FABIAN ARTURO POLO CONSUEGRA

CC. 1.048.218.777

EVIDENCIA 1: ARTICULO PRESUPUESTOS.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.

ART. 5º LEY N. º 1535.

El Presupuesto General de la Nación es el instrumento de asignación de recursos
financieros para el cumplimiento de las políticas y los objetivos estatales. Constituye
la expresión financiera del plan de trabajo anual de los organismos y entidades del
Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos, se determinará el
monto de los gastos autorizados y los mecanismos de financiamiento. Se elaborará
por programas y con técnicas adecuadas para la asignación de los recursos
financieros del Estado.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas

públicas y establece la política fiscal del país.

En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como

autoridad presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el presupuesto de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las Sociedades
de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales y
comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General de
Regalías. El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de
manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra
el gasto público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas para su
ejecución. El Presupuesto General de la Nación es aprobado por el Senado de la
Republica de la Nación durante varios debates, se establece para la financiación de
los entes gubernamentales, su liquidez se basa en los impuestos establecidos, los
recursos propios como la venta de bienes y servicios y por último el impuesto de
industria y comercio. El Ministerio de Hacienda a través del presente documento
expone de forma clara a los ciudadanos los resultados de su gestión administrativa,
financiera y presupuestal durante el periodo agosto de 2011 - agosto de 2012, con
el fin de garantizar el ejercicio del control social, generar condiciones de confianza
y contribuir a las prácticas de participación ciudadana en el manejo de los recursos
públicos. Presupuesto General de la Nación para el 2018 quedó en $235,5 billones.
A la sanción del presidente Juan Manuel Santos. Para el año 2018 el presidente de
la Republica de Colombia Dr. Juan Manuel Santos Calderón, tiene fijado un
presupuesto que fue intervenir más en servicio de la deuda pública nacional
quitándole el 1% del presupuesto referente al año 20 17, en cuanto a la Defensa del
País no fue reducido el presupuesto y se reduce los programas de
Viviendas de interés social, educación y salud, el tema más delicado es el
presupuesto del Deporte que fue el más afectado. Se nota que el gobierno central
está más interesado en el pago de la deuda externa que en la misma educación del
país y en las investigaciones. Durante el periodo del 2000-2016 la economía creció
45% al igual que el endeudamiento en un 100%, es decir que cada colombiano
debemos de 477 Billones de la deuda externa y dividiéndolo por la cantidad de la
población es igual a $10.000.000 por cada colombiano, cuando inicio Dr. Juan
Manuel Santos era de $5.000.000, el presupuesto está más basado en endeudarnos
más que en pagar y tener una buena Salud y Educación. Con el modelo económico
que se ha implementado por el Dr. Juan Manuel Santos durante los últimos seis
años ha afectado el presupuesto de la Nación en muchas formas, es decir que los
ingresos están por po r debajo de los gastos, lo que genera que se implementen
nuevos impuestos y el incremento de los actuales para subsanar el gasto, además
se genera el incremento de los productos de la canasta familiar y los combustibles
y para terminar el recorte de empleados tanto para el sector público como para el
privado. Es rescatable el modelo implementado por el Dr. Santos en cuanto a
educación sobre el programa para la población vulnerable “SER PILO PAGA”, no
se ve muy claro que los rubros de las universidades públicas fueron tomados para
pagar el programa en universidades privadas.

Composición Presupuesto General:

DEFENSA Y POLICIA TRABAJO SALUD Y PROTECCION SOCIAL HACIENDA

INCLUSION SOCIAL Y RECONSILIACION, TRANSPORTE, RAMA JUDICIAL,
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,FISCALIA, JUSTICIA Y DEL DERECHO
,MINAS Y ENERGIA, AGROPECUARIO, ORGANISMOS DE CONTROL,
REGISTRADURIA, COMUNICACIONES, INTERIOR, RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INDUSTRIAL Y TURISMO, PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA, AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, EMPLEO PUBLICO,
PLANEACION, CONGRESO DE LA REPUBLICA, CULTURA, INFORMACION
ESTADISTICA, CIENCIA Y TEGNOLOGIA, DEPORTE Y RECREACIO,
INTELIGENCIA,

El proyecto de ley anual de Presupuesto General de la Nación se acompaña de:

1. Texto del proyecto de ley que incluye:
• Mensaje Presidencial, corresponde a la exposición de motivos donde se
justifica el monto, composición y distribución del presupuesto presentado, así
como las decisiones de política económica y los supuestos
macroeconómicos en las que se sustenta. • El Presupuesto de Rentas que
contiene la estimación de los ingresos
corrientes; de las contribuciones para fiscales administradas por un órgano
del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los
ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
• El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones que incluye las
apropiaciones para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General
de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo,
la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado
Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los
Departamentos Administrativos, los Establecimientos Públicos y la Policía
Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, funcionamiento,
servicio de la deuda pública y gastos de inversión. Los gastos de inversión
clasificados en programas y subprogramas. • Disposiciones generales.
 Corresponde a las normas tendientes a asegurar la
correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales regirán
únicamente para el año fiscal para el cual se expidan.
• Anexo del gasto social. • Detalle de la composición de las rentas y recursos
de capital.

• En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar

¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El área encargada de hacer el presupuesto general de la nación es: LA

DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO Proponer al Ministro de
Hacienda los lineamientos de la Política Presupuestaria para cada ejercicio
financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos
financieros, a los resultados de ejercicios anteriores, a los objetivos del
Gobierno y al Programa de Inversión Pública.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las

finanzas públicas y establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la
Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad
presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el presupuesto de
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las
Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de
Empresas Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el
presupuesto del Sistema General de Regalías.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

En nuestro sistema presupuestal, la facultad de aprobar los estimativos de los

ingresos y el gasto público, en tiempos de paz, corresponde únicamente al
Congreso de la República. A su vez, las Asambleas Departamentales y Concejos
Municipales, pueden hacerlo, según la competencia que les otorga la Constitución
Política. (Artículos 150 numeral 11, 313, 338, 353).

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

La Contraloría, por su parte, representa a la sociedad en cuanto que es ella la titular
de sus finanzas sus finanzas en último término, pues en principio lo son del Estado.
Vela porque los recursos los recursos que le proporciona al Estado estén
concurrentemente manejados, que no se desperdicien o se dilapiden.

Según el artículo 117 de la nueva Carta nueva Carta Política, Política, "El
Ministerio Público y la Contraloría General de la República, son órganos de
 control". El Ministerio Público es ejercido por el Procurador General de
la Nación, la Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores
delegados y los agentes del Ministerio Público, ante las autoridades
jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los demás funcionarios
que determina la ley. Al Ministerio Público le corresponde la guarda
y promoción y promoción de los derechos los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas. La Contraloría General de la de la
República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de
resultados de la administración. La administración. De esta manera
la Constitución la Constitución de 1991 avanza en la configuración de la
cuarta rama del poder público, al definir en su tratado X los organismos de
control. 

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso

de un año fiscal?
Menos del 20% del presupuesto del gobierno para el año entrante se puede
modificar debido a la enorme cantidad de gastos que están ‘amarrados’ por
leyes vigentes o sentencias de la Corte Constitucional:

.ARTICULO 65. Cuando en la vigencia fiscal las fuentes de financiación no permitan

la ejecución de programas calificados por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público como prioritarios, mediante resolución motivada el Director General del
Presupuesto podrá sustituir las fuentes de financiación sin alterar la cuantía del
gasto a nivel de numerales ni crear nuevas fuentes de recursos.

ARTICULO 76. Cuando los organismos y entidades requieran celebrar

compromisos que cubran varias vigencias fiscales deberán cumplir con los
requisitos exigidos en la reglamentación expedida por el Consejo Superior de
Política Fiscal.

ARTICULO 82. Los ministros del Despacho podrán delegar la ordenación del
gasto en los Superintendentes. "ARTICULO 84. Los organismos y entidades
del orden nacional, con fundamento en la actualización de valores de activos
no corrientes y en especial de los bienes inmuebles realizados durante 1992,
deberán programar para la vigencia de 1993 la venta de los mencionados
activos que no sean necesarios para el desempeño de sus funciones. La
enajenación de estos bienes podrá adelantarse a través de contratos de
fiducia o de administración fiduciaria.

ARTICULO 92. Las entidades que requieran efectuar planes de retiro

colectivo compensado podrán efectuar dentro de su presupuesto las
transferencias que requieran con el fin de cubrir los costos de estos planes,
previo concepto favorable del Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS.
"Aprobado el respectivo plan, la planta de personal de la entidad u organismo
deberá ser modificada con el fin de suprimir los cargos que no sean
necesarios y así ajustarla a los nuevos requerimientos. 
 ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del
Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?

El presupuesto general de nación es dinámico frente a sus expectativas, hace cinco

años durante el año 2012 se hablaba apenas de los diálogos de paz con el grupo
subversivo de las FARC, hace ocho años había terminado el periodo presidencial
de DR. Álvaro Uribe Vélez quien enfatizo más en la ejecución de un presupuesto de
guerra contra las guerrillas, el año 2010 201 0 llega a la presidencia de la reduplica
el Dr., Santos quien cambia su doctrina militarista por una de un país con educación
y equidad dándole más sentido a la investigación, las ciencias y la educación de los
colombianos, entra en vigor un rubro que es la puesta en marcha de la creación de
vías 4G y la entrega de viviendas dignas para los pobres, es así como la repartición
del presupuesto pasa a ser más social que de defensa, la sorpresa fue hasta el año
2017 donde el DR. Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda del actual gobierno,
informo que se aprueban 3 puntos más al IVA, la reducción del presupuesto para
COLCIENCIAS, COLDEPORTES y MINSALUD, mas no se anuncia el incremento
del presupuesto de gasto para la JEP (Justicia Especial Para la Paz.
Opinión.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de
controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se
hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de dicho
presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una
mayor eficiencia eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una
clasificación adecuada genera un equilibrio un equilibrio perfecto y a su ve una
herramienta eficaz para la administración. Las clasificaciones deben hacerse de una
manera balanceada, puesto que una inclinación a nivel contable dañaría la
información para la formulación y ejecución de los programas, es preciso que cada
una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensión y
manejo tanto en el ámbito fiscal como a nivel de programación de programación y
administración. Estas son de gran ayudan pues dotan de información a tiempo para
la toma de decisiones y en algunos casos como es la clasificación por objeto de
gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado de los gastos
evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como los privados,
los gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propósitos múltiples que
incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas divisiones se
estaría generando un presupuesto moderno que cumple con los propósitos y las
metas trazadas por las instituciones y los gobiernos. Las clasificaciones económicas
permiten identificar cada renglón de los gastos y de los ingresos según su
naturaleza económica, esto hace posible investigar las influencias que ejercen en
las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional, esto hace permisible
las gestiones del gobierno y facilita las decisiones a tomar, debido a que se tiene a
mano una forma más fácil de analizar y concluir con detalles el detalles el estado
económico en que se encuentra un país.