inesperados.
 Tener una inadecuada división del trabajo y responsabilidades de las partes para llevarlo
a cabo.
 Tener deficiencias en la y facilitación (empowerment) para proponer Formulación de
lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales
en el instituto.
CLASIFICACIÓN Y NIVELES DE LOS LINEAMIENTOS DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA PARA MAXIMIZAR LAS ACTIVIDADES
ORGANIZACIONALES.
En este sentido, Robbins (2015), la planificación se clasifica en cuanto a tiempo, en

corto (menos de un año), mediano (de uno a cinco años) y largo plazo (más de cinco años).
También se clasifica en función a su frecuencia y continuidad de uso en: lineamientos de
gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales continuas, alternas
y únicas. Los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales de uso frecuente o continuo son los procedimientos de trabajo, las
políticas y las normas; los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales únicos son aquellos que sirven para un período
exclusivamente, como los programas de actividades para un año o periodo, así como los
proyectos y los presupuestos. Los lineamientos de gestión administrativa para maximizar
las actividades organizacionales alternos son aquellos que se pueden utilizar en caso de
contingencia o bajo circunstancias especiales: Hablando de la amplitud del enfoque o
nivel, se establece tres niveles:
 Nivel estratégico. Es el nivel más elevado y habitualmente se refiere a la planificación

realizada por quien ocupa niveles superiores de la estructura organizativa. A este nivel se
fijan los objetivos generales, las políticas y los principios inspiradores de las actividades y
de la conducta de la organización, se indican las líneas fundamentales de los programas
más importantes para la vida de la organización, se enuncian los tiempos y los plazos, se
71
prevé la coordinación y el control de las actividades, se asignan responsabilidades
generales.
 Nivel táctico. Define los objetivos específicos y los objetivos para los distintos
departamentos, sectores y áreas de la organización. Las líneas de acción a las que atenerse
para alcanzar los objetivos deseados, elaborar las normas de acción y los programas
operativos detallados, estudiar y decidir los medios y recursos a emplear, establecer los
procedimientos, normas, tiempos. Los programas están formados por proyectos.
 Nivel operativo. Unidad menor en que se pueden separar las acciones concurrentes para
el cumplimiento de los objetivos de un programa. La planificación operativa se suele
materializar en lo que conocemos como proyecto. En la tabla N°1 se hace un resumen de
los tipos y niveles de planificación.
HERRAMIENTAS DE LA PLANIFICACIÓN.
La planificación utiliza los diversos tipos de lineamientos de gestión administrativa
para maximizar las actividades organizacionales como herramientas para generar un patrón
de operación. Éstas se utilizan según la necesidad y no llevan un orden forzoso o un
proceso. Propicia el desarrollo de la empresa al establecer metodos de utilización racional
de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro,
más no los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se
presenten, con las mayores garantías de exito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo
más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas. Reduce al mínimo los
riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades Según Hernández y Rodríguez (2016),
las herramientas de la planeación son, en el enfoque clásico:
 Políticas, normas, estándares de calidad.
 Procedimientos de trabajo.
 Programas.
 Presupuestos y pronósticos.
 Proyectos.
 Lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales contingentes.
72
 Lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales estratégicos.
ORGANIZACIÓN.
De acuerdo a lo planteado por Hernández y Rodríguez (2016), en su libro
Administración, “organizar es el proceso de diseñar estructuras formales del trabajo en una
empresa, por medio de la generación de una jerarquía de autoridad y una
departamentalización por funciones, que establezca las responsabilidades por áreas de
trabajo”. (pág. 226) La importancia de la organización radica en la manera en que se
distribuye el trabajo y se asigna entre el personal, tanto la responsabilidad como autoridad
correspondiente, para lograr los objetivos determinados. A su vez, esto implica coordinar
esfuerzos y recursos, que pueden llegar a estar influidos por factores de medio ambiente.
Vale la pena recordar que este proceso en sí, es: Detallar el trabajo, efectuar la
división de trabajo, efectuar una departamentalización, coordinar el trabajo y en su caso,
hacer un seguimiento. Al respecto, Chiavenato (2015), señala que la organización consiste
en:
 Dividir el trabajo, es decir, determinar las actividades para alcanzar los objetivos
planeados (Maestría).
 Agrupar las actividades en una estructura lógica (departamentalización).
 Designar a las personas para que lleven a cabo cargos y tareas.
 Asignar los recursos necesarios.
 Coordinar los esfuerzos. (Pág. 346)
Cuando se habla de organización, se trata de determinar qué recursos y que

actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la organización planteados en la
fase anterior, luego se debe diseñar la forma de combinarla en grupo operativo, es decir,
crear la estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida se designa las
responsabilidades y la autoridad formal de cada puesto. El resultado es el establecimiento
de una estructura organizativa.
73
En lo que se refiere, Saud (2015), señala que: Organizar es establecer relaciones
efectivas de comportamiento entre las personas de manera que puedan trabajar juntas con
eficiencia y obtener satisfacción personal al hacer tareas seleccionadas bajo condiciones
ambientales dadas par el propósito de realizar alguna meta u objetivo. En resumen, la
organización es una actividad básica de Formulación de lineamientos de gestión
administrativa para maximizar el clima organizacional en el instituto autónomo de policía
del estado Anzoátegui que permite correlacionar los componentes básicos de la empresa: la
gente, las tareas y los materiales, para que puedan llevar acabo aproximación de un modelo
teórico señalado de antemano y lograr los objetivos de la empresa.
PROPÓSITO DE LA ORGANIZACIÓN.
El propósito de organizar es crear una estructura estable, con jerarquías y puestos de
trabajo, con autoridad y responsabilidad, que defina los causes de la gestión administrativa
para maximizar las actividades organizacionales en el instituto formal y la competencia de
cada puesto en referencia a Formulación de lineamientos de gestión administrativa para
maximizar las actividades organizacionales en el instituto.
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN:
 División del Trabajo. Implica dividir grandes tareas en paquetes más pequeños de
trabajo que se distribuyen entre varias personas. La Maestría del trabajo permite a un
empleado dominar una tarea en el tiempo más corto con un mínimo de habilidad. También
permite que el trabajo humano se vuelva intercambiable, lo que contribuye mucho a la
eficiencia organizacional. La División del trabajo crea en muchos trabajos diferentes y con
frecuencia estrecho, lo que intensifica la necesidad de una coordinación administrativa
eficiente, Gerencia debe tomar la decisión de identificar el nivel óptimo de Maestría para
cada clase general de trabajo.
 Definición de responsabilidades. Esta etapa se deriva directamente de la anterior y es
vital por el hecho de definir la naturaleza precisa y el alcance de las obligaciones de cada
posición dentro de la organización, ello permite determinar las calificaciones requeridas
por el personal que ocupará estas posiciones (Maestría). Al definir deberes y
74
responsabilidades el gerente deberá ser consciente del nivel de Maestría que se requiere y
de ellos depende la eficiencia del trabajo.
 Autoridad y control. La autoridad es el poder para imponer las tareas, y la
responsabilidad es la obligación de realizarlas. El principio de correspondencia o paridad
afirma que la autoridad necesaria debe corresponder a la responsabilidad. Esta autoridad no
es matemática, sino coextensiva, puesto que ambas se refieren a las mismas atribuciones.
Esta correspondencia en el volumen de la autoridad y responsabilidad es necesaria para
evitar responsabilidad a los subordinados de ciertos deberes, sin que tengan la suficiente
autoridad, o en el caso contrario, dar demasiada autoridad y exigir poca responsabilidad.
La autoridad puede delegarse. Esta consiste en conceder una atribución a alguien: es una
obligación por parte quien ocupa la posición.
 Asignación de recursos. Este es un aspecto importante de la función organización y
consiste en la asignación de los recursos escasos para ejecutar las actividades, lo cual
incluye instalaciones, maquinarias, equipos, presupuestos y personal entre las diferentes
unidades de la estructura organizativa que conforma la empresa.
 Establecimiento de la estructura organizativa. La ejecución de la función organización
con todos sus componentes está asociada con la unidad administrativa, como elemento
fundamental de la estructura de cualquier organización.
Es una realidad que toda organización cuenta con una estructura, la cual puede ser
formal o informal. La formal es la estructura explícita y oficialmente reconocida por la
empresa. La estructura informal es la resultante de la filosofía de la conducción y el poder
relativo de los individuos que componen la organización, no en función de su ubicación en
la estructura formal, sino en función de influencia sobre otros miembros. Entre los tipos de
estructuras organizativas están:
 Estructura Lineal. Es la basada en la autoridad directa del jefe sobre los subordinados,
por ejemplo la estructura militar. esta obedece al hecho de que entre el superior y los
subordinados existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad, cada jefe
recibe y transmite todo lo que sucede en su área puesto que las líneas de gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el instituto se
75
establecen con rigidez y tienen solo dos sentidos: uno orientado hacia arriba que lo une al
cargo superior y representa la responsabilidad frente al nivel mas elevado y otro orientado
hacia abajo que lo une a los cargos directamente subordinados y representa su autoridad
sobre el nivel más bajo. Y tiene autoridad única y absoluta sobre sus subordinados.
 Estructura Flexible. Una estructura de organización flexible es aquella en la cual los
trabajadores se pueden adaptar fácilmente a las necesidades de sus clientes, completando
su trabajo de manera eficiente y agilizando Formulación De Lineamientos De Gestión
Administrativa Para Maximizar Las Actividades Organizacionales En El Instituto cuando
sea necesario. Varios tipos de estructuras organizacionales internas son lo suficientemente
flexibles para cumplir con estos objetivos.
 Estructura Funcional. Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio
funcional o principio de la Maestría de funciones para cada tarea. El principio funcional
separa, distingue y especializa. Esta estructura fue consagrada por Taylon quien
preocupado por las dificultades producidas por el excesivo y variado volumen de
atribuciones dadas a los jefes de producción en la estructura lineal de una siderúrgica
estadounidense optó por la supervisión funcional.
 Estructura Línea y Staff. Es aquella que combina las relaciones lineales de autoridad
directa con las de consulta y asesoramiento con los departamentos o staff. Los
departamentos en línea se ocupan de las decisiones, y los de staff realizan apoyo y
asesoramiento.
 Estructura en Comité. Es aquella en donde la autoridad y la responsabilidad son
compartidas conjuntamente por un grupo de personas en vez de una. En ellas se reúne el
comité, por lo general para tomar una decisión y suele complementar a la de línea o staff.
Suele aplicarse para la creación de un nuevo producto, donde se reúnen los distintos
departamentos para decidir. Suele tener detractores por su lentitud y ser conservadoras.
 Estructura Matricial. Se trata de una estructura en la que Maestrías de diferentes partes
de la organización se unen para trabajar en proyectos específicos. Suele responderse ante
dos superiores en vez de uno, una doble autoridad, la autoridad de línea (habitual) y la
autoridad de proyectos (específica), para evitar doble mando el director de proyecto suele
responder ante el director general. Koontz y Weihrich (2017),(pag 298-303)
76
INTEGRACIÓN.
Una vez que la empresa ha hecho su visión o previsión, planificación y organización
(estructuras y procesos), necesita formar o reformar, según el caso, los equipos de trabajo.
A esta función en Formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar
el clima organizacional en el instituto autónomo de policía del estado Anzoáteguiclásico en
México y Latinoamérica se le ha denominado integración. Muchos autores la separan de
formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar el clima
organizacional en el instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui tradicional, para
tratarla como una fase más, destacando la importancia que tiene en el proceso
administrativo. Entre ellos cuentan:
Koonts y O´Donell, citado por Hernández y Rodríguez (2016), denominaron esta

fase de la administración como staffing, con lo que se refieren a la integración del personal
que refiere la empresa. (pág.380) Las organizaciones están formadas por personas, de ahí
que la integración es una función vital de la empresa. Koontz y Weihrich (2017) definen la
integración del personal de la siguiente manera, La función administrativa de integración
de personal consiste en ocupar y mantener así los puestos de la estructura organizacional.
Esto se realiza mediante la identificación de los requerimientos de fuerza de trabajo, el
inventario de las personas disponibles y el reclutamiento, selección, contratación, ascenso,
evaluación, planeación de carreras, compensación y capacitación y desarrollo, tanto de
candidatos como de empleados en funciones a fin que puedan cumplir eficaz y
eficientemente sus tareas. (pág. 364)
Es de gran importancia el llevar a cabo esta fase de integración en la organización, la

cual está referida básicamente a la preparación del personal considerando una empresa que
ya cuenta con un personal contratado. Esta capacitación debe ser sin importar nivel
jerárquico dentro de la empresa y acorde al puesto ya sea desde el Coordinador,
Supervisores, Funcionarios y Funcionarias, y demás colaboradores.
Para que se lleve a cabo una capacitación de personal en las instituciones,

primeramente es necesario realizar una detección de necesidades de capacitación al puesto
77
a capacitar detectando los problemas actuales y desafíos que deberá enfrentar en un futuro.
Una vez teniendo esta información se dará pie a realizar el programa de capacitación que
incluyen los temas y actividades a realizar durante el proceso así como la utilización de
técnicas de enseñanza-aprendizaje y apoyos didácticos. Finalmente, llevar a cabo la
evaluación y seguimiento de la capacitación.
ELEMENTOS DE LA INTEGRACIÓN:
 Planeación del recurso humano. La primera fase de la integración consiste en
determinar el número de personas que se requiere, así como las habilidades tanto
profesionales como técnicas a corto, mediano y largos plazos. Esta función está
relacionada con los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales de crecimiento y desarrollo estratégico. Muchas organizaciones utilizan
plantillas de reemplazo también conocidos como organigramas de sustituciones, para que,
en caso de surgir una vacante, puedan recurrir al recurso humano en formación o en espera
de ascenso. Muchas organizaciones generan lineamientos de gestión administrativa para
maximizar las actividades organizacionales de carrera para orientar y dirigir la
capacitación y desarrollo del personal. Actualmente hay una tendencia a certificar las
competencias laborales de cada puesto mediante normas, por lo que muchas empresas
seleccionan al personal con normas específicas (competencias laborales) para ser
certificados por organismos externos.
 Reclutamiento. puede definirse como un conjunto de procedimientos utilizados con el
fin de atraer a un número suficiente de candidatos idóneos para un puesto específico en una
determinada organización. La primera fase del reclutamiento consiste en justificar la
necesidad de contratar, promover, transferir a un miembro. A esta acción se le llama
requisición de personal. Se conocen como fuentes de reclutamiento el lugar de donde se
pretenden obtener los candidatos.
 Las dos más utilizadas son fuentes internas y externas; la primera se refiere al proceso
de buscar candidatos dentro de la empresa para promoverlos; también como fuente interna
al hecho de buscarlos a través del sindicato, escalafón, entre otros. Las fuentes externas son
los medios de gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el
78
instituto masivos, como los periódicos y revistas especializadas e Internet. Algunas
empresas, cuando tienen necesidad de mucho personal operativo recurren a la radio.
También se utilizan agencias de colocación y expertos en localizar el talento humano, a
quienes se les llama head hunters.
 Selección y Contratación. La selección de personal se ha definido como el proceso
mediante el cual se evalúan capacidades, experiencias y habilidades de un candidato, en
relación con un puesto vacante, para elegir el más apto. Las fases del proceso de
selección que normalmente utilizan las empresas son: 1. depurar y jerarquizar los
candidatos, 2. entrevista preliminar, 3. entrevista formal, 4. pruebas psicométricas, 5.
exámenes médicas. Respecto a la contratación, se define como la relación de trabajo que
se da cuando una persona da un servicio subordinado a otra, mediante el pago de un
salario. Las empresas requieren hacer contratos de trabajo por escrito donde se determine
de qué tipo de contrato se trata. También se pueden hacer contratos colectivos, los cuales
se firman con un sindicato, quien es el titular de la relación de trabajo, y por lo tanto,
quienes tiene la facultad de proponer a los candidatos en primera instancia.
 Inducción. Este proceso implica dar a conocer al personal nuevo qué es la
organización, su misión, qué bienes y/o servicios produce, cuándo se fundó, dónde tiene
instalaciones, qué beneficios brinda. También comprende el señalamiento de las
obligaciones que tiene el personal y su comportamiento. Esto último se consigna en el
reglamento interno de trabajo de la empresa o en el manual de la organización y de normas
y procedimientos. Muchas organizaciones generan manual de bienvenida y entregan
algunos folletos sobre los servicios al personal, e incluso hacen visitas a la planta y
principales instalaciones para señalar las normas de higiene y seguridad. Adicionalmente,
debe darse una inducción a los equipos físicos y herramientas de trabajo y al cargo a
desarrollar.
 Medición del desempeño. La administración de recursos humanos debe Desarrollar el
desempeño de los empleados periódicamente, con el fin de detectar áreas de oportunidad o
de mejoramiento continuo del personal. Estas evaluaciones son útiles tanto para la
organización como para los empleados, para orientar fundamentalmente su desarrollo y el
mejoramiento del desempeño; además, son instrumentos muy útil para promociones,
79
transferencias e, incluso en algunos casos, para tomar la penosa decisión de retirar algún
miembro, como última medida. Sin embargo, sucede que las evaluaciones de desempeño
que utilizan muchas organizaciones se basan en factores muy subjetivos que evalúan los
superiores. Esto propicia que se filtren antipatías o simpatías, que sólo se ven reflejadas el
último día de desempeño del trabajador en el periodo, debido a que si el jefe se pelea o se
molesta con éste, y ese día se lleva a cabo la evaluación, la valoración de éste se verá
afectada.
 Capacitación y desarrollo. La capacitación hoy en día es considerada el factor de
impulso más importante para lograr la ventaja competitiva y consolidar a las empresas en
sus sectores de mercado donde actúan, máxime en la era de la globalización, don compiten
internacionalmente. La capacidad de aprender determina el nivel de “inteligencia” de la
empresa, que es su capacidad para adaptarse, crear e innovar. Esto sólo lo dan los
programas estratégicos de desarrollo del factor humano de la organización. La capacitación
en las empresas debe llevar al perfeccionamiento continuo de los procesos de trabajo, de la
gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el instituto
entre los grupos y del ser humano en sí. Una de las estrategias empleadas por la Gerencia
para lograr la capacitación del personal es la rotación por áreas similares a las que
desarrolla, a través de reemplazos por vacaciones y/o otras causas que ameriten la
suplencia de otra persona con conocimientos en la materia.
Otro método empleado es el establecimiento de lineamientos de gestión

administrativa para maximizar las actividades organizacionales de desarrollo de carrera. En
la actualidad, un número creciente de departamentos de personal considera que la
planeación de la carrera constituye un instrumento idóneo para hacer frente a sus
necesidades de personal. Cuando la administración de la empresa alienta la planeación de
la carrera, es más probable que los empleados se fijen metas profesionales y trabajan
activamente por alcanzarlas. Estos objetivos, a su vez, pueden motivar a los empleados
para progresar en su capacitación, en su formación académica o técnica y en otras
actividades. El nivel promedio de los empleados de una institución subirá y el
80
departamento de personal dispondrá de un conjunto humano más calificado y mejor
motivado para atender las vacantes que se presenten.
DIRECCIÓN
La cuarta fase del proceso administrativo, está representada por la dirección, la cual
está orientada a influir en la parte emocional de los trabajadores o miembros de un equipo.
En este sentido, los autores que a continuación se listan, expresan sus definiciones: Al
respecto, Hernández y Rodríguez (2016), en su libro “Administración”, indica que:
“Dirigir es el arte de manejar a los hombres; conocer los recursos de la empresa;
inspecciones periódicas del cuerpo social”. (pág.296).
La dirección es la supervisión cara a cara de los empleados en las actividades diarias

del negocio. La eficiencia del gerente en la dirección es un factor de importancia para
lograr el éxito de la empresa. Según Koontz: “Dirigir es influir en los individuos para que
contribuyan a favor del comportamiento de las metas organizacionales y grupales. Incluye
el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el
mejoramientoy la gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales
en el instituto”.
La dirección lo que trata es el factor humano, las relaciones interpersonales, a fin de

poder armonizar las mismas, y desempeñarse en un ambiente apto y agradable para el buen
desempeño de las funciones de cada uno de los trabajadores, empleados o funcionarios. De
allí que la dirección incluye elementos como: motivación, enfoque de Teorización del
control de la gestión administrativa organizacional policial, trabajo en equipo y gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el instituto. De igual
forma señala: “Dirección es llevar a cabo actividades mediante las cuales el administrador
establece el carácter y tono de su organización. Valores, estilos, Teorización del control de
la gestión administrativa organizacional policial, gestión administrativa para maximizar
las actividades organizacionales en el instituto , motivación”. (pág.566).
81
Cuando se asume una función directiva, hay que darse cuenta de parte de su
complejidad. En primer lugar, se tiene contacto directo con la gente, tanto con los
individuos, como con los grupos. Por otra parte hay que considerar que la gente no está
solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene también sus propios objetivos.
Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los objetivos de la empresa, el gerente
debe darse cuenta que debe pensar en términos de los resultados relacionados con la
orientación, la gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en
el instituto , la motivación y toma de decisiones.
Otros autores como Donnelly / Gibson, Ivancevich, (2016) expresan que: “La
dirección es el proceso llevado a cabo por uno o varios individuos para coordinar las
actividades de otros con el fin de lograr resultados que no podrían ser posibles con el
trabajo de un solo individuo”. (pág. 18).
En resumen, de acuerdo a todas estas definiciones, la dirección es la fase de

formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar el clima
organizacional en el instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui que influye en el
individuo a fin de que éste trabaje en función del logro de las metas y objetivos de la
organización. La dirección como función es el elemento dFormulación de lineamientos de
gestión administrativa para maximizar el clima organizacional en el instituto autónomo de
policía del estado Anzoátegui que vigila el rumbo hacia donde se encamina la organización
por medio de la autoridad, el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramientoefectivo, la gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales en el instituto , la motivación adecuada, así como el cambio
organizacional e individual que exijan las circunstancias con el fin de lograr la
competitividad de la empresa.
ELEMENTOS DE LA DIRECCIÓN
Considerar que la gente no está solamente interesada en los objetivos de la empresa;

tiene también sus propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los
objetivos de la empresa, el gerente debe darse cuenta que debe pensar en términos de los
82
resultados relacionados con la orientación, la gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales en el instituto, la motivación y toma de decisiones
 Motivación: Aunque las emociones según Daniel Goleman, son literalmente lo que nos
mueven porque ellas impulsan nuestras motivaciones, y a su vez dirigen las percepciones,
dando forma a nuestros actos, La motivación es: “El estado interno de un individuo que lo
hace comportarse en forma determinada y es la energía interna para el logro de sus
propósitos. Otra parte, Robbins y De Cenzo (2015), indica que “…la motivación es la
disposición de ejercer altos niveles de esfuerzo para alcanzar las metas organizacionales”.
(pág. 511).
El saber identificarse con el tipo de motivación que se requiere de acuerdo al

comportamiento organizacional le proporciona a la gerencia una buena integración de su
equipo de trabajo y que se manifiesta un clima organizacional idóneo. La motivación es un
factor que permite canalizar el esfuerzo, la energía y la conducta general del trabajador
hacia el logro de los objetivos que interesan a las organizaciones y a la misma persona. En
este sentido el gerente debe interesarse en recurrir a aspectos relacionados con la
motivación para ayudar a la consecución de los objetivos de la organización.
 La motivación en la organización. Hay diversas cosas que un gerente puede realizar
para fomentar la motivación de los trabajadores:
 Hacer interesante el trabajo: El gerente debe hacer un análisis minucioso de
cuanto cargo tenga bajo su control. El gerente no debe olvidarse de una pregunta, la cual
debe hacérsela constantemente: "¿Es posible enriquecer este cargo para hacerlo más
interesante?". Hay un límite al desempeño satisfactorio que puede esperarse de personas
ocupadas en tareas muy rutinarias. Es muy común encontrarse frente a personas que al
ejecutar constantemente la misma simple operación sin cesar, desemboque rápidamente en
la apatía y el aburrimiento de éstas.
 Relacionar las recompensas con el rendimiento: Hay muchas razones por las
cuales los gerentes tienden a ser reacios para vincular las recompensas con el rendimiento.
Primero y principal, es mucho más fácil otorgar a todos un mismo aumento de sueldo. Este
enfoque suele implicar menos trajín y además requiere poca justificación. La segunda
83
razón podría estar ligada a los convenios sindicales, los cuales suelen estipular, que a igual
trabajo debe pagarse igual salario. Suele ocurrir en otros casos que la política de la
organización determina que los aumentos de salarios responden a ciertos lineamientos, no
vinculables con el rendimiento. Sin embargo, aún en estos casos, suele haber recompensas
aparte del sueldo que pueden ser vinculadas con el rendimiento. Éstas podrían incluir la
asignación a tareas preferidas o algún tipo de reconocimiento formal.
 Proporcionar recompensas que sean valoradas: Muy pocos gerentes se detienen
alguna vez a pensar qué tipo de retribuciones son más apreciadas por el personal.
Habitualmente los administradores piensan que el pago es la única recompensa con la cual
disponen y creen además, que no tienen nada para decir con respecto a las recompensas
que se ofrecen.
 Como síntesis podría decirse que lo más importante para el administrador es que
sepa contemplar las recompensas con las que dispone y saber además qué cosas valora el
subordinado.
 Tratar a los empleados como personas: Es de suma importancia que los
trabajadores sean tratados del mismo modo, en el mundo de hoy tan impersonal, hay una
creciente tendencia a tratar a los empleados como si fueran cifras en las computadoras.
Este es un concepto erróneo puesto que en lo personal creemos que a casi todas las
personas les gusta ser tratadas como individuos.
 Alentar la participación y la colaboración: Los beneficios motivacionales
derivados de la sincera participación del empleado son sin duda muy altos. Pero pese a
todos los beneficios potenciales, creemos que sigue habiendo supervisores que hacen poco
para alentar la participación de los trabajadores.
 Ofrecer retroalimentación (feed-back) precisa y oportuna: A nadie le gusta
permanecer a oscuras con respecto a su propio desempeño. De hecho un juicio de
rendimiento negativo puede ser preferible a ninguno. En esta situación, una persona sabrá
lo que debe hacer para mejorar. La falta de retroalimentación suele producir en el
empleado una frustración que a menudo tiene un efecto negativo en su rendimiento.
84
TEORIZACIÓN DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ORGANIZACIONAL POLICIAL
Todo equipo es dirigido por una persona que representa la cabeza, que es quien
dirige y orienta sobre los pasos a seguir, muchos autores describen su acción como
Teorización del control de la gestión administrativa organizacional policial, al respecto,
Hernández y Rodríguez (2016, pág.300), establecen la siguiente definición, la capacidad de
materializar el potencial de los demás y orientar sus conocimientos, habilidades y
capacidades hacia unos resultados predeterminados. Lo hace dirigiendo la atención del
grupo hacia los medios de satisfacer sus necesidades que sean idénticos a los objetivos
conocidos o consecuencia de ellos.
La palabra clave en el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa

organizacional para el mejoramiento es influir. La influencia es la energía y el proceso que
moviliza, es decir, motiva a otros para la realización comprometida de una tarea u objetivo,
los trabajadores siempre ven en el gerente a un líder que desean imitar y seguir; es por ello
que el gerente tiene una altísima responsabilidad en guiar y dirigir a sus funcionarios de
una manera eficiente hacia el logro de los objetivos organizacionales.
En resumen el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa

organizacional para el mejoramiento es importante y es vital para la supervivencia de
cualquier organización. Es importante, por ser la capacidad de un gerente para guiar y
dirigir. Una organización puede tener una planificación adecuada, control entre otros. y no
sobrevivir a la falta de un líder apropiado, incluso dicha organización puede carecer de
planificación y control, pero, teniendo un buen líder puede salir adelante.
ESTILOS DE TEORIZACIÓN DEL CONTROL DE LA GESTIÓN

ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL POLICIAL:
 Participativo: El estilo participativo es aquel en el que los líderes piden a los
subordinados su opinión, información y recomendaciones, pero son ellos quienes toman la
decisión final sobre lo que se debe hacer. Este estilo es recomendable para líderes que
85
tienen tiempo para realizar tales consultas o que tratan con subordinados experimentados.
El deseo de crear un espíritu de equipo alienta los lineamientos de gestión administrativa
para maximizar las actividades organizacionales, por lo que sus componentes tienen una
motivación extraordinaria para ponerlo en marcha.
 Autocrático: Se caracteriza por; Líder establece todo, (los objetivos, los procedimientos,
entre otros.); Es dogmático y espera obediencia.; Centraliza su autoridad; Toma las
decisiones de un modo unilateral y limita la participación de los subordinados; Su poder
resulta de su capacidad de otorgar recompensas o castigos.
 Democrático: El líder Democrático es aquel que prioriza la participación de la
comunidad, permite que el grupo decida por la política a seguir y tomar las diferentes
decisiones a partir de lo que el grupo opine. Tiene el deber de potenciar la discusión del
grupo y agradecer las distintas opiniones que se vayan generando, cuando se está en la
necesidad de resolver un problema, el líder ofrece diversas soluciones, entre las cuales la
comunidad debe resolver cuál tiene que ser la solución más apropiada.
 Motivador: Es similar al Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento transformacional, donde el líder comunica una visión
de futuro que debe ser compartida por los miembros de la organización, expresa optimismo
acerca del futuro, con fuertes expresiones de confianza personal y entusiasmo, crean
interés en las ideas nuevas y estimulan a los empleados a pensar acerca de los problemas
con ideas innovadoras. Los líderes transformacionales fomentan el re-pensamiento de ideas
y el cuestionamiento de los métodos antiguos. Los líderes forman, aconsejan y echan una
mano a los demás para mejorar sus resultados, escuchan atentamente y expresan aliento y
apoyo a las habilidades de los otros para lograr las altas expectativas inherentes a su visión.
Dan un feedback positivo para conseguir un funcionamiento potente y proporcionar
oportunidades para el desarrollo mediante la oferta de tareas interesantes y que suponen un
reto.
 Centrado en el personal: La conducta centrada en el empleado se refiere a la medida en
que el líder se concentra en la satisfacción de las necesidades de los empleados y al mismo
tiempo fomenta las relaciones interpersonales. El líder se muestra sensible a los
86
subordinados y se comunica con ellos para cultivar la confianza, apoyo y respeto y al
mismo tiempo que busca su bienestar
GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA MAXIMIZAR LAS ACTIVIDADES

ORGANIZACIONALES EN EL INSTITUTO.
Para que cualquier organización pueda funcionar efectivamente, es necesario que
exista la gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en el
instituto efectivas. Sobre este aspecto, Stoner (1996), indica que “Es el proceso mediante el
cual las personas tratan de compartir significados por medio de transmisión de mensajes”.
(pág. 511). La gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en
el instituto busca: Cohesionar y generar el espíritu de equipo; fundamentar la solución de
problemas mediante el diálogo y la discusión, coordinar la ejecución y seguimiento de las
decisiones (consolidar la misión, la visión y los valores como una la gestión administrativa
laboral, facilitar la retroalimentación y el aprendizaje.
En toda organización es fundamental la gestión administrativa para maximizar las

actividades organizacionales en el instituto para alcanzar las metas planteadas, Para lograr
esto, es importante tener en cuenta que el gerente debe estar al tanto de todos los procesos
de su empresa, gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales en
el instituto cara a cara entre los distintos niveles, información sobre los cambios y
decisiones en la organización, en fin, diseñar un plan de gestión administrativa para
maximizar las actividades organizacionales en el instituto para transmitir la información y
hacer que ésta fluya como debe ser.
SUPERVISIÓN.
Significa realizar inspecciones al trabajo desempeñado, dar explicaciones claras y
precisas antes, durante y después de la ejecución de las actividades para garantizar que se
elaboren correctamente. Todo supervisor necesita tener habilidades, técnicas
interpersonales y administrativas, es decir, debe conocer cómo funciona todo el proceso
donde trabaja, saber relacionarse con los trabajadores, como funciona la empresa en todas
87
sus dependencias y conocer las distintas responsabilidades administrativas, lo cual hará
más efectivo el proceso de supervisión.
Coordinación.; Es la función que permite el funcionamiento eficiente de la

organización y la marcha adecuada de la ejecución. La coordinación hace que trabajen
apropiadamente las líneas de autoridad y las distintas unidades funcionales y que se
respeten los canales jerárquicos y de gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales en el instituto. La coordinación garantiza el logro de los
objetivos planificados y la identificación del personal con sus responsabilidades.
TOMA DE DECISIONES.
En todo proceso administrativo, las decisiones son fundamentales y determinantes en

el logro de los objetivos planteados. Sobre este particular, Koontz y Weihrich (2015),
expresan que “formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales en el instituto es la selección de un curso de acción entre
varias alternativas y constituye por lo tanto la esencia de la planeación”. (pág. 192).
Formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales en el instituto es de vital importancia para la administración debido a
que contribuye a mantener la armonía y coherencia del grupo, y por ende su eficiencia.
En Formulación de lineamientos de gestión administrativa para maximizar las
actividades organizacionales en el instituto , considerar un problema y llegar a una
conclusión válida, significa que se han examinado todas las alternativas y que la elección
ha sido correcta. Una decisión equivocada afecta considerablemente la gestión del
gerente.
CONTROL
La fase final del proceso administrativo, está representada por el control, que no se
más, que medir la ejecución de los lineamientos de gestión administrativa para maximizar
las actividades organizacionales. Si no hay control, no puede hacerse la retroalimentación
efectiva de los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
88
organizacionales. Para Stoner, citado por Hernández y Rodríguez (2016), control es un “…
proceso que garantiza que las actividades reales se ajusten a las actividades planeadas”.
(pág.344).
El propósito y la naturaleza del control es fundamentalmente garantizar que los

lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades organizacionales
tengan éxito al detectar desviaciones de los mismos al ofrecer una base para adoptar
acciones, a fin de corregir desviaciones indeseadas. La función de control le proporciona al
gerente medios adecuados para chequear que los lineamientos de gestión administrativa
para maximizar las actividades organizacionales trazados se cumplan en forma correcta.
El control es de vital importancia dado que establece medidas para corregir las
actividades, de tal forma que se encaminen hacia los lineamientos de gestión
administrativa para maximizar las actividades organizacionales exitosamente, determina y
analiza rápidamente las causas que puede originar desviaciones, para que no se vuelvan a
presentar en el futuro, proporciona información acerca de la situación de la ejecución de
los lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales, sirviendo como fundamento al reiniciarse el proceso de planificación, es
decir, para retroalimentación, permite reducir costos y ahorra tiempo al evitar errores
incidiendo en el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa.
El control debe basarse en las siguientes premisas:

 Un control debe ser consistente, usando siempre la misma unidad de medida, sin
mezclar.
 Un buen control deja registro histórico impreso para análisis de largo plazo.
 Un buen control sintetiza la información relevante.
 El control debe señalar tendencias y frecuencias: hacia dónde se dirige la falla, así como
la periodicidad de la desviación.
 El control efectivo prevé medidas correctivas ante las desviaciones.
 El control efectivo es estratégico no sólo operativo. Indica el comportamiento global a
largo plazo; además ubica el control en los puntos críticos de la operación.
89
 Un control es oportuno y jerárquico. Esto es, informa a tiempo a la persona adecuada
del nivel adecuado y el departamento responsable. Una desviación sobre desviación de
normalidad fuera de tiempo podría ser innecesaria.
PROCESO BÁSICO DE CONTROL

El proceso básico de control implica tres pasos:
 Establecimiento de normas. Las normas son criterios de desempeño. Son puntos

seleccionados en un programa de planeación en su totalidad en los cuales habrán de
tomarse medidas de desempeño.
 Medición del desempeño. La medición de desempeño con base en normas debe
realizarse idealmente con fundamento en la previsión, a fin de que las desviaciones puedan
detectarse antes de que ocurran y evitarse mediante acciones apropiadas.
 Corrección de desviaciones. Los administradores pueden corregir desviaciones
rediseñando sus lineamientos de gestión administrativa para maximizar las actividades
organizacionales o modificando sus metas, o bien reasignando o aclarando deberes,
también mediante una mejor selección y capacitando de sus subordinados o por medio de
una mejor dirección.
EL CONTROL COMO SISTEMA DE RETROALIMENTACIÓN.
Los administradores miden el desempeño real, lo comparan con las normas e

identifican y analizan desviaciones, pero para hacer las correcciones necesarias deben
desarrollar entonces un programa de acción correctiva e instrumentarlo a fin de alcanzar el
desempeño deseado. En la Fig. N°1 se ejemplifica este proceso.
Figura 1 Circuito de retroalimentación del control administrativo.
90
Fuente: Marcano (2021)
LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE UNA GERENCIA EN LA INSTITUCIÓN

Hoy en día las instituciones deben ser más "Eficaces", debido a que la competencia
es fuerte entre ellas. Organizar implica desarrollar una estructura intencional de papeles
para lograr el desempeño eficaz. Toda organización debe considerar lo que implica la
eficiencia y eficacia dentro de ella a fin de lograr sus objetivos. Para, Druker (2015), uno
de los autores más reconocidos en el campo de la administración, la eficiencia significa
hacer correctamente las cosas. Este es un concepto que se refiere a “insumos-productos”.
Un gerente eficiente es el que obtiene, productos o resultados, medidos con relación a los
insumos (mano de obra, materiales y tiempo) usado para lograrlos. Los gerentes que
pueden reducir al mínimo los costos de los recursos que se necesitan para alcanzar metas
están actuando eficientemente.
En este aspecto, la eficacia como “hacer las cosas correctas”. Implica elegir las metas
acertadas. Un gerente que elige la meta equivocada es un gerente ineficaz. Ningún grado
de eficiencia puede compensar la falta de eficacia. De hecho, Druker afirma que la eficacia
es la clave del éxito en la organización. Antes de dedicarnos a hacer algo en forma
eficiente tenemos estar seguros de que hemos encontrado algo acertado qué hacer.
Para las organizaciones lograr un alto grado de eficiencia, es necesario trabajar en

ambientes altamente motivadores y restantes, participativos y con un personal altamente
motivado e identificado con la organización, es por ello que el empleado debe ser
considerado como un activo vital dentro de ella, por lo que los directivos deberán tener
91
presente en todo momento la complejidad de la naturaleza humana para poder alcanzar
índices de eficacia y de productividad elevados.
Las funciones de los gerentes proporcionan un estudio útil para lograr ser buenos
líderes en cualquier organización que se propongan dirigir, logran obtener una "Eficacia
Organizacional". Las funciones de los gerentes son: la planeación, la organización,
integración y desarrollo, motivación en la dirección, control organizacional y desarrollo
gerencial, ya descritas en los puntos tratados anteriormente.
ESTRATEGIA PARA EL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
La Estrategia para el control de la gestión administrativa es el proceso

mediante el cual se realiza una elección entre las opciones o formas para resolver
diferentes situaciones de la vida en diferentes contextos: laboral, familiar,
sentimental, empresarial, utilizando metodologías cuantitativas que brinda la gerencia
o la administración.
La Estrategia para el control de la gestión administrativa consiste, en elegir una

opción entre las disponibles, a los efectos de resolver un problema actual o potencial,
aun cuando no se evidencie un conflicto latente. La Estrategia para el control de la
gestión administrativa a nivel individual se caracteriza por el hecho de que una
persona haga uso de su razonamiento y pensamiento para elegir una solución a un
problema que se le presente en la vida; es decir, si una persona tiene un problema,
deberá ser capaz de resolverlo individualmente tomando decisiones con ese
específico motivo.
El proceso de Estrategia para el control de la gestión administrativa viene a

representar una de las responsabilidades a asumir por parte de quienes ejercen las
funciones gerenciales dentro de la organización. A tal efecto, es fundamental destacar
los aspectos más importantes que se encuentran presentes dentro de ella, pues de esa
manera se puede conocer con mayor precisión las implicaciones de la práctica
gerencial desarrollada en la empresa objeto de este estudio.
92
En ese sentido, es pertinente destacar en primer lugar, lo que señala Stogdill
(2015), cuando afirma que "los asuntos de decisión siempre involucran dos
dimensiones principales: 1) creencias acerca de las relaciones causa/efecto; 2)
preferencias respecto de los resultados posibles" (p. 134).Las creencias acerca de las
causas y efectos significan tener ce rtidumbre o incertidumbre acerca del resultado de
una decisión. En ese sentido, la selección de una decisión pueda generar consenso
dentro de la organización, en virtud de la seguridad de los efectos positivos que va a
generar la misma. Es evidente que en este marco la información viene a representar
un factor crucial. La cantidad y la clase de información determinan la certeza en el
proceso de la Estrategia para el control de la gestión administrativa. La implicación
es que, entre más cierto sea ese conocimiento más fácil será Estrategia para el
control de la gestión administrativa.
No obstante, el flujo de la información desde fuera hacia dentro de la

organización, no se produce en la forma fluida como se podría esperar. En ese
sentido, se puede afirmar que todo aquello que suceda dentro o fuera de una
organización está sujeto a la interpretación de quien asume la Estrategia para el
control de la gestión administrativa, representado en el gerente de la organización. En
ese sentido, aparte de la información que pueda manejar el gerente, es también
importante el sistema de creencias de la persona que toma las decisiones, con relación
a las causas y efectos de una decisión.
Tal planteamiento, de acuerdo con Stogdill (2015) se ubica en el plano entre la

racionalidad y el poder. En ese sentido, la estructuración de una decisión dentro del
alto nivel de la gerencia, debe ser el resultado de un adecuado análisis de la
información de la cual se disponga, conjuntamente con la intuición de decisor con
relación a la eficacia de dicha decisión. La Estrategia para el control de la gestión
administrativa abarca a las cuatros funciones administrativas, así los administradores
cuando planean, organizan, conducen y controlan, se les denomina con frecuencia los
que toman las decisiones. Ahora bien: ¿qué se entiende por ejecución del modelo
93
teórico en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa por
decidir? Schackle define la decisión como un corte entre el pasado y el futuro.
Como tomar una decisión supone escoger la mejor alternativa de entre las
posibles, se necesita información sobre cada una de estas alternativas y sus
consecuencias respecto a nuestro objetivo. La importancia de la información para el
control de la gestión administrativa queda patente en la definición de decisión
propuesta por Forrester, entendiendo por esta "el proceso de transformación de la
información en acción".
La información es la materia prima, el input de la decisión, y una vez tratada

adecuadamente dentro del proceso de la Estrategia para el control de la gestión
administrativa se obtiene como output la acción a ejecutar. La realización de la
acción elegida genera nueva información que se integrará a la información existente
para servir de base a una nueva decisión origen de una nueva acción y así
sucesivamente. Todo ello debido a una de las características de los sistemas
cibernéticos que es la retroalimentación.
Al respecto, Le Moigne define el término decidir como identificar y resolver los

problemas que se le presenta a toda organización. Por tanto, el desencadenante del
proceso de Estrategia para el control de la gestión administrativa es la existencia de
un problema, pero ¿cuándo existe un problema? Para Huber existirá un problema
cuando hay diferencia entre la situación real y la situación deseada. La solución del
problema puede consistir en modificar una u otra situación, por ello se puede definir
como el proceso consciente de reducir la diferencia entre ambas situaciones.
En ese orden de ideas, el manejo de la decisión implicaría una práctica en la cual

quien toma la decisión debe desarrollar las estrategias adecuadas para convencer del
sustento de información de la misma, así como de su eficacia y pertinencia. Ello
implica el desarrollo de un proceso técnico, donde se le de fundamentación científica
y objetiva a la decisión, y se logre compartir la visión del grupo de trabajo, a los
94
efectos de lograr el apoyo necesario a la misma y la conformación de una unidad para
su ejecución.
CLASIFICACIÓN DE LAS DECISIONES
Todo buen administrador, posee como teoría y reconoce dentro de la práctica

que los diferentes problemas requieren diferentes soluciones, los asuntos de rutina por
ejemplo, ya poseen de antemano un procedimiento establecido, incluso según las
circunstancias, el momento o el lugar; las decisiones más importantes, las que hasta esa
fecha no tenían precedentes requieren de un cuidado especial y de un novedoso
procedimiento, procedimiento no estructurado hasta el momento para tomar las
decisiones y resolver los problemas. De ahí que surjan decisiones programadas (las de
rutina) y no programadas (las extraordinarias o sin precedentes).
DECISIONES PROGRAMADAS
Este tipo de decisiones se toma de acuerdo a reglas, políticas o procedimientos

previamente acordados; la finalidad es facilitar la Estrategia para el control de la
gestión administrativa en situaciones recurrentes y sumamente del estado Anzoátegui
dentro del entorno propiamente empresarial, puesto que limitan o excluyen alternativas.
Si un problema es recurrente y sus elementos que lo componen se pueden definir,

pronosticar y analizar, entonces se empieza a perfilar como una decisión programada.
En cierta medida, las decisiones programadas limitan la libertad en las organizaciones,
ya que los directivos cuentan con menos espacio para decidir qué hacer. No obstante, el
propósito real de este tipo de decisiones es liberarnos de la carga que acarrea la toma y
análisis de decisiones. Las políticas, las reglas y los procedimientos que usamos para
tomar decisiones programadas nos ahorran tiempo, permitiéndole al directivo dedicarse
a otras actividades más complejas e importantes.
DECISIONES NO PROGRAMADAS
95
Este tipo de decisiones aborda problemas poco frecuentes o excepcionales.
Si un problema no se ha presentado con la frecuencia suficiente como para que lo cubra
una política o si resulta tan importante que merece un tratamiento especial, deberá ser
manejado como una decisión no programada. Problemas como la asignación de los
recursos dentro de la organización, que hacer con una línea de productos que fracaso,
como mejorar las relaciones con la comunidad, es decir los problemas de mayor
magnitud e importancia que enfrenta o enfrentara el management, normalmente
requerirán decisiones de tipo no programadas.
BASES LEGALES
Bases Legales Del mismo modo, Sabino (2005), señala que en este punto legal “Se
hace referencia a toda aquella normativa legal vigente sobre la cual se apoya la
investigación” (p. 96); igualmente da credibilidad a los resultados obtenidos. Por lo cual el
marco legal de este trabajo de grado está orientado principalmente hacia las leyes que
fundamentan el uso de incentivos laborales como medio para motivar al servidor público
policial. Efectivamente enmarcados hacia su formación laboral en función de un bienestar
personal y el logro de las metas institucionales. Las herramientas legales que permiten
sustentar esta investigación son las siguientes:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(1999)
En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su título III

de los Derechos Humanos y Garantías, en el capítulo V de los Derechos Sociales y de las
Familias, se contemplan en el último párrafo del Artículo 87 lo siguiente: “Todo patrono o
patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones” (p. 32). El mismo tiene relación
con la presente investigación puesto que expone de manera clara y precisa las condiciones
idóneas que debe presentar el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana para el sano, seguro
y productivo desenvolvimiento del funcionario que labora en la misma; al igual que
96
plantea que los directivos tienen el deber de cumplir dichas condiciones para garantizar y
fomentar estas condiciones ideales
Asimismo, esta investigación se fundamenta en la Constitución Bolivariana de

Venezuela (2016) en su artículo Nº 87 el cual establece, Toda persona tiene derecho al
trabajo y el deber de trabajar. El estado garantizará la adopción de las medidas necesarias
a los fines de que toda persona pueda obtener ocupación productiva que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin
fomentar el empleo. La Ley adoptará medidas tendientes a garantizar el ejercicio de los
derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Así mismo, en el Artículo 88 se establece que: El Estado garantizará la igualdad y

equidad de los hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. Por otra parte, se
plantea en el Artículo 89 de esta misma Ley que: El trabajo es un hecho social y gozará de
la protección . La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligación se establecen los siguientes principios:
1.- Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intranquilidad y

progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece
la realidad sobre las formas y apariencias.
2.- Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transacción y
convenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que
establece la ley
3.- Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la
interpretación de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adaptada se aplicará en su integridad.
4.- Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta constitución es nulo y no
genera efecto alguno.
97
5.- Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo
o por cualquier otra condición. (p32)
LEY ORGÁNICA DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (2016)
Siguiendo este orden de ideas la Ley del Estatuto de la Función Pública (2002) en
su Artículo 23 fomenta que: “Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho
a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de
conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos” (p. 13). El presente 30
Artículo se relaciona con el estudio debido a que el salario es un factor motivador de
gran importancia para los empleados de cualquier institución ya sea pública o privada,
y se plantea que debe estar regido de acuerdo a las funciones que se desempeñe el
personal. Por otro lado, el Artículo 63 establece que:
El desarrollo del personal se logrará mediante su formación y capacitación y

comprende el mejoramiento técnico, profesional y moral de los funcionarios o
funcionarias públicos; su preparación para el desempeño de funciones más complejas,
incorporar nuevas tecnologías y corregir deficiencias detectadas en la evaluación;
habilitarlo para que asuma nuevas responsabilidades, se adapte a los cambios culturales
y de las organizaciones, y progresar en la carrera como funcionario o funcionaria
público. (p. 24).
Este artículo guarda relación con la presente investigación ya que plantea que es
menester de las organizaciones implementar programas dirigidos a la autorrealización
de los funcionarios policiales tanto en el ámbito personal como laboral. Es necesario
que la policía Nacional Bolivariana asuma el Funcionariocomo un factor de gran
importancia y le faciliten las herramientas necesarias para que el mismo se desenvuelva
en un entorno agradable y seguro.
LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN CONDICIONES Y MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO (2005)
98
Por otro lado, la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (2005), establece en el artículo 53, lo siguiente: Los trabajadores y las
trabajadoras tendrán derecho a desarrollar sus labores en Diseño de un plan de acción
organizativo como estrategia para el control de la gestión administrativa de trabajo
adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, y que
garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el ejercicio del
mismo tendrán derecho a: Literal 2) Recibir formación teórica y práctica, suficiente,
adecuada y en forma periódica, para la ejecución de las funciones inherentes a su
actividad, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y
en la utilización del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el momento de
ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe,
cuando se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Esta
formación debe impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo y si
ocurriese fuera de ella, descontar de la jornada laboral. (p. 48 al 49).
Así mismo de la precitada Ley se expone en el artículo 59 lo siguiente: 31 A los

efectos de la protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deberá
desarrollarse en Diseño de un plan de acción organizativo como estrategia para el
control de la gestión administrativa y condiciones adecuadas de manera que: Literal 4
señala que el patrono es quien: Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades
necesarias para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social,
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como para la capacitación
técnica y profesional. (p. 62 al 63).
Los dos artículos anteriormente mencionados están relacionados con la

investigación debido a que promueven la incorporación masiva de los empleadores y
trabajadores a la formación y organización del trabajo para garantizar condiciones
dignas y seguras de trabajo necesarias para el ejercicio pleno de las facultades físicas y
mentales del personal. Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras de
la República Bolivariana de Venezuela (2012) Por otro lado, la Ley Orgánica del
99
Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras de la República Bolivariana de Venezuela
(2012), plantea en el artículo 156 lo siguiente:
El trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y seguras, que permitan a los

trabajadores y trabajadoras el desarrollo de sus potencialidades, capacidad creativa y
pleno respeto a sus derechos humanos, garantizando:
a) El desarrollo físico, intelectual y moral.

b) La formación e intercambio de saberes en el proceso social de trabajo.
c) El tiempo para el descanso y la recreación.
d) El ambiente saludable de trabajo.
e) La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
f) La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda forma de hostigamiento o
acoso sexual y laboral. (p. 68). El precitado articulado expone la relación con la
investigación motivado a que presenta las condiciones y el respeto a los derechos
humanos; además de manifestar como debe ser el ambiente laboral en que se debe
llevar a cabo el trabajo. Todo ello con el fin de impulsar al funcionario policial a
desarrollar sus potencialidades, sintiéndose a gusto y motivado en el desempeño de sus
actividades diarias.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
 Estrategia: es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una

empresa o institución y la adopción de los cursos de acción y asignación de los recursos
necesarios para alcanzarlos. Koontz y Weihrich (2026)
 Equipo: Comprende la ejecución de los modelo teórico en materia de estrategias para
el control de la gestión administrativa a cualquier grupo de dos o más personas con
pensamientos diferentes que interactúan, discuten y piensan de forma coordinada y
cooperativa, unidas con un objetivo común (una investigación o un servicio determinado).
Un grupo en sí mismo no necesariamente constituye un equipo. (Harrinton, 2016, p. 139)
 El trabajo en equipo: es una de las condiciones de trabajo de tipo psicológico que más
influye en los trabajadores de forma positiva porque permite que haya compañerismo,
100
normalmente genera entusiasmo y produce satisfacción en las tareas recomendadas.
(Harrinton, 2016, p. 139)
 Estrategias: Es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una
empresa y la adopción de los cursos de acción y la asignación de recursos necesarios para
su cumplimiento, se refiere a los enfoques generales que utiliza la organización para
lograr sus objetivos. (Donnelly, J. Gibson, J. e Ivancevich, J. 2017).
 Estructura Organizacional: Es una distribución de los componentes de la
organización con el propósito de cumplir tres funciones: elaborar productos
organizacionales y alcanzar objetivos organizacionales; minimizar o por lo menos
regularlas influencias de las variaciones individuales sobre la organización constituir el
ambiente donde se ejerce el poder (Hall, R., 2017)
 Funcionarios: es una persona que desempeña un empleo público. Se trata de un
trabajador que cumple funciones en un organismo
 Grupo: Es cualquier número de personas que interactúan unas con otras
psicológicamente conscientes unas de otras y se perciben a sí mismas como un grupo
(Schein, 2005, p. 135).
 Gerencia: Es el proceso de gestión donde se integran en forma coordinada la
dirección o Teorización del control de la gestión administrativa organizacional policial,
la comunicación y la capacidad de decisión en el tratamiento y la solución de
problemas dentro de un determinado contexto organizacional (Stoner, J., Freeman R. y
Gilbert. D. 1996
 Gestión: En el mundo de los negocios, término utilizado para describir el conjunto
de técnicas y la experiencia de la organización, planificación, dirección y control
eficientes de las operaciones de los mismos. (Donnely, J. Gibson, J. e Jvancevich, J.
2017, p. 114)
 Teorización del control de la gestión administrativa organizacional policial: es la
influencia que se ejerce sobre las personas y que permite incentivarla para que trabajen en
forma entusiasta por un objetivo en común.
 Motivación: Se refiere a las fuerzas de cada persona que la conducen hacia un
determinado comportamiento. (Chiavenato, 2016. p. 122)
101
 Organización: Es un sistema estable de individuos que trabajan juntos para
alcanzar, mediante una jerarquía de rangos y división de trabajo los objetivos del
estado Anzoátegui (Schering, C, p. 11).
 Proceso del Cambio: Ya sea la decisión para cambiar provenga de la cúspide, del
nivel medio o inferior, el proceso de cambio debe administrarse con cuidado. Muchas
de las fuerzas de una organización se oponen al cambio, y a no ser que el proceso del
mismo se orqueste de la manera apropiada, no llegará a tener eficiencia. (Cooper, P.
2017)
 Talento Humano: Forma de capital intangible que incluye las habilidades y
conocimientos de los trabajadores poseen o adquieren por medio del modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional y la capacitación, y que brinda
servicios valiosos para una empresa a través del tiempo. (Case, K y Fair, R; 2017).
SISTEMA DE CATEGORÍAS
Dentro de la investigación las categorías representan el eje que permite identificar

los hechos reales relacionados con el concepto o teoría, que sirve de sustento a un
proceso indagatorio. De acuerdo con Morlés (2015), las categorías representan "las
características que varían en toda investigación En atención a los objetivos de la
investigación y lo planteado en el desarrollo del marco teórico de este estudio, se
consideró la secuencia propuesta
CATEGORÍA DEPENDIENTE:
DESEMPEÑO PROACTIVO: para Chiavenato (2015), es una hoja de ruta que puede
ayudarlo a lograr sus metas y objetivos. Así como hay muchas formas de llegar a un
destino si va de viaje, un programa puede tomar muchos caminos para alcanzar las metas,
cumplir los objetivos y lograr resultados.
CATEGORÍA INDEPENDIENTE:
102
CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL En el
proceso de desarrollo de la confianza se requiere seguridad según como plantea Cardona
(2015), por cuanto los miembros del equipo necesitan sentir un mínimo de seguridad en el
marco físico y en las circunstancias que les rodea. Es importante que el gerente líder ayude
a sus integrantes para que todos tengan información sobre los demás, desde los aspectos
más formales a los más informales, que sean relevantes para su trabajo y su relación
interpersonal.
En atención a los objetivos de la investigación y lo planteado en el desarrollo del

marco teórico de este estudio, se consideró la secuencia propuesta por Ramírez (2016),
donde se establece la categoría de la investigación y los aspectos constitutivos y
definitorios de la misma, que vienen a representar sus dimensiones. Este proceso de
Operacionalización de las categorías, se presenta en el cuadro Nº 1 que se presenta a
continuación
Cuadro Nº 1
Operacionalización de las Categoría
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión

administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía
del estado Anzoátegui
Objetivos Específicos variable categoría subcategoría Ítems
Determinar las características características actuales Panificación
actuales de un modelo teórico de un modelo teórico 1
del control de la gestión del control de la Organización
administrativa organizacional gestión administrativa 2
para el mejoramiento del organizacional Dirección
desempeño proactivo de los 3
funcionarios de la policía del Coordinación
estado Anzoátegui. 4
Control
Aproximación
teórica: del control
Analizar el desarrollo de un de la gestión
modelo teórico del control de administrativa conocimiento Ontológico 5
la gestión administrativa organizacional ontológico, axiológico,
organización que permita para el y epistemológico Axiológico 6
ampliar el conocimiento mejoramiento del
ontológico, axiológico, y desempeño Epistemológico 7
epistemológico proactiva de los
funcionarios de la
policía del estado
103
Develar el modelo teórico del Anzoátegui modelo teórico del Responsabilidad 8
control de la gestión control de la gestión
administrativa organizacional administrativa Colaboración 9
que permita el desarrollo de organizacional que
las funciones en su desempeño permita el desarrollo Cooperación 10
proactivo de los funcionarios de las funciones
de la policía del estado
Anzoátegui.
Desarrollar el modelo teórico

del control de la gestión
administrativa organizacional
para el mejoramiento del
desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del
estado Anzoátegui
MOMENTO III
EPISTEMOLOGÍA DEL MÉTODO
El presente capitulo tiene como principio fundamental mostrar la naturaleza de la

investigación, la selección de población y muestra, el tipo de instrumentos que se
aplicarán, así como la técnica de recolección de datos, el análisis de los mismos y la
determinación de confiabilidad. En este sentido, Balestrini (2016), sostiene que: “el marco
metodológico es la instancia referida a los métodos, las diversas reglas, registros, técnicas,
y protocolos con los cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real”. (p.
126). En consecuencia, el marco metodológico de la presente investigación se define como
el proceso a seguir para la realización de lineamientos generales para la Estrategia para el
control de la gestión administrativa en gerencia social dirigida a líneas de acc la toma de
decisiones
Enfoque Epistémico de la Investigación.
De acuerdo con la naturaleza de la categorías de la investigación, esta se ubica

epistemológicamente en el paradigma Post-positivista interpretativo cualitativo, en función
del origen del conocimiento el enfoque empírico-idealista, el cual admite trabajo de campo,
104
con acciones investigativas pudiendo bien catalogarse la especulación filosófica como las
primeras formas de investigación cualitativa de los fenómenos, pues su finalidad era la
comprensión de los hechos que acaecen, desde la indagación sobre el cambio perenne de la
naturaleza, hasta los estudios contemporáneos para comprender el modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional en el cual el interés por el conocimiento
surge del estudio del significado de las interacciones humanas en el contexto social real, en
Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para
el mejoramiento del desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui
El Post-positivista interpretativo cualitativo, busca comprender la realidad social

mediante el registro y la interpretación de los fenómenos estudiados, su esencia, naturaleza
y comportamiento destaca el valor y la importancia de las ideas, sentimientos,
motivaciones, vivencias e interrelaciones de los individuos en un medio determinado,
tratando de identificar la naturaleza de su realidad y de su estructura dinámica en un
escenario natural. Pérez (2017), afirma que: La atención de los investigadores cualitativos
se centra en hacer descripciones detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones
y comportamientos que son observables, incorporando la voz de los participantes, sus
experiencias, actitudes, creencias, pensamientos y reflexiones tal y como son expresadas
por ellos mismos (p.21).
En virtud de ello, el componente metodológico de la investigación remite a la

aplicación del paradigma cualitativo, bajo un desarrollo eminentemente teórico, con apoyo
en revisiones documentales focalizadas en exponer la epistemología compleja de el modelo
teórico del control de la gestión administrativa organizacional con el enfoque de la
participación social, llegando a comprometer su incidencia en el mejoramiento de la
calidad de vida, vinculando los saberes emergentes con las correspondientes teorías de los
sistemas, y la complejidad, permitiendo una aproximación teórica del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui El enfoque cualitativo ayudó a la
comprensión interpretativa y comprehensiva de la realidad dependiente del contexto
105
abordada ésta desde diferentes escenarios, lo que posibilitó efectuar distintas lecturas
buscando el sentido y el significado contextual de ellas. Desde esta óptica se logró la
concreción en términos de pluralidad cognoscitiva, lo que permitió avanzar en la
investigación sin la imposición de procedimientos rígidos, por lo que se privilegió la
amplitud del conocimiento social.
El paradigma interpretativo cualitativo, en el cual se enmarca la investigación,

haciendo énfasis en la concepción, epistemológica, y axiológica, así como las ideas
centrales que definen este paradigma, desde el punto de vista ontológico: La
postmodernidad, como emergente ideológico, admite la liberación, independencia y
autonomía de los procesos de exploración, enfrentándolo a la creatividad epistemológica,
axiológica, ontológica, lo que propulsa la innovación de vanguardia, permitiendo el
hibridismo intelectual y por ende científico. Con ella se despide al ideal como forma de un
futuro irreal, por permitir vivir esa nueva realidad como condición de desarrollo, según
Hurtado y Toro (2018): Un cambio de la relación entre el sujeto y el objeto, que ya no será
vertical y “neutra”, sino un diálogo entre iguales. Se acepta ahora que el conocimiento es
algo personal, diferente para cada uno de nosotros, que todas las percepciones son
verdaderas, aunque unas mejores que otras (p. 47).
Abordaje Metódico desde el Tipo y Diseño de Investigación
En la presente investigación doctoral, está enmarcada en el modelo fenomenológico,

siguiendo lo establecido por Husserl (2004) a la que ya se hizo referencia al tratar sobre el
humanismo, líneas arriba, propuso un acceso peculiar al estudio comprensivo del
fenómeno (que literalmente significa, lo que se muestra, lo que se aparenta a los sentidos),
tal es la de la suspensión del juicio, que consiste en la práctica de la epojé, por la cual se
pretende describir las cosas mismas como se presentan a los sentidos, sin prejuicios,
convicciones ni preconcepciones teóricas, de ahí que en este enfoque las hipótesis se hallen
vetadas, asumiendo así la actitud natural de quien conoce un fenómeno por vez primera
enfocando la atención, la razón y los sentidos en las cosas mis se referencia desde la
metodología de campo cualitativa,
106
Donde el ser es referenciado desde lo que piensa, siente, y desarrolla en actuación de
servicio impregnado por el enfoque crítico, así el tipo de estudio de carácter cualitativo y
diseño de campo, el diseño interpretativo y el nivel explicativo, que fue logrado a través de
encuentros entre el investigador y los diferentes informantes ciudadanos de la comunidad,
quienes proporcionaron información de donde surgieron los datos. Así mismo se estudió la
realidad en su contexto, tal como sucede, se sacaron e interpretaron los hechos de acuerdo
con el aporte de los sujetos presenciales, que formaron parte del proceso de indagación del
trabajo de la realidad en estudio, donde se desarrolló todo un proceso en plena armonía de
acciones dialécticas y dialógicas.
En este sentido el tipo de investigación está enmarcado como Por otra parte, será de carácter
descriptivo, interpretativo y con perspectiva crítica. En esta última, se caracterizaran y
analizaran los atributos y acciones del tema que se investigaran.
Se fundamentó en una investigación teórica de tipo documental con diseño

bibliográfico, de carácter analítico e interpretativo/crítico. El abordaje y logro de los
objetivos se hizo, fundamentalmente, desde un proceso fenomenológico, según lo refiere
Lincoln y Guba (2018) por lo que se incluyeron las tres fases generales que enuncian los
autores: (a) descripción; (b) interpretación; y (c) construcción teórica. Las citas emanadas
de autores españoles al abordar el tipo y diseño se establecen la metodología de la
investigación y en base a esta premisa se adopta el diseño, partiendo del tipo de
investigación para varios autores la concepción se toma diferente.
Es por ello, que en mismo se enmarca dentro de la investigación con modalidad de

campo, según Ugas (2004), “Se caracteriza porque los problemas que estudia surgen de la
realidad y la información requerida debe obtenerse directamente de ella” (P.22), y se realizara
desde la modalidad de tipo cualitativo por ser el más apropiado a esta investigación, el cual
servirá de punto de recolección de información, oportuna , veraz, para las respuestas de las
interrogantes formuladas para alcanzar los objetivos planteados, además se centra en la
recopilación de información a partir de diversas
Sujetos e Informantes Claves
107
Los informantes claves del presente estudio están constituidos por el conjunto de
todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones y que según Serrano
(2002) “…se define como la totalidad de individuos en los cuales puede presentarse
determinadas características susceptibles de ser estudiada” (p. 145). Su selección se toma
intencionalmente por características afines como lo son: ser profesor de los estudiantes en
carrera policial de seguridad ciudadana y a fines, con características tales de presentar
funciones laborales en ejercicio. Los sujetos claves se conformaron la totalidad de
funcionarios policiales de la policía del estado Anzoátegui, que refieren el total de los
sujetos en estudio y que presentan elementos concordantes para ser indagados en el caso
que se investiga.
De aquí que los informantes claves se confeccionan por aquellos que presentan
características que interesan al investigador, tales como formar parte activa de cuerpo
policial del estado Anzoátegui representar interés éticos profesionales, de allí se
seleccionan ocho (8), informantes claves quienes representa y cumplen con los criterios de
inclusión para lograr la indagación en colmar los aspectos para el emerger del aporte al
conocimiento, desde los intereses, pensamientos, y posturas críticas protagónicas de dichos
actores
Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información
Las fuentes de datos parten de la observación de campo, entrevistas

semiestructuradas, documentos escritos, producciones, otros materiales audio visuales y
grabaciones. Se utilizaron datos cualitativos, donde el investigador tuvo la responsabilidad
de interpretar la información recogida, de acuerdo con, Palella y Martins (2010), plantea
que la observación: “Consiste el uso sistemático de nuestros sentidos orientados a la
captación de la realidad que se estudia” (p. 126). La observación proporciona al
investigador una manera objetiva de recoger la información en el escenario donde se
detectó el problema.
Se interpretaron las acciones y significados que presentaron los actores a las acciones
y situaciones que se produjeron y expresaron, se transcribieron las expresiones orales
108
transmitidas por los actores, para el análisis de contenido de la información y se genera el
alcance de Desarrollar el modelo teórico del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui. Las principales actividades intelectuales de la investigadora
fueron la observación sistemática de la interacción, entrevista semi estructuradas con
instrumento de guion de entrevista y la interpretación, la generación del aporte al
conocimiento de salida, descubrir y construir categorías y sus relaciones. Con la
teorización se buscó explicación de qué es, cómo es, y porqué del fenómeno, para de esta
forma construir el aporte del modelo teórico del control de la gestión administrativa
organizacional en postura ontológica del ser.
Credibilidad Y Fiabilidad
La credibilidad puede estar definida por el grado o nivel en que los resultados de la
investigación reflejan en forma clara y representativa una realidad o situación dada. Para
Habermas (2014), la mayor fuerza de la investigación cualitativa es su credibilidad ya que
el modo de recoger la información, de captar los eventos de la vivencia de la realidad
estudiada y del análisis e interpretación realizada desde la propia dinámica, contribuyen a
superar la subjetividad y le dan tanto rigor como seguridad a las conclusiones a que se
llegue. La credibilidad en las interpretaciones de los significados percibidos
subjetivamente por los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, se obtuvo
siguiendo las siguientes técnicas:
1. Verificación de las opiniones y afirmaciones: durante la entrevista se verificaron las

opiniones y afirmaciones de los profesores, y posteriormente, en una segunda entrevista,
aquellas afirmaciones que la autora consideró necesaria su verificación, se siguió una
tercera hasta agotar la equidad de respuesta. Esta técnica de verificación de las
afirmaciones de los participantes es sugerida por Habermas (2014), utilizando tipos de
preguntas como ¿Puedes explicar de nuevo?
2. Hacía donde me lleva la información: con esta técnica la investigadora se preguntó si la

información la ayudo con el proceso investigativo. Si la información fue suficientemente
109
sustanciosa y profunda y si proporciono las descripciones para establecer el análisis de las
unidades temáticas, sub unidades, categorías significados emergentes. En ocasiones se
conversó nuevamente con los informantes para ayudar en el análisis e interpretación de la
información.
Esta técnica fue utilizada en el proceso de análisis e interpretación de la información

y la fiabilidad en los estudios de tipo cualitativo se refiere a la confianza y a la consistencia
de los resultados obtenidos, es decir, que la investigadora estuviese de acuerdo en asignarle
el mismo significado a la información recolectada. En este sentido, en la investigación se
trabajó activamente con la tutora del presente estudio, en cuanto a los significados
obtenidos de la entrevista y las unidades temáticas, sub unidades, categorías y significados
emergentes para establecer acuerdos entre ambas interpretaciones (tutora-investigadora).
Por otra parte, al acuerdo llegado entre ambas partes, se verifico la interpretación con los
participantes del estudio (tutor informante- investigador).
Técnicas de Análisis de la Información
El análisis de la información se orienta desde Modelo fenomenológico/interpretativo

que estructura el desarrollo en categorías abiertas, axiales y selectivas, así en la
investigación cualitativa, es un proceso que se inicia en la primera fase del estudio con las
categorías abiertas, antes de llevar a cabo el trabajo de campo y se extiende hasta el
proceso de elaboración del aporte al conocimiento con las categorías selectivas. Puede
señalarse que el análisis de la información es un proceso paralelo episteme metódico de la
investigación.
La fase de análisis de los datos se realizó atendiendo a las siguientes premisas:
1. Establecimiento de criterios teóricos y metodológicos para el proceso de análisis de las

entrevistas.
110
2. Identificación de diversas perspectivas conceptuales acerca de la actuación de os
profesores, a fin de estructurar los componentes más significativos y categorías axiales de
análisis reales.
3. Determinación las categorías iniciales o abiertas, analíticas concretas axiales para la

organización de los datos de las entrevistas, a fin de establecer la matriz de tendencias del
comportamiento de la formación policial. Estas premisas permitieron elaborar los
diagramas respectivos del aporte al conocimiento, ilustrando las tendencias principales y la
proposición acerca de los factores contribuyentes del contexto que influenciaron en la
actuación profesoral. Se emplearon como técnicas el análisis de la información la teoría
fundamentada, y la triangulación enfocando el análisis de contenido con síntesis
interpretativa base a lo que exponen los actores en el proceso de búsqueda de datos, la cual
se desarrolla con resumen de las expresiones suministradas por los entrevistados para
visualizar el impacto que le produce al ser pronunciadas por otra persona, particularmente
adecuadas para la investigación cualitativa que exige instrumento y análisis cualitativo
como el análisis de contenido.
Se consideraron varios pasos a seguir en función del procedimiento del Modelo

fenomenológico/interpretativo la cual se constituye por el desarrollo de las categoría
iniciales, axiales y selectivas, que propicia las unidades de análisis. Dichas fases o pasos,
sigue el esquema propuesto por Strauss y Corbin (2002), el cual procede, de manera
inductiva:
1. Primero, la codificación abierta, con lo cual se inicia el recorrido de interpretación de la

realidad. Dicha categoría abierta representa el logrado de la observación particípate y
preocupación del investigador por la problemática. Así las categorías del estudio
complementadas con las extraídas de la observación y las entrevistas, de la realidad objeto
de estudio. Las mismas representan las áreas cualitativas y básicas, según Martínez (2002),
no hay categorías preconcebidas, previas a la investigación, las verdaderas categorías que
conceptualizarán la realidad deben emerger del estudio de la información que se recoja, al
hacer el proceso de "categorización". “No obstante, se podría partir de un grupo de
111
categorías preestablecidas, con tal de que se utilicen con mucha cautela y como algo
provisional hasta que no se confirmen.” (p. 2).
En el caso de estudio las dimensiones y/o categorías se materializaron en:
1. Dimensión A: Aproximación de un modelo teórica, del control de la gestión

administrativa organizacional Dimensión B: desempeño proactivo de los
2. Codificación Axial: enmarcada en la entrevista a los funcionarios policial de la
policía del estado Anzoátegui, A ellos se les indagó, de igual forma, sobre cómo
perciben la formación ontológica en crítica del juicio ético que dinamiza las
prácticas de enseñanza y los procesos de aprendizaje de la seguridad ciudadana.
3. Codificación Selectiva: la cual una vez estructurados y analizados los datos,
emergieron como interpretación subyacente, que permite las categorías que
apremian al aporte al conocimiento el modelo fenomenológico se desarrolla a
partir de una continua comparación de incidentes, de la elaboración de datos y del
análisis de los mismos; procesos a partir de los cuales se construyen conceptos,
categorías, proposiciones, propiedades e hipótesis acerca de la problemática en
estudio (Pandit, 1996).
Para realizar esta investigación, se ha decidido hacer una integración metodológica

de las ideas de Glaser y Strauss (1967), Pandit (1996) y Strauss y Corbin (1998). A su vez,
Glaser y Strauss (ob. cit.) coinciden con la metodología original y con la presencia de un
número de procedimientos que han sido reestructurado y han evolucionado: todos esos
aspectos se han considerado en esta investigación. Además, se destaca el uso de
memorandos en la metodología, ya que esta técnica facilita el tránsito desde la descripción
hacia un nivel teórico a través de la interpretación conceptual de la información obtenida.
Entre las discrepancias, vale mencionar que para Glaser, los procedimientos son un
conjunto de principios y prácticas flexibles, generadas por las realidades sociales de los
informantes.
112
Las unidades de análisis deben corresponderse entre sí, base a un enfoque
esquemático, si se desea estudiar el comportamiento de un tema, por lo que la unidad de
análisis podría corresponder al evento en estudio. (Arias, 2006). Para este autor, en el
desarrollo del análisis de contenido del tema en estudio, es aconsejable representar
mediante esquematización de unidad de análisis el desarrollo del trabajo con la
información correspondiente de las dimensiones e indicadores a desarrollar, de esta forma
se hace más productivo el desarrollo de la investigación sobre todo en la indagación
referencial. Cuando se requiere buscar mayores detalles relativos al contenido en estudio
basado en dimensiones e indicadores que pongan en evidencia un compendio como el caso
que se investiga se está ante una labor interpretativa.
Análisis de Contenidos
Consistió en la aproximación a cualquier expresión de la vida humana, de las

expectativas y prejuicios del fenómeno a estudiar, mediante la interacción dialéctica para la
interpretación del significado de textos y los actos reflejados emitidos por los informantes y
la información obtenida. La metodología siguió básicamente el movimiento en espiral
planteado, del todo a las partes y de las partes al todo, aumentando en cada vuelta el nivel
de profundidad y de comprensión. El proceso llevo a usar analogías, siguiendo el proceso de
integración de categorías menores o más específicas en categorías más generales y
comprehensivas, dando pasó a la reflexión hermenéutica. Esto permitió relacionar y
contrastar los resultados obtenidos de la información de los estudios paralelos que se
presentaron en el marco referencial, para verificar las diferentes perspectivas. El mismo
estuvo guiado fundamentalmente por conceptos que provinieron de la información
procesada y recabada, lo que me llevo hacia la reformulación, reestructuración, ampliación
o corrección de construcciones teóricas previas, mediante la triangulación.
Triangulación
La triangulación, según Bisquerra (2018) consiste en “recoger y analizar datos desde

distintos ángulos para compararlos y contrastarlos entre sí”. (p.264). Los mismos, se
integraron para verificar las convergencias y divergencias de las opiniones o juicios, de
113
información, teorías o ambas, entre otras; desde esta se llegó a la construcción teórica.
Según Ortiz (2017) la estrategia es aplicable en la investigación o paradigma cualitativo o
fenomenológico con la finalidad de trascender en la validez, ratificación y revalidación del
fenómeno.
En consecuencia, permitió abrir paso al logro de la síntesis final del estudio

integrando en un todo coherente y lógico los resultados de la investigación mejorándolo con
los aportes de las teorías reseñadas, producto de la aplicación del método dialéctico-
fenomenológico, el cual consiste en percibir, comparar, contrastar, añadir, ordenar,
establecer nexos y relaciones y especular en la manipular de las categorías y las relaciones
entre ellas. El proceso de la construcción teórica se llevó a cabo mediante la argumentación,
en vista que consiste en el arte de escribir lo esencial del conocimiento que se quiere
plasmar en función de con la participación social, calidad de vida y contexto control de la
gestión administrativa organizacional policial.
Con ello se exponen opinión al respecto de ésta. Al respecto, Weston (2015)

manifiesta, de manera consistente y sólida los elementos derivados de las reflexiones que se
propiciaron en la realización de la tesis. Se derivan las premisas y razones que argumentan
la participación social, calidad de vida y contexto control de la gestión administrativa
organizacional policial, permitiéndome expresar mis ideas y pensamientos de manera
natural.
La triangulación se realizó con las informaciones de los funcionarios policiales de la

policía del estado Anzoátegui, contrastada con la teoría y la interpretación, así las
categorías materializadas en la entrevistas en profundidad, y las técnicas utilizadas
facilitaron captar y analizar el significado contextual, lo cual sólo es posible captarlo de los
actores en acción, cuando actúan o cuando relatan, donde también está actuando, esto
apunta el doble significado de la expresión de los actores: un significado transituacional y
un significado de cada situación, y de acuerdo a Martínez (2007), así los actores pueden
vivir sus propias experiencias personales y vivir frente a las experiencias de otros, además
pueden narrar sus experiencias vividas y narrar las experiencias vividas por los otros. Fue a
114
través de relatos de los actores en las entrevistas, que se lograron los datos e informaciones
de la acción y de la interacción, particularmente en este estudio, y se asume que cuando se
relata en forma escrita u oral, se actuó también.
Se estudió el uso de los referentes categóricos, en función del conocimiento policial

desde la seguridad ciudadana de los funcionarios policiales de la policía del estado
Anzoátegui, desde la perspectiva de sus actores y de esta forma promover y desarrollar el
aporte al conocimiento. Se analizaron los datos obtenidos de las entrevistas con aporte del
programa Atlas Ti, software ideal para organización categórico de los resultados del
estudio
Procedimiento
Se consideraron dos (2) momentos subyacentes a seguir en función del

procedimiento de desarrollo del Modelo fenomenológico/interpretativo, enfocados en las
categorías abiertas, axiales y selectivas ubicadas en la información recopilada, las cuales se
apoyaron en frases textuales emitidas por los informantes claves.
1. El de ATCGAOPMDP.
2. El de DP.
Así, como parte de las unidades de análisis expuestas, se desarrollan como elementos
primordiales en primicia de las categorías abiertas, para establecer la estructura teórica de
la realidad emergente, axial en valoración de las expresiones de los informantes y selectiva
desde el resultante apoyado en la estructuración del programa de análisis cualitativo Atlas
Ti. Los pasos seguidos en este proceso de análisis e interpretación fueron los siguientes:
definición y nombre de cada categoría, agrupación de categorías por su tópico,
comparación y contraste de categorías, análisis e interpretación de los contenidos de la
categoría en su contexto, conexión entre el análisis e interpretación con los referentes
teóricos.
Luego se procedió a la fase de interpretación y construcción de los fundamentos

teóricos: Glaser y Strauss (ob. cit), manifiestan que una fundamentación teórica
115
fundamentada “…es una construcción mental simbólica, verbal o icónica, de naturaleza
conjetural” (p. 87), que conlleva “…a pensar de un modo nuevo al completar, integrar,
unificar, sistematizar o interpretar un cuerpo de conocimientos que hasta el momento se
consideraban incompletos, imprecisos, inconexos o intuitivos.” (p. 88).
Para el estudio del aporte al conocimiento: se consideraron las categorías

conceptuales axiales, es decir las ideas, conceptos o interpretaciones surgidas de la
información de la investigación, y se tomó en cuenta los referentes teóricos, hallazgos
empíricos y experiencias de los entrevistados. Se describieron las categorías selectivas
clarificadoras, complementarlas y definidoras de la interpretación. Finalmente, se
teorizaron dichas categorías selectivas emergentes a partir de la interpretación inmersa en
todos los significados comunicacionales aportados por los informantes a través de un
proceso de imaginación creativa realizada por la investigadora con aportes del programa
Atlas TI.
Así se desarrollan dos (2) momentos subyacentes, para la esquematización del

Modelo fenomenológico/interpretativo consistentes en:
1. Conocer el sistema de creencias que se interpreta en la práctica de formación Profesional

mejoramiento del desempeño (ATCGAOPM)
(a) Explicar los fundamentos de la el n modelo teórico del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui en participación protagónica profesional
laboral de carrera policial.
(b) Explicar el nivel de interacción profesional en formación ética ontológica
Aproximación de un modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional
para el mejoramiento del desempeño
(c) Desarrollar el diagnóstico, observación directa, entrevistas individuales.
116
2. Desglosar desde la postura analítica la formación profesional desempeño proactiva
(DP) (a) Revisión de teorías de entrada, fundamentos de acción de los informantes,
técnicas del análisis y pensamientos de formación en ontología situacional basada en la
ética profesional.
(b) Necesidades de Formación
(c) Selección de postulados teóricos para el desarrollo del aporte al conocimiento.
Construcción selectiva de la Aproximación teórica: del control de la gestión

administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP) en innovación
ontológica. Emancipadora liberadora de pensamientos contrarios a la ética profesional
arraigada en la moral y en busca del bien para la plena felicidad del ser.
MOMENTO IV
REPRESENTACIÓN EMERGENTE DE LOS RESULTADOS
Perspectiva descriptica de las Categorías Abiertas, Axiales y Selectivas
El propósito esencial de este momento de representación emergente de los resultados

en análisis de los datos recolectado, es presentar la información obtenida a través de las
entrevistas realizadas a los informantes claves. Para poder llevar a cabo el análisis de los
datos recolectados con significado, fue necesario someterlos primeramente a un proceso de
revisión y organización con el fin de facilitar su análisis e interpretación de acuerdo con las
bases teóricas presentadas, y posterior aplicar los parámetros del Modelo
fenomenológico/interpretativo, a propósito, Glasser y Straus (2010) plantean que “…el
análisis consiste en reducir, categorizar, clasificar, sintetizar y comparar la información con
el fin de obtener una visión lo más completa posible de la realidad objeto de estudio.”
(p.15).
En este mismo sentido, Martínez (2002), opina que el propósito del análisis de la
información obtenida al aplicar el instrumento de recolección de datos es proporcionar
respuestas a las interrogantes de la investigación. En la investigación, la ejecución en el
117
campo significó los escenarios donde la investigadora se sitúa como observadora
entrevistadora, es decir, el lugar en el cuál se desarrolló la entrevista. Uno de los elementos
considerados para la ejecución en el campo, fue el clima que permitiera tener buenas
relaciones entre investigadora y entrevistados, ya que este elemento, podía condicionar el
trabajo de campo.
En este sentido, se aprovechó de la empatía entre los profesores y la investigadora

para compartir sus experiencias y vivencias. Así mismo se consideró su lenguaje, sus
costumbres, sus habilidades manifiestas y herramientas cognitivas desde sus perspectivas y
conocimientos en torno al tema mencionado con anterioridad, todo ello desde la postura
inclusiva, protagónica y participativa, así, se esboza el producto del contraste con las bases
teóricas para dar mayor objetividad y permitir las respuestas a las interrogantes
problemáticas que materializan las conclusiones, así como el conglomerado de
preeminencia en justificación basado en las recomendaciones.
Los resultados interpretativos dialógicos obtenidos fueron organizados con apoyo del
programa tecnológico Atlas Ti de donde surge el entramado categórico que apoya desde
las categorías iniciales Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva de los funcionarios de la
policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP). lo que permitió crear la innovación
basada en el referentes de las categorías axiales las cuales desde la iníciales argumentan el
fundamento para el emerger teórico desde los datos, y convirtiéndose en las definitorias
categorías selectiva que postulan la innovación del aproximación teórica: del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento(ATCGAOM).
Dicho proceso de análisis de las entrevista, se reforzó el producto del contraste de

los datos encontrados con apoyo del análisis explicativo para dar mayor objetividad a los
resultados y permitir así la formulación de respuestas a la operatividad, así como
sugerencia en las que se asume a su vez un constructo tendiente a entender la problemática
desde sus actores sociales, tener un conocimiento científico para acceder al pensamiento
sistémico y la importancia de la participación protagónica liberadora desde el
118
entendimiento que cada ciudadana se debe proactivamente a su seguridad en lograr su vida
viviendo en paz, sin esperar por otro que le venga a solucionar el aquí y el ahora.
En concordancia con lo expresado, se procedió a realizar los registros, anotaciones,

reflexiones, análisis e interpretación hasta que se agotó el proceso de entrevista, de donde
surgen los elementos y fundamentos necesarios para el aporte al conocimiento impregnado
por (a) Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional
para el mejoramiento del desempeño (ATCGAOPM) y (b) desempeño proactiva (DP),
dando como resultado la Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP). En términos generales, el análisis y
presentación de resultados, se preocupa de estudiar la realidad que subyace en los
informantes y no otro ni compararla, donde el objeto de investigación desde el enfoque de
un fenómeno introspectivo vivencial, puede ser entendido como un proceso considerado
desprovisto de fronteras formales, pues la comprensión de un fenómeno social llama, en
último análisis, a la comprensión de la totalidad del sistema que impera en la realidad del
proceso de formación del profesional para el apoyo en fundamentación de la sociocrítica
para la responsabilidad social.
Es de hacer notar que los datos recolectados, se analizan a la luz de los referentes
categóricos axiales y selectivos, para permitir el desarrollo coherente del resultado
requerido en el proceso de arquitectura de los datos, aquí se trató de obtener la mayor
información posible acerca de la forma cómo se desarrolla el proceso de los datos. Se
construyen referentes de análisis y propiedades a partir de las dimensiones e indicadores,
que emergentes desde la selectividad que facilitaron entender la experiencia en referencia a
la práctica del desarrollo ciudadano en comunidad, en ideología proactiva de la seguridad
ciudadana. El análisis de la información en la investigación cualitativa, representa un
proceso que se inicia en la primera fase del estudio, como se ha señalado anteriormente y
se extiende hasta el proceso de elaboración del informe final, así se acota que el análisis de
la información es un proceso paralelo al proceso epistemológico y metódico en el recorrido
del camino del cómo y el con qué.
119
Categorías Abiertas
Con intención de desarrollar el constructor de las categorías iníciales que se

organizan y sustentan en confirmación como abiertas de esta investigación, a partir de las
entrevistas realizadas, surgen las siguientes categorías selectivas: (a) Aproximación
teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento
del desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui
(ATCGAOPM) y (b) desempeño proactiva (DP), dando como resultado la del desempeño
proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP)
representan los informante claves, dichas categorías son las siguientes: (a) Significados y
sentidos que los actores sociales le otorgan a la gestión de del pensamiento sociocrítico
emancipador; (b) percepción que tienen los actores sobre la forma como se administra la
liberación de pensamientos tradicionales de dejar la participación ciudadana a los cuerpos
del estado; (c) procesos de satisfacción de necesidades para una efectiva interacción social
y un Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el
mejoramiento en la ideología proactiva de la seguridad ciudadana; y (d) reflexiones s y
epistemológicas que orienten el proceso y sociocrítico del ser en colectividad.
Por lo tanto, las unidades que emergieron en la investigación se resumen de forma

integrada: El proceso sociocrítico emancipador de las organizaciones en función de
interacción el control de la gestión administrativa organizacional policial de la liberación
del pensamiento y para el mejoramiento del desempeño proactiva de la Seguridad
Ciudadana. En el desarrollo de las categorías abiertas se genera una acción cíclica que
condiciona la interpretación en profundidad al obtener resultado positivo y satisfactorio a
agotar el proceso de entrevistas entre los actores informantes y el investigador
En el cuadro se visualizan las categorías emergentes:

Categorización emergente con el programa computacional ATLAS/TI
Categorías Emergentes
Caracterización constructiva de la liberación Aproximación teórica: del control
de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño
proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui emancipación,
participativa, protagónica y liberadora desde la formación del talento humano
120
Explicación de la postura inclusivas entrelazadas Aproximación teórica: del
desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui en
ideológica proactiva de la seguridad ciudadana
Articulación generalizada de los ejes de los planos del conocimiento axiológicos,

epistemológicos y ontológicos del control de la gestión administrativa organizacional
policial para el mejoramiento del desempeño proactiva
El resultante de la articulación de las categorías abiertas aduce al componente de

acciones en función de los elementos que colman dicha categoría impregnado por la
exploración y reconstrucción de la teoría de acción materializada del modelo
fenomenológico/interpretativo que permite argumentar los valores, la estrategias de acción,
los supuestos y premisas, así como las creencias desde procesos de los actores para la
proactividad de la seguridad ciudadana. Así se confeccionan una serie de pasos que desde
la sistematización de los datos emergentes accionan a la codificación abierta en postura de
las interpretaciones de la realidad consultada en preeminencia de la opinática ideológica de
los informantes consultados. Paso 1. Revisión de la literatura especializada.
Se clarificaron y precisaron las preguntas de investigación y se hizo una definición

conceptual preliminar. Se seleccionó la documentación para desarrollar el marco
conceptual y se establecieron las Articulación de las categorías abiertas categorías y
subcategorías y se tomaron las decisiones para Desarrollar las dimensiones que sirvieron
de base para su conceptualización.
En referencia al Paso 2 Selección de las Unidades de análisis o casos. La selección

de los escenarios y sus actores se realizó por criterios teóricos, escogiendo gradualmente,
como referentes empíricos, a los actores en sus comunidades, como parte de las unidades
de análisis; se seleccionó además a otros miembros de Aproximación teórica: del control
de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva
de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui reconocidos como informantes
claves. En procesos sucesivos, no necesariamente lineales, se desarrolló la recolección e
121
interpretación de la información de las entrevistas; en la medida que surgían necesidades
de nueva información, se buscaban otros informantes, los cuales, permitieron el desarrollo
de las categorías antes enunciadas como abierta, las cuales se sustentan se mantienen como
categorías Axiales.
Las categorías se postulan en armonía con la unidad de análisis, denominados

informantes claves, que aportaron información relevante que el autor codificó y categorizó,
para posteriormente, contrastarla con las teorías existentes con el objeto de generar
conocimientos que pudieran ser socialmente significativos; de esta forma, se presentan
respuestas a la operatividad de la formulación en materia de lo que no se conocía en
planteamiento de esta investigación.
Fuente; Marcano (2021)
Categorías Axiales
Este proceso de interlocución coincide en incidencia de respuestas equitativas e

iguales desde la interacción constante en armonía de la dialéctica dialógica que se presentó
122
eficazmente, sin tener más aristas que consultar. categorías emergentes axiales, en la cual
se seleccionan las expresiones que revelan categorías y en función de las experiencias
agrupadas en la articulación de la (a) Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento(ATCGAOPM) y (b) desempeño
proactiva (DP), dando como resultado la Aproximación teórica: del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP), lo que cuenta con el
proceso emergente desde la postura de interpretación que describe cada secuencia de
entrevista. Los informante representaron el proceso de recolección de datos para la
generación de teoría, por la cual el analista, de forma paralela, consigue información,
codificó y analiza sus datos con apoyo del programa Atlas Ti; decidiendo al final, cuáles
datos recoger, con cuáles se quedan y desarrollar una teoría emergente a partir de la
realidad empírica estudiada (Strauss y Corbin, 1998), en esta aplicación surgen las
categorías axial es desde el análisis heurístico de los datos con la Matriz
Condicional/Consecuencial de Strauss y Corbin, la cual contextualiza el fenómeno
estudiado.
En este caso, se desarrolla la influencia de los diversos contextos externos e internos

en el los centros policiales referido a la seguridad ciudadana donde lo actores sociales en
cuanto al conocimiento y comportamiento de los individuos y el ser colectivo, vinculados
con la seguridad ciudadana; además, sobre qué acciones se reflejan dichas influencias. De
manera general en la categorías axiales se expresa la falta de pertinencia para el
compromiso de la participación con y para la comunidad, así se argumenta la falta de
tiempo, el miedo por la delincuencia, el dejar a otros el proceso de la seguridad, el servicio
hacia la ciudadanía no se considera como parte de las acciones de cada miembro de la
comunidad, se consigue también que se maneja poco o nulo los postulados de la
sociocrítica para lograr la interacción apegada al pensamiento protagónico.
Con el propósito de poder realizar el análisis se presenta la entrevista realizado al

grupo focal representado por los funcionarios de los centros policiales, expresada de la
siguiente manera
123
Categorías Axiales
Puntos Orientadores de la Entrevista
Cuadro 5. Aspectos de la entrevista I Momento Subyacente (ATCGAOPM)
Pregunta 1.Describiría los elementos que inciden en el Teorización del control de la gestión
administrativa organizacional policial
Informante A. “Bueno los elementos se consideran tales como el Teorización del control de
la gestión administrativa organizacional policial, la gestión y todos aquellos que permiten el
desarrollo ciudadano”.
Informante B. “Considero que son todos aquellos que parten de los procesos de acción
participativos y protagónicos en la Aproximación teórica: del control de la gestión
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPM)”.
Informante C. “En realidad los elementos de acción Aproximación teórica: del control
proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPM)”.
Informante D. “En general los elementos dependen del grado de integración social y se
puede decir que parte de los procesos participativos liberadores”.
Pregunta 2. Alcanzaría narrar su experiencia en la Aproximación teórica: del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPM), de las acciones participativas
protagónicas.
Informante A. “En general te puedo expresar que el problema de que me obligan a perder la
calidad por la masificación de la necesidad Aproximación teórica: del control de la gestión
administrativa organizacional para el mejoramiento (ATCGAOPM)
Informante B. “En realidad tengo poco tiempo para la comunidad y no te podría expresar
diferencias o discrepancias en cuanto a este tema
Informante C. “Yo considero que es un logro la Aproximación teórica: del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui del desempeño proactiva de los funcionarios de la
policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPM)en primera instancia para mí en lo personal, porque
muestra una ventana de lo que es el proceso investigativo que es la esencia y el fin último
Informante D. “En tanto yo considero muy importante de asumir este reto, que a además
en lo personal siempre me ha llamado la atención
Pregunta 3. Piensa que la seguridad ciudadana es atendida por los funcionarios policiales de
124
forma ideológica en compromiso proactivo
Entrevistado A. “considero que si se esta realizando la gestión administrativa
organizacional policial para el mejoramiento del desempeño proactiva
Entrevistado B. “En beneficios personales la gestión administrativa organizacional policial para el
mejoramiento del desempeño proactiva
Entrevistado C. “No, por los cuerpos del estado”.
Entrevistado D. “No”.
Entrevistado E. “No es necesario la gestión administrativa organizacional policial para el
mejoramiento del desempeño proactiva, para su eficiencia
Entrevistado F. “No, falta mucha acción proactiva protagónica en cultura ética”.
Entrevistado G. “No”.
Entrevistado H. “No, no nos interesa la seguridad se la dejamos a los demás”.
Pregunta 4. Le gustaría relatar la forma de desarrollar la eficacia, eficiencia dentro de los

componentes de ideología dialógica proactiva en seguridad ciudadana.
Entrevistado A. “Con trabajo, trabajo y más trabajo y el que no se adapta bueno se toman
medidas”.
Entrevistado B. “Logrando dejarla rigidez no hay otra así lograr procesos empáticos”.
Entrevistado C. “Con valores de comunicación y exigencia”.
Entrevistado D. “Con comportamiento participativos liberadores de malas mañas y costumbres”.
En síntesis, el modelo aplicado para el análisis de las categorías axiales, permitió con
las modificaciones introducidas, aplicar la lógica del Modelo
fenomenológico/interpretativo, de modo que además de lo planteado se sustenta la falta de
generar conceptos, categorías, propiedades o atributos, proposiciones continuas y
sistemáticas, comparación de incidentes-ocurrencias, verbalizaciones y otras
manifestaciones del comportamiento de los actores de las comunidades de práctica,
simultáneamente se indaga en el mundo de las doctrinas y realidad presentadas en la región
y comunidad con escasa involucración de los ciudadanos en compromiso pertinente
proactivo, se carece de actualizar y refinar el marco inicial de acción colectiva.
Los autores relacionan los diversos mecanismos de coordinación estructural con la

creación del conocimiento, mediante un conjunto de facilitadores considerados como
variables intermedias. Los mecanismos de coordinación estructural son puestos de enlace,
125
redes de interacción informativa y equipos de innovación. Los facilitadores de los procesos
de creación, considerados, son intención o propósito compartido, autonomía, fluctuación y
caos creativo, variedad, redundancia, confianza y compromiso. Se planteó que a partir de
lo interpretativo con perspectiva crítica, con apoyo en el enfoque del programas Atlas Ti,
se construyeron las proposiciones teóricas derivadas de este estudio, con la intención de
contribuir con la emancipación del ser humano, y hacerlo cada día menos vulnerable frente
a la epidemia en liberación de acciones contrarias a la ética, la moral y buenas costumbre,
con énfasis en las personas que tienen la condición de vivir en plena felicidad.
Por tanto, considerando las distinciones recientemente planteadas, para Horkheimer

(ob. cit) “La gestión de conocimiento consigue la información precisa para la persona
apropiada en el instante oportuno, proporcionando herramientas para el análisis de esa
información desde la ética netamente profesional y moral.” (p. 17). De aquí que lo sienten,
piensan y expresan los funcionarios policiales en formación de carrera policial en ejercicio,
está en función de su realidad.
Las organizaciones inteligentes crean un clima de trabajo donde los procesos

permiten a todos los miembros aprender de forma consciente de su trabajo. Esto a su vez,
lo hace capaz de mover ese aprendizaje adquirido al lugar que sea necesario de manera tal,
que pueda ser utilizado por la organización y que este conocimiento pueda ser
transformado constantemente. Según Nonaka (1991), esta manera de crear nuevo
conocimiento en las organizaciones y compartirlo no es una mera actividad sino más bien
una forma de comportarse, una forma de ser o actuar en donde todos los individuos son
trabajadores del conocimiento. Senge (1992), considera el concepto de organización
inteligente como sinónimo de organización que aprende, siendo posible Desarrollar
organizaciones donde “(…) la gente expande continuamente su aptitud para crear los
resultados que desea, donde se cultivan nuevos y expansivos patrones de pensamiento,
donde la aspiración colectiva queda en libertad, y donde la gente continuamente aprende a
aprender en conjunto" (p.11). Garvin (1993), postula que en este tipo de organizaciones
existe la capacidad de crear, adquirir, transferir el conocimiento, modificar actitudes y
formas de hacer sobre la base de un nuevo conocimiento.
126
TEORIZACIÓN DE LA REALIDAD DEL ATCGAOPMDP
Se presentan deficiencias altas y significativas en la interacción de la ideología

proactiva para lograr procesos en compromiso para la seguridad ciudadana como parte del
entorno, así incluirse para lograr dicha acción colectiva que clama por cambios De esta
forma, lo encontrado desde la ideológica dialéctica en materia de lograr procesos donde el
ciudadano entienda que la seguridad es propia de cada uno, se consigue falta de interés, los
niveles profesionales escasean de participación dejando la misma en manos de los cuerpos
sobre todo policiales del Estado Anzoátegui,
En este sentid, lo cual permea un proceso que escasamente logra dicho flagelo para la
plena felicidad de los habitantes , así en sus propuestas e iniciativas respuestas, considera
que las prácticas aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional pueden reivindicar el protagonismo de las culturas y de las comunidades
locales, pero no comulgan con su acción, por miedo a los delincuentes, clamar por el
desarme de los mismo, ello como contexto de afrontar las críticas circunstancias en las que
está inmersa la sociedad, y atribuyen a la actividad y al trabajo ciudadano un enorme
potencial discursivo, reflexivo y de praxis, cuya fuerza colectiva no puede desligarse de las
prácticas políticas y las relaciones institucional, por lo que es necesario considerar este
aspecto en el desarrollo del modelo.
127
Desde estas perspectivas, en las categorías de aproximación teórica: del control de
la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento(ATCGAOPM) y (b)
desempeño proactiva (DP), dando como resultado la Aproximación teórica: del control
proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui ( ATCGAOPMDP),, se
refleja como los aspectos tratados en los indicadores que presentan inclinación es escasa o
nula reflexión en responsabilidad proactiva de participación para lograr la seguridad
ciudadana en la colectividad de las comunidades a la cual pertenecen, y se contradicen a
los postulados de la ciencia crítica en materia de: (a) responsabilidad social, (b) servicio
ciudadano, así como (c) postulados de la sociocrítica en práctica emancipadora como
plantea Freire, se referencia el desarrollo del conocer y comprender la realidad como praxis
de forma negativa, proceso participativo protagónico, acción emancipadora, unión de la
teoría y la práctica como dimensiones que agrupan los principios de la vida contraria a la
postura liberadora en pensamiento sociocrítico, que incluya la adopción dialógica con
visión protagónica, así como la utilidad ideológica de la verdad contemplada,
Se deduce, que lo encontrado contradice la postura de Freire (ob. cit), al expresar que
el desarrollo del servicio de la ciudadanía para lograr la paz en plena felicidad, se ve
desarrollado por la falta de solidaridad y compromiso con y para las comunidades, en
reciprocidad con la sociedad, y en esta dirección, apuntan también los principios,
compromisos de Freire, que dado su carácter orientador de las políticas proactivas con el
apoyo de los procesos de acción responsable, se puede desde la contribución colectiva el
desarrollo del potencial ciudadano en el control, erradicación y protagonismo de la
inseguridad.
De esta manera, los datos contradicen él considera en la teorización de Habermas

(ob. cit) de la cultura humanitaria en comunidad, “Está definida como una actividad, la
cual es desarrollada en aplicación de conocimientos adquiridos, para internalizar que los
ciudadanos son dueños de su verdad y de su participación colectiva depende su seguridad”
(p. 56), así en la estructuración de su complimiento, la actividad que deben realizar en
acciones de comunidad aplicando los conocimientos científicos, técnicos, humanísticos, y
128
culturales fomente la tranquilidad de la seguridad colectiva. Además, difiere de la
responsabilidad expresada de corresponsabilidad delincuencial en:
1. Fomentar los principios de la solidaridad y el compromiso con la comunidad como

norma ética y ciudadana.
2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
3. Lograr los fines de participación activa ciudadana en colectividad.
Dichos fines del de acción ciudadana responsabilizada por la seguridad del entorno
de cada comunidad, establecen de manera sencilla, cual es la actividad que fomenta valores
y principios de sus pobladores, enmarcados en la actuación profesional que necesita la
comunidad donde vive cada uno de los sujetos de investigación, así desarrollar actividades
de acción interaccionadas con el entorno, para presentar paliativos en alternativas de
acción que puedan erradicar los problemas sobre todo delictivos, a través de la vía de la
gestión social, promoción y prevención.
De igual forma lo interpretado, se contradice la postura teórica de Guba y Lincoln

(ob. cit) en aparato ideológico de la acción de pensamiento sociocrítico liberador social,
como reproductor o transformador de las relaciones colectivas ciudadanas, lo cual ha de ser
una constante en los estudios sobre educación y sociedad, donde se puede evidenciar el
modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional es producto de
procesos amplios de las relaciones sociales, forma las identidades culturales individuales y
colectivas, condiciona la vida social, las actitudes y la forma en que viven las personas.
Categorías Selectivas
Desde estas perspectivas, los datos emergentes de las categorías axiales postulan la
mejoramiento del desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui a sociocrítica en proactiva de la seguridad ciudadana en reflejo del emergen
de la consulta, así en el servicio protagónico del ciudadano en la comunidad sería vital la
adopción en el área del conocimiento de lógica y comprensión, para la solución de los
129
problemas colectivos, impregnados por una visión de participación protónica en la práctica
en el cumplimiento de responsabilidades en pensamiento liberador, que beneficiaria la
toma de decisiones compartida con apremio a acciones donde todos participen sin
prerrogativas de logros personales antes que los colectivos.
Una organización se define según Lucas (1976), citado por Montilva (1995), como
“una coordinación racional de actividades de un grupo de personas con el propósito de
alcanzar algún objetivo” (p.15). A través del tiempo han existido numerosas definiciones
de organizaciones, existiendo incluso, enfoques o visiones diferentes para el estudio de
ellas. Entre estos enfoques Montilva (1995), apoyándose en Fulmer (1979); Lucas (1976) y
Ackoff (1975), destaca los siguientes: el enfoque de administración científica de Taylor, el
enfoque departamental de Fayol, el enfoque psicológico o del comportamiento
interpersonal, el enfoque de relaciones humanas, el enfoque de toma de decisiones de
March y Simón y el enfoque de sistemas.
El autor, considera a las organizaciones como “el tipo más importante de grupos
sociales (...) que contiene sistemas cuyas partes desempeñan diferentes funciones y que
exhiben por tanto, una división funcional del trabajo” (p.15). Se considera, de este modo, a
la “organización como un sistema que tiene objetivos o propósitos y que a su vez forma
parte un sistema mayor” (p.15).
Para el autor, un “sistema es un conjunto de dos o más elementos de cualquier clase

interrelacionados” (p.15); ejemplo, conceptos (como el sistema numérico), personas (como
en un sistema social) u objetos (como en un sistema telefónico o cuerpo humano). Viendo
la organización desde el punto de vista de sistema, apoyado en Fulmer (1979), es: “(...) un
conjunto de cosas y personas que están interrelacionadas de diferentes maneras
generalmente complejas que forman un todo identificable (...) caracterizado por la
existencia de objetivos del estado Anzoátegui” (p.16).
Con el desarrollo de la automatización, los sistemas de información en las

organizaciones han permitido que éstas sean más eficaces en la centralización y
procesamiento de todos los datos necesarios para su funcionamiento, en particular, para la
130
toma de decisiones; pasando progresivamente a la concepción de que la información y el
conocimiento deben estar en el primer plano de toda actividad organizacional para lograr el
éxito. Las organizaciones son elementos fundamentales para la existencia del hombre.
Permiten agrupar un conjunto de individuos en relación a una o más actividades para
alcanzar un objetivo común. En el intercambio de información, deberá centrarse la
actividad de las organizaciones para poder atender a la obtención de ganancias.
Por ello, se hace necesario el establecimiento de sistemas de información que

permitan disponer de forma organizada la información sobre el estado de los datos;
facilitar la toma de decisiones en los niveles establecidos, teniendo en cuenta que estos son
los proveedores de toda la información formal o explícita que existe en la organización. Es
a través de los sistemas de información que se mantiene y mejora la eficacia de las
instituciones y políticas existentes en una organización, se responde de manera eficaz a los
cambios para un mejor desarrollo y se hace frente al impacto de las TIC para mejorar el
rendimiento, la productividad y la responsabilidad
Para alcanzar los objetivos trazados, la organización debe planificar, organizar,

controlar y dirigir cada paso a fin de alcanzar lo pautado. La organización lleva a cabo un
proceso, donde están inmersas las funciones básicas enunciadas arriba; además, de la
comunicación y coordinación llamada Gerencia, la cual es ejecutada por un personal de
alto perfil dentro de la organización. Gerencia puede ser definido como el proceso de
convertir información en acción mediante la toma de decisiones (Montilva, 1995). De aquí
la importancia de la información ante la gerencia en cualquier organización. Un proceso
continuo de detección y localización de problemas y conflictos organizacionales, se basa
en la ejecución de las funciones gerenciales, igualmente correctivas, como la formulación y
selección de alternativas destinadas a solucionar problemas, a fin de evitar que la
organización se desvíe de los objetivos planteados. Este proceso es llamado toma de
decisiones.
La toma de decisiones puede ser definida según Davis (1974, p.141, citado por
Montilva, 1995), como el proceso de seleccionar entre distintas alternativas un curso de
131
acción que permita alcanzar un objetivo, solucionar un conflicto o resolver un problema.
La toma de decisiones va más allá de la simple selección de alternativas e incluye un
conjunto de pasos, citados a continuación:
1.- Reconocimiento del problema o de la necesidad de decidir.
2.- Formulación y análisis de alternativas.
3.- Selección de alternativas.
4.- Comunicación e implantación de la decisión (acción).
5.- Seguimiento de la acción y retroalimentación de resultados originados por la
decisión tomada. (Montilva, 1995, p.19)
132
133
Matriz Triangulación de Categoría de la Entrevista
Síntesis Integradora Expresiones Interpretación de las

Categorías resultantes transformadora Expresiones
(Referentes Teóricos)
las categorías de aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el
mejoramiento(ATCGAOPM) y (b) desempeño proactiva (DP), dando como resultado la Aproximación
teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactiva
de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP)
Importancia asignada por los PSCen preeminencia del LSH que El pensamiento sociocrítico, Las interpretaciones de las entrevistas
ciudadanos a la sociocrítica consuma el IPS para generar representa la corriente del saber hacen ver la escasa o nula
con inclusión del ser desde aporte al conocimiento en el de diversidad de arista de participación de los ciudadanos como
los pensamientos, tratamiento apegado a:(a) participación enmarcada en los dolientes de la inseguridad, lo cual
sentimientos y emociones. pensamiento crítico transformador principios axiológicos que representa angustia para los preceptos
Caracterización constructiva de realidades; (b) planificación del responden a la formación ética y constitucionales, los cuales son claros
de la liberación servicio; (c) proactividad activa; al sistema de valores enarbolado y se enfocan en un campo novedoso
aproximación teórica: del (d) facilitar el vínculo de unión en correspondencia de la ética para las ciencias humanas, pues
control de la gestión teoría y práctica; y (e) conciencia socialista contemplada en la logrando articulaciones motivadoras
administrativa de la pedagogía del amor, estos continuidad de desarrollo, como la armonía hacia la plena
organizacional, orientada en postulados además se conjugan además de las capacidades felicidad con pertinencia de la
la emancipación, con : (a) proceso de consolidación; científico-técnicas, de los participación protagónica en la
participativa, protagónica y (b) régimen integral; (c) potenciar valores orientadores del seguridad depende de los entes que la
liberadora desde la la liberación del pensamiento quehacer universitario promueven en colectividad y no
formación del talento tradicional; (d) dejar de pensar en enmarcado en la dialogicidad de dejárselo a terceros que no forman
humano. sí mismo; y (e) el control de participación activa en lo que parte inclusiva ni integral del
Explicación de las posturas voluntades. nos duele, Freire (ob. cit), colectivo de una región determinada,
inclusivas entrelazadas en Modelos y teoría sociocrítica y confecciona que el conocimiento así se pueda lograr un medio de
logro de una vida en postura aproximación teórica: del de la comunidad no se transfiere, inclusión social, ya que ha quedado
ideológica proactiva de la control de la gestión administrativa se crea mediante la acción sobre demostrado que al incorporase el
seguridad ciudadana. organizacional la realidades. ciudadano en la cosa pública de la
Articulación generalizada de Alternativas que permitan Habermas (2002) la SocioCrítica seguridad propia ciudadana, permite
los ejes de los planos del aumentar el potencial de a, parte de las ideas del saber, que servir como con pertinencia
conocimiento axiológicos, participación proactiva por igual teniendo repercusiones en la doliente, en el medio para la
epistemológicos y Formación de la comunidad hasta gestión del ciudadano en obtención de altos logros sociales. Por
ontológicos enmarcados en interacción el valorar de actuar en comunidad, influyendo en la ello en la media que se presenta un
el pensamiento sociocrítico y y por la seguridad ciudadana de la definición de un saber basado en escenario donde se ve involucrado de
aproximación teórica: del localidad a la que se pertenece la reflexión/acción; donde el modo directo o indirecto una gran
control de la gestión Trabajo mancomunado con conocimiento pasa por un diversidad de personas, sin importar
administrativa capacidad intelectual desde la proceso de reflexión sobre la las etnias, los credos religiosos, o los
organizacional. posición interactiva, acción que genera conocimiento estratos socioculturales, sino la
Se carece de pertinencia en Enfocar las debilidades y teórico y práctico, a la vez que relevancia en la vida de las personas
lograr la participación fortalezas de la participación de permite la mejora de posturas que conforman las sociedades, se
protagónica y emancipadora todos para las oportunidades protagónicas, empáticas y globaliza la interacción de
desde: planificación del Dedicación a la difusión de la protagónicas liberadoras. compromiso en y para el servicio a la
servicio, proactividad activa, cultura desde el pueblo, cursos, Seguridad ciudadana enmarcada seguridad, enmarcadas en la vivir
facilitar el vínculo de unión talleres con participación activa en la aproximación teórica: del libre de amenazas producto de la
teoría y práctica; y comunal control de la gestión violencia y el delito, el encuentro de
conciencia de participación Cambio estructural con administrativa organizacional decisiones compartidas de los doliente
por el bien del prójimo. compromiso ante el pueblo, del Marcuse (2016) busca apuntalar de la inseguridad, y la prevención que
pueblo y para el pueblo una idea de seguridad proactiva, sugiere un nexo ineludible entre su
Responsabilidad compartida en hacerlo cada quien sin racionalidad y el fundamento de los
necesaria. esperar por el otro más preceptos de máxima potencialidad de
Logro de empatía participativa y democrática e integral, dando paz para la vida sin restricciones de
protagónica. importancia a la prevención, la
Ontología situacional ideológica difusión de la noción de que
Ontología aproximación teórica: policía, la policial comunitaria y
del control de la gestión los organismos de seguridad
administrativa organizacional pasen a un tercer plano para el
Equipos de trabajo mancomunados resguardo y el primero sea para
la inclusión protagónica y
proactiva de los dolientes de
cada entorno de vida respeto a
los derechos humanos
134
El proceso está constituido por el movimiento experimentado y los elementos
utilizados. Los tres elementos completan la labor generando el producto (output). El
empresario debe establecer, para evitar pérdidas, intervalos de comparación del output con los
objetivos y las reglas infraestructurales; esto le proporcionará indicadores del resultado
obtenido en su labor. Como consecuencia de las comparaciones, salen a relucir las
desviaciones de los objetivos y de las reglas de conducta; esto obliga a tomar decisiones y
acciones correctivas, lo que establece que alguna de ellas sean tomadas de manera reiterada,
mientras que otras requerirán del análisis del empresario. Esto hace que la organización se
mantenga en constante cambio, porque se enfrenta a constantes presiones, requerimientos y
desviaciones que el empresario debe estar en capacidad de manejar.
En este momento nace la necesidad de retroalimentarse, es decir, el proceso de retro-

información e información previsiva (ver figura 3). El proceso de retroalimentación debe
iniciar con el objetivo del empresario, porque sin él sería imposible adaptar sus objetivos,
procesos y reglas al ambiente, lo que le hubiese asegurado la desaparición por no tener la
capacidad de informarse eficazmente (Juranovic, 1998). Davenport (1997), propone seis
características que determinan el valor de la información en las organizaciones de negocios:
precisión, oportunidad, accesibilidad, atracción, aplicabilidad y singularidad. La información
debe ser precisa para percibir su valor y usarla con confianza, es decir, sin errores en la
transcripción, recopilación o agregación.
La oportunidad está referida a que la información tiene que estar actualizada para ser
útil. La accesibilidad se hace posible contando con una estructura particular para una materia
específica, que permita a los usuarios encontrar lo que les interesa. La atracción refiere a la
presentación de la información; está referida a la atracción que ejerce al usuario para usarla. La
característica de aplicabilidad es cuando “(…) la información se usa directamente para
solucionar un problema de negocios o respaldar una decisión de negocios, sin necesidad de
reorganizarla demasiado o sin mayor análisis, es aplicable, lo que la hace pertinente y valiosa
para el usuario” (p.149). Y la singularidad alude a la creación de información original, de tal
modo que ninguna otra organización logre conseguirla.
135
En esta investigación es importante señalar con base en las opiniones del autor, que el
valor se puede medir a través de su impacto en la toma de decisiones, pero existe un valor
percibido de la información que se obtiene a partir de la evaluación subjetiva del usuario. Es
decir, distintos usuarios pueden establecer diferentes valores a la misma información, en este
sentido, es difícil establecer métricas adecuadas para medir con exactitud el valor de la
información, por lo que resulta más sencillo Desarrollar los efectos de la pérdida de valor de la
información.
136
MOMENTO V
APROXIMACIONES TEÓRICAS
Fundamentación de las aproximaciones teóricas
En este momento del trabajo doctoral se orienta la construcción ´de los postulados de
aproximaciones teóricas necesarias enfocados en el modelo teórico del control de la
gestión administrativa organizacional para el mejoramiento del desempeño proactivo de los
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, que visualicen el juicio ético de la
formación profesional del Funcionario policial, para el logro de la seguridad ciudadana,
ello en preeminencia de los datos que emergen del análisis fundamentado desde la
axialidad y selectividad de informaciones.
A manera de presentación, el referente está basado en la realidad evidenciada por los

informantes claves en función de la formación policial del Estado Anzoátegui, lo cual es
extensivo a todo el país, por ser una situación que se observa generalizada en la falta de
acciones para lograr la vida plena felicidad desde la seguridad ciudadana apalancada en la
crítica del juicio ético. En este sentido el conocimiento obtenido en la formación del
Funcionario policial, en consideración de la realidad circunstancial, para colmar los
postulados necesarios en entendimiento que se debe al prójimo desde la emancipación y
protagonismo, representan la liberación de acciones contrarias a la ética lo cual se ha de
convertir en la bandera para la profesionalización educacional, donde los avances de la
ciencia y la tecnología influyan en el logro de innovaciones con aportes inimaginables,
para la interacción, integración y valorar la optimización de labores policiales con eficacia,
eficiencia y efectividad en beneficio de la armonía de buen vivir de la ciudadanía.
Dicha postura, enmarcada en la crítica del juicio ético, permite la interacción

constante de las modalidades de profesionalización en presencia de la ontología ética y
crítica que impregnada por la emancipación, la participación protagónica y la liberación de
conductas contrarias a la ética, accede a la cualidades en los individuos (creatividad,
enfoques diversos, capacidad de solución, flexibilidad, desarrollo de destrezas, otros); lo
137
cual es producto de las formas en que el sistema lleva a cabo su función internalización del
bien por el otro.
La formación del Funcionario policial, debe ser objeto de atención especial en la

articulación de la seguridad ciudadano, no sólo por el papel que juega en la elaboración y
aplicación de acciones profesionales para cambiar la realidad por la cual clama la
población de vivir en plena felicidad, sino también por su efecto directo e inmediato en el
sustancial y sostenido crecimiento del país. Por eso se debe revisar minuciosamente el
estudio de la ontología sobre todo ética, de cada funcionario sobre todo que está en
ejercicio de estudio con la mirada en buscar posibilidad de ascenso, cambio profesional de
estatus, otros, para lograr que el flagelo inminente de la seguridad ciudadana en el país en
manos de dichos actores logre los cambios que urgen, ya que el Estado designa
Constitucionalmente la responsabilidad, y es necesario niveles educativos que oriente
dicha acción en cuidado de generar profesionales dignos de la carrera.
La verdadera importancia del Funcionario policial en materia de la seguridad

ciudadana, se encuentra en su habilidad para responder favorablemente, con voluntad, a los
objetivos del desempeño, a las oportunidades y en estos esfuerzos obtener satisfacción,
tanto por cumplir con el trabajo como por encontrarse en el ambiente del mismo. Esto
requiere que dicho talento adecuado para lograr la transformación de la plena felicidad del
ser, con la combinación correcta de conocimientos y habilidades, permitan encontrar el
lugar y en el momento adecuado para los cambios necesarios.
La crítica del juicio ético en formación del talento humano, para lograr una seguridad
ciudadana intachable por parte de los funcionarios estudiantes policiales en labores de
capacitarse como simbiontes emergente en la policía del estado Anzoátegui, experimenta
diversas situaciones de acuerdo al entorno en que se encuentra y esto se conoce como
dimensiones del ser humano, donde la acción laboral debe contar con el apoyo de la
comunidad, y formar parte integral del proceso de transformación, así tener información de
la transcendencia en comportamiento ético profesional de los funcionarios apegados a
operar en la seguridad ciudadana.
138
En el proceso de formación del Funcionario en una carrera que colma la seguridad
ciudadana, y que además es innovadora en el país, influyen dimensiones físicas, mentales,
afectivas, emocionales, sociales y espirituales, que son importantes para un buen
desempeño del funcionario policial, las cuales sin el estudio de la ontología estarían
incompletas.
En Venezuela, según Fernández (2016), no siempre el sector policial de las

organizaciones está en sintonía para llevar a cabo una efectiva política cultural de
seguridad, más bien pareciera que están en abierta competencia, tratando de lograr cada
sector por su lado en función de los procesos internos.
Si bien es cierto que el gobierno, quien representa el sector público, es el llamado a

satisfacer las necesidades del colectivo en la seguridad ciudadana desde la delegación a los
cuerpos que compete, sería acertado unir los esfuerzos con el sector de las regiones,
comunidades y público en general, para que así la sociedad pueda obtener mayores
beneficios de dichas políticas de forma emancipadora, protagónica y liberadora. Adorno
(ob. cit), explica esta interconexión entre la acción ética y las condiciones culturales que
impone las sociedades modernas en los términos generales de una tensión entre la
homogeneidad entre situación y acción que lo bueno requiere y la complejidad social
desbordante” (p. 6), y continua en considerar que el conocimiento práctico plantea una
sociedad multidimensional pero homogénea en toma de decisiones sobre todo cuando se
trata de operar la seguridad ciudadana, por lo tanto, parecería que la acción sólo es posible
en un universo restringido:
En estas ideas, se puede establecer la cultura de falta de ética en los funcionarios

policiales y que aunado a ello buscar profesionalizarse para seguir colmando de
irregularidades las instituciones en las cuales laboran, así Fernández (2006), considera que
en la profesionalización policial se debe ser muy estricto para que el país pueda salir del
agujero en el que se encuentra, ya que solo con educación es que en el ejemplo de diversos
países, se ha logrado cambios en este sector social. Bajo estas premisas, toda política de
formación profesional policial, que las organizaciones como la policía del estado
139
Anzoátegui ponen en práctica, debería contar con la división en dimensiones: una interna,
que abarque todo el desarrollo integral y una externa, con el aporte que haga a la
comunidad. Se podría también incluir una tercera dimensión; referida a la lucha por
proteger el medio social, entendiendo que esta labor no debe ser exclusiva del sector
cultural policial, sino un compromiso de todos.
En el caso específico de la teorización con los referentes de la crítica del juicio ético,
y formación del Funcionario policial, desde los fundamentos axiomáticos para la seguridad
ciudadana en logro de vida en plena felicidad, el proceso está centrado en la pertinencia de
lograr valores oportunos de interacción en la responsabilidad social profesional ontológica
ética y crítica, que conjuntamente con la búsqueda de fortalecer, optimizar el
conocimiento, posturas e interacción constante, y revisiones de realidades desde la ilación
que mueve el país en lo cultural, educativo, social, político, y económico, orienten a la
excelencia de formación en presentación de avances constantes, de cómo sería la seguridad
ciudadana de cada localidad a la que pertenece cada estudiante al obtener el título de grado.
La gerencia se ocupa de definir y establecer estrategias para lograr las metas, y

coordina las actividades de los grupos. Igualmente implica ideas, iniciativas, sentimientos
que se traducen en propósitos, tiene una dimensión creativa, ya que no está condicionada
por esquemas y normas inflexibles. Por consiguiente gerenciar es el balance adecuado de
procedimientos (métodos) y resultados del esfuerzo y del logro de un proceso
administrativo. En este sentido Robbins (2016) señala que para los gerentes
contemporáneos mejorar la calidad y la productividad requiere de la seguridad de los
empleados.
En la actualidad las organizaciones, están atravesando por cambios e

incertidumbres; que exigen unión e integración de todos sus miembros en una filosofía
gerencial acorde con estos retos. Al respecto afirma Guédez (2015) que en cada época
histórica se observan categorías novedosas que marcan los rasgos más notorios de un
determinado momento histórico. Dentro de ésta perspectiva se presentan líneas de acción a
seguir para alcanzar una gerencia participativa, el cual se presenta como un modo de
140
abordar personas, recursos, procesos, información en el menor tiempo posible para el logro
de los objetivos. En tal sentido, afirma Sallenave (2017) Esta gerencia es el arte de
relacionar todas las facetas del manejo de una organización en busca de una mayor
competitividad.
El desarrollo de los hallazgos del estudio de campo se orientó en la búsqueda

desde los planos del conocimiento en la triada , axiológica y epistémica, enfocados en
la necesidad de revisar las categorías selectivas que colmen los componentes del
modelo de aproximaciones teóricas en perspectiva del pensamiento sociocrítico,
liberador, protagónico y proactivo, enmarcado en la solidaridad con ideología en
perspectiva de armonía en seguridad ciudadana dirigida a los comunidad de Venezuela.
Al analizar los postulados teóricos de profesionalización y ejecución de

competencias de la acción de pensamiento crítico transformador de realidades
enmarcados en planificación del servicio, proactividad activa, facilitar el vínculo de
unión teoría y práctica, conciencia de protagonismo, participativo, y emancipador,
represento un cumulo de acciones metódicas que permiten fundamentar el desarrollo
del modelo de aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui. (ATCGAOPMDP)
Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para

el mejoramiento del desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui, En las instituciones de orden del comportamiento ciudadano, se están
dando rápidos y profundos de orden sociales, económicos, políticos que caracterizan la
época que se vive, todo ello en presencia de exigencias de transformación desde el
concepto sociocrítico para el desarrollo protagónico, participativo y emancipados,
haciéndose relevante la necesidad de acciones de responsabilidad para la vida,
dirigiéndose a todos los sectores de la sociedad y englobando a todos sus miembros en
postura empática emancipadora.
141
De allí, que el sustento teórico parte de los hallazgos y los referentes teóricos
como los de: del control de la gestión administrativa organizacional para el
Anzoátegui (ATCGAOPMDP), con preminencia en los principios Aproximación de un
modelo teórica que impregna el estudio en todo su esplendor del pensamiento crítico
transformador de realidades, planificación del servicio, proactividad activa, facilitar el
vínculo de unión teoría y práctica, y (e) conciencia de acción en protagonismo
ciudadano.
De igual forma, se fundamenta en las observaciones expresadas postuladas

axiológicamente, ontológicas, y epistémica, que es la dialógica dialéctica en los datos
encontrados de ejercitar el proceso de cumplimiento del servicio en acción proactiva a
la colectividad con la aplicación de conocimientos, comprender la realidad social y
Aproximación de un modelo teórico de la seguridad ciudadana. Por otra parte, el
desarrollo del modelo, parte del conocimiento necesario, al referirse la necesidad del
desarrollo del servicio social incluyente desde Aproximación de un modelo teórica del
ser en todo su esplendor, como vital adopción en el área del conocimiento de la lógica
de juicio colectivo e individualizado pensado desde las acciones cooperativa,
colaborativas, empáticas, y colectivas, en plena comprensión para la solución de los
problemas que tienen un fin el común liberación del pensamiento en postura socio
integradora emancipadora.
Así como la necesidad de desarrollar proceso de investigación científica que

permitan el tratamiento en entendimiento, que son los dolientes a quienes les
corresponde el cambios con modelos de apoyo profesional, para el cumplimiento de la
utilidad ideológica de la verdad contemplada y por contemplar en preeminencia de que
la nada del delante y la nada del después no nos pertenecen, por lo que como se
aprecia, los entrevistados están en claridad y conocimiento de la necesidad de realizar
cambio en la estructuración del proceso de participación por lo que claman por la plena
paz en vida libre de dificultades delictivas..
142
Además de los autores enunciados con anterioridad tales como Marcuse (ob. cit),
expresa, que es necesario crear modelos de cambio que representen la punta del ancla
como un sistema social, e indica lo que tienen y necesita incluirse entre las partes para
que tengan sentido, en la manera en que interactúan sus partes y la forma en que el
sistema social como un todo se relaciona con otros, así como lo consideran los
encuestados es necesario el cumplimiento del de la responsabilidad ciudadana que
tenga presente la utilidad ideológica de la verdad: participativa, protagónica ,y
emancipadora.
Esta formulación de tres (3) elementos inmersos como vertiente, se justifica

porque no se puede Desarrollar una comunidad sin ser formada por medio de la
profesionalización acompañada, a los individuos que la integran las comunidades para
la seguridad ciudadana en aspectos como la autonomía personal, habilidades para la
interacción social y habilidades para la participación y cooperación. A su vez, para que
los individuos hagan evolucionar el espíritu de solidaridad en comunidad deben saber
cómo organizarse y programar acciones dentro y fuera del entorno donde hacen su vida
diaria.
Razones por las cuales, el modelo pretende generar aporte al conocimiento

materializado en la viabilidad de la formación y ejecución del proceso de
consolidación, régimen integral, potenciar la liberación del pensamiento tradicional por
el innovador de Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui (ATCGAOPMDP), dejar de pensar en sí mismo; y el
control de voluntades desde el apoyo del desarrollo social en colectividad.
Todo ello articulado en el conocimiento de las categorías que subyacen en el

entramado filosófico de las subcategorías resultantes que engranan la Aproximación de
un modelo teórica en preminencia de interacción humana en solidaridad del prójimo
primero que la de cada uno, la empatía desde reflejar la realidad en el otro, las
143
relaciones humanas, participación social compartida, emancipadora, gestión profesional
del ciudadano, y socialización y comprensión.
TEORIZACIÓN DE LA REALIDAD DEL ATCGAOPMDP
Se presentan deficiencias altas y significativas en la interacción de la ideología

proactiva para lograr procesos en compromiso para la seguridad ciudadana como parte del
entorno, así incluirse para lograr dicha acción colectiva que clama por cambios De esta
forma, lo encontrado desde la ideológica dialéctica en materia de lograr procesos donde el
ciudadano entienda que la seguridad es propia de cada uno, se consigue falta de interés, los
niveles profesionales escasean de participación dejando la misma en manos de los cuerpos
sobre todo policiales del Estado Anzoátegui,
En este sentid, lo cual permea un proceso que escasamente logra dicho flagelo para la
plena felicidad de los habitantes , así en sus propuestas e iniciativas respuestas, considera
que las prácticas aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
organizacional pueden reivindicar el protagonismo de las culturas y de las comunidades
locales, pero no comulgan con su acción, por miedo a los delincuentes, clamar por el
desarme de los mismo, ello como contexto de afrontar las críticas circunstancias en las que
está inmersa la sociedad, y atribuyen a la actividad y al trabajo ciudadano un enorme
potencial discursivo, reflexivo y de praxis, cuya fuerza colectiva no puede desligarse de las
prácticas políticas y las relaciones institucional, por lo que es necesario considerar este
aspecto en el desarrollo del modelo.
Desde estas perspectivas, en las categorías de aproximación teórica: del control de

la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento(ATCGAOPM) y (b)
desempeño proactiva (DP), dando como resultado la Aproximación teórica: del control
proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui ( ATCGAOPMDP),, se
refleja como los aspectos tratados en los indicadores que presentan inclinación es escasa o
nula reflexión en responsabilidad proactiva de participación para lograr la seguridad
ciudadana en la colectividad de las comunidades a la cual pertenecen, y se contradicen a
144
los postulados de la ciencia crítica en materia de: (a) responsabilidad social, (b) servicio
ciudadano, así como (c) postulados de la sociocrítica en práctica emancipadora como
plantea Freire, se referencia el desarrollo del conocer y comprender la realidad como praxis
de forma negativa, proceso participativo protagónico, acción emancipadora, unión de la
teoría y la práctica como dimensiones que agrupan los principios de la vida contraria a la
postura liberadora en pensamiento sociocrítico, que incluya la adopción dialógica con
visión protagónica, así como la utilidad ideológica de la verdad contemplada,
Se deduce, que lo encontrado contradice la postura de Freire (ob. cit), al expresar que
el desarrollo del servicio de la ciudadanía para lograr la paz en plena felicidad, se ve
desarrollado por la falta de solidaridad y compromiso con y para las comunidades, en
reciprocidad con la sociedad, y en esta dirección, apuntan también los principios,
compromisos de Freire, que dado su carácter orientador de las políticas proactivas con el
apoyo de los procesos de acción responsable, se puede desde la contribución colectiva el
desarrollo del potencial ciudadano en el control, erradicación y protagonismo de la
inseguridad.
De esta manera, los datos contradicen él considera en la teorización de Habermas

(ob. cit) de la cultura humanitaria en comunidad, “Está definida como una actividad, la
cual es desarrollada en aplicación de conocimientos adquiridos, para internalizar que los
ciudadanos son dueños de su verdad y de su participación colectiva depende su seguridad”
(p. 56), así en la estructuración de su complimiento, la actividad que deben realizar en
acciones de comunidad aplicando los conocimientos científicos, técnicos, humanísticos, y
culturales fomente la tranquilidad de la seguridad colectiva. Además, difiere de la
responsabilidad expresada de corresponsabilidad delincuencial en:
1. Fomentar los principios de la solidaridad y el compromiso con la comunidad como

norma ética y ciudadana.
2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
3. Lograr los fines de participación activa ciudadana en colectividad.
145
Dichos fines del de acción ciudadana responsabilizada por la seguridad del entorno
de cada comunidad, establecen de manera sencilla, cual es la actividad que fomenta valores
y principios de sus pobladores, enmarcados en la actuación profesional que necesita la
comunidad donde vive cada uno de los sujetos de investigación, así desarrollar actividades
de acción interaccionadas con el entorno, para presentar paliativos en alternativas de
acción que puedan erradicar los problemas sobre todo delictivos, a través de la vía de la
gestión social, promoción y prevención.
De igual forma lo interpretado, se contradice la postura teórica de Guba y Lincoln

(ob. cit) en aparato ideológico de la acción de pensamiento sociocrítico liberador social,
como reproductor o transformador de las relaciones colectivas ciudadanas, lo cual ha de ser
una constante en los estudios sobre educación y sociedad, donde se puede evidenciar el
modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional es producto de
procesos amplios de las relaciones sociales, forma las identidades culturales individuales y
colectivas, condiciona la vida social, las actitudes y la forma en que viven las personas.
Categorías Selectivas
Desde estas perspectivas, los datos emergentes de las categorías axiales postulan la
Anzoátegui a sociocrítica en proactiva de la seguridad ciudadana en reflejo del emergen
de la consulta, así en el servicio protagónico del ciudadano en la comunidad sería vital la
adopción en el área del conocimiento de lógica y comprensión, para la solución de los
problemas colectivos, impregnados por una visión de participación protónica en la práctica
en el cumplimiento de responsabilidades en pensamiento liberador, que beneficiaria la
toma de decisiones compartida con apremio a acciones donde todos participen sin
prerrogativas de logros personales antes que los colectivos.
Una organización se define según Lucas (1976), citado por Montilva (1995), como
“una coordinación racional de actividades de un grupo de personas con el propósito de
alcanzar algún objetivo” (p.15). A través del tiempo han existido numerosas definiciones
146
de organizaciones, existiendo incluso, enfoques o visiones diferentes para el estudio de
ellas. Entre estos enfoques Montilva (1995), apoyándose en Fulmer (1979); Lucas (1976) y
Ackoff (1975), destaca los siguientes: el enfoque de administración científica de Taylor, el
enfoque departamental de Fayol, el enfoque psicológico o del comportamiento
interpersonal, el enfoque de relaciones humanas, el enfoque de toma de decisiones de
March y Simón y el enfoque de sistemas.
El autor, considera a las organizaciones como “el tipo más importante de grupos
sociales (...) que contiene sistemas cuyas partes desempeñan diferentes funciones y que
exhiben por tanto, una división funcional del trabajo” (p.15). Se considera, de este modo, a
la “organización como un sistema que tiene objetivos o propósitos y que a su vez forma
parte un sistema mayor” (p.15).
Para el autor, un “sistema es un conjunto de dos o más elementos de cualquier clase

interrelacionados” (p.15); ejemplo, conceptos (como el sistema numérico), personas (como
en un sistema social) u objetos (como en un sistema telefónico o cuerpo humano). Viendo
la organización desde el punto de vista de sistema, apoyado en Fulmer (1979), es: “(...) un
conjunto de cosas y personas que están interrelacionadas de diferentes maneras
generalmente complejas que forman un todo identificable (...) caracterizado por la
existencia de objetivos del estado Anzoátegui” (p.16).
Con el desarrollo de la automatización, los sistemas de información en las

organizaciones han permitido que éstas sean más eficaces en la centralización y
procesamiento de todos los datos necesarios para su funcionamiento, en particular, para la
toma de decisiones; pasando progresivamente a la concepción de que la información y el
conocimiento deben estar en el primer plano de toda actividad organizacional para lograr el
éxito. Las organizaciones son elementos fundamentales para la existencia del hombre.
Permiten agrupar un conjunto de individuos en relación a una o más actividades para
alcanzar un objetivo común. En el intercambio de información, deberá centrarse la
actividad de las organizaciones para poder atender a la obtención de ganancias.
147
Por ello, se hace necesario el establecimiento de sistemas de información que
permitan disponer de forma organizada la información sobre el estado de los datos;
facilitar la toma de decisiones en los niveles establecidos, teniendo en cuenta que estos son
los proveedores de toda la información formal o explícita que existe en la organización. Es
a través de los sistemas de información que se mantiene y mejora la eficacia de las
instituciones y políticas existentes en una organización, se responde de manera eficaz a los
cambios para un mejor desarrollo y se hace frente al impacto de las TIC para mejorar el
rendimiento, la productividad y la responsabilidad
Para alcanzar los objetivos trazados, la organización debe planificar, organizar,

controlar y dirigir cada paso a fin de alcanzar lo pautado. La organización lleva a cabo un
proceso, donde están inmersas las funciones básicas enunciadas arriba; además, de la
comunicación y coordinación llamada Gerencia, la cual es ejecutada por un personal de
alto perfil dentro de la organización. Gerencia puede ser definido como el proceso de
convertir información en acción mediante la toma de decisiones (Montilva, 1995). De aquí
la importancia de la información ante la gerencia en cualquier organización. Un proceso
continuo de detección y localización de problemas y conflictos organizacionales, se basa
en la ejecución de las funciones gerenciales, igualmente correctivas, como la formulación y
selección de alternativas destinadas a solucionar problemas, a fin de evitar que la
organización se desvíe de los objetivos planteados. Este proceso es llamado toma de
decisiones.
La toma de decisiones puede ser definida según Davis (1974, p.141, citado por
Montilva, 1995), como el proceso de seleccionar entre distintas alternativas un curso de
acción que permita alcanzar un objetivo, solucionar un conflicto o resolver un problema.
La toma de decisiones va más allá de la simple selección de alternativas e incluye un
conjunto de pasos, citados a continuación:
1.- Reconocimiento del problema o de la necesidad de decidir.
2.- Formulación y análisis de alternativas.
3.- Selección de alternativas.
4.- Comunicación e implantación de la decisión (acción).
148
5.- Seguimiento de la acción y retroalimentación de resultados originados por la
decisión tomada. (Montilva, 1995, p.19)
Objetivos de las aproximaciones teóricas
Formular de líneas de acción que permitan la participación para el control de la

gestión administrativa en la seguridad ciudadana, en la Estrategia para el control de la
gestión administrativa para contribuir en la optimización del servicio que se presta a la
colectividad.
SÍNTESIS DE LAS APROXIMACIONES TEÓRICAS
Líneas de Acción para una Gerencia Participativa
En este sentido las líneas de acción para una gerencia participativa;
 Los líderes de la organización deben formar mesas de dialogo con sus subordinados y
dar la oportunidad de expresar sus opiniones en relación a las instrucciones recibidas del
nivel central.
 Los funcionarios y funcionarias en el desempeño de sus funciones deben
comprometerse a aportar ideas, a trabajar bajo un solo propósito y dirección, creando
Diseño de un plan de acción organizativo como estrategia para el control de la gestión
administrativa de confianza, en un clima de respeto mutuo por los aportes individuales,
atreverse a romper esquemas mentales de obediencia y subordinación.
 Tanto directivos como subalternos deben tener una seguridad activa sin temor a perder
el poder de mandar y con la firmeza de aportar nuevas ideas, innovadoras formar de hacer
el trabajo y tomar el poder de la creatividad y la autonomía, sin necesidad de recibir
órdenes e instrucciones.
 Considerar la seguridad como un derecho, su ejercicio es voluntario e implica deberes
como la responsabilidad, la generación de ideas, la tolerancia y el aporte de un trabajo
individual al colectivo. No se puede hacer gerencia participativa, con quienes no quieren.
149
 Considerar que al eludir la seguridad refleja la incapacidad de un directivo para delegar
responsabilidad y poder, reconocer el Funcionario de sus colaboradores, ejercer un trato
humano y de respeto, confiar en su gente y también, la incapacidad de un empleado para
trabajar en equipo, generar ideas valiosas, liderar proyectos, asumir responsabilidades,
colaborar e identificarse con los objetivos de la empresa, romper paradigmas, crear e
innovar.
 Considerar que la gerencia participativa se pueden consolidar estructuras que
aprovechen más el Funcionario con niveles de delegación y autonomía que permitan la
Estrategia para el control de la gestión administrativa ágiles y oportunas, basadas en
sistemas administrativos integrados en un clima de trabajo confiable, con personas que se
caracterizan por su profesionalismo, responsabilidad, compromiso, asegurando la
competitividad y la calidad institucional, y la capad para lograr altos niveles de
productividad, con una clara orientación de servicio, responsabilidad social y de búsqueda
del desarrollo personal.
LÍNEAS DE ACCIÓN GENERALES PARA LA ESTRATEGIA PARA EL

CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Las líneas de acción que aquí se presentan son una herramienta para ayudar a la
seguridad y a la Estrategia para el control de la gestión administrativa en el proceso de
desarrollo en la toma de decisiones,
 Están diseñados para ser utilizadas en forma grupal.
 La información que se obtiene representa en forma cualitativa y/o cuantitativa, la mayor
parte de las herramientas proveen información cualitativa, pero muchas permiten también
obtener datos cuantitativos en forma confiable y comprobable.
 A través de esta herramienta se puede obtener un entendimiento de problemas
complejos enfrentados por cualquier comunidad.
 Los lineamientos para la Estrategia para el control de la gestión administrativa pueden
ayudar a movilizar y organizar a la gente sobre las situaciones que ellos mismos consideran
relevante para su propio desarrollo.
150
 Permite a la el Instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui identificar y
apoderarse del proceso de identificar, analizar y solucionar sus problemas.
 El desarrollo de esta herramienta promueve la interacción más estrecha y positivas entre
la el Instituto autónomo de policía del estado Anzoátegui el consejo comunal, a través de
todo el proceso participativo de la Estrategia para el control de la gestión administrativa.
 Se puede identificar y priorizar problemas, y tomar decisiones consensuadas en forma
rápida y económica.
LÍNEAS DE ACCIÓN ESPECÍFICAS
Para llegar a la Estrategia para el control de la gestión administrativa, es un proceso

mediante el cual la gente debe incrementar su nivel de seguridad en el proceso de
desarrollo. Lo que determina realmente la seguridad, es el grado de decisión que tienen en
el proceso, tanto en las relaciones entre los funcionarios del Instituto autónomo de policía
del estado Anzoátegui:
A través del Diagnostico se logra conocer el logro de la ejecución de los modelo teórico
en materia de estrategias para el control de la gestión administrativa obtener:
 Las necesidades y problemas de la el Instituto autónomo de policía del estado
Anzoátegui
 Las capacidades y potencialidades presentes en la el Instituto autónomo de policía del
estado Anzoátegui
 La convivencia y los conflictos dentro de la el Instituto autónomo de policía del estado
Anzoátegui

ESTADO ANZOÁTEGUI
Técnica
Se encuentra funcionarios capacitado y formado académicamente que representa
un recurso muy valioso para facilitar el Aproximación teórica: del control de la gestión
151
funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, aunado a ello lo que implica
desarrollar estrategias con herramientas y técnicas motivadoras para liderizar las
acciones propuestas. Es por ello que se hace factible técnicamente la aplicación del
diseño, de capacitación propuesto.
Social
Es relevante señalar que los institutos públicos integran un centro donde

convergen un sin número de personas con intereses compartidos, donde existe un
propósito común para poder cumplir con los roles de trabajos asumidos en cada
funcionario policial de la organización en base a ser servidor público para la
comunidad; efectivamente allí radica la factibilidad social de este Aproximación
teórica: del control de la gestión administrativa organizacional para el mejoramiento
del desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui, en
articular la metodología apoderándose de las interrelaciones entre el Funcionario
multidisciplinario con el fin de convertir este aprendizaje en un eje de evaluación
continua para mejorar el desempeño de los trabajadores como cuerpo policial nacional
bolivariano y mejorar el ambiente organizacional donde se desenvuelven.
Económica
Seguidamente en cuanto a la factibilidad financiera para la puesta en marcha y

evaluación del Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui, de capacitación el cual no genera ningún costo para la
institución policial; debido a que la autora a las afueras de la institución para sus
entrenamiento de rutina; allí pues la investigadora impartirá los talleres de
capacitación; además la investigadora manifestó a los compañeros de labores que
lleven hojas y lápices para las anotaciones.
152
Es importante destacar que posterior a la implementación de los talleres la
precitada pasaría por las diferentes oficinas y puestos de trabajo a conversar sobre la
los talleres impartidos para disipar dudas al respecto; en efecto todos los funcionarios
manifestaron disposición en recibir la capacitación de las actividades de enseñanzas
enmarcadas en el Aproximación teórica: del control de la gestión administrativa
policía del estado Anzoátegui
Objetivos Específicos
 Estructurar los componentes del modelo de la participación en servicio hacia la

comunidad fundamentado en la responsabilidad social de los actores.
 Demostrar la factibilidad del modelo mediante el estudio desarrollado en

preeminencia de la capacitación para el abordaje de las acciones de pertinencia
de formar parte intangible de la seguridad ciudadana.
 Presentar el modelo de pensamiento en seguridad ciudadana con su fundamento

articulado en proactividad de liberación del pensamiento dialógico ideológico en
compromiso ciudadano con y para la colectividad.
 Operatividad el modelo mediante la estructuración de aproximaciones teóricas

en perspectiva del pensamiento sociocrítico, liberador, protagónico y proactivo
Desarrollo
Desde la postura estructura el modelo se interacción impregnado por la triada de

sociocrítica, individuo y policía del estado Anzoátegui desde los postulados del método
del Modelo fenomenológico/interpretativo apalancado en las categorías subyacentes
que emergen base al conocer y comprender la realidad como praxis; unión de la teoría y
la práctica, integrando conocimiento de acción y valor corresponsabilidad en la
inseguridad ciudadana, orientar el conocimiento hacia la emancipación y liberación del
pensamiento hacia un constructo empático que logre entender primero al semejantes
153
antes que así mismo, y lograr la integración cooperativa de todos en auto reflexión y
toma de decisiones en responsabilidad compartida, todo ello permite la dialógica
dialéctica de visión particular protagónica para el logro de la tan anhelada paz y
felicidad plena.
Con el modelo se busca que la acción sociocrítica emancipadora aproximación

teórica: del control de la gestión administrativa organizacional toque los sentimiento de
pertinencia para colmar un proceso colectivo, participativo, protagónico y sobre todo
empático proactivo, y que se engrane con las acciones del conocer y comprender la
realidad en unión de la teoría y la práctica, de tal forma que se pueda integrar el
conocimiento de acción y valor en corresponsabilidad del compromiso por y para la
comunidad en plena armonía y libre de selectividad.
En tal sentido, desde la teorización se confección desde los postulado del

pensamiento crítico transformador de realidades en conocer y comprender la realidad
como praxis: el cual conforma la obtienen de desarrollar las prácticas del servicio
ciudadano en comunidad apegados a la ideología de las partes inmersas en el proceso
de interacción sistémica.
El segundo, planificación del servicio integrador del conocimiento acción y valor
corresponsabilidad de participación proactiva, donde no dejar que lo hagan los demás
representa la meta para el fin el logro del éxito de erradicar la inseguridad, para
confeccionar de la realidad, en ella prevalece una teoría que la sustenta y que se
concreta desde esa realidad, y otra que presentan los actores sociales
El tercer postulado teórico: proactividad activa orientar la participación
protagónica e inclusiva desde los dolientes y no dejar que otro lo haga por él,
confeccionado hacia la emancipación y liberación desde las acciones del ser que quiere
luchar por lo suyo. El cuarto principio, apegado facilitar el vínculo de unión teoría y
práctica del todo y sus partes como un holismo integrador de acciones mancomunadas.
Y el quinto postulado, enmarcado en conciencia plena para la atención de la delictiva
en el sitio, con una visión particular protagónica donde se parte de la finalidad de la
investigación en la reflexión de aplicación de prácticas ciudadanas apegadas a la
154
sociocrítca como acción de responsabilidad social protagónica y participativa de los
ciudadanos empáticamente.
Cuadro Nº
Categorización Selectivas ATCGAOPMDP
Categorías
1) Definición de Práctica (debilidades)
2) Deber ser Docente
3) Actualización seguridad ciudadana
4) Habilidades socio crítica s (Psicológicas y sociológicas que llevan a la
obtención del conocimiento)
5) Debilidades y Acciones Docentes Erróneas
1) Memorización
2) en deficiencia
3) Articulación socio crítica
4) Logro de conocimiento
5) Comunicación efectiva
6) Planificación
7) Elementos que obstaculizan las practicas socio crítica s
(epistemología)
8) Buenas prácticas
9) Mediador del aprendizaje
10) Acción flexible y no impuestas
1) Definición de Práctica
2) Actualización seguridad ciudadana
3) Elementos que obstaculizan las prácticas socio crítica s
Informante 5 y 6 4) Transformación de las prácticas de las seguridad ciudadana
Informantes Categorías Categorías Emergentes
Todos los informantes 1.Necesidad de actualización
clave 2.Concretar el proceso de
enseñanza
Programa de formación 1.Generar propuestas socio crítica

con un marco epistemológico
1.Desarrollo de habilidades y
Modelos teóricos actitudes propias del quehacer de la
seguridad ciudadana desde la
1. Desarrollar una actitud

Transformación seguridad problematizadora del campo de
155
ciudadana saber.
2.Capacidad crítica, reflexiva y
analítica las propias prácticas
formativa,
Elementos que 1.Sociocultural, 2.Epistemológico

obstaculizan 3.Psicoeducativo
las prácticas de la
seguridad ciudadana
(imprecisión en los
conceptos de
epistemología y teoría del
conocimiento)
Competencias Específicas:
 Presentar los resultados del estudio al cuerpo de profesionales de la institución en

énfasis al diagnóstico situacional y el aporte al conocimiento para Concebir Aproximación
teórica crítica de la seguridad ciudadana en el marco de los cuadrantes de paz
 Reconocer a partir de la reflexión los elementos que constituyen la Concebir
Aproximación teórica crítica de la seguridad ciudadana en el marco de los cuadrantes de
paz a los fines de transformar la práctica de la seguridad ciudadana.
 Contribuir a la visión innovadora para el proceso de aprendizaje siguiendo los
criterios de la crítica que permita la transformación de la práctica emancipadora,
protagónica y liberadora de violencia en seguridad ciudadana.
Promover un proceso de cambio con el plan de acción mediante Concebir
Aproximación teórica crítica de la seguridad ciudadana en el marco de los cuadrantes de
paz
 Metas
De acuerdo a las competencias se propone establecer:
1. Establecer y operar los procedimientos que faciliten el cumplimiento de lo planteado en
la función de cumplir cada aspecto requerido para el logro de la seguridad ciudadana.
2. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento.
156
3. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión profesional de
transformación de la seguridad ciudadana mediante el modelo sociocrítico emancipador
desde la postura de cada profesional.
En esta parte de la operatividad de los aportes al conocimiento se especifica el

pensamiento del autor, enmarcado en las innovaciones y en referencia a los datos
encontrados, esto permite confirmar entonces la postura de la necesidad de formación a
través del proceso (ATCGAOPMDP), enfocado en la necesidad de convivencia libre de
dificultades en comunidad, y del ser como medio, dado que tomando como base las
tendencias principales de la visión formativa planteada por los actores investigados desde
el método interpretativo en preminencia del paradigma sociocrítico, supone la perspectiva
de vinculación de la teoría con la práctica en referencia a los postulados del conocer y
comprender la realidad. Así desde la formación profesional, buscar la idoneidad del
cambio como alternativa no de solución, sino de prevención y comprensión que la vida es
corta y la necesidad de tranquilidad es un flagelo que clama por un tratamiento profesional
educativo, ya que no hay otro camino en las experiencias planteadas sin lograr
profesionalismo empático, protagónico y participativo con: instrucciones, instrucciones y
más instrucciones.
Innovación (ATCGAOPMDP)
Los supuestos de transformación en fortalecimiento para construir los postulados

teóricos emergentes de formación , basados en la socio crítica que apalanca la seguridad
ciudadana para la participación protagónica y emancipadora de los funcionarios en sus
comunidades, orientado por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Centro
de Formación, se postulan en la del aporte operativo al conocimiento basado en
postulados teóricos emergentes de las creencias que define la práctica socio crítica y, las
actividades y contenidos de los postulados teóricos que generan conocimiento desde los
hallazgos, lo que permitió conocer el nivel profesional de los actores en desarrollo de las
categorías estudiadas.
157
Los postulados del fundamento teórico enmarcados en el modelo, presentes y
necesarios de la praxis socio crítica , se materializan en apoyo de la postura de Freire
(2017), Giroux (2017), Carr y Kemmis (2017), Habermas (2017), entre otros, lo cual
permite darle mayor coherencia al discurso dialéctico de los actores. Además, en base al
conocimiento científico, desde el axiológico, epistémico, ontológico, y metodológico
componente de modelo ontoético emancipador del ser, que apremian en función del
conocer y comprender la realidad como praxis, la unión de la teoría y la práctica
integrando conocimiento acción y valor, corresponsabilidad universitaria, orientar el
conocimiento hacia la emancipación y liberación, lograr la integración cooperativa de
todos en autorreflexión y toma de decisiones en responsabilidad compartida, y la adopción
dialógica dialéctica con una visión particular protagónica, todo ello engranado en lograr
la utilidad ideológica de competencias del desarrollo en unión teórico- práctico,
enmarcado en un proceso de responsabilidad y corresponsabilidad en depurar los
problemas.
LAS LÍNEAS DE ACCIONES EN LA APROXIMACIÓN TEÓRICA PARA

EL CONTROL DE LA GESTIÓN
El control de gestión es el proceso administrativo de planear, ejecutar y controlar la

calidad y el cumplimiento de las estrategias y objetivos propuestos por las organizaciones,
tanto privadas como públicas. Existen diferencias importantes entre las concepciones
clásica y moderna de control de gestión es un proceso administrativo que permite evaluar
el grado de cumplimiento de los distintos objetivos que ha marcado el equipo directivo o el
órgano de gobierno de una compañía. Sirve como herramienta para evaluar la gestión
realizada hasta un determinado momento y, sobre todo, para coordinar las distintas áreas
de la compañía y recopilar la información y datos necesarios para tomar las decisiones
mejor orientadas para cumplir con el plan de negocios.
La estructura administrativa y de control en las grandes empresas suele estar

perfectamente definida y engrasada, pero es posible que las pequeñas y medianas empresas
o los autónomos cuyo volumen de negocio aún es pequeño crean que dedicar tiempo y
158
recursos a estas tareas parezca algo infructífero y resten importancia a una
pieza fundamental para la buena salud del negocio. Sin embargo, definir la planificación de
los proyectos, sus insumos y los gastos que van a ocasionar y mantener un control sobre
los mismos permitirá anticipar situaciones que pueden ser lesivas para el negocio y evitar
impactos financieros graves derivados, por ejemplo, de incumplimientos legales que
impliquen multas o de diversas conductas fraudulentas que puedan afectar al patrimonio y
a la caja de la compañía.
Más allá de evaluar la gestión interna y el cumplimiento de los objetivos, el control

de gestión es de gran relevancia porque permite tener visibilidad sobre los recursos de la
compañía, cómo y en qué se gastan, evitando potenciales pérdidas –bien sea por
negligencia en la gestión o fraude– y ofreciendo las herramientas necesarias para detectar a
tiempo desviaciones de fondos y recurso
El control de la gestión pública marca una importancia creciente en la administración

de los entes públicos, como proceso que consiste en controlar las acciones, a través de las
cuales se alcanzarán los objetivos planteados por la institución; es el proceso de
verificación de los resultados, para demostrar que las políticas o acciones tomadas se
corresponden con los objetivos, y en caso contrario aplicar las medidas correctivas
necesarias. La implementación de acciones orientadas a alcanzar una administración
pública cuyo objetivo central sea el logro de resultados, tendientes a mejorar la calidad e
impacto de las políticas; así como los niveles de eficiencia, eficacia y efectividad supone la
evaluación constante de la gestión pública, de los resultados y metas.
En la moderna administración pública se hace urgente la concienciación acerca de la

importancia de capacitar al funcionario en el control de gestión como práctica de
evaluación continua de los objetivos, metas y medición de resultados, es necesaria la
formación de gestores con capacidad creadora. La gestión pública demanda instrumentos
que permitan ampliar el campo de análisis para evaluar la actividad realizada, el qué y el
cómo, para la puesta en práctica de una administración que toma en consideración los
indicadores de evaluación para mejorar las actuaciones que se realizan desde los entes
159
gubernamentales. El análisis de los resultados de cada indicador permitirá entre otras
cosas, comparar lo realizado con respecto a lo programado, cuantificar la diferencia,
analizar las posibles causas y rediseñar las acciones.
LAS LÍNEAS DE ACCIONES EN LA APROXIMACIÓN TEÓRICA PARA

EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
Implementado de forma sistemática, genera resultados favorables en la gestión de

empresas, dicho proceso considera a la administración como la ejecutante de ciertas
actividades llamadas funciones administrativas, Planeación, Organización, Dirección y
Control. Se considera proceso porque no se puede desarrollar la organización si no se ha
establecido la planificación, no se puede dirigir si anteriormente no se ha planificado y
organizado y así sucesivamente hasta que no se podrá controlar si antes no se planifica,
organiza y dirige las actividades, tareas, operaciones y acciones.
Función de planeación, la primera función del proceso administrativo es la

planeación, esta función consiste en definir los objetivos, los recursos necesarios y las
actividades que se van a realizar con el fin de poder alcanzar los fines propuestos.
La planificación administrativa, es un proceso de selección de objetivos, alternativas,

recursos y medios para alcanzar mayores niveles de desarrollo de un país, institución o
empresa de que se trate. Es crear las condiciones para el desenvolvimiento futuro y
coordinado de la empresa, aprovechando los aspectos positivos de su medio ambiente y
reduciendo los aspectos negativos. La planificación en síntesis es un proceso de proyección
al futuro. La planificación comprende en la práctica desde el nivel de ideas, pasando por el
diseño de objetivos, metas, estrategias, políticas y programas, hasta los procedimientos.
Por lo dicho podemos aseverar que constituye una toma de decisiones, ya que incluye la
elección de una entre varias alternativas.
Función de organización, la segunda función del proceso administrativo es la

organización, ésta es la relación que se establece entre los recursos humanos y los recursos
160
económicos que dispone la empresa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el
plan.
Organizar, es conjugar los medios a disposición (hombre-técnica capital y otros

recursos) para alcanzar la producción. En una forma más práctica implica la
implementación de una estructura de funciones, vía la determinación de las actividades
requeridas para alcanzar las metas de una empresa y de cada una de sus partes; Este
agrupamiento de actividades y su asignación respectiva a uno de los miembros de la
empresa, la delegación de autoridad para ejecutarlas, la provisión de los medios para la
coordinación horizontal y vertical, de las relaciones de información y de autoridad dentro
de la estructura orgánica, constituye la función de organización.
Función de Dirección – Ejecución, comprende la mística de la subordinación y no

de sometimiento. Los subordinados son debidamente orientados y el superior tiene una
continua responsabilidad para hacerles conocer sus diferencias y orientarles para el mejor
desenvolvimiento y cumplimiento de sus tareas, a la vez para motivarlo a trabajar con celo
y confianza. Para esto el superior hará uso de sus métodos específicos, con la tónica de
liderazgo.
En otras palabras, la función de ejecución, es hacer que los miembros de la

organización contribuyan a alcanzar los objetivos, que el gerente o ejecutivo desea que se
logre, porque ellos quieren lograrlo; la ejecución significa realizar las actividades
establecidas en el plan, bajo la dirección de una autoridad suprema. Consiste también en
orientar y conducir al grupo humano hacia el logro de sus objetivos. En síntesis, significa
poner en acción o actuar (dirigir el recurso humano). La gestión significa creación, aporte,
imaginación, iniciativa, criterio 20 direccional para tomar decisiones extendiéndolas las
ordenes e instrumentos, el director sabrá elegir la ubicación estratégica de sus oficinas para
poder dirigir con eficacia.
Función de Control, es la cuarta función del proceso administrativo, éste consiste en

la evaluación y corrección de las actividades del que hacer de los subordinados, para
161
asegurarse de lo que se realiza va de acorde a los planes. Por lo tanto, sirve para medir el
desempeño en relación con las metas, detecta las desviaciones negativas y plantea las
correcciones correspondientes en perspectiva de cumplir con los planes; son bastantes
conocidos los instrumentos de control, tal como el presupuesto para gastos controlables,
los registros de inspección para verificar y comprobar el objetivo trazado.
En síntesis, se trata de una comprobación o verificación de los resultados,

contrastados con lo que se planeó previamente. Es importante señalar el papel que juega en
cada uno de las funciones administrativas la coordinación, a la cual muchos la consideran
como una función separada del administrador. Sin embrago lo más exacto, es considerarla
como la esencia de la administración, ya que el logro de la armonía en los esfuerzos
individuales encaminados hacia la consecución de las metas del grupo, es el propósito de la
Administración.
APROXIMACIÓN TEÓRICAS ACCIONES PARA TRANSFORMAR LA

SEGURIDAD CIUDADANA
Para esta parte de la concreción de actividades, y contenidos organizados de forma

sistemática presentes en la transformación de la profesionalización en seguridad ciudadana
desde una práctica emancipadora crítica de los funcionarios, se sugiere organizar cada
sección tomando nota según el siguiente cuadro en repetición para los cuatro (4),
momentos de concreción, donde se registren las acciones desarrolladas en la aplicación de
los talleres, enfocando la teorización de la (ATCGAOPMDP), y su fundamentación desde
la participación emancipadora, protagónica, y liberadora, de allí se despliega la búsqueda
del conocimiento hasta que la evaluación logre completar el conocimiento que se requiere,
se sugiere que no sea una evaluación rígida, sino consensuada, de compartir saberes y
colmar el conocimiento.
Para esta sección de formación se puede revisar o explicar el Momento de concreción

III antes de desarrollarla, se expresa en forma de lectura el contentivo de la innovación
(ATCGAOPMDP), y su fundamento, así considerar los postulados de las actividades, y
contenidos que emergen de la realidad investigada, presentes y necesarios, para lo cual se
162
ha de reflexionar el conocer y comprender la realidad como praxis, la unión de la teoría y
la práctica integrando conocimiento acción y valor, corresponsabilidad universitaria,
orientar el conocimiento hacia la emancipación y liberación, lograr la integración
cooperativa de todos en autorreflexión y toma de decisiones en responsabilidad
compartida, y adopción dialógica dialéctica con una visión particular protagónica.
Todo ello, engranado en lograr la utilidad ideológica de competencias, el desarrollo

en unión teórico- práctico, enmarcado en un proceso de responsabilidad y de
corresponsabilidad compartida, entre el sujeto que contempla, el objeto de la realidad, y la
verdad contemplada, desde los pensamientos de Carr y Kemmis. De esta forma los
postulados en base a dichas actividades, estrategias y contenidos organizados de forma
sistemática presentes en la transformación en la práctica socioética ideal se apegan al
proceso emergente del cual emana los aspectos referenciales que aquí se desarrollan. Por lo
que se ha de considerar
La Seguridad
La seguridad para Suarez (2011) es un fenómeno difícil de conceptualizar por la

variedad de temáticas que comprende y por las diversas expresiones en las que se
manifiesta. No obstante, la seguridad ha hecho parte de un discurso hegemónico impuesto
desde occidente, basado en categorías y criterios que presuponen una aplicación universal.
Los valores e intereses de los países que han liderado este discurso en las últimas décadas
han marcado el devenir de esta noción en las naciones subordinadas.
Asimismo, David (2016), expresa que ni siquiera la seguridad basada en el individuo

se ha constituido como una alternativa plausible para superar esta lógica dominante ya que
las respuestas a los problemas planteados en este marco siguen siendo las mismas y no
conciben al ciudadano como sujeto activo y participante en la construcción de la seguridad,
resultando imposible superar los problemas de criminalidad y delincuencia que afectan hoy
en día las principales ciudades.
163
Pero para generar opciones distintas y configurar un pensamiento emancipador frente
a este tema, es necesario primero conocer el razonamiento preeminente sobre el cual se ha
desarrollado la seguridad en los últimos tiempos. Es importante mencionar que las
transformaciones ocurridas en el escenario mundial crearon las condiciones propicias para
replantear el concepto tradicional de seguridad a nivel internacional.
Seguridad ciudadana
Al respecto, Acevedo (2016) la seguridad ciudadana viene a ser “el orden

polivalente, de contenido antropocéntrico, universal, interdependiente, preventivo,
democrático, indivisible, global, local, integrativo y de connotaciones cualitativas y
cuantitativas y que responde a dos factores: percepción de inseguridad y un estado de
satisfacción de necesidades. La seguridad humana se concibe como un concepto amplio y
significa mucho más que la ausencia de la amenaza militar o delictiva. Incluye la seguridad
en contra de la privación humana, una calidad de vida aceptable, así como garantías a
todos los derechos humanos; significa seguridad para la gente de amenazas tanto violentas
como no violentas ya que es una condición o estado caracterizado por la libertad de
amenazas a los derechos de las personas
Seguridad del estado a la seguridad del individuo
La seguridad es un concepto polisémico que abarca una extensa multiplicidad de

fenómenos y manifestaciones, acarreando implicaciones directas para el conjunto de la
sociedad. La existencia de diversas aproximaciones y la falta de consenso respecto a ellas,
ha generado limitaciones para la construcción de un campo teórico que permita abordar la
realidad existente. Debido a su variedad de acepciones la seguridad es un derecho colectivo
intangible que debe concebirse desde diferentes perspectivas, así como la violencia y la
delincuencia en Colombia, que son de carácter multidimensional.
Etimológicamente, el término “seguridad” procede del latín “securitas” y según el

Diccionario de la Lengua Española hace referencia a “la ausencia de riesgo o a la
confianza en algo o alguien”. (Real Academia Española, 2016). Es una de las necesidades
164
fundamentales de los seres humanos (luego de las necesidades fisiológicas) según la
Pirámide de Necesidades de Maslow (1943), en la cual se busca llegar a un estado de
estabilidad, orden y protección.
Sin embargo, la seguridad como concepto hace parte de un discurso dominante y

hegemónico impuesto desde el norte. Es una creación netamente occidental que surge de la
visión eurocentrista, sobre la base de una definición elaborada por los países considerados
como desarrollados y aceptada por nuestros pueblos vistos como parte del “sur”. En un
plano histórico, la idea de seguridad ha variado a través de los años según la coyuntura
nacional y mundial y sus hitos más importantes pueden rastrearse en la obra de pensadores
europeos.
Para Federico Engels (2016, p. 67), la seguridad nace con el surgimiento de la

propiedad privada, al existir una división social del trabajo y por ende, una sociedad de
clases, que otorgaba a los individuos diferentes tipos de bienes que era necesario proteger
de los otros. Con la aparición del Estado moderno como actor predominante en el ámbito
internacional, surge el concepto de seguridad nacional basada en la defensa de los intereses
nacionales ante cualquier amenaza externa, empleando el uso de la fuerza y el poder
militar de ser necesario.
Lineamientos Estratégicos Seguridad ciudadana
En este sentido, Chiavenato (2016) se define como la formulación de las finalidades

y propósitos de una organización o proyecto, donde se consignan los objetivos definidos
para un largo plazo que apuntan a la perdurabilidad, sostenibilidad y crecimiento de la
misma que sirve de marco referencial para los objetivos y lineamientos consagrados en el
plan estratégico. Contiene los términos de referencia con un alcance mucho mayor que los
proyectos detallados en cada una de ellas para cumplir responsabilidades específicas y
limitadas a su campo especializado de acción, desarrollando una imagen asociada de futuro
con diferentes niveles o modelos que van desde lo general a lo particular desde el punto de
partida en la misión hasta el cumplimiento total en el tiempo futuro de la visión estipulada.
165
En este orden de ideas, se consta que el modelo tradicional desarrollado por Chandler
(2016) que consiste en una planeación estratégica como la “determinación de metas y
objetivos esenciales en el largo plazo, junto a la adopción de acciones y asignación de
recursos necesarios para cumplirlos” es insuficiente para perfeccionar todos los modelos
propuestos al pecar por su punto de vista estático en entornos estables que da paso a la
creación abismal de gaps o brechas entre la teoría y la práctica, en medio de una realidad
incierta y compleja.
Los ejes de Lineamientos Estratégicos Seguridad ciudadana
Para Covey (2016), se definen como los pilares fundamentales que resumen las áreas
de desarrollo que giran en torno al plan estratégico como el centro de toda actividad o meta
establecida, brindando las pautas de avance o progreso para consolidar las posiciones de
marca cada uno de los proyectos como temas dominantes en cuanto al enfoque en el
designio de las conductas finales, es decir, los tratados de victoria con los puntos decisivos
para usar la fuerza absoluta de que disponemos y la habilidad que empleamos para cumplir
con todos los objetivos estipulados. En otras palabras, son los aspectos donde
contemplamos desde una perspectiva especial todo lo que sabemos: una visión gestáltica y
sistémica de las interrelaciones entre las distintas partes que interactúan entre sí con base
en fines y comunes.
Por otro lado, según Ohmae (2016) dentro del pensamiento estratégico lo que debe
buscarse primero es el claro entendimiento del carácter particular de cada elemento en una
coyuntura dada y después hacer el más claro uso posible de nuestro proceso para
reestructurarlos de forma más ventajosa. En este sentido, los ejes estratégicos articulan el
examen crítico de los hechos para distinguir los acontecimientos más esenciales que
influyen en la realización del plan con vigencia en el largo plazo y describir las
instrucciones generales de las posibilidades y restricciones que tenga en el entorno frente a
la competencia. No se trata de dar órdenes detalladas para acciones concretas, sino que
sirven para inspirar todos los movimientos tácticos que se realicen en el futuro.
166
Importancia del lineamientos estratégico Seguridad ciudadana
La perspectiva a largo plazo u horizonte, es la respuesta a la pregunta de ¿En dónde

necesita estar la empresa en un momento específico del futuro para desempeñar su visión,
misión y estrategias? El Lineamientos Estratégico es un proceso dinámico lo
suficientemente flexible para permitir y hasta forzar modificaciones en los planes, a fin de
responder a las cambiantes circunstancias. Desde el punto de vista pedagógico el
Lineamientos Estratégico es importante porque ofrece a las organizaciones las siguientes
ventajas: Obliga a los ejecutivos a ver el lineamientos desde la macro perspectiva,
señalando los objetivos centrales, de manera que nuestras acciones diarias nos acerquen
cada vez más a las metas.
 Mantiene a la vez el enfoque en el futuro y el presente. Refuerza los principios

adquiridos en la visión, misión y estrategias.
 Fomenta los lineamientos y la comunicación interdisciplinarias.
 Asigna prioridades en el destino de los recursos.
 Mejora el desempeño de la organización: Orienta de manera efectiva el rumbo de la
organización facilitando la acción innovadora de dirección y liderazgo. Permite enfrentar
los principales problemas de la organización: Enfrentar el cambio en el entorno y develar
las oportunidades y las amenazas.
 El desarrollo de una planificación estratégica produce beneficios relacionados con la
capacidad de realizar una gestión más eficiente, liberando recursos humanos y materiales,
lo que redunda en la eficiencia productiva y en una mejor calidad de vida y trabajo para
todos los miembros. Ayuda a mejorar los niveles de productividad, conducentes al logro de
la rentabilidad.
 Favorece a la Dirección y coordinación organizacional al unificar esfuerzos y
expectativas colectivas.
 Optimiza los procesos en las Áreas al traducir los resultados en logros sinérgicos.
167
 Contribuye a la creación y redefinición de valores corporativos, que se traducen en:
Trabajo en Equipo; Compromiso con la organización; Calidad en el servicio; Desarrollo
humano (personal y profesional); Innovación y creatividad; Comunicación.; y Liderazgo,
factores a estudiarse en el lineamientos estratégico
Factores influyen sobre el bienestar presente y futuro de las organizaciones. A modo

de respuesta, diremos que todos los lineamientos estratégicos organizacional
necesariamente debe incluir el tratamiento a la influencia de los siguientes factores:
 El Entorno: La organización existe en el contexto de un complejo mundo comercial,

económico, político, tecnológico, cultural y social. Este entorno cambia y es más complejo
para unas organizaciones que para otras. Puesto que a la estrategia le incumbe la posición
que mantiene una empresa con relación a su entorno, la comprensión de los efectos del
entorno en la empresa es de importancia capital para el análisis estratégico. Los efectos
históricos y medio? ambientales en la empresa deben estudiarse, así como los efectos
presentes y los futuros cambios en las Categorías del entorno. Esta es una de las tareas
fundamentales por la amplia gama de Categorías del entorno. Muchas de estas Categorías
harán aparecer algún tipo de oportunidades, en tanto que otros amenazarán a la
organización.
 Los Recursos: Así como existen influencias externas sobre la organización y sobre su
elección de estrategias, también existen influencias internas. Una de las formas de estudiar
la capacidad estratégica de una organización es considerar sus puntos fuertes y sus puntos
débiles (qué es lo que la organización hace bien y en qué falta, o donde se encuentra en
ventaja o desventaja competitiva). Estos puntos fuertes y débiles pueden ser identificados a
través del estudio de las áreas, Recursos Humanos y recursos materiales de la
organización, como las instalaciones, su estructura financiera y sus productos/servicios.
 Las Expectativas: Los que esperan del futuro los diferentes agentes es importante, pues
influirá en lo que se considera aceptable en términos de estrategias anticipadas por la Alta
Dirección. No obstante, las creencias y los supuestos que constituyen la Cultura
168
Organizacional, aunque menos explícitas, también tienen una influencia importante. Las
influencias del entorno y de los recursos sobre la organización han de interpretarse a través
de estas creencias y supuestos. Así, dos grupos de directivos, posiblemente trabajando en
diferentes divisiones de una organización, pueden llegar a distintas conclusiones sobre la
estrategia, aunque se enfrenten a implicaciones de recursos y de los entornos similares. La
influencia que prevalezca, va a depender del grupo que tenga mayor poder, y entender esto
será de la mayor importancia para reconocer por qué se sigue una estrategia adoptada.
 las bases: El entorno, los recursos y las expectativas, en el marco cultural y político de
la organización proporcionan las bases del análisis estratégico. Sin embargo, para
comprender en que posición estratégica se encuentra una empresa, es necesario considerar
también en qué medida la orientación e implicaciones de la estrategia actual y los objetivos
que sigue la organización están en línea con las implicaciones que pueden afrontarlas. En
este sentido, tal análisis debe realizarse teniendo presentes las perspectivas del futuro. ¿Es
la estrategia actual capaz de lidiar los cambios que tienen lugar en el entorno de la
organización? Es bastante improbable que exista un perfecto ajuste entre la estrategia
actual y la imagen que emerge del análisis estratégico. El grado en que haya aquí un
desajuste, es el grado del problema estratégico que arrastra la Alta Dirección de la
Organización.
La fase más importante de los lineamientos estratégicos es la puesta en práctica del

mismo. Esto lo logramos mediante los lineamientos operativos por parte de cada gerencia o
área de trabajo. El objetivo es preparar a cada negocio para hacer frente a diferentes
escenarios, con el fin no sólo de anticiparse a los cambios, sino también cómo deben
manejarlos o "gerenciales", de modo que sean efectivos en el análisis de sensibilidades,
desarrollando un marco de trabajo que actúe a la vez como medio de control y equilibrio.
169
MOMENTO VI
(CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES)
CONCLUSIONES
Esta indagación evidenció resultados cercanos a la teoría de las relaciones humanas,

la motivación, del dialogo y de la gerencia administrativa que sostienen que los conflictos
son naturales y si se tratan a tiempo se convierten en una fuente positiva de cambio y
desarrollo institucional; es por ello que se debe impulsar a las personas con técnicas
motivacionales, inteligencia emocional y de resiliencia.
En relación al primer objetivo, determinar las características actuales de un modelo

desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui. que permitan
conocer el control de la gestión, se evidencio ambiente organizacional débil, fallas en la
comunicación entre funcionarios por discrepancia entre valores individuales y colectivos,
falta de integración para trabajar en equipo, toma de decisiones erradas para el
cumplimiento de la misión y visión institucional. Aunado a ello falta de integración en los
funcionarios administrativos y operativos, desmotivación para realizar las tareas diarias;
además funcionarios con el grado de bachiller están desempeñando cargos con funciones
gerenciales administrativas. También presentan fallas en el trabajo en equipo, poca
comunicación asertiva, baja inteligencia emocional y disciplina institucional por lo cual se
debe proyectar el desempeño adecuado a sus necesidades.
En consecuencia al indagar sobre el segundo objetivo específico, Analizar el

desarrollo de un modelo teórico del control de la gestión administrativa organización
que permita ampliar el conocimiento ontológico, axiológico, y epistemológico , para la
formulación de líneas de acción que permitan el control de gestión, se pudo constatar que
las teorías de las Relaciones humanas, de la motivación, la teoría del dialogo y de la
gerencia administrativa son las adecuadas a las debilidades que presenta los servidores
públicos del Cuerpo de Policía del estado Anzoátegui, el cual se basó en los lineamientos
170
del teórico especialista Idalberto Chiavenato; efectivamente enmarcado en las herramientas
motivacionales, de procesos administrativos, de comunicación asertiva, de trabajo en
equipo y con buen manejo de la inteligencia emocional hacia la atención de usuarios como
guía para desarrollar el plan gerencial de capacitación.
Se determinó que la mayor debilidad está en la planificación de los procesos

administrativos; es decir, fallas en la organización de los servicios que ofrecen por la gran
cantidad de usuarios que asisten a diario a la institución, asignación de funcionarios en los
cargos de supervisión que nos poseen los estudios académicos para su desempeño,
debilidades en la planificación de la asignación a los funcionarios que trabajan en puntos
de control y manejo vehicular en calles por imprevistos de accidentes, entre otros.
En este sentido, en el tercer objetivo específico, Develar el modelo teórico del

control de la gestión administrativa organizacional que permita el desarrollo de las
funciones en su desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui, se determinó que este no cuenta con los lineamientos de acciones y de las
estrategia para el control de la gestión administrativa, donde el funcionario y
funcionaria en condición de subordinado sólo debe obedecer las órdenes jerárquicas
emanadas de la Superioridad, fallas tales como: ausencia de comunicación asertiva, falta
de motivación, existencia de tensiones e impedimentos para manejar los usuarios molestos
que han sufridos accidentes y/o percances de accidentes. Igualmente, no se realiza control
y seguimiento de las ausencias, permisos, reposos, ni se aplican políticas de Desarrollar y
corregir los problemas que afectan el desempeño diario de los funcionarios en la
institución.
Debido a la problemática estudiada se hace necesario Desarrollar el modelo

desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui
171
RECOMENDACIONES
Es importante destacar que las recomendaciones una vez alcanzados los objetivos del
trabajo van dirigidos a los funcionarios del Cuerpo de Policía Instituto autónomo de policía
del estado Anzoátegui como responsables de fomentar Diseño de un plan de acción
organizativo como control de la gestión administrativa institucional adecuado para tener el
desempeño ideal que todos se merecen.
1. En relación al desarrollo del trabajo de grado se apoya en los lineamientos de Idalberto

Chiavenato (2006) sobre el uso de la administración como es el caso del Instituto
autónomo de policía del estado Anzoátegui , es relevante acotar que el modelo teórico del
control de la gestión administrativa organizacional que permita el desarrollo de las
funciones en su desempeño proactivo de los funcionarios de la policía del estado
Anzoátegui organizativo como estrategia para el control de la gestión administrativa debe
ser integral y humanista motivado a que este debe involucra a todo los funcionarios de los
diferentes estratos que hacen vida en el Cuerpo policial; y debe ser flexibles para
adaptarse a cada circunstancia y a los problema que puedan aparecer en la institución
2. Se sugiere revisar los elementos característicos que acompañan el Desarrollar el

modelo teórico del control de la gestión administrativa organizacional para el
Anzoátegui, pues incide en algunos factores intangibles tales como: actitudes de los
funcionarios supervisores, administrativos y operativos desde el punto de vista hacia la
personalidad humana. Por otro lado los métodos actuales que usan para dirigir y controlar
la gestión administrativa de los servidores públicos que es esencial para determinar como
estrategia para el control de la gestión administrativa ideal que se necesita en la
institución policial.
3. Establecer estrategias motivacionales claves con el fin de que crear resultados directos
en la calidad de vida del talento humano, en la proactividad de estos trabajadores, en el
mejoramiento de la imagen institucional y en el ambiente de trabajo para mejorar la
172
conexión entre jefes, administrativos y operativos; motivado a que en el Cuerpo Policial
existe una amplia relación con la comunidad
4. Finalmente se recomienda aplicar definitivamente una Aproximación teórica: del

desempeño proactiva de los funcionarios de la policía del estado Anzoátegui , debido a
los resultados que aportó esta investigación y a las conclusiones planteadas anteriormente,
se extraen las siguientes recomendaciones, a los funcionarios de esta prestigiosa institución
deben propiciar círculos de trabajo para negociar con sus gerentes y proponer ideas que
permitan la apertura a la transformación del estilo gerencial que actualmente se lleva
acabo, ya que esto permitirá mejorar la convivencia laboral.
173
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178

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARAEL MODELO TEÓRICO DEL CONTROL DE

APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN

Barcelona, julio de 2021

APROBACIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL GRADO, TRABAJO DE GRADO Y TESIS

En la ciudad de Barcelona, en el mes de Octubre del 2021.

Firma del Tutor: Dr. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ

Cédula de Identidad: 8.219.471

ACEPTACIÓN DEL TUTOR

En la ciudad de Barcelona, en el mes de junio del 2021.

Firma del Tutor Firma del Estudiante

Datos del tutor: DR. RODRIGUEZ MALAVE EDULFO JOSÉ

Decisión del Comité Académico de Programa: _____________

Rep. Profesoral Rep. Estudiante Coordinadora

APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

AUTOR (A): DR. MARCANO ALBORNOZ RUBÉN CÉDULA DE IDENTIDAD: 8.219.471

CENTRO DE FORMACIÓN: ANZOÁTEGUI

PROCESO ACADEMICO: 1.2019 FECHA DE INSCRIPCIÓN: 06/07/2021

UBICACIÓN DEL TRABAJO EN LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

FIRMA DEL AUTOR: FIRMA DEL TUTOR:

RECEPCIÓN: SELLO: FECHA:

Referencia pago Numero de celular del Correo electrónico del Estudiante

Solo para uso del Comité Académico

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Autor: Dr. Marcano Albornoz Rubén

APROXIMACIÓN TEÓRICA: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN

Descriptores: Teorización; Control; Gestión; Administrativa Organizacional Policial ;

de luz, fe, paciencia y esperanza. “GRACIAS DIOS POR ESTAR

brindándome constantemente consejos que me llevaron a ser una

persona de bien. GRACIAS MI DIOS POR HABERME

PERMITIDO TENER UNA MADRE TAN EJEMPLAR Y UN

PADRE DE CONSTANCIA Y ESFUERZO

A mi esposa, Ibel: por su apoyo, ayuda y comprensión sin las cuales no

en todos los momentos de mi vida y por haberme dado tanta fortaleza

permitido tenerte a mi lado y ser la madre de mis hijos. ¡TE QUIERO

REINA CON TODAS LAS FUERZAS DE MI CORAZÓN!

A mis hijos Marianajosé y Fernando; por constituir el norte que guía

regalado. GRACIAS DIOS POR TAN MARAVILLOSOS HIJOS.

A mis nietos, Alana y Cesar Rubén Le dedico la lucha de mi vida, que

este sacrificio sirva de ejemplo para su futuro, este triunfo lo pondré a

sus pies pata ofrecerle todo lo que soy por siempre

A todos ellos dedico los laureles de mi vida.

Dr. Rubén Marcano Albornoz.

permiten alcanzar las metas.

A la Ilustre Universidad Nacional Experimental de la Seguridad y a la

“POLICIA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI” por darme la oportunidad

de seguir creciendo como profesional.

A el Dr Edulfo Rodríguez, mi tutor, en el grato ejercicio de su

enseñanza le agradezco sus invaluables y puntuales observaciones,

quien con su paciencia y constancia de trabajo contribuyó al logro de

A todos los que de alguna u otra manera impulsaron y verificaron la

presente investigación, les expreso mi eterna gratitud.

A todos mil Gracias………

Dr. Rubén Marcano Albornoz.

En la actualidad, los avances tecnológicos, la globalización, las innovaciones y los

Un buen principio al tratar el tema de la seguridad ciudadana consiste en advertir que

En la actualidad la estructura de desarrollo, en la que avanzan los colectivos, se

Desde el contexto control de la gestión administrativa organizacional policial surge

De tal manera, el modelo teórico del control de la gestión administrativa

De esta forma el modelo teórico del control de la gestión administrativa

Desde la perspectiva se dinamizan los recursos existentes en aras a la

Para la obtención de la información se analizaron fuentes documentales, en las se