PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PUBLICO

PAULA JULIANA MERCHAN PINZON – 2020224011

MELINA GYSETH SILVA ACOSTA -2019224116

GERALDIN DELGADO MARTINEZ – 2019224087

MARYORYS PAOLA BLANCO PEDRAZA - 2022224118

ESTUDIANTES

IVAN ALTAMAR LOPEZ

DOCENTE

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

SANTA MARTA

NOVIEMBRE 2022
 TRABAJO DE PRESUPUESTO PÚBLICO

1. Definición de presupuesto público y conceptos básicos.

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de
gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal.
El presupuesto público es una de las herramientas fundamentales para la ejecución
de la política económica por parte del Estado. Es el instrumento mediante el cual
ejerce su función de financiador o proveedor directo de bienes y servicios. Como
parte del proceso de gestión estatal de planeación, en el presupuesto se materializan
en propuestas cuantificadas los diferentes propósitos de Estado y de gobierno que se
ejecutarán a través de las entidades encargadas de su administración. Por medio del
presupuesto se atiende también el funcionamiento de estas entidades y el
financiamiento adquirido para el desarrollo de sus actividades
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está
integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a
nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos
públicos.

Programa Presupuestal
Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento
de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad
de lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los
objetivos estratégicos de la política de Estado formulados por el Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de
diferentes sectores y niveles de gobierno.

Crédito Presupuestario

Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el

objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter
limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública
puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran
en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

Gastos Públicos

Son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gastos corrientes, gastos de

capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y
objetivos institucionales.

Algunos principios del presupuesto

Planificación
El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los
contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del
Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. (L. 38/89, art. 9; L.
179/94, art.5) (Art. 13, Decreto 111/96)
Anualidad
 El año fiscal comienza el 1o. de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.
Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación
no afectados por compromisos caducarán sin excepción. (L. 38/89, art.10) (Art. 14,
Decreto 111/96)
Universalidad
El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar
durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia, ninguna autoridad podrá
efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crédito
alguno, que no figure en el presupuesto. (L. 38/89, art. 11; L. 179/94, art. 55, inc. 3;
L. 225/95, art. 22) (Art. 15, Decreto 111/96)

2. Relación del presupuesto y plan nacional de desarrollo.

La Constitución de 1991 dispone que la expedición del Plan Nacional de

Inversiones se haga mediante una ley con prelación sobre las demás leyes (Capítulo
2 del Título XII). Así mismo, en el capítulo 3 sobre presupuesto, la Carta prevé que
la Ley Orgánica de Presupuesto, además de lo correspondiente a la programación,
aprobación, modificación y ejecución de los presupuestos de la Nación, de las
entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel
administrativo, regulará su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, como
también la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar. El
propósito del constituyente, y posteriormente del legislador, ha sido el de fortalecer
la relación entre plan de desarrollo y el presupuesto para mejorar la asignación de
recursos e integrar las decisiones de mediano y largo plazo con la gestión
presupuestaria.
La concepción de que el presupuesto es también un instrumento de política
macroeconómica se evidencia en dos principios presupuestales, establecidos en la
Ley 179 de 1994: el de Coherencia Macroeconómica, que busca garantizar que el
presupuesto sea compatible con las metas económicas fijadas por el gobierno en
coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República, y el de
Sostenibilidad y Estabilidad, creado por la Ley 1473 de 2011, mediante el cual se
fortalece la relación entre gasto y ciclo económico. Esta ley dispone, además, que
los planes de gasto guarden consistencia con la programación financiera en aras de
asegurar la estabilidad macroeconómica del país.
De lo anterior se desprende que el presupuesto, en su esencia, antes que una
herramienta jurídico-contable, constituye un instrumento de planificación y un
componente importante de la política económica. El presupuesto es el instrumento a
través del cual se materializa la acción del Estado y se ejecuta el Plan Nacional de
Desarrollo (PND). El presupuesto forma parte de la política fiscal, y ésta, es a su
vez, un instrumento fundamental para el manejo macroeconómico. En estas
 circunstancias, es indispensable que exista coherencia entre el presupuesto y las
metas y objetivos definidos a través de la política económica y, más concretamente,
las políticas monetaria y cambiaria y las metas de crecimiento e inflación.
Se podría decir que la relación del presupuesto con el proceso de planeación se
reduce al corto plazo, ya que existe una planeación de largo plazo, identificada por
el diagnóstico territorial y la elaboración y aprobación del Plan de Ordenamiento
Territorial; una planeación de mediano plazo, materializada a través del Marco
Fiscal de Mediano Plazo, el Programa de Gobierno y su consecuente Plan de
Desarrollo junto con su Plan Financiero Plurianual y el Plan Plurianual de
Inversiones; así como una planeación de corto plazo, reflejada en el Presupuesto
Anual, el Programa Anual de Inversiones (POAI) y el Plan de Acción.

3. Elementos del sistema presupuestal colombiano.

De acuerdo con el estatuto compilado en el Decreto 111 de 1996, el

sistema presupuestal está constituido por los siguientes elementos:
 Plan Financiero (PF): Es un instrumento de planificación y
gestión financiera del sector público de mediano plazo que permite
formular las previsiones de ingresos, gastos, excedentes,
requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el
cumplimiento del PND y la ejecución presupuestal, en
concordancia con la política monetaria y cambiaria.

 Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): Este Plan contiene los

proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas.
Su monto depende de la meta de inversión fijada en el PF y su
contenido deberá guardar concordancia con el Plan Nacional de
Inversiones, uno de los componentes del PND, y con el MFMP y el MGMP.

 Presupuesto Anual de la Nación: Es el instrumento para el

cumplimiento del PND. Está conformado por el presupuesto de la Nación y
el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional
(EPN).

4. De acuerdo a la lectura explique cada uno de los procesos del ciclo presupuestal
público.
 Programación del proyecto de presupuesto.
En la primera fase se lleva a cabo el proceso de elaboración del proyecto de
ley de presupuestos del sector público del próximo periodo, a través de la
estimación de ingresos y gastos de cada programa presupuestario de todas
las instituciones que conforman el Gobierno Central.

 Presentación del proyecto al Congreso de la República.

En esta fase el proyecto de ley de presupuestos es entregado al Congreso de
la república.

 Estudio del proyecto y aprobación por parte del Congreso de la República.

 En el Congreso de la Republica se hace el respectivo análisis y discusión del
proyecto de ley de presupuestos del sector público y posteriormente
manifestar la aprobación del mismo.

 Liquidación del Presupuesto General de la Nación.

En esta etapa se emite el decreto en el cual se detallan las apropiaciones y se
clasifican y definen los gastos.

 Ejecución.
Es el proceso mediante el cual se hace entrega mensual de los recursos
presupuestarios de las instituciones, actualización del presupuesto inicial
mediantes los decretos de modificación presupuestaria y registro del gasto
efectivo y devengado

 Seguimiento y Evaluación.
Esta última fase se realiza de análisis del ejercicio presupuestario del
periodo anterior, por ministerio e institución, el cual incorpora la
información presupuestaria de gasto y gestión.

5. Que elementos contiene el presupuesto de ingresos y gastos en los presupuestos

públicos y explíquelos.

El presupuesto de rentas y recursos de capital (De ingresos) está integrado principalmente

por la estimación de los ingresos corrientes de la Nación que corresponde a los ingresos
tributarios. Como los impuestos directos que son gravámenes que recaen sobre la renta, el
ingreso y la riqueza de las personas naturales y jurídicas; Los impuestos indirectos que
corresponden a los gravámenes que recaen sobre el tipo de actividad realizados, no recaen
directamente a la renta, ingresos o riquezas de las personas. Los ingresos no tributarios
están conformados por las tasas y derechos como los de acueducto, alcantarillados, servicio
de aseo, entre otros y las multas como las de rentas, transito, de planeación y de gobierno,
contribuciones, transferencias y aportes. Todas aquellas contribuciones parafiscales
administradas por los órganos que hacen parte del PGN (Presupuesto General de la
Nación), los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos
públicos del orden Nacional que corresponden a los ingresos corrientes, no tributarios, otros
ingresos corrientes.
Nombre del recurso

1. Ingresos del Gobierno Nacional Central (GNC)

 1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Ingresos tributarios
1.1.1.1 Impuestos directos
1.1.1.2 Impuestos indirectos
1.1.2 Ingresos no tributarios
1.2 Recursos de capital
1.3 Rentas parafiscales
1.4 Fondos especiales
2. Ingresos de los establecimientos públicos
2.1 Ingresos corrientes
2.1.1 No tributarios
2.1.2 Otros ingresos corrientes
2.2 Recursos de capital
2.3 Contribuciones parafiscales
3. Total Ingresos del PGN (1+2)

El presupuesto de Gastos o ley de apropiaciones incluye los gastos que se prevé ejecutar en
el periodo fiscal, teniendo en cuenta que se constituye en los gastos de funcionamiento,
servicio a la deuda pública, y el gasto de inversión; en el presupuesto de gastos se
desagrega el detalle minucioso que se debe presentar en el decreto de la liquidación.
Los gastos de funcionamiento están dirigidos a atender las necesidades de todas las
entidades para garantizar el cumplimiento en cabalidad de las funciones asignadas en la
constitución y la ley; Los gastos de servicio público están destinados al pago de las
obligaciones como los intereses, amortizaciones, comisiones e imprevisto del crédito
publico interno y externo; Los gastos de inversión son todos los egresos que permiten
incrementar la capacidad de producción, de productividad en el campo de la infraestructura
física, económica y social.

Tipo de gasto
1. Funcionamiento
1.1 Gastos de personal
1.2 Gastos generales
1.3 Transferencias
2. Servicio de la deuda
 Tipo de gasto
3. Inversión
Total Gastos

6. Ejecución del presupuesto público.

Para realizar una debida ejecución del presupuesto se deben tener en cuenta los siguientes
puntos a mencionar.
 No se puede recaudar un impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, e
igualmente hacer erogaciones con el cargo al tesoro que no se haya incluido en el
presupuesto.

 No se debe ejecutar ningún proyecto o programa que haga parte de los presupuestos
departamentales o municipales hasta que se haya evaluado técnica, ambiental, social
y económico por los órganos competentes.

 Todo acto administrativo que afecte al presupuesto debe contar con previo
certificado de disponibilidad que garantice la existencia de apropiaciones suficientes
para cubrir el gasto.

 Las obligaciones deben asumirse consultando siempre la capacidad financiera para

atender su pago y no llegar al déficit fiscal, se debe contar con un respaldo real, por
tanto.

 Contra apropiaciones dispuestas para inversión no se deben asumir gastos de

funcionamiento, excepto que haga parte del componente de inversión del proyecto
cuyas exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su
ejecución y operación, lo cual debe estar claramente definido en el estudio de
viabilidad y factibilidad del proyecto.

 El acto administrativo o contrato no legaliza las obligaciones que se hayan

adquirido con antelación a su firma.
 El objeto de los contratos o compromisos adquiridos deben dar alcance a lo
dispuesto en la apropiación contra la cual se imputa presupuestalmente.

 El pago de toda obligación, cualquiera sea su naturaleza, debe estar previamente

incluida en el Programa Anual mensualizado de Caja.

 Los dineros de las rentas de destinación específica de carácter constitucional y legal

no pueden ser utilizadas, ni siquiera de manera transitoria, bajo la modalidad de
unidad de caja, para el pago de obligaciones que presupuestalmente no fueron
adquiridas contra dicha renta.

 Tampoco se pueden imputar presupuestalmente compromisos que no desarrollen la

destinación específica de la renta en la forma como se encuentra dispuesta en las
normas que reglan su destinación.

Taller 1 de ensayo 50 puntos

Taller 2 de presupuesto público 100 puntos
Taller 3 de presupuesto privado en Excel con la formulaciones y análisis 350 puntos.

IVAN ALTAMAR LOPEZ

Docente catedratico