UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICE RECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE
DERECHO

DERECHO TRIBUTARIO Y DERECHO FINANCIERO

ESTUDIANTE:
JOHANNA LÓPEZ
FUNDAMENTOS TEÓRICOS QUE SUSTENTAN LA  ACTIVIDAD 
FINANCIERA DEL ESTADO

La actividad financiera es aquella que se traduce en una serie de

entradas y salidas de dinero en la Caja del Estado. Las entradas de
dinero son los ingresos públicos, aquellas transferencias monetarias
(coactivas o voluntarias) realizadas en favor de los organismos
públicos.

La relación de esta actividad con las demás funciones del Estado

es obvia, desde el momento en que éste no puede llevar adelante
ninguna de sus funciones, de mover ninguna rueda de la compleja
maquinaria de la Administración Pública si no está alimentada por
los medios económicos que logra a través de la función recaudatoria
de la actividad financiera.

Es, pues, esta última, una gestión fundamental del Estado, sin la
cual no pueden desarrollarse sus demás funciones ni, por tanto,
lograrse sus fines.La actividad financiera es la gestión que realiza el
Estado y los demás entes públicos secundarios, para proveerse de
los medios económicos suficientes para cubrir los gastos de los
servicios públicos y también la ejecución de esos mismos gastos.

La Hacienda Pública comprende principalmente la administración

y disposición de recursos y caudales públicos. Corresponde al
Presidente, los Ministros y demás funcionarios competentes por vía
constitucional y legal la administración de la Hacienda Pública en
Venezuela, están obligados como administradores a rendir cuentas y
son responsables de la gestión que les ha sido encomendada, esa
responsabilidad puede hacerse efectiva por diversas vías, que
conforman el último momento de la actividad financiera, el cual es el
control.

Las Necesidades Públicas: Nacen de la colectividad y se

satisfacen mediante la actuación del Estado quien será garante de
las principales necesidades que se originen dentro de una
colectividad, necesidades éstas que solamente podrán ser
satisfechas por el Estado debido a que son de imposible
cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el
colectivo.
 Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en
procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Se
encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las
cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre
servicios públicos esenciales y no esenciales.
Gasto Público: Son las inversiones o erogaciones de riquezas
que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios
necesarios para la satisfacción de las necesidades públicas, y para
enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que son llamadas
propiamente servicios.
Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se
logran sufragar los gastos públicos y constituyen todos los ingresos
financieros a la tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza
económica o jurídica.
Renta Nacional: Es la sumatoria en términos monetarios de los
bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un país
durante un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.

Las funciones de las Finanzas en el proceso de desarrollo: Las

Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de
un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa
de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción,
crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal,
disminuir la tasa de inflación entre otras, ya que estas variables
generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y
administración que de las finanzas realicen los representantes del
Estado

BASES LEGALES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

VENEZOLANO
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
especialmente lo establecido en el Título VI (Sobre el
Sistema Socioeconómico, Régimen Fiscal, Tributario,
Presupuestario, entre otros.
 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
 Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal
 Ley Orgánica de la Administración Pública
 Código Orgánico Tributario
  Leyes especiales, que establecen tributos (impuestos, tasas,
contribuciones), así como también ciertos reglamentos y
normas

La actividad financiera del Estado ha sido definida por el fiscalista

mexicano Joaquín B. Ortega como “la actividad que desarrolla el
Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los
gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades
públicas y en general a la realización de sus propios fines.

TEORÍAS SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Recursos patrimoniales
• Bienes de dominio público:
El Estado posee bienes que estrictamente hablando son “sociales”
antes que “estatales”, por cuanto están destinados al disfrute de toda
la comunidad, y son utilizables por sus componentes sin
discriminación
• Bienes de domino privado:

El Estado posee, además, otros bienes que pueden satisfacer

necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso
de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas
a ellos por su adquisición, localización, administración, concesión u
otra contratación

• Teorías Sociológicas:
Ello significa que la forma general de la sociedad se determina por
los diversos elementos que actúan en ellas pudiendo distinguirse las
siguientes categorías
• Los elementos de la naturaleza(flora, fauna, clima, ubicación
geográfica y riquezas minerales)
• La acción ejercida por una sociedad por otra anteriores en el
tiempo o exteriores en el espacio

• Teorías Políticas:
Siendo el estado sujeto activo de la actividad financiera, un ente
político por su propia naturaleza, siendo los fines de estado, objeto
de la actividad financiera, políticos, en tanto y en cuanto los mismos
responden a un juicio de tipo valorativo hacho por el estado mismo y
siendo que los recursos con los que cuenta y debe contar el estado,
a fin de lograr la satisfacción de sus fines

• Teorías Económicas
El denominador común de estas teorías estriba en considerar a la
actividad financiera del estado como un fenómeno en el cual, los
verdaderamente relevantes es, el aspecto económico en ella
envuelto

DERECHO TRIBUTARIO Y DERECHO FINANCIERO

Existen diversas definiciones tanto del derecho Tributario como

del Derecho Financiero en lo particular considero que para definir
ambos derechos es necesario tomar en cuenta que los dos
pertenecen al derecho público y constituyen parte de las herramientas
a través de las cuales el estado administra la hacienda pública.

Según Carlos Giuliani Fonrouge “el Derecho Financiero

corresponde al Derecho Público, que persigue fines colectivos, y
como lo precisa la doctrina se refiere exclusivamente a la actividad
del Estado, y las finanzas públicas”.

Básicamente el derecho financiero es una de las ramas del

derecho público y se puede definir como el conjunto de leyes,
reglamentos principios y normas que se encargan de establecer los
parámetros a través de los cuales el estado debe regirse a luego de
adquirir el dinero necesario para llevar a cabo cada uno de sus fines
y la forma en que debe invertir dicho dinero para cubrir el gasto
público.

Por su parte el derecho tributario, el Derecho Patrimonial Público

(servicios públicos y empresas estatales), así como también el
Derecho del Crédito Público (llamado también derecho monetario) y
el Derecho Presupuestario son considerados por muchos
doctrinarios dentro de las ramas del derecho financiero ya que estos
se encargan de estudiar las manifestaciones de la actividad financiera
del Estado.
La relación existente entre el derecho financiero y el derecho
tributario es obvia ya que para que el estado pueda obtener tributos o
dinero destinado para cubrir el gasto público es necesario
establecer los procedimientos que se deben seguir para implementar
tributos o gravámenes (impuestos, derechos, sanciones económicas
y contribuciones especiales) actividad realizada por el derecho
tributario; una vez adquiridos dichos tributos es necesario regular la
manera en que estos se invierten.

Y es ahí entonces donde entra en funcionamiento el derecho

financiero para regular todas las actividades del estado referentes a
la administración de los recursos (ingresos y gastos públicos)
reflejados de alguna manera en el Presupuesto Estatal además del
patrimonio de la nación, es decir de la Hacienda Nacional.
 En cuanto a la autonomía del derecho financiero existen dos
corrientes, es decir dos teorías defendidas por distintos autores; por
una parte nos encontramos con la corriente administrativa defendida o
respaldada por Pérez de Ayala, Mayer y Giorgio del Vecchio; estos
tres doctrinarios afirman que el derecho financiero es una rama del
derecho administrativo o un elemento que influye en el derecho
administrativo por lo tanto no existe autonomía en él.

Por otro lado visualizamos la teoría o corriente autonomista

establecida por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese. Quienes
aseveran que los conflictos legales que se desprenden de la
actividad financiera del Estado se solventan a través de “principios
propios de carácter unitario”, además, establecen que el derecho
financiero tiene importantes ramas jurídicas como el derecho
tributario.

Particularmente me inclino hacia la corriente autonomista ya que

observo que el derecho financiero establece los parámetros a seguir
para la administración del gasto público mientras que el derecho
administrativo tiene por objetivo regular la relación entre los
particulares y el aparato público y las actuaciones de los organismos
públicos como tal.
 Referencias Electrónicas
 https://derecho2008.wordpress.com/2012/12/15/derecho-
tributario/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_tributario_de_Venezuela
 http://unimet-
derechotributario.blogspot.com/2009/01/conceptos-basicos-
derecho- tributario.html

Bibliografía

 Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de

Octubre de 2001.
 Garay, Juan (2005). La Constitución Bolivariana. Ediciones Juan
Garay. Caracas. Venezuela.
 Material Virtual de la Cátedra de Derecho Tributario SAIA. UFT.
Modalidad OnLine.