Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior

Universidad de Falcn
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
Ctedra: Derecho de Hidrocarburos
Seccin: D3EA01 (Modalidad virtual)

DERECHO DE
HIDROCARBUROS

Tutor (a): Realizado por:

Abog. Molleda, Eliana Alvarado, Mara Valeria

C.I.: V-28.092.193

Punto Fijo; Septiembre de 2016

Punto Fijo, Mayo 2016

 INDICE

INTRODUCCIN..............................................................................................3

DERECHO DE HIDROCARBUROS.................................................................4

1. Definicin.............................................................................................4

2. Objetivos..............................................................................................4

3. Naturaleza Jurdica..............................................................................5

4. Relacin con otras ciencias jurdicas......................................................10

CONCLUSIN................................................................................................13

BIBLIOGRAFA...............................................................................................14
INTRODUCCIN.

El petrleo ha pasado a ser el elemento mineral de mayor explotacin

mundial y que produce ingresos que mantiene las economas de naciones.
Venezuela como pas monoproductor petrolero y gas natural, surge una
actividad que con recursos financieros, tecnolgicos y gerenciales provistos y
manejados por empresas petroleras forneas, lleg a extenderse por todas
las cuencas sedimentarias del pas, y la explotacin de los recursos
petrolferos venezolanos elev significativamente los ingresos del pas.

La economa del pas gira entorno a estos, fundamenta sus ingresos

en esos recursos, por lo que la existencia de un marco legal que regule
dichas actividades se hace imprescindible. La ley de hidrocarburos viene a
ser la regente de las actividades, claro est que al modernizarse la
constitucin nacional, tambin lo debe hacer las otras. A partir de entonces
se puede decir que comenz el desarrollo de la industria del petrleo y el
verdadero aprovechamiento de un recurso que indudablemente ha
contribuido a la formacin al desarrollo del estado venezolano en materia de
hidrocarburos y gas, convirtindose as en el puntal de la economa nacional.

Este trabajo constituye un anlisis del marco legal vigente en materia

de hidrocarburos, hacindose nfasis en la definicin del derecho de
hidrocarburos, sus objetivos, su naturaleza jurdica y la relacin que esta
posee con otras ciencias jurdicas.

DERECHO DE HIDROCARBUROS
 1. Definicin
El Derecho, es la ciencia que est conformada por leyes y normas
jurdicas de un territorio, pas o regin, que se encargan de evitar conductas
inadecuadas dentro de una sociedad.

Se define a los hidrocarburos, como: Todo compuesto orgnico,

gaseoso, lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e
hidrgeno.

Si se quiere unificar estos dos conceptos anteriores, en uno ms amplio,

se define el derecho de Hidrocarburos, como la ciencia que se encarga de
regular las actividades de hidrocarburos, como el petrleo y el gas natural.

El Derecho de Hidrocarburos se fundamenta en la Ley Orgnica de

Hidrocarburos de la Repblica Bolivariana de Venezuela vigente de 16 del
mes de mayo de 2006, que se encarga de legalizar las actividades primarias
de hidrocarburos en el territorio nacional, es decir, dicha ley regula las
actividades tcnico- econmicas del petrleo y del gas natural.

2. Objetivos
Los objetivos de la Ley Orgnica de Hidrocarburos de Venezuela del ao
1943 fueron unificar el tratamiento legal de los hidrocarburos y mejorar la
participacin econmica de la nacin, mediante su propia normativa o
permitiendo la aplicacin de leyes impositivas, ya que el tratamiento de los
hidrocarburos qued no slo sujeto a la ley de la materia sino al conjunto de
la legislacin nacional (Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ao CXXIX-Mes II - Caracas, Martes 13 de noviembre de 2001 -
Nmero 37.323).

Dichos objetivos se mantienen hasta la actualidad.

 Renovar, integrar y homogeneizar la distintiva normativa legal
entonces vigente en materia de hidrocarburos buscando una
regulacin ms abierta.
La integracin permite mantener un criterio unificado en la forma
de abordar problemas que puedan surgir del manejo de las
actividades primarias y reservadas de hidrocarburos.

3. Naturaleza Jurdica
Como se estableci al inicio de este trabajo, el derecho de Hidrocarburos
se fundamenta en la Ley Orgnica de Hidrocarburos.

Se justifica la publicacin de nueva Ley Orgnica de Hidrocarburos (la

primera ley unificada fue la del ao 1943), en base a que el petrleo
representa la fuente de economa ms grande de nuestro pas Venezuela, y
que el Estado tiene el deber de establecer y mantener una seguridad
econmica a todos los venezolanos mediante la sistematizacin de leyes que
permitan el cumplimiento del mismo, garantizando la optimizacin de su
industria petrolera, dentro de los parmetros de explotacin racional, garanta
de justos ingresos fiscales, conservacin del recurso, contribucin al
desarrollo social y proteccin del ambiente.

Como existen diversas leyes que rigen el manejo de los Hidrocarburos, se

justifica la necesidad de dictar una Ley Orgnica de Hidrocarburos que
ordene y armonice en un slo texto, las normas exigidas por la materia. Ello
evitar las frecuentes y complicadas interpretaciones legales, que tanto
tiempo le restan a la gerencia pblica y privada, con la consiguiente demora
en decisiones y proyectos.

Lo comprendido por esta Ley est estipulado en el captulo I, Seccin

Primera Del mbito de la ley, en sus artculos 1 y 2; y en el captulo II De las
Actividades Relativas a los Hidrocarburos, Seccin Tercera De las
actividades primarias, en su artculo 9. Expresan que: las actividades
primarias de hidrocarburos son la exploracin en busca de yacimientos de
hidrocarburos, la extraccin en su estado natural, refinacin,
industrializacin, transporte, almacenamiento inicial; aadindose lo
comprendido en el artculo 1 y 2: comercializacin y conversacin de los
hidrocarburos, as como las obras que la realizacin de estas actividades
requiera.

No obstante, se excluye de su aplicacin lo referente a los hidrocarburos

gaseosos, los cuales por sus caractersticas, se rigen por su propia Ley
Orgnica, la cual, sin embargo debe interpretarse y aplicarse armnicamente
con el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, conforme a las
reglas de la interpretacin analgica.

As mismo, de acuerdo a lo previsto en el artculo 302 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dichas actividades son reservadas
al Estado debido al carcter de conveniencia a la economa que representa
el manejo de estos recursos naturales no renovables.

La ley propone regular con normas actuales las diferentes actividades

sobre los hidrocarburos, as como la participacin en las mismas de los
actores pblico y privado, con seguridad jurdica y dinamismo, en procura de
la sustentabilidad, la permanencia y la equidad del crecimiento del sector
econmico.

De acuerdo a lo establecido en su artculo 12, de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, la propiedad de los yacimientos mineros
y de hidrocarburos existentes en el pas es del Estado:

Artculo 12 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

'los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
 naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar
territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental,
pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y por tanto
inalienables e imprescriptibles.

Esto ltimo hace referencia a que dichos yacimientos no pueden ser

vendidos ni transferidos por la Repblica a cualquier otra nacin o empresa
nacional, extranjera o a algn venezolano en particular.

Adems, se establece que los yacimientos que se encuentren dentro de

las fronteras nacionales les pertenecen al Estado. Esto, en razn de que con
tal delimitacin se comprenden reas derivadas de la celebracin de tratados
internacionales con pases circunvecinos.

En este mismo orden de ideas, la ley tambin contempla lo siguiente:

Actividades reservadas: Establece las actividades primarias de

hidrocarburos as como el manejo y propiedad de las refineras
existentes queda a cargo del Estado, quien dirigir directamente o
por medio de empresas de su exclusiva propiedad, o en
determinadas circunstancias por empresas mixtas en las cuales
posea una participacin mayor del cincuenta por ciento (50%) del
capital social, previa autorizacin de la Asamblea Nacional. Lo que
le otorga al Estado poder decisorio en todos los negocios y
operaciones de las empresas que actan en actividades
reservadas.
Declaracin de utilidad pblica e inters social a las actividades y
obras a las que hace referencia esta Ley. De manera, que el
ingreso neto que ellas generen deber propender a financiar la
inversin real productiva, de tal manera que se logre la vinculacin
del petrleo con la economa nacional.
 Acuerdo y tratados internacionales en materia de hidrocarburos.
Competencia: Esta Ley otorga, en forma expresa, competencia al
Ministerio de Energa y Minas. El Decreto Ley tambin desarroll el
derecho de fiscalizar las operaciones que causen impuestos, tasas
y contribuciones en ella establecidos, as como las contabilidades
de las personas que las realicen.
Participacin de capital privado mediante la posibilidad de
integrarse en la constitucin de empresa mixtas para la realizacin
de actividades primarias, as como la de su intervencin en las
actividades industriales y comerciales realizadas con hidrocarburos
y formacin de capital nacional en condiciones de igualdad y
beneficio en el desarrollo de proyectos relacionados con dichas
actividades.
La Industrializacin de los hidrocarburos a cargo del Ejecutivo
Nacional: Establece adems, prever medidas orientadas a
estimular la transformacin de los hidrocarburos refinados,
desarrollar parques industriales alrededor de las refineras y en
zonas donde se facilite el suministro de hidrocarburos; que las
refineras y plantas procesadoras bajo el control del Estado
garanticen el suministro de las materias primas disponibles; que
los precios y condiciones de suministro oportuno de las materias
primas permitan el desarrollo de empresas competitivas en los
mercados internacionales y que las empresas que realicen
actividades de industrializacin de hidrocarburos en el pas,
fomenten a su vez la industrializacin aguas abajo de los insumos
por ellas producidos.
El Decreto Ley propone un modelo que mire ms al desarrollo de
las actividades petroleras con el pas. Internalizar las actividades
para agregarle valor al recurso natural petrolero, mediante el
 trabajo en el pas y con oportunidades para la gerencia y el capital
nacional.
Comercializacin de los hidrocarburos.
Rgimen fiscal: La participacin nacional en el aprovechamiento
del recurso petrolero comprende: la regala, los impuestos y los
dividendos. La regala no es un impuesto, es la parte que le
corresponde al Estado por ser propietario del recurso.
El carcter impositivo viene dado por el ejercicio de la potestad del
Estado o ius imperi para fijar los impuestos relativos a la
realizacin de la actividad petrolera, fundamentalmente el impuesto
sobre la renta.
En su condicin de empresario petrolero, al Estado le corresponde
utilidades sobre el negocio, las cuales toman la forma de
dividendos.
Es propsito del Decreto Ley armonizar la participacin por
concepto de la regala con el ingreso proveniente de lo establecido
en las leyes impositivas, a fin de asegurar una participacin justa y
razonable para la Repblica.
En efecto, con la finalidad de reducir las referidas inestabilidad e
incertidumbre, en beneficio de la programacin nacional, este
Decreto Ley establece una regala mnima del 30% que, en
armona con una tasa de impuesto sobre la renta del 50%, la cual
ser fijada mediante un Decreto Ley dictado conforme a la Ley
Habilitante y simultneamente con el presente Decreto Ley, se
aspira as la participacin fiscal nacional en el mencionado rango
promedio del 54%. El nivel de regala establecido puede ser
superado mediante el rgimen de ventajas especiales.
Se prev que el Ejecutivo Nacional podr rebajar dicha regala
hasta un lmite de veinte por ciento (20%), siempre que se
demuestre a su satisfaccin que un yacimiento maduro o de
 petrleo extra-pesado de la Faja Petrolfera del Orinoco no es
econmicamente explotable con esa regala; as mismo en los
casos de proyectos de mezclas de bitmenes econmicamente
inviables podr rebajarse la regala hasta el lmite de 16 2/3%,
quedando igualmente facultado el Ejecutivo en ambos casos para
restituir la regala, total o parcialmente hasta alcanzar de nuevo el
treinta por ciento (30%).
Se contemplan, los impuestos de superficie y consumo, los cuales
revisten un carcter ms instrumental.
Infracciones y sanciones: Se ratifica la competencia del Ministerio
de Energa y Minas para sancionar las faltas cometidas en el
desarrollo de las actividades. Se ordena ex lege la apertura de los
procedimientos en contra de los funcionarios sobre quienes pueda
recaer responsabilidad con relacin a sus obligaciones y se fijan
los plazos para realizar las actuaciones tendentes a determinar su
responsabilidad.

4. Relacin con otras ciencias jurdicas

a) Con el Derecho Constitucional: Segn Abbate: es el primero por
importancia, ya que, ms que rama, puede decirse que constituye el tronco
del cual todas las ramas se desarrollan y toman vida, base sobre la que
todas las ramas se fundan.

b) Con el Derecho Administrativo: Para Rafael Bielsa: El derecho de minera

e hidrocarburos tambin estn vinculados al derecho administrativo, en
cuanto la propiedad privada de las minas de las dos primeras categoras, en
nuestros rgimen legal, es siempre adquisicin derivada, ya que la propiedad
originaria es el estado. Y tanto los modos de adquisicin como de
conservacin de ella estn sometidos a un rgimen esencialmente
administrativo, segn veremos al ocuparnos de la adquisicin y de la
explotacin de las minas.

c) Con el Derecho Ambiental: El derecho ambiental es un derecho moderno y

en la actualidad tiene una estrecha relacin con el derecho de hidrocarburos,
toda vez y de manera obligatoria dispone que todo concesionario antes de
iniciar su trabajo o su actividad minera debe adecuarse a lo dispuesto en la
Ley del Medio Ambiente.

d) Con el Derecho Comercial: Debido a que le suministra aquellos principios

generales vinculados con determinados institutos. Por medio del derecho de
Hidrocarburos se instituyen las reglas sobre la venta de los hidrocarburos
(petrleo). Es decir, norma las relaciones de comercio dentro de la actividad
petrolera, referente a la constitucin de sociedad y/o empresas, es decir
regulan los actos de comercio, como tambin con relacin al pago impositivo
arancelario por la exportacin de hidrocarburos.

e) Con el Derecho Laboral: La actividad petrolera es una de las actividades

ms lucrativas en nuestro pas y en el mbito internacional; sin embargo, su
desarrollo conlleva a riesgos para la salud e integridad del trabajador. Es por
ello que nuestra legislacin nacional ha previsto ciertas medidas para
prevenir dichas contingencias, como la Ley orgnica, y adems otorgarle un
rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la legislacin vigente.

f) Con el derecho penal: Cuando se trata de sancionar o castigar delitos

comunes cometidos dentro de las actividades petroleras relacionados al
robo, hurto de minerales, estafa, trfico clandestino, despojos.
CONCLUSIN

Los Derechos de hidrocarburos son una parte del ordenamiento

jurdico y privado que regula lo referente al dominio originario de los
hidrocarburos, para evitar as la sobreexplotacin de este preciado
recurso natural, el cual es consumible y cabe destacar que beneficia a
nuestro pas gracias a las actividades econmicas petroleras que de
estos resulta. Se fundamenta en la ley orgnica de hidrocarburos, la
cual regula todo lo relacionado con este.
En cuanto a las relaciones del Derecho de hidrocarburos con otras
ciencias jurdicas, se puede decir que el Derecho constitucional es el
que ms relacin tiene con el Derecho de hidrocarburos, ya que este
es la base donde se fundamentan todas las ramas. El Derecho
administrativo, tambin posee relacin con este, ya que si hablamos
de propiedad en nuestro marco legal esta es derivada por pertenecer
al Estado y, adems la modalidad adquisitiva la de conservacin son
de carcter estrictamente administrativo.
El Derecho ambiental, debido a que el Derecho de hidrocarburos
debe adecuarse a lo que dispone la Ley Ambiental: cuidar para
preservar. El Derecho comercial, tiene relacin en cuanto a las ventas,
est ligada a la actividad petrolera, regulan el comercio y controlan el
pago y exportacin del petrleo.
Con la culminacin de este trabajo se cumple el objetivo que es el
anlisis del marco legal vigente en materia de hidrocarburos, en el
cual se realiz nfasis en la definicin del derecho de hidrocarburos,
sus objetivos, su naturaleza jurdica y la relacin que posee esta con
otras ciencias jurdicas.
BIBLIOGRAFA

ABBATE, Giuseppe. Corso di diritto minerario. Miln, Giuffr, 1946,

pgina 20.
BOSCN DE RUESTA, I. (2002). La actividad petrolera y la Nueva
Ley Orgnica de Hidrocarburos. Fundacin Estudios de Derecho
Administrativo. Fumeda. Caracas
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 12,
302
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ao CXXIX-
Mes II - Caracas, martes 13 de noviembre de 2001 - Nmero 37.323.
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Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, 2002, vol. 8 n 2
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http://iies.faces.ula.ve/investiga/jmora/derprophidvzla.pdf