CUESTIONARIO ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

COLOMBIANO 2020

Presentado por: Silvia Juliana Arias Díaz

Asignatura: Contabilidades especiales.

A partir de la lectura del capítulo 1, 2 del documento ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO COLOMBIANO 2020 - Responder:

1. Cuáles son las funciones de la actividad presupuestal del Estado

 Asignación de recursos,
 Redistribución de rentas,
 Políticas de estabilización y crecimiento.

2. Defina Función de asignación de recursos

Es el proceso mediante el cual se hace la destinación de la provisión de bienes públicos, o bienes

sociales.

3. Defina Función de distribución

La función de distribución tiene como principio que, no necesariamente la división de la renta y la

riqueza que surge de la operación de los mercados, incluso cuando ésta ocurre en condiciones
competitivas, constituye una repartición justa que es lo idealmente deseable a nivel social. Este
proceso constituye en esencia una cuestión política y, por tanto, cambia en el tiempo según sea la
organización social existente en ese momento; dicho esto, puedo inferir que esta función consiste
en repartir los dineros presupuestales de acuerdo a la necesidad social, región o ente encargado
con el fin de cumplir o solventar los requerimientos propios.

4. ¿Qué relación existe entre el Presupuesto, plan de desarrollo y coherencia

macroeconómica?

El plan de desarrollo es un documento que como hoja de ruta estratégica, plasma las principales
políticas de desarrollo de cada periodo de gobierno, estas se ejecutan por medio de todos los
proyectos de inversión pública, que puede asemejarse, al ejercicio de hacer una ´ lista del
mercado’ en donde cada artículo a comprar son los proyectos de inversión que se van ejecutando
a medida que hay disponibilidad de recursos.

Este plan se hace posible cuando se integra a la elaboración del presupuesto que a su vez es un
instrumento de política macroeconómica y de planeación en cuya cabeza está el Ministerio de
Hacienda, en este, se mejora la focalización, distribución, calidad y necesidad del gasto público e
impacto en el desarrollo ya sea de un municipio o departamento como entidad territorial como
del Estado en general.

En él se deben evidenciar dos principios claves que son: el de Coherencia Macroeconómica, que
busca garantizar que la elaboración y su ejecución presupuestal sea compatible con las metas
económicas fijadas por el gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la
República, y el de Sostenibilidad y Estabilidad, mediante el cual se fortalece la relación entre gasto
y ciclo económico, esto también dispone que los planes de gasto guarden consistencia con la
programación financiera en aras de asegurar la estabilidad macroeconómica del país,
programación plasmada en el plan de desarrollo.

Ahora bien, tanto el plan de desarrollo como el presupuesto debe estar acorde a las realidades
macroeconómicas del país: sus fuentes de ingreso ya sea en moneda nacional como en moneda
extranjera, sus políticas de inversión a mediano y a largo plazo ya sea en los diferentes sectores
económicos del país como en el exterior, el manejo de las políticas fiscales y de recaudo y este a su
vez debe concadenar con el gasto. La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del
Poder Público, dentro de sus competencias, en un marco de colaboración armónica en el cual se
integren: Desarrollo, presupuesto y realidad-entorno económica.

5. ¿Cuál es el marco general del sistema Presupuestal Colombiano?

El presupuesto hace parte del sistema de gestión

financiera de la administración pública. Como
instrumento de la administración financiera se
encuentra presente en los diferentes niveles de
gobierno y hace parte de la naturaleza institucional
de las entidades públicas plasmadas en el cuadro 1.

El marco general lo enmarca la constitución política y

los diferentes decretos para tal fin como lo son:

 Constitución Política: Artículo 151: se establecen

los reglamentos del Congreso y de cada una de
las Cámaras, las normas sobre preparación,
aprobación y ejecución del presupuesto de
rentas y ley de apropiaciones y del plan general
de desarrollo, y las relativas a la asignación de
competencias normativas a las entidades
territoriales.
 Constitución Política: Artículo 352.: la Ley
Orgánica del Presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación,
modificación, ejecución de los presupuestos
 Decreto 111 de 1996: Artículo 1º. Constitución del estatuto orgánico del presupuesto general
de la Nación
 Decreto 111 de 1996: Artículo 4º. Para efectos presupuestales, se integran las personas
jurídicas públicas del orden nacional en donde el patrimonio esté constituido por fondos
 públicos y no sean empresas industriales y comerciales del Estado o sociedades de economía
mixta.
 Decreto 111 de 1996: Artículo 5º. Las empresas de servicios públicos domiciliarios en cuyo
capital la Nación o sus entidades descentralizadas posean el 90% o más.
 Decreto 111 de 1996: Artículo 109. Las entidades territoriales deben regirse al presupuesto
nacional.
 Ley 1530 de 2012: Artículo 1°. En él se determina la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables: Regalías.
 Ley 1530 de 2012: Artículo 60. Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente título
constituyen el Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalías.
 Constitución Política: Artículo 354 : “Habrá un Contador General, funcionario de la rama
ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la de sus
entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que
pertenezcan”. Lo referente a ejecución presupuestal es de competencia de la Contraloría.
 Constitución Política: Artículo 117: El Ministerio Público y la Contraloría General de la
República son órganos de control.
 Constitución Política: Artículo 119. La Contraloría General de la República tiene a su cargo la
vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración.
 La Constitución Política de Colombia en el Título XII, capítulo 1,: el Estado es quien dirige la
economía del país, su régimen económico y su hacienda.
 Constitución Política: Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una
parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

6. ¿Cuáles son las autoridades e instancias para la planeación del presupuesto público?

Autoridades Instancias
1. Presidencia de la República 1. El Congreso de la República
2. El Consejo Nacional de Política Económica 2. El Consejo Nacional de Planeación
y Social (CONPES) y el CONPES SOCIAL.
3. El Departamento Nacional de Planeación.
4. El Ministerio de Hacienda y Crédito
Público
5. Los demás Ministerios y Departamentos
Administrativos

7. ¿Qué es el CONPES?

Es el Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES —Es la máxima autoridad

nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los
aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.

8. ¿Qué es el PND y el PNG?

 El PND es Plan Nacional de Desarrollo, es el documento que sirve de base y provee los
lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República
 a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es
responsabilidad directa del Departamento Nacional de Planeación. El PND se ha establecido
legalmente dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableció la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo
 El PNG: Es el Presupuesto General de la Nación, es el instrumento de manejo financiero más
importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de
financiación, además de establecer las reglas para su ejecución.

9. El PND se compone por una Parte General y un Plan de Inversiones Públicas, describa en qué
consiste cada una.

Plan general Plan de inversión Pública

Es el plan de direccionamiento estratégico:
en este se plasman los propósitos y objetivos
nacionales que son de largo, mediano plazo.
Sus metas, las prioridades, las estrategias y
orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.
Es la proyección de los recursos financieros
disponibles para las entidades públicas del
orden nacional para su ejecución y
armonización con los planes de gasto público.
En él se da repuesta al cómo, cuándo, dónde
se va desarrollar el plan general. Describe a
su vez los proyectos que se van a realizar.

10. Describa de manera breve el ciclo del Plan General de Desarrollo

Este ciclo consta de 14 pasos:

a. Proceso de elaboración: El Gobierno Nacional tiene 6 meses para presentar el proyecto del
PND al Congreso.
b. Durante los 6 meses se presenta primero al CONPES tiendo en cuenta el aval de CONFIS,
quienes verifican que cumpla con todo lo reglamentario de ley.
c. Luego, el Presidente pone el documento consolidado a revisión del Consejo Nacional de
Planeación, quien emite su concepto y recomendaciones a lugar.
d. Ya avalado, el Presidente de la República envía al Congreso copia del proyecto del plan de
desarrollo.
e. Pronunciamiento del CNP: si este no se pronuncia a más tardar 10 de enero, se da por
cumplido este requisito.
f. Proyecto definitivo. Luego de hacer las correcciones pertinentes el Gobierno a través del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público presenta el proyecto a consideración del
Congreso antes del 7 de febrero, y convoca para esto a sesiones extraordinarias.
g. Presentación y primer debate: El gobierno nacional presenta el proyecto, arranca su
estudio y primer debate en sus comisiones económicas tanto el Senado como en la
Cámara de Representantes. En un término de 45 días máximo.
h. Segundo debate: Luego de ser discutido en las comisiones, este se lleva a plenaria de
ambas cámaras. Al igual que en 1er debate tienen 45 días máximo para ponerse de
acuerdo en la unificación del texto debatido.
i. Si el Congreso no logra aprobarlo en el término de 3 meses, el Gobierno lo pone en
marcha por Decreto con fuerza de ley.
j. Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo: con base en lo aprobado, los organismos y
entidades encargadas ponen en marcha el plan de acuerdo con sus competencias.
k. Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, BPIN: Las entidades
gubernamentales preparan y evalúan los programas que vayan a ser ejecutados, en
desarrollo de los lineamientos del plan y para el cumplimiento de los planes de acción.
l. Armonización y sujeción de los presupuestos oficiales al plan: El DNP observará en lo
pertinente las reglas previstas para el efecto por la Ley Orgánica del Presupuesto.
m. Evaluación del PND: El DNP evalúa periódicamente su ejecución a su vez presentará al
Conpes, en el mes de abril de cada año, un informe sobre el resultado del total de las
evaluaciones que se constituirá en la base para el diseño del plan de inversiones del
próximo año.
n. Por último, Presidencia de la República debe presentarle al Congreso al iniciar cada
legislatura un informe detallado sobre la ejecución del PND y de sus distintos
componentes.