UNIVERSIDAD DE CARABOBO – FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA DE DERECHO
4TO AÑO DERECHO
SECCION 82, TURNO NOCTURNO
CATEDRA: DERECHO MINERO

CLASE 1 (01-03-2019)

 Derecho Administrativo.
 Derecho constitucional.
 Ley de Minas.
 Ley de Gas.
 Ley de hidrocarburos.

 Petróleo: aquel componente hidrocarburado que se consigue de forma líquida, puede ser más espeso o
solido o menos solido.
 Gas: Es otro hidrocarburo.
 Carbón: También es considerado como un hidrocarburo pero en realidad es un mineral.

 La legislación de hidrocarburos está compuesta por dos maneras y se debe comprender cuál es el abanico legal que
cubre cada una de ellas.
 Por supuesto al realizar las actividades de hidrocarburos ya sea de exploración y explotación, transporte, ect. se debe
tomar en cuenta las leyes ambientales para no violar la ley y/o tratado ambientales.
 tocamos las ramas de:
 Derecho Ambiental, Derecho Penal de Ambiente, Derecho Administrativo, Derecho Tributario,
derecho Constitucional.
 el derecho minero se nutre de las otras ramas del derecho.

 Tipos de Interés a Conocer:

 Parte legal que involucra el arco minero (concesiones, permisos, figuras administrativas, etc.)
 El Estado siempre tiene figuras contractuales (cartas bajo la manga).
 Que sucede cuando se retiran las concesiones? Como figura el Estado en las concesiones? Quien otorgas
las concesiones? el ejecutivo?
 El ejecutivo siempre va representar pero no s quien decide.
 Quien aprueba o imprueba las concesiones es la Asamblea Nacional. Presenta no por medio
de acto administrativo dirá a quienes les corresponde las adjudicaciones o no.
 Debemos hablar de derecho de hidrocarburos y derecho minero, hay que tomarlo por
separado.
 El crudo y el gas se pueden encontrar en forma asociada o simple. (asociado, crudo y agua).
 el crudo venezolano es pesado y tiene una estructura molecular y química diferente, cuando
se extrae de la faja del Orinoco no es fluible es pesado, se envía a una planta de
procesamiento --> EEUU /CITGO.
 La mayor red de procesamiento y distribución de hidrocarburos líquidos y gaseosos la
tenemos en la costa atlántica y es CITGO, competimos con SHELL, EXON, GUIFF.
 PDVSA está catalogado como la quinta empresa más grande y poderosa del mundo.
 Las refinerías internas del país no están refinando petróleo.
 Permiso ≠ Concesión ≠ Contrato.
 Producción ≠ Extracción.
 Política Pública ≠ Política de Estado.

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  Leer proyecto uverito y los avances lumologicos que tiene este bosque a causa
del sílice que adhiere a los arboles, viene del desierto del Sahara, llega a Venezuela por
aire y se adhiere a los troncos y esto causa que las cierras se dañen y no sabían porque hasta
que los científicos descubrieron el fenómeno aquí en Venezuela.
 Leer sobre el COP 21 --> el acuerdo o tratado de parís.
 Leer pacto de KIOTO.
 Ver la evolución desde hace 20 años. (Hace 20 años esta emisión de carbono o según reporte
o un control equilibrado)

Es importante saber que el fisco nacional tiene un alto porcentaje o participación directa sobre todas las
producciones mineras sobre todo la producción de hidrocarburos.

Revisar los siguientes artículos: CRBV.

 Artículo 301: El Estado se reserva el uso de la política comercial para defender las actividades económicas de las
empresas nacionales públicas y privadas. No se podrá otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros
regímenes más beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversión extranjera está sujeta a las mismas
condiciones que la inversión nacional.
 Artículo 302: El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la
actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico. El
Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotación de los recursos
naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico,
y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
 Artículo 303: Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado conservará la totalidad
de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera,
exceptuando las de las filiales, asociaciones estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se
constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de Venezuela, S.A.
 Artículo 304: Todas las aguas son bienes de dominio público de la Nación, insustituibles para la vida y el desarrollo.
La ley establecerá las disposiciones necesarias a fin de garantizar su protección, aprovechamiento y recuperación,
respetando las fases del ciclo hidrológico y los criterios de ordenación del territorio.
 Artículos 346 al 349 CRBV.
 Artículos 341 y 342.
 Por esta razón no se puede cambiar a PDVSA de un carácter publico a privado; esta constitucionalizado.
La idea no es si se privatiza o no, es verificar a fondo las políticas internas si han funcionado o no. Cual
ha sido el manejo constitucional que se la ha dado a PDVSA? el ministerio encargado ha funcionado o
no?
 Una política publica tiene que ver con las políticas que desarrollan las actividades del Estado. Si no hay
políticas de Estado correctas y transparentes no se puede encontrar autoridad, ni claridad (transparencia).
 Quien ratifica un tratado es el Estado, los tratados unilaterales o bilaterales solamente son suscritos y
ratificados por los miembros partes.
 Quine defiende al Estado ante un organismo internacional, en este caso al violar un convenio o tratado
cual es la instancia a la que se acude?
 La corte Internacional de Justicia tiene competencia en materia internacional publica.
 Cuando tengo una actividad ambiental que causa una violación o daño a una de las partes la corte
internacional no solamente toma una decisión sino que trata de conciliar y que se cumpla la obligación.

Leyes que se usaran en la materia:

 Ley de Minas.
 Ley Penal de ambiente.
 Ley de Hidrocarburos.
 Ley de Hidrocarburos Gaseosos.
 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

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CLASE 2 (26-04-2019)

 La propiedad superficial y propiedad minera.

 Análisis de los cuerpos normativos y legales.
 CRBV y Ley de Minas.
 Propiedad minera.
 Objeto de la propiedad minera.
 Concepto de mina.
 Clasificación de minas.
1. Minas
 A cielo abierto
 Subterráneas.
2. La actividad minera según ley.

Bibliografía:
 José Ramón Duque Sánchez.
 Rufino González Miranda.
 Ezequiel Monsalve Casado.
 Luis González Berti.

 Características del Derecho minero y el Derecho de hidrocarburos.

1. Ambos derechos conforman una especialidad autónoma. ambos derechos han ido conformando
contenidos propios y específicos aunque podemos clasificarlos como un derecho autónomo y
especial a cada uno.
2. Regulan intereses del Estado. Hay que recordar que ambos derechos mantienen una relación
inseparables con el Estado, por ende son regulados por el derecho público, privado internacional,
entre otros. Hay que recordar que regula las relaciones del Estado por encima de los particulares y
demás Estados.
3. Es un Derecho de alto contenido Mercantil y Económico. Su importancia económica le convierte en una
norma fundamental por las relaciones estratégicas e internacionales en el comercio y su manejo
regulador en el consumo interno.
4. Es un derecho de alto contenido tecnológico. Esta dado por la evolución tecnológica de la técnica
empleada en la minería que lo requiere.
5. Es un derecho regulado por la parte ambiental. Es un derecho de protección y conservación del
ambiente del resguardo minero.
6. Es un derecho multidisciplinario. Amplio cuerpo de aplicaciones.
 Económico, ambiental, civil.
 Derecho público  Derecho administrativo.
 Constitución de empresas.
o Carácter comercial
o Carácter civil.
Investigar: Relaciones del Estado en las Asociaciones estratégicas.

 Propiedad superficial y propiedad minera. Es importante señalar que en materia de derecho minero le
corresponde la titularidad del recurso (Art. 12, CRBV).
 Ley de minas (1999). Art. 2. Revisar ley de 1946, 1854.
 Reconoce al Estado la capacidad.
 Sistema de regalías o sistema regalista.
o El Estado ejerce una propiedad simbólica  tutoría de lo que se explota.
o El Estado no explotaba el recurso.
o Bajo este sistema el ejecutivo no tenía la posibilidad de escoger quien explotaría el recurso.
 Decreto 2039, del 15/02/1977.

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 o Suspenden la vigencia del sistema regalista y lo remplazan por el sistema dominial.
o Contemplaba la facultad del ejecutivo nacional de otorgar o no concesiones.
o Decreto sigue vigente.
 Requisito de toda concesión minera.
1. Se debe exigir capacidad técnica al aspirante a la concesión.
2. Debe cumplir con la función/obligación de manufactura o refinar el mineral en el país.
3. Mejorar el régimen tributario de la Ley de Minas.
4. Suministrar la tecnología a la industria minera y transferirla a favor del país.
5. Se debe estipular la cláusula de la revisión de todos los bienes de la concesión que se ponga al
servicio de la nación.
 Sistema Dominial. Se define como aquel sistema mediante el cual la propiedad de las minas e
hidrocarburos pertenecen al Estado, pero este puede explotarlos directamente u otorgar concesiones
facultativas.
 Modalidades del Sistema Dominial.
1. Explotación directa por el ejecutivo nacional.
2. Explotación por los particulares, mediante el otorgamiento de concesión de exploración y subsiguiente
explotación. El permiso de explotación es extensible a la minería.
 Ley de Minas: Art. 7. Capacidad de la persona que pueden ser concesionantes.
o Regula la institución de la reserva. Derecho del Estado.
 Investigar:
o Diferencia jurídica entre concesión y permiso.
o Quienes pueden otorgar una concesión y un permiso.
o Cuando se otorga una concesión.
o Porque se otorga un permiso.
 Que es una mina: es la actividad de extracción. Son formaciones geológicas o no donde se encuentra de
forma natural la ubicación del recurso. (mineral o no mineral)
 Estas pueden ser de dos maneras.
1. Cielo abierto. Extracción superficial (Taludes, bancos de arena, etc.)
2. Subterráneo. Excavación subterránea.
 Objeto de la explotación minera. Aprovechamiento del recurso regulado por el Estado para generar riqueza.

CLASE 3 (03-05-2019) EL DENUNCIO MINERO Y LA CONCESION.

1. El Denuncio minero y la concesión de otorgamiento facultativo.

2. Formalización legal de aprovechamiento de los minerales.
3. Concesión minera.
a. Objeto y operaciones o concesiones.
b. Explotación minera. (Art. 58, Ley de Minas)
4. La exploración minera.
5. La exploración y subsiguiente explotación.
6. La explotación libre y común y el libre aprovechamiento.
7. La concesión única.
8. Las mancomunidades mineras.
9. La pequeña minería.
10. La minería artesanal.
11. La servidumbre minera.

1. El Denuncio minero y la concesión de otorgamiento facultativo. Es la facultad del Estado de otorgar o no la

concesión.
a. Art. 12, CRBV. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica

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 exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Republica, son bienes del
dominio público y, por tanto, inalienables e imprescriptibles.
b. Art. 549, CC. La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo cuento se
encuentre encima o debajo de ella.
c. Decreto 2039, 1977.

2. Formalización legal de aprovechamiento de los minerales. Actividades como la exploración, explotación, la

transformación, la distribución, y comercialización en el aprovechamiento de los minerales asumieron
una mayor finalidad. Estas actividades pueden estar en manos del propio Estado o de particulares,
siempre y cuando no existan monopolios de ellos. El sistema minero actualmente es Dominial. En este
caso particular el Estado puede reservarse las actividades.
Art. 72, Ley de Minas.
a. Directamente el ejecutivo nacional.
b. Las concesiones de exploración y subsiguiente explotación.
c. Autorización de explotación para el ejercicio de pequeña minería.
d. Mancomunidades mineras.

3. Concesión minera. Constituye la fase previa de la industria minera y petrolera. Esta actividad conlleva a
su vez la actividad de explorar, conlleva la acción de excavar después conlleva la actividad de catar,
probar los minerales.
a. Objeto y operaciones o concesiones.
1. Exploración
2. Explotación.
3. Exploración y subsiguiente explotación.
4. Refinación.
5. Industrialización.
6. Circulación.
7. Almacenamiento.
8. Tenencia.
9. Transporte y comercialización.
10. Administración de los diferentes procesos sean estos operativos, de programación y/o de
apoyo.
Para estas actividades se crea las concesiones mineras.
b. Explotación minera. (Art. 58, Ley de Minas). Explotación. Extracción de los minerales en la mina
con ánimo económico.
c. Art. 52, Ley de Minas. Estudio de factibilidad técnica, financiera y ambiental.

4. La exploración y subsiguiente explotación.

 Art. 48, Ley de Minas.
 Art. 49, Ley de Minas, parágrafo único.

5. La concesión única.
 Art. 24, Ley de Minas.

6. Las mancomunidades mineras.

 Art. 77, Ley de Minas.
 Art. 78, Ley de Minas, parágrafo único.

7. La pequeña minería.
 Art. 77, Ley de Minas.
 Art. 78, Ley de Minas.

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 8. La minería artesanal.
 Art. 82, Ley de Minas.
 Art. 83, Ley de Minas.
 Art. 84, Ley de Minas.
 Art. 85, Ley de Minas.

9. La servidumbre minera.
 Art. 82, Ley de Minas.
 Art. 83, Ley de Minas.

Investigar: Anuario #29/2006. Propiedad minera y la propiedad superficial en la legislación minera. Autor:
Ramón José Bahri Pinto.

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