TEORÍA BUROCRÁTICA

ORIGEN:
1940 ante las críticas al mecanicismo de Taylor y el romanticismo de Elton Mayo
ORIGEN DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA:
a). Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de relaciones humanas, teorías
opuestas que defienden ideas incompletas
b). La necesidad de integrar las variables del comportamiento humano y no solo las
necesidades de la empresa.
c). El tamaño y complejidad crecientes de las empresas requerían enfoques más
definidos.
d). Resurgimiento de la sociología de Weber.
ORIGENES DE LA BUROCRACIA:
Forma de organización que se basa en la racionalidad y propone adecuar los medios a
los objetivos para garantizar la eficiencia máxima.
AUTORIDAD: El poder implica la fuerza para ejercer influencia en las personas y tomar
decisiones.

Tipos de sociedad Tipos de autoridad

Sociedad tradicional: Predominan
características patriarcales y
patrimonialistas, como la familia, el clan.
Sociedad carismática: Características
místicas, arbitrarias y personalistas,
como grupos revolucionarios.
Sociedad legal, racional o burocrática:
normas impersonales y racionalidad.
Empresas y ejércitos.
Autoridad tradicional: aceptan las
órdenes de los superiores considerando
que están justificadas.
Forma patrimonial y feudal
Autoridad carismática: Existe cuando los
subordinados aceptan las ordenes en
razón a la influencia, personalidad y
liderazgo de la dominante.
Autoridad legal, racional o burocrática:
Existe cuando los subordinados aceptan
las ordenes por la existencia de normas o
preceptos que lo justifican.

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos: Se basa en una legislación propia
que define como deberá funcionar.
2. Carácter formal de las comunicaciones: Las reglas, decisiones son formuladas y
registradas por escrito, de ahí el carácter formal y documentado.
3. Carácter racional y división del trabajo: División sistemática del trabajo y el
poder estableciendo atribuciones, cada uno con un puesto y funciones.
4. Impersonalidad en las relaciones: Las actividades son distribuidas en términos
de puestos y funciones y no de personas involucradas.
5. Jerarquía de la autoridad: Cada puesto inferior está sujeto a control y
supervisión del puesto superior.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados: Se establece reglas y normas técnicas
estandarizadas.
7. Competencia técnica y meritocracia: En la burocracia las personas son elegidas
en base a sus méritos y competencias técnicas
 8. Especialización de la administración: Los miembros de la organización no son
dueños de los medios de producción.
9. Profesionalización de los participantes: Cada empleado es un profesional,
porque es un especialista, asalariado, ocupante de un puesto, nombrado por un
superior jerárquico, encargo por tiempo indeterminado, hace carrera dentro de
la organización
10. Total posibilidad de prever el funcionamiento: La consecuencia deseada de la
burocracia es la previsibilidad del comportamiento de sus miembros.
VENTAJAS
1.Racionalidad. En relación con alcanzar los objetivos organizacionales.
2.Precisión para definir los puestos y la operación
3.Rapidez para tomar decisiones porque las ordenes y el papeleo se tramitan
por canales previamente establecidos
4.Univocidad de interpretación. Garantizada por reglamentos establecidos, la
información es discreta y solo la recibe quien debe.
5.Uniformidad de rutinas y procedimientos. Al estar definidas por escrito,
favorece la estandarización, reducción de costos y de errores.
6. Continuidad de la organización. En razón a las personas que la abandonan,
son sustituidas por otras seleccionadas por su capacidad y competencia técnica
7.Menor fricción entre las personas. Porque cada empleado sabe los limites
entre sus responsabilidades y las de otros
8.Constancia. Se deben tomar los mismos tipos de decisiones ante las mismas
circunstancias
9.Confiabilidad. Porque las decisiones son previsibles y eliminan la
discriminación personal por que excluyen sentimientos como el amor, el odio y
preferencias personales
10. Beneficios para las personas de la organización, ya que el trabajo es
dividido entre las personas de forma ordenada, y estas son capacitadas hasta
ser especialistas y hacer carrera en la organización.

APRECIACIÓN CRÍTICA DE LA BUROCRACIA:

1. El excesivo racionalismo de la burocracia: La organización está demasiado
racionalizada y no toma en cuenta la naturaleza organizacional ni las
condiciones del entorno. Este sistema solo es eficiente cuando
2. Mecanicismo y limitaciones de la teoría de la máquina: Esta teoría, junto con
la de Taylor y la de Fayol se caracterizan por ser sistemas cerrados o máquinas.
3. Conservadurismo de la burocracia (Bennis)
 No toma en cuenta el crecimiento personal ni el desarrollo de personalidad
 Conduce a la adecuación y al conformismo
 No toma en cuenta la organización informal
 Las comunicaciones son bloqueadas por las divisiones jerárquicas
 TEORÍA NEOCLÁSICA
CARACTERÍSTICAS:
1. Enfoque en la práctica de la administración: Se caracteriza por resaltar los
aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda
de resultados concretos y palpables, sin descuidar los conceptos teóricos.
2. Reafirmación relativa de los postulados clásicos: los neoclásicos buscan
colocar las cosas en su debido lugar y retoman gran parte del material
desarrollado por la teoría clásica, redimensionándolo y restructurándolo de
acuerdo con las contingencias de la época actual.
3. Importancia de los principios generales de la administración: los neoclásicos
retoman los principios de administración que los clásicos utilizaban como leyes,
a los que utilizan como criterios elásticos para buscar soluciones prácticas.
Éstos son planear, organizar, dirigir y controlar el trabajo de los subordinados.
4. Atención en los objetivos y los resultados: una organización no existe para ti
misma sino para alcanzar un objetivo y producir los resultados. Por ello, se
debe dimensionar, estructurar y orientar en razón a los objetivos y resultados.
5. Eclecticismo conceptual: los autores neoclásicos son eclécticos dado que
absorben los contenidos de otras teorías administrativas más recientes.
¿Qué es la teoría neoclásica?

La teoría neoclásica de la administración es un enfoque económico de mediados del siglo

XX, más específicamente de la década de 1950. Esta fue impulsada por grandes
protagonistas de la administración luego de la segunda guerra mundial y de la gran
depresión económica.
Vino a reformar y «modernizar» la teoría clásica de la administración. Hacé gran énfasis
en la administración de la organización e incorporar la automatización de los
procesos para mejorar la eficiencia de esta. Además, hace gran hincapié en la reducción
de mano de obra.
Su objetivo principal es controlar, orientar y dirigir (administrar) a un conjunto de
personas para que logren llevar a cabo un trabajo general, utilizando la menor cantidad
de recursos posibles.

Principales funciones del administrador según la teoría neoclásica

Principios de la teoría neoclásica

La teoría neoclásica está enmarcada en ciertos principios que la identifican, a

continuación, se especifican cuáles son cada uno de ellos.
 División del trabajo: para ser eficiente, la producción se debe basar en la
división del trabajo, que no es otra cosa que la manera de descomponer un
proceso complejo en una serie de las pequeñas tareas que lo constituyen.
 Especialización: como consecuencia del principio de división del trabajo surge
la especialización, cada órgano puesto tiene funciones y tareas específicas y
especializadas.
 Jerarquía: la pluralidad de funciones que impone la especialización exige el
desdoblamiento de la función de mando, cuya misión y Siri Here todas las
actividades para que ésta cumpla con sus respectivos objetivos de forma
armónica.
 Amplitud administrativa o extinción de mando: se refiere a la cantidad de
subordinados que una de mis traduce puede supervisar. Cuando el jefe tiene
muchos subordinados, su amplitud de mando es grande.
Características de la teoría neoclásica

La teoría neoclásica se basa en algunas características que la hacen diferente a las

otras, entre ellas se encuentran:
 Gran énfasis en los objetivos y resultados.
 Énfasis en la automatización del proceso productivo.
 Busca reducir la utilización de mano de obra en la producción.
 Al haber crecimiento en la organización, debe haber mayor número de
empleados.
 Se apoyaban en la organización formal.
 Reafirma de manera positiva los enunciados y principios de la teoría clásica.
Ventajas y desventajas de la teoría neoclásica

Toda teoría aporta beneficios y consecuencias que proporcionarán resultados positivos

y negativos. En las siguientes líneas se expondrán las ventajas y desventajas de esta
teoría.
Ventajas
1. Es la teoría que proporciona mejores resultados a las pequeñas empresas.
2. Posee una estructura simple y se comprende fácilmente.
3. Busca maximizar la productividad y rendimiento de la organización.
4. Evidente definición de las responsabilidades que posee cada individuo que
labora en la empresa.
5. Facilidad de contención e implementación por parte de los individuos
implicados.
Desventajas
1. En muchos casos incentiva la reducción de personal sin hacer foco en la
persona que pierde el empleo.
2. La autoridad en la empresa es única y directa.
3. La persona encargada de dirigir se encarga de todas las actividades de la
empresa y no de una en específico, lo que puede traer graves consecuencias.
4. La persona encargada de dirigir en muchos casos exagera su función.
 ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS
Origen: 1954 por Peter F Drucker, es un modelo administrativo que se identificó
con el espíritu pragmático y democrático de la teoría neoclásica.
Características:
1. Conjunto de objetivos establecidos por el gerente y o el subordinado: eso fue
tipos son establecidos de forma conjunta.
2. Objetivos establecidos por cada departamento opuesto: Determinar los
objetivos que el gerente y subordinados deben alcanzar, en la mayoría de los casos
se establece entre 4:08 objetivos por cada puesto
3. Integración de los objetivos departamentales: los objetivos de los distintos
departamentos gerentes implicados deben guardar una estrecha correlación
4. Enfoque en la medición y el control de los resultados: Los planes tácticos son
los medios que permiten alcanzar los objetivos de los departamentos. En todos los
planes tácticos se pone especial interés en la cuantificación, la medición y el control
para medir los resultados
5. Evaluación, revisión y reelaboración permanente de los planes: todos los
sistemas Apple implican evaluación y la revisión regular del proceso y de los
objetivos alcanzados para adoptar medidas correctivas en el próximo ciclo.
6. Participación activa de las gerencias y los subordinados: el gerente define los
objetivos, convence a los subordinados de su conveniencia y los mide y evalúa el
avance.
7. Apoyo intenso del staff: la implantación de la APO requiere de un enorme
apoyo de un está bien preparado y capacitado, exige de la coordinación y la
integración de esfuerzos del staff con una organización.

Surgió en 1954, cuando Peter F. Drucker, publicó un libro sobre la administración por objetivos.
La Apo es un método en el cual el gerente y sus subordinados definen las metas en conjunto, y las
responsabilidades de cada uno se especifican en función de los resultados esperados, estos últimos
constituyen los indicadores o patrones de desempeño sobre los cuales se evaluará.
La Apo trabaja dentro del siguiente esquema.
 Gerente y subordinado se reúnen, discuten, negocian y formulan en conjunto los objetivos de desempeño
del subordinado.
 El gerente exige resultados y garantiza medios y recursos para que el subordinado pueda alcanzarlos.
 Periódicamente, gerente y subordinado se reúnen para una evaluación conjunta de los resultados y del
alcance de los objetivos.

Establecimiento de los objetivos

La gerencia de una organización establece metas para sus administraciones al iniciar cada periodo, de
preferencia coincidiendo con el ejercicio fiscal de la empresa.
El objetivo es un enunciado escrito sobre los resultados que serán alcanzados en un periodo determinado.
Aspectos
 Los objetivos proporcionan una directriz o una finalidad común.
 Permiten el trabajo en equipo y eliminan las tendencias egocéntricas.
 Sirven de base para evaluar planes y evitan errores provocados por omisión.
 Previsión del futuro.

La jerarquía de los objetivos

Se tienen tres niveles:
 Objetivos estratégicos: Son los que abarcan a la organización como un todo. Sus caracteríscas básicas son:
globalidad, largo plazo y es definida por la alta administración.
 Objetivos tácticos: Son los que corresponden a cada departamento de la organización. Sus características
básicas son: relación con cada departamento, mediano plazo y es dirigida por un gerente de
departamento.
 Objetivos operacionales: Se remiten a cada actividad o tarea. Sus características básicas son: especialización
y corto plazo.
Los objetivos organizacionales son superiores a los departamentales y éstos a los operacionales. VER
ANEXO 1

El ciclo de la APO
La Apo implica un proceso cíclico, de manera que el resultado de un ciclo permite hacer correcciones y
ajustes en el siguiente por medio de la retroalimentación, proporcionada por la evaluación de resultados.
El ciclo de la Apo corresponde al ejercicio fiscal de la empresa (generalmente un año) para facilitar la
ejecución y el control.

Apreciación Crítica de la Apo

La Apo integra un proceso político (definición política que motivan a la organización), uno de planeación
(la planeación estratégica y la táctica) y otro de dirección (compuesta por la supervisión y la ejecución);
por lo general, uno o más de esos tres procesos no funcionan bien. Es ahí donde comienza los problemas
con la APO.
La estrategia organizacional es una espada de doble filo:
A cada ventaja se le asocia una desventaja.
 La estrategia determina la dirección y orienta las actividades de la organización. Proyecta el curso hacia
donde la organización debe navegar a través de su ambiente de negocios, aunque puede bloquear la
visión de las personas.
 La estrategia enfoca e integra el conjunto de procesos organizacionales. Promueve la coordinación de las
actividades que las personas empujen en direcciones diferentes; sin embargo, puede motivar al
pensamiento internalizado por el grupo y que todos sigan a ciegas.
 La estrategia proporciona coherencia interna. Reduce la ambigüedad y proporciona orden y coherencia,
aunque puede conducir a la rutina.
 La estrategia define la organización y su rumbo. Proporciona una forma envolvente de definir para que
las personas entiendan la organización y lo que ésta hace, sin embargo, simplifica las cosas y estereotipa
el comportamiento de la persona.

TEORIA DEL COMPORTAMIENTO DE LA ADMINISTRACION O TEORIA CONDUCTISTA

Se fundamenta en el comportamiento humano con base a la psicología objetiva y

metódica e decir en la parte del aprendizaje, estímulo y reacciones a las respuestas,
hábitos etc. No atreves de conceptos subjetivos y teóricos como la sensación,
percepción emoción atención etc.
La conducta organizacional de la teoría del comportamiento se fundamenta en la
conducta individual de las personas, se debe hacer mediante un estudio de motivación
humana ya que el administrador necesita conocer las necesidades humanas y así
mejorar la calidad de vida dentro de las organizaciones.
ORIGENES DE LA TEORIA:
La teoría del comportamiento surge en el final de la década de 1940 con la redefinición
total de conceptos administrativos. En la época del año 50 comenzó a desarrollarse en
Estados Unidos una nueva concepción de la administración, que introdujo nuevos
conceptos, variables y sobre todo una visión de la teoría administrativa basada en el
comportamiento humano en las organizaciones.
Oposición fuerte y definitiva de la teoría del enfoque del comportamiento en
contra de la teoría clásica, la primera hace un énfasis profundo en las relacione
humanas, la segunda profundiza las partes de las actividades y la estructura
 organizacional, por esta razón la teoría del comportamiento pasa a una
segunda etapa e decir a hacer una TEORIA CONDUCTISTA.
La teoría del comportamiento rechaza las concepciones ingenuas y románticas
de la teoría de las relacione humanas.
La teoría del comportamiento critica la teoría clásica en cuanto a los principios
generales de la administración, concepto de las actividades formales, y la
posición rígida y mecánica de la misma.

TEORIAS QUE LAS COMPONEN:

PIRAMIDE DE LAS NECESIDADES DE MASLOW: Define dos estilos.
BASICAS O PRIMARIAS:
 Fisiológicas: relacionadas con la supervivencia del individuo y la preservación
de la especie, cuando alguna de estas no se satisface domina la dirección de la
conducta, surgen de la naturaleza física como son: el alimento (hambre-sed),
vestir, sueño y reposo (cansancio), abrigo (frio y calor), deseo sexual
(reproducción).
 Seguridad: es la estabilidad, búsqueda de protección contra amenazas o
privación y huida del peligro, si el empleado es dependiente y se presentan
arbitrariedades o decisiones incoherentes, dentro de la organización se
presenta incertidumbre en la permanencia en el empleo.
 Sociales: asociación, participación, aceptación por parte de los compañeros,
intercambio de amistad como afecto, amor, cariño, etc. Si no hay satisfacción
de las mismas el empleado se convierte en una persona resistente, antagónico
y hostil. Ejemplo cuando se presenta frustración en la parte afectiva como
resultado se da un aislamiento y soledad por parte del mismo.
 Estimación: se ve y se evalúa, involucra la auto aceptación y autoconfianza,
necesidad de sentir respeto, el deseo de fuerzas y logros, reputación,
reconocimiento, puede nacer frustración que lo lleva a producir sentimientos
de inferioridad de debilidad, dependencia y desamparo, convirtiéndolo en una
persona desanimada.

DE CRECIMIENTO O SECUNDARIAS:
 Relación personal o autorrealización: realización atraves de la potencialidad y
superación continua, es decir impulso por las cosa.
TEORIA DE MOTIVACION DE HIGIENE DE FREDERICK HERZBERG: explica la conducta
de las personas en situación del trabajo. Define dos estilos:
 Factores de higiene extrínsecos (insatisfactorios), que rodean al individuo. Se
reflejan en las condiciones físicas y ambientales en el trabajo en cuanto al
salario, los beneficios sociales, las políticas de la empresa, el tipo de supervisión
recibida, el clima de las relaciones entre las dirección de los empleados, los
reglamentos internos. Ejemplo: incentivos salariales.
 Factores motivadores intrínsecos (satisfactorios, estos se encuentran bajo el
control del individuo, involucra sentimientos de crecimiento individual,
reconocimiento profesional y autorrealización.

TEORIA X: Es tradicional y mecanicista, se basa en las convicciones erróneas o

incorrectas entre la conducta humana.
 Las personas son perezosas e indolentes.
 Las personas le rehúyen al trabajo.
 Las personas evaden las responsabilidades.
 Las personas necesitan ser controladas y dirigidas.
 Las personas son ingenuas y no poseen creatividad.

TERIOA Y. se basa en las concepciones modernas, con la relación a la conducta

humana, sugiere que el administrar es el proceso de crear oportunidades y liberar
potencialidades, con miras al autodesarrollo de las personas. Se basa en medidas
innovadoras y humanistas, propne un estilo altamente participativo y democrático.
o Las persona se esfuerzan y les gusta estar ocupados.
o Es una actividad tan natural como divertirse o descansar.
o Buscan y aceptan actividades y desafíos.
o Pueden automotivarsen y autodirigirsen.
o Son creativas y competentes.

Características:
 Descentralización de las decisiones y delegaciones de las responsabilidades:
Grado de libertad de dirigir sus funciones, asume desafíos.
 Ampliación del cargo para mayor significación del trabajo: Profundizan más
acerca de las funciones de cada quien, de esta manera se autoevalúan
generando en ellos un mayor interés por lo que hacen.
 Participación en las decisiones y administración consultiva: Consiste en la
consecución de oportunidades para que consulten las opiniones y puntos de
vistas de los empleados respecto de las decisiones que se toman a nivel
institucional de la empresa.

TEORIA Z:
Surgió en la década de los setentas, es la recopilación y análisis de los principios,
fundamentos, estrategias y planes que utilizan las empresas “del tipo japonesas” y que
William Ouchi plasmo en su libro llamado justamente Teoria Z, en él se describen
todos los puntos de análisis que hacen a la empresa japonesa (o empresa Z) superior o
diferente a la empresa del tipo norteamericana (o empresa A).
Para una persona que sigue la carrera de Administración de Empresas, es fundamental
conocer la historia y fundamentación filosófica de la administración.
El administrador debe conocer todas las herramientas posibles para enfrentarse a las
situaciones que le plantee su oficio de la mejor manera, y conocer las teorías y
postulados planteados, permite sin duda usar el pasado como herramienta del futuro.
Este trabajo, no visualiza toda la historia ni teorías de la administración, pero se
detiene a comprender los postulados básicos a niveles administrativos y filosóficos
inmersos en la teoría Z.
Marco Conceptual:
Eficiencia
Se busca el mejor modo de ejecutar un trabajo, UTILIZACION CORRECTA DE LOS
RECURSOS. Busca los métodos de trabajo en el que se ejecute con los menores
recursos posibles.
Tiempo estándar
Es el tiempo necesario para que un operario realice una tarea debidamente.
Administración
- El arte de lograr determinados objetivos mediante otras personas.
- Desde el enfoque de la teoría de las organizaciones, es la ciencia que consiste en
planificar, organizar, dirigir y controlar todos y cada uno de los elementos que
componen la organización con fines a obtener un resultado propuesto en términos
lucrativos entendido como utilidad.
MAYORES EXPONENTE O AUTORES DEL ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO:
 Herbert Alexander Simon: ganador del premio Nobel d economía en el año
1978. El libro que más lo identifico fue el comportamiento administrativo, lo
publico en el año 1947, constituye un ataque indiscriminado a los principios de
la teoría clásica y a la aceptación de las principales ideas de la teoría de las
relaciones humanas.
 Chester Burnard.
 Douglas Mccgregor.
 Rensis Likert.
 Chris Argyris.

MENORES EXPONENTES EN EL CAMPO D ELA MOTIVACION HUMANA:

 Abraham Maslow: Psicólogo y consultor americano, publico en 1954 su libro
Motivación y Personalidad, a partir de las necesidades influirá de manera
decisiva en el análisis de las organizaciones.
 Frederick Herzberg: centro sus investigaciones en los factores que influyen en
el comportamiento de las personas dentro de las organizaciones, publico en el
año 1959 ¿Cómo motiva usted a sus empleados?, lo más común que le hace
infeliz a un empleado en el trabajo es tratar con jefes irritantes, bajos sueldos ,
una oficina incomoda o reglas mediocres, esto causa desmotivación, los
factores del ambiente son mal manejados que vuelven desdichados a los
empleados.