EUROPAPARLAMENTET EUROPISCHES PARL AMENT EUROPEAN PARLIAMENT PARLAMENTO EUROPEO PARLEMENT EUROPEEN PARLAMENTO EUROPEO EUROPEES PARLEMENT PARLAMENTO

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May/Mai 1948

Congress of Europe Congrs de l'Europe

The Hague, 7-11 May 1948 La Haye, 7-11 mai 1948

 Council of Europe The Council of Europe kindly gives its permission for this limited edition to be published. Conseil de l'Europe Le droit de publier cette dition limite a t accord gracieusement par le Conseil de l'Europe.

"Illustration de couverture: Rafael Alberti - El Alba del Alhel, S.L., Bruxelles, 1990. Tous droits rservs." "Cover illustration by Rafael Alberti - El Alba del Alhel, S.L., Brussel. 1990. All rights reserved" ISBN 92-823-1240-2

TABLE OF CONTENTS / T A B L E DES MATIERES

Prlogo del Presidente del Parlamento Europeo Preface by the President of the Europea n Pa rlia ment Prface du Prsident du Parlement europen Historical context Historique Plenary Sessions Sances plnires Political Committee Commission politique Economic a nd Socia l Committee Commission conomique et socia le Cultural Committee Commission culturelle Resolutions Rsolutions List of pa rticipa nts Liste des participants

IV VI VIII XIII

43

159

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Bruselas, 25 de marzo de 1999

Prlogo del Presidente del Parlamento Europeo a la reedicin de las Resoluciones del Congreso de La Haya Pese a no ser jurdicamente vinculantes, las Resoluciones del Congreso de La Haya de 1948 representan un compromiso moral de la mayor importancia. El alcance de aquellas orientaciones, la fuerza de las convicciones de sus promotores y el entusiasmo de los militantes permitieron aprobarlas por unanimidad. Transcurridos ms de cincuenta aos, el Congreso de La Haya conserva una asombrosa actualidad: las resoluciones aprobadas entonces pueden considerarse textos fundacionales de la Europa moderna. Es bueno que vuelvan a presentarse peridicamente a la atencin de la opinin pblica como fuente de inspiracin y como recordatorio de los objetivos de la construccin europea, pero tambin para medir el camino ya recorrido y extraer del balance estmulos renovados. Con la creacin de la moneda nica, el euro, el 1 de enero de 1999, culmina la realizacin del mercado nico y la apertura del espacio comunitario a la libre circulacin de bienes, capitales y servicios, as como a la libre circulacin de las personas. Se hacen realidad, as, la "Unin econmica " cuya necesidad se proclam solemnemente en La Haya y la "unificacin monetaria " ya sealada entonces como objetivo principal. No obstante, sera ilusorio pensar que se han alcanzado todas las metas, en particular si se considera la situacin del empleo, las dificultades de numerosos sectores de la vida econmica y los desequilibrios entre las regiones prsperas y las menos favorecidas. La Resolucin de La Haya nos recuerda oportunamente la finalidad humana y social de la economa, cuyos objetivos son elevar el nivel de vida de las poblaciones, acrecentar la libertad de circulacin y favorecer el pleno empleo. La solidaridad europea, ejercida principalmente por medio del presupuesto de la Unin Europea, ya ha permitido reducir las disparidades en el seno de la Unin. Conviene que este esfuerzo se mantenga sobre la base de compromisos presupuestarios renovados, ahora que a la Unin se le han de imponer nuevas misiones como resultado de la prxima ampliacin a los Estados de la Europa central y oriental. Tambin en materia cultural y poltica la Unin Europea persigue activamente los objetivos proclamados en las Resoluciones de La Haya. El Parlamento Europeo, que en junio de 1999 ser elegido por sufragio universal directo por quinta vez, es la expresin de la participacin de los ciudadanos en el proceso de construccin europea. El Tratado de Amsterdam le ha otorgado nuevos poderes, singularmente en materia legislativa y en el marco de su funcin de ratificacin y control del ejecutivo. El Parlamento Europeo, fiel al punto octavo de la Resolucin poltica de La Haya, "expresa la opinin pblica europea ", "recomienda las medidas adecuadas para crear (...) la unidad de Europa " y "examina los problemas jurdicos y constitucionales planteados por la creacin de una Unin ". El Parlamento, autntico motor de la Unin, est en muy gran medida en el origen de los grandes progresos realizados en los ltimos aos en lo relativo a la profundizacin institucional y la ampliacin de las competencias de la Unin.

IV

El Parlamento acoge con satisfaccin el reconocimiento de nuevos derechos a los europeos, a quienes se confiere la ciudadana europea y se da la posibilidad de participar en las elecciones europeas y municipales en sus respectivos pases europeos de residencia. El Parlamento vela de forma especialmente escrupulosa por el respeto de los derechos fundamentales y est atento a la aparicin de las amenazas fsicas y morales que el progreso tecnolgico mal controlado puede hacer pesar sobre los ciudadanos. A partir de ahora, el ciudadano es el centro de la construccin europea. Cualquier nuevo progreso hacia la unidad de nuestro continente y de la conquista por Europa del lugar que le corresponde en el concierto de las grandes naciones tendr que contar con el asentimiento de los ciudadanos. El Parlamento, consciente de las responsabilidades de la Unin Europea en la edificacin de un continente europeo estable, ha aprobado el inicio de las negociaciones de adhesin de un primer grupo de pases de la Europa central y oriental. No obstante, pide que previamente se consoliden las instituciones europeas, que, de otro modo, no podrn cumplir la misin que les corresponde. Las primeras aspiraciones de los ciudadanos son la paz y la estabilidad. Por ello conviene ir ms all de lo que previo el Congreso de La Haya y crear una verdadera unin poltica de Europa, dotada de una poltica exterior y de seguridad comn y capaz de hacer or la voz de Europa cuando se aborden los grandes problemas del mundo. No en vano el Congreso de La Haya proclam con solemnidad que "la creacin de la Europa Unida constituye un elemento esencial de la creacin de un mundo unido ". Es una noble tarea, en efecto, puesto que Europa se alimenta de valores que han inspirado la civilizacin de numerosos pases en todo el mundo. Satisface comprobar que el llamamiento de La Haya a la reconciliacin y la solidaridad ha sido escuchado. Desde hace ms de cincuenta aos, los Estados de la Europa occidental viven en paz. No se trata de una paz nacida de la indiferencia, sino de una paz activa, fundamentada en el respeto de las culturas y la aceptacin de las diferencias, en la libre circulacin de las personas, en los intercambios entre jvenes y la cooperacin entre investigadores, creadores y trabajadores. La guerra que hace estragos ante nuestras puertas (en Bosnia-Herzegovina, en Kosovo y en tantos otros lugares) nos recuerda que esta paz no es gratuita y que exige un esfuerzo continuado. El gran mrito de las Resoluciones de La Haya fue fijar objetivos concretos a los ideales de la Unin. Tenemos el deber de renovar los compromisos del Congreso de 1948 "para esta generacin y las generaciones venideras ".

Brussels, 25 March 1999

Preface by the President of the European Parliament for the new edition of the Resolutions adopted at the Hague Congress Although the resolutions adopted at the Hague Congress in 1948 were not legally binding, together they constituted a highly significant moral undertaking. The force of the guidelines laid down, the strength of the convictions of their advocates and the enthusiasm of the delegates led to the unanimous adoption of the resolutions. More than 50 years later, the Hague Congress is still extraordinarily topical and the resolutions adopted at the time can he regarded as texts which helped to establish Europe as we know it today. It is right that public attention should be drawn to them from time to time, not only as a source of inspiration and a reminder of the objectives of European integration, but also to illustrate the progress already made and thereby offer encouragement for the future. The introduction of the single currency, the euro, on I January 1999 represented the final stage in the establishment of the single market and the opening-up of the Community area to the free movement of goods, capital, services and persons. 'Economic Union', the need for which had been solemnly proclaimed in The Hague, and 'monetary unification ', already laid down as a major objective, have thus been achieved. However, it would be wrong to think that no further efforts are required, particularly in view of the employment situation, the problems facing many economic sectors and the imbalances between the prosperous and less-favoured regions. The Hague Resolution offers us a timely reminder of the human and social objectives of economic activity, which must serve to increase living standards for our citizens, enhance freedom of movement and foster full employment. European solidarity, put into practice, for example, through the European Union budget, has already helped to reduce disparities within the Union, it is important that these efforts should be continued on the basis of renewed budgetary undertakings at a time when the Union will be faced with new tasks in connection with its forthcoming enlargement to take in the countries of Central and Eastern Europe. In the cultural and political spheres as well, the European Union is actively pursuing the objectives laid down in the Hague Resolutions. The European Parliament which will be elected by direct universal suffrage for the fifth time in June 1999 gives expression to the role played by our citizens in the process of European integration. The Amsterdam Treaty has conferred new powers on Parliament, in particular in the legislative sphere and as regards the ratification of agreements and the scrutiny of the executive. In keeping with paragraph 8 of the Political Resolution adopted in The Hague, the European Parliament 'gives] expression to European public opinion ', '[advises] upon immediate practical measures designed... to bring about the ... union of Europe' and '[examines] the juridical and constitutional implications arising out of the creation of such a Union '. As a genuine driving force behind the Union, Parliament has made a vital contribution to the major progress achieved in recent years towards closer institutional integration and the broadening of the powers of the Union.

VI

Parliament welcomes the new rights conferred on Europeans, who now enjoy European citizenship and the possibility of taking part in European and local elections in the Member State in which they are resident. It is particularly watchful in its monitoring of respect for fundamental rights and the physical and moral dangers which citizens may face as a result of uncontrolled technological progress. The citizen is now at the heart of the European integration process. Any further progress towards the unity of our continent and the achievement by Europe of its proper place among the great nations will require the support of our citizens. Parliament, aware of the responsibility borne by the European Union for establishing a stable European continent, approved the opening of accession negotiations with a first group of countries from Central and Eastern Europe. However, it is urging that the European institutions should first be consolidated, since otherwise they will not be able to fulfil the task required of them. Peace and stability are citizens'first concerns. Today, therefore, there is a need to go beyond the measures proposed at the Hague Congress and establish a genuine political union in Europe, provided with a common foreign and security policy, capable of making Europe's views heard on the major problems facing the world. After all, the Hague Congress solemnly proclaimed that 'the creation of a United Europe is an essential element in the creation of a united world'! This is a noble task, since Europe is the cradle of values which have inspired civilisation in many countries throughout the world. It is pleasing to note that the appeal for reconciliation and solidarity made in The Hague was not ignored. Tor more than 50 years, the countries of Western Europe have been living in peace. This is not a peace based on indifference, but an active peace founded on respect for cultures and the acceptance of differences, free movement of persons, exchanges between young people and cooperation between researchers, creative artists and workers. War raging on our doorstep - in Bosnia-Herzegovina, Kosovo, everywhere - reminds us that this peace has to be earned, that it demands unremitting efforts. The value of the Hague Resolutions was that they laid down specific objectives which gave practical expression to the Union ideals. It is our duty to renew the undertakings given at the 1948 Congress 'for this generation and those which will follow it'.

VII

Bruxelles, le 25 mars 1999

Prface du Prsident du Parlement europen pour la rdition des Rsolutions du Congrs de La Haye Bien que les Rsolutions du Congrs de La Haye de 1948 n'aient pas un caractre juridiquement contraignant, elles ont constitu un engagement moral d'une extrme importance. La puissance de ces orientations, la force des convictions de leurs promoteurs, l'enthousiasme des militants, ont permis alors d'adopter ces rsolutions l'unanimit. Plus de cinquante ans aprs, le Congrs de La Haye reste d'une tonnante actualit et l'on peut considrer les rsolutions alors adoptes comme des textes fondateurs de l'Europe moderne. Il est bon qu 'ils soient priodiquement rappels l'attention de l'opinion publique comme source d'inspiration et pour se remmorer les objectifs de la construction europenne, mais aussi pour mesurer le chemin dj parcouru et y puiser des motifs d'encouragement. La cration de la Monnaie Unique, l'Euro, le 1er janvier 1999 parachve la ralisation du March unique et l'ouverture de l'espace communautaire la libre circulation des biens, des capitaux et des services, ainsi que des hommes. "L'Union conomique ", dont la ncessit avait t solennellement proclame La Haye, de mme que "l'unification montaire", dj indique comme un objectif majeur, sont ainsi raliss. Il serait cependant illusoire de penser que tout est ds lors accompli, notamment si l'on considre la situation de l'emploi, les difficults de nombreux secteurs de la vie conomique, les dsquilibres entre rgions riches et rgions moins favorises. La Rsolution de La Haye nous rappelle opportunment la finalit humaine et sociale de l'conomie qui doit permettre d'lever le niveau de vie des populations, accrotre la libert de circulation et favoriser le plein emploi. La solidarit europenne, exerce notamment par le budget de l'Union europenne, a dj permis de rduire les disparits au sein de l'Union. Il importe que cet effort soit poursuivi sur la base d'engagements budgtaires renouvels et alors que de nouvelles missions vont s'imposer l'Union lors de son prochain largissement aux Etats d'Europe Centrale et Orientale. En matire culturelle et politique aussi, l'Union europenne poursuit activement les objectifs tracs dans les Rsolutions de La Haye. Le Parlement europen qui sera lu au suffrage universel direct pour la cinquime fois, en juin 1999, est l'expression de la participation des citoyens au processus de construction europenne. Le Trait d'Amsterdam lui a confr des pouvoirs nouveaux, notamment en matire lgislative et dans sa fonction de ratification et de contrle de l'excutif. Le Parlement europen, fidle au point huit de la Rsolution politique de La Haye, "exprime l'opinion publique europenne ", "recommande les mesures propres tablir...l'unit de l'Europe" et "examine les problmes juridiques et constitutionnels poss par la cration d'une Union ". Vritable moteur de l'Union, le Parlement est trs largement l'origine des grands progrs accomplis dans les dernires annes dans le sens de l'approfondissement institutionnel et de l'extension des comptences de l'Union.

VIII

Le Parlement se flicite des nouveaux droits reconnus aux Europens auxquels sont confres la citoyennet europenne et la possibilit de participer aux lections europennes et communales dans le pays europen de leur rsidence. Il exerce une vigilance particulire sur le respect des droits fondamentaux et sur les menaces, tant physiques que morales, que peuvent faire peser sur les citoyens les progrs technologiques mal matriss. Le citoyen est dornavant au coeur de la construction europenne. Tout nouveau progrs dans l'unit de notre continent et dans la conqute par l'Europe de sa place dans le concert des grandes nations ne pourra se faire qu'avec l'assentiment des citoyens. Le Parlement, conscient des responsabilits de l'Union europenne dans l'dification d'un continent europen stable, a approuv l'ouverture des ngociations d'adhsion d'un premier groupe de pays d'Europe Centrale et Orientale. Il demande cependant que soient au pralable consolides les institutions europennes, qui, dfaut, ne seraient pas en mesure de remplir leur mission. La paix et la stabilit sont les premires aspirations des citoyens. Aussi convient-il aujourd'hui d'aller au-del de ce qu 'avaitprvu le Congrs de La Haye et de crer une vritable union politique de l'Europe, dote d'une politique trangre et de scurit commune, capable dfaire entendre la voix de l'Europe sur les grands problmes du monde. Le Congrs de La Haye n 'a-t-il pas proclam avec solennit que "la cration de l'Europe Unie constitue un lment essentiel pour la cration d'un monde uni " ! C'est une noble tche, en effet, car l'Europe est porteuse de valeurs qui ont inspir la civilisation de nombreux pays au monde. Il est heureux de constater que l'appel de La Haye la rconciliation et la solidarit ait t entendu. Depuis plus de cinquante ans, les Etats de l'Europe occidentale vivent en paix. Il ne s'agit pas d'une paix par indiffrence, mais bien d'une paix active, dans le respect des cultures et l'acceptation des diffrences, dans la libre circulation des personnes, les changes entre jeunes, la coopration entre chercheurs, crateurs et travailleurs. La guerre qui svit nos portes -en Bosnie-Herzgovine, au Kosovo,... partout- nous rappelle que cette paix n 'est pas gratuite, qu 'elle exige un effort continu. Le mrite des rsolutions de La Haye a t de fixer des objectifs concrets aux idaux d'Union. Il est de notre devoir de renouveler les engagements du Congrs de 1948 "pour cette gnration et celles qui la suivront".

IX

The Congress of Europe The first public debate at the Congress of Europe in May 1948, held in a city - The Hague - still half in ruins, was organized by the International Coordinating Committee of the Movements for European Unity. Amongst the names of those who called the Congress we find figures who had won enormous prestige in the fight to liberate Europe. Firstly, the President of Honour of the Congress was Sir Winston Churchill, the British Premier who, after winning the war, had embarked on an active pro-European Union campaign in which he made his historic Zurich and Strasbourg speeches. Alongside him, as chairman of the Congress's committees, we find the former Prime Ministers of France, Paul Ramadier (PoliticalAffairs Committee) and Belgium, Paul Van Zeeland (Economic and Social Committee) and the former Spanish Ambassador to the League of Nations, Salvador de Madariaga (Cultural Affairs Committee). Attending these first 'Estates-General of Europe' on an individual basis were 750 public figures from the most diverse backgrounds: distinguished statesmen, ministers and former ministers, and MPs from a range of parties (Christian Democrats, Socialists and Liberals predominated); religious figures; lawyers, professors, trade unionists and business people; leaders of social, women's and youth movements; scholars, intellectuals, writers and artists. It can therefore hardly be claimed that the Congress was a small-scale extremist conspiracy. Two hundred journalists covered the event. For four days, the participants debated Europe's future, seeking to reconcile approaches ranging from the most ardent federalism to rather more lukewarm unionism. Despite these differences, the goal - summed up in the words of President Kerstens at the opening of the Congress was shared by all : 'to promote a freely and democratically united Europe '. Winston Churchill described the Congress's aims in terms which speak to us with undiminished force today: The movement for European unity must be a positive force deriving its strength from our sense of common spiritual values, it is a dynamic expression of democratic faith based upon moral conceptions and inspired by a sense of mission. At the centre of our movement stands a charter of human rights, guarded by freedom and sustained by law. It is impossible to separate economics and defence from general political structure. Mutual aid in the economic field and a joint military defence must inevitably be accompanied, step by step, with a parallel policy of closer political unity. It is said with truth that this involves some sacrifice or merger of national sovereignty. I prefer to regard it as the gradual assumption by all the nations concerned ofthat larger sovereignty, which alone can protect their diverse and distinctive customs and characteristics and their national traditions, all of which under totalitarian systems, whether Nazi, fascist or communist, would certainly be blotted out for ever. Churchill's declaration retains all its force today. The usual criticism of pronouncements such as these in the mouth of a British speaker is that they are, by implication, being proposed for the Continent only. We must grant Sir Winston the benefit of the doubt. When it was necessary, both he and his people demonstrated with deeds, and not mere words, that they were prepared to defend these values on the mainland, and to support the boldest of proposals, such as that for a joint FrancoBritish citizenship submitted by Monnet in 1940. Churchill's successor, the Labour Prime Minister Clement Attlee, went even further when, some months later, he stated in Strasbourg tliat 'Europe must federate or perish '. Churchill himself concluded his remarks with a proposal that a European Assembly should be set up 'in one form or another'. The debate as to what form was immediately taken up.

The following speaker, Paul Ramadier, said that European union was a necessity, and concluded that Europe could not be created by means of a kind of federalist revolution which would debilitate national governments without strengthening the community. It would be the sum of our efforts which, in successive waves, would lead to a solid structure. The radical alternative was put by another prophet of European Union, the pan-Europeanist Count Coudenhove-Kalergi, who called for a 'continental constituent assembly' and pointed out that the September meeting of the European Parliamentary Union would be an appropriate moment. He was supported by Count Carandini, who proposed a genuine, disciplined political federation. Striking displays of aristocratic commitment to federalism! However, the most direct response came from another former French Prime Minister, Paul Reynaud, who claimed that an Assembly was the 'only institution capable of saving Europe ' and said that it should be directly elected because, in Spaak 's words, 'in order to triumph it is necessary for the people to push their governments ' and a second-tier Assembly would be a 'club for national MPs '. His proposal was given concrete form in an amendment submitted by the Gaullist Edouard Bonnefous, chairman of the French National Assembly's Committee on Foreign Affairs, and signed by all his colleagues except the Communists, advocating 'a European Constituent Assembly which will submit a Constitution for a single Europe to the different Parliaments'. Harold Macmillan spoke against this, raising a large number of political and technical objections (censuses, constituencies, electoral system) and concluding that these needed to be resolved first, so as to avoid writing constitutions in the air. It is very easy to write constitutions; the difficulty is to make them effective and to make them last. Henri Brugmans, a long-time functional federalist, was also opposed to the amendment for doctrinal and tactical reasons. Particularly worthy of notice was the speech by Dr Kramer on behalf of the German delegation, which included Adenauer, Hallstein and Heinemann. In it, he said that for the first time since the war and even before the Peace Treaty had been signed, a German delegation had been allowed to attend the Congress of Europe on an equal footing with the other nations, which implied a very great moral victory. This fact had made an enormous impression on German people. Many of his compatriots had understood for the first time that federalism was not an invention of victors intent on tying up the losers, nor a means of creating divisions, the better to control and to repress, but that it signified the right to organize freely - a free union founded on the law in a spirit of good neighbourliness. There was, he said, no more efficient means of overcoming the German population's current great mistrust than to apply the selfsame principles to Europe. 'Let us federalize Germany, but let us federalize Europe at the same time, and thus we will demonstrate that it is the general principle derived from the best European traditions and that with it, Europe can build a better future. ' In the final session, chaired by Sir Anthony Eden, the rapporteur, Paul Ramadier, made a speech whose starting point was that the time had come to set up a European community, and that 'the very foundation of this European Federation which we are seeking is European civilization, which can be defined in a single word, namely democracy. It is political freedom, popular sovereignty, with the recognition of the rights of the individual - in sum, respect for the human person, who is the object of social activity and whom it is society's mandate to safeguard'. With regard to its scope, Ramadier said that it was a question of the countries' will to participate and used the traditional geographical definition of 'the region between the Atlantic and the Urals ', (a formula which he cited as being classical, which means that De Gaulle cannot have had great difficulties in inventing it). At the Congress there were delegations from virtually all the central European countries which are currently seeking to join the Community. There was even a Turkish observer. Willi regard to its legal form, he said that the Community had already been given a preliminary shape in 'the Treaty of Paris, and more notably in the 'Brussels Pact', the regional mutual assistance pact that had created the WEU, but the next stage was one in which the 'pact' phase (which left the integrity of each State's sovereignty untouched) would be left behind; and the conflict concerning the term 'sovereignty' was, he said, rather abstruse and confused, since words which expressed absolutes actually expressed nothing whatever and were prone to give rise to misunderstandings. He continued by saying that no common authority had been foreseen and that the key lay in the constitution of this authority, and in abandoning the unanimity rule, replacing it with the

XI

appointment of a legal person who would act in the name of all and who would be accountable, or, at least, replacing the unanimity rule with a majority rule. The idea of the High Authority, the Commission's predecessor, was already here in embryo. The major points of the final resolution of the Congress were: 1. on sovereign rights, 'declares that the time has come when the European nations must transfer and merge some portion of their sovereign rights to secure common political and economic action for the integration and proper development of their common resources '; 2. 'considers that any union or federation of Europe should be designed to protect the security of its constituent peoples, should be free from outside control, and should not be directed against any other nation '; 3. 'declares its conviction that the sole solution of the economic and political problems of Germany is its integration in a federated Europe '; 4. 'demands the convening, as a matter of urgency, of a European Assembly chosen by the Parliaments of participating nations, designed: (a) to stimulate and give expression to European public opinion; (b) to advise upon measures to bring about the necessary economic and political union of Europe; (c) to examine the juridical and constitutional implications arising out of the creation of such a union and their economic and social consequences'; 5. a charter of human rights, considering 'that the resultant union should be open to all European nations democratically governed and undertaking to respect a charter of human rights'. The Cultural Resolution developed this subject at greater length, affirming that the defence of human rights constituted the cornerstone of a united Europe but would not be adequately protected by a charter and needed to be made legally binding; it would therefore be necessary to back up the charter with a Convention between the Union's member states; 6. guaranteeing such rights implied the setting-up of a supranational body, a Supreme Court, a judicial monitoring body superior to the member states, to which individuals and groups could appeal and which would be capable of applying the requisite sanctions. In this resolution there already appear, in embryo, institutions which share identical goals in an identical spirit: the Council of Europe and the European Parliament, the Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Community. The resolution also identified personalities, discourses and arguments which have lost none of their actuality: from cautious advocates of a European alliance to revolutionary federalists, passing through the whole spectrum of gradualists or functionalists. Moreover, we should note the curious fact that to date this Congress represents the sole public constituent debate concerning the Community. Ever since, all the Community's constituent debates have taken the form of intergovernmental conferences held behind closed doors and for which no public minutes have been published.

XII

Le Congrs de l'Europe Le premier dbat public eut lieu en mai 1948, lors du Congrs de l'Europe, qui se tint dans la ville de la Haye, alors moiti dtruite, l'instigation du Comit international de Coordination des Mouvements pour l'Unit europenne. Parmi les organisateurs, il y avait des noms prestigieux, connus pour leur lutte pour la libert de l'Europe. En premier lieu, le Prsident honorifique du Congrs, Sir Winston Churchill, le Premier britannique qui, aprs avoir gagn la guerre, s'tait lanc dans une campagne active en faveur de l'Union europenne et dont les discours de Zurich et de Strasbourg resteront dans les annales de l'Histoire. A ses cts, il y avait les prsidents des commissions du Congrs, les ex-Premiers Ministres de France, Paul Ramadier (Commission politique) et de Belgique, Paul van Zeeland, (Commission conomique et sociale) ainsi que l'ex-ambassadeur d'Espagne auprs de la Socit des Nations, Salvador Madariaga (Commission culturelle). A ces premiers Etats gnraux d'Europe taient venus, titre personnel, 750 personnalits provenant des horizons les plus divers: Hommes d'Etat clbres, ministres en exercice et ex-ministres parmi lesquels se trouvait un jeune homme appel Franois Mitterrand qui, par la suite ne manquera jamais de rappeler, avec fiert sa participation au Congrs-, parlementaires de diffrentes tendances (avec une prdominance des dmocrates-chrtiens, des socialistes et des libraux), personnalits religieuses, juristes, professeurs d'universit, syndicalistes et entrepreneurs, dirigeants de mouvements sociaux, fministes et de jeunesse, philosophes, intellectuels, crivains et artistes. Il ne s'agissait donc pas d'un simple complot d'Europistes exalts. L'vnement fut couvert par 200 journalistes. Pendant quatre jours, ils dbattirent sur l'avenir de l'Europe, ralisant la synthse entre les thses fdralistes les plus ardentes et celles, plus tides, des unionistes. Nanmoins, l'objectif tait commun, rsum dans les paroles du Prsident Kers tens lors de l'ouverture du Congrs: la promotion d'une Europe unie librement et dmocratiquement. Winston Churchill dfinissait le Congrs dans des termes encore trs actuels: Le Mouvement en faveur de l'Unit de l'Europe doit tre une force positive qui tire sa force de notre sens d'une communaut de valeurs spirituelles. Il s'agit d'une expression dynamique de foi dmocratique base sur des conceptions morales et inspires par un sentiment de mission. Au centre de notre mouvement, se trouve une Charte des Droits de l'Homme, dfendue par la libert et soutenue par la loi. Il est impossible de sparer l'conomie et la dfense de la structure politique gnrale. L'assistance mutuelle au niveau conomique et la dfense militaire commune doivent tre doubles, pas pas, par une politique parallle d'unit politique accrue. On dit, ajuste titre, que ceci implique certains sacrifices ou une fusion de souverainet nationale. Je prfre le percevoir comme une prise en charge progressive, par toutes les nations concernes, de cette souverainet plus large, qui est la seule qui puisse protger leurs coutumes et leurs caractristiques distinctives et diverses. Declaration qui garde toute sa validit aujourd'hui. La critique habituelle l'gard de ce type de dclaration, manant de la bouche d'un Britannique, est que, implicitement, elle est propose uniquement pour le continent. Accordons Sir Winston Churchill le bnfice du doute. Lorsque cela s'est avr ncessaire, aussi bien lui que son peuple, ont dmontr, par leurs actes et non seulement en paroles, qu 'ils taient disposs dfendre ces valeurs galement sur le continent et appuyer les propositions les plus audacieuses, comme celle de la citoyennet franco-britannique que lui prsenta Monnet en 1940. Son successeur, comme Premier Ministre, le travailliste Attlee, alla plus loin en affirmant, Strasbourg, quelques mois aprs: l'Europe doit se fdrer ou prir. Churchill luimme conclut en formulant la proposition de constituer, in one form or another, une Assemble europenne. Le dbat sur Tune ou l'autre forme fut immdiatement engag.

XIII

L'orateur suivant, l'ancien Premier Ministre franais, Paul Ramadier, dfinit l'Union europenne comme une ncessit prochaine... et conclut que l'Europe ne peut pas tre cre par une sorte de rvolution fdraliste, qui affaiblirait les gouvernements sans fortifier la collectivit. Elle sera la somme des efforts qui, par approximations successives, nous conduiront une construction rsistante. L'alternative radicale fut prsente par un autre prcurseur, le paneuropiste Comte CoudenhoveKalergi, qui rclama l'Assemble constituante continentale et signala que l'Union parlementaire europen-ne considrait opportun qu 'un tel rendez-vous et lieu en septembre. Il fut soutenu par le Comte Carandini, qui proposait une fdration politique vritable et discipline. Curieuse passion des aristocrates pour le fdralisme! Malgr tout, la rponse la plus directe fut celle de Paul Reynaud, galement ancien Premier Ministre franais, qui prsenta l'Assemble comme 'unique institution capable de sauver l'Europe. Assemble qui devait tre lue directement, parce que, citant Spaak, pour russir, il faut que les peuples bousculent les gouvernements et parce qu 'une Assemble de deuxime ordre serait un club de dputs nationaux. Sa proposition se traduisit par un amendement prsent par le gaulliste Edouard Bonnefous, prsident de la Commission des Affaires trangres de l'Assemble nationale franaise, soutenu par la signature de tous ses collgues l'exception des communistes, amendement qui dfendait une Assemble constituante europenne qui proposera aux diffrents parlements une Constitution pour l'Europe unie. Harold Mac Millan prit la parole pour s'y opposer, en prsentant une longue liste d'objections techniques et politiques (recensement, circonscriptions, systme lectoral) et en concluant qu 'il faudrait les rsoudre pralablement pour ne pas crire des constitutions en l'air. Il est facile d'crire des constitutions mais ce qui est difficile, c'est de les rendre effectives et durables. De mme, un fdraliste fonctionnaliste de longue date, Henri Brugmans, se pronona contre cette proposition, invoquant des raisons doctrinales et tactiques. L'intervention du Dr. Kramer, au nom de la dlgation allemande qui regroupait entre autres, Adenauer, Hallstein et Heinemann, mrite une attention particulire : Le fait mme que le Mouvement fdraliste, pour la premire fois depuis la guerre et avant mme qu 'un trait de paix ne soit sign, ait bien voulu permettre une dlgation allemande d'assister au Congrs de l'Europe sur un pied d'galit avec les autres Nations, nous a valu une trs grande victoire morale. L'impression faite sur le peuple allemand a t norme. Beaucoup de nos compatriotes ont compris pour la premire fois que le fdralisme n 'est pas une invention des vainqueurs qui a pour but de coupelles vaincus en petits morceaux, ni une mthode de division pour mieux contrler et rprimer, mais qu 'il signifie l'organisation libre, l'union libre sur la base du droit et dans un esprit de bon voisinage, de good-Neighbourhood. Il n 'y a pas de moyen plus efficace pour vaincre la mfiance actuellement trs grande de la population allemande que d'appliquer le mme principe au reste de l'Europe. Fdralisons l'Allemagne, mais fdralisons l'Europe en mme temps et la dmonstration sera faite qu 'il s'agit cl 'un principe gnral drivant des meilleures traditions de l'Europe et avec lequel l'Europe peut construire un avenir meilleur. Lors de la session finale, prside par Sir Anthony Eden, le rapporteur, Paul Ramadier, affirma dans son discours, que l'heure de constituer l'Europe tait arrive, et que le fondement mme sur lequel reposera cette Fdration europenne que nous appelons de nos voeux, c'est la Civilisation europenne, qui peut se dfinir en un seul mot: la dmocratie. C'est la libert politique, la souverainet populaire, la reconnaissance des droits individuels, pour tout dire, le respect de la personne humaine, objet de l'activit sociale que la socit a pour devoir essentiel de sauve-garder. Quant son cadre, Ramadier affirma qu 'il dpendait de la volont qu 'exprimerait chaque pays de participer la fdration. Il employa la dfinition gographique traditionnelle de cette zone: qui va de l'Atlantique l'Oural (formule qu 'il cita comme classique, ce qui permit certainement De Gaulle de l'inventer sans trop de problmes). Des dlgations de presque tous les pays d'Europe centrale qui, aujourd'hui, essaient d'adhrer la Communaut, participaient au Congrs de mme qu 'un observateur turc.

XIV

Quant son expression juridique, la Communaut avait dj, selon Ramadier, trouv une premire forme dans le trait de Paris, et peut-tre singulirement dans le Pacte de Bruxelles, pacte rgional d'assistance mutuelle; mais la prochaine tape franchir tait de dpasser le stade d'un pacte, d'un accord qui laisse chaque Etat l'intgrit de sa souverainet, et du conflit autour du mot de souverainet qui a quelque chose d'abstrait ou d'abstrus et de confus. Le mot qui exprime des absolus, c'est--dire, qui en dfinitive, n 'exprime rien du tout, prte toutes les quivoques. Mais aucune autorit commune n 'est prvue. Une solution se trouve dans la constitution de cette autorit et l'abandon de la rgle de l'unanimit pour la remplacer par la dsignation d'une personne charge d'agir au nom de tous et de rendre compte, ou, pour le moins de substituer la rgle de l' unanimit la rgle de majorit. L'ide de la Haute Autorit, prdcesseur de la Commission, en tait dj au stade embryonnaire. Les points principaux de la rsolution finale taient les suivants: 1. A propos des Droits souverains, dclare que l'heure est venue pour l'Europe de transfrer certains de leurs droits souverains pour les exercer dsormais en commun, en vue de coordonner et de dvelopper leurs ressources; 2. Considre que l'Union ou la Fdration, dont le but sera d'assurer la scurit des peuples qui la composeront, devra tre indpendante l'gard de toute puissance et ne constituer une menace contre aucune nation; 3. Affirme que la solution dfinitive des problmes de l'Allemagne, tant sur le plan conomique que politique, sera offerte par l'Union ou la Fdration europenne; 4. Propose que soit convoque, de toute urgence, une Assemble europenne qui, lue -en leur sein ou en dehors- par les Parlements des nations participantes, contribuera crer et se faire l'expression de l'opinion publique europenne; recommandera les mesures immdiates propres tablir progressivement, tant sur le plan conomique que politique, l'unit ncessaire de l'Europe; examinera les problmes juridiques et constitutionnels poss par la cration d'une Union ou d'une Fdration ainsi que leurs consquences conomiques et sociales; 5. une Charte des Droits de l'Homme, considrant qu ' une telle Union ou Fdration devra demeurer ouverte toutes les nations d'Europe vivant sous un rgime dmocratique et qui s'engageront respecter une Charte des Droits de l'Homme. Le thme est dvelopp dans la Rsolution culturelle qui affirme que les Droits de l'Homme, dont la dfense est la raison mme de l'Europe unie, ne bnficient pas de protection suffisante -une Charte- et qu'il est ncessaire de leur confrer un caractre juridiquement obligatoire, en l'appuyant sur une Convention entre les Etats membres de l'Union europenne; 6. la garantie de ces droits implique l'tablissement d'une institution supranationale, comme une Cour suprme, organe de contrle judiciaire, instance suprieure aux Etats, laquelle les personnes et les collectivits puissent faire appel, et capable de faire appliquer les sanctions ncessaires. Dans cette rsolution figurent, l'tat embryonnaire, des institutions qui partagent le sige et l'esprit, telles que le Conseil de l'Europe, le Parlement europen, ainsi que la Cour europenne des Droits de l'Homme et la Cour de Justice des Communauts europennes. Ainsi se dfinirent, galement des types de personnages, des discours et des arguments qui gardent aujourd'hui encore leur validit: du partisan modr de l'alliance au fdraliste rvolutionnaire, en passant par toute la gamme des gradualistes ou des fonctionnalistes. De plus, il se trouve qu 'il s'agit, par une curieuse circonstance, du seul dbat prconstitutionnel public relatif la Communaut. Depuis lors, tous les dbats caractre constituant de la Communaut ont t des Confrences intergouvemementales qui se sont toujours droules huis-clos, sans aucun Procs-verbal publi.

XV

XVI

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au 1948

VERBATIM REPORT

PLENARY SESSIOIN

SEANCES

P L E N I E R E S

1949 The Hague - Postbox 279

 1 SESSION 1ERE D'OUVERTURE DU VENDREDI 7 M I 1943 ( A p r s m i d i ) P r s i d e n c e de M. Kers t e n s

PLENARY OPENING SESSION FRIDAY 7 t h M A Y 1948 ( a f t e r n o o n ) Mr. K e r s t e n s i n t h e Chair

V/.A.J. VISSER,

bourgmestre de La Raye. . A l t e s s e s R o y a l e s , Monsieur l e P r s i d e n t , c e s , .'essieurs e t Mesdames,

Excellen

J e t i e n s grand honneur d ' e n t a m e r i c i l e Congrs de l ' E u r o p e e t je veux exprimer l ' e s p o i r q u ' i l d e v i e n d r a un grand s u c c s e t q u ' i l r p o n d r a t o u t e s vos a t t e n t e s . l ' h i s t o i r e de l ' E u r o p e r e p o s e s u r deux i d e s .fondamentales, c e l l e de l a c o n s e r v a t i o n e t c e l l e du p r o g r s . Le p r o g r s 3 c ' e s t l e c o u r a n t de l a r i v i r e , l e l o n g d u q u e l l a v i e de l ' E u r o p e avance d o u cement ou b i e n s ' a g i t e o r a g e u s e m e n t ; l a c o n s e r v a t i o n et. l a t r a d i t i e 'acor.nent 1.. l i t de c e t t e r i v i r e " oi\ ce rabuv..nert d e v i e n t p o s s i b l e . C ' e s t un b u t l e v qui e s t p o u r s u i v i par l e s o r g a n i s a t i o n s qui c o l l a b o r e n t i c i , r e p r s e n t a n t p r e s q u e t o u s l e s pays de l ' E u r o p e . En e f f e t , l ' c o n o m i e nous apprend d j q u ' o n ne p e u t a p p e l e r l ' a u t a r c i e en un s e n s a b s o l u pour aucun pays une s i t u a t i o n i d a l e ou mme une s i t u a t i o n p o s s i b l e s e u l e m e n t . Nous pensons m a i n t e n a n t aux d i f f i c u l t s que l a H o l l a n d e d o i t s u r m o n t e r , p a r c e que l ' a r r i r e p a y s de n o t r e p a t r i e ne compte p l u s e t nous pensons l a p o s i t i o n de c e s p a r t i e s de n o t r e royaume q u i n ' a pas e n c o r e t r g l e compltement. Les p o r t s des Pa3s3as e t a u s s i ceux d e s a u t r e s pays du B e n e l u x , s i nous r e g a r d o n s p l u s l o i n , a u s s i l e s p o r t s du P a c t e des c i n q P u i s s a n c e s , o n t l e p l u s grand i n t r t dans une c o h s i o n p l u s t r o i t e . D ' a i l l e u r s on d o i t v o i r p e u t t r e comme une t a p e p r e mire l a v i c t o i r e sur l e s empchements dans l e mouvement commer c i a l l e t r a f i c des p e r s o n n e s e t de l a v a l e u r m o n t a i r e . Aucun pays e t aucune personne ne peut t r e compltement d a n t . Que v e u t d i r e au fond ce mot''inde p e n d a n t " ? indpen

D e s c a r t e s donne de c e t t e i d e l a d f i n i t i o n qui s u i t : "Je q u a l i f i e comme i n d p e n d a n t t o u t ce q u i n ' a b e s o i n de r i e n d ' a u t r e pour e x i s t e r ; ce s e r a i t donc Dieu s e u l e m e n t ; comme c o n s quence l o g i q u e , l u i s e u l e x i s t e p a r l u i m m e " . Spinosa l e d f i n i s s a i t p r e s q u e i n d e n t i q u e m e n t . I l d i s a i t en e f f e t ; " I n d p e n d a n t e s t ce oui e s t compris en luimme e t n ' a pas b e s o i n de cjuelque chose d ' a u t r e pour t r e c o m p r i s " . Dar.s son l i v r e "La r v o l u t i o n d e s Hordes" J o s Ortega y Gasoet nous a p p r e n d , que chez l e s p h i l o s o p h e s p l u s mondernes a pense de l ' i n d p e n d a n c e d e s p e r s o n n e s e t des n a t i o n s n ' e s t pas non p l u s un p r i n c i p e donnant m e s u r e . Le problme p o l i t i q u e mis l ' o r d r e pendant v o t r e c o n g r s , l ' i n d i q u e dj" t r s n e t t e m e n t en d i s a n t : il

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"Des nationalismes sont des impasses. I l n ' y a pas d ' i s s u e de ce c t . Le nationalisme t r a v a i l l e toujours dans une d i r e c t i o n oppose au principe n a t i o n a l i s a n t . La r s o l u t i o n seule de former avec l e groupe des peuples de notre continent une grande nation donnera de nouveau a l'Europe une vie nouvelle et vigoureuse. Alors l'Europe pourra c r o i r e de nouveau en elle-mme et par l , tout naturellement, e l l e sera plus exigeante pour elle-mme e t se conformera mieux une d i s c i p l i n e a u s t r e . Feu notre philosophe bien r e g r e t t Huizinga d i s a i t r a i s o n ; "Toute s o c i t est fonde sur une confiance rciproque d ' t r e s qui pourraient se d t r u i r e l e s uns l e s a u t r e s . Une vie s o c i a l e de peuples ou d ' t a t s sans confiance mutuelle n ' e s t pas p o s s i b l e . C'est a i n s i que l a consquence de l'autonomie absolument nationale conduit la chimre d'un universalisme p o l i t i q u e , qui mne une extermination mutuelle, un puisement rciproque et un garement des units elles-mmes sur l e s q u e l l e s c e t t e c i v i l i s a t i o n r e pose: l e s Etats nationaux." De l ' h i s t o i r e se dgage c e t t e v r i t que s i nous ne dfendons pas ces principes et s i nous ne l e s propageons pas, nous nous mettons dans l a s i t u a t i o n que Rauschning d c r i t dans son l i v r e v , Die Revol u t i o n des Nihilismus" l o r s q u ' i l d i t : "Es i s t das besonders Gefhrliche der doktrinlosen Revolution, dass sie der zur p o l i t i schen Aktion gewordene Ausdruck eines t o t a l e n Nihilismus i s t . In I h r e r Voraussetzungslosigkeit, in dem Fehlen l e t z t e r Ziele und bindender Motive beruht i h r Wesen^der rumlichen und z e i t l i c h e n Grenzenlosigkeit, das der T o t a l i t t und Permanenz. Richtungslosigk e i t und Grenzenlosigkeit umschreiben die Gefhrlichkeit dieser J3e\vegung. Sie wendet sich gegen a l l e s und findet i n n i c h t s ihre Erfllung". C'est d i r e : C'est le plus dangereux de la r v o l u t i o n sans doct r i n e q u ' e l l e e s t l ' e x p r e s s i o n d'un nihilisme t o t a l devenue une action p o l i t i q u e . Son existence e s t fonde en manquant de condit i o n s , d'usages derniers e t de motifs i m p r a t i f s , sur le f a i s a n t dfaut des bornes dans la place et le temps. Le c a r a c t r e p r i l l e u x de ce mouvement eci s i t u dans l'absence de d i r e c t i o n e t de bernes. I l se tourne contre t o u t et ne trouve jamais sa r a l i s a t i o n " . C'est dans l ' e s p o i r que v o t r e congrs r u s s i r a sous tous l e s rapports pour la formation et l ' o r g a n i s a t i o n de notre vie conomique, p o l i t i q u e e t c u l t u r e l l e que je me dclare heureux d ' a v o i r l'honneur de vous donner souhait de bienvenue dans la Rsidence de notre Royaume. ivi. LE PRESIDENT. M. le Bourgmestre. Je suis sr de p a r l e r au nom de t o u t e s nos dlgations en vous remerciant de votre d i s c o u r s . Et mon t o u r , au nom du Comit excutif, je vous souhaite la bienvenue dans notre milieu. Your Royal Highnesses, Myloras and Bishops, Your E x c e l l e n c i e s , M y l o r d s , Ladies and Gentlemen. \7e can I believe safely say t h a t t h i s Congress i s rence in the development of European h i s t o r y . a unique occur-

The reason for t h i s i s not so much the f a c t t h a t of the so c o n s i derably reduced free Europe over twenty d i f f e r e n t countries are represented here, from Iceland t o Greece and from Finland t o Portugal.

- 3It is a more important factor to note that quite a number of former Prime Ministers are gathered here, together with many more former foreign secretaries and other former cabinet ministers, without this congress having any official character, it being the result of entirely nonofficial private initiative. But the most important factor, the really unique characteristic of this conference is that all the various political colours and shades existing in Europe, with the exception of the communist red, are taking part in it in a spirit of cooperation, aiming at one common objective; the promotion of a freely and democratically united Europe. Little more than a year ago it was largely thought Utopian to bring together socialists, liberals and conservatives, religious believers and freethinkers, big employers, bankers, financiers, economists and trade union leaders, parliamentarians and scholars, military people and artists, under one common denominator, that is to say to bring all those divergent individuals together on a programme of common interest. Today this Utopian ideal has become a fact. Once more the idealists have proved to be more practical than the so called practical people. Need I-neition that I do not want to anticipate the final results which we all hope this Congress will yield? Y/hat I did want to point out, however, is that the mere possibility of such a great number of prominent men and women of the most varied political and other creeds meeting for the common interest of a more united Europe, with all that this implies, is an unique achievement in our history. It will probably be easiest to form an idea of the distance covered if one recalls the first years after the first V . ' o r l d V . ' a r , when the slogan of the right of self-determination of tb smaller nations was greatly in vogue in the whole of Europe. Was there among the European thinkers and politicians of those' times one who realized, or at least frankly admitted in words and writings that this right of self determination, which implied the inviolable sovereignty,of the smaller nations, would lead inevitably to the disrupting process of strategic, military and economic division, which would enable Hitler to overrun all these small sovereign units one after the other, after first having undermined them mox'ally and economically? It is impossible for me to work this out in all its details in this short address, but it will be clear to everybody, who has given due consideration to this matter that this unlimited and sovereign right of self-determination could only lead to the suicidal tendencies of military and economic autarchy, which we have known indeed. Every country wanted to export so much as was necessary for the maintenance of its standard of living. At the same time every country wanted to exclude as much as possible the imports from abroad, which could be considered as a threat to its own level of prosperity. Are there nowadays any people, who do not realize the absolute foily of such an individual sovereign policy of the various European countries? But one should not forget that before now no party-leader or minister, in whatever European country, could have opposed these dogma's without having los~ his authority and position. This fatal circumstance has resulted in Europe, which in many respects still is a great source of scientific, political, cultural and philosophical powers, becoming a hopelessly divided and vulnerable continent with all the characteristics of a civilisation, which is doomed to go under. The important question now is, whether one

- 4 has clearly discerned what are the great mistakes in thinking and acting, which occured in the European development in the period between both World Wars and whether the European nations and their governments will be prepared and able to go back on the errors of their ways and radically to change the trend of their developments . This Congress will not fail we hope to influence greatly the answering of this question. Much thought, great efforts and no end of persistence have gone into its conception and organisation. It came within practical reach, when the principal movements for European unity and cooperation decided to join their efforts and to establish the Joint International Committee of the Movements for European Unity. But those who performed all this organisational and preparatory work keep well in mind that it would have been of little use if there had not been an ever more rapidly growing and widening response to the cry for co-ordinated action towards unity in our battered and shattered continent. This great support from all sides has stimulated us. It is my privilege and great honour today to thank you for it and to welcome you all here, in the first place Your Royal Hi gime ss , who have so graciously accepted our invitation showing thereby their deep desire to contribute to the renewal of the peace and prosperity of urope, which is so vital a condition for the restoration of peace and prosperity of the whole world. Another unique feature of this international Congress is the presence of an official delegate of the Holy See. With great reverence I welcomeHis Excellencer Paolo Giobbe in this special capacity . Likewise I have great pleasure in welcoming the Netherlands Government in our midst, who by the presence of so many of their members give us great encouragement as to the aims of this conference . You will forgive me that I do not extend our heartfelt greetings to each delegate or even tc each delegation separately. We are happy to have you all here. We consider it as a sign of good augury to further development of our co-ordinated action that you have felt urged in such great numbers to attend this Congress, disregarding the trouble of having to make a long journey, as is the case with so many of ycu. You will likewise forgive me, I am sure, for making one exception, because you will feel proud like me to salute Mr, Winston Churchill. (Applause). The reasons for this are obvious. To no single man in Europe do we owe so much as to him, both in the wider and in the narrower frame of this Conference. As regards what I call the wider frame, I will be very brief. More competent and authoritative speakers than I am, have recently indicated not only in this same historic building less than two years ago, but also in several other countries, what the great British War Leader has achieved for us all. But for him there would now not be a Congress of Europe in the same Hall, where

- 58 years ago Se-rss Inquart publicly took office as the highest representative in Holland of the man who had constituted himself the Fhrer of Europe. We cene into the narrower frame, when we remember the memorable day also about 3 years ago, when Mr. Churchill with full responsibility as the British Prime Minister offered the French common citizenship with the British, a really bold and great and inspiring idea of statesmanship and foresight, which has so far only reached a very first stage of realisation in the Western European Union as concluded a few weeks ago. It may have seemed as if that great idea had gone with the wind immediately after it had been announced without having been accepted. But that is not true. It went with the wind, yes, but like a little seed that would have fallen down on fertile soil and would germinate. Well, it has germinated and we ourselves are proof of its rapid growth. Much more has been done by you, Mr. Churchill, to promote our joint action for European unity. You have activated, continually stimulated and inspired us, also by your personal participation and devotion. That is why, high above considerations of party politics, we felt obliged to offer you the honorary chairmanship of this Congress. May I then invite you, Sir, to take the chair and to address us. Mr. WINSTON CHURCHILL. Let me first extend a warm welcome to all who have come together here, and wish them a fruitful result of their labours and discussions.

Since I spoke on -this subject at Zurich in 1946, and since our British United Europe Movement was launched in Janaavy 1947, events have carried our affair beyond our expectations J This cause was obviously either vital or merely academic. If it was academic, it would wither by the wayside; but if it was the vital need of Europe and the world in this dark hour, then the spark would start a fire which would glow brighter and stronger in the hearts and minds of men and women in many lands. This is what has actually happened. Great Governments have banded themselves together with all their 'executive power. The mighty republic of the United States has espoused the Marshall Plan. Sixteen European States are now associated for economic purposes; five have entered into close economic and military relationship. We hope.that this nucleus will soon be joined by the peoples of Scandinavia, of the Iberian peninsula, as well as hy Italy, who should now resume her full place in the comity of nations. All who have worked and tried their best and especially Ministers in responsible office - we must not forget what thesedifficulties are - like Mr. Bevin, M. Bidault, M. Spaak, and General Marshall and others have a right to feel content with the progress made and proud of what they have done.: This is not a movement of parties but a movement of peoples. There is no room for jealousies.If there is rivalry of parties, let it be to see which one will distinguish itself most for the common cause. No one can suppose that Europe can be united on any party or sectional basis, any more than that any one nation can assert an overweening predominance. It must be all for all. Europe can only be united by the heart-felt wish and vehement expression of the great majority of all the peoples in all the parties in all the freedom-loving countries, no matter where they dwell or how they vote.' We need not waste our time in disputes about who originated this idea of United Europe. There are many valid modern patents. But we may all yield our pretensions to King Henry of Navarre, King of
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France, who, with his great Minister Sully, between the years 1600 and 1507, laboured to set up a permanent committee representing the fifteen - now we are sixteen leading Christian States of Europe. This body was to act as arbitrator on all questions concerning religious conflict, national frontiers, intornai disturbance, and common action against any danger from the East, which in those days meant the Turks. This he called'"The Grand Design". . Y e are the servants of the Grand Design. This Congress has brought together leaders of thought and action from all the free countries of Europe, Statesmen of all political parties; leading figures from all the churches; eminent writers, leaders of the professions, lawyers, chiefs of industry and prominent trade-unionists - are gathered here. In fact a repre sentative grouping of all the most essential elements in the political, industrial, cultural and spiritual life of Europe is assembled in this ancient hall. And although everyone has been invited in his individual capacity, nevertheless the Congress, and any conclusions it may reach, may fairly claim to be the voice of Europe. It is time indeed that that voice should be raised upon the scene of chaos and prostration, caused by the wrongs and hatreds of the past, and amid dangers which lie about us in the present and cloud the future. We shall only save ourselves from the perils which draw near by forgetting the hatreds of the past, by letting national rancours and revenges die, by progressively effacing frontiers and barriers which aggravate and congeal our divisions, and b v rejoicing together in that glorious treasure of literature, o f ' romance, of ethics, of thought and toleration belonging to all, which is the true inheritance of Europe, the expression of its genius and honour, but which by our quarrels, our follies, by our fearful wars and th cruel and awful deeds that spring from war and tyrants, we have almost cast away. It is indeed fitting that this first Congress of Europe should meat in Holland, which, with her neighbours of the Benelux group, is already leading the way by her example, and for whose hospitality and countenance we express our gratitude. Indeed Benelux that happy novel term is at once a model and a pioneer for our i mme d ia te a dvanc e. The movement for European Unity, as our draft Report declares,must be a positive force, deriving its strength from our sense of common spiritual values. It is a dynamic expression of democratic faith based upon moral conceptions and inspired by a sence of mission. In the centre of our movement stands a charter of human rights, guarded by freedom and sustained by law. It is impossible to separate economics and defence from general political structure. Mutual aid in the economic field and joint military defence must inevitably be accompanied step by step with a parallel policy of closer political unity. It is said with truth that this involves some sacrifice or merger of national sovereignty. I prefer to regard it as the gradual assumption by all the nations concerned of that largor sovereignty which can alone protect their diverse and distictive customs and characteristics and their national traditions all of which under totalitarian systems, whether Nazi, Fascist, or Communist, would certainly be blotted out foreveri Some time ago I stated that it was the proud mission of the victor nations to take the Germans by the hand and lead them back into the European family, and I rejoice that some of the most eminent and powerful Frenchmen have spoken in this sense. To rebuild Europe from its ruins and make its light shine forth

- 7 again upon the world, we must f i r s t of a l l conquer o u r s e l v e s . I t i s in t h i s way only t h a t the sublime with i t s marvellous transmut a t i o n s of material things can be brought into our d a i l y l i f e . Europe r e q u i r e s a l l t h a t Frenchmen, a l l that Germans and a l l t h a t every one of us can g i v e . I therefore welcome here the German d e l e g a t i o n , whom we have i n v i t e d into our midst. For us the German problem i s to r e s t o r e the economic l i f e of Germany and revive the ancient fame of the German race without thereby exposing t h e i r neighbours and ourselves to any r e b u i l d i n g or r e a s s e r t i o n of t h e i r m i l i t a r y power. United Europe provides the only s o l u t i o n to t h i s iwo-sided problem and i t i s a l s o a s o l u t i o n which can be implemented without delay. (Applause).
It is necessari' for the executive governments of the sixteen countries, associated for the purposes of the Marshall Plan, to make precise arrangements. These can apply at present only to what is called Western Europe. In this we wish them well and will give them all loyal support; but our aim here is not confined to Western Europe. We seek nothing less than all Europe. Distinguished exiles from Czechoslovakia, almost all the Eastern European nations, and also from Spain, are present among us. We aim at the eventual participation of all European peoples whose society and way of life are not in disaccord with a charter of human rights and the sincere expression of free democracy. We welcome a n 3 > country where the people own the Governments, and not the Government the .people. (Applause).

I t i s not the f a u l t of those who are gathered here to-day, nor of the governments involved in the Marshall Plan or in the Western Union, and l e a s t of a l l the f a u l t of the United S t a t e s , t h a t the unity of Europe cannot be at present complete. All the S t a t e s of the e a s t and South-east of Europe except Greece are constrained to hold aloof from us and most of them are not allowed to express themselves by free democratic e l e c t o r a l processes. We must aim a t nothing l e s s than the union of Europe as a whole, and we look forward with confidence to the day when t h i s w i l l be achieved. I was anxious at f i r s t l e s t the United S t a t e s of .America should view with h o s t i l i t y the idea of a United S t a t e s of Europe. Lut I r e j o i c e t h a t the g r e a t Republic in i t s era of world-leadership has r i s e n far above such moods. We must a l l be thankful as we s i t here t h a t the nation called to the summit of the world by i t s mass, i t s energies and i t s power, has not been found lacking in those q u a l i t i e s of greatness and n o b i l i t y upon which the record of famous S t a t e s depends. Far from resenting the c r e a t i o n of united Europe, the American people welcome and a r d e n t l y s u s t a i n the r e s u r r e c t i o n of what was c a l l e d the Old World, now found in f u l l partnership with the New. (Applause).
Nothing that we do or plan here conflicts with the. paramount authority of a World Organisation of the United Nations. On the contrary I have always believed, as I declared in the war, that a Council of Europe was a subordinate but necessary part of the world organisation. I thought at that time, when I had great responsibility, that there should be several regional councils, august but subordinate, and that these should form the massive pillars upon which the world organisation would be founded in majesty

- 8 and calm. This was the direction in which my hopes and thought lay three or four years ago. To take an example from the military sphere, with which our hard experiences have made us all familiar, the design for world government might have followed the system of three or more groups of armies - in 'this case armies of peace under one supreme headquarters. Thus I saw the vast Soviet Union forming one of these great groups. The council of Europe including Great Britain linked with her Empire and Commonwealth, would be another. Thirdly there was the United States and her sisters republics in the '.Testern Hemisphere with all their great spheres of interest and influence. In the mind picture which it 'was possible to form as victor]*- in the war became certain, there was the hope that each of these three splendid groupings of States and nations whose affairs of course would sometimes overlap, might have settled within themselves a great number of differences and difficulties, which now are dragged up to the supreme world organisation and that far fewer:, but also far more potent figures would represent them at the summit. There v/as also the hope that they would meet not in an overcrowded tower of Babel, but, as it were, upon a mountain top where all was cool and quiet and calm, and from which the wide vision of the world would be presented with all things in their due proportion. As the poet Blake wrote ; "Above Time's troubled fountains On the great Atlantic mountains In my golden house on high". To some extent events have moved in this direction, but not in the spirit or the shape which was needed. The western hemisphere already presents itself as a unit. Here at the Hague we are met to help our various Governments to create the new Europe, but we are all grieved and. perplexed and imperilled by the discordant attitud; and policy of the third great and equal partner, without whose active aid the World Organisation cannot function, nor the shadow of war be lifted from the hearts and minds of men and nations. We must do our best to ci-eate and combine the great regional inities which it is in our power to influence, and we must endeavour by patient and faithful service, to prepare for the day when there will be an effective World Covernment resting upon the main groupings of mankind. Thus for us and for all who share our civilization and oui' desire for peace and world Government there is only one duty and watchword. That is the command which should rule us at this Congress. Persevere along all the main lines that have been made clear and imprinted upon us by the bitter experiences through which we have passed. Persevere towards those objectives which are lighted for us by all the wisdom and inspiration of the past: Persevere. (Applause). I have the feeling that after the second Thirty Years' War, throug' which we have just passed, mankind needs and seeks a period of rest. After all how little it is that all the millions of homes in Europe represented hore today are asking. What is it that all these wageearners, skilled artisans, soldiers and tillers of the soil require, deserve, and may be led to demand? Is it not a fair chance to make a home, to reap the fruits of their toil, to cherish their wives, to bring up their children in a decent manner and to dwell in peace and safety, without fear or bullying or monstrous burdens and exploitations, however this may be imposed upon them. That is their heart's dsira That is what we mean to win for them. President Roosevelt spoke of the Four Freedoms, but the one that matters most today is Freedom from Fear. Why should all these hardworking families be harassed first, as in by gone times, by

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-9dynastie and religious quarrels, next by nationalistic ambitions, and finally by ideological fanaticism. Why should they now be regimented and hurled against each other by variously labelled forms of totalitarian tyranny, all fomented by wicked men, building their own predominance upon the misery and subjugation of their fellow human beings? Shall so many millions of humble homes in Europe, aye, and much of its enlightenment and culture, sit quaking in dread of the policeman's knock? That is the question we have to answer here. That is the question which perhaps we have the power to ansv/er here. After all, Europe has only to arise and stand in her own majesty, faithfulness and virtue, to confront all forms of tyranny, ancient or modern, Nazi or Communist, with forces which are unconquerable, an which if asserted in good time, may never be challenged again. I take a proud view of this Congress. We cannot rest upon benevolent platitudes and generalities. Our powers may be limited, but ' . v e know and we must affirm what we mean and what we want. On the other hand it would not be wise in this critical time to be drawn into laboured attempts to draw rigid structures of constitutions. That is a later stage, and it is one in which the leadership must be taken by the ruling Governments in rponse no doubt to our impulse, and in many cases to their own conceptions. We are here to lay the foundations upon which the statesmen of the Western Democracies may stand, and to create an atmosphere favourable to the decisions to which they may be led. It is not for us who do not wield the authority of Governments to confront each other or the world with sharply-cut formulas or detailed arrangements. There are many different pointsof view which have to find their focus. We in Britain must move in harmony with our great partners in the Commonwealth, who, I do not doubt, though separated from us by the ocean spaces, share our aspirations and follow with deep attention our trend of thought. But undue precipitancy, like too much refinement, would hinder and not help the irmiediate mission, we have to fulfil. Nevertheless we must not separate without a positive step forward. The task before us at this Congress' is not only to raise the voice of Europe as a united whole during these few days. We must here and now resolve that in one form or another a European Assembly shall be constituted which v/ill enable that voice to make itself continuously heard and we trust with ever-growing acceptance through all the free countries of. this Continent. A high and a solemn responsibility rests upon us here this afternoon in this Congress of a Europe striving to be reborn. If we allow ourselves to be rent and disordered by pettiness and small disputes, if we fail in clarity of view or courage in action, a priceless occasion may be cast away forever. But if we all pull together and pool the luck and the' comradeship, and we shall hand all the comradeship and not a little luck if we are to move together in this way, and firmly grasp the larger hopes of humanity, then it may be that we shall move together into a happier sunlit age, when all the little children who are now growing up in this tormented world, may find themselves not the victors nor the vanquished in the fleeting triumphs of one country over another in the bloody turmoil of destructive war, but the heirs of all the' treasures of the past and the masters of all the science, the abundance and the glories of the future. (Applause).

Ten minute's I n t e r v a l ;

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- 10 Mr. RAMDIEB in the c h a i r . M. FAUL RAMADIER. En reprenant notre sance, permettez-moi, " '" ' Mesdames, Messieurs, de rendre hommage, au nom de tous l e s membres de ce congrs, notre p r s i d e n t d'honneur, M, Winston C h u r c h i l l . Depuis de longues annes, l'examen des r a l i t s p o l i t i q u e s et conomiques l ' a conduit a concevoir l'Union europenne comme une n c e s s i t prochaine. Ce sont ses discours de Fulton et de Zurich qui ont impos c e t t e n c e s s i t l ' a t t e n t i o n des peuples et des Gouvernements. C'est l u i qui est le v r i t a b l e i n i t i a t e u r de ce grand mouvement d'opinion qui lve aujourd'hui t o u t e s l e s armes vers une grande esprance, en une heure o l ' a n g o i s s e r i s q u e r a i t d'puiser les volonts. I l nous a montr encore tout l ' h e u r e qu'un grand dessein ne peut t r e poursuivi qu'avec un souci constant, de la r a l i t . Sans doute la r a l i t e s t mouvante: chaque jour par de nouveaux problmes, et parfois l e problme d ' h i e r e s t l ' e n v e r s de c e l u i de demain. C T est le^devoir ceux qui i n t e r p r t e n t l ' o p i n i o n ou d i r i g e n t l e s Etats d*tablir des i n s t i t u t i o n s qui survivent aux circonstances p a s s a gres. Les fondateurs doivent s e n t i r la profondeur plus ou moins grande des courants et des besoins. le v r a i ralisme e s t c e l u i nui distingue les pla'cesformes s t a b l e s et S'aui.'Uie sur e l l e s . Les fondateurs de l'Europe unie peuvent t r a v a i l l e r hardiment. Leur oeuvre ne sera pas re j e t e a u s s i t t accomplie. Elle repose sur l ' e x i s t e n c e d'une c i v i l i s a t i o n que t r o i s m i l l n a i r e s ont sans c e s se e n r i c h i e et c o n s o l i d e . Elle rpond une a s p i r a t i o n profonde, qui a dj cherch s'exprimer sous des formes d i v e r s e s . Mais e l l e rpond s u r t o u t aux n c e s s i t s p o l i t i q u e s et conomiques moder nes qui crasent l e s nations comme, depuis le 17e s i c l e , furent crases le?, seigneuries du Moyen ge, sinon quand e l l e s surent se f d r e r , a i n s i q u ' i l a r r i v a p a r f o i s , aux Pays-Bas par exemple. Aujourd'hui, l e s masses p o l i t i q u e s se sont accrues, dans l a proportion od c r o i s s a i t la v i t e s s e des c i r c u l a t i o n s . Les pays d'Europe ne maintiendront leur place dans le monde qu'en fondant l'Europe. L'ide qui fut la grande v i s i o n des rveurs de nagure e s t devenue le dessein des hommes d ' E t a t . Sa r a l i s a t i o n n ' e s t plus conue comme un progrs vers l ' a x t e n s i o n ou le p r e s t i g e , mais comme un reflexo de dfense, dfense p o l i t i q u e , dfense conomique. L'opinion on s a i s i t la g r a v i t e t se montre aujourd'hui a u s s i ardente q u ' e l l e t a i t sceptique h i e r . C'est nous q u ' i l appart i e n t d'alimenter c e t t e ardeur et d'en u t i l i s e r toute la chaleur l ' o e u v r e c o n s t r u c t i v o . Tol e s t l ' o b j e t de ce congres. Nous devons dgager quelques mots d'ordre simples e t pntrants pour o r i e n t e r la f o i dos peuples en mme temps que pour l ' e x a l t e r . Nous savons a u s s i que c e t t e Europe vers l a q u e l l e s ' l v e n t nos coeurs ne pout se r a l i s e r par l ' e f f e t do la seule f o i ot que nous devrons t e n i r compto de tous l e s lions qui dj nous u n i s s e n t , entre nous et au r o s t o du monde. La grandeur de 1'Europe ne s ' o s t pas f arie seulement par l ' i n g n i o s i t de l ' e s p r i t , la f e r t i l i t du s o l , l ' a d r e s s e du t r a v a i l . Elle ost no aussi do l'tendue do nos r e l a t i o n s p o l i t i q u o s et conomiques. Ainsi l'Europe e s t devenue, e t e s t r o s t e pour une p a r t i e import a n t e du mondo, la mtropole, la c a p i t a l e d'o p a r t e n t les d i r e c t i o n s . Ello e s t devenue ot e l l o ost reste- pour bion dos t e r r e s l o i n t a i n e s lo march et l ' e n t r e p t de lours productions e t la fabriqu.. o cos productions sont transformes.

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- 11 Rompre ces l i e n s , c ' e s t mutiler l'Europe. Nous ne consentirons pas payer inutilement de cet appauvrissement moral e t m a t r i e l l a construction plus rapide de l ' d i f i c e plus vaste o nous cherchons notre a b r i . Des l i e n s aussi ont t lentement t i s s s entre nations et avec l e s autres nations du monde pour maintenir la paix s en a s surant l ' q u i l i b r e des forces en t a b l i s s a n t une l o i i n t e r n a t i o n a l e , O.N.U. aprs S.d.N., t r a i t s de t o u t e s s o r t e s , c ' e s t la base sur l a q u e l l e repose l a paix dont nous jouissons, paix l o u r d e , p r c a i r e , mais paix t o u t de mme et q u ' i l faut renforcer e t non pas a f f a i b l i r . Le respect de la signature et de la parole nous u n i t en 1914 autour de la Belgique v i o l e . Le r e s p e c t de la s i g n a t u r e e t de la parole donne d o i t r e s t e r sacr nos yeux. L'Europe ne se c o n s t i t u e r a pas par une s o r t e de coup d ' E t a t qui chiffonnerait et j e t t e r a i t tous l e s papiers o s ' i n s c r i t l a l o i i n t e r n a t i o n a l e. E l l e ne se fera pas non plus par l e mpris des r s u l t a t s p r o g r e s s i vement obtenus. Nous proclamons que l e s ministres qui ont sign le pacte de Bruxelles, ceux qui ont sign le pacte de Paris sont les v r i t a b l e s fondateurs de l ' u n i o n europenne. Certes, l ' u n i o n d ' a u j o u r d ' h u i est .. t r o p p e t i t e e t trop f r a g i l e nos yeux. Elle n ' a pas l ' t e n d u e que nous voudrions. Tout en f a i s a n t s o r t i r l ' t r e j u r i d i q u e , la c o l l e c t i v i t v i v a n t e , de la l e t t r e toujours un peu sche d'un c o n t r a t , e l l e n ' a pas cependant dat c e t t e e n t i t nouv e l l e d'ime volonte capable de d c i s i o n ; la r g l e de l ' u n a n i m i t t r a d u i t le maintien des s o u v e r a i n e t s . I l faut f r a n c h i r do nouv e l l e s t a p e s , t a b l i r la l o i m a j o r i t a i r e , prendre appui sur l ' o p i nion p u b l i q u e , d i f i e r peu peu une l o i europenne.Mais c e t t e t r a n s formation, nous ne devons pas l'imposer du dehors aux organismes de Bruxelles e t de P a r i s , par une c o n t r a i n t e qui f l e r a i t l e u r f r a g i l i t plus srement q u ' e l l e ne f o r g e r a i t des organismes plus f o r t s . C'est par une volution interne que le passage d o i t se f a i r e , sans choc d e s t r u c t e u r , sans d p r c i e r l e s r s u l t a t s a c q u i s , sans l e s empcher de dvelopper l e u r tour l e s consquences f a v o r a b l e s . L'Europe ne peut pas t r e cre par une s o r t e de r v o l u t i o n fdr a l i s t e , qui a f f a i b l i r a i t l e s Gouvernements sans f o r t i f i e r l a c o l lectivit . Elle sera la somme dos e f f o r t s q u i , par approximations s u c c e s s i v e s , nous conduiront une construction r s i s t a n t e . Mais nous savons qu'en dehors de c e t t e v o i e , i l n'y a pour nous aucun s a l u t . Notre volont d o i t t r e r s o l u e , d ' a u t a n t plus que notre d e s t i n est implacable. Proclamons farouchemont: "L'Europe ou la mort." R. COUDBNHOVE-KALBRGI. Monsieur le P r s i d e n t , Mes amis, M y Friends, \e are proud and happy t o greet in our midst, our President of Honour, the g r e a t e s t statesman of our age, the man who has t h r u s t the glory of h i s immortal name i n t o the balance for a United Europe Winston Churchill ! His name means v i c t o r y ; yesterday, victory over H i t l e r ' s tyranny: today, v i c t o r y for a United States of Europe; Notre congrs, mes amis, marque le vingt-cinquime a n n i v e r s a i r e du Mouvement pan-europen. Vingt-cinq annes de l u t t e pour l'Europe sa paix et sa l i b e r t . c'es~ peu dans le cours de l ' h i s t o i r e , c ' e s t beaucoup dans une gnration humaine!

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 12 Lans c e t t e heure s o l e n n e l l e , souvenonsnous de nos camarades des premiers jours, qui, dans toutes l e s c a p i t a l e s de l'Europe, ont t r a v a i l l pour l ' u n i o n et la r c o n c i l i a t i o n , contre la menace de la Deuxime Guerre mondiale! Ces hommes et ces femmes furent l ' a v a n t g a r d e do la grande arme qui remplit c e t t e s a l l e . Parmi c e t t e avantgarde paneuropenne, souvenonsnous de ce grand homme d ' E t a t f r a n a i s , q u i , l a v e i l l e de l ' h i t l r i s m e , a tent l ' u n i o n de l'Europe: A r i s t i d e B riand. S ' i l a v a i t r u s s i , i l n ' y a u r a i t eu n i un Troisime Reich, ni une Deuxime Guerre mondiale, mais c e t t e i n i t i a t i v e courageuse, troitement l i e au Mouvement paneiiropen dont B riand fut P r s i dent d'honneur, a chou. Acclame par les peuples, e l l e fut s a bote par des Gouvernements aveugles, qui ont prfr v o i r l ' E u rope marcher vers l'abme p l u t t que de 1 s a c r i f i e r lour idole r a c t i o n n a i r e do souverainet i n t g r a l e Soyons v i g i l a n t s , mes amis, a f i n que c e t t e t r a g d i e ne se rpte pas. Si les Gouvernements h s i t e n t , faisons appel aure peuples, e t , c e t t e foi.", nous russirons La grande a l t e r n a t i v e devant laquelle notre congrs se trouve, e s t la suivante ; L'Europe d o i t e l l e s ' o r g a n i s e r en une Socit des " T ations con t i n e n t a l e s ou en une grande n a t i o n , rgie par uno Constitution f d r a l e , inspire par l e s exemples de l a Confdration h e l v tique et des EtatsUni c '.Amrique? L'avenir de l'Europe, d o i t i l se baser sur des t r a i t s ou sur des l o i s ? Notre avenir dpend de l a rponse qui sera donne a c e t t e question car une Socit des Nations europennes e s t voue vu chec c e r t a i n t a n d i s que des EtatsUnis d'Europe survivront dans un monde de grandes puissances. La c r a t i o n do c e t t e union n a t i o n a l e de l'Europe dpasse le mandat de nos Gouvernements. Pour a r r i v e r une s o l u t i o n immdiate e t r a d i c a l e de la question europenne, i l nous f a u t une Constituante c o n t i n e n t a l e . L ' i n i t i a t i v e vers c e t t e Constituante a t p r i s e par l ' a v a n t g a r d e des parlementaires europens, l'Union parlementaire europenne, r e pr enta.it l e s peuple; de l'Europe e t non l e u r s Gouvernements. Ces parlementaires ont convoqu pour le dbut du mois de septem bre l u t o r l a k e n , un Congrs parlementaire europen, destine j e t e r l e s base d'ime Constitution fdrale pour l'Europe et prparer la runion de la Constituante. Cette i n i t i a t i v e parlementaire s'impose, parce que selon nos c o n s t i t u t i o n s dos majorits parlemtaires dtiennent le suprme pouvoir p o l i t i q u e . Des que ces majorits s ' o r g a n i s e n t pom unir 1'Europe, 1'Europe s ' u n i r a . I have j u s t returned from America, a f t o r most s a t i s f a c t o r y t a l k s with President Truman, General Marshall and other leadors of the United S t a t e s . Two weeks ago, the "American Committee for a Free and United Eu rope" has been c o n s t i t u t e d , under the leadership of Senator Ful b r i g h t , Ambassador William B u l l i t t , President Hoover, Norman Tho

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- 13 mas, leader of America's Socialists, William Green, Chairman of the American Federation of Labour and a number of other prominent Americans . Senator Fulbright, has asked me to read the following message to our Congress ; "My dear Count Coudenhove-Kalergi: As President of the .American Committee for a Free and United Europe, I send to you and the members of the conference an expression of the hopes of the Committee and, I am sure, of the American people, that your meeting will be successful. The American Committee is, I believe, truly representative of the American people and is positive evidence of their genuine interest in the creation of a unit ed,peaceful and prosperous Europe. We do not wish to force our ideas upon any country, but it is felt in America that we have a legitimate interest in the recreation of a strong and peaceful Europe. We have, I am sure, consideration for the independence and self-respect of Europeans, but as thoir partners in undertaking to preserve in the world an opportunity for men to be free, we wish to encourage in every possible way, the political unification of Europe. The European peoples must, themselves, voluntarily bring about their unification in their own way and in a manner consistent with their history and culture. We recognize that a forced unification by any non-European power will be neither satisfactory nor lasting. Without unity, however, we are unable to see how prosperity or peace among your people can be reestablished and maintained. The onlyway that the people of Europe can repay the American people for their sacrifices in two wars and in the 'European Recovery Programme is to overcome their ancient nationalism, recognize the identity of "their interests, and create a living, vital European community, able once more, as they have in the past, to contribute to the forward march of Western Christian civilization. May God be with you in your efforts, Sincerely yours, (s) J.W. Fulbright" My friends, while we are here discussing a United Europe, our unhappy Continent is crually split in two by the Iron curtain. To content ourselves with ' t h e union of free Europe while sacrificing our brothers and sisters behind the Iron Curtain would mean to betray the great idea we are standing for. While organising the Union of the Free, let us prepare for the great day, when the Iron Curtain will be raised and all of Europe united, from the shores of the Atlantic to the borders of the Soviets. I hope that our Congress j,vill serve not only the cause of European Union, but also that of European reconciliation. For Europe cannot live while its hatreds persist. The peoples of Europe have suffered enough; they have hated more than enough. Time has come to end these sufferings and these hatreds

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14 Time has come for reconciliation and reconstruction. Hitler has been crushed, but his evil spirit has survived. Europe needs a thorough re-education and densification. We must reject the barbaric and totalitarian notion of collective guilt and collective punishment. v ? e all must learn more tolerance, more generositv,more mercy. If Europe is to rise ag.".in, we must base its future upon the two noblest foundations of its past: on Greek individualism and Christian socialism; on the dignity of the human person, and on generous help for those in need. Let us never forget, my friends, that European Union is a means and no end. After all, Hitler also tried to create a United Europe and Stalin is striving toward a similar goal. The basic difference between them and ourselves is that we are aiming at a free and at a human Europe. We wish to imite Europe not for the benefit of a single race or of a single class, but for the benefit of all its men, women and chi] dren.

W e wish i: peoples and to prevent the horrors of a war of t o t a l d e s t r u c t i o n . W e wish to unite Europe, t o r a i s e , by means of a c o n t i n e n t a l market and a s t a b l e currency, the standard of l i v i n g of millions of Europeans from t h e i r present s t a t e of u t t e r misery. W e wish to unite Europe, to protect every s i n g l e European man and woman against murder and deportation by s e c r e t p o l i c e , against t o r t u r e and concentration camps. These are the reasons why Europe has to u n i t e . This i s the goal toward which we are s t r i v i n g . If t h e r e f o r e , in the course of our d e l i b e r a t i o n s we are in doubt how to decide, l e t us think in terms of people, r a t h e r than of governments. Let us think r a t h e r of the powerless than of those in power; r a t h e r of the poor than of the r i c h ; r a t h e r of those who are unhappy than of those who are happy! Let us always keep in mind t h a t we are here on t h i s strange p l a n e t , not to conquer empires or to grab f o r t u n e s , but to help one another to carry the heavy burder of l i v i n g . In t h i s s p i r i t , my f r i e n d s , I s a l u t e the Congress of Europe! M. C -.RAND IN I . Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs, Les travaux du. Congrs pour l'Europe concident avec des vnements p o l i t i q u e s d'une porte considrable pour la vie de l ' I t a l i e . Les jours prochains verront s ' o u v r i r la premire l g i s l a t u r e de la Rpublique, dsigner l e s prsidents des deux Chambres, l i r e le Chef de l ' E t a t , se c o n s t i t u e r le nouveau Gouvernement . La p a r t i c i p a t i o n d'un groupe parlementaire e t c e l l e de nombreuses personnalits p o l i t i q u e s au congrs n'ayant pas, de ce f a i t , t po-jsible, nous venons i c i en t a n t que citoyens qui r e p r s e n t e n t

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- 15 un large secteur de la pense n a t i o n a l e , o f f r i r n o t r e c o n t r i b u t i o n aux travaux des d i f f r e n t e s commissions e t a p p o r t e r , dans c e t t e sance p l n i r e , en mme temps qu'une affirmation de p r i n c i p e , une profession de f o i - e n la r s u r r e c t i o n d'une Europe' u n i e , rendue sa pleine e f f i c i e n c e et indispensable la s t a b i l i t d'un Gouvernement du monde. Nous sommes heureux de c e t t e occasion qui nous permet de prendre immdiatement contact avec l e s a u t r e s dlgations europennes. Nous venons vous couter afin de pouvoir, notre r e t o u r , f a i r e connat r e votre pense dans notre pa3<-s, divulguer dans l e s d i v e r s mil i e u x auxquels nous appartenons la conception i d a l e a u s s i bien que le p r o j e t pratique d'une s o l i d a r i t c o n t i n e n t a l e , l a q u e l l e ne se r s o u d r a i t pas a un remde p r c a i r e contre l e s vieux antagonismes n a t i o n a l i s t e s , mais a r r i v e r a i t l ' t a b l i s s e m e n t de nouveaux r a p ports d ' e x i s t e n c e en commun entre l e s peuples qui ont en Europe leur sige gographique e t s p i r i t u e l . De tous l e s pays de l'Europe o c c i d e n t a l e , l ' I t a l i e e s t c e l u i qui a le problme conomique et'dmographique le plus grave r s o u d r e . La nature a plac l ' i n t r i e u r de nos f r o n t i r e s 46 m i l l i o n s d'hommes et hors de nos f r o n t i r e s t o u t e s l e s matires premires ar .quelles p o u r r a i t s ' a p p l i q u e r cet norme p o t e n t i e l de t r a v a i l . Si l ' u t i l i s a t i o n de notre main d'oeuvre, de nos c a p a c i t s d ' i n vention et de production r e p r s e n t e une n c e s s i t pour l e s psvs qui se trouvent dans une s i t u a t i o n diamtralement oppose la n t r e , le l i b r e accs aux sources de matires premires e t aux marches d'approvisionnement et de vente l ' i n t r i e u r des f r o n t i r e s europennes, e s t pour nous une question de vie ou de mort. Pour nous, l e problme se prsente sous un aspect r a d i c a l , ce qui explique le peu de confiance que nous avons dans l a valeur d f i n i t i v e des accords p a r t i c u l i e r s de c a r a c t r e diplomatique e t conomique, chaque fois q u ' i l leur manque la g a r a n t i e p r a l a b l e e t e s s e n t i e l l e d'un accord p o l i t i q u e c o l l e c t i f e t d'une d i s c i p l i n e supra-nationale qui l e s incorporent dans un systme uniforme e t leur confre une j u s t i f i c a t i o n e t une valeur d f i n i t i v e . Tous l e s accords conomiques e t douaniers en vigueur ou sur le point de l ' t r e , auxquels nous p a r t i c i p o n s e t continuerons de part i c i p e r avec la plus sincre bonne volont, r e p r s e n t e n t c e r t e s un progrs dans la voie de l ' u n i f i c a t i o n des marchs europens, mais ne s o r t e n t pas des l i m i t e s e t ne rompent as en substance avec les habitudes des accords b i l a t r a u x ou p l u r i l a t r a u x , dont notre h i s t o i r e est p l e i n e : i l s n'ont apport que des r p i t s occasionnels dans l e s r i v a l i t s qui ont entran* l'Europe sa r u i n e . Nous sommes persuads q u ' i l faut une s i t u a t i o n sans prcdent des remdes sans prcdent, car nous ne nous t i r e r o n s pas des effroyables d i f f i c u l t s dans l e s q u e l l e s nous nous d b a t t o n s , s i nos forces s p i r i t u e l l e s e t nos p o s s i b i l i t s de r a l i s a t i o n ne p a r viennent pas s ' l e v e r au dessus des t r a d i t i o n s t r o i t e s e t des remdes p a r t i e l s qui ont f a i t f a i l l i t e dans le pass e t auxquels on ne s a u r a i t par consquent avoir recours pour l ' a v e n i r . Nous avons salu avec un immense soulagement le plan Marshall et l e s accords conomiques i n t e r - e u r o p e n s , qui accompagnent son a p p l i c a t i o n . Mais n i ce plan, n i ces accords ne r e p r s e n t e n t un franchissement v r i t a b l e des b a r r i r e s qui sparent nos pays. La plus grande importance du plan Marshall ne c o n s i s t e pas dans l ' a i d e m a t r i e l l e , p r o v i d e n t i e l l e q u ' i l nous o f f r e , mais dans la suggest i o n q u ' i l comporte d'une a s s o c i a t i o n permanente e t plus intime des nations i n t r e s s e s . Cette a s s o c i a t i o n ne s a u r a i t s ' t a b l i r , n i se consolider, sur le plan pur e t simple de l ' i n t r t conomique

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- 16 rciproque, mais e l l e doit trouver sa r a i s o n d ' t r e , sa n c e s s i t et ses g a r a n t i e s dans une union p o l i t i q u e suprieure, qui p r c d e r a i t et accompagnerait le dveloppement de l ' u n i t conomique. Si nous r u s s i s s i o n s , nous a u s s i , nous mettre d'accord sur un projet d ' u t i l i s a t i o n c o l l e c t i v e de nos ressources continent a l e s , ce miracle a u r a i t une vie prcaire e t i m p a r f a i t e , t a n t q u ' i l ne s e r a i t pas tay, dans la r a l i t , sur le^cone ours^par a l l l e des souverainets n a t i o n a l e s q u i , l i v r e s elles-mmes, pourraient anantir en une heure l e s r s u l t a t s de ce laborieux effort. Je n'exprime pas, ce d i s a n t , une ide personnelle en t a n t que f d r a l i s t e , j ' a i conscience, au c o n t r a i r e , d ' t r e i c i l ' i n t e r prte d'une opinion largement partage par les promoteurs i t a l i e n s de l ' u n i t europenne. Cpinion concrte, qui ne se contente pas de demi-mesures, qui, tchant d ' a t t e i n d r e un but q u ' e l l e s ' e s t clairement f i x , repousse toute i l l u s i o n f a c i l e e t ne se contente pas de l ' e s p o i r de voir un nouveau systme de r a p p o r t s i n t e r n a tionaux r a l i s e r la r p t i t i o n de timides expriences d ' a l l i a n c e et de c o l l a b o r a t i o n conomiques, destines ne durer q u ' a u t a n t que dure l a volont qu'on a de l e s t a b l i r ou l ' i n t r t q u ' i l peut y avoir l e s conserver. La p o s s i b i l i t d'une u n i f i c a t i o n conomique de l'Europe, v r i t a ble et s u s c e p t i b l e de porter des f r u i t s , nous l a voyons, quant nous, dans une fdration p o l i t i q u e v r i t a b l e et d i s c i p l i n e des t a t s europens, une f d r a t i o n qui s e u l e , s ' l e v a n t au-dessus de la souverainet mme, en remettant e n t r e l e s mains des pouvoirs fdraux l a tche d ' o b l i g e r chaque n a t i o n accepter l e s s a c r i f i c e s i n i t i a u x qu'exige l ' t a b l i s s e m e n t d'une communaut europenne, non i l l u s o i r e . Dans un monde, o l ' u n i t de mesure dans l e s rapports naux, s ' e s t dplace de l a nation la communaut des l'Europe se doit de ne pas r o s t e r en a r r i r e ot de se sur une s t r u c t u r e nouvelle. Si e l l e ne t r o u v a i t pas la r a l e et le courage physique do mener bonne f i n c e t t e tion organique, e l l e c h e r c h e r a i t en v a i n , par d ' a u t r e s et d ' a u t r e s cautions, son s a l u t . internationations, reconstituer force morvoluchemins

La force des choses pousse l'Europe se s o l i d a r i s e r en un bloc capable de r e s i s t o r aux a d v e r s i t s qui l a menacent. L ' h i s t o i r e e s t lourde de c e t t e n c e s s i t , mais l e s e s p r i t s ne sont pas p r pars l ' a c c e p t e r dans sa s i g n i f i c a t i o n t o t a l e e t la t r a d u i r e on actes dans toute son tendue. Nos pays se trouvent au c r o i s e ment d c i s i f ; i l s peuvent c h o i s i r entre la dchance i n d i v i d u e l l e et la renaissance c o l l e c t i v e . Or, i l ne s u f f i t pas d ' o p t e r pour la seconde s o l u t i o n : i l faut a t t e i n d r e c e t t e renaissance c o l l e c t i v o at la porter jusqu' sos consquences extrmes. Ce qui exige avant t o u t de chacun de nous q u ' i l s o i t capable psychologiquement de se dtacher de lui-mme, de l a forme gographique, p o l i t i q u e , conomique de ses p o s i t i o n s i s o l e s , pour adhrer quelque chose de s p i r i t u e l l e m e n t e t de matriellement plus grand que l u i : la citoyennet europenne. Notre conviction a mri t r a v e r s la brlante preuve des e r r e u r s qui ont provoqu notre r u i n e . Nous sentons que ces e r r e u r s ne s a u r a i e n t t r e corriges provisoirement, mais q u ' e l l e s doivent t r e effaces pour t o u j o u r s . C'est pour c e t t e r a i s o n que nous ne pouvons considrer le problme de l ' u n i t europenne que sous son aspect i n t g r a l et comme une opration qui consiste couper leur racine les r a i s o n s d'un fractionnement m i l l n a i r e . Dsirant soumettre votre a t t e n t i o n e t l a i s s e r dans l e s actes de

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- 17 ce congrs une formule c l a i r e de notre point de vue, j ' a f f i r m e que notre but e s t : L'union fdrale de tous l e s peuples d'Europe gouverns dmocratiquement e t en t a t , de ce f a i t , de c'.lor une c o n t r e p a r t i e de leur souverainet. Une union douanire e t conomique sanctionne par des pouvoirs fdraux, qui a b o u t i r a i t graduellement la l i b r e c i r c u l a t i o n des hommes, des matires premires e t des capitaux l ' i n t r i e u r des f r o n t i r e s de l'Europe. La conception d'une Europe unie, lment de dtente e t de garantie rciproque entre l ' O r i e n t et l ' O c c i d e n t . M. H. BRUGMANS. M. le Prsident, Mesdames, Messieurs, Dans la vie " " publique i l s ' a g i t de trouver la question p r a l a b l e , c e l l e qui prime t o u t , et sans l a q u e l l e aucune autre ne s a u r a i t mme t r e pose correctement. Dans l ' a n t i q u i t , Caton l ' a v a i t dcouverte, l o r s q u ' i l t e r m i n a i t chaque discours pai' ces paroles comminatoires s "Gui, m a i s . . . . i l faut d t r u i r e Carthage". Mme chose , lorsque l e s Polonais, aprs les partages, cherchent avant t o u t , la l i b e r t de l e u r p a t r i e - ou que le P a r t i s o c i a l i s t e h o l l a n d a i s , i l y a un d e m i - s i c l e , concentre tous l e s e f f o r t s sur l a l u t t e pour le suffrage u n i v e r s e l . Et rcemment encore, pendant l ' o c c u p a t i o n , l e s m i l i t a n t s l e s plus dissemblables se sont rassembls dans le front a n t i - n a z i s t e . Toujours: la question p r a l a b l e . Or, nous pensons q u ' a u j o u r d ' h u i , en c e t t e Europe de 1948, que la question p r a l a b l e , c ' e s t c e l l e de l ' u n i t europenne. Voil ce qui nous rassemble i c i , r i e n de moins, r i e n de p l u s . Pourquoi 1'estimon3-nous ainsi? D'abord, parce quo l e s problmes conomiques - eux-mmes p r a l a b l e s - no peuvent plus t r e r s o l u s dans l e s cadres nationaux. On aura beau se b a t t r e sur t e l p r o j e t n a t i o n a l de p o l i t i q u e f i s c a l e , sur une n a t i o n a l i s a t i o n do plus ou de moins, sur t e l ou t e l degr de dirigisme n a t i o n a l - t<-ut cela ne va pas au fond du problme. Le v r a i problme, c ' e s t de crer l ' o r g a n i s a t i o n supra n a t i o n a l e de l'Europe, seule capable de nous o f f r i r un vaste march i n t r i e u r , base d'une p r o s p r i t s o l i d e . Rquipement technique, mise en commun de nos r e s s o u r c e s , d i v i s i o n du t r a v a i l e n t r e los peuples; tout cela est i l l u s o i r e t a n t que s u b s i s t e le compartimentage nat i o n a l . Rsolvons donc d'abord la question p r a l a b l e , qui ost de fdrer l ' E u r o p e . Dans un monde qui semblo s'acheminer vers un c o n f l i t , l a s peuples europens risquent d ' t r e l e s premires v i c t i m e s . Dmembrs e t imp u i s s a n t s , i l s subissent passivement l e s v i c i s s i t u d e s de l a p o l i tique i n t e r n a t i o n a l e . L'angoisse l e s s a i s i t quand i l s pensent leur propre f a i b l e s s e et aux nergies concentres des a u t r e s . I l s savent, de p l u s , que l e s nations du bloc o r i o n t a l so sentent t r a h i e s par notre incohrence. Et i l s savent enfin que pour l e s problmes du s i c l e , i l faudra des solutions mondiales que l ' E u r o pe divisa n ' e s t pas en t a t de promouvoir. I l s comprennent part a n t quo, pour rendra espoir aux peuples de l ' E s t , pour assumer enfin nos r e s p o n s a b i l i t s mondiales, i l faut avant tout et p r a l a -

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- 18 blement crer la force r e l i e et p a c i f i c a t r i c e d'une Europe fdre. Mais nous avons encore, pour la vouloir, des raisons morales. Le mot magique d'Europe indique, non seulement une rgion du globe, mais a u s s i un mode de v i e , i n d i v i d u e l l e e t commune. Jamais l'Europen nia accept durablement l a suprmatie d'un groupe domin a t e u r . Jamais i l n ' a c c e p t e r a d ' a u t o r i t s , s i e l l e s ne g a r a n t i s sent l e s d r o i t s de l'homme. L'Europe, c ' e s t un sens de la l i b e r t , dont l'immense majorit des hommes qui ont vcu sous le s o l e i l n ' a jamais souponn n i les drames n i l e s douceurs. L'Europe, c ' e s t Mozart d'un c t , c ' e s t Charles Pguy de l ' a u t r e et c ' e s t Shakespeare qui l e s rsume. L'Europe, c ' e s t la c i v i l i s a t i o n des non-conformistes, c ' e s t la t e r r e des hommes continuellement en l u t t e avec eux-mmes, c ' e s t le l i e u o aucune c e r t i t u d e n ' e s t accepte comme v r i t s i e l l e n ' e s t continuellement redcouverte. D';;utres continents se vantent de l e u r " e f f i c a c i t " , mais c ' e s t le climat europen seul qui rend la vie dangereuse, aventureuse, magnifique et t r a g i q u e . . . et par l digne d ' t r e vcue. Partout, le drapeau de l'Europe sera c e l u i de la l i b e r t . Or, c e t t e conception e s t en p r i l , non seulement parce que menace du dehors, mais surtout parce que mine par le manque de foi des Europens eux-mmes. Ont-ils perdu leur got de l a r b e l l i o n ? Je me refuse le c r o i r e . Mais une immense l a s s i t u d e s'empare d' eux et i l s se trouvent l , s a n s p e r s p e c t i v e s , touffant l ' i n t r i eur de nos pays cloisonns o a sent le moisi. Et jamais i l s ne verront d ' i s s u e , t a n t qu'on n ' a u r a pas f a i t sauter l e s f r o n t i r e s , tant qu'on n'aura pas donn de rponse la question p r a l a b l e . . . qui e s t de fdrer l'Europe. Far-dessus l e s r i v a l i t s p a r t i s a n e s et l e s i l l u s i o n s d'un autre s i c l e : unissons donc l ' E u r o p e . Voil notre point de d p a r t . Mais nous l'avons dj dpass. l e s Gouvernements se sont mis en branle et s i , i l y un an, on nous q u a l i f i a i t d ' " u t o p i s t e s " , aujourd'hui on nous demande ce que nous voulons de plus que c e t t e c o l l a b o r a t i o n gouvernementale. Ce que nous voulons de plus? Au-del des t r a i t s , toujours vocables, au-del des c o n c i l i a b u l e s toujours s u s c e p t i b l e s s ' e n l i s e r , nous voulons q u e ' s o i e n t cres des i n s t i t u t i o n s pennes f d r a l e s , ayant force d ' a u t o r i t , et capables de t a l l i s e r une socit nouvelle des peuples. rde eurocris-

Car, disons-le devant un monde qui a r a i s o n d ' t r e sceptique: nous ne nous intressons absolument, mais absolument pas a des consttuctions diplomatiques dans le genre de l'ancienne S.d.N. ou d'une O.N.U. europenne, paralyse par des d r o i t s de veto. Rien ne s e r t d ' l a b o r e r des comits intergouvemementaux, o des fonctionnaires m i n i s t r i e l s , continueraient r e p r s e n t e r l e u r s "raisons d ' t a t " . Jamais un rassemblement des E t a t s souverains ne nous sauvera du nationalisme - de ce nationalisme la fois pitoyable et r e d o u t a b l e , qui (selon le congrs des catholiques allemands en 1923) c o n s t i t u e "la plus grande hrsie de notre poque". Coopration des Seize, Pacte de Bruxelles - nous y applaudissons. Mais nous ajoutons que r i e n n ' a u r a t f a i t , t a n t que le dogme de la s a c r o - a a i n t e souverainet nationale n ' a u r a pas t renvers et ta t que l e s peuples n ' a u r o n t pas bouscul l e u r s Gouvornments, s e lon une expression de M. Spaak.

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19 Je vais plus l o i n . Le fdralisme europen n ' e s t pas uniquement d'ordre p o l i t i q u e . I l e s t en mme temps f o n c t i o n n e l . Si nous prconisons l ' i n t g r a t i o n de l'Europe, ce n ' e s t pas uniquement au "gouvernement des hommes" que nous pensons. C'est a u t a n t 1'"organisation des choses", pour reprendre une v i e i l l e formule de Saint-Simon. Et pour c e t t e "organ i s a t i o n des choses", r i e n n ' e s t plus urgent que l a c r a t i o n d ' o r ganismes s p c i a l i s s , l a f o i s autonomes e t r e l i s . Non, nous ne croyons pas la r a l i t de la f d r a t i o n europenne, s i e l l e ne prend corps dans une s r i e d'organismes comme pourront l ' t r e : un tat-major europen, une s o c i t des chemins de f e r d'Europe, une rgie autonome du charbon europen, une c e n t r a l e pour l ' e x p l o i t a t i o n r a t i o n n e l l e de l ' l e c t r i c i t . Ou bien, - pour reprendre une ide qui e s t particulirement chre quelques-uns d ' e n t r e nous, - un "clearing" europen de la main-d'oeuvre et des s a l a i r e s , qui a s s u r e r a i t l e minimum v i t a l des t r a v a i l l e u r s t a b o l i r a i t l e "dumping" s o c i a l entre n a t i o n s , e t m e t t r a i t f i n a la s i t u a t i o n absurde o dans un pays rgne le chmage, a l o r s que d ' a u t r e s manquent de bras. Je vais au bout de ma pense. L ' o r g a n i s a t i o n f o n c t i o n n e l l e de l'Europe ne s u f f i t n i pour g a r a n t i r l ' e f f i c a c i t n i pour nous p r server d'une t e c h n o c r a t i e toute p u i s s a n t e . Qu'il s ' a g i s s e d'organismes de t r a n s p o r t ou d ' a g r i c u l t u r e , de l g i s l a t i o n s o c i a l e ou de rforme u n i v e r s i t a i r e , t o u t e s ces i n s t i t u t i o n s auront besoin d ' t r e dment coordonnes entre e l l e s e t contrles dmocratiquement. Parler d'"Europe unie" sans envisager un "Gouvernement" et un "Parlement" europens semble peu r a l i s t e . Oh! je le sais bien. L ' h i s t o i r e ne se rpte jamais. Les s t r u c t u - I r e s n a t i o n a l e s nes avec la r v o l u t i o n bourgeoise, ne seront pas applicables t e l l e s quelles aux besoins de t o u t un continent et d'une poque aux bouleversements m u l t i p l e s . Mais quelles que puissent t r e un jour nos divergences ce s u j e t , nous sommes d ' a c cord pour d i r e q u ' i l faut organiser une volont p o l i t i q u e e u r o penne, qui seule permettra a l a dmocratie fdrale de fonctionner. Et c e t t e opinion publique europenne ne sera pas f a i t e de la somme des opinions n a t i o n a l e s a d d i t i o n n e s . E l l e sera un lment sui g e n e r i s , im phnomne nouveau dans l ' h i s t o i r e , une p r i s e de conscience durable des Europens en t a n t que t e l s , l a dcouverte d'une J citoyennet commune. A nous de l a rendre clairvoyante e t vigoureuse. Car nous aurons besoin d'un grand lan pour b r i s e r l e s obstacles sur notre chemin. Oh! sans doute, l ' h e u r e a c t u e l l e tout le monde se dclare en faveur de nos i d e s , bien vaguement, bien poliment, e t seulement en p r i n c i p e . Mais s i le mouvement exige que l e s d c l a r a t i o n s gnr a l e s se transforment en r a l i t s , nous verrons se drosser devant nous l e s r s i s t a n c e s des n a t i o n a l i s t e s , de tous ceux q u i , sous une forme ou sous une a u t r e , sont i n t r e s s e s au maintien du "dsordre t a b l i " . Co j o u r - l , r i e n ne sera f a i t sans la volont organise d'une opinion europenne c o n s c i e n t e . Voil pourquoi ce premier Congrs de l'Europe e s t un a c t e p o l i t i q u e . Fdrer l'Europe, ce n ' e s t pas un i d e a l de rveurs n i une s o l u t i o n de t h o r i c i e n s - c ' e s t le but immdiat de l ' a c t u e l l e gnr a t i o n europenne, un but r a l i s a b l e e t un but premier. Qu'e3t-ce d i r e ? Que nous soyons p r t s oublier nos convictions profondes? Est-ce un quelconque "unionisme europen" que nous avons en vue, o tous l e s conservateurs s e r a i e n t un peu s o c i a l i s t e s e t tous l e s s o c i a l i s t e s un peu libraux?

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Bien sr que non. Nous sommes i c i rassembls dans ime concentra t i o n provisoire pour rsoudre le problme p r a l a b l e , pour mener bien une tche qui dpasse l e s antagonismes nationaux et l e s posi t i o n s p a r t i s a n e s , pour r a l i s e r un programme minimum, rvolutionnai re et p r c i s , l i m i t mais immense, qui ne s ' i n s c r i t dans aucune co binaison de p o l i t i q u e i n t r i e u r e . Etant dmocrates, nous n'avons pas peur des doctrines opposes, mais nous affirmons que le dbat, pour t r e fcond, besoin de se drouler dans l e cadre adquat, qui n ' e s t plu3 celui de l ' t a t n a t i o n , mais c e l u i d'une Europe qui s ' o r g a n i s e . J ' e n t i r e l e s conclusions pour le prsent congrs. I I sera suivi par d ' a u t r e s , moins s p e c t a c u l a i r e s p e u t t r e , mieux a s s i s dj, je l ' e s p r e , sur l e s bases d'une coopration univer s e l l e , et c nous pourrons p a r t i r de c e r t a i n s principes que main tenant nous aurons encore affirmer. B ans ces congrs u l t r i e r s , nous discuterons plus en d t a i l l e s modalits et le contenu de 1' Europe unie. De plus en p l u s , nos congrs deviendront l ' a r n e europenne o s o c i a l i s t e s s ' a f f r o n t e r o n t aux l i b r a u x , c e n t r a l i s a teursaux d c e n t r a l i s a t e u r s , d i r i g i s t e s aux l i b r e c h a n g i s t e s . Et ceuxl a u s s i s'y feront entendre qui s ' i n t i t u l e n t l e s " f d r a l i s tes intgraux" ex qui, toujours soucieux de l ' u n i t europenne, combattront l ' t a t i s m e sur quelque plan q u ' i l se p r s e n t e . lves de Proudhon, de B athenau, d'Hobson et de mon compatriote T r o e l s t r a , i l s dmontreront que l a s o c i a l i s a t i o n ncessaire n ' e s t point bien au c o n t r a i r e le triomphe de ce monstre moderne qui s'appelle l ' E t a t . Nous ne croyons donc pas au mythe p r t o t a l i t a i r e de l ' u n a n i m i t . Mais deux c e r t i t u d e s nous sont communes. La premire: que, ds aujourd'hui et dans l ' a v e n i r toujours da vantage, ceuxl d i r i g e r o n t l a p o l i t i q u e de l'Europe qui l ' a u r o n t sauve de sa dchance n a t i o n a l i s t e et q u i , aux questions nouvel l e s qui se posent, auront su rpondre avec le plus de r a l i s m e . La seconde: que nous acceptons t o u s , les uns e t l e s a u t r e s , les bouleversements q u ' e n t r a n e r a invitablement la fdration de l ' E u r o p e . Car nous savons que dans c e t t e perspective n o u v e l l e , tous l e s problmes vont se poser sous un jour nouveau e t que l e s v i e i l l e s formules ne s ' a p p l i q u e r o n t plus aux r a l i t s de demain. J ' e n t i r e pour ma p a r t t r o i s consquences; D'abord, que c e t t e r v o l u t i o n europenne permettra enfin aux peuples de r e t r o u v e r leur gnie propre, d'improviser des formes s o c i a l e s n o u v e l l e s , correspondant ce gnie. Ensuite, que dans le cadre f d r a l , nous aurons besoin de toutes l e s forces vivantes et particulirement des forces du t r a v a i l . L'Europe nouvelle sera l'Europe des "producteurs", des t r a v a i l l e u r s ces mots t a n t p r i s dans l e u r sens le plus large et englobant l e s t r a v a i l l e u r s manuels a u s s i bien que l e s d i r i g e a i t s de notre vie conomique, c u l t u r e l l e et s o c i a l e . Cela a u s s i , je t i e n s a l e souligner, l ' i n t e n t i o n de ceux qui aujourd'hui nous boudent. Et enfin, si l'Europe trouve moyen de se rnover par son u n i t , cela l u i permettra de conqurir son indpendance dans le monde. Indpendance morale e t s o c i a l e , puisque entre l e s Grands, e l l e aura incarn une forme de socit p a r t i c u l i e r e , f a i t e de l i b r e a s s o c i a t i o n e t de s o l i d a r i t a g i s s a n t e . Elle n ' e n deviendra pas n e u t r e , c e r t e s , dans l e s antagonismes d ' a u j o u r d ' h u i . Mais e l l e y jouera son rle puissant de c o n c i l i a t r i c e . Anime d'aucune haine contre personne, mais fermement dcide dfendre l e d r o i t de s u i v r e sa vocation, e l l e veut devenir l i b r e , une e t i n d e

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 21 pendante. Nous croyons donc bien fermement au destin propre de l ' E u r o p e . Mais a t t e n t i o n ! Gare l ' o r g u e i l , gare la t e n t a t i o n d ' une s u f f i s ane e e uro p enne ! Sachons q u ' i l s ' a g i t d'une mission accomplir e t non de p r i v i leges dfendre. Sachons que l ' e s p r i t de domination ne r e c u l e pas devant l ' e s p r i t bourgeois. Rien ne ee f a i t sans u n i t euro p e n n e . . . . mais c e l l e c i n ' e s t pas une panace. L ' e f f o r t pour l a renaissance europenne se f e r a par un r v e i l des t r a d i t i o n s e t par un sursaut v i o l e n t des forces r n o v a t r i c e s . Pour vouloir dfendre un patrimoine, i l faut c r o i r e sa v a l i d i t a c t u e l l e . Et o voulezvous que nos compatriotes prennent leur lan s ' i l s ne voient autour d'eux que p e t i t e s s e s e t r i v a l i t s ? Comment se r i s q u e r o n t i l s , s ' i l s r e s t e n t dsesprs ou dgots? Vivant une poque od la vie de l ' e s p r i t e s t mdiocre, i l s ne connaissant Rembrandt que par le hasard d'un excursion t o u r i s t i q u e et l e Livre de Job l e u r r e s t e ferm. Serrs la gorge par le nationalisme, i l s ne savent plus q u ' e s p r e r . Non, le problme de l'Europe n ' e s t pas uniquement celui d'un imprialsme tranger n i d'ime s t r u c t u r e i n t e r n e d s u t e . I l g t s u r t o u t dans c e t t e pauvret de n o t r e v i e commune. Or, l e s mdiocrits humaines sont f a i t e s souvent de vocations manquees. Pendant la Rsistance, nous avons vu des t r e s endormis devenir des hros authentiques. P u i s s e t i l en t r e de mme au jourd'hui ! Car, une fois de p l u s , i l faudra r s i s t e r . A qui? A quoi? Aux menaces e x t r i e u r e s ? Sans doute, car nous refuserons une Europe c o l o n i s e , a b t a r d i e , t o t a l i t a i r e , soumise. Mais nous vaincrons s u r t o u t nos propres p e t i t e s s e s , nos propres p e u r s . Nous l e s vaincrons en a s p i r a n t la grandeur, en redevenant nousmmes, par l'unit. Et s i nous s a i s i s s o n s c e t t e d e r n i r e chance, nos p e t i t s f i l s diront de nous: " I l s se sont r e s s a i s i s en pleine misre. I l ont su dominer l e u r s s e r v i t u d e s e t l e u r s f a i b l e s s e s . I l s ont dmontr que r i e n ne b r i s e l ' l a n des peuples l i b r e s . I l s furent j u s t e s , i l s furent f o r t s e t p a c i f i q u e s . I l s ont bien mrit du genre humain." Dieu v e u i l l e que ce congrs sonne le t o c s i n qui r v e i l l e les vivants e t l e s demimorts d'Europe! M. G.GAPENCU. Comme Europen de l ' E s t je s u i s heureux de pou voir rendre hommage l ' i d e de l'Union e u r o penne qui nous a runis i c i .

Laissezmoi vous avouer de s u i t e que je ne me sens par l i par l ' p i t h t e " d ' o b s e r v a t e u r " dcerne aux hommes dont l e s p a t r i e s se trouvent p l a c e s , bien malgr e l l e s , d e r r i r e le r i d e a u de f e r ; i l n ' e s t plus temps de s ' a r r t e r a des formules qui pour r a i e n t entraver l'oeuvre de s a l u t europen que nous avons tous pour tche de r a l i s e r . I I . n ' y a pas p l u s i e u r s espces d'Europens, selon l e s souffran ces que l e u r s pays endurent, et l e s l u t t e s q u ' i l s ont s o u t e n i r ; i l s e r a i t non seulement i n j u s t e , mais suprmement p r j u d i c i a b l e pour l a cause de l'Europe s i les nations l e s plus exposes aux coups du d e s t i n , se voyaient prives du support de l ' i d e europenne, qui leur s e r t de dernier refuge et de d e r n i e r e s p o i r .

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Car i l n ' y a qu'une seule Europe: mme lorsque son corps est mutil e t d i v i s , l a pense qui nous guide vers e l l e e s t une e t i n d i v i s i b l e . L'Europe ne peut pas n a t r e une vie nouvelle l'Ouest si e l l e se meurt a l ' E s t ; e l l e ne peut r e t r o u v e r sa sant , sa grandeur e t des forces nouvelles que dans l a cadre de ses l i m i t e s n a t u r e l l e s . Nulle p a r t le mot "Europe" ne provoque une rsonnance plus f o r t e e t plus mouvante que dans l e s pays de l ' E s t . L'ide de l ' u n i t europenne contient pour toute une moiti du continent comme une promesse de paix, e t partant une promesse de l i b r a t i o n . J ' a i la conviction Messieurs, que j'exprime le sentiment profond de mon pays, a i n s i que c e l u i des pays v o i s i n s , partageant le s o r t de la Roumanie, en affirmant i c i solennellement leur f i d l i t l'Europe, leur volont de f a i r e p a r t i e i n t g r a n t e d'une Europe unie, l ' e s p o i r q u ' i l s placent dans le succs d'une e n t r e p r i s e qui pour sauver et unir le continent doit envisager le grand problme en son e n t i e r e t d o i t l u i trouver une s o l u t i o n d'ensemble. Les r a i s o n s qui ont provoqu ces temps derniers un grand mouvement en faveur de l'Union europenne sont de t r o i s ordres: I l semble, premirement, que le redressement conomique des pays du continent, grands e t p e t i t s , galement prouver, par la d e r n i r e guerre, n ' e s t pas possible sans un e f f o r t commun e t sans un plan d'ensemble. Deuximement, i l e s t toujours plus vident que la f o r t e pression exerce de l ' E s t , place l'Europe e n t i r e devant un danger, qui ne s a u r a i t t r e conjur que par des volonts e t des forces u n i e s . I l p a r a t , enfin, que dans l e s conditions a c t u e l l e s , la paix et l ' e x i s t e n c e mme de l'humanit, expose une menace constante par l e s armes modernes, - armes de d e s t r u c t i o n immdiate e t t o t a l e - ne sauraient t r e assures que par des organismes pol i t i q u e s toujours plus tendus et d'un c a r a c t r e u n i v e r s e l . Ces r a i s o n s m i l i t e n t t o u t e s en faveur d'une s o l u t i o n d'ensemble du problme europen. En e f f e t : i l n ' y a pas de relvement conomique possible s i l ' a b s u r d e b a r r i r e qui coupe l'Europe en deux et spare deux p a r t i e s , conomiquement : complmentaires, d'un mme c o n t i n e n t , n ' e s t pas supprime. I l n v a pas de b i e n - t r e n i de j u s t i c e s o c i ale r a l i s a b l e s , s i des changes l i b r e s ne sont pas r t a b l i s entre l ' O u e s t et l ' E s t , permettant une meilleure r p a r t i t i o n de l a production e t une meilleure rmunration du t r a v a i l ; on ne s a u r a i t jamais montrer assez quel point l e s o r t des ouvriers de l ' o c cident e s t l i c e l u i des paysans de Roumanie, de Pologne, de Hongrie e t des Balkans. Disons-le franchement: l'Europe ne peut t r e considre comme'une unit conomique, qu'en son e n t i e r ; l'conomie de l'Occident peut t r e redresse par des moyens except i o n n e l s venus du dehors, mais e l l e ne peut j o u i r des lments de sant e t de force que procure un t a t normal : s i l ' i n d i s p e n sable l i e n n ' e s t pas r t a b l i entre l'Ouest e t l E s t de l'Europe. Pour ce qui e s t de l a paix europenne, expose une menace constance et c e r t a i n e , comment p o u r r a i t - o n la longue envisager l a s c u r i t de l'Ouest sans l a l i b r e existence des pays de l ' E s t ? L'enseignement le plus c l a t a n t qui se dgage de l ' h i s t o i r e du s i c l e pass e s t le succs de l ' e f f o r t p a t i e n t e t soutenu, poursuivi par l ' O c c i d e n t , pour tendre de l'Ouest l ' E s t un ordre

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- 23 de d r o i t europen, - ordre indispensable l a paix du Continent. Les^grands t r a i t s de paix c o n s t r u c t i v e , qui ont r u s s i t a b l i r e t tendre un t e l ordre - l e T r a i t de Vienne, de 1815, c e l u i de P a r i s de 1856 e t le T r a i t de Berlin de 1878, se sont efforcs de f i x e r toujours plus l ' E s t l a l i m i t e de la s c u r i t continent a l e . I l s l ' o n t f a i t en l i b r a n t successivement l e s peuples de l ' E s t en l e s plaant sous la p r o t e c t i o n du d r o i t i n t e r n a t i o n a l e t sous la garantie c o l l e c t i v e des grandes puissances, et en f a i sant triompher le principe essentiellement europen d ' a p r s l e quel l e s a f f a i r e s de l ' E s t , comme c e l l e s de t o u t e s l e s a u t r e s p a r t i e s du c o n t i n e n t , ne s a u r a i e n t t r e r g l e s selon l e s d s i r s e t l e s dispositions d'une seule puissance, mais seulement par l ' a c c o r d de toutes l e s puissances r u n i e s . EoG-il possible a u j o u r d ' h u i , lorsque l e s vnements nous contraignent f a i r e un pas en avant dans l a voie de l ' o r g a n i s a t i o n u n i t a i r e du continent, d'abandonner des principes de d r o i t , de s c u r i t , et de bonne p o l i t i q u e qui se sont t e l point i n d e n t i f i s avec l a conception mme de 1'Europe? Le voudrions-nous q u ' i l nous s e r a i t impossible de le f a i r e . Car i l e x i s t e aujourd'hui en dehors de notre d s i r , de notre v o l o n t , de notre e f f o r t pour unir l'Europe, une a u t r e a c t i o n qui poursuit e l l e aussi une tche d ' u n i f i c a t i o n . Et i l s e r a i t suprmement r i s qu d'opposer c e t t e a c t i o n qui s'exerce avec une implacable r i g u e u r , des t e n t a t i v e s de compromis e t des s o l u t i o n s b t a r d e s . Comment p o u r r a i t - o n , en e f f e t , se r s i g n e r ne chercher qu'une s o l u t i o n p a r t i e l l e du problme europen, a l o r s que la Russ'ie s o v i t i q u e ose poser le problme en son e n t i e r , e t propose par del l e r i d e a u de f e r , par del t o u t e s l e s anciennes f r o n t i r e s , tous l e s Europens l ' t a b l i s s e m e n t d'un ordre commun: une t r o i t e a s s o c i a t i o n entre t a t s soumis une d i s c i p l i n e e t des rgimes identiques.Mme s i l ' o n v o u l a i t se r s i g n e r , accepter l ' i d e du partage-ide qui, immanquablement a toujours conduit l a guerre! - encore f a u d r a i t - i l avoir avec qui e f f e c t u e r ce partage; or, un t e l p a r t e n a i r e n ' e x i s t e pas: la Russie sovitique ne veut pas de p a r t a g e , - e l l e veut infiniment p l u s . La l i g n e a r b i t r a i r e qui coupe l'Europe en deux e s t t r a c e sur le s a b l e ; e l l e peut avancer vers l'Ouest au gr d'une p o l i t i q u e dont l e s v i s e s sont c e r t a i nement u n i v e r s e l l e s , ou r e c u l e r vers l ' E s t sous l a pression d'une volont c o n t r a i r e ; mais l o e l l e e s t , l l e ne peut pas r e s t e r , car e l l e n ' a pas le poids d'une f r o n t i r e l g i t i m e . Elle n'en a pas non plus le c a r a c t r e : c ' e s t l a ligne f o r t u i t e o se sont a r r t e devant l e s armes de l'Occident, des tendances qui v i s a i ent plus l o i n , e t qui pour s ' t r e a r r t e s l , n'en sont pas moins u n i v e r s e l l e s . Aussi longemps que c e t t e l i g n e e x i s t e r a , i l n ' y aura pas de paix dans le monda, e t i l n ' y aura pas d'Europe. Pour c o n s t i t u e r l'Europe u n i e , i l faut donc permettre l ' i d e europenne de s ' t e n d r e e t de remplir le cadre qui l u i est h a b i t u e l . A l ' i d e de l'Europe uniformise selon une conception t o t a l i t a i r e , i l faut opposer l ' i d e de l'Europe unie dans son ent i e r selon une conception d ' o r d r e occidental e t europen. De c e t t e faon, l ' e f f o r t poursuivi pour unir l'Europe s ' i n t g r e tout naturellement dans le grand courant dont nous avons parl qui mne aujourd'hui le monde vors une o r g a n i s a t i o n u n i v e r s e l l e . L'ide de l ' o r d r e , dfendue par l ' O c c i d e n t , ne peut t r e pense qu'on termes u n i v e r s e l s ; et r i e n ne s a u r a i t mieux a s s y r e r la r a l i s a t i o n de l'Europe unie, que l ' a i d e rsolue e t gnreuse des E t a t s - U n i s , dont l a puissance c r o i s s a n t e place au service d'une p o l i t i q u o dc t r s grande envergure une pense toujours plus a v o r t i o ot une volont toujours plus f o r t o .

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J ' a i m e r a i s , Messieurs, i n s i s t e r sur l e f a i t que l ' i d e de l'Union europenne ne peut t r e r a l i s e sans une prise de p o s i t i o n p o s i t i v e et courageuse. I l a t d i t aux r e p r s e n t a n t s des pays de l ' E s t dans c e r t a i n e s runions europennes et pan-europennes que l e s porte de la future organisation continentale s e r a i e n t l a i s s e s ouvertes a f i n de permettre tous l e s pays d'adhrer la Charte europenne. Mais i l ne s u f f i t pas de l a i s s e r la porte ouverte; l e s pays de l ' E s t , quel que s o i t l e u r d s i r d ' t r e e t de r e s t e r europens ne pourront pas passer c e t t e porte a u s s i longtemps que psera sur eux l a t e r r i b l e contrainte d'un rgime t o t a l i t a i r e . Un t e l rgime poursuit e t opprime l ' e s p r i t europen plus encore que le sentiment n a t i o n a l ; supprimant toute l i b e r t , branlant les fondements de l ' i d e de d r o i t et de l a foi r e l i g i e u s e , i l s'acharne tuer dans l ' i n d i v i d u le sentiment de son appartenance non seulement une pat r i e , mais a u s s i , mais surtout la communaut europenne. Nous aimerions t r e assurs que s i l e s portes de l'Europe r e s t e n t ouvertes c ' e s t a f i n que l ' i d e europenne puisse se frayer l a voie vers l ' E s t et secourir l e s peuples qui l u t t e n t dsesprment pour dfendre l e peu qui leur est encore r e s t d'un h r i t a g e commun. Comment peut-on donner l ' i d e europenne un t e l rayonnement et une t e l l e force? I l faut pouvoir disposer avant tout d'un principe d'union rellement e f f i c a c e ; j ' e s t i m e q u ' i l n'y en a pas de meill e u r que l e principe f d r a t i f . Une simple union ou a l l i a n c e entre E t a t s pleinement souverains me semble devoir t r e i n s u f f i s a n t e pour crer dans l e s conditions a c t u e l l e s une organisation r e l l e ment u n i t a i r e ; i l me p a r a t indispensable d'envisager la c r a t i o n d'un l i e n organique entre l e s d i f f r e n t s E t a t s , a i n s i que d'une a u t o r i t superieure commune. L encore, i l faut songer aux mthodes employes dans l ' E s t pour uniformiser l e c o n t i n e n t . I l e s t v r a i que Moscou prtend r e s p e c t e r e t dfendre " l e s souverainets n a t i o n:a l e s " ; mais s i l ' o n songe que selon l a conception t o t a l i t a i r e , l E t a t doit t r e amen se confondre avec le p a r t i communiste, et que dans chaque pays ce p a r t i n ' e s t qu'une p a r t i e de l ' i n t e r n a t i o n a l e communiste, soumise la plus rigoureuse d i s c i p l i n e , l ' o n comprend comment l e principe de la souverainet, entirement vid de sa substance, ne peut empcher l'oeuvre de t o t a l e u n i f o r misation poursuivie par Moscou. En un temps le s a l u t du continent dpend de l a r a p i d i t e t de l ' e f f i c a c i t avec l a q u e l l e c e r t a i n e s solutions d'ensemble l ' e m p o r t e ront sur l e s mthodes anciennes, je nevois que le principe fdr a t i f qui s o i t s u s c e p t i b l e d ' a s s u r e r la r u s s i t e de t e l l e s s o l u tions. Plus importants encore que le principe appel dcider de l a forme c o n s t i t u t i o n n e l l e de l'Europe unie, me semblent evoir -cre l e s principes ayant a s s u r e r le contenu du nouvel ordre europeen. Ce n ' e s t pas l a place i c i d ' e n t r e r dans l e d t a i l des quelques r g l e s communes que nous aimerions v o i r t a b l i e s , afin q u ' e l l e s r g i s s e n t la v i e p o l i t i q u e , conomique et s o c i a l e de la communaut europenne: r g l e s g a r a n t i s s a n t l e s l i b e r t s i n d i v i d u e l l e s et n a t i o n a l e s , dterminant la coopration conomique entre E t a t s , synd i c a t s e t t r a v a i l l e u r s , e t poursuivant avec e f f i c a c i t un i d a l de j u s t i c e s o c i a l e . C'est nos diverses commissions qu'incombe l a tche de p r c i s e r e t de dvelopper un t e l programme. Je ne voudrais i n s i s t e r que sur un seul p o i n t : pour r a l i s e r une tche a u s s i ardue que c e l l e de dfendre e t d ' u n i r l'Europe, i l faut avoir une p o l i t i q u e dtermine. Et i l f a u d r a i t que c e t t e p o l i t i q u e s ' e f f o r t d ' a t t e i n d r e par del

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des f r o n t i r e s et l e s l i m i t e s a r b i t r a i r e s , le plus grand nombre d'Europens afin de mobiliser pour l a cause de l'Europe t o u t e s l e s forces e t t o u t e s l e s n e r g i e s . I l e s t c e r t e s u t i l e de r a l i ser de s u i t e ce qui peut t r e r a l i s ; mais mme s i l ' u n i o n ne pouvait t r e cre que par t a p e s , le plan de l'Europe unie devrait t r e conu e t dress en son e n t i e r . I l faut que, ds le dbut, l a p o l i t i q u e de l ' u n i o n europenne dresse la charte des l i b e r t s e t des d r o i t s , revendique hautement le p r i v i l g e de r g i r t o u t l e continent e t propose f a i r e en Europe un ordre commun, - c ' e s t d i r e une cause dans l a q u e l l e peuvent c r o i r e e t pour l a q u e l l e peuven.t l u t t e r solidairement tous l e s hommes e t t o u t e s l e s nations du c o n t i n e n t . Les hommes qui veulent l ' u n i o n dans la l i b e r t , que pays ont le nombre avec eux, pourront a l o r s dnombrement se fera, dans beaucoup de pays, en branlera pas moins bien des s i t u a t i o n s de f a i t , ime tape importante dans la voie de l ' u n i o n e t e t qui dans chase compter. Le s i l e n c e ; i l n'en et c o n s t i t u e r a de la l i b r a t i o n .

Refaire l'Europe comporte videmment des r i s q u e s . C ' e s t a u s s i dangereux aujourd'hui que de f a i r e la p a i x . Mais i l fauto f a i r e la paix. I l s e r a i t bien plus dangereux encore de demeul er' dans l e dsordre et sous la menace constante d'un c o n f l i t imminent. Et pour f a i r e la paix i l f a u t unir l ' E u r o p e . Conscient que l e f a i t d'affirmer n o t r e f o i dans l'Europe unie, p r i n c i p e a g i s s a n t de vie e t de l i b e r t ^ n ' e s t pas un a c t e de provocation, mais une c o n t r i b u t i o n a l'oeuvre de paix q u ' i l s ' a g i t de f a i r e triompher, nous sommes p r t s , hommes de bonne volont de l ' E s t , auxquels vous avez bien voulu vous a d r e s s e r , de prendre notre p a r t dans l ' a c t i o n commune. M. PAUL VAI'I ZEELAND. M. le P r s i d e n t , Messieurs, Mesdames. I l y a dans l a vie de tout homme des moments graves o se dessinent pour longtemps, e t parfois pour t o u j o u r s , l e s formes de son avenir, s o i t de son succs, s o i t de son echec. Ainsi en e s t - i l pour l e s peuples e t pour l e s c o n t i n e n t s . Et i l f a u d r a i t fermer obstinment l e s yeux aux r a l i t s pour n i e r encore que c e t t e heure ne s o i t venue pour l'Europe, heure de la d c i s i o n , heure f a t i d i q u e , heure lourde de promesses. D'une p a r t , ce profond i n s t i n c t qui s o r t de la volont mme de vivre l e s masses europennes ont compris q u ' i l t a i t temps d ' a g i r . Les Gouvernements sont e n t r s dj - on l ' a d i t - dans l e s voies du rapprochement conomique et mme p o l i t i q u e , mais le moment des demi mesures e s t pass. I l faut que nous nous servions du courant qui commence couler entre l e s berges pour ramener avec t o u t e s l e s forces dont nous disposons e t pour gagner de v i t e s s e le d e s t i n favorable. Nous ne nous faisons oint d ' i l l u s i o n , cependant, sur le r l e qui nous incombe nous, a nous qui ne sommes i c i que des hommes de bonne v o l o n t , rassembls par le souci de s e r v i r d ' a u t r e s armes dans la paix et dans la j u s t i c e . La plupart d ' e n t r e nous sont convaincus que le salut de l ' E u r o p e , par l a s u i t e l ' q u i l i b r e du mondej r s i d e dans la prompte et efficace c r a t i o n de l ' u n i t europenne. Mais c e t t e c o n v i c t i o n - l , prenons-y garde, pour j u s t e e t profonde q u ' e l l e s o i t , n e change point par elle-mme l e s d i f f i c u l t s majeures, q u ' i l nous faut rsoudre pour a t t e i n d r e le but. Les causes qui ont donn l'Europe sa physionomie m u l t i p l e , e l l e s ne sont pas vaines, e l l e s trempent l e u r s r a c i n e s dans une h i s t o i r e qui e s t la f o i s longue, r i c h e et g l o r i e u s e . Et l e s f a i t s acquis ne c-dent point sans peine aux d s i r s e t aux voeux mmes l e s plus l g i t i m e s . Mais i l y a un f a i t nouveau e t

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r: 2j6 ce f a i t l'emporte sur tous les a u t r e s ; c ' e s t l u i qui cre le c l i mat r a l i s t e dans lequel nous entendons poser le problme de l ' u n i t europenne. Et c ' e s t l ' i m p o s s i b i l i t r a d i c a l e de continuer dans l e s voies anciennes e t la n c e s s i t absolue de c h o i s i r une . voie nouvelle, la voie haute, la grande voie. Si nous voulons a s surer aux nations de l'Europe e t a l e u r s peuples l e s buts mmes de l e u r e f f o r t s c u l a i r e , savoir la paix, la p r o s p r i t conomi que, le dveloppement de la c i v i l i s a t i o n sous tous ses a s p e c t s , s ' i l en e s t a i n s i , les d i f f i c u l t s de la tche ne doivent point nous a r r t e r , au c o n t r a i r e , e l l e s sont e t e l l e s ne peuvent t r e qu'un motif de plus pour t r a v a i l l e r sa r a l i s a t i o n , pour t r a v a i l l e r dur e t pour t r a v a i l l e r v i t e . Tel e s t en rsum le sens de ce congrs: rpondre aux voeux de3 masses populaires de l'Europe, donner l e u r s a s p i r a t i o n s une ex pression plus prcise et plus concrte, montrer aux Gouvernements que mme s ' i l s sont h a r d i s dans l e u r s conceptions, eh bien, l ' o p i nion publique l e s suivra s i e l l e ne l e s prcde encore. B ref, crer le climat dans lequel l e s d i f f i c u l t s et l e s besoins feront s u r g i r les s o l u t i o n s en mme temps eue l ' n e r g i e e t la volont n c e s s a i r e s pour l e s appliquer. Rien de grand ne se f a i t s i ce n ' e s t dans la douleur e t dans l ' e f f o r t . L'Europe a dj pay le p r i x de la douleur. Tous ceux qui sont i c i le savent, i l s l ' o n t s e n t i euxmmes dans l e u r s coeurs e t souvent mme dans leur c h a i r . I l r e s t e maintenant l'Europe payer le prix d'un e f f o r t e t en co point se lvent deux grandes r a i s o n s d ' e s p o i r et de confiance. La premire e s t propre l'Europe. Qui pourrait douter du courage des masses europennes aprs l'preuve quasisurhumaine d ' a p p l i c a t i o n , de f i d l i t aux valeurs humaines de notre c i v i l i s a t i o n oui ont t donn non seulement par l e s armes r g u l i r e s mais encore par l e s populations c i v i l e s , par l e s innombrables cohortes de la R s i s t a n c e , par l e s femmes t r a v e r s l'Europe e n t i r e ? Non, l e s rserves d ' n e r g i e et de force comme c e l l e s du vieux continent, e l l e s sont l a mesure de n'importe quelle tche, s i haute s o i t e l l e . I l s u f f i r a aux peuples d'Europe que l e s d i r i g e a n t s indiquent une route c l a i r e . Et la seconde raison d'esprance dpasse l ' E u r o pe e t la r e l i e au. monde e n t i e r . I c i a u s s i , i l s ' a g i t d'un f a i t nouveau dans l ' h i s t o i r e de l ' h u m a n i t . C'est que dsormais grce aux tonnantes dcouvertes de l a science e t de la technique moder n e , l'homme a s i bien assur sa m a t r i s e sur la matire que bien des rves d ' h i e r sent devenus des p o s s i b i l i t s immdiates et c o n c r t e s . Nous avons en mai:', l e s moyens d ' a s s u r e r tout homme, o q u ' i l s o i t , ime vie m a t r i e l l e digne de la condition humaine, une porte large ouverte son essor s p i r i t u e l . Si l e s r e l a t i o n s p o l i t i q u e s e t conomiques t r a v e r s le monde t a i e n t t a b l i e s sur une base organique qui assure effectivement le maintien de la paix, une re nouvelle p o u r r a i t l u i r e , dont l ' c l a t s e r a i t incomparable. Mous sommes placs aujourd'hui devant l a grande a l t e r n a t i v e s u i vant une magnifique expression anglosaxonne: devant le meilleur ou devant le p i r e . Dans le fond du coeur des_millions d'Europens ont f a i t leur choix. C'est par l ' i m i t de l'Europe q u ' i l s enten dent protger l e u r s foyers, leur conception de la vie et du bon heur et du mme coup collaborer l ' r e c t i o n de ce monde meilleur pour lequel tant d'Europens e t t a n t d ' a u t r e s en pleine conscience, mais a u s s i en toute confiance, ont f a i t le s a c r i f i c e de l e u r s v i e s , . LE PRESIDENT. Je propose la r s o l u t i o n suivante;

Rsolution: "Au debut do ces travaux, le congrs de 1'Europe t i e n t affirmer que l e s o b j e c t i f s q u ' i l pour s u i t ne seront pleinement a t t e i n t s que du jour o l'Europe toute e n t i r e sera unie e t organise.

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Considrant que seize nations ont, ds p r s e n t , marqu leur dcision de cooprer, i l souligne que leur groupement ne s a u r a i t prsenter un c a r a c t r e ferm et adresse tous l e s peuples un s a l u t f r a t e r n e l " . (Applaudissements prolongs). Est-ce que quelqu'un demande la parole? Sinon, la r s o l u t i o n e s t adopte. (Applaudissements), J ' a i encore f a i r e une communication. Les commissions se r u n i r o n t 9 h . demain. La s e s s i o n e s t l e v e .

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SESSION PLENTERE DE CLOTURE DU LUNDI 10 MAI 1948 ( a p r s - m i d i ) l a s a n c e f i n a l e e s t o u v e r t e 18 h . 35 sous l a p r s i d e n c e de M. van Z e e l a n d .

PLENARY FINAL SESSION MONDAY lOth M A Y 1948 ( a f t e r n o o n ) Mr. van Zeeland i n the chair.

LE PRESIDENT

M e s s i e u r s , l a d e r n i r e sance e s t

ouverte.

J e vous demanderai d ' c o u t e r im pome compos s p o n t a n m e n t , e t , e x p r e s s m e n t l ' i n t e n t i o n du Congrs par M. John M a s e f i e l d , pote laurat d'Angleterre. Mr. JOHN MASEFIELD, ( p r e s e n t a t i o n of book) Now t h a t our busy m e e t i n g s n e a r a c l o s e , Let us remember, and give t h a n k s , t o t h o s e Who f i r s t imagined, and t h e n l a t e r , planned This hope f o r men i n e v e r y s u f f e r i n g l a n d . Most g r a t e f u l t h o u g h t s go, as the S e s s i o n ends To P i e t e r K e r s t e n s and h i s band of f r i e n d s , Those h o s t s of o u r s , whom we t h a n k today For two g r e a t p l e a s u r e s t h a t we t a k e away. F i r s t , t h e d e l i g h t of s e e i n g a g r e a t r a c e With v a l o u r , m i r t h and i n d u s t r y e f f a c e The s c a r s of e v i l s wrought by f a t a l men. N e x t , t h e b r i g h t Hope t h a t Em-ope once a g a i n May grow out of h e r Darkness and b e a r f r u i t (Law, B e a u t y , Wisdom) from h e r a n c i e n t r o o t . This i s the L i g h t t h a t has A Hope t o Man t h r o u g h h a l f Hope t h a t i s b r i g h t n e s s i n A glorious g i f t for guests been k i n d l e d h e r e , a hemisphere. E a r t h s ' d a r k e s t day, t o t a k e av/ay.

IE PRESIDENT. Mme van Anrooy, p r s i d e n t e du C o n s e i l n a t i o n a l des '" ~ " "' " Femmes n e r l a n d a i s e s va vous l i r e un message de m i l l i e r s de femmes e u r o p e n n e s dont l e s s i g n a t u r e s sont a s s e m b l e s dans ce l i v r e q u i e s t o f f e r t au Congrs de l ' E u r o p e avec l e u r hommage e t l ' e x p r e s s i o n de l e u r s m e i l l e u r s v o e u x . (Applaudissements) Mme, van ANROOY. Aux p e u p l e s de l ' E u r o p e , ce l i v r e c o n t i e n t l a s i g n a t u r e de femmes europennes e t de s o c i t s f m i n i n e s e u r o p e n n e s qui d c l a r e n t l e u r a d h s i o n au Congrs de l'Europe.

E l l e s e x p r i m e n t l e u r e s p o i r e t l e u r ferme c o n v i c t i o n que l e d vouement de ceux qui l e p r p a r r e n t comme de ceux qui l e f i r e n t r u s s i r p a r l e u r c o n t r i b u t i o n , ici-mme, a b o u t i r a l a f o r m a t i o n de l a communaut e u r o p e n n e . E l l e s demandent t o u t Europen de ne pas seulement p a r t a g e r i d e de commimaut e u r o p e n n e , mais de t r a v a i l l e r en vue de cette

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r e a l i s a t i o n s c o n c r t e s , dans l e s domaines s o c i a l , conomique, pol i t i q u e et c u l t u r e l , chacun selon ses propres conceptions l e s plus profondes, en vue de sauvegarder la d i g n i t humaine et mme d'en provoquer l e rayonnement nouveau dans notre v i e i l l e p a t r i e du monde. (Applaudissements). Mme Claire Saunier, Conseillre de la Rpublique, a t p r i e , par l e s femmes dlgues, de bien v o u l o i r d i r e quelques mots. Mme. C. SAUNIER. Mesdames, Messieurs, C ' e s t un honneur bien mouvant que de p a r l e r devant ce premier Congrs de l ' E u r o p e . Notre ambition n ' e s t - e l l e par la plus haute? Construire un monde de paix, de l i b e r t e t de j u s t i c e s o c i a l e , e t , pour c e l a , cimenter l e s premires p i e r r e s en f a i s a n t l'Europe! Dans c e t t e maison, nous esprons bien un jour v i v r e tous u n i s . Dans c e t t e f a m i l l e , comme dans t o u t e l e s f a m i l l e s , l e s femmes e t l e s jeunes auront l e u r place. Les femmes i c i prsentes t i e n n e n t adire b i e n h a u t , c e t t e Assemble - e t je parle en l e u r nom - q u ' e l l e s entendent t r a v a i l l e r avec l e u r s compagnons l ' d i f i c a t i o n de l a maison commune. Nous ne sommes pas des fministes r e v e n d i c a t r i c e s . Nous sommes et voulons r e s t e r fminines, marchant dans le mme chemin que nos compagnons, la main dans l a main, vers le mme b u t . Pour c e l a , i l nous faut e n t r a n e r avec nous t o u t e s l e s a u t r e s femmes et donner nos e n f a n t s , avec l ' e s p r i t de t o l r a n c e , le sens de l a f r a t e r n i t europenne, parce que c ' e s t eux qui seront l'Europe de demain. C'est pourquoi, en vue d'une a c t i o n p r a t i q u e , j ' a i l'honneur de vous soumettre le p r o j e t de r s o l u t i o n suivant manant de Mme. Mic h e l i (Suisse) e t de Mme. Humbert (France) adopt la runion fminine de cet aprs-midi. "Les femmes dlgues au Congrs de l'Europe, la Haye, se proposent e t c . . . (lecture) (voir document) l e s travaux qui r s u l t e r o n t du Congrs". Je dpose ce p r o j e t de r s o l u t i o n sur l e Bureau de l'Assemble, e t je t i e n s , au nom de toutes l e s femmes i c i i n v i t e s , remercier du fond de notre coeur l e s femmes h o l l a n d a i s e s pour leur a c c u e i l s i aimable e t s i gnraux. Grce e l l e s e t tous nos amis h o l l a n d a i s , nous avons connu effectivement, ces j o u r s - c i , l ' a m i t i europenne. (Applaudissements). (Le prsident rappelle que, conformaient la procdure de ce Congrs, l e s i n t e r p r t a t i o n s des d i f f r e n t s discours ne seront pas donnes). LE PRESIDENT.

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- 30 Le PRESIDENT. Je donno la parole M. Duncan Sandys, prsident du Comit de coordination.

gi_H0N_ DUNC AN S ANDYS.

Mr. John Masefield has expressed in words which I cannot attempt to equal the profound gratitude which we all feel towards our Dutch hosts. In particular I would like to thank Senator Kerstens and his able colleagues Mr. Kaars Sypesteyn, Mr. Viskil, Mr. van Stam, Miss Haremaker and Mr. Van Broekhuizen, and all the many others who have been responsible for the excellent accomodation, catering, secretarial and transport arrangements. Better than any of you, I know the effort and sacrifice which they have throughout so readily made to render the holding of this Congress possible. I hope that they will feel fully repaid by the outstanding results of this historic meeting. The objectives we had in mind when Congress were three-fold; first to support which exists for the cause to secure an exchange of views and tions for action; and, thirdly, to impetus to the campaign. we decided to organise this demonstrate the widespread of European unity; secondly, arrive at agreed recommendaprovide a new and powerful

Having regard to all the political uncertainties and controvers with which we were confronted, we realised that there was a risk of failure or fiasco. But in great enterprises great risks have to be taken. If, as at one time appeared possible, important elements in the life of Europe had altogether abstained from participation, the Congress might have been robbed of its influence and authority. By ;rour presence, many of you at considerable personal sacrifice, you have made this the most representative assembly of independent citizens that has ever met to deliberate upon the fate of Europe. Had our debates revealed, as they might have done, deep rifts in our ranks or irreconcilable divergencies upon policy, the holding of this Congress would have weakened and not strengthened our cause. There have, of course, been differences of opinion in certain matters as there always will be wherever free men meet together to discuss their affairs. But I think you will agree that our debates have resulted in a most remarkable measure of agreement. ' . T h a t has perhaps been most striking is that seriousness with which the Congress has taken its responsibilities. In three and a half days the Debates in Plenary Session anc in the Committees have totalled nearly 60 hours. This provides convincing evidence of our determination to bridge such differences as may exist and so to find a basis on which we can work together for the realisation of the common objective in which we all fervently believe. There is no doubt that, thanks to the contribution which all of you made and to the helpful attitude of the distinguished company of journalists who are our partners in this crusade, the reports of our proceedings have sent out a message of hope and inspiration to many millions of our fellow Europeans and to our friends beyond the seas. Happily the process of uniting Europe has now passed out of the theoretical stage. Under the pressure of grave events a number of Governments have accepted the necessity for cooperation in the economic and military spheres to meet specific dangers. We congratulate them on what they have accomplished in the last few months. But let us not in our enthusiasm exaggerate the progress

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- 31 that has been made or underrate the distance we have yet to travel. -He are still a long way from the setting up of any international European authority endowed with effective poY/ers and that is ultimately the real test of our sincerety and our determination. It is also well for us to recognise that as we move forward from the stage of proclaiming principles to the stage of putting them into practice the difficulties will greatly increase. We know that the union of Europe will bestow untold benefits upon all people in all lands. But there is no good pretending that this can be achieved without some temporary interference with certain national and sectional interests. We must, I am afraid, expect that vigorous resistance will be put up by those whose interestsare adversely affected and that they will make every effort to mobilise and misuse patriotic sentiment, with the object of holding back their Governments. If the Governments are to be able to withstand these pressures, they must have the solid backing of informed and convinced public opinion. The creation of this counter-pressure of popular support, and even popular impatience, is an essential factor in the process of European unification. This is, of course, not a task which Governments can themselves undertake. It can onl'r be done by independent organisations. If the independent movements working for European unity have been usefull up till now, their role is more than ever essential in the next stage. The task of spreading the European faith is at present being undertaken by a number of organisations, committees and groups which have sprung up spontaneously during the last few years. Some are national, some international, some enunciate precise doctrines, others advocate general principles, some are confined to members of particular parties, others are all-party, 3ome concentrate upon action in special spheres, such as parliament,economic study or cultural interchanges, others have the character of popular movements. In these early stages there has naturally been some overlapping and a certain amount of healthy but not altogether fruitful competition. The maintenance of rival chapels by different sets of missionaries inevitably creates doubt and uncertainty among those whom it is desired to convert. If the message of European unity is to be proclaimed with conviction and full effectiveness, the militant organisations must concert their action and must as far as possible, speak with a single voice. It was precisely with this cbject that we constituted last December the International Committee of the Movements for European Unity. Under the auspices of this International Committee, all the principal bodies working for the European cause have jointly organized this Congress and other important activities are being planned for the future: But the situation demands mere than the co-ordinating of existing organisations. European unity has become one of the central issues of national policy, not only for the countries of our continent but far beyond. Upon its achievement may well depend the peace and the happiness of the world for several generations. We who have been privileged to play some small part in the initial stage are the first to recognise that it is no longer appropriate that this great Movement should continue to be confined to a limited circle of pioneers.

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If our Movement is to be equal to the magnitude of its responsi bilities, it must rest upon the broadest and surest foundations. The international organism which directs the campaign must derive its mandate from authorative bodies in each country, which are representative of all that is important in the political, econo mie and cultural life of the nation. . ' / h e r e such bodies already exist, they must be broadened and reinforced. Where they do not yet exist, they must be created. That is the urgent task which we ask the members of every dele gation to undertake when they go back to their homelands. These national groupings, which will themselves include represen tatives of the various existing organisations as well as others who as yet belong to no organisation, will, we hope, agree to form together the International Council of an enlarged and strenghthened European Movement. The desire has been expressed that the work of the three Commit tees of the Congress should be carried on. We propose, therefore, to constitute C ommittees to continue the study of the economic and political problems of European union and to examine the possibi lity of setting up the Cultural Centre which the Congress has recommended. It is our sincere hope that through this International Council and its Committees ,rnany of you who have taken part in this con gress will, in one capacity or another be willing to give your active help in the direction of the European Movement and the formulation of its policy. The campaign must be conducted through every channel open to us. Parliamentary action will become increasingly important. The Eu > ropean Parliamentary Union provides an effective instument for the initiation and coordination of efforts in this vital sphere. Outside Parliament we must employ methods available to us pu blic meetings, national and international youth rallies, studies and conferences upon special subjects, continuous contact with the press and every medium cf modern propaganda. Moreover we must not confine our work to activities which we arrange ourse vs. We must seek'the coperation of organised bodies of every kind political parties, tr^do unions, professional and learned societies, youth movements and so forth. The Economic Committee of this Congress, during the course of its prolonged labours last night, passed a resolution asking the In ternational Committee of the Movement for European Unity to set up the necessary machinery to carry on the work of thic Congress. The plans which I have outlined will fit very well into the or ganisational framework proposed by the Economic Committee, with which I find myself in complete sympathy. But it is no good talking about plans unless there are men and women of energy, ability and devotion to carry them out. Seldom before in history have individual men and women been presented with the opportunity of playing a part in a movement v/hich was so wholly constructive, so elevating and inspiring, v/hich offered the possibilities of conferring such incalculable benefits on the whole of mankind and which at the same time, was capable of being realised so very quickly. Our only serious adversaries are the timidity which arises from lack of imagination, the seepticism which springs from a restric ted national outlook, the obstruction of sectional interests based upon a failure to comprehend the larger and overriding

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- 33 b e n e f i t s to be derived by a l l , and l a s t l y , the general i n e r t i a which throughout the ages has always been the chief obstacle to a l l g r e a t causes. These we can and s h a l l overcome, by the s t r e n g h t of our own f a i t h and the revolutionary zeal v/ith which we proclaim it. These are hard and dangerous times i n which we l i v e , but I cer t a i n l y would not have chosen to l i v e i n any o t h e r . There has been offered to us an opening for c r e a t i v e action such as has r a r e l y before occurred in h i s t o r y . We and others who believe as we do, have i t in our power to assure the success of t h i s momen tous and h i s t o r i c e n t e r p r i s e . Let us, before we p a r t , solemnly dedicate ourselves t o the service of Europe and i t s peoples. Let us recognise the p r i v i l e g e and a t the same time the r e s p o n s i b i l i t y which destiny has conferred upon u s . B y a common e f f o r t l e t us show t h a t vie are worthy of our opportunity. M. LE PRESIDENT. La parole e s t M. Salvador de Madariaga. M. SALVADOR DE MADARIAGA. (Espagne). Je m'excuse auprs de M. le P r s i d e n t , de n o t r e grand Prsident d'honneur, de notre bureau et de toute l'Assemble de prendre la parole en ce moment mais je dois vous q u i t t e r immdia tement, e t s i je le f a i s , c ' e s t encore pour vous s e r v i r parce qu' on m'a p r i de r d i g e r un commentaire, sur ce Congrs, pour l'Am rique du Sud et je t i e n s beaucoup ce que l'Amrique du.Sud con n a i s s e , par la bouche de c e l u i que votre b i e n v e i l l a n c e a f a i t un de vos prsidents de comit, l'immense succs de vos t r a v a u x . Je ne vous d i r a i que l ' e s s e n t i e l de ma pense. L'Europe d o i t se f a i r e . Nous voici au t r a v a i l , pousss par deux 'sentiments: le danger, sentiment ngatif; l ' i n s p i r a t i o n c r a t r i c e , p o s i t i v e . L'Europe doit n a t r e pour que nos nations ne meurent pas. Mais l'Europe doit n a t r e parce que nous l ' a v o n s conue. Les deux habitudes se compltent. Le danger stimule l ' t r e , l ' t r e c a r t e l e danger. Mais ce que l ' u n et l ' a u t r e demandent e s t d i f f r e n t . Le danger, pre de la peur, veut du concret, demande v i t e des i n s t i t u t i o n s , des maisons pour loger le corps de l ' E u r o p e , des f o r t e r e s s e s pour la dfendre. L ' t r e veut t r e t o u t simplement. (Applaudissements). C ' e s t i c i que nous devrons tourner l e s yeux vers le pass e t deman der l ' e x p r i e n c e d ' c l a i r e r nos pas f u t u r s , car nous avons dj b t i de grandes maisons i n t e r n a t i o n a l e s 'qui se sont effondres, non pas c e r t e s parce que l e s fondations n ' t a i e n t pas fermes, mais parce que ces maisons t a i e n t v i d e s , vides de f o i . (Applaudissements). Ne b t i s s o n s jamais une g l i s e t r o p grande pour notre f o i . Moins encore. Ne btissons jamais ime s a c r i s t i e t r o p grande pour notre glise. Estce dire q u ' i l f a u t dcourager la c r a t i o n d ' i n s t i t u t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s europennes? Non, non. I l f a u t au c o n t r a i r e en crer au plus v i t e pour que l'Europe prenne corps. Mais ces i n s t i t u t i o n s ne seront que du papier n o i r c i s i e l l e ne vivent pas la f o i des gens qui l e s i n c a r n e n t . Donc, ce qui importe, c ' e s t de crer l a f o i . I l nous f a u t beaucoup de f o i p u i s q u ' i l nous f a u t beaucoup d'institutions. Avant t o u t , i l nous faut aimer l'Europe, c e t t e Europe sonore du " r i r a norme" de R a b e l a i s , c l a i r e du sourire d'Erasme e t de

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l ' e s p r i t de V o l t a i r e , o b r i l l e n t l e s yeux de feu de Dante, l e s yeux lumineux de Shakespeare, l e s yeux' s e r e i n s de Goethe et les yeux t o r t u r s de Dostoevski. Cette Europe o s o u r i t la Joe onde c e t t e Europe qui v i t Michel-Ange et David, c e t t e Europe o b r i l l a le gnie spontan de Bach par sa gomtrie i n t e l l e c t u e l l e , o Haml e t cherche dans la pense l e mystre de son i n a c t i o n e t o Faust cherche dans l ' a c t i o n la consolation du vide de sa pense, o Don Juan cherche dans les femmes r e n c o n t r e s , l a femme jamais trouve et o Don Quichotte, lance en main, galope pour forcer l a r a l i t et s ' l e v e r au-dessus d'elle-mme. Cette Europe o Newton e t Leibniz mesurent l ' i n f i n i t s i m a l , o l e s cathdrales b r i l l e n t , comme d i s a i t Musset, le genou dans leur robe de p i e r r e , o l e s r i v i r e s , f i l s d ' a r g e n t , font des c o l l i e r s aux c i t s ^ joyaux t a i l l s dans l ' e s p a c e par le ciseau du temps, c e t t e Europe doit n a t r e et e l l e natra' lorsque l e s Espagnols d i r o n t : "Notre C h a r t r e s " , lorsque l e s Anglais diront "Notre Cracovie", lorsque l e s I t a l i e n s diront "Notre Copenhague", lorsque l e s Allemands diront "Notre Bruges" et reculeront d'horreur l a pense d'y porter encore nouveau des mains m e u r t r i r e s . Cette Europe a l o r s vivra car c ' e s t a l o r s que l ' E s p r i t qui d i r i g e l ' H i s t o i r e aura prononc l e s mots c r a t e u r s ; "Fiat Europa". (Applaudissements). M. Bichet, Prsident d'une des organisations i n v i t a n t e s de ce Congrs, des Nouvelles quipes i n t e r n a t i o n a l e s , s ' e s t trouv empch de venir la sance d'ouv e r t u r e . I l va vous f a i r e entendre quelques mots. Mesdames. Messieurs, je t i e n s remercier M. le Prsident d ' a v o i r permis aux Nouv e l l e s quipes i n t e r n a t i o n a l e s qui rassemblent tous les pays dmocratiques d'Europe a i n s i que les personnalits d ' i n s p i r a t i o n chrtienne de f a i r e entendre leur voix au cours de c e t t e sance. L'union que nous souhaitons se r a l i s e r a condition que cessent l e s paroles de haine qui depuis t r o p longtemps dominent l ' E u r o p e . C'est pourquoi l e s chrtiens dont le grand prcepte e s t l'amour du prochain, qui savent bien que l'amour sera ncessairement plus forque la haine, se devaient ce p a r t i c i p e r ce congrs pour prpar e r l a r a l i s a t i o n d'une Fdration europenne. P u i s - j e rappeler que pour r a l i s e r c e t t e Europe unie et f a i r e taire l e s voix c o n t r a i r e s , nous avons t l e s premiers i n v i t e r notre congrs de Luxembourg uno dlgation allemande e t qu' c e t t e occasion nous avons t l e s premiers a proposer mie s o l u t i o n au problme allemand dans le cadre d'une Fdration europenne? Nous nous sommes donc retrouvs i c i sur un t e r r a i n f a m i l i e r , et jo souligne- que notre a c t i o n e s t appuye par l'une des grandes forces p o l i t i q u e s a c t u e l l e s . Las dmocrates c h r t i e n s assument, en e f f e t , dans presque tous les pays d'Europe, une large part des r e s p o n s a b i l i t s gouvernementales. La force c h r t i e n n e , seule ou a l l i e au socialisme, autre grande force, e s t un ferme soutien des l i b e r t s e t de la j u s t i c e s o c i a l e sans l e s q u e l l e s aucune union europenne n ' e s t p o s s i b l e . Pourrions-nous p a r l e r d ' o r g a n i s e r l'Europe s i , de part et d ' a u t r e d'mie c e r t a i n e b a r r i r e provisoire et en face de c e r t a i n t o t a l i tarisme i l n ' e x i s t a i t pas ime force la recherche sincre des v a l e u r s pour a s s u r e r le bien commun de t o u s , le bien p a r t i cr u l i e r de chaque homme et a u s s i c e l u i do chaque famille de nos pa;- s respectifs. M.R. BICHET (France). M. LE PRESIDENT.

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- 35 Nous sommes tous d'accord avec vous pour affirmer que le vieux systme conomique et p o l i t i q u e e s t mort: la guerre l ' a t u . Nous savons que, pour vi.vre,l'Europe doit rsolument e t immdiatement s'engager dans la voie de l ' u n i o n p o l i t i q u e e t conomique. Mais l'Europe ne se contentera pas, en prenant des mesures d'ordre technique e t conomique, d'un l i b r a l i s m e plu3 ou moins c l a s s i que. E l l e se c o n s t r u i r a , e t nous tenons l ' a f f i r m e r , nous c h r t i e n s , e l l e ne se c o n s t r u i r a que s i l ' o n - t i e n t compte des a s p i r a t i o n s populaires dans tous l e s domaines, L'Europe ne se f e r a i t pas ou se f e r a i t mal s i l ' o n n ' a s s o c i a i t pas l e s t r a v a i l l e u r s ' sa c o n s t r u c t i o n . (Applaudissements). J'exprime donc la s a t i s f a c t i o n des Nouvelles quipes i n t e r n a t i o nales de voir ce Congrs de 1 ''Europe marquer formellement sa volont d ' a s s o c i e r la c o n s t r u c t i o n de l'Europe la force du t r a v a i l . Puis-je en terminant , exprimer le voeu que la Comit de coordination qui d o i t prolongar nos travaux s o i t l ' e s p r e s s i o n exacte de t o u t e s l e s forces p a r t i c i p a n t ce congrs, a f i n que son a c t i o n s o i t c o n s t r u c t i v e , efficace e t r a p i d e . (Applaudissements). M. LE BRESIDENT.
M P.RA MAP1ER.

La parole e s t M. Ramadier. (Applaudissements).

Mesdames, Messieurs, J ' a i s i souvent parl que je vous prie d ' o u b l i e r que j ' a i p a r t i c i p ce congrs et de me considrer p l u t t comme un observateur qui, au a terme de ce congrs, ayant regard du fonds de ses yeux, v i e n t vous f a i r e p a r t de ce q u ' i l a vu e t de ce q u ' i l a r e t e n u . Eh b i e n , l e croyez-vous, j ' a i vu l'Europe dans ce congrs. Je l ' a i vue avec ses q u a l i t s magnifiques, ses d f a u t s , ses t r a v e r s et parfois ce q u ' i l y a d'un peu r i s i b l e dans c e r t a i n e s a t t i t u d e s , mais en constatant que l e r i d i c u l e n ' e s t jambis qu'un envers de la grandeur. Voyez-vous ces Europens! I l s ont le c u l t e de la r a i s o n . I l s ont foi en e l l e , et pour e l l e e t parce q u ' e l l e l e s a convaincus, i l s sont capables des plus grandes choses e t des plus beaux s a c r i f i c e s . Quel e s t donc le continent sur lequel i l y a i t de t e l s s e c t a t e u r s de l a r a i s o n ? En e f f e t , i l s c r o i e n t en e l l e jusqu' la mort e t vous l e s voyez pour cela r a i s o n n e u r s , d i s c u t e u r s , chamailleurs, coupeurs de cheveux en q u a t r e . (Rires). Depuis Socrate, n i e dans toutes thologiens ont croyez bien que cdent en r i e n . sur toutes l e s agoras d'Europe on d i s c u t e . L ' i r o l e s sances, se mle au raisonnement. Si l e s acquis en c e t t e matire ime r p u t a t i o n s o l i d e , l e s s y n d i c a l i s t e s l e s plus modernes ne le leur (Rires). Et c e l a , cependant, f i n i t par crer un got de la p r c i s i o n , un sens de l ' e x a c t i t u d e , ce point qu'en d f i n i t i v e l a science e s t ne de ce t r a v e r s , parce que, t o r t u r e r l e s i d e s , f i g n o l e r l e s raisonnements, nous sommes parvenus une mesure s i p r c i s e , s i e x a c t e , qu'en e f f e t ce qui semblait d'abord chapper a la vue a f i n i par a p p a r a t r e . Et la science e s t ne de ce t r a v e r s des hommes d'Europe.

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- 36 Et p u i s , l'Europe a du coeur, un coeur gnreux et ardent, le coeur de Don Quichotte. Je r e g r e t t e eue M. de Madariaga s o i t p a r t i ; i l l ' v o q u a i t tout l ' h e u r e . "Mais quel e s t donc c e l u i d ' e n t r e nous qui n ' a pas un peu de Don Quichotte en soi? Qui donc, un jour de sa v i e , n ' a pas charg de moulins vent? Nous vivons de nos r v e s , de nos i l l u s i o n s . Mais v o i l que j u s tement, parce que ce monde a la raison et nous sommes-raisonneurs - voil que justement nos rves et nos i l l u s i o n s f i n i s s e n t par t r e des mythes, des b u t s , et que, levant nos coeurs et nos mes, i l s nous permettent en d f i n i t i v e de r e a l i s e r de grandes choses que la simple prudence jugeait impossibles. (Applaudissements). Eh bien, s i j ' t a i s Thocrite, ou Molire, je t i r e r a i s d'un congrs quelques p e t i t e s scnes amusantes et c o u r t e s , o les t r a vers a p p a r a t r a i e n t , mais je c r o i s bien que dans chacune de ces sayntes, dans chacun de ces sketches, i l y a u r a i t t o u t de mme une leon. Nous pourrions d i r e : "Europe t e r n e l l e , maintenant que t u prends un corps, maintenant que l e s muscles te viennent, tu as encore devant t o i t a n t de rves r a l i s e r , t a n t de "grandeur f a i r e a p p a r a t r e sur la t e r r e , que c ' e s t probablement une re nouvelle de l'humanit que tu peux ouvrir demain. (Vif s applaud i s s emo n t s ) . Le message adress par le Congrs aux Europens va vous t r e l u en franais par-M. Denis de Rougemont, rapporteur de l a commission c u l t u r e l l e , et en anglais par M. de E e r s t e n s . M. DENIS DE ROUGE?:!ONT. Message aux Europens. l'Europe e s t menace, l'Europe e s t d i v i s e , et la plus grave menace vient de ses d i v i s i o n s . M. LE PRESIDENT.

Appauvrie, encombre de barrires.qui empchent ses biens de c i r c u l e r , mais qui ne s a u r a i e n t plus la protger, notre Europe dsunie marche sa f i n . Aucun de nos pays ne peut prtendre, s e u l , une dfense srieuse de son indpendance. Aucun de nos pays ne peut rsoudre seul l e s problmes que l u i pose l'conomie moderne. A dfaut d'une union librement consentie, notre anarchie prsente nous exposera demain l ' u n i f i c a t i o n force, s o i t par l ' i n t e r v e n t i o n d'un empire du dehors, s o i t par l ' u s u r p a t i o n d'un p a r t i du dedans. L'heure e s t venue d'entreprendre une a c t i o n qui s o i t la mesure du danger. Tous ensemble, demain, nous pouvons d i f i e r avec les peuples d'outre-mer associs a nos d e s t i n e s , la plus grande formation p o l i t i q u e e t le plus vaste ensemble conomique do n o t r e temps. Jamais l ' h i s t o i r e du monde n ' a u r a connu un s i puissant rassemblement d'hommes l i b r e s . Jamais l a guerre, la peur et la misre n'auront t mises en chec par un plus formidable a d v e r s a i r e . Entre co grand p r i l et c e t t e grande esprance, la vocation de l'Europe se d f i n i t clairement. Elle ost d ' u n i r ses peuples selon leur v r a i gnie, qui est celui de l a d i v e r s i t , e t dans l e s conditions du vingtime s i c l e , qui sont c e l l e s de la communaut, afin d ' o u v r i r au monde l a voie qu' i l cherche, la voie des l i b e r t s organises. Elle e s t de raminer ses pouvoirs d ' i n v e n t i o n , pour la dfense et pour l ' i l l u s t r a t i o n

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- 37 des d r o i t s e t des devoirs de la personne humaine, dont, malgr t o u t e s ses i n f i d l i t s , l'Europe demeure aux yeux du monde le grand tmoin. La conqute suprme de l'Europe s ' a p p e l l e la d i g n i t de l'homme, e t sa v r a i e force e s t dans la l i b e r t . Tel e s t l ' e n j e u f i n a l de notre l u t t e . C'est pour sauver nos l i b e r t s acquises, mais a u s s i pour en l a r g i r le bnfice tous l e s hommes, que nous voulons l ' u n i o n de n o t r e c o n t i n e n t . Sur c e t t e uni on ,'l'Europe joue son d e s t i n e t c e l u i de la paix du monde. Soit donc n o t o i r e tous que nous, Europens, rassembls pour donner mie voix tous l e s peuples de ce c o n t i n e n t , dclarons solennellement n o t r e commune volont dans l e s cinq a r t i c l e s s u i v a n t s , qui rsument l e s r e s o l u t i o n s adoptes par notre Congrs;
ENGAGEMENT 1 ) . Nous v o u l o n s mie Europe u n i e , rendue dans t o u t e son t e n d u e

la l i b r e c i r c u l a t i o n des hommes, des ides et des b i e n s .

2 ) . Nous voulons mie Charte des d r o i t s de l'homme, g a r a n t i s s a n t l e s l i b e r t s de pense, de runion e t d'expression, a i n s i que l e l i b r e exercice d'une opposition p o l i t i q u e . 3 ) . Nous voulons une Cour de j u s t i c e capable d ' a p p l i q u e r l e s sanctions n c e s s a i r e s pour que s o i t respecte l a Charte. 4 ) . Nous voulons une Assemble europenne, o s o i e n t r e p r s e n t e s l e s forces vives de t o u t e s nos n a t i o n s . " 5 ) . Et nous prenons de bonne foi l'engagement d'appuyer de tous nos e f f o r t s , dans nos foyers e t en p u b l i c , dans nos p a r t i s , dans nos g l i s e s , dans nos milieux professionnels et syndicaux, l e s hommes e t l e s Gouvernements qui t r a v a i l l e n t c e t t e oeuvre de s a l u t p u b l i c , suprme chance de la paix e t gage d'un grand avenir pour c e t t e gnration e t c e l l e s qui la s u i v r o n t . M. P. KEESTENS. Message to Europeans. Europe i s threatened, Europe i s divided, and the g r e a t e s t danger comes from her d i v i s i o n s . Impoverished, overladen with b a r r i e r s that prevent the c i r c u l a t i o n of her goods but are no longer able t o afford her p r o t e c t i o n , our d i s u n i t e d Europe marches towards her end. Alone, no one of our c o u n t r i e s can hope s e r i o u s l y to defend i t s independence. Alone, no one of our countries can solve the economic problems of today. Without a f r e e l y agreed union our present anarchy w i l l expose us tomorrow to f o r c i b l e u n i f i c a t i o n whether by the i n t e r v e n t i o n of a foreign empire or usurpation by a p o l i t i c a l p a r t y . The hour has come to take a c t i o n commensurate with t h e danger. Together with the overseas peoples associated with our d e s t i n i e s , we can tomorrow build the g r e a t e s t p o l i t i c a l formation and the g r e a t e s t economic u n i t our age has seen. Never w i l l the h i s t o r y of the world have known so powerful a gathering of f r e e men. Never w i l l war, f e a r and misery have been checked by a more formidable foe. Between t h i s g r e a t p e r i l and t h i s great hope, Europe's mission i s c l e a r . I t i s to u n i t e her peoples i n accordance with t h e i r genius

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- 38 of d i v e r s i t y and w i t h t h e c o n d i t i o n s of modern community l i f e , and so open t h e way towards o r g a n i s e d freedom for which the world i s s e e k i n g . I t i s t o r e v i v e her i n v e n t i v e powers f o r t h e g r e a t e r p r o t e c t i o n and r e s p e c t of t h e r i g h t s and d u t i e s of t h e i n d i v i d u a l of which, i n s p i t e of a l l her m i s t a k e s , Europe i s s t i l l the g r e a t e s t e x p o n e n t . Human d i g n i t y i s E u r o p e ' s f i n e s t a c h i e v e m e n t , freedom h e r t r u e s t r e n g t h . Both a r e a t s t a k e i n our s t r u g g l e . The union of our c o n t i n e n t i s now needed n o t only f o r t h e s a l v a t i o n of the l i b e r t i e s we have -won, but a l s o f o r t h e e x t e n s i o n of t h e i r b e n e f i t s to a l l mankind. Upon t h i s u n i o n depend E u r o p e ' s d e s t i n y and t h e w o r l d ' s peace.

Let a l l t h e r e f o r e t a k e n o t e t h a t we E u r o p e a n s , assembled to e x p r e s s t h e w i l l of a l l t h e p e o p l e s of E u r o p e , solemnly d e c l a r e our common aims i n t h e f o l l o w i n g f i v e a r t i c l e s , which summarise t h e r e s o l u t i o n s adopted by the C o n g r e s s : PLEDGE 1 ) . We d e s i r e a United E u r o p e , t h r o u g h o u t whose a r e a the movement of p e r s o n s , i d e a s and goods i s r e s t o r e d ; free

2 ) . We d e s i r e a C h a r t e r of Human R i g h t s g u a r a n t e e i n g l i b e r t i ' of t h o u g h t , assembly and e x p r e s s i o n as w e l l a s t h e r i g h t to form a p o l i t i c a l o p p o s i t i o n ; 3 ) . We d e s i r e a Court of J u s t i c e w i t h a d e q u a t e s a n c t i o n s f o r the i m p l e m e n t a t i o n of t h i s C h a r t e r ; 4 ) . We d e s i r e a European Assembly where the l i v e f o r c e s of our n a t i o n s s h a l l be r e p r e s e n t e d ; all

5 ) . And pledge o u r s e l v e s i n our homes and i n p u b l i c , i n our p o l i t i c a l and r e l i g i o u s l i f e , i n our p r o f e s s i o n a l and t r a d e u n i o n c i r c l e s , t o g i v e our f u l l e s t s u p p o r t to a l l p e r s o n s and governments working f o r t h i s l o f t y c a u s e , which o f f e r s the l a s t chance of peace and t h e one promise of a g r e a t f u t u r e for t h i s g e n e r a t i o n and t h o s e t h a t w i l l succeed i t . M. LE PRESIDENT. Nous v o i c i p a r v e n u s au terme de nos t r a v a u x . I l r o s t e v o t r e p r s i d e n t s ' a c q u i t t e r simplement e t b r i v e m e n t d ' u n t r i p l e d e v o i r .

Tout d ' a b o r d , en v o t r e non. t o u s , je 'tiens une d e r n i r e f o i s e s p r i m e r v o t r e g r a t i t u d e a u beau pays qui nous a o f f e r t l ' h o s pitalit (Longs e t v i f s applaudissements),

S.M. la Reine W i l h e l m i n e , au Gouvernement h o l l a n d a i s , au peuple hollandais tout e n t i e r . (Nouveaux a p p l a u d i s s e m e n t s ) . Le second d e v o i r , dont j e m ' a c q u i t t e avec un p l a i s i r p a r t i c u l i e r , p a r c e que j ' a i pu me r e n d r e compte q u e l p o i n t c e t l o g e t a i t m r i t , c ' e s t de r e m e r c i e r en v o t r e nom, t o u s ceux oui ont t a s s o c i s nos t r a v a u x , t o u t l e p e r s o n n e l de ce c o n g r s e u r o p e n , t o u s l e s s e c r t a i r e s , h o n o r a i r e s ou a c t i f s , t o u s cea; oui nous ont a i d s . Nous avons pu mesurer l ' e f f o r t que nous l e u r avons d e mand, i l s n ' o n t c e s s do nous e n t o u r e r de l e u r bonne humeur e t

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- 39 c e t t e bonne volont a soulev l'enthousiasme du. congrs. (Applaudissements). J ' a i m e r a i s ne pas f a i r e de personnalits e t je voudrais que nous englobions dans une mme reconnaissance tous ceux qui ce congrs doit d ' a v o i r pu se t e n i r e t a b o u t i r . Mais avec votre permission, je vais seulement c i t e r t r o i s noms, e t seulement t r o i s , mais i l me semble qu'envers c e u x - l , nous avons une d e t t e p a r t i c u l i r e . I l s ' a g i t de M. Duncan Sandys, le prsident du Comit d ' o r g a n i s a t i o n , le Dr. Retinger, s e c r t a i r e - g n r a l de ce comit, et M. Kers t e n s , prsident du comit hollandais d ' o r g a n i s a t i o n .
(Applaudissements).

Loin de moi l a pense de diminuer l ' a c t i o n de tous mes a u t r e s c o l l e g u e s , des chefs des grandes organisations qui sont l e s votants ce congrs, mais tous seront d'accord pour r e c o n n a t r e avec moi que sans ces t r o i s hommes, ce congrs n ' a u r a i t pas pu se t e n i r e t que c ' e s t leur t n a c i t e t l e u r dvouement que nous devons d ' a v o i r pu nous rassembler i c i , La Haye. (Applaudissements). Et maintenant, j'accomplis mon troisime e t dernier devoir et j ' a u r a i f i n i . Vous croyez p e u t - t r e que je v a i s , vous a u s s i , adresser des f l i c i t a t i o n s que je vais avec vous me r e j o u i r du s u c cs du congrs. Non, je c r o i s que cela ne convient pas. Ce n ' e s t pas nous de dire s i nous avons i c i f a i t tout notre devoir, ce n ' e s t pas nous de nous f a i r e des compliments. Ce sont l e s a u t r e s qui diront s i , oui ou non, nous avons r u s s i dans notre t c h e . Tout ce que je voudrais d i r e , c ' e s t q u ' i l me semble tout de mme que l e Congres de l'Europe a, tout l e moins, mrit son nom. Ce que je voudrais vous d i r e , c ' e s t qu'en venant i c i e t en commenant t r a v a i l l e r comme vous l ' a v e z f a i t , vous avez charg vos paules d'ime lourde r e s p o n s a b i l i t . C'est vous, en e f f e t , qui t e s plus p a r t i c u l i r e m e n t responsables du. succs de toute l a campagne en faveur de l'Europe unie. Ce que vous avez f a i t i c i , c ' e s t peut t r e beaucoup. D'autres l e d i r o n t . Mais soyez convaincus vous-mmes que c ' e s t relativement peu de chose par rapport ce que l ' E u rope a t t e n d de vous demain et l e s jours qui s u i v r o n t . Vous a l l e z maintenant r e n t r e r chez vous, t r a v e r s l'Europe. Votre devoir e s t de vous souvenir du message qui vient de vous t r e lu e t dont vous devez t r e l e s premiers e t l e s plus enthousiastes port e u r s . A vous de rpandre les i d e s ^ j u s t e s . Nous avons tous l ' i m pression oue l e s pouvoirs p u b l i c s , t r a v e r s l'Europe, a t t e n d e n t ce message, s ' e n r j o u i r o n t , y r e c o n n a t r o n t l e u r s a s p i r a t i o n s . Mais nous n ' a r r i v e r o n s es r s u l t a t s c o n c r e t s , nous n ' a t t e i n d r o n s le but f i n a l que nous poursuivons que s i chacun de vous e t , d e r r i r e vous, des m i l l i e r s et des millions' d ' a u t r e s font tout l e u r devoir. Oui, votre r e s p o n s a b i l i t e s t l o u r d e : vous avez une r e s p o n s a b i l i t vis-.-vis de vous.mme, v i s - - v i s des Europens, v i s - - v i s du monde e n t i e r , c a r , nos yeux, l'Europe u n i e . n ' e s t que l a p r f i g u r a t i o n e t la condition d'un monde m e i l l e u r . Pour la premire f o i s depuis bien longtemps, nous voyons enfin se dgager du b r o u i l l a r d le v i s a ge de n o t r e esprance. C'est l ' e s p r a n c e d'un monde o, b i e n t t et enfin, l e s hommes seront convenablement n o u r r i s , dcemment v t u s , honorablement logs, dbarrasss de la peur, de la misre,

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affranchis de la c r a i n t e du lendemain. Dans ce monde-l, l'Europe, niurope u n i e , reprendra son r l e t r a d i t i o n n e l , h i s t o r i q u e , son r l e de guide, de pionnier, son r l e de grande soeur ; e l l e r e d e viendra la grande force c u l t u r e l l e , pacifique, sur l a q u e l l e l ' h u manit e n t i r e appuiera de nouveau ses plus hautes a s p i r a t i o n s vers l a paix, vers l e "bonheur. ( Longs a ppla udi ss eme nt s ) . Si vous tes d'accord pour que je prononce maintenant la c l ture de la sance et celle du congrs, je vous demande de vous lever e t d'applaudir l'Europe unie. (Applaudissements v i f s et prolongs) .
,hc

;ongres e

clos 19 heures 50.)

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VERBATIM REPORT

II

POLITICAL COMMITTEE

COMMISSION POLITIQUE

1949 The Hague - Postbox 279

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- 1 CONGRES DE L'EUROPE COMMISSION POLITIQUE DU SAMEDI 8 MAI 1948. (9 H. 30) Prsidence de M. Ramadier.

POLITICAL COMMITTEE SATURDAY 8 MAY 1948 Mr. Ramadier in the Chair.

M. PAUL RAMADIER.

L . comit de coordination a adopt le rglement suivant dont je vais vous donner lecture:

1). Le prsident de chaque sance est juge du temps attribuer chaque orateur. La longueur des interventions ne doit pas dpasser, sauf si le prsident en dcide autrement, les limites suivantes p r e mier discours 15 minutes; discours final 10 minutes; autres interventi ons 5 minutes. 2). Les rapporteurs qualifis ouvrent les dbats dans chaque commission et prsentent des rsolutions relatives aux principaux points traits dans les rapports; 3). Les dlgus, pour signaler leur intention de prendre la parole, sont pries de remplir la formule remise et de la faire parvenir la veille avant vingt heures au bureau du Congrs, au Kurhaus de Schveningue. Interprtations : 4). Les dlgus sont pris de parler, pour autant qu'ils le peuvent en franais ou en anglais. Des interprtes sont prvus pour traduire de l'une de ces langues dans l'autre. 5). Les dlgus dsireux de s'exprimer en d'autres langues, sont pris de fournir des traductions crites qui seront distribues. Le prsident consulte les dlgus, s'il l juge utile, pour dterminer si l'interprtation doit tre donne. Votes : 6). Le temps tant trs limit, et de nombreux orateurs dlgus souhaitant prendre part aux dbats, il est recommand aux dlgus de se dispenser le plus souvent possible de recourir aux interprtes. Donc, si je demande les votes, lorsqu'ils semblent ncessaires, ils sont acquis main leve. Amendements : 7 ) . Les dlgus dsireux de proposer aux commissions des amendements aux r s o l u t i o n s , doivent en f o u r n i r l e t e x t e par c r i t en a n g l a i s ou en f r a n a i s . Le p r s i d e n t peut, selon l e c a s , mettre l'amendement aux voix sans d i s c u s s i o n ou grouper p l u s i e u r s amendements pour un dbat d'ensemble. 8 ) . Tout amendement a i n s i propos d o i t t r e z-emis aux s e c r t a i r e s

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- 2 -

de chaque commission, p o l i t i q u e , conomique ou c u l t u r e l l e e t peut t r e dpos avant vingt heures, vendredi s o i r , au bureau du congrs, au Kurhaus de Scheveningue o l e s dlgus dnent chaque s o i r . Les amendements de d e r n i r e heure, doivent t r e remis au s e c r t a i r e au cours des seances des commissions. 9 ) . Tous l e s amendements doivent t r e prsents au cours des dbats des commissions. Aux sances p l n i r e s . seules sont p r i s e s en considration l e s r s o l u t i o n s adoptes en commission. 10). Toutes l e s a u t r e s d i s p o s i t i o n s r e l a t i v e s l a conduite des dbats sont p r i s e s par le prsident de chaque sance et ses dc i s i o n s sont sans a p p e l . Je demande ceux qui veulent adopter le manifeste, de lever la main. Contre-avis? I l n ' y en a pas. Le p r o j e t de reglement e3t donc adopt. Nous allons maintenant aborder la d i s c u s s i o n . Pour la discussion gnrale, 45 orateurs sont dj i n s c r i t s , de qui r e p r s e n t e , en l i mitant le temps de chaque i n t e r v e n t i o n cinq minutes environ, quat r e heures de d i s c u s s i o n . I l f a u t y ajouter le temps rserv aux r a p p o r t e u r s . Nous avons donc prvoir, entre cinq e t s i x heures de d i s c u s s i o n . Dans ces c o n d i t i o n s , je me v e r r a i dans l ' o b l i g a t i o n d ' a p p l i q u e r s t r i c t e m e n t le rglement e t de n'admettre qu'a t i t r e tout f a i t exceptionnel, et notamment la demande d'une dlgation importante, l ' i n s c r i p t i o n de nouveaux o r a t e u r s . Je v a i s donc donner l a parole aux rapporteurs qui sont Messieurs Courtin e t Macard. Je donne l a parole M. Courtin. Mesdames, Messieurs, Le Comit i n t e r n a t i o n a l de coordination des mouvements pour l ' u n i t europenne qui a p r i s l ' i n i t i a t i v e de ce Congrs a jug indispensable que le rapport p o l i t i q u e s o i t prsent par un de ceux qui ont p r i s p a r t son l a b o r a t i o n et c ' e s t c e t t e circonstance seule qui me vaut l'honneur e t aussi l a conclusion de la mission qui m'est c o n f i e . Je n ' a i pas besoin de rappeler que le congrs e s t totalement l i b r e de ses dcisions e t q u ' i l l u i a p p a r t i e n t d ' t a b l i r , de r d i g e r , de voter lui-mme ses r e s o l u t i o n s . Mais le comit d ' o r g a n i s a t i o n n ' e t pas accompli sa t c h e , s ' i l n ' a v a i t pas rassembl des l ments d'information aussi complets et a u s s i prcis que possible pomf a c i l i t e r la bonne marche d'un t r a v a i l qui sera d ' a u t a n t plu3 d i f f i c i l e que nous disposerons, en e f f e t , de t r s peu de temps. C'est dans cet e s p r i t et pour s a t i s f a i r e a cet impratif que l e rapport qui vous a t remis, a t t a b l i . I l c o n s t i t u e donc, e t ceci e s t bien entendu un instrument de t r a v a i l , ime base de dpart e t r i e n de p l u s . Vou3 l ' a v e z t r s probablement tous l u , en s o r t e q u ' i l sera tout f a i t i n u t i l e pour moi de le commenter, me bornant a m'efforcer de vous l ' i n t e r p r t e r en vous indiquant dans quel e s p r i t i l a t t a b l i . E t , notre tche d i f f i c i l e a c o n s i s t , en e f f e t , t e n i r compte de deux r a l i t s galement importantes, mais dans une t r s large mesure, h l a s , a u s s i c o n t r a d i c t o i r e s . La premire r a l i t , . c ' e s t l ' e x i s t e n c e du problme europen lui-mme, sa g r a v i t , son urgence, l a n c e s s i t pour nous d'accomplir une oeuvre r v o l u t i o n n a i r e , l ' o b l i g a t i o n de rompre avec l e s t r a d i t o n s et l e s e r r e m e n t s . Nous savons bien, en e f f e t , qu'aucune s o l u t i o n vraiment s a t i s f a i sante ne pourra t r e trouve que s i l'Europe s ' u n i t . d e faon comp l t e , comme se sont unis l e s Etats-Unis d'Amrique ou, sur notre continent mme, l e s Cantons s u i s s e s . Nous savons galement que le temps qui nous e s t imparti e s t extrmement l i m i t e t que, s i nous voulons a b o u t i r , i l nous faut r u s s i r v i t e . Voil l a premire r a l i t dont nous nous sommes i n s p i r s . Mais, d ' a u t r e p a r t , nous avons d t e n i r compte du f a i t que l ' i d e europenne n ' e s t pas encore, malheureusement, une ide populaire; q u ' e l l e n ' a pas, tout au moins pn t r t r s profondment dans l a conscience des masses. Cette i d e , M. RENE COURTIN.

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- 3en mme temps, se heurse aux rsistances normales des chancelleries qui sont toujours traditionnelles, enfin nous savons que, du jour o cette union europenne sera ralise, elle heurtera des intrts nombreux, puissants et souvent parfaitement respectables. En consquence, si nous avions prtendu aller trop vite dans la voie qui est la ntre, nous aurions risqu de nous couper de l'opinion et des Gouvernements. Nous aurions travaill vide et nous aurions, du mme coup, port une trs lourde responsabilit devant l'histoire, celle d'avoir, par une action lgre et prcipite, laiss chapper l'occasion unique qui nous tait offerte. Cette contradiction a pes sur tous nos travaux\ et d'autant plus fortement, que nous avons voulu tre plus consciencieux. Il me reste, avant d'entrer dans l'expos mme du rapport, vous dire quelques mots sur la marche de nos travaux. Je vous indique que trois avant-projets avaient t tablis. L'un, confi au Mouvement anglais pour l'unit europenne dont les principaux auteurs ont t, je crois, Messieurs Mascar et Poust, un rapport franais dont le rdacteur principal a t le professeur Vermeil et un rapport qui a t confi au docteur Brugmans qui a eu mission de s'enqurir auprs des milieux fdralistes et des autres pa^s. Lorsque ces trois rapports nous ont t prsents, nous avons constat qu'ils bnficiaient d'une inspiration commune, mais que leur rdaction tait trs sensiblement diffrente. C'est dans ces conditions qu'un texte de synthse a t tabli, dont la responsabilit principale incombe Monsieur Duncan Sandys. Ce texte, par la suite, a t revu et une traduction franaise excellente en avait t faite, qui par la 3uite, fut juge trop peu fidle au texte anglais, en sorte que le texte franais a t remani. Chacun s'est aperu que le texte original tait, en effet, un texte britannique, car il ne respecte pas toutes les finesses de notre langue et en certains points mme, il a pris quelque libert, dont nous nous excusons, avec la syntaxe, l'orthographe elle-mme. Peu importe, en tous cas je tiens seulement indiquer ici ce qui importe: au cours de nos discussions aucune opposition majeure ne s'est manifeste, ni entre les Anglais, les Franais et les reprsentants d'autres pays, ni entre les socialistes, et les conservateurs, ni entre les fdralistes et les non-fdralistes. Notre idal, nos perspectives sont les mmes et, seules, des considrations d'opportunit ont suscit quelques divergences mineures. Mais au terme de ces travaux, force nous a t de constater loyalement que le texte qui vous tait soumis, avait t progressivement lim par les discussions successives dont il avait t l'objet. Nous savons parfaitement, en consquence, qu'il manque de vigueur et de mordant, que ses pointes ont t mousses et il vous appartiendra de voir si vous dsirez l'aiguiser nouveau. Nous nous sommes borns tablir un texte minimum, vou3 de voir si vous pouvez aller plus loin dans la voie de la ralisation europenne. Je serai trs bref sur les principes gnraux qui nous ont guids, car je pense que, sur tous ces points ce qui a t dit, hier et ce qui figure expressment dans le rapport doit vous suffire. Notamment et ainsi que le rappelait la motion que nous avons vote hier en fin de runion, nous n'acceptons pas comme dfinitive, la coupure de l'Europe de l'Est et de l'Europe de l'Ouest prts naturellement accueillir toutes les bonnes volonts dans la mesure o les pays qui se joindront nous, accepteront la loi de la dmocratie qui est celle du droit de la majorit et; du respect d la minorit. A l'Europe appartient galement 1 Allemagne: nous l'accueillerons dans l'Europe comme nous l'avons accueillie ce Congrs et je parle ici en toute franchise et vous me permettrez de parler galement en Franais pour un instant et en reprsentant de la Rsistance franaise, nous l'accueillerons dans l'Europe, comme nous l'accueillons ce Congrs avec motion, la fois dans l'inquitude et dans la joie. Parce que nous pensons, en

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e f f e t , me l'Allemagne a sa place n a t u r e l l e dans l ' E u r o p e , l a quelle e l l e a appartenu jusqu'au jour ou son d e s t i n a t s i gravement i n f l c h i par le nationalisme, le pan-germanisme, le racisme e t le nazisme. Et nous croyons que l'Allemagne ne cessera d ' t r e la f o i s malheureuse e t dangereuse pour ses v o i s i n s que du jour o e l l e n'aura plus la p o s s i b i l i t de s ' i s o l e r n i moralement, n i i n t e l l e c t u e l l e m e n t , n i conomiquement e t i l importe donc que les ressources n a t u r e l l e s de l'Allemagne p a r t i c u l i r e ment c e l l e s de la Ruhr et plus spcialement encore le charbon, comme du r e s t e t o u t e s les a u t r e s ressources du c o n t i n e n t , soient mises la d i s p o s i t i o n de l a communaut europenne toute e n t i r e , en s o r t e que l'Allemagne obtiendra en change de son apport, l e s denres a l i m e n t a i r e s , l e s produits coloniaux et l e s matires premires qui l u i ont toujours f a i t dfaut. Voil ce que d i t notre rapport pour l'Europe. Mais i l va de s o i que notre groupement s e r a i t tout f a i t incomplet s ' i l s ' a r r t a i t aux l i m i t e s proprement gographiques de notre c o n t i n e n t . Au cours de l ' h i s t o i r e , l'Europe a toujours chang, en e f f e t , l ' e x c d e n t de sa product i o n manufacturire contre l e s produits coloniaux et l e s matires premires qui l u i t a i e n t i n d i s p e n s a b l e s . Et i l e s t c e r t a i n qu' a u j o u r d ' h u i , coups de l'Europe de l ' E s t , nous n'avons pas l a poss i b i l i t de nous mutiler davantage en nous coupant de nos sources normales d'approvisionnement e t de nos dbouchs. I l e s t donc hautement d s i r a b l e que l e s t e r r i t o i r e s d'outre-mer qui ont des l i e n s spciaux avec c e r t a i n s pays, q u ' i l s ' a g i s s e des t e r r i t o i r e s a s s i m i l s comme l ' A l g r i e , des t e r r i t o i r e s a f r i c a i n s ou des t e r r i t o i r e s librement associs comme des dominions a c c e p t e n t , eux a u s s i , de f a i r e p a r t i e de l'Union et je vous indique que c ' e s t ime thse l a q u e l l e la dlgation f r a n a i s e e s t p a r t i c u l i r e m e n t a t t a c h e . Nous esprons donc que l ' A n g l e t e r r e et l e s dominions accepteront cet largissement de la prfrence i m p r i a l e , d ' a u t a n t plus f a c i l e que l ' u n i o n que nous projetons ne d o i t pas se c o n s t i t u e r en s o c i t c l o s e , mais en s o c i t ouverte et que, l o i n de nous enfermer l e s uns et l e s a u t r e s dans un n a tionalisme jaloux, nous chercherons tendre nos r e l a t i o n s commerc i a l e s e t amicales avec tous l e s peuples du monde. Et c e t t e union a i n s i c o n s t i t u e d o i t devenir, en e f f e t , un f a c t e u r p u i s s a n t d ' q u i l i b r e de p r o s p r i t e t de p a i x . Mais comment d i f i e r c e t t e Europe nouvelle? Le Comit i n t e r n a t i o n a l de coordination e s t unanime estimer que t a n t que l e s souverainets n a t i o n a l e s r e s t e r a i e n t debout, i l s e r a i t d i f f i c i l e , sinon mme impossible, d ' o b t e n i r des r s u l t a t s vritablement s u b s t a n t i e l s . Nous avons salu l ' a c c o r d des Seize e t nous tenons manifester notre reconnaissance l ' g a r d des Gouvernements e t des m i n i s t r e s des a f f a i r e s t r a n gres qui ont r a l i s dj de considrables progrs. Mais cependant nous r e s t o n s i n q u i e t s ; nous r e s t o n s i n q u i e t s parce que nous craignons que le cadre qui v i e n t d ' t r e t a b l i ne puisse t r e r e m p l i . Et, en e f f e t , nous r e s t o n s dans l e cadre du liberum veto.' Et nous voulons tout p r i x v i t e r que l'Europe unie sombre dans la catastrophe de la Socit des Nations, ou s o i t p a r a l y s e , comme l ' e s t malheureusement actuellement, l'O.N.U. Nous sommes soucieux cependant, nous vous l'avons d i t , de ne pas perdre contact avec l e s parlements e t avec l e s opinions e t c ' e s t pourquoi dans notre programme c o n s t r u c t i f nous avons du t r e prudents. Cependant i l e s t un point sur lequel nous n'avons pas c r a i n t de f a i r e des p r o p o s i t i o n s de c a r a c t e r e r v o l u t i o n n a i r e , nous n'avons pas c r a i n t do demander qu'un coup d c i s i f fut port aux souverainets i i a t i o n a l e s . L'Europe ne pourra se maintenir e t se dvelopper que dans un cadre dmocratique; ds l o r s nous avons demand la c o n s t i t u tion d'une Cour europenne qui devra dans tous l e s cas l i t i gieux, s i l e s d r o i t s fondamentaux de l a personne humaine, la fois personnelle et physique, ont t v i o l s par un Gouvernement t o t a l i t a i r e e t dans ce c a s , nous avons prvu que sur une i n i t i a t i v e du Conseil europen, des mesures d ' i n t e r v e n t i o n pourraient

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t r e p r i s e s par l e s membres e t mme nous avons prvu la c o n s t i t u t i o n ventuelle et l ' a c t i o n d'une force arme europenne qui v i e n d r a i t pour obliger l ' E t a t r c a l c i t r a n t t a b l i r des l e c tions l i b r e s , l e s a u t r e s mesures que nous avons proposes dpassent t o u t e s l e s r a l i s a t i o n s qui ont dj t obtenues par l e s Cinq ou par l e s S e i z e . Nous demandons la c o n s t i t u t i o n d'un Conseil e x t r a o r d i n a i r e de l'Europe e t sur ce point vous avez c o n s t a t que l e rapport t a i t assez vague. Nous avons pens que ce Conseil, pour t r e e f f e c t i f , ne d e v r a i t pas t r e compos, comme i l l ' e s t a u j o u r d ' h u i , des m i n i s t r e s des a f f a i r e s trangres des d i f f r e n t s pays qui ont des r e s p o n s a b i l i t s t r o p s t r i c t e m e n t n a t i o n a l e s e t qui sont t r o p chargs de besogne pour pouvoir accomplir l ' o e u v r e que nous l e u r demandons. Nous avons donc prvu q u ' i l y a u r a i t l i e u de d s i g n e r , dans chaque pays,'J un m i n i s t r e ad hoo, d'un m i n i s t r e des a f f a i r e s europennes, qui a u r a i t pour tche unique de penser e t de r a l i s e r l ' E u r o p e . Je n ' i n s i s t e pas sur l e s d i s p o s i t i o n s r e l a t i v e s au s e c r t a r i a t e t la c o n s t i t u t i o n de ses s e c t i o n s ; je me borne vous d i r e que, dans n o t r e e s p r i t , ce s e c r t a r i a t d o i t t r e appel se r e n f o r c e r progressivement pour devenir un ensemble de services publics europens. Et enfin je termine, en vous p a r l a n t un peu plus longuement de notre p r o j e t d'Assemble d e l i b e r a t i v e europenne. C ' e s t l , en e f f e t , de t o u t e s nos p r o p o s i t i o n s , c e l l e qui nous t i e n t p a r t i c u lirement coeur. C'est l , en e f f e t , une t r s grande nouveaut. Cette Assemble d o i t devenir t r s rapidement la conscience et l e cerveau de l'Europe avant de devenir son animateur et son organ i s a t e u r . Pour a l l e r a u s s i v i t e que p o s s i b l e , pour ne pas s u s c i t e r d ' o p p o s i t i o n trop v i o l e n t e de la p a r t des Gouvernements e t des parlements, nous avons prvu au dbut la c r a t i o n d'une Assemble c o n s u l t a t i v e . Cette Assemble s e r a i t nomme par l e s d i f f r e n t s parlements n a t i o naux, r a i s o n d'un dlgu par m i l l i o n d ' h a b i t a n t s , et j ' a j o u t e que nous avons prvu q u ' i l y a u r a i t avantage ce que c e t t e d l gation europenne s o i t d'une c o n s t i t u t i o n mixte c ' e s t d i r e qu' e l l e comprendrait l a f o i s des parlementaires q u i , s e u l s , ont l ' a u t o r i t p o l i t i q u e s u f f i s a n t e e t des non-parlementaires, lus par l e s parlements mais qui n ' a y a n t pas d ' a u t r e s o b l i g a t i o n s p a r t i c u l i r e s dans l e u r pays, s e r a i e n t absolument l i b r e s e t p o u r r a i e n t , par consquent, s ' a t t a c h e r compltement la s o l u t i o n des p r o blmes techniques nombreux qui l e u r s e r a i e n t poss. Par l a s u i t e et par l e s plus courts d l a i s , nous demandons que c e t t e Assemble s o i t remplace par une Assemble d l i b r a n t e , lue au suffrage un i v e r s e l e t qui d e v i e n d r a i t a l o r s le p o r t e - p a r o l e du r e s t e des peuples. Cette Assemble, au dbut, ne d i s p o s e r a i t pas du pouvoir l g i s l a t i f mais par la s u i t e , en acqurant peu peu de l ' a u t o r i t , e l l e p a r v i e n d r a i t prendre une p a r t , d'abord p e t i t e , puis g r a n d i s s a n t e de s o u v e r a i n e t , jusqu' se transformer, un j o u r , en c e t t e grande Assemble europenne qui t a b l i r a vritablement l ' o r d r e commun de n o t r e c o n t i n e n t . Voil l e s p e r s p e c t i v e s qui nous ont guids, v o i c i aussi l e s conclusions auxquelles nous avons a b o u t i . I l vous a p p a r t i e n t maintenant d ' t a b l i r vos r s o l u t i o n s et nous pensons que de ces r s o l u t i o n s doit s o r t i r quelque chose de nouveau qui d o i t nous permettre d'avancer dans la voie qui e s t la n t r e . Mais une conditon, c ' e s t que l e s r s o l u t i o n s que vous a l l e z adopter ne soient pas de simples voeux oublis a l ' i n s t a n t mme o i l s seront forms. Le Congrs ne sera l'vnement d c i s i f que nous s o u h a i t o n s , que dans la mesure o, n o t r e r e t o u r chez nous, chacun

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- 6 dans son pays, nous ferons tout ce qui sera en notre pouvoir pour que nos rsolutions s'inscrivent dans la ralit et j'adresse cet gard, un appel particulirement pressant aux parlementaires qui sont dans cette salle, c'est sur eux d'abord que nous comptons. Nous leur demandons de marcher hardiment avec l'assurance qu'ils ne sont pas seuls et que, dans toute la mesure de nos' faibles forces, nous lea aiderons accomplir l'oeuvre rvolutionnaire que nous leur demandons et nou3 sommes srs que, tous ensemble, ainsi nous arriverons faire l'Europe. Monsieur le Prsident. I would like to take this opportunity of saying why it is, that we are meeting for a congress of this nature at The Hague, and for reasons somewhat different from those that were used yesterday. Several years ago when the first proposals were made for a European federation, in the name of Monsieur Briand, after the first world war, when the proposals were circulated to the different governments of Western Europe, it was the Dutch Government who came back and pointed out that, unless the proposals involved the surrender of sovereign powers, they were as useless as the papers that they were written on. And they were the only Government to take a realistic view of the problem at the time. And so, I think, Monsieur le President, it is very nice that we should be meeting to work out this sort of problems to-day in The Hague, the city and the centre of the government who were at that time sufficiently realistic to understand the essential nature of the problem. And, Monsieur le Prsident, I wish to open what I want to say to-day on that note because if there has been one thing from which Europe has suffered during the last 25 or 30 years it has been illusions, and if we, this conference, are made to suffer equally from illusions then we are wasting our time being here to-day. Mr. Winston Churchill yesterday said that we cannot rest upon platitudes and generalities. The 21 years between the two wars we spent our time doing lip-service to ideas which are bound to be completely futile either in creating any constructive organisation which would bring about the better economic conditions of the people of Euro.-e or in creating any political organisation which would make war unnecessary. And we must at the outset get clear of these illusions: collective security, illusions of disarmament, illusions which prevented realization that, if Government is to be effective, it must have power, and if there is any European authority to be created which is to be a United Europe and which is going to be effective, it must be in terms of power and of Government that it is to be thought. Monsieur le Prsident, I think it is very important in addition to the problems getting our minds clear, but at the same time we are quite fearless in what vie desire to say and if we do not try and hide up issues which are sentimental; here again we must-face the problem. While M. Briand talked of the Federation of the United States of Europe in a document which he issued and I pay a tribute to him for having brought out the idea at that time. But in the document which he issued he said specifically that under no conditone must there be any interference with any of the Government powers in any of the states of Europe, because that would be an interference with the states of Europe. We are wasting our time here if we are not anyway interfering with the states of Europe. That is what we must be doing. Therefore it is important, I think terriblv important. I think the responsibility on the delegates who have come here to-day, is a serious responsibility to open up their minds and to expand their ideas and to see to it that they are not at any time hiding the fundamental issues which must be faced in the new conceptions which we are trying to work out in relation to the unity of Europe. I wish to devote my remarks MR. R.V/.G. MACKAY.

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- 7specifically to the question of the resolution which is before this committee. I wish to pay tribute to the gentlemen of the Coordinating Committee that they have been able to produce this resolution, and to thank them on behalf of the committee, for what they have done. They must not be allowed to say that they are asked' in the committee to accept every word of the resolution, or that the resolution should not be fully debated and fully discussed; because, without wishing to be disrespectful to the gentlemen who are meeting in the Ridderzaal in the different committees this morning, from the point of view of European public opinion and from the point of view of the world, this congress is going to succeed or fail according to whether the resolution we are passing is going to have teeth in it, is going to be a strong resolution and is going to really produce something different to the conceptions of European organisations thanhnve. been produced before. M. le Prsident, there are two fundamental questions, two fundamental questions which we cannot avoid, which we must discuss and which we must settle and get clear in our own minds. The first is the problem of the extent to which the individual countries of Europe are prepared to give up some authority in certain matters in order to create a Government of Europe as a whole. Mr. Winston Churchill yesterday, in referring to this matter said, and I remind you of what he said:' We are told that this getting Europe organized involves the sacrifice of national sovereignty. I prefer to regard it as the gradual assumption by all the nations concerned of that larger sovereignty which can alone protect their diverse and distincitve customs and characteristics and their national traditions, all of which under totalitarian systems will certainly be blotted out. I don't think it greatly matters whether you talk of a surrender of sovereignty, of a merger of sovereignty, of a transfer of sovereignty or of an enlargement of sovereignty so long as it is quite clear at all times that the individual states of Europe are giving up some of the rights to exercise powers which they cannot exercise without interfering ; with the other states of We stern Europe ' , " M. le Prsident, I think that this is really the most fundamental issue we must face today. It may be a matter finally of drafting, but the point we have got to decide is that if we mean to unite Europe, if we mean that there is to be a government of Europe of some kind, if there is to be a political authority which can exercise power over problems which are common to all the European states, then that mus^; involve of necessity that giving up of the exercise of those powers by the individual parliaments of the existing European states. Only recently the subject has been debated in the House of Commons in Great Britain because there was a motion which was on the order paper of the House of Commons which raised this question of sovereignty and it raised the question jf the Federation of Europe.[And the Prime Minister was asked two questions, first; was he in favour of the ideas underlying the motion which provided for the creation of the United States of Europe, to which he replied: Yes. The second question was: is the British government prepared to surrender some of its sovereign powers and this is what he replied: "In advocating Western Union we are prepared with other powers to pull som) degree of authority and once you bull authority you don't exercise it yourself. I am not prepared at present to agree to all the propositions in the motion as being immediately practical, but as an ideal to work to. We would most certainly agree with the idea that underlies the motion of a Federation of Western Europe and ultimately of the world". That is a declaration by the Prime Minister of Great Britain in specific terms on this subject. I have

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- 8 already referred to the brilliant proposals with regard to the question of sovereignty. People who have not read those proposals say that they have been advocating a federation or a union of Europe for many years and I think that it is time that we clear their minds of this and realize that we really never did, but he used the phrase without conveying any of the ideas. In a got' d many ways there are people today who talk in loose language of the Federation of the United States within the United Nations. Now that may mean something or that may mean nothing, if it means that Europe becomes a member of the United Nations once come together in some kind of Union, then it means something, but if it means that having United Europe, the States of Europe still remain members of the United Nations then it means nothing at all, because they will not have given up any of the powers that go to making a state in the existing world. The States of California or New York, the States of an Australia,the States of Canada are not members of the United Nations. It is the United Commonwealth of Australia or the United States of Europe or of America which is the member state. And in the same way let us get this clear. While all of us want to see whatever organisation we create in Europe created as a part of a World Organisation, let us realize that if the Union of Europe is to mean anything, it must mean a political organisation which has power; which has power in respective matters such as external affairs, defence, currency, probably customs, and the planning of trade and the development of production within the trading area. It must have specific powers of that kind, 'which it can exercise itself and which cannot be exercised in conflict with it. The second fundamental is that vie must have at the earliest possible moment, or the earliest practicable moment, an Assembly of people chosen by the different Parliaments of the different States of Europe to work out the full,the new political organisation of Europe. I am trying to avoid getting into such phrases as "constituent Assemblies"; that seems to be waste of time. What we want is an Assembly that can do something, nd therefore let us just call it an Assembly. But the important thing is this: there are people who say; "we don't want to get the United States of Europe, because that would be like the Unied States of America and the conditions between the two continents are different". Of course they are different. No one is going to suggest that the problem with the tradition of a thousand years or more,which strong individual national conceptions and ideas., which races which have been developing for a long time, which have got settled economic systems, which have got social systems that have been going on for very,very many years, no one is going to suggest that you can compare the creation of a European Organisation in the twentieth century of countries such as those of the European countries, with the problems involved in the 'creation of the United States of _ < u i e r . i c a in the 18th century, when they were young states only recently settled and only recently broken nway from their mother countries. Obviously the problems are entirely different. But the thing still remains to be done. We have to work out some kind of political organisation for Europe. It will be different to the political organisation of the United States. It probably would be different to the political organisation of the Sowjet Union. It will be a different type of political organisation probably from any that has been developed hitherto but that is our task! And surely the genius of the European people is able to meet that task, and to come together and work out the form of political organisation which will fit in with the conditions in which Europe finds itself. So, Monsieur le Prsident, I wish to say the second problem that we have to face today is to definitely come down and say to the world as a declaration from The Hague that people moeting here together from the different European countries are

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- 9determined that at the earliest possible moment there shall be convened an Assembly of the European States to work out the details of the form of organisation which the European authority is to take. That Assembly shall be convened by the different governments of Europe; it will be chosen out of people, it will be chosen by the existing Parliaments of Europe and will consist of people in the Parliaments and outside the Parliaments. Because while the Parliaments may be great representative Assemblies they are not the total of all the wisdom that the individual countries can provide. For those, to my mind Monsieur le Prsident, after the other two fundamentals. We will not have wasted our time here this weekend if at the end of it we can say that the people come to the Congress of The Hague are united in realizing what is involved, in the enlargement of sovereignty or in the transfer and merging of sovereignty and if we can say that we are determined to get an Assembly, constituent Assembly or otherwise an Assembly for the specific purpose of filling in the details, of working out the plans, of facing the problems not by meetings of civil servants at Paris of even of foreign Ministers, but a proper Assembly which can work out the details even if it takes two months, three months, four months or six months to that body be continuously sitting why, it took six months for the infant United States of America to work out their constitution, but the delegates never me:snts they never intended to work out the constitution at all. They came there merely to do what you have been doing to day, which is to amend some articles of confederation that had been drewn up several years before; but when they came to do it they realized that they could not do it satisfactorily without accepting some new principles, and that is the sort of problem which any assembly that is created will have to face in dealing with the question of Europe. Now there are several minor matters ,and I hesitate to use the word minor - I only say that they are not on the same level as the first two points which I tried to make this morning. The first is of course that we are talking of Europe as a whole. It would be very unwise if in any of our deliberations we did not make it quite clear that we are wanting to see a United Europe; if that is so at the present time we can only have meetings of delegates coming from sixteen or seventeen countries of Europe then if that is so; we go on making the best of what there is but all the time keeping in mind the fact that there are other seven or eight states which must be brought in to any form of union of Europe if it is to be permanent and satisfactory. And arising from that we cerne to the next point which is that there will be no solution to the German, the European problem and there will be no solution of those archaic conditions which have created two world wars in our lifetime unless we can bring Germany into United Europe. I think this is a fundamental problem we must face it both in the economic and in the political section. Today we are suffering in Europe because of the shortage of German production in steel, coal and of her export trade. I suppose it is fair to say that in no one of those three things is German production more than as much as two thirds, and in some cases not as much as half of what it ought to be for the well being of Europe as a whole; On the other hand we have to face the problem of the political conditions that have existed in 1940 and in 1938 and the consequences that ensued. But if you have a Europe of 270 million people the German population coming into that is part of it, playing an intregal part in some kind of European parliament and authority; then we can resolve by merging that power, economic and political, into something larger,that we can solve the problem that has led to the two wrrs in this century in that way: We have of course at the same time to look apart from Europe, and this is perhaps a particularly British point of view, because we have the dominions to take into account. Do not think any of us today fear or worry that this provides any insoluble problem.

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- 10 Great Britain is a part of Europe; it also has ties, very serious ties, with other parts of the world and our problem is to work out the way in which these ties can be transferred to the larger union of Europe once this new political organisation is created, . A n d those of us who have been giving thoughts to this problem for some time from all political standpoints, realize that we have our obligations to the Dominions and we do not want to weaken the ties that exist between us; but we see:, no reason why an adequate formula cannot be worked out which 'will be able to provide for the Union of Europe and for the closer association of the Dominions of Great Britain with that Union as time goes on. Monsieur le Prsident I think too we must make it clear in our resolution, and I think we do, that in building a federation for the Union, or United Europe, or Western Union whichever phrase people choose to use in building that, we are not building anything else against anybody, but that we are building, in a constructive way, an economic and political organisation which will be able to provide for the wellbeing of the European people; for those I would like a decoration to go out, but there is nothing being done here or nothing which we contemplate doing which is in any sense against any people of the world, Russians nor anyone else. But we take the view that the Russian people must work out their own political salvation in their own way. All we ask here is that we in 'Europe be left to work it out in our way at the same time. But it is important that, while we are doing that, we should do nothing which is provocative to any other country of the world. This is important from the northern countries point of view and it is quite important from other points of view. Many respect the view that what has been done in Paris is a beginning which has some value. Others take the view that what has been done in Brussels may cause repercussions in other parts of the world which may not be of such great value. Nevertheless these steps have been taken to coordinate the European people in different ways and to bring about their cooperation. The task that is in front of us now is to take those a few steps further. But in taking them a few steps further let U3 see to it all the time that the emphasis is on building up an organisation for the benefit of the European people and not on creating a bloc or any other form of organisation which is against any particular set of people. Complementary or coupled with this is, of course, that we must have as one of our underlying ideas the need of building up the resources of Europe, so that we become less dependent on the western hemisphere than we are today. In saying that one is not saying anything other than appreciation for what the united States of America is doing at present in providing Europe with assistance. But, friends, if we look back at the resources of Europe there is really no reason at all wiry Europe cannot be much more self sufficient than she is today. Before the Great War both France and Italy produced more wheat than Canada but they don't do it today. If we could apply the agricultural production of Denmark to the other states of Europe we would be getting away from our dependence on the western hemisphere. And so we must think of our work in building up the European authority and the European government as designed to put Europe back on to her feet with a proper economic and political structure so that she can build up and develop a good standard of living for the peoples of Europe as a whole. M. le Prsident, there is only one say. This congress is made up of a The sponsors of the conference are pes, with different ideas. Some of a very long time at all.And within dolegations there are people drawn thing further that I want to lot of veiy diverse elements. organisations of different tythem have not worked at it for these groups and within_ the from different political

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- 11 parties who have completely different conceptions of the way in which some forms of social organisations should be worked out. I, speaking quite for myself as a socialist member of the British House of Commons, have a very different view from that of many of my colleagues as to the way in which a social ss'stem or a society should evolve itself as time goes on. But we are all united, be it the different sponsoring bodies or be it the different political parties, we are all united in wanting to see that Europe has a democratic political form of government, we are all united in realising that if we are going to secure an authority for Europe on a democratic basis then we must agree on the fundamentals. But we want to be certain that whatever organisation is created for Europe will be one in which the ideas to which we subscribe can be given effect as time goes on. Just as in a democratic country, by the evolution of time,by the change of political fortunes ,the political structure of the country is modified; different parties come into power; you get socialist measures or conservative measures or different types of measures from time to time. "While we agree that we want to work together in order to secure a federation of Europe, we must at the same time realise that we have got to provide such a federation as will enable the changing forces that are taking place in Europe today to be given expression in the decades that are to come. You cannot create a static authority. You cannot say that we are going to put a stamp on the present form of a political organisation of Europe and that it is to remain like that. No organisation that we create, no resolution that we pass, will be of any effect unless it is wide enough in its scope to be able to provide the opportunity to all political forces of a democratic nature to work out the form of salvation or the form of society for Europe that they wish to see in the future. And with that, friends, I have nothing more to say. Except, if I may, to impress on people the enormous responsibility of arriving at decisions. Let us see where we differ, let us realise that the peoples of Europe and the governments of Europe and the peoples of the world are saying to themselves today: "Is this congress at The Hague just a place where they repeat over again whole lots of platitudes and empty pirrases and where nothing is going to be done? Is it going to be a place where they will talk vaguely about the ideas of European Union, but not bring out any new idea? Are we or are we not going to take a step forward today? And to take a step forward we must be clear over the problem of sovereignty and its surrender, and we must be clear about the need for the Assembly to work out the way in which the new organisation is to be created. M. PAUL RAMADIER. Une puissance conomique sans clat et qu'elle a hrite de la guerre, les mfaits du nationalisme, l'absence, malgr tous les efforts de l'organisation des Nations Unies, de toute autorit internationale efficace, capable de faire rgner entre les nations l'ordre et la loi, tels sont les lments constitutifs d'une menace sans prcdent contre le bien-tre et la scurit des peuples de l'Europe, aujourd'hui au bord de la ruine. Le Congrs, en accord avec les principes, les buts et les mesures exposs dans le rapport politique qui lui est soumis, par le comit international de coordination reconnat: qu'il est du devoir urgent des nations de l'Europe de crer une union conomique et politique pour assurer la scurit et le progrs social. 2) PREND ACTE avec satisfaction des premires mesures qui viennent d'tre dcides par certains Gouvernements 'europens en vue d'une coopration politique et conomique, mais constate que les organismes rcemment cres ne sont pas en mesure eux seuls de resoudn de faon durable, les problmes urgents et graves qui se posent aujourd'hui.

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- 12 Il est inutile de traduire puisque la traduction vous a t- distribue. Je suis saisi sur ce point d'un amendement qui nous est prsent par l'honorable monsieur Buller. Je donne donc la parole a Monsieur Buller. Avant qu'il ne prenne le parole, je demande tous les dlgus qui se sont inscrits dans les discussions gnrales, de vouloir bien indiquer au bureau sur quel paragraphe ils veulent prendre la parole, Mr. Chairman, Ladies and Gentlemen. I desire to move that the preamble as it is in the draft resolution should be ommitted down to the word "recognizes" which you will see opposite the figure 1. My reason for moving this amendment is twofold. In the first place I don't myself think that this draft resolution is sanctioned by the first paragraph and furthermore I think that one sentence of it might well be taken as a reflection upon the work of the United Nations. I desire to move that in the place of this long paragraph we insert the following words, which I will, if I may, read quite slowly. These are the words that I desire to move into the draft resolution: "This congress having considered the political report submitted to the international committees and having resort to the ravages wrought by 6 years war and by the occupations and to the present position and future prospects of Europe recognizes etc." If we put it in that form it is more concise, I think it covers the substance of the original drafts and it leads up well to the resolution. There is a further point about my amendment: in the draft resolution before us, vie are asked to express agreement with the principal objectives and measures set out in the political report. Speaking for myself, above all, I can say that really one has had insufficient opportunities to go through, in detail, the terms of this political report. In so far as I have been able to examine it, I think that the English form of that draft report is capable of considerable improvements in langquage,in drafting,and is open, in its present form, to a good deal of misunderstanding. And unless we have all had time, and have time in this conference, to go through it all in detail, I do suggest we should be much wiser merely to say that we have considered the political reports, and so refer to it rather than bind ourselves to the terms of the documents which we have had no real opportunities for considering.Mr. Chairman I beg to move! M. PAUL RAMADIER. Le texte de l'amendement qui nous est propos par la dlgation anglaise pour laquelle a parl monsieur Buller consiste remplacer le paragraphe premier par la phrase suivante: "Le Congrs, ayant considre le rapport politique qui lui est soumis par le Comit international et prenant en considration les ravages produits par six annes de guerre, par l'occupation, la situation prsente et les perspectives futures de l'Europe unie". Personne n:ayant demand la parole des membres de la dlgation britannique, il n'est pas possible, matriellement, de procder, ni l'impression ni la distribution pralable des amendements, d'autant plus que les amendements arrivent chaque instant et qu'il n'est pas actuellement possible d'en arrter l'afflux, car des points importants sont soulev par ces amendements qui sont remis l'instant mme. Dans ces conditions, nous devons continuer notre dbat, le vote peut commencer plus tard. Je n'aurais du donner la parole qu' M. Drapier. (Bruits). MR. R.E. MANNINGHAM-BULLER.

Nous a l l o n s donc voter sur l'amendement soumis par M. B u l l e r . Je p r i e tous l e s dlgus de bien vouloir s ' a s s e o i r . Toutes l e s personnes qui sont dans la s a l l e un t i t r e quelconque sont

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- 13 p r i e s de bien vouloir s ' a s s e o i r . Ceux qui sont p a r t i s a n s d'adopt e r l'amendement de M. Buller sont p r i s de le manifester en l e vant la main. (Le vote ne s ' e f f e c t u e pas dans les conditions r e q u i s e s ) . Nous a l l o n s v o t e r par a s s i s et l e v . Voulez-vous au fond, que nous r e l i s i o n s le t e x t e de l'amendement? Je v a i s en r e l i r e le t e x t e . (Lecture du t e x t e de l'amendement). Je le mets donc aux voix par a s s i s e t l e v . Que personne ne r e s t e debout e t que s ' i l y a des personnes trangres au Congrs, j o u r n a l i s t e s , photographes, q u ' e l l e s v e u i l l e n t bien s ' a s s e o i r ou se r e tirer. I l y a encore des personnes qui sont debout. Que ceux qui sont d ' a v i s c o n t r a i r e , v e u i l l e n t bien se l e v e r . L'amendement e s t repouss par 75 voix contre 82. I l n ' y a pas d ' a u t r e s amendements n i d ' a u t r e s o r a t e u r s i n s c r i t s sur le premier paragraphe du prambule; je l e mets donc aux voix. Ceux qui sont p a r t i s a n s de l ' a d o p t e r sont pris de lever la main. (Adopt). Nous arrivons maintenant au second paragraphe. Sur le second paragraphe qui e s t a i n s i conu: "Le congrs s ' e n rapporte aux voeux et aux mesures exposs dans le rapport p o l i t i que qui l u i e s t soumis par le Comit i n t e r n a t i o n a l de c o o r d i n a t i o n . ' Je suis s a i s i d'un amendement par M. Emile Borei qui propose de supprimer l e s mots "et l e s mesures"l Je donne la parole a M. Emile Borei. M. EMILE BOREL. I l me semble que s i on adopte le t e x t e qui e s t propos, c ' e s t d i r e l e s mots " e t l e s mesures", i l faudra d i s c u t e r , non pas la p r o p o s i t i o n de r s o l u t i o n , mais le rapport du Comit de coordination puisque par ces mots on nous demande d'adopter toutes l e s mesures qui sont proposes. Par consquent, je considre que ces mots doivent t r e supprims. M. LE PRESIDENT D'autres o r a t e u r s ne s ' t a n t pas f a i t i n s c r i r e au sujet du deuxime a l i n a du prambule, je mets aux voix l'amendement de M. Emile Borei. Que ceux qui sont partisans de l ' a d o p t e r , le manifestent en levant l a main.

L'amendement e s t adopt Passons maintenant au point s u i v a n t : "reconnat, que l e s n a t i o n s de l'Europe ne c o n s t i t u e n t des u n i t s conomiques et p o l i t i q u e s v i a b l e s , mme de procurer l a s c u r i t et le progrs s o c i a l a l e u r s p o p u l a t i o n s " . P l u s i e u r s amendements ont t dposs. Le premier e s t soutenu par Monsieur Nicholson. Cet amendement se r f r e au t e x t e a n g l a i s e t propose de remplacer le mbt " i s o l a t e d " par " s p a r " , e t dans la 3 u i t e du t e x t e ajouter "as such". Ces amendements ne sont pas facilement adaptable au t e x t e f r a n a i s ; i l y a dans la t r a d u c t i o n une c e r t a i n e l a t i t u d e ; je c r o i s q u ' i l vaut mieux rapprocher le t e x t e a n g l a i s du t e x t e f r a n a i s . Je donne donc la parole M.G.Nicholson.

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- 14 M.C' .NICHOLSON. Monsieur l e Prsident vous a d i t que le but e s s e n t i e l de mes amendements t a i t de rapprocher l e s deux t e x t e s , le t e x t e f r a n a i s et le t e x t e a n g l a i s . C'est exact, mais i l y a un peu plus que c e l a : mon premier amendement c o i s i s t e remplacer dans le t e x t e anglais le mot " i s o l " par le mot "spar". En e f f e t , le t e x t e anglais p a r l e , d ' u n i t s conomiques e t p o l i t i q u e s v i a b l e s et i s o l e s j ' a j o u t e le mot i s o l qui n ' e s t malheureusement pas dans votre texte f r a n a i s . L'orateur propose de remplacer ce mot " i s o l " par le mot "spar", car i l c r o i t que le m o f i s o l " e s t t r o p f o r t . I l pense, par exemple, la p o s i t i o n de la Grande-Bretagne avec ses Dominions; i l ' pense, par a i l l e u r s , des accords plus rcents et i l e stime q u ' i l n ' e s t pas exact de d i r e que l e s E t a t s europens c o n s t i t u e n t des u n i t s i s o l e s . I l propose donc de remplacer ce mot par l e mot spar e t , dans l e mme ordre d ' i d e s , de continuer la phrase en d i s a n t : "et en t a n t que t e l l e , mme de procurer la s c u r i t e t le progrs s o c i a l l e u r s p o p u l a t i o n s . Ajoutez donc l e s mots "en t a n t que telle".

M. LE PRESIDENT

Un autre amendement de M. Lapie qui se r a p p o r t e au t e x t e f r a n a i s , propose dans le t e x t e f r a n a i s , de supprimer le mot "viable" dans l a formule des u n i t s conomiques et p o l i t i q u e s " v i a b l e s " . Je donne l a parole M. l a p i e qui e s t pri de v o u l o i r bien venir p a r l e r l a t r i b u n e . Personne ne peut p a r l e r de sa p l a c e . Si vous voulez la p a r o l e , demandez-la e t v e u i l l e z venir p a r l e r l a t r i b u n e , car on n'entend pas ce qu'on d i t . M. LAPIE. Monsieur l e P r s i d e n t . L'Assemble s e r a i t - e l l e d'accord pour supprimer dans le numro 1, le mot " v i a b l e " . Le t e x t e s ' c r i t a i n s i en f r a n a i s "reconnat que l e s n a t i o n s de l'Europe ne c o n s t i t u e n t plus des u n i t s conomiques e t p o l i t i q u e s v i a b l e s mme de procurer la s c u r i t e t le progrs s o c i a l l e u r s p o p u l a t i o n s " . Eh b i e n , Messieurs, dans l e t e x t e f r a n a i s ce mot "viable" a l ' a i r de v o u l o i r d i r e que les nations de l'Europe, actuellement ne peuvent pas vivre du t o u t . Eh bien, e l l e s vivent mal, c ' e s t entendu, e t c ' e s t pour cela que nous sommes i c i , mais e l l e s vivent nanmoins e t e l l e s pourraient continuer v i v r e plus ou moins bien, mme s i nous n ' a r r i v o n s pas a c o n s t i t u e r ce que nous voulons c o n s t i t u e r . Par c-ons3quent, ce'mot, dans le texte f r a n a i s , p a r a t s u p e r f t a t o i r e e t mme i n e x a c t . Je c r o i s nanmoin comme mon collgue Betolaud v i e n t de l ' i n d i q u e r l ' i n s t a n t , q u ' i l e s t bien entendu, que l ' o n p o u r r a i t se rapporter au t e x t e a n g l a i s d'une faon plus s e r r e , parce que le t e x t e a n g l a i s indique que les nations ne ' sont pas capables de vivre plus longtemps comme des e n t i t s conomiques et p o l i t i q u e s spares, de vivre plus longtemps d'une faon u t i l e . Je c r o i s donc que la suppression du mot "viable" s u f f i r a i t a expliquer et rendre plus c l a i r ce paragraphe

Mr. LESLIE HALE

Mr. Chairman, I have no d e s i r e to come to t h i s wrong judgement and I have nothing to say againsl t h i s amendment because I have not t o l d them now what i t says, or what i s i s about, or whether I object to i t , or whether I agree with i t . I merely came to put the point outside the foot of the body as a whole, but t h e r e are people a t the back of t h e room who, I am p e r f e c t l y c e r t a i n , do not know what i s going on, who cannot follow these amendments, who have no n o t i c e of the amendments i n front of them and who are having a very uneasy job w r e s t l i n g with the long conversations which are taking place i n the c o r r i d o r , w r e s t l i n g with the movement on the whole, of r e a l i z i n g what d e c i sions are being taken; and I'm going t o make an appeal t h a t when amendments are read out they should be read out slowly, loudly and d e c i s i v e l y and give us s u f f i c i e n t time to turn to our notes and find out what decisions we are going to be c a l l e d upon t o take before we are asked for v o t e s . Yes.

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- 15 M. LE PRESIDENT L'observation e s t parfaitement j u s t e . Je demande tous l e s dlgus de ne pas se l i v r e r des conversations p a r t i c u l i r e s e t s ' i l s ont des propos changer, d ' a l l e r l e s changer en dehors de la s a l l e . D'autre p a r t , je demande t o u t le monde de r e s t e r a s s i s .

Je s u i s s a i s i par M. Betolaud d'un a u t r e amendement sur le mme p o i n t . I l propose de rdiger l'ensemble du paragraphe de l a man i r e s u i v a n t e : "Reconnat que l e s nations de l'Europe ne sont plus mme, comme u n i t s conomiques e t p o l i t i q u e s i s o l e s , de procur e r l a s c u r i t e t le progrs s o c i a l l e u r s populations." Je donne l a parole M. Betolaud. Mesdames, Messieurs, J ' a i c o n s t a t q u ' i l y a v a i t une divergence profonde dans l e s r d a c t i o n s des t e x t e s f r a n a i s e t a n g l a i s . Et, m'appuyant sur l e s observations de M. Lapie qui t o u t l ' h e u r e proposait l a suppression du mot " v i a b l e " , j ' a i essay de condenser le t e x t e f r a n a i s , de manire le rapprocher du t e x t e a n g l a i s , e t c ' e s t l a r a i s o n pour l a q u e l l e je vous propose l a r d a c t i o n s u i v a n t e : "Reconnat que l e s nations de l'Europe ne sont plus mme comme u n i t s conomiques e t p o l i tiques i s o l e s , de procurer l a s c u r i t e t le progrs s o c i a l l e u r populations." C'est c o n c r t i s e r la pense de M. Lapie, le mot v i a ble d i s p a r a t ; i l ne correspondait pas au t e x t e a n g l a i s ; je c r o i s que le t e x t e que je vous propose e s t plus condens mais c o n t i e n t l e s ides e s s e n t i e l l e s , c ' e s t pourquoi je le soumets votre a g r ment. M. PAUL RAMADIER I I s ' a g i t dans l e s t r o i s amendements qui ont t dvelopps, beaucoup plus d'une d i s c u s s i o n de t r a d u c t i o n que de fond e t notamment de l ' q u i v a l e n c e des t e x t e s f r a n a i s et a n g l a i s . J ' a i l ' i m p r e s s i o n que nous ne pourrions pa voter clairement dans l ' t a t a c t u e l des choses. Je vous propose de renvoyer ces t r o i s amendements un comit- de r d a c t i o n oui pourrai t r e compos des aueurs des amendements. Je pense qu'ainsi la chose p o u r r a i t t r e mise ou p o i n t . (Vote par acclamation). La proposition e s t adopte. Mais sur l e paragraphe premier je suis galement s a i s i d'un a u t r e amendement qui e s t dpos, par M. Anderson. Pour v i t e r toute quivoque, j ' i n d i q u e que l e s amendements continuant t r e reus de c e t t e maniere par l e s membres de l a commission, nous pouvons encore en proposer. M. LIACKAY M. le P r s i d e n t . I want to suggest t h a t , in order t h a t we can get through our business i n an i n t e l l i g e n t way and in an orderly way, t h a t we i n v i t e a t once a committee of one delegate from each country, one person from each d e l e g a t i o n ; t h a t a l l amendments should be i n by two o'clock; t h a t the committee should also receive the names of people who want to speak on amendments or on each of the paDragraphs of the r e s o l u t i o n s ; t h a t the committee should meet between now and two o ' c l o c k , so as to arrange an order of business for t h i s afternoon so t h a t they w i l l have each clause and amendment and speakers ready by two o ' c l o c k , t h a t the amendments be p r i n t e d or typewritten so t h a t every delegate has a copy of them and t h a t , a f t e r tv/o o ' c l o c k , we proceed t o tako each s e c t i o n of the r e s o l u t i o n and the amendments and the speakers one by one in accordance with the d e c i s i o n s of the committee. And i f t h a t proposal i s agreed t o , t h a t we should adjourn no\ t ,after we have appointed the committee, to enable- the to do i t s work, and t h a t a l l delegates who have amendments should put them i n at once between now and 12.30 ot the committee. I beg to move. M. EETOLAUD

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 16 M. LE PRESIDENT Messieurs, Vous aves entendu la proposition de M. Mackay,

Quelqu'un m'a demand l a p a r o l e . I only wanted t o get one point quite c l e a r . W e spoke about our submitting having i t d i s t r i b u t e d i n typewritten form. I t i s quite clear t h a t the delegates c a n ' t do t h a t and I j u s t wonted to be quite sure t h a t i f we have made the amendment in w r i t t e n forms, they w i l l then be typed by the staff and d i s tributed. M. PAUL RAMAD1ER Je pense que le mieux s e r a i t que nous chargions l e bureau qui demandera un dlgu de chaque dlgation de se joindre l u i , de se r u n i r midi e t demie, e t , pendant la demiheure qui nous r e s t e , au l i e u de prendre l e para graphe 2, je vous proposerais d'couter l e s r e p r s e n t a n t s oui sont i c i indiqus t i t r e d'observateur e t qui ont demand la p a r o l e . Chaque dlgation e s t prie de vouloir bien me f a i r e con n a t r e le personne qui la r e p r e s e n t e r a au comit r e s t r e i n t oui se r u n i r a midi ot demie.

La sance est r e p r i s e . Les dlgations qui n'ont pas encore remis l e s noms sont pris de les donner midi e t demie. Nous allons entendre, en fin de sance, l e s r e p r s e n t a n t s des pa;rs qui sont venus comme i n v i t s t i t r e d'observateur et qui ont demand de f a i r e une communication la commission. Je donne la parole M. Damail de la B o l i v i e . Monsieur Damail, n ' e s t pas l ? Je donne la parole H. Apponyi de l a Hongrie. Monsieur Apponyi, n ' e s t pas l ? Je donne la parole M. opalovic de l a Yougoslavie. M. OPALOVIG Mesdames e t Messieurs, Je vais vous f a i r e mie d c l a r a t i o n au nom d'ime organisation de s o c i a l i s t e s des pays du SudEst europen qui se trouvent sous la domination de la d i c t a t u r e b o l c h e v i s t e . Nous nous sommes runis en t a n t que s o c i a l i s t e s , nous allons forcer un bureau s o c i a l i s t e i n t e r n a t i o n a l . Nous prions le congres de prendre en considration l e s organisa t i o n s du type i n t e r n a t i o n a l qui sont accoutumes t r a v a i l l e r en semble et qui ont dpass dj le cadre des organisations n a t i o n a l e s . Nous a u t r e s , s o c i a l i s t e s de ces pays, nous sommes votre d i s p o s i t i o n pour contribuer par nos e f f o r t s l a r u s s i t e de c e t t e o r g a n i s a t i o n . Nous vous prions de comprendre le r e p r s e n t a n t de nos pays dans le cadre des organisations et i n s t i t u t i o n s que vous t e s en t r a i n de c r e r . D'autres observations: s i vous voulez a s s u r e r l a c o l l a b o r a t i o n de nos pays, s i vous voulez donner l ' e x pression complte c e t t e ide de l ' u n i t europenne, nous vous prions de prendre en c o n s i d r a t i o n que dans nos pa ir s des rformes et des changements ont ou l i e u qui ne peuvent plus t r e v i t s et qui sont d f i n i t i f s . Dans nos pays, i l ne r e s t e des groupe ments sociaux que ceux des paj r sans e t des ouvriers e t par cons quent l a c o l l a b o r a t i o n do nos pays ne p e u t t r e assure en p r e mier l i e u que par cello d : une c o l l a b o r a t i o n de ces groupements sociaux, qui sont vraiment r e p r s e n t a t i f s pour nos pays. Et nous vous prions qu'en formant l e s organismes qui doivent c o l l a b o r e r dans l e but que vous poursuivez,de bien v e i l l e r ce eue ces deux forces soient dment r e p r s e n t e s . En f a i s a n t ces observa t i o n s , nous croyons que nous vous indiquons la route pour assurer notre c o l l a b o r a t i o n et pour donner l ' e x p r e s s i o n c e t t e ide de 1'Europe u n i f i e .

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17 M. LE PRESIDENT M. APPONYI La parole e s t M. Apponyi de Hongrie.

Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames e t Messieurs. Si je prends la parole dans c e t t e assemble 'au nom d'un des peuples qui n ' y sont pas o f f i c i e l l e m e n t r e p r s e n t s , c ' e s t que je veux a u s s i affirmer comme v i e n t de le f a i r e M. Topalovic, n o t r e profonde volont d ' t r e entendus comme f a i s a n t p a r t i e de l'Europe une et i n d i v i s i b l e . La ligne a r b i t r a i r e qui d i v i s e l'Europe a c tuellement, n ' a r i e n v o i r notre q u a l i t d'Europens e t s ' i l m'est permis de d i r e , Europens p e u t - t r e qui sont beaucoup plus conscients e t conscients depuis beaucoup plus longtemps que l e s nations plus heureuses de leur q u a l i t d'europennes. En e f f e t , nous avons vu depuis longtemps, au cours de n o t r e h i s t o i r e m i l l n a i r e , d ' a u t r e s nations de l'Europe o r i e n t a l e combattre pour r e s t e r europennes. Nous avons t l e s premiers exposs t o u t e s l e s attaques venant de l ' E s t , t o u t e s l e s attaques a s i a t i q u e s qui menaaient la c i v i l i s a t i o n europenne et la c i v i l i s a t i o n c h r t i e n n e . Donc, s ' i l m'est permis d ' u s e r d'une mtaphore notre orgueil e s t un peu le mme que c e l u i de ce citoyen amricain n a t u r a l i s qui a t mie f o i s attaque' comme pas amricain cent pour cent; la dessus i l a rpondu ceux qui l ' a v a i e n t a t t a q u : "Gentlemen you c a n ' t help being Americans, but I'm American by choice". Eh b i e n , c ' e s t ce que moi, c ' e s t ce que nous rpondons ceux qui doutent de notre d r o i t de f a i r e entendre notre voix dans le conc e r t europen: Vous, nations plus heureuses, plus dveloppes,plus c i v i l i s e s , plus nombreuses, plus r i c h e s e t plus puissantes que nous: "You c a n ' t hel being Europeans, but we are Europeans bychoice". Nous nous sommes b a t t u s contre l ' i n v a s i o n turque e t nous nous sommes battus contre t o u t e s l e s t e n t a t i v e s de l ' A s i e de submerger l'Europe e t nous entendons conserver, dfendre n o t r e q u a l i t d'Europens e t de c h r t i e n s contre t o u t e s l e s attaques venant c e t t e h e u r e - c i , attaques qui ne nous menacent pas seulement nous, mais qui menacent t o u t le monde c i v i l i s . Nous vous prions de nous entendre, nous vous prions de nous considrer comme tant europens autant que vous-mmes e t nous vous prions de d i s c u t e r e t de r f l c h i r nos problmes dans le s e u l e s p r i t compatible avec c e l u i de l ' i l l u s t r e assemble, l ' e s p r i t de la l i b e r t , de l a j u s t i c e e t de l ' u n i t . M. LE PRESIDENT La parole e s t M. P i l s u d s k i , de Pologne. M. P i l s u d s k i n ' e s t pas l ? La parole e s t M. Duchacek, de Tchcoslovaquie . Mr. Chairman, Ladies and Gentlemen, I should l i k e only to put one question for your c o n s i d e r a t i o n . We are very g r a t e f u l tha~ vie have been i n v i t e d to t h i s Assembly as observers. Nav, when we read the d r a f t of t h e r e s o l u t i o n and when we tr3/ to outline an amendment, we are in a d i f f i c u l t position, because we see t h a t no amendments from t h e e a s t e r n European count r i e s could find a favourable response. Now I should l i k e only to put before you the following question:We are here as observers, our question i s ; Are we going to be the observers a t the f u r t h e r meetings or what may come of a decision? Some of us wouldn't l i k e to have the impression t h a t we have been i n v i t e d here i n order only to be excluded afterwards. Therefore, I beg you to consider t h a t here, i f we are to make a United Europe i n the f u t u r e , and t h a t i3 the aim of those countries which a r e , for the present time, not f r e e . Thank you very much. M. PAUL RAM.ADIBR Je veux m'associer aux paroles prononces par l e s o r a t e u r s que vous avez entendus t o u t l ' h e u r e . Les voix qui nous viennent de l'Europe o r i e n t a l e nous sont p a r t i c u l i r e m e n t chres e t prcieuses c e t t e heure. E l l e s M. DUCHACEK

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- 18 reprsentent une i n s p i r a t i o n profonde e t courageuse pour l ' u n i o n de l ' E u r o p e . Et e l l e s sont d ' a u t a n t plus chres nos coeurs eue ce sont des voix qui s'expriment malgr notre c r a i n t e en favour d'un Europe pacifique et p a c i f i e . Je s u i s c e r t a i n d ' t r e l ' i n t e r p r t e de tous en adressant ceux de nos collgues qui. sont venus de ces pa^rs, l'expre;3sion de notre s o l i d a r i t la plus e n t i r e . Jo prie l e s membres de la commission de l ' o r g a n i s a t i o n des dbats de venir t o u t de s u i t e au bureau. Les membres de la commission de rduction du paragraphe 1 cui ont t dsigns t o u t l ' h e u r e sont prion de vouloir bien galement venir au bureau, e t que l a commission sa runisse tout de s u i t e . Je vous p r i e de venir vous a s s e o i r aux premires t a b l e s , e t l e s uersonnes qui ne sont pas dlgues sont pries de ne pas s'assf-oiz aux t a b l e s de devant, mais d ' a l l e r dans le fond de la s a l l e . Nous a l l o n s d i s c u t e r maintenant le paragraphe 2 dont je donne l e c t u r e , l e texte franais et l e t e x t e anglais ont t d i s t r i b u s . On prend acte avec s a t i s f a c t i o n , des premires mesures qui viennent d ' t r e dcides par c e r t a i n s Gouvernements europens, en vue d'une coopration politique et conomique, mais on constate que l e s organmes rcemment crs ne sont pas a mme de rsoudre de faon durable l e s problmes graves e t urgents qui se posent. Je donne l a parole M. Wistrand, dlgu de la Sude. M. WISTRAND Messieurs c-1 Mesdames, Sans doute c ' e s t un vnement d'une importance t r s considrable auquel nous a s s i s t o n s ces j o u r s - c i dans ce p a r s h o s p i t a l i e r , entours de t a n t de monuments d'ime c i v i l i s a t i o n p a c i f i que, et pourtant imbue des t r a d i t i o n s d'un grand p a s s . Les ides qui nous ont unis ce Congrs sont excuter e t nous ont remplis d'un sentiment do grande r e s p o n s a b i l i t . Le temps de la discorde e s t pass et doit t r e pass jamais entre d.es E t a t s , qui ont re u l'empreinte de la mme c i v i l i s a t i o n , l a mme conception de l i b e r t et d'humanit, devenues d ' a u t a n t plus c h r e s , plus e l l e s sont menaces. Nous sommes conscients de la noblesse de notre t c h e , de l'ampleur de nos d e v o i r s . Les r s o l u t i o n s qui nous sont prsentes expriment d'une manire admirable mais t r s tendue, le but de nos e f f o r t s . Mais i l faut qu'on ne supprime pas parmi nous l e sentiment des d i f f i c u l t s qui s ' l v e n t et q u ' i l f a u t surmonter. C'est ncessaire afin que le feu. sacr allum i c i , ne s o i t pas qu'un feu d ' a r t i f i c e , b r i l l a n t pour le moment, mais v i t e t e i n t . En d ' a u t r e s teim.es, i l faut que notre oeuvre s o i t examine consciencieusement, surtout du point de vuo des p o s s i b i l i t s do l ' i n t r o d u i r e dans la p o l i t i q u e pratique de nos pays. Dans plusieurs pays - p e u t - t r e dans la plupart des pays qui sont reprsents i c i - n i l ' o p i n i o n parlementaire, ni 1 ' opinion publique ne sent encore assez prpares a c c u e i l l i r des points de vue t r o p p r c i s s . I l f a u t l e s prparer et i l faut marcher lentement pour t r e suivi e t pour a r r i v e r au but. I l f a u t que c e t t e oeuvre formidable, que nous visons accomplir, s o i t fonde sur une base s o l i d e e t i l e s t donc n c e s s a i r e qu'on a i t eu le temps de soumettre l e s d t a i l s des tudes approfondies. Nous n'avons pas eu le tepips s u f f i s a n t et i c i nous ne l ' a u r o n s pas davantage pour accomplir c e t t e tche. I l faut donc que nos r s o l u t i o n s soient c o u r t e s , et simples g n r a l e s . I l faut que lo sontimen'. do ce oui nous u n i t domine et non pas ce qui nous s p a r e . Mais i l faut a u s s i qunm nglige p l e s problmes normes qui s'offre-: nt nous. Aprs c e t t e confrence, c ' e s t le t r a v a i l v r i t a b l e qui commence, un t r a v a i l dur e t d i f f i c i l e , mais a u s s i mi t r a v a i l

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- 19 d c i s i f pour l ' a v e n i r de l'Europe et de sa c i v i l i s a t i o n de l a quelle nous avons tout reu et l a q u e l l e nous devons t o u t . 'A. J.M. DRAPIER Mesdames e t Messieurs. Monsieur le P r s i d e n t , ' je voudrais commencer par une mise au p o i n t ; tant donn que je me trouve t r e un c o l l a b o r a t e u r d i r e c t de M. Spaak, i l p o u r r a i t matre dans l ' e s p r i t de c e r t a i n s dlgus c e r t a i n e s conclusions de ma prsence parmi vous .C'est titre s t r i c t e ment personnel que je me trouve i c i e t non point pour y r e p r s e n t e r le pi-emier-mini s t r e b e l g e . J ' a i t s u r p r i s de voir la d l g a t i o n belge prsenter une r s o l u t i o n , qui e s t l o i n de couvrir l a r s o l u t i o n qui nous e s t propose. C'est une r s o l u t i o n au paragraphe quatre l ' a l i n a commenant par l e s mots "recommandera''des mesures immdiates propres t a b l i r progressivement tant sur le plan conomique que sur l e plan p o l i t i q u e , l ' u n i t n c e s s a i r e de l ' E u r o p e . ' La dlgation b e l g e , au l i e u de donner de nos d l i b r a t i o n s une image complte s o u h a i t e r a i t que l ' o n p o r t t la modification s u i vante ce t e x t e ; " I l s ' a g i t d ' t a b l i r , t a n t sur l e plan conomique que s u r l e plan p o l i t i q u e et s o c i a l , l ' u n i t n c e s s a i r e de l'Europe.' Nous vivons actuellement, l a Belgique et l a Hollande en c o l l a b o r a t i o n i n t i m e , uno exprience prcieuse pour l ' E u r o p e . Une unit qui e s t en voie de r a l i s a t i o n nous en f a i t a p p a r a t r e l ' i n t r t p u i s s a n t . I l y a indiquer l e s l g i s l a t i o n s e t l e s r g l e mentations s o c i a l e s dans l e s pays qui entendent nouer des l i e n s conomiques et des l i e n s p o l i t i q u e s . L ' a l l i a n c e e t l ' a s s o c i a t i o n p o l i t i q u e ont parfois des consquences qui rendent la tche plus d i f f i c i l e . Ce que demande l a dlgation belge, c ' e s t encore que ce congrs exprime de faon p r c i s e ce q u ' i l entend par des E t a t s dmocratiques. Au paragraphe 5, nous demandons aux E t a t s dmocrat i q u e s en leur annonant l a p o s s i b i l i t de se grouper au sein de la Fdration que nous souhaitons c r e r que l ' o n indique que l ' u nion devra demeurer ouverte a t o u t e s l e s nations de l'Europe v i vant sous un rgime dmocratique e t qui s'engageront r e s p e c t e r l a Charte des d r o i t s de l'homme. Je c r o i s que l ' e s s e n t i e l pour nous e t pour nos opinions publiques r e s p e c t i v e s c ' e s t q u ' e l l e s sachent ce que nous entendons par l e s d r o i t s de l'homme e t ce que nous entendons par un rgime dmocratique. I l e s t pratiquement impossible qu s e i n d'une assemble comme c e l l e - c i d'improviser des s o l u t i o n s et la seulo s o l u t i o n p r a t i q u e possible c o n s i s t e crer parmi nous une commission q u i . sans dsemparer, se mette t r a v a i l l e r ces deux q u e s t i o n s , redige im. p r o i e t de c h a r t e ; l ' o n peut, s o i t se r f r e r la charte que l ' o n y p r p a r e , s o i t la modifier, s o i t l a complter de manire t e l l e que le texte auquel on se r fre s o i t im t e x t e connu sur lequel on se s o i t mis pralablement d ' a c c o r d . Et p u i s , i l s ' a g i t encore de d f i n i r ce qui e s t un rgime dmocratique. Et a l o r s , encore, nous demandons que c e t t e mme commission a l a q u e l l e nous i m p a r t i r i o n s un d l a i dtermin et bref, s o i t charg de nous apporter ses conclusions, mais en a t t e n dant, e t ds p r s e n t , i l faut bien que nous d i s i o n s ce que n ' e s t pas un E t a t dmocratique. Et c ' e s t pourquoi, Mesdames ot Messieurs, la dlgation belge, comportant dans son sein toutes l e s nuances de l ' o p i n i o n publique de mon pays, vous propose de proclamer c e c i : Que l e Congrs donne mission a la mme commission de l u i proposer dans^le mme d l a i une d f i n i t i o n du rgime dmocratique, t a n t ds p r s e n t , entendu que ne pourra prtendre c e t t e q u a l i t , notamment le rgime q u i , en d r o i t ou en f a i t , a provoque dans l ' E t a t q u ' i l gouverne, la confusion des pouvoirs e x c u t i f s et j u d i c i a i r e s en supprimant avec l'indpendance du juge, l a sauvegarde des j u s t i c i a b l e s . Nous demandons encore quo s o i t exclu de la n o t i o n des peuples dmocratiques et dos rgimes dmocratiques c e l u i qui n ' a s s u r e pas l a l i b e r t de l a presse n i l a l i b r e c i r c u l a t i o n y de tontos l e s oeuvres de la pense e t de l ' a r t . Nous demandons donc expressment encore que nous d i s i o n s que n ' e s t pas dmocratique le rgime qui provoque ou t o l r e l ' e x i s t e n c e d'un a p p a r e i l p o l i c i e r n a n t i , en d r o i t ou en f a i t , des pouvoirs de p r i v e r t o u t citoyen de sa l i b e r t sans que s o i t ouvert c e l u i - c i un recours

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j u d i c i a i r e efficace permettant une a u t o r i t indpendante d ' a p p r c i e r les motifs de la dtention e t de la f a i r e cesser s ' i l s ne sont pan fonds sur une i n f r a c t i o n une l o i p u b l i e . Enfin, nous d e ;.. ndons que nous proclamions qu'en tout c a s , ne puisse se d c l a r e r d :..0'cratique, le rgime qui supprime en d r o i t ou en f a i t , le l i b r e exercice d'une opposition p o l i t i q u e agissant dans le cadre dos loi p r o t e c t r i c e s de la l i b e r t de pense, de runion e t d ' e x p r e s s i o n . C'est a i n s i , Mesdames e t Messieurs, que je t e r m i n e r a i , en s i g n a l a n t une des proccupations dominantes de la dlgation b e l g e . Nous sommes i c i pour c i r c o n s c r i r e une nbuleuse, pour l u i donner ses premires f r o n t i r e s , pour l u i donner son premier cadre que progressivement nous rduirons jusqu' ce que nous ayons pu. la ramener la forme d'une masse sure et compacte. Et s i nous pouvons f a i r e n a t r e t r a v e r s nos pays un t r s vaste espoir ce ne peut trr qu'en t a n t extrmement c l a i r . 'Et si nous voulons t r e appuys, soutenus, ports dans chacun de nos pays par de grands mouvements p o p u l a i r e s , c ' e s t vers les ' t r a v a i l l e u r s organiss que nous devons nous t o u r n e r , c ' e s t vers l e s forces librement rassembles au sein des syndicats l i b r e s que nous devrons porter l ' e s s e n t i e l de nos espoirs e t la c l a r t de nos p r o p o s i t i o n s . Et c ' e s t pourquoi, avec l a mme unanimit, l a dlgation belg-e vous propose d ' a j o u t e r votre r s o l u t i o n un t e x t e qui portera la numro 9, s i vous le voulez bien, qui s'inserrer;:; donc e n t r e l ' a c t u e l no. 8 e t l ' a c t u e l no. 3, ce dernier prenant le chiffre 10, et le dernier le c h i f f r e 1.1. 'Et c e t t e proclamation s e r a i t la s u i v a n t e ; "Le Congrs assigne ds prsent pour mission l'Europe unie de r a l i s e r p r o g r e s s i vement la dmocratie sociale dont l ' o b j e t e s t de l i b r e r l'homme de tout asservissement e t de t o u t e i n s c u r i t conomique, comme la dmocratie politique tend le protger contre l ' a r b i t r a i r e des pouvoirs". Si vraiment de notre Congrs s o r t e e vaste appel, j ' a f firme, qu'en ce qui concerne l e s t r a v a i l l e u r s de mon pays, cet appel sera entendu. J'affirme que s i avec c l a r t nous disons exactement ce que nous ne voulons pas d'abord, ce contre quoi nous nous dressons de toute la force do notre t r e , ce que nous voulon:; en f i n de compte, e n s u i t e , nous aurons avec nous l ' e s s e n t i e l dos peuples europens e t nous ferons l ' E u r o p e . M. PAUL REYNAUD (France) Le paragraphe 2 dont vous tes a c t u e l l e ment s a i s i s constate l ' i n s u f f i s a n c e des i n s t i t u t i o n s a c t u e l l e s pour rsoudre le problme europen. Je l'approuve entirement, e t je pense que l a seule i n s t i t u t i o n capable do sauver l'Europe ost l'Assemble europenne. C ' e s t l le point nvralgique. Suivant ce que vous a l l e z dcider en ce qui concerne c e t t e Assemble europenne, a t notamment son recrutement, lo Congrs do La Haye sera une date dans l ' h i s t o i r e de l'Europe ou bion ce sera uno dception de plus ajouter t a n t de dceptions.

Lo rapport p o l i t i q u e nous propose une Assemble compose do dputs et de quelques a u t r e s nomms par des dputs appartenant aux parlements dos divors pays. Ce sont los dputs qui s ' l i r o n t euxmmes. Or, cas dputs, quoi mandat o n t - i l s reu? I l s n ' o n t pas requ d ' a u t r e mandat qu'un mandat purement n a t i o n a l , exclusivement n a t i o n a l . I l s n'ont en r i e n reu un mandat europen. I l s ont reu mandat de dfendre l e s i n t r t s de leur propre pays et souvent a u s s i , d i s o n s - l e , les i n t r t s de leur propre c i r c o n s c r i p t i o n 6.le-c t e r a le . Dos l o r o , l'Assemble qu'on nous proposo ne peut pas t r e uno .Ascomble europenne, d ' e s p r i t europen; ce sera un club do dputs nationaux. (Applaudissememts). ^

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- 21 L'opinion publique de nos d i v e r s pays r e s t e r a absolument i n d i f f r e n t e c e t t e c r a t i o n . E l l e se contentera de r a i l l e r le got qu'ont l e s dputs, des 'voyages a s s o r t i s de r c e p t i o n s . (Sourires). Pourquoi l e s progrs de l ' u n i t europenne o n t - i l s t a u s s i l e n t s ? Nous avons c e t gard un tmoignage prcieux, c e l u i d'un homme qui a jou un r l e eminent dans l e s confrences o s ' e s t dbattue l a question de l ' E u r o p e . I l s ' a g i t de M. Spaak qui a jou un r l e c o n s i d r a b l e , en sa double q u a l i t de premier ministre et de m i n i s t r e des a f f a i r e s t r a n g r e s . Quel e s t le jugement de M. Spaak? I l a d i t publiquement: "Pour r u s s i r i l f a u t que l e s peuples bousculent l e s Gouvernements". (Applaudissements). Crer une Assemble, c ' e s t l ' o c c a s i o n ou jamais de donner la parole au peuple. Et que nous propose-t-on? On nous d i t : "Silence au peuple. C ' e s t e n t r e camarades, e n t r e dputs qu'on va se c h o i s i r soi-mme et s'envoyer s i g e r dans l e s c a p i t a l e s d'Europe, l e s plus agrables suivant la s a i s o n . " (Rires). C ' e s t sur ce point que nous ne sommes pas d ' a c c o r d . Nous pensons fortement que le problme e s t de c o n v e r t i r l e s peuples l ' i d e europenne pour q u ' i l s l a i s s e n t l e u r s d i r i g e a n t s l i b r e s d ' a g i r pour le bien commun de l ' E u r o p e . En f a i t que se p a s s e - t - i l dans 1er confrences? Les m i n i s t r e s qui ont d e r r i r e eux l e u r parlement, qui savent l ' a v a n c e quelles c r i t i q u e s seront d i r i g e s contre eux s ' i l s cdent sur t e l ou t e l p o i n t , sont l e s avocats de l e u r s i n t r t s nationaux. Personne ne p a r l e au nom de l ' E u r o p e , e t la consquence i n v i t a b l e e s t que l e s m i n i s t r e s ne se mettent pas d 'accord. I l e s t v r a i q u ' i l y a mie s o l u t i o n . On donne mi communiqu d c l a r a n t que t o u t va bien e t qu'en va nommer des e x p e r t s . C ' e s t descendre une marche de plus e t s ' l o i g n e r un peu plus encore de l a s-olut i o n , car l e s experts n ' o n t aucune q u a l i t pour juger des p r o b l mes nationaux, plus f o r t e r a i s o n des problmes europens. Les experts sont directement r e s p o n s a b l e s , l ' e x p e r t f i n a n c i e r envers l e m i n i s t r e des f i n a n c e s , l ' e x p e r t conomique envers le m i n i s t r e de l a production et du commerce, s i bien que fatalement la s o l u t i o r ne pout t r e a c q u i s e . Jo v a i s prendre un exemple. Nous causons en ce moment avec l ' I t a l i e sur la p o s s i b i l i t d'une union douanire. Supposez que la b a r r i r e douanire: proprement d i t e s o i t supprime. Pensez-vous nue le problme s e r a i t r s o l u ? Pas le moins du monde, car i l y a encore e n t r e l a France ut l ' I t a l i e , en matire de c h a r ges de s c u r i t s o c i a l e , une diffrence t e l l e que c ' e s t un p r e mier problme rsoudre avant le second dont p a r l e n t l e s journaux Si bien que vous t e s l en face d ' u n grand problme p o l i t i q u e que l e s experts sont absolument incapables de rsoudre e t cela prouve que le problme ne peut t r e r s o l u que par l e s hommes d'Etat. > I l e s t v r a i que le rapport nous a v a i t l a i s s une esprance. I l nous a v a i t d i t : Oui, vous avez r a i s o n , i l f a u t une assemble europenne, c ' e s t entendu,mais plus t a r d , une date i n d t e r m i n e .

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- 22 Je regrette de vous dire que l'Europe n'a cas le temps d'attendre, que l'Europe est presse car elle est en pril, et je pense que sur le chapitre de la scurit, il.n'est pas besoin de s'attarder beaucoup. .Les informations que nous recevons tous de l'Amrique nous prouvent que nous assistons, dans le monde, une immense course aux armements. Je ne sache pas que jamais dans l'histoire une course aux armements se soit termine autrement que par la guerre. Mais mme si elle se terminait par la capitulation de l'un des deux gants qui sont face face, vous voyez les consquences considrables sur la reconstruction europenne. Et si c'tait la guerre vous savez ce que cela signifierait pour nous tous, car nous en avons tous eu l'exprience, et ce que cela signifierait, si nous nous montrions incapables d'agir en commun comme pendant la guerre prcdente. Et vous pensez qu'il ne faut pas se presser, que nous avons le temps, qu'on en parlera plus tard, de cette Assemble europime qui seule peut crer une Europe? Je ne sais pas si le sentiment gnral est ici que la restauration de l'conomie europenne est facile avec une Europe coupe en deux, mais je crains, pour ma part, qu'elle ne soit extrmement difficile. Cette pauvre Europe qui, avant la guerre, exportait quatre millions de toimes de charbon, en importe aujourd' hui trente millions de tonnes. Or, lecharbon qui a voyag pendant 20 jours cote aussi cher du fait, de son voyage qu'il nous cotait sur le carreau de la mine dont il a t extrait, ce qui signifie pour l'Europe une augmentation du prix de revient considrable. Et je passe sur la coupure de l'Europe en deux alors que l'Europe de l'Est nourrissait l'Earope de l'ouest qui lui fournissa.it des machines. hais, direz-vous, il y a l'aide amricaine. C'est vrai. Mais si gnreuse soit-elle, l'aide amricaine est provisoire, d'abord, puisqu'au maximum elle ne durera que cinq ans. L'aide amricaine est insuffisante puisqu'elle ne nous permet pas de faire face la totalit de notre dficit en dollars. La France par exemple, recevra cette anne 33% de dollars de moins que l'an dernier. Enfin l'aide amricaine est alatoire parce qu'elle dpend d'un vote annuel du Congrs, qu'elle dpend de l'tat du march, qui dpend lui-mme de la rcolte, des grves,etc. Est-ce que vous ne pensez pas que les armements intensifs auxquels l'Amrique se livre aujourd'hui, et la constitution de Stocks, auront pour effet une hausse des prix? S'il y a une hausse des prix en Amrique, cela veut dire que l'aide amricaine diminue, proportionnellement cette hausse. En tout cas, les Etats-Unis ne continueront nous donner leur concours, ils n'ont cess de nous le dire, que si nous savons nous rformer nous-mmes. C'est donc de nous qu'il s'agit en ce moment, de notre clairvoyance, de notre volont. Il faut procder une nouvelle distribution du travail en Europe, creer un grand march de l'ouest. Il faut, par exemple, qu'il soit possible en Europe de fabriquer ces machines nodernes, comme par exemple des machines calculer que nous ne pouvons pas fabriquer parce qu'en Am- rique, quoique l'ouvrier amricain soit pay beaucoup plus cher, le prix de revient est beaucoup plus bas, parce que le march est plus grand. C'est dans ces conditions que, pour apporter notre conclusion, nous avons dpos, non ami Edouard Honnefous, prsident de la commission des affaires trangres de l'Assemble nationale franaise et moi, un amendement qu'il viendra dfendre tout l'heure l'article 4 et qui cre l'Assemble europenne. Nous avons voulu nous tenir gale distance des dangers celui de la chimre de crer tout de suite un parlement europn fixant des

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- 23 l o i s et a u s s i c e l u i de l ' i m p u i s s a n c e . Car s ' i l e s t v r a i ov.e la nature ne f a i t pas de sauts et q u ' i l f a u t avancer pas pas, i l e s t c a p i t a l que le premier pas ne s o i t pas un faux p a s . (Applaudissements). C ' e s t , je c r o i s , 1 ' e r r e u r commise par le t e x t e qui nous e s t soumis. Nous pretendons garder l e s pieds par t e r r e en demandant l a c o n s t i t u t i o n d'ime Assemble europenne qui s o i t vraiment europenne parce q u ' e l l e s e r a lue par des Europens pour s'occuper de l ' E u rope, au suffrage u n i v e r s e l . Nous pensons q u ' i l f a u t capter la source d'une souverainet nouvell en nous adressant la souverainet europenne. Nous pensons que c ' e s t en q u a l i t d'Europens e t non en q u a l i t d ' A n g l a i s , de Fran ais ou de Nerlandais que l e s l e c t e u r s doivent v o t e r , e t nous croyons que c ' e s t a i n s i , en frappant vivement l ' i m a g i n a t i o n des peuples, que nous a r r i v e r o n s rsoudre l e problme. Au fond, que demandonsnous? Nous vous demandons de f a i r e t o u t de s u i t e ce que l e rapport nous propose de f a i r e plus t a r d , en ou b l i a n t de d i r e pourquoi i l v a u d r a i t mieux le f a i r e plus t a r d . C'est la r a i s o n pour l a q u e l l e nous pensons que chacun des lem bres de ce Congrs qui font p a r t i e de l e u r parlement n a t i o n a l , d e v r a i t dposer une proposition de l o i et l a s o u t e n i r , p r o p o s i t i o n aux termes de l a q u e l l e dans l ' a n n e en cours, au suffrage u n i v e r / s e l , suivant l e mode l e c t o r a l qui p l a i r a chaque pays, d e v r a i t t r e nomme une Assemble europenne r a i s o n d'un dput pour im million d ' h a b i t a n t s . Ce qui s i g n i f i e r a i t pour la France 41 dpu t s , pour l ' A n g l e t e r r e 46, s i je ne m'abuse. Voil la proposition p r c i s e sur l a q u e l l e nous vous demanderons t o u t l ' h e u r e de v o t e r . Suivant que nous aurons f a i t du neuf, mais du v r a i neuf, en c a r t a n t le club des dputs nationaux pour y s u b s t i t u e r mie Assemble europenne, c e t t e confrence sera juge par le monde, a u s s i bien par la p u i s s a n t e dmocratie amricaine que par chacun des pays que nous avons l'honneur de r e p r s e n t e r ici. , Prenez garde! Jacques B a i n v i l l e d i s a i t que pour f a i r e mie f d r a t i o n i l faut un E t a t f d r a t e u r . A l'Est i l y a un Etat f d r a t e u r , l'Ouest i l n ' y en a pas. Mais Jacques B a i n v i l l e se trompait car i l e s t a r r i v , dans l ' h i s t o i r e , notamment l a grande dmocratie amricaine, de se rassembler en face d'un grand p r i l pour a t t e i n d r im grand d e s s e i n , c ' e s t c e l a que nous devons f a i r e . Et pendant qu'a l ' E s t de l'Europe nous voyons c e t t e immense Fdration se c o n s t i t u e r , brasse par l e s mains puissantes des S o v i e t s , i l f a u t que nous, par notre comprhension, par n o t r e courage e t par n o t r e audace, nous a r r i v i o n s au mme r s u l t a t , non pour opposer l ' O u e s t l ' E s t , mais pour rendre l ' O u e s t capable de v i v r e , ce oui e s t en question. (Applaudissements). Nous pensons que se cantonner dans l ' a n t i q u e communisme, c ' e s t purement n g a t i f , et que ce n ' e s t pas avec des ngociations que l ' o n c o n s t r u i r a l ' E u r o p e . Ceux qui n'aiment pas l'Europe de l'Ouest i l en e s t , vous le savez d c l a r e n t que c e t t e pense, que ce mouvemont, sont une pense et un mouvement r a c t i o n n a i r e s . Qu'estce donc qu'un r a c t i o n n a i r e ? C ' e s t un homme qui v i t avec le visage tourn en a r r i r e , qui n ' a c c e p t e pas l e s temps nouveaux, qui r a g i t contre le courant qui emporte le monde, au l i e u de le prcoder e t de le d i r i g e r . Vous a l l e z montrer, je l ' e s p r e ,

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- 24 teut l'heure, que vous n'tes pas des ractionnaires, que vous savez avoir ces vertus indispensables au temps tragique dans lequel nous vivons, que vous n'acceptez pas que cette confrence soit une confrence de plus, avec des discours magnifiques; sans une dcision ferme. C'est parce que nous n'acceptons pas cela que nous vous disons; ne craignez pas les peuples, pensez la parole de ces peuples et faites appel eux. C'est eux qui vous sauveront. (Applaudissements). K. LE PRESIDENT Mr. MACMILLAN La parole est Mr. Macmillan.

Monsieur le Prsident, I am fully concious that by asking me to speak to this great assembly, you are paying a tribute to the large and enthousiastic British delegation of which I am proud to be a member. And when I cannot claii to speak on their behalf in every detail, I think that what I shall say will be generally in accordance with their views; At any rate I shall be very brief. No one, who has spent, as I have done, nearly all my adult life either actively engaged in . v a r or seeing the results of war could fail to feel a sense of deep emotion at the gathering which we took part in yesterday, ana this great congress marks in my view one of the few hopeful signs of progress since the war. I am therefore, and I think my friends are therefore particularly anxious that we should in the final conclusions to which we come strike just the right note. We should neither go too slow nor too fast, but we should be conscious of the immense tasks before us and grasp them with courage and also approach them with circumspection. Mam/ of us in this hall and at their gatherings have long been associated with movements for the greater union of Europe. But many mere have only come to take this view because of the hard pressure of realities. It is the terrible conditions of Europe as a result of the second war, which have brought many of us to 'the conclusion that nev; and novel means must now be taken which we would not have supported under any other conditens. I am conscious that the peoples who we represent, the great mass of the populations of our countries have come - if they have come - to support us, do so for the same underlying reasons. It is the worsening and terrible conditions under which we live, the grave threats which menace us which we hope will make them willing to make sacrifices of traditional matters, which would certainly not have been acceptable under any other conditone. I am therefore anxious only about two things. First let us remember that, as it were, we are enjoying the progress because of the deterioration of Europe and, if economic conditions should improve, political tension will relax and we may have a more ! difficult task in persuading our fellow countrymen to take these ' novo! steps. Therefore, in spite of the eloquent speech to which wc have just listonod, I find myself content with the terms of this resolution as it stands. I do not think there is very much wrong with it. Everyone would like to draft a few words differently. But I think, broadly speaking, in this resolution wo have hit just that right position between two courses of asking the peoples to go further than in fact they will do. Thoro is only one thing that I would like to add. In clause two, I am sure it is not intended, but I think we are perhaps a little ungenerous to the work of the gouvernments subjunct. I can speak with the more freedom as I am not a supporter of the govornrvont in power in my country. Nevertheless I recognise the very great progross which has been made of recent months and I would not

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- 25 like us even to seem to be ungenerous in recognising what they have done. I also believe, as the clause says, that the measures taken and the organisation created are insufficient for a lasting remedy. I hope we shall gladly recognise what has been done b-' the Governments of Europe and the mood in which they are now approaching these problems. In fact, I think any of us, honest to ourselves, would say what an immense forward movement has been made in these last two years, when I look back upon the histor;/ of these two years I think we have a great deal for which to be thankful, as to the forward movement in which we are engaged. Therefore I think perhaps with the traditional caution of my country I would like just to read this clause: Let us not shrink back; let us not be led into making proposals that are not practical. Let us at any rate seise the ground and consolidate it as we gain each position and be sure that we do not take up positions from which we may alternately be driven. Therefore I think that this resolution, and I think that broadly speaking my friends agree with me, represents a wise, broad and useful contribution, and I hope that it will be passed broadly as it stand. Mr. DUNCAN SANDYS Mr. Chairman, ladies and gentlemen. As chairman of the executive committee of the international committee for the movements of European unity, v/hich is organizing this conference, I will, if you allow me, intervene for just one moment on a question of procedur-:'and at the same time a question of principle. I want to move a resolution v/hich either is accepted without a vote or is not worth putting to you at all, which has arisen out of the proceedings of this conference and which arises out of numerous contacts which I have had, which other members of our committee have had with delegates. The resolution I wish to put to ] . r o u is this: that, as evidence of our sincere desire to unite the people not only of western Europe, but of all Europe, the political committee express the wish, that Europeans from all countries should in the further proceedings of this congress,enjoy a status of complete equality. Only a very few words, I think, are needed. First of all I would like just to explain the reason wiry, in the first place, we decided to invite persons from Eastern Europe and from Spain in the capacity/ of observers. The reason was that at that time we did not know how representative would be the people we were able to obtain. Today we find that we have as the chairman of cur cultural committee Signor de Madariaga, we have heard the speech of Monsieur Gafencu yesterday, we have also amongst us and that is perhaps the most difficult case of all, we have a very representative delegation of people from Czechoslovakia. Those men who are here from Czechoslovakia, soveral of them, were invited as full delegates before the overthrow of free government in Chechoslovakia the other day. And it se ema altogether illogical, that people who were invited as delegates should,through no fault of their own, become observers. At any rate if this conference wishes to make clear to the world that it stands for the unity of all Europe, it seems that it is not for us, to pull down an iron curtain between some of our members and the others. Mr. KRISTENSEN Mr. Chairman, I should like to make a few remarks in support of the remarks made by the Swedish delegate, Mr. Wistrand. I think and I think the Danish delegation will agree with me, that it would be more happy to have a short resolution then a long and detailed one. If you ' . . i l l remind yourselves of the discussion we had this morning, I think, ladies and gentlemen, that you'll agree with mo that it will prove difficult to vote unanimously on all the detailed

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- 26 points of the resolution which is placed before us. I 'think it is very important for the results of this conference that the resolutions which are voted here should be voted as near as possible to unanimity. If that be not so, I am afraid that the purpose of the conference may in some respects be negative instead of positive and it goes without saying, that it is more easy to get unanimity concerning a few points tiian concerning a large number of points. Besides I think it is too earl^/ to go into details at the present time concerning the future organisation of Europe. If we remind ourselves of the purpose of this unique conference, I think most of us will agree, that there arre two points which stand out as the most important ones. Firstly, I think the purpose of this conference is to be a manifestation of the sincere desire of the peoples of the European countries to unite the forces, economic, political and spiritual forces, of countries more effectively than they have been united hitherto. And Seconals', I think it must be the purpose of this conference to stress the view that this unification of the forces of the European countries is not only a business of the Governments, but it is a business of the peoples, the entire peoples of the European countries. The Governments and representatives of the Governments, or at least sixteen of the European Governments have been assembled in Paris and discussed the Marshall Plan. This is the business of the Governments, but the wider point of view v/hich we are discussing ixere, is not only a business of the Government but it is a business of the entire peoples of all the European countries and this is why we are here as representatives not of the Governments but of the Parliaments and other institutions in our different countries. We are here as parliamentary people or trade unionists or as employers, or university people or whatever the case may be. I think, ladies and gentlemen, that these two main points stand out, that it should become a manifestation of the sincere belief of the European peoples in greater unification and that it should be pointed out that this is a business not only of the governments, but of the peoples. But in order to achieve this purpose I think it is very important, yes, I think it is urgent, that the resolutions that come from here are unanimous, that we ion't split our forces but unite them, Therefore I should like to recommend that, when we are now proceeding forwards, you give your votes to such amendments, that will make the resolution shorter and more general and less detailed, than it is. I think it is important too, that we shall, when we come home to our different countries, get the support of our different governments, that we shall not malee this position of our government more difficult ~hen it is in voting detailed programs which they are not able to support at the present time. I think too that it is very important, that we should not split the political forces in the European countries. As you all know there has been ; tendency for some political parties to meet separately. I think it is very important that we should all be together, that we should not go from one conference into another conference. In stressing these general points of view I should like to ask your attention for two amendments which have been put forward by the Danish delegation. One is an amendment o t paragraph savon, "'/here wo support the view -hat the text which roads as follows ; I take the French text; "Affirme que l'unique solutions des problmes allemand" and so on, that is to say, that it is the only solution to the German problem that we shall have a European Federation. WJ movo the amendment that we should say it is the best solution of the Gorman problems, instead of the only one. Another, which is more general, is the amendment to the resolution in the front rage, section 2 reads as follows. I again read the French text: "Lo congrs a im accord avec les principes et les mesures expos

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dans le rapport politique qui lui est soumis par le comit inter national de coordination'reconnat," and so on. We have the amend ment that this specific reference to the detailed report which has been placed before us should be deleted. I do not think it would be possible to get unanimity in this large assembly, con cerning all the detailed points to this report and I do not think it wouldbe necessary. Therefore we propose that we should only say: "The congress agrees upon the following" and so on. I think in making in this way our resolution more general and more short we should reach t v / o purposes. Firstly I think it will have more vigour, yes, the shorter you speak the more vigourously you speaic, and secondly I think it will be more easy to get unanimi ty and that, I think, is essential for reaching the main purpose of this conference. Mr. President, I think the European idea to be a brilliant ideal and I think that this con gress' most valuable initiative to place the problems before the face of the peoples, but I agree with my Danish and Swedish colleagues that it is a very difficult task we are standing be fore. And we will have to be cautious not to spoil the possibi lities to transfer the ideal into political realities. We have the difficult task to unite nations that do not wish anything more than to continue their independent life as individual nations and to that there is in my people and in your peoples big diffe rences on the political life and it is necessary that we are marching along together. One can say that the socialist parties I have learned to know show this congress a cold hand; but if we shall succeed and unite Europe it is urgent that we can march together with the socialists.This is the base of a united Europe that we imite the peoples and therefore I think we shall be very cautious not to adopt resolutions that make this world more dif ficult than it ought to be. .And I should like to propose to the committee that they will try to draft a resolution that concen trates itself on the one thing I think is the most necessary at this moment, and that is to say to the parliaments, that we think it most urgent, that the elect members representatives to assemblies can have that authority with all the authority of de mocratic countries, the authority coin of the elections by the people. This congress, however important it may be, has a remarka ble lack of authority. And the preparations a remarkable lack of studying the questions through and through. It is necessary, if / shall succeed with that brilliant ideal of this congress, that we have a assembly with the authorities, of peoples. .And therefore as I have said, I wish that we concentrate on resolutions, on this one thing, and not on details and questions of second grado. Mr. INGEBRESEN M. COUDENHOVEKALERGI Mes amis, d'abord je voudrais vous faire une communication au nom du conseil de 1' Union parlementaire europenne qui a discut la rsolution et qui a t unanime dans la pense que le caractre dlibratif de cette assemble ne s'accorderait pas encore avec la dignit parlemen taire parce que cela relgueraient les parlements au deuxime plan en face des Gouvernements. Or, en fait, les parlements sont les gaux des Gouvernements et ont le droit d'agir tout comme les Gouvernements ont le droit d'agir dans le domaine politique. Ensuite je voudrais ajouter un mot personnel, parce que nous n'avions pas eu l'occasion hier, de discuter le projet de M. Paul Roynaud et de M. Bonnefous. Je crois comme je l'ai dit, ce n'est pas au nom de l'Union parlementaire europenne car nous n'avions pas ou la possibilit matrielle de discuter ce problme dans notre runion d'hier. Je crois donc que depuis cette proposition do M.M. Paul Reynaud et 3onnofous, la situation entire a chang. C'est un projet rvolutionnaire et mon avis, la proposition la plus importante qui a t faite ce congrs. Il faudrait que

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chacun de nous rdige ces penses au sujet de ce p r o j e t qui s ' i l t a i t accept, aimait une influence enorme et s e r a i t un magnifique instrument de propagande dans l e monde e n t i e r . Je ne dis pas seulement en Europe, mais je sais que l e s r p e r c u s sions sur l ' o p i n i o n amricaine en s e r a i e n t normes. C'est pourquoi je veux revenir sur ce point e t exprimer un sentiment personnel. A mon a v i s , i l y a deux moyens de changer l e s choses dans le monde. La mthode r v o l u t i o n n a i r e et la mthode volut i v e . Je crois que M. Reynaud a t r s bien expos l a r a i s o n pour l a q u e l l e l e problme de l ' u n i f i c a t i o n europenne e s t tellement urgente que l a mthode volutive e s t exclue; s i nous attendons que l ' v o l u t i o n de l ' i d e europenne se fasse par t a p e s , nous attendrons la guerre. A mon a v i s , si d ' i c i la f i n de l'anne prochaine, nous n'avons pas, sous une forme ou mie a u t r e , , une f d r a t i o n europenne, nous aurons la guerre. Et nous aurions une union europenne, aprs l a fin de l a guerre, mais ce sera une union d'un amas de r u i n e s ! C'est pourquoi i l faut a r r i v e r des dcisions r v o l u t i o n n a i r e s e t non v o l u t i v e s . La dmocratie, le systme dmoc r a t i q u e , nous donnent le grand avantage de pouvoir f a i r e des r v o l u t i o n s non s a n g l a n t e s , de pouvoir f a i r e des r v o l u t i o n s par des majorits p a r l e m e n t a i r e s , parce que t o u t autre r v o l u tion se f a i t par des minorits qui, sous ime forme ou une a u t r e , s'emparent du pouvoir. Ou b i e n , de par lem- force b r u t a l e ou en gagnant la majorit parlementaire ou par l ' a p p u i gouvernement a l . Je c r o i s que le p r o j e t de Paul Reynaud e s t tellement r v o l u t i o n n a i r e que tous ceux qui d s i r e n t mie s o l u t i o n immdiate de la question europenne devraient partager son avis e t proposer l ' a c c e p t a t i o n de c e t t e p r o p o s i t i o n . Car mme s i c e t t e Assemble europenne lue par l e s peuples n ' t a i t que purement d e l i b e r a t i v e ou c o n s u l t a t i v e , mme a l o r s l ' a u t o r i t d'une t e l l e assemble s e r a i t immense et du point de vue moral, ce s e r a i t la plus grande a u t o r i t qui e x i s t e r a i t en Europe et aucun Gouvernment n ' o s e r a i t s ' y opposer. Je voudrais a u s s i f a i r e encore une remarqua sur mi mot que mon ami Ren Courtin a prononc ce matin, quand i l d i s a i t que l e s peuples ne sont pas assez a v e r t i s de ces q u e s t i o n s . Je c r o i s que ce n ' t a i t tout f a i t exact. J ' a i reu par M. Gallup en Amrique, l e s r s u l t a t s du Gallup-poll f a i t dans l e s d i v e r s pays d'Europe. Je c r o i s que p l u s i e u r s d ' e n t r e vous le connaissent. J ' a i une mauvaise mmoire des c h i f f r e s , je ne peux pas vous d i r e l e s c h i f f r e s e x a c t s , mais le r s u l t a t t a i t impressionnant, c ' e s t d i r e peu prs la moiti des Europens a u r a i e n t rpondu q u ' i l s ne connaissent pas assez l e problme pour rpondre. Mais l ' a u t r e moiti a, dans sa grande majorit- appuy l ' i d e de la Fdration europenne. A mon a v i s , l e s peuples d'Europe sont beaucoup plus mrs pour 1' union que l e s Gouvernements, t o u t comme l e s parlements sont beaucoup plus mrs pour l ' u n i o n que l e s Gouvernements. I l faut f a i r e l ' d u c a t i o n europenne des Gouvernements, e t non des peuples. Si vous demandez des gens quelconques, des t r a v a i l l e u r s , des paysans, de p e t i t e s gens qui ne vous connaissent pas e t que vous ne connaissez pas, ce q u ' i l s pensent de l ' E u rope l i b r e et fdre, mie Europe qui s e r a i t pacifique comme la Suisse, prospre comme l'Amrique et l i b r e comme les deux, i l n'y a u r a i t presque personne qui d i r a , q u ' i l s n'en veulent pas, quelques-uns d i r a i e n t : C'est impossible; mais presque personne ne"-dira : c ' e s t i n d i s p e n s a b l e . .Alors je c r o i s que s i nous faisons appel aux peuples, s i nous demandons uno Assembla, lue par los peuples, nous aurons une majorit norme en faveur clos Etats-Unis d'Europe; a i n s i jo suis on faveur, fond, do la proposition Paul Reynaud-Bonnefous. M. PAUL RAMADIER Nous allons maintenant passer au:: amendements sur l ' a r t i c l e 2. I l y a dem: amendements sur

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- 29 l ' a r t i c l e 2; un amendement de M. Erskine Maurice qui porte sur mie question de forme. Nous le renvoyons l a commission que vous avez sur p l a c e . I l y a, d ' a u t r e p a r t , - u n amendement de M. Eacopoulos qui e s t a i n s i conu: "exprime le voeu d ' l a r g i s s e m e n t du Conseil cr par la France, la Grande-Bretagne e t l e groupe Benelux par le p a r t i c i p a t i o n au Conseil de tous l e s Gouvernements l i b r e s de l ' E u r o p e " . Je f a i s observer M. Bacopoulos q u ' i l a dj eu s a t i s f a c t i o n par une a u t r e d i s p o s i t i o n qui se trouve au paragraphe 5: "considre qu'une t e l l e union devra demeurer ouverte t o u t e s l e s n a t i o n s d'Europe vivant sous un rgime dmocratique e t qui s'engageront r e s p e c t e r l a Charte des d r o i t s de l'homme". Dans ces c o n d i t i o n s , je pense que M. Bacopoulos r e t i r e r a son amendement. Mr. M AO K A Y Monsieur le P r s i d e n t , The committee which v/as taken to deal with the amendments t h i s morning has been going through a very l a r g e number of amendments and they have been able t o d e a l with the amendments up to clause 4, up to and including clause from: t h a t i s clause one, clause two, clause t h r e e , clause four, and I propose now t o r e p o r t to you the d e c i sions of the committee with regard to these amendments. The committee have decided not t o c a l l a number of amendments and i n some cases they have put amendments t o g e t h e r . And i t i s now our i n t e n t i o n to take each clause of the r e s o l u t i o n and look a t the amendment or amendments which the committee has kept for d i s c u s sion.

Clause 1. The committee suggest a new clause which i s very s h o r t and I w i l l give i t f i r s t i n English and then i t w i l l be read in French. And t h i s i s clause one, as suggested by the committee: r e cognises t h a t i t i s the urgent duty of the nations of Europe to c r e a t e a p o l i t i c a l and economic union so as to assure s e c u r i t y and s o c i a l progress to t h e i r p e o p l e s . There i s only one amendment i n a r t i c l e 2 and i t i s i n t h e second l a s t l i n e of a r t i c l e 2 which i s the t h i r d l i n e of page 2 and i n s t e a d of the words: " i s adequate" they recommend the words: "is s u f f i c i e n t " . M. PAUL RAMADIER Mr. M A C K A Y Nous abordons maintenant le paragraphe 3 . Je donne la parole Monsieur Mackay pour mie l i r e le t e x t e propos par la commission. Paragraph 3 i s a l t e r e d to read i n t h i s way: " d e c l a r e s t h a t the time has come". I t i s the same as the present when the European Nations must j o i n t l y e x e r c i s e some portions of the sovereign r i g h t s " .

I read i t a g a i n : d e c l a r e s t h a t the time has ome v/hen the European n a t i o n s must j o i n t l y exercise some p a r t of the sovereign r i g h t s . So t h a t i t goos en: with the l a s t words t h a t are t h e r e : so as to secure a common p o l i t i c a l and economic a c t i o n for the i n t e g r a t i o n and proper development of t h e i r common r e s o u r c e s . Mejuffrouw TENDELOO Mr. Chairman and dear f r i e n d s . I have handed i n a amendment which means to put i n an a r t i c l e 3 a f t e r the words: "some p o r t i o n of t h e i r sovereign r i g h t s " the word "on a b a s i s of e q u a l i t y " . And I t h i n k t h i s i s an amendment v/hich i s n e t only a thought but i s a question of p r i n c i p l e , so to say. In my opinion i n the s o r t of f o d e r a t i o n t h a t we are going t o make t h e r e a r e t h r e e points which are of the u t most importance: the f i r s t i s to hand over p a r t of the s o v e r e i g n t y , the second, i s to do i t i n a s o r t of Assembly with c o n t r o l l i n g power but the t h i r d i s , t h a t the c o u n t r i e s v/hich ere going to

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federate, do it on a basis of equality, so as to omit from the beginning a veto right, questions of proponderance and questions of greater power for the big nations and smaller power for the small nations. i ' ; o w ou can understand that this is of great importimce to my country, which is a very small nation and which puts a great value to having an equal vote with the bigger nations. I think it'b of the utmost importance for the public here in Holland and for our population to let them know from the beginning that there is no question about big and small, but that everybody has got the same vote, and I think if we are going to start a federation of Europe we ought to have the courage to leave out the great mis takes that have been made in drawing up the charter of the UNO and that we have to start from the beginning in a democratic way as people and nations who all have the same value. So I should appreciate it very much if the meeting and the committee would accept my proposal, which is: to put in the words: "on a basis of equality" after the words "sovereign rights". Thank you. MISS JOSEPHY Monsieur le Prsident, Ladies and Gentlemen. I want to resist both the amendments that have been moved to this clause of the resolution. It seems to me that the whole guts, if I may use a very British word, of the resolution are in this clause. Either we mean what we say, or we don't. If we mean what we say it is no use just talking about joint exercise of sovereignty, we've got to admit that we have to transfer and merge some of our sovereignty in a common authority. (Applause.)

Anybody can t a l k about j o i n t e x e r c i s e and s o v e r e i g n i t y . If go vernmental body wants to give some powers temporarily to a j o i n t o r g a n i s a t i o n , they can do s o . And t h a t io a j o i n t e x e r c i s e of s o v e r e i g n t y . What we want, i s t h a t every country t h a t j o i n s the European Union, or Federation as I prefer to c a l l i t , s h a l l l e g a l l y t r a n s f e r some of the r i g h t s t h a t i s now e x e r c i s e s by i t s e l f to a common democratically elected a u t h o r i t y v/hich s h a l l r e p r e s e n t both i t and i t s p a r t n e r s in the Union. And t h a t i s what t h i s c l a u se wants as i t s t a n d s . And the f i r s t thing I'm asking you i s t o r e j e c t the amendment on the ground t h a t i t does n o t , n o t , I r e p e a t , give us the common e x e r c i s e of sovereignty t h a t i s only p o s s i b l e i f people t r a n s f e r p a r t of t h e i r present r i g h t s to a common o r g a n i s a t i o n . Secondly, on Miss Tendeloos' amendment, I think she d o e s n ' t r e a l i s e what Federation means. If you have an e l e c t e d European a u t h o r i t y , i t does not r e p r e s e n t the s t a t e s , i t r e p r e s e n t s the peoples. Now we in B r i t a i n have a saying, t h a t what we want i s : one man one v o t e . In f a c t when a p o l i t i c i a n was once saying t h a t Miat was what he wanted the person to whom he was t a l k i n g s a i d : "Well, I d o n ' t know what you mean: one man, one v o t e . He s a i d , one man has one v o t e . He s a i d , I d o n ' t understand". So the p o l i t i c i a n was annoyed and he s a i d ; "One bloody man one bloody v o t e " . .And then the person he was t a l k i n g to said why d i d n ' t you say t h a t a t f i r s t : "A mi homme sacre mi vote s a c r , pourquoi ne pas le d i r e d ' a b o r d " . The t h i n g we must have i s a r e p r e s e n t a t i o n of people as people, and t h a t i s where you get your e q u a l i t y in your F e d e r a t i o n . Not through t r y i n g to give e q u a l i t y to a small S t a t e i n r e l a t i o n to a l a r g e S t a t e . I t i s every person as a person t h a t we say has r i g h t s . And t h a t i s why we want t o see t h i s idea of f e d e r a l government depending on the peoples, and not on the Spates and t h e r e f o r e I ask you not only to r e j e c t the f i r s t amendment but a l s o t o r e j e c t the second amendment and to pass he t e x t as i t s t a n d s . M. HENRY Nous voulons l ' g a l i t de chaque i n d i v i d u . Le Gouverne ment f d r a l que nous voulons d o i t dpendre des peuples et n ' o n t pas des E t a t s , C ' e s t pourquoi je vous demande d ' a d o p t e r

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- 31 l e t e x t e t e l q u ' i l e s t e t de r e j e t e r l e s amendements qui vous sont proposs.

PATHJ

RAMADIER

La parole e s t M. Maas Geesteranus.

M. MAAS GEESTERANUS

Monsieur l e P r s i d e n t , Mesdames Messieurs. Je me p e r m e t t r a i s de vous soumettre q u e l ques brves observations pour dfendre l e t e x t e du p r o j e t e t pour combattre l e s deux amendements qui vous s'ont proposs, mon emijamais qu'aux par l ' E t a t

Et je commence par p a r l e r de l'amendement prsent par nente compatriote, Mademoiselle Tendeloo. Nous n'avons entendu d i r e , nous n'avons jamais l u dans l e s journaux Etats-Unis l e s gens du Texas se s o i e n t s e n t i s opprims de Hev/ York.

Je c r o i s que l a proccupation dont s ' i n s p i r e le t e x t e que nous propose Mademoiselle Tendeloo n ' e s t pas fonde pour c e t t e simple r a i s o n que dans un E t a t f d r a l , et c ' e s t b i e n la c o n s t i t u t i o n d'un E t a t f d r a l q u ' i l s ' a g i t d ' a r r i v e r , i l y a deux grands p r i n c i p e s , c ' e s t d i r e que t o u t l e monde a le d r o i t de vote e t ensuite population i l e x i s t e une c o l l a b o r a t i o n qui n ' e x c l u t pas que dans chaque E t a t on s o i t l i b r e de v e i l l e r ses p r o pres i n t r t s . C ' e s t , en ce qui concerna le deuxime amendement qui a t p r o pos, que j ' e s t i m e que nous devons a v o i r l e courage de nos o p i nions e t l ' o p i n i o n qui certainement domine, parmi nous e s t q u ' i l e s t absolument n c e s s a i r e q u ' i l e s t absolument i n d i s p e n s a b l e , e t q u ' i l e s t a u s s i t r s urgent que l e s E t a t s , en e f f e t , cdent mie p a r t i e d c e t t e souverainet n a t i o n a l e , Cette souver a i n e t n a t i o n a l e i l l i m i t e e s t prcisment l a cause mme de t o u t e s l e s d i f f i c u l t s que nous avons eues e t de t o u t e s l e s g u e r r e s que nous avons vues e t que nous verrons encore s i nous ne r u s s i s s o n s pas o b t e n i r des E t a t s une cession de l e u r d r o i t s o u v e r a i n . J ' e s t i m e pom- c e t t e r a i s o n que le t e x t e de l ' a r t i c l e t r o i s , t e l q u ' i l vous a t propos e s t bien plus c l a i r puisque ce t e x t e p r v o i t non seulement l ' e x e r c i s e en commun du d r o i t souverain, mais p r c i s e q u ' i l s ' a g i t d'un t r a n s f e r t de d r o i t s o u v e r a i n . M. PAUL RAMADIER M. MACCAS La parole e s t M. Maceas.

Mesdames e t Messieurs. J ' a i l'honneur au nom de l a d l g a t i o n grecque, de m'associer entirement e t chaleureusement a l'amendement propos tout l ' h e u r e par mademois e l l e Tendeloo. Cet amendement, on vous a demand de l ' c a r t e r au nom des deux arguments que je t i e n s reprendre p o u r , e s s a y e r de l e s r f u t e r . Le premier argument e n r e g i s t r par M. l e r a p p o r teur nous d i t que l a n o t i o n de l ' g a l i t e n t r e l e s peuples t a n t chose entendue, i l n ' e s t pas n c e s s a i r e de la s i g n a l e r . A c e t argument je c r o i s qu'on peut rpondre d ' a u t a n t plus n e t t e ment e t de faon plus c l a i r e que puisqu'une motion e s t sous entendue e l l e n ' e n e s t que plus c l a i r e et plus p r c i s e . Quant au second argument qui a t avanc par M. Henri Marx et qui tend nous persuader ce dont nous t i o n s dj convaincus, a savoir que dans un E t a t f d r a l dans une Confdration d ' E t a t s , i l ne s ' a g i t p a s , i l ne s a u r a i t y avoir d ' o p p r e s s i o n de l a p a r t d'une n a t i o n envers l ' a u t r e , de la p a r t d'un E t a t envers un a u t r e , je c r o i s q u ' i l f a u d r a i t rendre la chose plus c l a i r e et bien s i g n a l e r que ce n ' e s t pas le danger n i le s o u c i que ce n ' e s t pas le danger d'une oppression qui nous pousse a demander l ' g a l i t e n t r e l e s n a t i o n s qui formeront la f a m i l l e europenne mais que c ' e s t l e souci de l e u r d i g n i t , qui exigent des sacrifices comme e l l e comporte des d e v o i r s e t confre des d r o i t s . Au nom de la Grces que

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j ' a i l'honneur de r e p r s e n t e r c e t t e t r i b u n e , j ' o s e affirmer devant c e t t e noble assemble que l o r s q u ' u n peuple comme le peuple belge durant l ' a u t r e guerre e t le peuple h e l l n i q u e pendant c e l l e c i ont t l e s premiers c o n s e n t i r des s a c r i f i c e s , i l s ont a u s s i le d r o i t d ' t r e au moins gaux tous l e s points de vue. C'est au nom d'un principe accept par vous t o u s , palle coeur e t par l a pense, c ' e s t au nom de ce principe que je vous demande que c e t t e l o i s o i t clairement t a b l i e e t n o t i f i e dans cet a r t i c l e t r o i s , e t c ' e s t pourquoi je m'associe comme je le d i s a i s t o u t l ' h e u r e entirement et chaleureusement la proposition que mademoiselle Tendeloo, t o u t en vous s i g n a l a n t Mesdames et Messieurs que la Grce en ce moment s u r t o u t souffre, saigne et se meurt pour l'Europe e n t i r e . M. PAUL RAMADIER J ' a i un amendement de M. Vassenhove qui est plus l a r g e que l'amendement de Mademoiselle Tendeloo. Je v a i s mettre l'amendement de mademoiselle Tendeloo aux voix avant l'amendement de M. Vassenhove. Je donne donc la parole M. Vassenhove pour s o u t e n i r son amendement.

Je vais vous en donner l e c t u r e t o u t d'abord: "L'heure e s t venue pour l e s n a t i o n s europennes de se f d r e r pour le congrs. La Fdration de d r o i t public interna t i onaP'e't^'la C o n s t i t u t i o n que se donne un grouue de peuples, l o r s q u e , pour la c o n s o l i d a t i o n de sa s c u r i t e t l e dveloppement de son b i e n - t r e , i l remet par un acte de sa l i b r e volont une p a r t i e de ses a t t r i b u t i o n s a un pouvoir f d r a l excutif qui l e s exerce sous le contrle d'organes l g i s l a t i f s fodraux, et dont l e s d c i s i o n s , tant q u ' e l l e s r e s t e n t dans l e s l i m i t e s de sa comptence, s'imposent tous l e s peuples fdr s , ceux-ci c o n t i n u a n t , pour l e u r p a r t , exercer dans la jouissance de leur pleine autonomie et dans le l i b r e dveloppement de l e u r s d i v e r s i t s e t h n i q u e s , c u l t u r e l l e s et l i n g u i s t i q u e s , l e s a t t r i b u t i o n s souveraines, a d m i n i s t r a t i e s e t de tout ordre dont i l s ne se sont pas d s a i s s i s . M. PAUL RAMADIER Je demande l ' a v i s de la commission sur l'amendement. C o n s i d r e - t - e l l e que l'amendement e s t un amendement de forme ou q u ' i l touche au fond?

H. VAN VASSENHOVE

La parole e s t M. le P r s i d e n t de l a Commission. Mr. M A C K A Y Mr. P r e s i d e n t , Ladies and Gentlemen. The amendment j u s t spoken of has not come before the s t e e r i n g committee and so I am unable to convey to you any opinion of the committee on t h a t p o i n t . The f i r s t of the two amendments under c o n s i d e r a t i o n to t h i s clause met with the support of the whole of the s t e e r i n g committee, the second amendment which was of Miss Tendeloo, r a i s e d in the view of the committee a point of substancc for c o n s i d e r a t i o n by the whole committee and was t h e r e fore sent down in t h a t form. That i s a l l I can say to you to help you, if i t does h e l p you, with regard to the amendments now under c o n s i d e r a t i o n . M. Vassenhove a la p a r o l e . M. VASSENHOVE M. le P r s i d e n t , Mon i n t e r v e n t i o n rpond la proccupation de p o r t e r dos p r c i s i o n s l ' i d e de l ' u n i o n europenne. Les t e x t e s qui nous ont t soumis j u s q u ' i c i , s o i t sous ferme de p r o j e t do r s o l u t i o n , s o i t sous forme d'amendement ne m'ont pas donne s a t i s f a c t i o n . J ' e s t i m o en p a r t i c u l i e r , quo l ' e x e r c i c o en commun de d r o i t s souverains e s t uno d f i n i t i o n i n s u f f i s a n t e parco q u ' e l l e l a i s s e s u b s i s t e r la poss i b i l i t du d r o i t de veto ot j ' e s t i m e , d ' a u t r e p a r t , que l o r s qu'on motive la c o n s t r u c t i o n nouvelle de l'Europe par des r a i -

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- 33 sons purement conomiques comme l e dveloppement des r e s s o u r c e s , la coordination des r e s s o u r c e s , on se cantonne t r o p u n i l a t r a l e ment sur le t e r r a i n conomique. Si l e s peuples a t t e n d e n t q u e l que chose de ce congrs et s i ce congrs peut f a i r e oeuvre u t i l e , c ' e s t de donner e n f i n une d f i n i t i o n de ce qui l u i p a r a t con venir l'Europe a c t u e l l e comme o r g a n i s a t i o n f e d e r a t i v e e t de donner e n f i n une d f i n i t i o n de f d r a t i o n sur le t e r r a i n du d r o i t public i n t e r n a t i o n a l , d f i n i t i o n qui ne s e r a pas t h o r i q u e , qui n'embrassera pas l'ensemble des t e n t a t i v e s f e d e r a t i v e s qui ont eu l i e u au cours de l ' h i s t o i r e e t qui p r c i s e r a ce qui p a r a t convenir n o t r e Europe, compte tenu de l ' h i s t o i r e la plus r c e n t e e t de sa s i t u a t i o n a c t u e l l e . Je s a i s bien q u ' i l n ' e s t pas toujours a i s de ne pas d i v i s e r une assemble l o r s q u ' on l u i propose, par prfrence t o u t e a u t r e , un type de f d r a t i o n ou d ' o r g a n i s a t i o n p o l i t i q u e dtermine. Mais i l e s t c e pendant mi principe sur l e q u e l i l d o i t t r e p o s s i b l e de r a l l i e r , sinon l ' u n a n i m i t des s u f f r a g e s , du moins un consentement peu prs g n r a l . Ce p r i n c i p e , on peut l ' n o n c e r en quelques mots; le pouvoir f d r a l que se donnera l ' E u r o p e , quelle que s o i t l ' t e n d u e plus ou moins r e s t r e i n t e de ses a t t r i b u t i o n s , d o i t t r e e f f i c a c e , doit t r e un pouvoir r e l et non pas un simulacre de pouvoir. C'est dans ce sens que je soumets v o t r e a p p r c i a t i o n l'amendement suivant que je demande M. le P r s i d e n t l a permission de l i r e . Je propose donc de supprimer l ' a r t i c l e 3 le t e x t e s u i v a n t : "L'heure' e s t venue pour l e s n a t i o n s d'Europe de se f d r e r pour le congrs; la Fdration de d r o i t public i n t e r n a t i o n a l , c ' e s t la C o n s t i t u t i o n que e donne un groupe de peuples lorsque pour la c o n s o l i d a t i o n de sa s c u r i t e t l e d veloppement de son b i e n t r e , i l remet par un a c t e de sa l i b r e volont une p a r t i e de ses a t t r i b u t i o n s souveraines un pouvoir f d r a l e x c u t i f , s ' i l l e s exerce sous le c o n t r l e d'organes l g i s l a t i f s fdraux e t dont l e s d c i s i o n s t a n t q u ' i l r e s t e dans l e s l i m i t e s de sa comptence, s'imposent tous l e s peuples f d r s , ceuxci continuant pour leur p a r t e x e r c e r , dans la jouissance de l e u r p l e i n e conomie et dans le l i b r e dveloppe ment de l e u r s d i v e r s i t s e t h n i q u e s , c u l t u r e l l e s e t l i n g u i s t i q u e s , l e s a t t r i b u t i o n s souveraines, a d m i n i s t r a t i v e s e t de t o u t ordre dont i l s ne se sont pas d e s s a i s i s " . M. PAUL R..iv:.DLER MR. M A C K A Y La rrole e s t M. le P r s i d e n t Mackay.

Mr P r e s i d e n t , I f e a r , i n my h a s t e , I misled you. The r e s o l u t i o n j u s t moved lias been i n f a c t come before the s t e e r i n g committee and was n o t . s e l e c t e d by them for discussion by t h i s f u l l committee, because i t appeared to the s t e e r i n g committee t o r a i s e i s s u e s f a r outside the general pur pose of t h i s r e s o l u t i o n and indeed to be adding something t o i t , and, if we engaged in t h i s general d e b a t e , t h i s problem which, I find i s d i f f i c u l t to discuss adequately, the f u l l c o n t e n t s of the r e s o l u t i o n we might so find i t d i f f i c u l t to pass any r e s o l u t i o n a t a l l in t i m e . I ' v e t r i e d to i n t e r r u p t again, t h a t i t was j u s t for t h a t reason t h a t the committee decided n o t to s e l e c t t h i s amendment. M. PAUL RAMADIER VOTE: Je mets aux voix la p r o p o s i t i o n de M, Vassen hove.

I l y a doute. La commission demande la p a r o l e . MR. M A C K A Y We are d e a l i n g with clause 3 and there were 3 amend ments t o o . Tv/o of them have been disposed of but t h e r e i s one amendment which has not been disposed of and t h a t amendment should be p u t .

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- 34 Monsieur le Prsident. I desire now to raise the point of order which I have made two attempts to raise. I am completely satisfied that there is still a large number ; o. ' people in this hall who don't know how the vote was being taken en the last occasion or what v/as in fact being put. It was put befor-'1 this commission in several ways. Now the first point I want to raise is this. The report that is being submitted to this great committee todajr was the result of many"hours of labour by a drafting committee. You appointed a committee this morning which was a small arrangements-committee for the purpose of endeavouring to arrange the procedure of this particular conference. That committee was not empowered to make amendments or to substitute v/ords for the words in the report, and the result of that misunderstanding was this, that it was put as the report of the drafting committee. The drafting committee has in fact not met since this document was drafted, has not been consulted abcut any of the amendments and I do believe that quite a number of people here were misled in voting on the last amendment by that particular statement. I venture to say that this conference is quite big enough to take a free vote on the matter 'when the matter is fully explained. As I understand the position now, the procedure which is being adopted, and which I think is the wrong procedure, is to incorporate upstairs, on the recommendation of several people, certain amendments to this clause and then put them on the floor as the officially . accepted propositions of this particular organising committee. In ) my respectful opinion this is very undesirable. The drafting committee was representive of a great many varied and able representatives of all the sponsoring organizations of this conference, and upstairs of course, you may have people holding a very strong point of view, that is not represented at all, they haven't got the fundamental chance of considering the merits of these matters, The amend ment which you have just carried, (if you have carried it, and I still don't know whether it has been carried, and I am still not quite sure whether I voted against my own words or for my own words or in a state of doubt,) is not of vital importance although I know it moves many of us very deeply. Very deeply. But it is not, in my opinion, the proper procedure that words should be incorporated in this draft and then put as the official draft by a commission that was merely here to save us time, and to try and deal with the varied nature of the amendments made. If I may conclude on this point of order Mr. President, I would like to say this. No one in this great conference desires anvthing but the freest,nthe fullest and the most abundant discussion on these very important and very difficult points and I do hope that, as far as possible with the many hours before us, we are going to concentrate on getting a general principle which can be carried by an overwhelming majority and I do believe, on the indications we have had and on the comparative unimportance of some amendments, that there is a real general hope that we may get it on the basis substantially of the draft that was officially put before you in the first instance. MR. MANNINGKAM Mr President, I do not know who were the bodies to v/hich Mr. Mackay referred who were responsible for the original draft which was put before us. I can only say that so far as I am concerned in the committee which has been sitting upstairs for this afternoon we had our instructions to inform you before lunch, to try and reduce the amendments into some sort of order and exercise some po\ver of selection, and that v / c have sought to do. It is entirely, of course, open for you to say whether or not you will reject or accept; any amendment, but, if out of the large number of amendments we were to bring forward one after the other daaling v/ith the same sort of matter without some degree of telescoping, this committee would never reach finality and never pass LESLIE INALE

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- 35 any resolution at all. I am afraid it has been necessary for the committee to reject, not select a number of amendments. We have selected ones which raised, as far as we could see, points largely for discussion and a few points of thought. And now Mr. President, if I may, I would like that you save time to go on to clause 4, to tell the committee that we selected for your consideration an amendment to be moved by Mr. Henderson Stewart, M.P. which was in these words: "to insert a new subparagraph in clause 4 of this draft resolution. The subparagraph, I do not know if you have it before you, but in case you have not, I will read it out to .you is to insert after "of" I am so sorry. I understand that it is desired to get up the point of order first, so I will draw your attention to it in a moment. Mr. MACKAY M. le Prsident. On behalf of the coordinating committee which is the body which is organizing the whole of this conference I am now going to reply to the point of order which has been made and to explain the procedure which we recommend should be adopted. And the first is that there be a fresh vote on the amendment of clause three as it was obviously not understood. The second point is that the committee which met upstairs, in order to deal with amendments, was only deciding which amendments to recall or not and that when amendments come to this body they cannot be recommended by the committee, but must be put up by the person who has moved them before, and in future all amendments, as the amendments to clause 4, will be put up in that way. The committee is only deciding which amendments should be called. Once that decision has been made, the people who put them up will move them and they will not be recommended by the committee. And finally at the end of the discussion on any amendment, I, on the behalf of the coordinating committee, will reply asking you to accept the text as it is here or otherwise, as the case may be. And so now, if that position has been made clear, and after the translation has taken place, we will proceed to further vote or another vote on clause three, on the amendment as to whether the words "transferred" and "merged" are to be omitted, which is the amendment that they should, and that "jointly exercised" should go in their place or as to whether the text should be as it stands. Those who want the text to remain as it is should vote against the amendment. Those who want the words "jointly exercised" should vote for the amendment. M. LA MALLE. (Belgique). Je suis partisan de cet article qui tend la cession, par certaines nations , de leurs droits souverains. Mais je vote contre parce que appartenant ime petite nation, je n'ai pas de garanties suffisantes . La proposition de M. Paul Reynaud tend la cration d'une Assemble dlibrante unique, lue au suffrage universel, raison d'une voix pour un million d'lecteurs. Pour nous, petits pays, cela- signifierait que nous serions mangs par les grands pays. Alors, nous ne vouions aucun prix marcher dans cette voie. Une fdration, qu'est-ce-que c'est? Ceux qui connaissent la situation de la Suisse le savent. Il y a, en Suisse, deux Chambres: une Chambre lue au suffrage universel pur et simple et une Chambre o chaque canton est reprsent galit de voix, quelle que soit sa population. Nous voulons bien d'un organisme lgislatif commun l'Europe qui comporto deux Chambres dont une qui soit lue au suffrage universel - co sera pour les petites nations un sacrifice de leur part -, mais il faut une seconde Chambre o chaque Etat

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- 36 s e r a r e p r s e n t g a l i t des b e s o i n s de sa p o p u l a t i o n : ce s e r a de l a p a r t des grandes n a t i o n s le s a c r i f i c e que l e s p e t i t e s a t t e n d o n t en c o n t r e - p a r t i e . M. l e P r s i d e n t a f a i t une p r o p o s i t i o n t r s sage en demandant que l ' e n s e m b l e de c e t t e q u e s t i o n s o i t r e v u par une commission. Je demande q u ' o n v e u i l l e b i e n s ' e n t e n i r c e t t e p r o p o s i t i o n de manire q u ' o n p u i s s e s ' i n s p i r e r des i d e s que j ' a i t e n t d' e x p o s e r d e v a n t v o u s , pour f a i r e un t o u t s u r l e q u e l p e t i t e s e t g r a n d e s n a t i o n s p u i s s e n t se m e t t r e d f i n i t i v e m e n t d ' a c c o r d . (Applaudissements). M. HORANS ( B e l g i q u e ) . Vous p e r m e t t r e z im Belge h a b i t a n t une p e t i t e p a t r i e de d i r e q u ' i l e s t un p a r t i s a n convaincu du t e x t e de l a commission. L ' g a l i t ne suppose pas g a l i t des membres dans une assemble lue par l e p c u n l e . C ! e s t l e peuple qui e s t s o u v e r a i n e t o u i d o i t t r e a p p e l a v o t e r en E u r o p e n . Jamais on ne p a r v i e n d r a a imposer une n a t i o n de 4-0.000 h a b i t a n t s , l a v o l o n t d'une p o p u l a t i o n de 8.00C. Nous devons a p p r e n d r e ne p l u s p e n s e r comme Belges comme F r a n a i s , mais p e n s e r e u r o p e n . C ' e s t pour c e l a que je s u i s p a r t i s a n du t e x t e de l a commission, t o u t comme j e s u i s un p a r t i s a n convaincu de la p r o p o s i t i o n de M. Reynaud u n homme, une v o i x , comme l e d i s a i t s i b i e n l e d l g u de l ' A n g l e t e r r e . (Applaudissements). M. MACCAS ( G r c e ) . UNE VOIX. M. MACCAS. Dans l e c o u r a n t de l ' a p r s - m i d i a p a r l du 5 . C ' e s t M. D r a p i e r . quelqu'un

"Vivant s o u s un rgime d m o c r a t i q u e " q u ' e s t - c e dire? I l s e peut q u ' u n pays ne v i v e pas v r a i m e n t sous un rgime dmoc r a t i q u e e t se donne une d m o c r a t i e comme f a a d e . A une c e r t a i n e poque, en 1933-1939; nous avons cu mie d m o c r a t i e , m a i s , avec l e s d c r e t s - l o i s , t a i t - c e v r a i m e n t un rgime d m o c r a t i q u e ?

Nous d e v r i o n s supprimer au p a r a g r a p h e 5, c e t a l i n a , qui d e v i e n d r a i t ; " C o n s i d r e q u ' u n e t e l l e union d e v r a i t demeurer o u v e r t e t o u t e s l e s n a t i o n s d ' E u r o p e qui s ' e n g a g e r o n t l a r e s p e c t e r . . . " Vous n ' a v e z pas de c r i t r e pour d f i n i r r t e la dmocratie. o commence e t o s ' a r -

Mademoiselle TRINQUIER. ( F r a n c e ) . I l y a, je c r o i s , un amende' ' ment au p a r a g r a p h e 5 qui mane de M. D r a p i e r , de l a d l g a t i o n b e l g e , qui demande l a d f i n i t i o n p r a t i q u e du mot. I l d i t ; "Et donne m i s s i o n l a mme commission de l u i p r o p o s e r mie d f i n i t i o n du rgime d m o c r a t i q u e " , M. DRAPIER. Je n ' a i aucune o b j e c t i o n f a i r e s u r l e 5 d'ailleurs. paragraphe

M. PAUL RAMADIER. Le problme q u ' o n e s t en t r a i n do d i s c u t e r s^ t r o u v e on r a l i t t r a i t an p a r a g r a p h e 2 e t non pas au p a r a g r a p h e 3 . Le p a r a g r a p h e 3 a pour o b j e t de d i r e que l ' o r g a n i s m e i n t e r n a t i o n a l d o i t r e c e v o i r l e s d l g a t i o n s des s o u v e r a i n e t s des E t a t s , dans un domaine d t e r m i n ; i l n ' a pas pour o b j e t de f i x e r des

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- 37 r g l e s c o n s t i t u a n t e s e t par consquent le problme des p e t i t s Et a t s et de l e u r s d r o i t s , de grands E t a t s ou de l e u r s d r o i t s de l a c o n s t i t u t i o n de l'Assemble u n i v e r s e l l e s o i t par l e s . p a r l e m e n t s , s o i t par d ' a u t r e s formes ne s a u r a i t pas, en ce moment-ci, donner l i e u de grandes d i s c u s s i o n s . Le s e u l problme qui vous e s t soumis dans deux rdactions d i f f r e n t e s , dans c e l l e de l a commission et dans c e l l e qui f a i s a i t p a r t i e au p r o j e t i n i t i a l , qui a t d i s t r i b u h i e r s o i r . J ' a i deux t e x t e s te'moignant une mme vue e t voulant d i r e la mme chose. Les d l g a t i o n s de souverainet c l a i r c i t le sens commun de ses souverainets. Voil, Messieurs, vous n'avez pas qu' accepter le t e x t e de la commission puisque i l y a eu g a l i t e n t r e l e s formes. Je c r o i s t o u t l ' h e u r e avoir compris qu'une espce de sentiment commun s ' e s t dgag pour un r e t o u r au t e x t e , du p r o j e t p o l i t i q u e . Si vous voulez bien, nous pourrons voter sur ce t e x t e que je vais l i r e : dclare que l ' h e u r e e s t venue pour l e s n a t i o n s - d e l ' E u - iope de t r a n s f r e r c e r t a i n s de l e u r s d r o i t s souverains pour l e s exercer dsormais en commun, en vue de coordonner e t dvelopper leurs ressources. Voil le t e x t e p r i m i t i f . Le t e x t e e s t adopt. MR. NANNINGHAM BULLER. M. le P r s i d e n t , there a r e four amendments t o c l a u s e 4, three of -chem r e a l l y deal with what i s already i n clause 4, the fourth one r a i s e s an e n t i r e l y new question and I think i t w i l l be convenient to consider t h a t s e p a r a t e l y from the o t h e r s . The f o u r t h one i s the one t h a t I w i l l now read out, to i n s e r t a new sub paragraph, reading as follows: "An emergency council of Europe composed of r e p r e s e n t a t i v e s of the governments from a l l the free c o u n t r i e s of Europe. The council shoul be responsible for d i r e c t i n g j o i n t actions with the purely economic o r g a n i s a t i o n s and m i l i t a r y defence and for preserving democratic freedom. I t w i l l see to the various s t e p s for the p o l i t i c a l and economic i n t e g r a t i o n of Europe which have been provided with a permanent t a s k . Mr. Henderson S t u a r t , member of parliament, put down t h a t amendment and t h e r e f o r e , M. le P r s i d e n t , I suppose i t w i l l be for him to move i t . M. PAUL RAMADIER Voici le t e x t e qui a t primitivement propos. Je demande que s o i t convoque,le plus rapidement possible une Assemble europenne d l i b r a n t e qui, lue dans leur sein ou en dehors par l e s parlements des n a t i o n s p a r t i c i p a n t e s , contribua crer et exprimer l ' o p i n i o n publique europenne, recommandera des mesures immdiates, propres t a b l i r p r o g r e s s i vement, t a n t sur l e plan conomique que sur le plan p o l i t i q u e , l ' u n i t e n c e s s a i r e de l ' E u r o p e , examinera l e s problmes j u r i d i q u e s et c o n s t i t u t i o n n e l s poss par la c r a t i o n d'une union ou d'une f d r a t i o n , a i n s i que l e u r s consquences conomiques e t s o c i a l e s , , prparera des plans cet e f f e t , aura ces f i n s , accs de p l e i n d r o i t toutes l e s sources d'information e t sera pourvue de tous l e s s e r v i c e s n c e s s a i r e s son fonctionnement". I l y a sur ce t e x t e Une s r i e d'amendements; un premier groupe v i s e la formation de l'Assemble europenne, un second groupe, vise l e s a t t r i b u t i o n s de c e t t e Assemble et un troisime groupe de t e x t e s concerne l a cons t i t u t i o n d'un c o n s e i l e x t r a o r d i n a i r e de l ' E u r o p e , compos des r e p r s e n t a n t s des gouvernements. Nous a l l o n s , s i vous l e voulez biei d i v i s e r le dbat en t r o i s p a r t i e s . Et tout d ' a b o r d , prendre en discussion l e s amendements qui concernent la formation de l'Assemble europenne. I l y a tout d'abord ce sujet l'amendement de

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M. Lon Vassenhove que je l i s : "Le congrs europen e L?. Haye proclame la conclusion". Je donne la parole M. le docteur Vasenhove. M. le P r s i d e n t . L'amendement que j ' a i dpos peut se j u s t i f i e r en peu de mots e t par un f a i t e s s e n t i e l ; ce f a i t , c ' e s t que l a conclusion des t r a i t s n'avance pas, q u ' e l l e p i t i n e sur place et recule p e u t - t r e . La raison de cet chec e s t simple. On n'avance pas, parce q u ' i l e x i s t e un problme qui primo tous l e s a u t r e s , e t dont on ne t i e n t pas suffisamment compte dans l a ngociation des t r a i t s , c ' e s t le problme de l ' u n i o n europenne. Dj en 1713, on demandait avec i n s i s t a n c e , en pleine ngociation du t r a i t d ' U t r e c h t , que l ' o n conjugua c e t t e ngociation avec c e l l e r e l a t i v e l ' o r g a n i s a t i o n d'une paix p e r p t u e l l e . Si ce point de vue et prvalu a l o r s , on et vit l'Europe la guerre de la Succession de 1'.Autriche et l a guerre de Sept ans. Je r e s t e convaincu que ngocier actuellement les t r a i t s de paix en Europe sans t e n i r compte de l ' a s p i r a t i o n des peuples une Europe fdre, e s t un anachronisme. D'autre p a r t , le congrs ne peut pas se borner, a mon humble a v i s , omettre des voeux et affirmer, comme le f a i t la rdaction a c t u e l l e de l ' a r t i c l e 7, que la seule s o l u t i o n du problme a l l e mand r s i d e dans la Fdration europenne. Le congrs doit f a i r e quelque chose de plus et c e t t e assemble reprsente vraiment quelnuechose et quelqu'un et j ' e n suis convaincu, e l l e d o i t c o n s t i t u e r un organe pour se s e r v i r des organes dont e l l e dispose afin de donner des p e r s o n n a l i t s idoines l e mandat de ngocier avec l e s pouvoirs c o n s t i t u s , la synchronisation n c e s s a i r e entre l e s ngociations diplomatiques et l ' a c t i o n f d r a l i s t e e t notamment concerter avec qui de d r o i t l e s mesures p r a l a b l e s , l e s a u t o r i s a t i o n s n c e s s a i r e s , sans l e s q u e l l e s la convocation d'une Constituante r e s t e r a i t encore un voeu. J ' a j o u t e r a i simplement que dans la mesure o la seconde p a r t i e de ma motion ou de mon amendement p a r a t r a i t f a i r e double emploi avec l e s d c l a r a t i o n s prcdentes de M. Paul Reynaud et de M. le P r s i d e n t , je s e r a i s d'accord pour a l l g e r la tche du congrs, que c e t t e p a r t i e s o i t supprime, en ne maintenant que le principe de la synchronisation de l ' a c t i o n diplomatique e t de l ' a c t i o n de l ' o r g a n i s a t i o n de l ' E u r o p e . MR. MANNINGHAM BULLER. Monsieur le P r s i d e n t . May I r a i s e a point of order. May I ask under what system now those amendments are being s e l e c t e d bacause I have noted t h a t at l e a s t more than one of -;he amendments t h a t you read out were not s e l e c t e d for discussion by the s t e e r i n g committee appointed t h i s morning, for the reason t h a t we f e l t t h a t if vie want to get on with the general discussion we would never get through the r e s o l u t i o n in the time a t our d i s p o s a l . Mr. P r e s i d e n t , mav I suggest, withr.the g r e a t e s t r e s p e c t , t h a t , as the s t e e r i n g committee devoted many hours t h i s afternoon to s e l e c t i n g amendments, t h a t we should now and here recommend the amendments they s e l e c t e d , and then, i f time permits, a f t e r we've gone through those, have a general discussion on amendments s e l e c t e d , by what system I do not know, then i t d o e s n ' t seem to me that we should get anywhere a t the end of om l a b o u r s . MR. MACKAY. Monsieur le P r s i d e n t . I move that as we are going to adjourn now and resume l a t e r t o - n i g h t ; t h a t the s t e e r i n g committee which met before lunch today meets again immed i a t e l y and decides which amendments are t o be called i n the subsequent session of t h i s committee, because the committee which worked t h i s afternoon went through a l l the amendments, some t h i r t y or ' t h i r t y - f i v e , and picked out some t :n or twelve amendments of substance for discussion and t h a t made the possible way of g e t t i n g M. VASSENHOVE.

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- 39 through the a f t e r n o o n , but now other amendments are being put in a l l the time. If on the other hand we were t o handle a scheme as i t was agreed by the committee t h i s morning, and only had those amendments which t h e committee says are amendments of s u b stance f o r d i s c u s s i o n we would be much f u r t h e r through than we are now. And so Monsieur le P r s i d e n t I move t h a t on the adjournment the s t e e r i n g committee meets and determines before 8.30 the amendments which are to be c a l l e d i n t h e subsequent s e s s i o n and no other amendments be c a l l e d . M. PAUL RAMADIER. pos . Je me permets d ' o b s e r v e r que depuis 5 heures aucun amendement de plus ne peut t r e p r o -

Je demande simplement la Commission, quels sont l e s amendements qu'elle a retenus. MR. MANNINGHAM BULLER. M. le P r s i d e n t . That question i s e a s i - , '" " ly answered. The f i r s t amendment was the amendment i n the name of Mr. Christopher Shawcross. The s e - ; c ond amendment v/as i n the name of Miss Tendeloo t o leave out the word " d e l i b e r a t i v e " , the t h i r d amendment was i n the name of Miss Tendeloo to leave out the word " d i s c r i m i n a t e " and give expression to European p u b l i c opinion and the f o u r t h amendment to the clause was t o leave out t h e l a s t t h r e e l i n e s i n the name of Mr. Vernon B a r t l e t t and t h e r e was the amendment i n t h e name of Mr. Henderson S t u a r t to i n t r o d u c e emergency c o u n c i l . Those were the f i v e which t h e committee thought could convenientl y be discussed upon t h i s clause and which have'~a d i r e c t bearing upon the context of the c l a u s e . M. PAUL RAMADIER. La parole e s t M. Paul Reynaud. m. PAUL REYNAUD. Mesdames, Messieurs, I l y a une question qui " ' se pose, q u e s t i o n de p r o b i t . On a j u s q u ' prsent branl l e s premiers amendements e t on a v o t . Et v o i c i qu'au moment o v i e n t devant la commission un amendement q u i , je c r o i s , a une importance c a p i t a l e , car i l s ' a g i t de savoir s i oui ou non, nous voulons f a i r e en Europe quelque chose de s r i e u x , c ' e s t ce moment-l qu'on nous propose l ' e n t e r r e m e n t c o l l e c t i f de t o u s l e s amendements, je pense, q u ' i l n ' y aura pas ime seule honnte femme ou un seul honnte homme pour s ' a s s o c i e r une manoeuvre p a r e i l l e . M. DRAPIER. Mesdames e t Messieurs, Je me permets de m ' a s s o c i e r aux p a r o l e s du Prsident Reynaud. I l s ' a g i t d'une q u e s t i o n de x r o b i t , car i l s a g i t a u s s i d'une question de bon s e n s . I l va de soi que t o u t e assemble d l i b r a n t e e s t e s s e n t i e l l e m e n t souveraine de ses dcisions e t qu'on p o u r r a i t concev o i r qu'un membre de c e t t e assemble s o i t priv de l ' o c c a s i o n de dvelopper devant l e s a u t r e s membres un t e x t e q u ' i l propose aux d l i b r a t i o n s c o l l e c t i v e s , sous p r t e x t e qu'un comit a u r a i t au s e i n d'une assemble p r i v e , dcid de ne pas l e soumettre nos v o i x . Je ne p u i s , par consquent, me r a l l i e r l a procdure qui e s t suggre. C ' e s t l e bon sens en mme temps que l a p r o b i t qui p a r l e et i l y a, je c r o i s , dans la voie du bon s e n s , f a i r e quelques pas de plus au cours de la d i s c u s s i o n . Nous nous sommes aperus que la p r o p o s i t i o n de M. Reynaud provoquait chez c e r t a i n s membres de l ' a s s e m b l e , appartenant des n a t i o n s p e t i t e s ou moyennes, c e r t a i n e s i n q u i t u d e s e t nous avons r f l c h i c e t t e q u e s t i o n , nous avons e n t r e nous dbattu l ' a f f a i r e e t

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c e r t a i n s d ' e n t r e nous voudraient f a i r e des p r o p o s i t i o n s e t d ' a u t r e p a r t , compie't er la proposition de M. Reynaud. I l ne f a u t pas p r i o r i , sous p r t e x t e que nous sommes maintenant au del de 17,30 heures empcher une '. s o l u t i o n t r a n s a c t i o n n e l l e ou complmentaire de se f a i r e j o u r , e t , a l o r s q u ' i l s ' a g i t tout de mme de la p i e r r e matresse de l ' d i f i c e que nousdevons l e v e r , je vous demande s i vous ne croyez pas n c e s s a i r e , de reprendre ce problme e t de l e renvoyer ds maintenant mie commission qui s t a t u e r a sur l'ensemble des suggestions f a i t e s , y compris c e l l e que M, l e m i n i s t r e Janssen se prpare d ' a i l l e u r s f a i r e et qui c o n s i s t e r a i t reprendre la proposition de M. Lamarque. Je n ' a i pas besoin de m'appesantir sur ce p o i n t , maintenant, mais i l faut que c e l a puisse au moins se d i s c u t e r . Je s u i s convaincu que M. Reynaud ne demande pas d'emporter un vote par la f a t i g u e en f i n de sance, pas plus que nous ne nous souc i o n s , nous, d ' m e t t r e un vote dans le vague et le brouhaha d'une f i n de sance. Dans ces c o n d i t i o n s , je pense que le bon sens commande que nous dcidions de nommer immdiatement une commission c h a r ge d'examiner e t la p r o p o s i t i o n de M. Reynaud e t c e l l e de M. Albert Edouard Janssen et d ' a u t r e s encore comme c e l l e des f d r a l i s t e s f r a n a i s de manire que, ayant examin chacun des amendements proposs, un r a p p o r t e u r de la commission vienne i c i nous d i r e quels sont l e s amendements, pourquoi l e s uns sont r e t e n u s et pourquoi l e s a u t r e s sont proposs au r e j e t . I l ne peut pas t r e question que ce s o i t la Commission elle-mme qui l e s r e j e t t e , c ' e s t nous, assemble, qui devons souverainement dcider de la question de savoir s ' i l s seront adopts ou non. Donc, je propose que nous u t i l i s i o n s c e t t e procdure un peu i n h a b i t u e l l e et i n s o l i t e , mais le jeu en vaut vraiment l a c h a n d e l l e . Je c r o i s que, ou bien nos travaux r i s q u e n t d ' t r e r i d i c u l e s ou bien i l peut s o r t i r i c i quelque chose de c l a i r . Je vous demande donc de vous r a l l i e r la suggestion que j ' a i l'honneur de vous f a i r e e t qui tend renvoyer immdiatement l'ensemble de c e t t e question une commission cre tout de s u i t e et qui nous f e r a r a p p o r t neuf heures 30 ou. dix heures ce s o i r . M. PAUL RAM.ADIER. Je ne c r o i s pas que nous abrgerions le d" ' bat en nommant l ' h e u r e a c t u e l l e mie commiss i o n . I l y a un c e r t a i n nombre de p o s i t i o n s t r s d i f f r e n t e s de principe qui ont t p r i s e s par c e r t a i n s de nos c o l l g u e s . I l e s t n c e s s a i r e q u ' i l s s o i e n t appels dfendre l e u r s opinions. S ' i l semble au cours du dbat que l e s proccupations se rapprochent, a l o r s nous pourrons envisager une commission de r d a c t i o n . Mais ce ne sera pas l ' i s s u e du dbat e t non pas son dbut. Je donne donc a parole M. Lucent. A M. Drapier de mettre aux voix sa p r o p o s i t i o n . Je consulte donc l a commission sur l ' a d o p t i o n de la p r o p o s i t i o n de M. D r a p i e r . Ceux qui sont p a r t i s a n s de l ' a c c e p t e r l e manifestent en l e v a n t la main. Je mets au vote l a p r o p o s i t i o n de M. Drapier tendant l a nominat i o n d'ime commission, Ceux qui sont p a r t i s a n s de l ' a d o p t e r l e manifestent en levant la main. Baissez l e s mains. Avis c o n t r a i r e . La p r o p o s i t i o n e s t adopte. Nous a l l o n s nommer un comit. Je pense que le comit r e s t e r a tout l ' h e u r e e t que l e s auteurs de l'amendement pourront se r u n i r pour proposer le genre de t r a v a i l l'assemble du congrs. Tout l e monde e s t d'accord?

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- 4-1 MR. ROBERTS. M. l e p r s i d e n t . I t h i n k i t w i l l be v e r y d i f f i c u l t i f w e ' v e g o t t o go over a l l t h i s work a g a i n . We're a s k i n g t h e committee who s a t u p s t a i r s f o r t h r e e hours, t h i s a f t e r noon, t o s i t u p s t a i r s and go t h r o u g h i t a g a i n . I t h i n k w e ' r e a s k i n g r a t h e r a l o t of t h e s e p e o p l e , who have g i v e n up a g r e a t d e a l of t h e i r t i m e , and I s u g g e s t t h a t , i f we c a n , we g e t on w i t h b u s i n e s s as q u i c k l y a s v/e c a n . I l me p a r a t f o r t d i f f i c i l e de t o u t r e f a i r e en somme, ce que nous demandons, c ' e s t que l e comit q u i s ' e s t r u n i c e t a p r s - m i d i pendant t r o i s h e u r e s se r u n i s s e nouveau p e n d a n t t r o i s h e u r e s . Nous l u i demandons b i e n d e s c h o s e s e t j e c r o i s que ce n ' e s t pas a i n s i que nous devons p r o c d e r . M. LEON MACCAS.

La s a n c e e s t

leve.

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- 42 COMMISSION POLITIQUE DU SAMEDI 8 MAI 1948 ( A p r s - m i d i ) P r s i d e n c e de M. Ramadier

POLITICAL COMMITTEE SATURDAY 8 M A Y 1948 ( a f t e r n o o n ) Mr. Ramadier i n t h e C h a i r

M. PAUL RAMAPIBR

I I a t , j e c r o i s , c o n s t a t que c ' e s t l ' a r t i c l e 4 e t l e s amendements r e l a t i f s l ' a r t i c l e 4 q u i p r o v o q u e n t l e p l u s de d i f f i c u l t s .pour t r e coordonns en un t e x t e q u i s e r a a c c e p t a b l e pour l ' a s s e m b l e e n t i r e . J ' a i donc l ' h o n n e u r de p r o p o s e r que t o u t e l a s o i r e p u i s s e t r e c o n s a c r e , par l e c o m i t de r d a c t i o n dont l a c o m p o s i t i o n v i e n t d ' t r e a d o p t e pour l ' a r t i c l e 4, e t que l a s o i r e , au p o i n t de vue de d b a t g n r a l , s o i t r s e r v e pour l e s a r t i c l e s 5 e t s u i v a n t s , de manire a ce q u ' o n ne perde pas l a s o i r e , mais que l e comit de r d a c t i o n a i t l e temps n c e s s a i r e de coordonner l e s amendements de l ' a r t i c l e 4. A l o r s , vous demandez, en somme, que ce s o i t l e mme comit sans que l e s a u t e u r s d e s amendements s o i e n t a p p e l s . Je c r o i s q u ' i l s e r a p r f r a b l e , pour v i t e r des m a l e n t e n d u s , que l e s a u t e u r s d'amendements se j o i g n e n t au comit pour examiner l a p r o c d u r e suivre.

A i n s i la commission s e r a c o n s t i t u e p a r l e comit q u i se r u n i t c e t a p r s - m i d i avec l e s a u t e u r s des amendements e t i l se r u n i r a neuf h e u r e s , ou neuf h e u r o s e t d e m i e . La s a n c e p u b l i q u e t e r m i n e , l a s a n c e de l a commission se comm e n c e r a i galement d i x h e u r e s . I l p a r a t d i f f i c i l e que l a commission p l n i r e se r u n i s s e en mme temps que l a commission. Nous p r e n d r o n s l ' a r t i c l e 5 en s a n c e p u b l i q u e neuf h e u r e s p r c i s e s . La s a n c e de ce s o i r a u r a l i e u au R i d d e r z a a l , c e t t e s a l l e - c i n ' t a n t pas d i s p o n i b l e . La commission que nous avons nomme t o u t l ' h e u r e se r u n i r a g a l e m e n t au R i d d e r z a a l . Nous a l l o n s m a i n t e n a n t a b o r d e r l ' a r t i c l e 5> q u i e s t a i n s i conu; " C o n s i d r e q u ' u n e t e l l e u n i o n d e v r a demeurer o u v e r t e t o u t e n a t i o n ' ' ' d ' E u r o p e , v i v a n ; sous un rgime d m o c r a t i q u e e t q u i s ' e n gagera ' r e s p e c t e r l a Charte d e s d r o i t s de l'homme. Vous a v e z l e t e x t e a n g l a i s . M. PAUL BASTID Mesdames e t M e s s i e u r s . l ' a r t i c l e 5 p a r l a n t de l a C h a r t e des d r o i t s de l'homme, i l ne d i t pas q u e l l e e s t c e t t e C h a r t e . Avez-vous l ' i n t e n t i o n de f a i r e une c h a r t e p a r t i c u l i r e d e s d r o i t s de 1'homme? Et l ' h e u r e a c t u e l l e , comme vous l e s a v e z , l ' O . N . U . a c o n s t i t u une commission c h a r g e de d l i b r e r ce s u j e t e t r d i g e r l a f i n

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une d c l a r a t i o n des d r o i t s de l'homme e t un p r o j e t de convention r e l a t i f aux d r o i t s de l'homme e t dont l e s travaux sont dj assez avances. I l e3t c e r t a i n que l o r s q u ' i l s ' a g i t de l ' o r g a n i s a t i o n de l'Europe, nous n'avons pas prendre modle sur l'O.N.U. car ce que nous s o u h a i t o n s , ce sont des i n s t i t u t i o n s beaucoup mieux d f i n i e s . Mais dans l e domaine des p r i n c i p e s gnraux, en ce qui concerne la p r o t e c t i o n de la personne humaine, nous sommes d'accord avec l'O.N.U. e t je c r o i s que ce sera important de se prononcer en a t t e n d a n t , je c r o i s q u ' i l s ' a t t a c h e l'amendement que je p r sente un i n t r t r a t i o n n e l e t t a n t t p o l i t i q u e galement. Je c r o i s q u ' i l faut que nous manifestions que nous t r a v a i l l o n s dans le cadre des p r i n c i p e s . d e l'O.N.U. f a i r e l ' u n i o n de l ' E u r o p e . Nous pouvons l ' a f f i r m e r i c i sans aucun danger pour l e s constructions plus acheves, plus p a r f a i t e s que nous voulons r a l i s e r , c ' e s t l e but de l'amendement que je propose c ' e s t d i r e subs t i t u e r , comme vous l ' a d i t monsieur l e Prsident Ramadier, aux mots "La Charte des d r o i t s de 1'.homme", la d c l a r a t i o n des d r o i t s de l'homme t a b l i e sous l e s auspices de l'O.N.U. Messieurs, je vous propose de ne pas adopter l'amendement qui vient de nous t r e soumis pour d ' e x c e l l e n t e s r a i s o n s , et d'abord que l a Charte des Droits de l'homme n ' a pas encore t rdige par l'O.N.U. e t que nous ne savons pas dans quel sens et', suivant q u e l l e p o r t e e l l e pourra t r e r e d i v i see sous ces a u s p i c e s . ^ Et j ' a j o u t e q u ' i l me p a r a t que nous avons, comme Europens, une conception qui nous e s t propre de l'homme et de la s o c i t e t que nous avons notre maniere nous de r g l e r l e s r a p p o r t s entre l e s citoyens et l ' E t a t . Or, a u s s i bien ce sont ces concept i o n s - l qui vont p r v a l o i r et qui vont i n s p i r e r une d c l a r a t i o n ou une c h a r t e . J ' a i l ' i m p r e s s i o n que nous aurions t o r t do nous l i e r , ds p r s e n t , l a conclusion que la Charte des d r o i t s de l'homme l a q u e l l e nous entendons nous r f r e r , sera c e l l e qui sera rdige par l'O.N.U. e t q u ' i l s ' a g i t de nous r s e r v e r la p o s s i b i l i t e , s o i t d'adopter c o t t e c h a r t e , s i e l l e e s t pleinement conforme nos a s p i r a t i o n s e t nos d s i r s , s o i t .de nous r s e r v e r , la p o s s i b i l i t de la complter ou de la modif i e r pour q u ' e l l e rponde exactement nos besoins e t nos ;
dsirs. M. PAUL RAMADIER L'amendement de M. D r a p i e r v i e n d r a en s u i t e , c ' e s t une a d j o n c t i o n . 5.

M. GILSON

Nous a l l o n s v o t e r sur l e p a r . Le paragraphe ost adopt.

Nous arrivons maintanant une adjonction propose par M. Drapier. \ Voici le texte franais: "charge une commission d'entreprendre sans dsemparer la rdaction de cette charte, et de faire rapport sur ses travaux dans les trois mois dater eu congs donne mission's la mme commission de lui proposer dans le mme dlai une dfinition du rgime dmocratique, tant ds prsent entendu que ne pourra prtendre cette qualit celui qui, en fait ou en droit, a provoqu dans l'Etat qu'il gouverne la confusion des pouvoirs executifs et judiciaires, en supprimant avec l'indpendance du

l'existence d'un appareil policier nanti en fait ou en droit du

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pouvoir de p r i v e r t o u t citoyen de sa l i b e r t sans que l u i s o i t ouvert un recours j u d i c i a i r e efficace permettant "une a u t o r i t indpendante d ' a p p r c i e r l e s motifs de la d t e n t i o n et de la f a i r e c e s s e r , s ' i l s ne sont pas fonds sur une i n f r a c t i o n vso.o l o i p u b l i e ; c e l u i qui supprime en f a i t ou en d r o i t le l i b r e exercice d'une opposition p o l i t i q u e agissant dans le cadra des l o i s p r o t e c t r i c e s de la l i b e r t de pense, de runion e t d ' e x pression" . Je donne l a parole M. Drapier. Messieurs, Je ne songe reprendre la parole pour la dfense des amendements que j ' a i l'honneur de vous p r s e n t e r . Je voudrais simplement souligner, notamment pour nos amis anglais ou de langue a n g l a i s e , q u ' i l a d y avoir une erreur de t r a d u c t i o n sur l e rgime sur lequel je veux n'expliquer, on ce qui concerne l e dbut du t e x t e . En effet^ j ' a v a i s c r i t im mot qui a t mal lu. en f r a n a i s , qui t a i t mal reproduit et c ' e s t nur c e t t e mauvaise reproduction que la traduction de mon t e x t e a t f a i t e . La d i f f i c u l t provenait de c e c i ; J ' a v a i s c r i t "charge une commission" et l a dactylographe nerlandaise a compris "ae charge d'une commission', "chaque d'une' 1 ce qui t t r a d u i t en a n g l a i s , je c r o i s , de faon qui rend totalement imcomprhensible le dbut de ce que j ' a i voulu dire "charge ime commission d ' e n t r e prendre sans dsemparer l a r d a c t i o n " . Je voudrais demander notre t r a d u c t e u r d ' a v o i r l'obligeancede v r i f i e r s i la t r a d u c t i o n a n g l a i se est bien conforme co t e x t e l . Si c ' e s t a i n s i , je n ' a i plus r i e n a j o u t e r . Certains de mes amis m'avaient d i t q u ' i l s croyaient que le t e x t e a n g l a i s , la langue anglaise ne m'etairt pas f a m i l i r e , je ne peux doac pari le v r i f i e r , que le 'texte a n g l a i s ne correspond pas exactemon t au le t e x t e f r a n a i s . h. PAUL RAMADIER Je v a i s mettre l'amendement aux voix. L'amende ment e s t adopt par 31 voix contre 12. Nous passons maintenant au p a r . 6 qui e s t a i n s i conu; "proclame que pom dfendre l e s d r o i t s de l a personne humaine e t l e s principes do l i b e r t , l'Assemble devra proposer la cr a t i o n d'une Cour de j u s t i c e capable d'appliquer l e s sanctions n c e s s a i r e s 'pour f a i r e r e s p e c t e r la Charte". Sur c e t a r t i c l e nous sommes s a i s i s d'mie a d d i t i o n , par consquent, et pas de modifications. Je v a i s donc demander s i quelqu'un demande l a parole eux l e par. 6, t e l q u ' i l e s t r d i g , en dehors des a d d i t i o n s qui sont, par a i l l e u r s , proposes. Personne ne demande la parolo" Alors, s i personne ne demande la parole je mets l e par. S au:: voix. (le paragraphe e s t adopt). Nous sommes s a i s i s d'un 'oremier amendement par M m e de Suzannet. ri -i rr , en d ui on t c s ai ns "ajouter, qu' cet e f f e t , i l sera possible chaque citoyen dos pas associs d ' i n t r o d u i r e devant la Cour, tout moment et dans l e s d l a i s l e s plus r a p i d e s , un recours en v i o l a t i o n de ses d r o i t s , t e l s q u ' i l s seront fixs par la Charte". Ime da Suzannet a la p a r o l e . M m e DE SUZANNET M. le P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs, Nous sortons peine de grands combats l i v r s pour nos v a l e u r s morales et notre c i v i l i s a t i o n ^ e t nos v a l e u r s morales et democrticas ne sont pas encore compltement v i c t o r i e u s e s dans bien ces pavs d'Eurone, aussi je demande nos amis anglais M. DRAPIER

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- 45 d'essayer de se rendre compte que dans nombre de pays europens l e s conditions ne sont pas comme chez eux, qui ont eu"l'a chance de ne pas connatre l ' h o r r e u r de l ' o c c u p a t i o n nazie et de f a i r e l ' e f f o r t d'imagination n c e s s a i r e pour comprendre que l e s conditions sont vraiment t r s d i f f r e n t e s e t que ce que nous demandons correspond vraiment une n c e s s i t . Quelqu'un a parl ce matin, des conditions dans l e s pays t o t a l i t a i r e s , mais mme dans l e s pays non t o t a l i t a i r e s , l e s paj/s dmocratiques, des habitudes de v i o l a t i o n des d r o i t s de la personne ont t p r i s e s , qui se sont i n f i l t r e s , qui sont r e s t e s . Mme quand l'Europe sera c o n s t i t u e , i l e s t craindre qu' i l ne se produise encore des v i o l a t i o n s de la Charte des d r o i t s de l'homme. C ' e s t pourquoi i l e s t de toute n c e s s i t q u ' i l y' a i t un moyen p r a t i q u e , e f f e c t i f , pour que l e s hommes e t l e s femmes d'Europe aient l a p o s s i b i l i t r e l l e e t concrte de dfendre l e u r l i b e r t et l e u r s d r o i t s le jour o ces l i b e r t e t ces d r o i t s v i e n d r a i e n t t r e v i o l s . I l e s t donc indispensable que l a Cour de j u s t i c e europenne a i t des d l g a t i o n s dans chaque pays charges d'examiner et s ' i l y a l i e u de l u i sou mettre l e s c a s . Ce n ' e s t que dans la mesure o par des moyens p o s i t i f s de la p r o t e c t i o n des d r o i t s de l a personne, que l e s citoyens de l'Europe seront d l i v r s de la peur, que nos souffrances passes n'auront pas t vaines e t que le grand combat de tous ceux qui ont l u t t contre l ' o p p r e s s i o n portera enfin des f r u i t s . L. PAUL RAMAD1ER K. PAGET Quelqu'un demande-t-il la parole sur l'amendement de Mme de Suzannet? Monsieur Paget, England.

should l i k s to support t h i s amendment. In England we always believe t h a t human r i g h t s are based upon the a c t which we have which we c a l l the Act of Habeas Corpus, t h a t i s to say, t h a t everybody who is imprisoned has t h e r i g h t to demand t h a t his body be brought before a court t h a t he may be judged. I believe t h a t r i g h t of being brought before t h e Court i s fundamental to i n d i v i d u a l l i b e r t y and I believe that we should make t h i s verv c l e a r in our Charter of Europe. Mr. M A C K A Y Monsieur l e P r s i d e n t . The amendment which is now being considered, which was put up t h i s morning by Mr. Vernon B a r t l e t t , has been withdrawn by him s i n c e , and he i s here now and he w i l l confirm t h a t i t has been withdrawn. I think i t were most unwise for us t o proceed with t h i s amendment. The p a r t i e s who are present a t the conference of The Hague are a l l people who come as delegates from countries t h a t are free and the Assembly . which is suggested should be created at the l a t e s t date is an Assembly which we can only get with the approval of governments. To suggest an amendment a t t h i s time would mean to go r i g h t across t h e basis of the way i n which we have convened t h i s conference and the way in which we s h a l l convene in further conferences. I t was by a mistake t h a t t h i s amendment was p r i n t e d . I t was marked to be withdrawn bt I suppose i t has been c i r c u l a t e d . And I t h i n k , as we have got a l o t of business to do, i t w i l l be much b e t t e r if he withdrew h i s amendment now and l e t the matter t h e r e . MR. VERNON BARTLETT I w i l l not take more than a moment of vour ' "' ' time. I would l i k e j u s t to expand a l i t t l e b i t what Mr. mackav has s a i d . I'm sorry t h a t I wasn't here before; I was i n -the s t e e r i n g committee across the way. I t i s true t h a t t h i s amendment was drafted t h i s morning and i t was withdrawn t h i s morninfa, before lunch. Unfortunately i t did get printed and d i s t r i buted." drafted i t and 'out i t down i n the f i r s t place because I wanted to express my svmpathv, as I think we a l l do, for our c o l l e a gues from e a s t e r n Europe. I t seemed to me a good way of doing. I t l a t e r became c l e a r t h a t there was a strong movement to see t h a t these colleagues should be giv-.n the f u l l r i g h t s of delegates at

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t h i s present Assembly and i n view of the obvious fact that we have to be careful in B r i t a i n , not to play i n t o the hands of those people a t home, who are afraid that' t h i s Assembly more than anything e l s e , i s being b u i l t up as an antiRussian a f f a i r . In view of t h a t fact and in view of the fact that our c o l l e a g u e s , and very g l a d i o , got f u l l r i g h t s of membership, a t t h i s assembly, at t h i s conference, i t was for those reasons t h a t I withdrew t h a t amendment. K. CCUPENHOVEK.ALERGI Mes amis, j ' a i l ' i m p r e s s i o n que notre r s o l u t i o n qui t a i t s i bien conue e s t en passe de s ' a f f a i b l i r . Je crois que plus on y ajoute e t le plus e l l e perd de valeur au point de vue de l a propagande. Je s u i s tout a f a i t d'accord avec notre collgue M. Gilson que du point de vue de la propagande, la r s o l u t i o n perd plus q u ' e l l e ne s ' e s t l a r g i e . Nous y avons insr maintenant un nombre de questions qui ne r e n t r e n t pas du tout dans le cadre de c e t t e r s o l u t i o n , mais 3nt en f a i t , une p a r t i e de la c o n s t i t u t i o n de la f d r a t i o n europenne, c.d. que nous avons a n t i c i p o sur ime p a r t i e du t r a v a i l que nous voulons donner c e t t e Assemble d e l i b e r a t i v e ou c o n s t i t u a n t e , comme on veut l ' a p p e l e r . Pour prendre un exemple, s ' i l nous faut une cour e t des s a n c t i o n s , on no peut pas excuter ces sanctions sans une arme europenne. Da.js ces conditions i l e s t t o u t f a i t vague de p a r l e r de sanctions e t de d i r e , ceux qui v i o l e n t l e s d r o i t s de l'homme seront punis, s i on ne d i s c u t e pas le problme d'mie arme. Par consquent, on ne peut pas f a i r e une Cour sans une p o l i c e ; t o u t e s l e s questions ne peuvent t r e tudies qu'en r a p p o r t avec une c o n s t i t u t i o n eu ropenne. Une t e l l e c o n s t i t u t i o n e s t en t r a i n d ' t r e labore par des parlementaires europens, par l'Union parlementaire eu ropenne e t sera soumise au congrs parlementaire I n t e r l a k e n . Cette Assembleci a des buts t r s d i f f r e n t s , c ' e s t une grande occasion publique de f a i r e la propagande pour l ' i d e des E t a t s Unis d'Europe, pour q u ' e l l e s o i t connue dans le monde e n t i e r . On n ' a u r a t i r p a r t i de c e t t e grande occasion et la r u s s i t e de ce congres ne dpendra que de la mesure de c e t t e propagande i n t e r n a t i o n a l e , que s i l ' c h o de c e t t e runion e s t i n t e r n a t i o n a l . J ' a i une grande exprience de la propagande e t je sais : qie p.curfai rc impression une page d'imprim vaut mieux que deux e t mie demi nage vaut mieux qu'une page; par consquent plus on i n s e r t de nouveaux paragraphes, plus on entre dans des d t a i l s , le plus on f a i t t o r t l ' o e u v r e de propagande, plus on f a i t t o r t notre congrs. Je c r o i s que dans t o u t e s ces r s o l u t i o n s , i l a deux choses importantes; l ' u n e , c ' e s t la r e s t r i c t i o n de la souveraine t n a t i o n a l e e t l ' a u t r e , c ' e s t la c r a t i o n de l'Assemble euro penne. Je c r o i s que cela c ' e s t e s s e n t i e l e t plus que nous r serrons toutes l e s autres et nous portons notre e f f o r t de propa gande sur ces deux o b j e t s , plus nous soutiendrons notre cause et la cause du congrs.

Vote. L'amendement e s t repouss. M. PAUL RAMA_piER_ Nous revenons maintenant l ' a r t i c l e 4 au ~ " par. 4 e t je v a i s donner la parole P. B ulle: pour nous f a i r e connatre l e s conclusions auxquelles e s t a r r i v e la commission. M. B ULLER M. Le 'Prsident. The subcommittee has been s i t t i n g "^"^ continuous! for a considerable time on t h i s problem of clause & and I r e g r e t to say that we have not been able to reach a conclusion as t o the manner in which the amendments shoulc be disposed of i n r e l a t i o n to t h i s very important a r t i c l e . If I

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- 47 might, M. le P r s i d e n t , suggest i t , there are c e r t a i n amendments which are c l e a r l y of form and very c l e a r l y of form, with perhaps a l i t t l e substance i n them as w e l l , which we could perhaps dispose of f a i r l y quickly, and then there are a number of amendments wide i n range and wide i n scope, which i t i s not, I t h i n k , very easy to discuss together and I t h i n k , S i r , t h a t if the committee agreed, we should probably make progress more speedily by taking f i r s t the amendments which the s t e e r i n g committee t h i s afternoon unanimously s e l e c t e d . Taking those amendments f i r s t and t h e n , i f the committee thinks f i t , considering the other amendments which have been put down and which the s t e e r i n g committee, with the pressure of time always upon t h e i r minds, did not s e l e c t a t t h a t time for c o n s i d e r a t i o n . I need not go i n t o the reasons why we did not s e l e c t them, but we always had i n mind t h i s question of time, and we hoped t h a t there might be time for general d i s c u s s i o n . So if t h a t would be 'the f e e l i n g of the Committee the f i r s t amendment for c o n s i d e r a t i o n would be the amendment of mr. Christopher Shawcross to the f i r s t l i n e of a r t i c l e 4 to leave out the words "as scon as p r a c t i c a b l e " and i n s e r t the words "as a matter of r e a l urgency". That appeared to the d r a f t i n g Committee to bo an amend ment which improved the text of t h i s measure without r e a l l y being much i n substance. And i f the Committee would agree to accept t h a t without f u r t h e r debate then we could get on with other amendments of g r e a t e r 'jubstance. I don't know Mr. President whether t h a t could be put quite s h o r t l y l i k e t h a t without any further observa tion. M. PAUL RAMAD1ER La premire ligne de l ' a r t i c l e 4 e t oui demande 'aussi rapidement que p o s s i b l e ' s o i t remplace par ''comme tant une matire d'urgence extreme;' Vous voudrez f a i r e un observation. I l a p p a r t i e n t au Prsident de d i r i g e r l e s dbats, de dterminer l ' o r d r e dans lequel l e s amendements doivent t r e soumis. Le rglement donne au President ce pouvoir. La com mission, t a n t dcharge de rechercher un accord entre l e s d i f f r e n t s auteurs d'amendements. Un accord t o t a l n ' a v a i t pas t possible tout au moins le grou pement de c e r t a i n s amendements de manireque l e s dbats puissent t r e f i n i s . Elle a mslheureuse.ment chou dans la tche qui l u i a v a i t t confie.Dans ces conditions nous pouvons remercier l a Commission des e f f o r t s q u ' e l l e a acomplis, mais e l l e voudra bien permettre au Prsident de d i r i g e r les d b a t s . Sur le t e x t o so amis par Mr. Iep e t que Mr.'Lussan a p r i s charge de dfendre. Donc la parole e s t Mr. Lussan. M. LU5SAN (France) L'amendement que c e r t a i n s lments f u d r a l i s "~ tes se proposent de vous soumettre tend prciser la composition de l'Assemble d l i b r a n t e prvue par l ' a r t i c l e 4. Cet amendement n ' e s t pas, contrairement ce qu'on a pu penser, mie modification tellement profonde, car je retrouve dj dans l t e x t e mme de l ' a r t i c l e propos par la commission, des lments fondamentaux qui confirment ce que nous a l l o n s p r o poser. En e f f e t , dans l ' a r t i c l e 4 du t e x t e de la commission, i l est prvu que L'Assemble europenne d l i b r a n t e d o i t t r e lue dans l e s e i n des parlements ou en dehors et que ses membres doivent t r e d s i g ns par l e s parlements. Assemble c o n s t i t u a n t e mais simplement d'une Assemble d l i b r a n t e qui d o i t .rechercher l e s d i f f i c u l t s pour l e s rsoudre a f i n le pou voir c r e r par la s u i t e , une Assemble c o n s t i t u a n t e . Aussi veuton

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que c e t t e assemble reprsente le v r i t a b l e visa age de tous l e s pavs. C ' e s t pourquoi je s u i s persuad que c ' e s t u dans ,.. c o t t-, e inres tent ion que l a commission-politique avait prvu que 1er.' mombr qui devaient f a i r e p a r t i e de c e t t e Assemble d l i b r a n t e , devaient t r e non seulement choisis dans io s e i n des parlements mais aussi on dehors. C'est i c i q u ' i n t e r v i e n t la prcision que nous voulons apporter au t e x t e . Nous nous effrayons juste t i t r e quand nous voyons que ces personnes p r i s e s en dehors du parlement doivent t r e dsignes par l e s parlements. Alors nous ne suivons plus, je ne sais ce qui se passe dans l e s a u t r e s pays. Je redoute rqu'on France los personnes a i n s i choisies ne soient encoro que l ima>-.e des p a r t i s p o l i t i q u e s et que des parlements ne c h o i s i s s o n t ' d e nouveau que dos personnes qui seront dj a f f i l i e s aux p a r t i s e x i s t a n t s . Or ce que nous voulons, c ' e s t que l'ensemble du pays s o i t r e p r s e n t ot non pas seulement l e s p a r t i s p o l i t i q u e s e x i s tant simplement dans l e s parlements. i n s i que 'le d i s a i t justement le prsident Reynaud, i l ne faut pas t oublier qu'au, sein des parlements, l e s dputs ont t mandats pour une p o l i t i q u e i n t r i e u r e , e t non pour y f a i r e une p o l i t i q u e europenne. Eux-mmes n ' o n t pas dj l e s q u a l i t s pom- crer mie c o n s t i t u a n t e et par consquent, du fu.it q u ' i l s n ' o n t pas t o u t e s l e s q u a l i t s , i l faut placer leur ct des lments s t a b l e s choisis dans l'ensemble de la vie du pa- r s. A l ' a p p u i de ce que je viens de vous i n d i q u e r , je me banc e s sentiellement sur c e r t a i n e s d c l a r a t i o n s f a i t e s auprs de moi par d i f f r e n t s r e p r s e n t a n t s des syndicats de la G.G.T.-P.O. en France. I l s sont venus avec l ' i n t e n t i o n de p a r t i c i p e r au Congrs, d'y donner leur adhsion, mais i l s entendent que l e u r f o r c e , que l e u r s syndicats puissent t r e reprsents au sein do c e t t e Europe. I l s ne veulent pas simplement d'ides p o l i tiques qui s ' e f f o r c e n t de ne plus s ' i n f o d e r un p a r t i p o l i t i q u e , i l s voudraient quo leurs i n t r t s s o i e n t dfendus au sein d'ime Assemble dlibrante europenne, mais que ce ne soient pas simplement d i f f r e n t s jxirtis p o l i t i q u e s auxquels i l s ne sont pas a f f i l i s qui viennent donner dos d i r e c t i v e s qui ne sont pas l e s l e u r s . J ' e n t e n d a i s aujourd'hui mme M. Drapier d i r e , qu'aprs l e s premires expriences du Bnlux, i l s ' t a i t rendu compte de l ' e x i s t e n c e de d i f f i c u l t s s o c i a l e s . Je vous ai donn l'exemple des s y n d i c a t s . Je pourrais vous en donner d ' a u t r e s . Si vous voulez avoir mie assemble qui reprsente vreiment l e s pc"s, i l f a u t y incorporer les forces vives do ces pays e t pas simplement les' p a r t i s p o l i t i q u e s . C'est pour c e t t e seule r a i s o n ?t dans ce seul but que nous demandons que s o i t convoque par l e s Gouvernements do l ' E u r o p e , dens un dlai de six mois, une- assemble europenne de membres lus par l e s parlera mts des nations p a r t i c i p a n t e s , mais a u s s i par des r e p r s e n t a n t s dos divers organismes syndicaux professionnels, c u l t u r e l s , sociaux, e t c . tant entendu, quo ces r e p r s e n t a n t s soient librement dsigns par ces organismes aux-memes. On a prtendu qu'une t e l l e suggestion t a i t un retour au corporatisme et mme au fascisme. I l faut vraiment b i e i w i a l connatre l e fdralisme pour pouvoir l ' a s s i m i l e r ce qu' t le fascism:: ou le corporatisme dont l e s vues sont absolument d i f f r e n t e s . De t o i l e s p r o p o s i t i o n s prouvent que ceux qui les soutiennent i g norent t o u t depuis le cenmencement jusqu' la f i n , de la t e n dance f d r a l i s t e . Je n ' a i pas i c i la mission, ni l e temps de f a i r e un manifeste f d r a l i s t e . Ceci a t -fait hier par ... Bruamans avec une bien plus grande a u t o r i t . Son discours qui

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49 a eu un c a r a c t r e r e t e n t i s s a n t prouve que dans c e t t e as;:emble, un

que nous s a t i s f e r o n s l e s a s p i r a t i o n s que nous avons maintenant e t que nous crerons n o t r e Europe. (Applaudissements) M. P. GERARDKUIfLEB EN Monsieur l e P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs. Lo t e x t e de l'amendement qui m'a t soumis et qui vous a t soumis confiant quelques e r r e u r s qui me semblent incomprhensibles. Je s u i s donc oblig"de rapidement r e d i r e le t e x t e do cet amendement. Le congrs demande que dans t o u s , l e s parlements europens s o i t dpos avant la f i n de l'anne une motion en faveur de la convocation d'mie Assemble europenne. Cette Assemble s e r a i t compose de r e p r s e n t a n t s des parlements e t dos o r g a n i s a t i o n s l e s plus importantes e t a u r a i t p l e i n pouvoir pour fondor l e s E t a t s U n i s d'Europe e t amener, par consquent clos c l e c t i o n s gnrales pour une Constitution europenne. I l y a galement des e r r e u r s dans l e t e x t e a n g l a i s . J e r e l i s donc dans l e t e x t e a n g l a i s . "The congress demands t h a t i n each European parliament there s h a l l be brought up and voted upon, in the course of t h i s year, motion in favour of the convening of a European assembly. This assembli' s h a l l be composed of r e p r e s e n t a t i v e s of the parliaments of the most r e p r e s e n t a t i v e o r g a n i s a t i o n s . I t s h a l l havo f u l l power t o proclaim the United S t a t e s of Europe and to organise g e n e r a l e l e c t i o n s for a European c o n s t i t u e n t assembly." Cotte motion jo l ' a i formule s u r t o u t parce q u ' i l me semble q u ' i l est n c e s s a i r e d ' a l l e r beaucoup plus v i t e que ce qui a t p r o pos' au dbut, dans la motion, mais q u ' i l n ' e s t pas seulement n c e s s a i r e d ' a l l e r plus v i t e , mais qu'on peut e t qu'on d o i t a l l e r plus v i t o . Jo c r o i s en e f f e t , que ceux d ' e n t r o nous qui ont quelque contact quotidien avec l e s mouvements p o p u l a i r e s , s o i t dans l e u r t r a v a i l , s o i t dans l e u r s a c t i v i t s d ' o r g a n i s a t i o n e t se sont bien rondu compte quo d'mie manire gnrale c e t t e ide d'une Europe unie a profondment pntr dans lS massesot que par consquent i l y a n c e s s i t d ' a g i r v i t o au sujet de l a c o n s t i t u t i o n d'une Fd r a t i o n europenne s i on ne veut pas que cet i n t r t dos masses ne se s ' o r i e n t e dans un t o u t autre sons. Je pense qu'on d e v r a i t proposer, ds maintenant, comme i l cet d i t dans c e t t e motion qu'au cours de c e t t e anne, i l s o i t dpos dans chaque parlement europen une motion demandant l a convocation d'une ATsemblce europenne e t que c o t t e Assemble europenne a i t p l e i n pou voir pour proclamer l e s tatsUnis d'Europe et e n s u i t e , do passer l ' o r g a n i s a t i o n dos ' l e c t i o n s gnrales pour une Constituante e u r o penne. Je c r o i s , en e f f e t , que c e t t e motion dpasse ce qui a t mis en avant dans l e s a u t r e s t e x t e , mais je c r o i s a u s s i q u ' i l ost ncessaire d ' i n s i s t e r i c i 3 l ' h e u r e a c t u e l l e , vu u des termes t r e s prcis et sur des d t a i l s ' t r s p r c i s au s u j e t d' n | u C o n t i ^ a n t e HR. SH A VCROSS. Monsieur le P r s i d e n t , I t won't take me more than "" two minutes, I hopo, to move t h i s , i t i s p r a c t i c a l ly speaking a verbal amendment. We want to remove the phrase as c'on^ "as p r a c t i c a b l e " v/hich r e a l l y moans nothing because nothing, can be done, unless i t i s p r a c t i c a b l e and done within t h a t time, and wo want to i v o , what we believe i s the t r u e sense of the congross, that i t i s a matter of urgency and and t h e r e f o r e to say so d i r e c t l y

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and without a provocation. I'm sorry the president has not r e a l i s e d that the second amendment which stands in'my name was also s e l e c ted, t h a t is a l s o , i f I may s a " so, both verbal amendment and matter of substance and importance we desire to i n s e r t a f t e r the word "others" to give some meaning to "others" f u l l y representing / the organized workers of the p a r t i c i p a t i n g n a t i o n s , ' a n d I'm sure i t must be obvious and in the sense of the whole congress t h a t this scheme cannot possibly work unless i t has the support of the vast majority of the workers in a l l c o u n t r i e s . Therefore we desire to give a l i t t l e more d e f i n i t i o n to the word "others than i t has by i t s e l f , and to malee plain what I am sure i s the sense of the meeting. Messieurs. De notre congrs doit s o r t i r une ligne de conduite constructive et l ' a d o p t i o n de mesures s u s c e p t i b l e s d ' e n t r e r rapidement en vigueur. I l faut que des paroles, nous passions aux a c t e s . Sans doute,, les'hrmmes fatigu"s par l a c a t a s t r o phe qui s ' e s t abattue sur. nous et dont nous avons grand'peine a nous r e leve::; sont bout de n e r f s , sans doute estce une grande entreprise que de vouloir r a l i s e r notre aspiration '. la paix,,, mais ce n ' e s t pas une rai son pour^y renoncer aujourd'hui et ne pas chercher nos misres une so lution dcisive et absolue. t i e n s d c l a r e r que L. 30NNEF0US

'ranais prendre dans le plus bref d l a i l ' i n i t i a t i v e d'engag es ngociations avec l e s d i f f r e n t s pays pour convoquer le plus ra pidement possible une Cors t i t u t a n t e europenne qui proposera aux d i f f r e n t s parlements une C o n s t i t u t i o n de l'Europe unique. Nous avons, cet e f f e t , sign avec mes collgues de Menton e t Emcrt, avec nos collgues de Rivais M. Lapie membre du P a r t i s o c i a l i s t e et moimme, membre du Rassemblement de' de&aulle et plus de cent d puts appartenant i tous les groupes de l'Assemble, sauf ceux du P a r t i communiste, c e t t e proposition de r s o l u t i o n et nous somme'
dcids f a i r e en s o r t e n u ' e l l e v i e n n e ">r o oh a in eine e-i d i s c u s ;

engageants e t i l s ont f a i t n a t r e mfiance. Les c r a t e u r s de ces organismes ont pens, en e f f e t , une paix garantie par l e s f o r t s . Le 3vstrne e s t mauvais parce que les E t a t s r e s t e n t i n t r a n s i g e a n t s sur l a mystique de la souverainet. Pas de super-Etats comme nous en avons* vu au 19ime s i c l e e t entre l e s deux g u e r r e s , au 20 irne. Nous estimons pour notre p a r t , que l e s 1 E t a t s c o n s t i t u a n t s devrons bien f i n i r par dlguer une p a r t de lem souverainet, mais i l s s e ront bien l e s d e r n i e r s se rendre c e t t e vidence. Aussi ce sont les opinions publiques q u ' i l faudra t r a v a i l l e r et f a m i l i a r i s e r avec l ' i d e d'un abandon p a r t i e l de l a souverainet de l ' E t a t , avec l ' i d e d'une Fdration europenne. Mais nous ne craignons pas d ' a s surer que l e s i n t r e s s s n ' e n t encore qu'une notion i n s u f f i s a n t e cle la faon dont on prsentera la question l ' o p i n i o n publique. I l faut qu'une campagne s o i t organise cet e f f e t , car selon la pression que ces opinions publiques exerceront sur l e u r s d i r i g e a n t s , les Etats-Unis d'Emopa se feront ou ne se feront pas. I l faut f a i r e appel aux opinions publiques, i l faut l e s c l a i r e r leur p a r l e r , l e s a l e r t e r . I l faut que t r s b i e n t t on fasse voter les l e c t e u r s de l'Europe occidentale pour leur demndenle d s i g ner lnurs r e p r s e n t a n t s c e t t e Assemble vraiment europenne et dmocratique p u i s q u ' e l l e sera issue de tous les peuples. L'interna--

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- 51 t i o n a l i s a t i o n e u r o p e n n e e s t e n c o r e optimisme l ' a d o p t i o n p a r un P a r lement e u r o p e e n d ' i n s t i t u t i o n s communes a u x q u e l l e s s e r a i e n t soumises l e s i n d i v i d u a l i t s n a t i o n a l e s , c ' e s t l a seconde t a p e . Le b u t q u ' i l faudra a t t e i n d r e s i l ' o n v e u t s a u v e g a r d e r l a p a i x se t r o u v e d a n s l e me de l a p r s e n t e anne par l a " v o i e du s u f f r a g e u n i v e r s e l , r a i s o n d ' u n dput pour un m i l l i o n d ' h a b i t a n t s . M e s s i e u r s , quand on r e l i t l e t e x t e de v o t r e a r t i c l e 3 , q u i a d ' a i l l e u r s t a s s e z " s e c o u " c e t a p r s midi p u i s q u e q u e , h i e r e t e n c o r e m i d i nous a v i o n s un t e x t e q u i / a t c h a n g e . a u c o u r s de l ' a p r s - m i d i e t une m a j o r i t ne s ' t a n t pas d g a g e , c ' e s t l e t e x t e i n i t i a l q u i r e s t e encore v a l a b l e , j e me p e r m e t s du vous r e l i r e l ' a r t i c l e t r o i s quii, d c l a r e que l ' h e u r e e s t venue p o u r l e s n a t i o n s d ' E u r o p e de t r a n s f r e r c e r t a i n s de l e u r s d r o i t s s o u v e r a i n s pour l e s e x e r c e r d s o r m a i s en commun en vue de c o o r d o n n e r e t de d v e l o p p e r l e u r s r e s s o u r c e s e t b i e n M e s s i e u r s , c r o y e z - v o u s , que c e t a r t i c l e t r o i s s o i t c o m p a t i b l e avec ce que nous p r o p o s o n s , avec ce que propose v o t r e a r t i c l e q u a t r e ? C r o y e z - v o u s que ce t e x t e v e u i l l e d i r e quelque chose e t s ' i l . v e u t d i r e quelque c h o s e , c r o y e z - v o u s q u ' i l ne s o i t pas n c e s s a i r e d'y. a j o u t e r n o t r e p r o p o s i t i o n , c r e s t a d i r e l a c o n s t i t u t i o n d ' u n e Assemblee europenne l i b r e m e n t l u e p a r l e s p e u p l e s , c a r comment p o u r r a i t - o n t r a n s f r e r s e s d r o i t s s o u v e r a i n s s i ce n ' t a i t une t e l l e Assemble? Et p u i s j e v o u d r a i s a j o u t e r un a r g u m e n t , qui e s t un argument r e l e v a n t de l a l o i a n g l a i s e e t qui e s t l e s u i v a n t : l e s p a r l e m e n t a i r e s a n g l a i s n ' o n t pas l e d r o i t de se d s i g n e r eux-mmes pour mie a u t r e a s s e m b l e , ce qui a u r a i t pom'' consquence d ' e n l e v e r aux l u s l ' a u t o r i t qui p o u r r a i t a p p a r t e n i r des p a r l e m e n t a i r e s ; nous a u r i o n s a i n s i des d l g u s , q u i n ' a u r a i e n t pas d ' a u t r e a u t o r i t que d ' a v o i r t d s i g n s par d e s p a r l e m e n t a i r e s , ,/ l e s q u e l s n ' o n t pas t mandats p a r l e u r s l e c t e u r s pour d l g u e r a i n s i l e u r s r e s p o n s a b i l i t s i n t e r n a t i o n a l e s . La c a u s e , n o t r e a v i s , se r d u i t c e c i : d ' u n e p a r t , nous p r o p o s o n s , de r e v e n i r ce q u i e s t l a s o u r c e mme de t o u t e a u t o r i t d m o c r a t i q u e , l e s u f f r a g e u n i v e r s e l ; d ' a u t r e p a r t , on nous p r o p o s e , l ' a r t i c l e q u a t r e , ' d e c o n f i e r des d l g u s q u i pour c e r t a i n s d ' e n t r e eux, a i n s i que j e viens de l e d m o n t r e r , n e s o n t p a s l i g i l l e s s i m u l t a n m e n t , u n e a u t o r i t t e l l e q u ' e l l e s o i t en m e s u r e , de l i m i t e r l a s o u v e r a i n e t des E t a t s . Eh b i e n , M e s s i e u r s , c e t t e c o n t r a d i c t i o n q u i a p p a r a t l ' a r t i c l e t r o i s , e l l e a p p a r a t plus nettement encore l ' a r t i c l e q u a t r e , qui d i t : "une Assemble e u r o p e n n e d l i b r a n t e qui e s t l u e dans l e u r s o i n ou en d e h o r s : " j e p a r l a i s p r c i s m e n t d e s n a t i o n s p a r t i c i p a n t e s ; elles c o n t r i b u e r o n t , e t c e c i e s t t r s i m p o r t a n t , c r e r e t exprimer l ' o p i n i o n publique europenne. Croyez-vous qu'une assemble, qui n ' a pas t l u e p a r l e s u f f r a g e u n i v e r s e l , " p u i s s e c o n t r i b u e r c r e r , e t b i e n p l u s e n c o r e e x p r i m e r une o p i n i o n p u b l i q u e , s i c e t t e o p i n i o n p u b l i q u e n ' a pas t c o n s u l t e au p r a l a b l e . Nous p e n s o n s , que l e s m e s u r e s recommandes n ' a u r o n t de v a l e u r q u ' a u c a s o l e s d l g u s q u i l a c o n s t i t u e r o n t ne s e r o n t pas d e s d l g u s mais l e s r e p r s e n t a n t s d e s p e u p l e s . Nous s o u h a i t o n s , a u s s i , que l e s E t a t s , l o i n de c o n t r e c a r r e r c e s c o u r a n t s , s ' e f f o r c e n t de l e s f a v o r i s e r . Nous s o u h a i t o n s que l e s membres des d i f f r e n t s p a r l e m e n t s a g i s s e n t comme nous venons de l e f a i r e l ' A s s e m b l e n a t i o n a l e f r a n a i s e , e t demandent l a c o n v o c a t i o n a u s s i r a p i d e que p o s s i b l e , de c e t t e Assemb l e . Les p e u p l e s de l ' E u r o p e ont a s s e z s o u f f e r t pom- q u ' o n l e u r offre des s o l u t i o n s c o n s t r u c t i v e s e t non d e s promesses j a m a i s r a l i s e s . E s t - c e payer t r o p cher l e s avantages e s p r s . d ' u n e union de l ' E u r o p e que d ' o b l i g e r l e s E t a t s a a c c e p t e r l a r d u c t i o n e t mme d a n s un c e r t a i n c a s , l ' a m p u t a t i o n de l a s o u v e r a i n e t n a t i o n a l e au p r o f i t d ' u n e Assemble l i b r e m e n t l u e par l e s p e u p l e s , dont nous sommes c h a r g s d ' e x p r i m e r e t de f a i r e e n t e n d r e l a v o i x ? M. LE PRESIDENT La p a r o l e e s t M. S p i n e l l i .
d

.,

K. S p i n e l l i n ' e s t pas l . L'amendement n ' e s t pas s o u t e n u .

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- 52 La parole est M. Lamalle, l'auteur avec M. Lapie et M. Goree d' mi amendement. The amendment committed by Mr. Lapie and Mr. Jean Rebaille has been withdrawn. La parole est M. Macmillan. Monsieur le Prsident. When the European Assembly comos into being no doubt one of its first acts will be to agree upon a procedure. I'm bound to say that we have found this procedure tonight a little confusing, since a great number of amendments have now been put forward3but I'm not quite sure whether I'm in order in discussing one or another of them. We have not disposed of them one by one, but we have taken them as a whole. Nevertheless perhaps it would be convenient if I might be allowed to sa;; a few words upon the broad principle which underlies most of the amendments which have been moved to article 4 of our resolution. I think that the point at issue upon which the conference will have to make up its mind is a very simple one. Naturally I and my colleagues view with great sympathy any suggestion which would tend to a more rapid development of the final purpose which we all have in mind. And, when an amendment is put forward with the great authority of Mr. Reynaud and his colleagues naturally we wish to give it every possible consideration, both to mark close association in the past between his country and mine and between himself and his Government and ours. But I would ask this Assembly, most carefully to consider, what it is that we are now asked to do. We are asked to carry a series of amendments, which will bring into being, within this year, as I understand it, a universal European Assembly, elected upon a suffrage with one member for every million voters, throughout the whole of Europe. But who is to do this? The point to offer it. The point to make it legal, why only the Parliaments of the European countries! How are they to do this within a year? By what machineries, by what legislative actions? We all have our different systems, but I should be very much surprised if any of the Governments of any of the European Parliaments would in fact introduce legislation, and pass it by the end of the year which introduced a system of a European Parliament to be elected upon this basis. It does not seem reallj to me to be practical politics. Who is to make the list of voters, how is the voting to be? Is it to be on proportional representation? Who is to be the returning officer? Under whose authority are the elections to be held'? What is to be its juridical basis? Why, all these great questions have got to be decided if we are to do anything except write constitutions in the air. It is quite easy to write constitutions. Wrat is difficult is to make them effective and durable, and I very much doubt whether we should really be advancing the cause which we all have at heart, if we were to adopt those resolutions, although of course I recognise the purpose, and admire the purpose, for which they are intended. Their purpose is that we should go faster, but what I'm frightened of is, that if wc adopt them, we shall go more slowly. So what we have to do is surely, first to convince the public opinion of each nation that we are not vague idealists, that we are not people without practical knowledge of Government and all the hard difficult roads that Governments have to follow. That we are not venturing to propose anything here which we would not be prepared to do. If we held at this moment high office in our respective countries, let that be the test that every man should put before him. I have held office in a minor way, many men have held great office here. Let us adopt nothing and say nothing, that, if we were ourselves charged with the high positions of Cabinet Ministers we would not bo prepared to ask our Parliaments to do. MR. MACMILLAN

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 53
W e have to persuade Governments, v/e have to persuade p e o p l e s . B ut what I'm frightened of i s t h a t i f we seem to be. asking something i n p r a c t i c a b l e , something t h a t cannot r e a l l y be done, within a few months or weeks, t h a t those who a r e a g a i n s t our movement, t h a t t h o se who do not r e a l l y believe i n i t , w i l l be only too happy to take the opportunity t o dismiss us a l l as vague and dreamy i d e a l i s t s , and we s h a l l be playing into the hands of those who do not want to see a united Europe. Nov/ you may say t h a t t h i s i s j u s t the t r a d i t i o n a l caution of of the English d i p l o m a t s . Well, I admit t h a t we have often done things slowly, but we have p r e t t y well stuck t o them, once we had got our t e e t h i n t o them, and I s t i l l think t h a t we would be wiser to go for what i s p r a c t i c a b l e , to see t h a t , to hold on t h a t , and not allow ourselves t o be made the object of, perhaps, even r i d i c u l e , by seeming, to go to what cannot i n f a c t be done, what nay sound well upon paper but what we would not be ourselves p r e s e n t i n g to the Parliaments of which we a r e members if we held t h e p o s i t i o n , if we held a p o s i t i o n of a u t h o r i t y i n our r e s p e c t i v e c o u n t r i e s . And t h e r e f o r e , w e l l , I have the deepest sympatlry with the purpose who would n o t of these amendments. Friends and colleagues with whom we have deep a s s o c i a t i o n s , while I have every sympathy with t h a t , I would venture to ask t h i s con f e r e n c e , f o r t h i s i s a most solemn and important d e c i s i o n t h a t has to be made, would ask them to hurry slowly, to take the wise s t e p , though i t seems perhaps a p r o s a i c conclusion to say: "Well, t h i s t e x t as i s has been presented to us i s not too bad. We see t h a t with each amendment we come very w e l l back t o the o r i g i n a l c l a u s e . I t i s c a r e f u l l y chosen to cover a g r e a t number of s l i g h t l y d i v e r g e n t views, t o give the maximum of the common view of the confe rence and, tempting as are these excursions i n t o a more r a p i d deve lopment, I would ask the conference to take what I am sure would be the wise s t e p to be content w i t h the broad basis of the document t h a t was o r i g i n a l l y put before u s " . M. N PEL (Fr an c e ) . Au nom de la commission de c o o r d i n a t i o n , je m'excuse de prendre la p a r o l e aux l i e u et place du r a p p o r t e u r M. Courtin. Je voudrais analyser brivement l e s d i f f r e n t e s suggestions f a i t e s , l e s d i f f r e n t s amendements p r s e n t s , et indiquer^pour chacun d'eux l a p o s i t i o n de la commission qui a rdig la r s o l u t i o n que vous avez actuellement sous l e s yeux. Je voudrais d'abord, pour dgager l e d t a i l , d i r e que l a commission e s t d ' a c c o r d sur deux p e i n t s de r d a c t i o n . Le premier a t demand par M. Shawcross. I l demandait qu'on sup primt "autant que p o s s i b l e " au dbut du paragraphe 4. La commis sion e s t d'accord pour c e t t e suppression. Deuximement, M. Nanningham B u l l e r e t Mlle Tendeloo demandaient qu'on supprirnt^dlibrante" aprs "L'Assemble europenne". La commission e s t d ' a c c o r d . I l s e r a beaucoup plus important v i s v i s de l ' o p i n i o n publique,de p a r l e r d'une Assemble europenne p l u t t que d'une Assemble europenne d l i b r a n t e . C ' e s t une question de mots. Lem: mots en 1'occurence v a l e n t mieux que t r o i s .

Nous sommes galement d'accord. Il s'agit l de considrations d dtail qui nc"doivont pas figurer, notre sons, dans la rsolution Ayant ainsi dblay le terrain, je vais aborder les deux groupes d'amendements principaux.

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En ce qui concerne la composition de l'Assemble, nous sommes en face de trois textes. Un premier texte a t dpos par l'Union fdraliste franaise. Je tiens attirer l'attention de cette assemble sur l'importance des questions que ce fait soulve et, pour rpondre la remarque de M. Mac Millan, je vais le.relire. Il tait prcd de considrants que je tiens galement lire, car ils n'ont pas t lus mais dvelopps par l'auteur: "Considrant qu'une organisation europenne stable et libre doit natre d'abord de la confrontation des intrts essentiels en prsence..... (lecture)

demande que s o i t convoqus par l e s Gouvernements de l ' E u r o p e , dans un d l a i de six mois, une Assemble europenne d l i b r a n t e forme par des membres l u s par l e s parlements des n a t i o n s p a r t i c i p a n t e s e t par des r e p r s e n t a n t s des d i v e r s o r ganismes syndicaux p r o f e s s i o n n e l s , c u l t u r e l s , sociaux, t a n t entendu que ces r e p r s e n t a n t s seront librement dsigns par l e s organismes eux-mmes". Tout d'abord i l y a certainement mie e r r e u r de r d a c t i o n . I l ne d o i t pas t r e d i t : "Le Gouvernement de l'Europe" mais, " l e s Gouvernements de l ' E u r o p e " (Marques d ' a p p r o b a t i o n ) . Je demande a l o r s comment chacun de ces organismes qu'on indique vaguement par une enumeration qui n ' e s t pas l i m i t a t i v e p u i s q u ' e l l e e s t termine p a r : e t c . , sera d l i m i t , d f i n i e t qui l e s d f i n i r a . A l ' i n t r i e u r de chacun, comment o r g a n i s e r a - t - o n le d r o i t do vote? F e r a - t - o n v o t e r l e s membres de l ' g l i s e c a t h o l i q u e , tous l e s p r o f e s s i o n n e l s , l e s s y n d i c a t s o u v r i e r s d'un ct e t l e s s y n d i c a t s patronaux de l ' a u t r e ? Quel a r b i t r a i r e p r s i d e r a aux d s i g n a t i o n s qui s e r o n t f a i t e s dans ces d i f f r e n t s organismes? (Exclamations sur d i v e r s b a n c s ) . UNE VOIX: M. NOEL: Vous n ' y connaissez r i e n ! J'exprime pour l ' i n s t a n t l ' o p i n i o n de la commission. On d i t : mais c e c i n ' e s t pas l e corporatisme! Dans mie t o i l e Assemble, avez-vous remarqu que c e r t a i n s l e c t e u r s auront deux f o i s le d r o i t de vote parce q u ' i l s auront vot directement pour l i r e des r e p r s e n t a n t s p a r l e m e n t a i r e s q u i , l e u r t o u r , dsigneront des d l g u s . I l s auront vot comme tous l e s c i t o y e n s , e t , d ' a u t r e p a r t , i l s v o t e r o n t dans l e u r c o r p o r a t i o n , dans l e u r s y n d i c a t , e t dans l e u r organisme p r o f e s s i o n n e l . I l e s t mme p o s s i b l e q u ' i l s votent dans l e s organismes c u l t u r e l s e t sociaux, e t q u ' a i n s i c e r t a i n s c i t o y e n s v o t e n t t r o i s f o i s . C'est une a t t e i n t e extrmement grave aux p r i n c i p e s sur l e q u c l s e s t fonde l a dmocrat i e : c e l l e de l ' g a l i t e n t r e tous l e s c i t o y e n s . (Applaudissements) Je s u i s mal au courant des d o c t r i n e s f d r a l i s t e s , mais une t e l l e c o n s t i t u t i o n , - nous l ' a v o n s connue malheureusement en France, e t i l y on a ou dans bien d ' a u t r e s pays - , a toujours a s s o r t i l o s r gimes c o r p o r a t i f s . Parmi l e s p a r l e m e n t a i r e s q u i , j u s q u ' plus

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ample inform, reprsentent la souverainet nationale, aucun ne pourra accepter mie telle doctrine. Il est possible que ce que je vous dis ne vous convainque pas sur le fond, mais rflchissez sur la tactique. M. Spaak pourra dire si c'est vrai. Lorsque les Anglais tentrent leur dbarquement devant Dieppe, les chenilles de leurs chars faisaient repousser devant eux les galets et constituaient des murs qui les ont empchs d'avancer. Si nous retenions cette rsolution," ce serait exactement la mme chose. Nous amasserions.dans chacun de nos pays tant auprs des parlements que des Gouvernements, des obstacles tellement solides que nous ne pourrions pas les franchir. Nous reprsentons ici diffrents pays d'Europe, mais non toutes les couches des populations d'Europe. Ceux qui ne sont pas partisans de nos ides tireraient parti de ce teste pous s'opposer, pour nous accuser de corporatisme et vous savez que d'autres mots ne sont pas trs loin de ce mot. Je ne pense pas que nous aboutirions renverser les parlements et les Gouvernements, mais je suis sr que nous aboutirions ruiner dfinitivement les ides que nous voulons dfendre et promouvoir. Je fais le mme commentaire en ce qui concerne la proposition dpose car M. Francis Grard, ou plutt je fais une diffrence.. La premiere phrase de cette proposition; "demande que,dans tous les parlements europens, soit dpose et vote avant la fin de l'anne une motion en faveur de la convocation d'une Assemble europenne." est accepte par la commission d'autant plus facile ment que, dans les principaux pays d'Europe, une telle motion t dpose. Je suis reconnaissant M. Bonnefous d'avoir bien voulu dire que j'tais avec lui l'un de ceux qui ont pris l'initia tive d'mie telle motion. Ensuite le texte ramne au texte prcdent: "Cette Assemble sera compose ...." A ce sujet il y a une proposition de M. Shawcross qui est voisine mais qui en diffre de faon essentielle. Je voudrais vous la lire. La proposition dit que les reprsentants l'Assemble pourront tre choisis dans le parlement, ou en dehors. Aprs les mots "en dehors" ("over", en anglais), M. Shawcross propose de dire que figurent "Des reprsentants des ouvriers organiss de toutes les nations participantes. Nous sommes pleinement d'accord avec cette rdaction. Nous admet tons que les parlements qui, je le rappelle, 'disposent de la sou verainet nationale, puissent ou mme soient obligs de dsigner non pas seulement ces dputs dont, avec beaucoup d'indpendance d'esprit, M. le prsident Reynaud qui en est l'un des plus emi nents, a fait le procs tout l'heure mais galement des repr sentants des syndicats ouvriers et peuttre aussi des syndicats patronaux, en envisageant une modification dans le texte. C'est le maximum de ce que nous pouvons accepter, et si nous l'ac ceptons, l'objections fondamentale que j'avais faite tombe. Certains citoyens n'auront pas plusieurs bulletins de vote alors que d'autres n'en auront qu'un. Je voudrais maintenant aborder la question de l'Assemble europenne et de son mode d'lection. Nous avons ce sujet une proposi ' le texte qui tion que je voudrais d'autant plus relire que dans le . . . .a. t lu, manque un. membre do phrase qui tait tomb la polycopie, 'Une Assemble europenne consultative, lue au suffrage universel, raison d'un dpute pour un million d'habitants, et la fin de 1 : an ne, suivant le mode fix par chacun des parlements. '

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- 56 I l s ' a g i t d imo Assemble lue directement, contrairement au t e x t e de la commission qui p r v o i t la d s i g n a t i o n par le mode f i x par chacun des p a r l e m e n t s " . I l y a i m p o s s i b i l i t majeure. Nous a u r i o n s , dans c e t t e Assemble des dputs f r a n a i s , lus s u i v a n t un rgime de r e p r s e n t a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e , v o i s i n a n t avec des d p u t s ^ b r i t a n n i q u e s , lus suivant un s c r u t i n m a j o r i t a i r e . Les uns e t l e s a u t r e s ne r e p r s e n t e r a i e n t absolument^pas l e s mmes p a r t i e s de l a p o p u l a t i o n . Les grands cour a n t s d ' i d e s , l e s grandes f a m i l l e s l e c t o r a l e s r p a r t i s t r a v e r s toute l'Europe ne s e r a i e n t pas r e p r s e n t s de faon semblable, puisque, dans c e r t a i n s pays, l e s r e p r s e n t a n t s s e r a i e n t l u s p r o portionnellement au nombro t a n d i s que dans d ' a u t r e s , c ' e s t le s c r u t i n m a j o r i t a i r e selon l e q u e l s e r a i e n t l u s d ' a u t r e s r e p r s e n tants. Je f e r a i s ^ l a mme o b j e c t i o n quant l a p r o p o s i t i o n p r c d e n t e . Faire l i r e immdiatement une Assemble europenne par l e s peuples? Et s i c e r t a i n s parlements refusent de l ' l i r e , que se p a s s e r a - t - i l ? Croyez-vous que c e r t a i n s parlements a c c e p t e r a i e n t d ' l i r e euxmmes des dlgus e t ne s e r a i e n t pas t e n t s de r e f u s e r l ' l e c t i o n d i r e c t e , s i bien qu'en c h o i s i s s a n t ce modo d ' l e c t i o n , nous c a r t e r i o n s un c e r t a i n nombre de n a t i o n s p a r t i c i p a n t e s , ds l ' e n t r e , e t c e r t a i n e s des nations dont l ' a c c o r d nous e s t le plus i n dispensable pour fondor l'Union europenne? Bonnefous a rappel que j ' t a i s c o - s i g n a t a i r e d'une motion mandant que l e Gouvernement f r a n a i s prenne l ' i n i t i a t i v e pour runion d'une C o n s t i t u a n t e europenne. J ' e n s u i s t r s f i o r e t veux e s p r e r que t e l demeure le but do tous l e s membres de la mission.
i -

dela je com-

Arriver une Assemble lue directement par le peuple, c ' e s t videmment l a question s i n e oua non d'une v r i t a b l e Fdration europenne. Mais M, Mac Millan a bien expos t o u t l ' h e u r e combien de d i f f i c u l t s m a t r i e l l e s , psychologiques, s e r a i e n t surmonter avant d ' a r r i v e r une t e l l e Assemble. Or, le temps presse e t ce n ' e s t pas d ' i c i la f i n do l ' a n n e mais immdiatement, comme l e d i t 10 t e x t e , que nous voulons qu'une Assemble, dsigne t r s r a p i dement par l e s parlements, puisse so r u n i r pour d i s c u t e r l e s problmes c o l l e c t i f s qui i n t r e s s e n t l ' E u r o p e . Cette Assemble, nous pouvons a d m e t t r e , comme le demande l e t e x t e que sa premire tche sera do prparer l a runion d'uno Assembleo eluc par le peuple au suffrage d i r e c t . Mais prcisment l e s innomb r a b l e s d i f f i c u l t s que M. Mac Millan i n d i q u a i t t o u t l ' h e u r e , qui se posent dans tous l e s pairs, ce n ' e s t pas nous qui pouvons l e s r s o u d r e . Ce ne sont pas mme l e s Gouvernements, qui s o n t p e u t tre- l e s moins d s i r e u x de l e s rsoudre rapidement, mais c ' e s t une Assemble c o n s u l t a t i v e lue par l e s d i f f r e n t s parlements qui p r p a r e r a i t l ' l e c t i o n f u t u r e d'une Assemble lue au suffrage univers e l . C ' e s t l a s e u l e faon do procder; Par t a p e s . C ' e s t l a sole faon d ' a g i r immdiatement. 11 y a dans tous l e s pays, une p a r t i e des personnages en place qui sont fortement opposs a l ' i d e d'une Fdration europenne. Si nous adoptions i c i des r s o l u t i o n s qui prouveraient simplement que notre assemble n ' a pas la m a t u r i t p o l i t i q u e suffisante-, ce s e r a i t une arme e n t r e l e s mains de nos a d v e r s a i r e s . Je ne pense pas que nous pourrions imposer nos volonts n i aux Gouvernements, n i aux parlements, mais nous aurions compromis gravement la tche que nous nous sommes jurs de mener b i e n . (Applaudissements).

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- 57 I was i n v i t e d to come t o The Hague to speak, I can s a y , f o r a l l B r i t i s h s t u d e n t s but t h e r e are many who f e e l t h a t t h e r e was only one t h i n g t h a t r e a l l y mattered i n t h i s Hague Congress, were we t o face t h i s i s s u e of n a t i o n a l s o v e r e i g n t y or n o t . I f e e l t h a t we have faced i t . We have taken our c h o i c e , we have made t h e d e c i s i o n , b u t i f we want t o go too f a r or too f a s t in i n i t i a l s t a g e s we may undo good ,the work t h a t we have done by taking t h a t f i r s t s t e p . We have s a i d where we intend t o go event u a l l y , but do not l e t us go too f a r , I would a s s o c i a t e myself with Mr. Macmillan very s t r o n g l y , although o r i g i n a l l y I had come here expecting p o s s i b l y t o oppose him. The s t u d e n t s want to see a European F e d e r a t i o n but only of t h a t s o r t which i s p o s s i b l e and practicable. M. MACCAS. (Grce). Je voudrais s o u l i g n e r l ' i m p r e s s i o n t r s n e t t e qui se dgage de ce long d b a t . Selon moi, l ' E u r o p e ne pourra pas s ' u n i r u t i l e m e n t e t d'une faon cons t r u c t i v e par l e s procds d i l a t o i r e s des pays, par l e s organismes s t a t i q u e s e t r i g i d e s . Nous estimons au c o n t r a i r e que c e t t e oeuvre c o n s t r u c t i v e ne p o u r r a i t t r e u t i l e m e n t r a l i s e que par une a c t i v i t l g i s l a t i v e qui p o u r r a i t s u i v r e a t t e n t i v e m e n t t o u s l e s courants a g i s s a n t s e t p r o g r e s s i f s des tendances p o p u l a i r e s . C ' e s t ce qui motive d'une faon d f i n i t i v e la n c e s s i t absolue d ' a r r i ver une Assemble qui sera p r - c o n s t i t u a n t e au dbut, pour deven i r une Assemble c o n s t i t u a n t e e n s u i t e e t , enfin une Assemble l g i s l a t i v e europenne. Ce sont l e s t r o i s tapes q u ' i l faudra f r a n c h i r pour a r r i v e r au but p o u r s u i v i . A c e t e f f e t , je c r o i s que nous devrons donner n o t r e adhsion au t e x t e qui nous a t propos en omettant le mot " d l i b r a n t e " suppression q u i , je crois-, a t a c c e p t e . En ce qui concerne l e recrutement de c e t t e Assemble, i l s e r a i t prmatur que nous e n t r i o n s dans l e s d t a i l s . Ces d t a i l s s e r o n t justement t a b l i s par l ' a s s e m b l e p r - c o n s t i t u a n t e a f i n que, par la s u i t e , l'Assemble c o n s t i t u a n t e puisse t r e lue s u i v a n t le mode que l'Assemble p r p a r a t o i r e aura l a b o r . I l me semble cependant qu'un des p o i n t s s o u l i g n e r ds prsent e s t q u ' i l ne faudra p a s , pour l e recrutement de c e t t e Assemble, que l a r e p r s e n t a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e joue d'une facon mathmat i q u e , autrement d i t q u ' i l y a i t un c h i f f r e p r o p o r t i o n n e l mathmatique e n t r e l e nombre des r e p r s e n t a n t s des p e t i t s pays e t c e l u i des r e p r s e n t a n t s d'un grand pays. Autrement nous r e n v e r s e r i o n s ce p r i n c i p e d ' g a l i t sur l e q u e l comptent d'une facon absolue l e s p e tites nations. Ceci d i t , nous pourrions a c c e p t e r le t e x t e , q u i t t e bien t e n i r compte de c e t t e c o n s i d r a t i o n gnrale q u ' i l nou3 faut une Assemble p r p a r a t o i r e de l a c o n s t i t u t i o n pour a r r i v e r e n s u i t e l'Assemble c o n s t i t u a n t e qui donnera la Charte des E t a t s - U n i s d'Europe. (Applaudissements). M. PIERRE BOURDAH. ( F r a n c e ) . C ' e s t s u r l'amendement de M. Paul ' ' " " Reynaud que je me propose de vous d i r e quelques mots parce q u ' mon s e n s , c ' e s t probablement l e poini c r u c i a l de ce d b a t , non pas seulement parce q u ' i l pose le p r o blme du mode d ' l e c t i o n de t e l l e assemble que nous dciderons de c r e r , mais parce q u ' i l pose, en r a l i t , l e problme de fond qui e s t le problme du d l a i d ' a c t i o n e t de l ' h o r a i r e de nos t r a vaux. Deux t h s e s s ' a f f r o n t e n t , l ' u n e qui a l e sens plus p r a t i q u e , c e l u i du d i l a t o i r e , l ' a u t r e c e l l e du choc psychologique. Mr. SALTER.

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- 58 Mais, qu'on ne vienne pas nous d i r e q u ' i l s ' a g i t , i l ne s ' a g i t pas de cela de bouleverser d'un s e u l t r a i t de plume Gouvernements et p a r l e m e n t s . Personne i c i n ' a suggr que nous a l l o n s passer outre aux d c i s i o n s des Gouvernements e t des p a r l e m e n t s . I l s ' a g i t t o u t simplement de l e u r f a i r e des p r o p o s i t i o n s qui e n s u i t e s e r o n t i n s c r i t e s dans l e s t e x t e s , e t soumises aux d i f f r e n t s pays r e p r s e n t s . Ce_qui m ' e f f r a i e mi peu, c ' e s t qu'au moment o nous sommes r u n i s i c i , pour e s s a y e r , croyons-nous, de renoncer une c e r t a i n e p a r t de n o t r e s o u v e r a i n e t n a t i o n a l e , ce sont prcisment des arguments de s o u v e r a i n e t n a t i o n a l e , je d i r a i mme de p a r t i c u l a r i s m e s gouvernementaux qu'on invoque. Aunmoment o nous essayons de f a i r e d i s p a r a t r e des o b s t a c l e s m i l l n a i r e s , ce sont prcisment ces mmes o b s t a c l e s que nous invoquons comme t a n t i n s u r m o n t a b l e s . I l , ne s ' a g i t pas, comme on vous l ' a d i t t o u t l ' h e u r e , de savoir s i l'Assemble que nous a l l o n s l i r e , sera lue dans t e l pays selon la r e p r s e n t a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e ou au s c r u t i n m a j o r i t a i r e , car cela n ' a aucune espce d'importance e t ne s a u r a i t t r e un o b s t a c l e ime d c i s i o n comme c e l l e que nous propose l'amendement Paul Reynaud. Ce qui importe pour tous nos pays, s i nous prenons l a d c i sion de c r e r c e t t e Assemble, c ' e s t q u ' i l s o i t bien entendu que c e t t e Assemble, quel que s o i t le mode de vote dans chaque pays, corresponde bien a son i n t e r p r t a t i o n , l u i , du suffrage u n i v e r s e l . Que nous ayons en A n g l e t e r r e le s c r u t i n uninominal, e t en France un a u t r e mode de s c r u t i n , ce n ' e s t pas un obstacle la d c i s i o n que nous pourrons p r e n d r e , dans la mesure o chacun des pays consider lgitimement q u e l l e r e p r s e n t a t i o n de l'Assemble e s t conforme la d c i s i o n du mandat p o p u l a i r e . (Applaudissements). Vraiment, i l ne faut pas s ' c a r t e r du point fondamental du dbat en e n t r a n t dans des q u e s t i o n s de d t a i l . Le problme de fond e s t c e l u i c i : Allons-nous procder s e l o n un amendement qui a ses a v a n t a g e s , ou selon une mthode correspondant au choc psychologique? M. Mac Millan a d i t : "Htons - nous l e n t e m e n t " . Je le veux b i e n , mais j e l u i d e mande - je peux l e d i r e en t o u t e a m i t i , car ceux de mes amis angl a i s qui sont i c i savent quels sont mes sentiments pour l e pays q u ' i l s r e p r s e n t e n t - s ' i l estime que de l ' a u t r e ct du r i d e a u de fer on se hte lentement, (Applaudissement), s ' i l estime que l e s peuples dont d s i r e u x de quelque chose de plus que l e s mandres d'une procdure p a r l e m e n t a i r e ou gouvernementale qui aura pour s e u l e f f e t de l a s s e r l e s opinions publiques (Applaudissements) de l e s convaincre q u ' i l ne s ' a g i t encore l que de nouveaux d l a i s , que d'un a u t r e jeu pour l e s p a r l e m e n t a i r e s dfenseurs du rgime p a r l e m e n t a i r e . On ne le s e r t pas en l u i donnant des tches au-dessus de ses f o r c e s . I l faut b a t t r e l e f e r t a n t q u ' i l e s t chaud. Tous l e s vnements orni se sont p r o d u i t s depuis un an sont a r r i v s , pour une f o i s , f a i r e p n t r e r non dans une l i t e mais dans l e peuple e t dans l e s couches l e s plus profondes, le sentiment que l ' u n i t e u r o penne e s t une c o n d i t i o n de s u r v i e . Si vous entendez s u i v r e mie procdure complexe qui devra f r a n c h i r l e s Gouvernements, l e s commissions p a r l e m e n t a i r e s , pour f a i r e enfin a r r i v e r comme mi cho a f f a i b l i ces p e u p l e s , le sentiment de c e t t e u n i t que vous voulez, vous dcouragerez 1'Europe. (Applaudissements).

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- 59 Je voudrais dire, rpondant un autre argument de M. Mac Millan: "Soyons pratiques, rflchissons". Il y a un personnage des plus reprsentatifs de votre littrature qui a tenu de pareils propos. Je me rappelle certains vers de Shakespeare o "la couleur, l'clat natif de la resolution, taient ombrags par la pnombre de la pense". Il ne faudrait pas que dans la grande entreprise au bord de laquelle nous nous trouvons et que nous voulons lancer travers les peuples d'Europe, l'clat de notre volont et de notre rsolution, soit, lui-aussi, ombrag par trop de rflexion. Non que je nie la valeur de la rflexion, mais parce oue je crains que nous sommes dans un temps o il faut frapper profondment, immdiatement et sans dlai. Je souhaite, pour ma part, non seulement en esprit, mais du plus profond de mon espoir, que la dlgation anglaise dont le pays a su montrer au monde en 1940 ce que c'tait que de dfendre l'unit de l'Europe contre une tyrannie, prouvt encore avec la mme sympathie et le mme lan qu'il est capable de savoir ce que c'est, dans la paix retrouve, que la construction d'une nouvelle esprance. M. LE PRESIDENT La parole est M. Brugmans. (Applaudissements). M, BRUGMANS (PAYS-BAS): Je voudrais faire quelques remarques sur la motion de M. le Prsident Reynaud, d'abord pour dire les lments qui se glissent dans cette motion. On a parl du choc psychologique, du caractre rvolutionnaire de cette motion: la creation du fait accompli irrvocable. D'autre part on a dit que la procdure suggre tait juridiquement indfendable. Cet argument ne m'a pas convaincu. Si nous voulons raliser une rvolution, il faut bien savoir que les justifications juridiques viendront aprs, puisque la science juridique ne fait que codifier ce qui a t fait, et ne trace pas le chemin d'une rvolution.

Cecei dit, j'ai quelques remarques critiques prsenter. Des raisons de tactique, de doctrine, me font hsiter pour le moment m'associer cette motion et me rendent assez rticent. Des raisons de doctrine. J'en parle une minute, puisque la doctrine fdraliste a t mise en cause. Nous pensons que ce mouvement vers l'unit europenne doit s'insrer dans tout le procs d'une rvolution sociale qui est caractristique de notre poque et qui nous obligera trouver d'autres formes, de nouvelles formes de dmocratie fdrale. Cette proccupation d'insrer certains lments de ces dmocraties nouvelles, dont nous ne connaissons pas la structure exacte mais dont certaines grandes lignes commencent se dgager, est parfaitement lgitime. Si l'on veut l'associer des souvenirs de corporatisme et de fascisme, je crois qu'on nous fait injure. Je n'entends pas vous faire un cours de fdralisme. Permettez-moi pourtant d'en parler quelques secondes. Le fdralisme, c'est l'largissement social de la dmocratie. C'est la dcentralisation fonctionnelle, alors que le fascismettait une technique sociale nouvelle pour largir le pouvoir non-dmocratiaue de l'Etat totalitaire et centralis, pour le ramasser en une seule , formule. Le fascisme tait la politisation de la vie sociale alors que le fdralisme est la socialisation de la politique. (Applaudissements).

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Voil pourquoi nous avons des h s i t a t i o n s lorsque nous voyons c e t t e p r o p o s i t i o n d'un dput: par m i l l i o n d ' h a b i t a n t s ; Uno t e l l e procdure manquerait de r e s p e c t pour ce que nous appelons l e s communauts de b a s e , l e s communauts r g i o n a l e s , n a t i o n a l e s e t f o n c t i o n n e l l e s , e t p o u r r a i t c r e r un s u p e r - E t a t . Je c r o i s qu'une t e l l e procdure, justement par son c a r a c t r e r e v o l u t i o m i a i r e , recree l e prjug des formules c o n s t i t u t i o n n e l l e s que, pour notre p a r t , nous devrions r e f u s e r . Des r a i s o n s de t a c t i q u e a u s s i me font h s i t e r , prcisment parce que nous sentons l ' e x t r m e urgence de l a chose. Je ne s u i s pas suggre par la commission e s t aurjc hui^plus facilement r a l i s a b l e e t c r e r a i t au mme t i t r e l e f a i t i r r v o c a b l e , le f a i t accompli. Deuxime c o n s i d r a t i o n de t a c t i q u e . Lorsque vous d i t e s que ces l e c t i o n s d e v r a i e n t avoir l i e u en Europe o c c i d e n t a l e , je l ' e n t e n d s bien, mais en v e r t u de quoi voulez-vous l e s l i m i t e r l'Europe occ i d e n t a l e s e u l e ? Pourquoi voulez-vous refuser des peuples qui gographiqueent,sans aucun d o u t e , a p p a r t i e n n e n t l'Europe? En vertu de quoi? D'une c o n s t i t u t i o n qui n ' e x i s t e pas encore? L'une charte que prcisment une t e l l e assemble a u r a i t pour mission d ' l a b o r e r ? Je c r o i s donc q u ' i l y a l une errem de conception. En t o u t c a s , i l y a une c o n t r a d i c t i o n dans l e s f a i t s e t nous tomberions en p l e i n a r b i t r a i r e en d i s a n t aux peuples de l ' E s t q u ' i l s ne peuvent pas prendre p a r t ces l e c t i o n s , a l o r s que nous n ' a u r i o n s pas encore de t e x t e de c o n s t i t u t i o n , de charte p r c i s e l e u r opposer. Nous n'avons n i l a base l g a l e n i la base morale pour de t e l l e s l e c t i o n s . En a t t e n d a n t des pircisions ce s u j e t e t pour rpondre ces cons i d r a t i o n s d o c t r i n a l e s e t t a c t i q u e s , je voudrais que le t e x t e de la commission s o i t amend dans le sens prconis par M. Lussan, dont l'amendement e s t extrmement s o u p l e . ( A.pplaudi ss ements ) , Monsiem- le P r s i d e n t . Ladies and Gentlemen. I asked t h i s Congress t o r e j e c t Mr. Reynaud's amendment. I asked the Congress t h i s morning to be c l e a r over i l l u s i o n s and not to wander i n t o the s i l l y p a s t , when we used a l o t of phrases t h a t had no meaning, and when we s e t up schemes and ideas which were completely i m p r a c t i c a b l e . W e have had too many examples of t h i s than t h a t we could waste our time in t h i s very s i l l y amendment. I am r a t h e r amazed t h a t a person of Monsieur Reynaud's s t a n d i n g should have come to t h i s rostrum, or should have got someone e l s e to do i t for him, to put up an amendment which i s quite u n r e a l i s t i c , which makes fools of everyone i n t h i s Congress "and which w i l l make the Congress the laughing stock of Europe, and the peoples of the world as a whole. And I w i l l t e l l you why. want, as much as anyone h e r e , t h a t , when we get a Parliament of Europe i t i s a Parliament properly elected by the peoples of Europe. But a t the moment we are considering a c o n s t i t u e n t assembly. So we can go on t a l k i n g n i g h t a f t e r n i g h t , and come to no decisions whatsoever. But even if we make i t a c o n s t i t u e n t assembly, he then goes on and says t h a t i t i s to be one elected on the b a s i s of u n i v e r s a l suffrage and has to be done before the end of t h i s year before the end of t h i s y e a r ! That i s the f u t u r e p a r t of t h i s r e s o l u t i o n . In the f i r s t place i t i s q u i t e obvious t h a t when wc come to c r e a t e some kind of f e d e r a t i o n or union of Europe, the P a r l i a MR. MACKAY.

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 61 ments that will be elected will be elected by the people. But the immediate prooien is to get an assemblv which is going to work out the plan of that union, to work out the form of the federation, if it is to be a federation, or to work out the constitution, if you like to put it that way, or to work out the details. And we are now being asked that we should do this by an elected assembly before the end of this year. M. Bourdan in the closing vers has said that the British have shown good sense in 1940 and have gone ahead to do the things in the right way. I appreciate these kind references, but I wish he understood what he was talking about. Because the British did not say in 1940 that they would defeat the tyrant oy the end of 1940. They said:"We can offer you nothing but blood, sweat and tears, and we will defeat the tyrant in the long run, because it will take a longtime". And in the same way the creation of a European Parliament in the way in which this resolu tion is treated is going to take a long time. Mr. Churchill yester day appealed to the members of this Congress not to be guilty of illusions and to keep their feet on the ground and to pass reso lutions which would have a proper practical effect. Let us look what we are asked to do now. The French Parliament has had a reso lution down for an Assembly for an European Federation for the best part of the last three months. I think it is down in the name of ; M. Noel and another 140 deputies, but I have yet to learn that it has been debated by the French Parliament. Why does not M. Reynaud go to the French Parliament to have a little action there instead of coming here and bewitching people and try to ask them to come to some foolish idea of trying; to get this through vithin six months in this silly way? If they mean action, why don't they take that action in their own Parliament? We have at least done it in Bri tain, we have at least debated it in Britain, we put our resolu tion down within two months. And we have debated it now and what has the Government said? The Government said: "We agree with the ideas of your European Union, we agree that sovereignty must bo proved. But we are not prepared to convene a constituent assembly at the present time". .And yet, in the face of that, in the face of the strongest socialist, and the strongest federalist Government of Europe having decided that they are not prepared to take this step at the moment, we, who arc here planning a Union of Europe have been asked to fly in the face of that and say that we want this done within six months. do ask the members of this Congress to really face this problem with a little reality. ' I t may suit very well for the papers tomorrow to contain this great resolution from ! . . lieynaucl that we are now going out for universal suffrage for a \ Parliament in six months. But that is all moonshine and it is of no value in a practical way to secure the end that we want. It mav secure immediate popularity for the people who have spoken for it, but it will not secure the end that we want, which is to se cure a federation in c l u e course. We have been told by the people who supported this resolution tonight that wc do not want to ignore Parliaments or Governments of to interfere with thorn. Wnat rubbish that is in the face of this resolution. Either they are prepared to / o r k with Governments and Parliaments today, in which event it is for the ^arliamerits to nominate the people who aro coming to the immediate constituent assembly, or they want to ignore Parliaments and irv and go apart from them. And so Mr. President, I do ask the member's of this Congress, not to be carried away either by the name of the person who has proposed this amendment, or even by the arcat authority which supported it. And I ask them to realise that the most important thing"we can do in carrying the resolution which the coordinating committee has put forward, is to put for ward proposals which arc practical proposals, and which Governments ' . v i l l accent. We have to go bock to Britain, to the British rarlia , ment to secure the support of a resolution which asks that within \ si/ mouths time an impossible task can be performed, which is the creation of a:: European Parliament by universal suffrage.

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- 62 .HENDERS ON STEWART. Ladies and Gentlemen.

You have hoard the terms of this amendment which might either be regarded as an additional sub-article four, or, if you prefer, an additional article. It does not very much matter. What I am proposing is that there should be established, in addition to the assembly, a council. The objects of the amendments, as the ladies and gentlemen will understand, is to create, as a first step in all this business, an executive body, with power to tako action for the immediate rule of Europe. It is an executive body with power to take immediate executivo action, so therefore it would be a body in addition to the assembly, with different dutios and though it might well be a temporary body, as I think it probably would be, nevertheless it would be" responsible for taking essential steps. Without which the assembly itself could probably not succeed. At this point I might remind the committee t l i a t the House of Commons the other day considered a resolution, part of which had words in it on the same principle with those float I am seeking to persuade the council now to accept.The words were that the emergency committee whould establish forthwith a council of Western Europe, consisting of representatives of the governments of the 16 participating countries in the European recovery Plan and Western Germany, to lay down the broad lines of common action, etc. That is the policy which, I think one might say enjoyed the general approval of the British House of Commons. Sir, it's clear, I think, that the authors of the political report which is the basis of our discussions here had these facts in mind, and they were concerned, as I think we must all be concerned, with the urgency of the situation today. And because of that urgency the political committee recommended certain, what we call immediate, measures, and one of those immediate measures was that in addition to the assembly there should be set up forthwith an emergency council of Europe. This was a political committee that we ourselves established but that presented their views for examination. There should be formed forthwith an emergency council of Europe. The governments of Franco, 3ritain and the Benelux group have alreaydy laid the foundations for this council in the recent Brussels Treaty. All the other free countries of Europe should at once be invited to accede. The councils should bo responsible for direct joint action to secure, not only economic recovery and military defence, but also to preserve democratic freedom. That is what the report says. I don't think there is any doubt why they took that line. There is no doubt of the need, and the immediate need, for action to bo taken in Europe. And if any of us have any doubt at all, let us reflect for one moment upon the tragic situation of Greece. Nobody can say that Greece does'nt need the immediate attention of the best brains of Europe, and I hope sir, before this particular amendment is completed that Mr. Maceas, the Greek delegate, will be allowed to speak. Somebody has got to take action upon the immediate frightful difficulties. I can tell you it could not possibly be the assembly which we have just now created. According to definition of the powers of the assembly, the assembl3r is prohibited from taking immediate action upon any of those methods. So lot the committees just remind themselves of the powers we have just given to the assembly. It is required to represent public opinion, to advise upon such matters to examine some other mattors, to prepare plans, but nowhere in all that list is there any power to take inmediate action upon anything.

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- 63 I contend that this is a situation which we cannot possibly accept. Action is needed now in a wide range, in a very wide field. The whole of the members of this committee, as indeed the whole of the people of Europe want action at once to free our exchange, our currency, our people. The whole of Europe wants to secure employment for those who are unemployed and to saveguard the social standard, I repeat, the whole of Europe wants to see free institutions defended. And, in countries like Greece without defense, they are now in mortal danger from totalitarian attack. The whole of Europe seeks to Unite its military staffs. I suggest to the committee that only by the creation of a special body is it possible to take action to safeguard the liberties and' rights of Europe. MISS JOSEPHY. Monsieur le Prsident. I apologize for getting up to speak at this hour of the morning but I do want the delegates to realise what they are doing if they pass this amendment. It is a very clever amendment, very clever indeed, it tries to put in something which all of us agree with at the beginning. It tries to put in that vie want an emergency council of Europe. So we do. But that is covered by the second paragraph of the preamble in which we say that we suggest the following paragraph, in accordance with the principles and objectives set out in the political report and in that report the emergency council of Europe is advocated. But please, note what this paragraph goes on to say, and this is the danger. It goes on to say that this emergency council of Europe having done all the things that we quite agree it should do, should also plan the subsequent stages of the political and economic integration of Europe. Not on your life, Mr. President, we can allow that to happen. The emergency council of Europe is a governmental body pure and simple and the future of Europe must be planned and can only be planned effectively by the representatives of the peoples of Europe. That is why I ask to reject this amendment. MR. LESLIE HALE. I'm very reluctant to oppose this particular ~ amendment which is reasonable in form and reasonable in substance and is very near something that v / e have agreed before, but the reason why I have to oppose is really twofold. The first is "this, that th whole resolution before you, which has reasonably been amended so that it is no longer a deliberative Assembly but an assembly appointed by parliament to do the very things that the emergency committee was intended to do, but the second is rather more important still, because the terms of the amendment would mean that you are setting up an emergency council in the terms of the resolution to plan " t h e subsequent stages of the political and economic integration of Europe, and then go on to the rest of the argument, appoint a deliberative assembly, no longer deliberative but now an assembly to prepare the plans. It seems to me with respect to this a complete contradiction in terms to say you are to have not a selected, but an appointed council to go on with a subsequent stages and to have a representative assembly elected by the parliaments of the peoples to prepare the plans after they have been carried out. And the result is in my respectful submission that the amendment v/ould completely stultify the rest of the clause which we have deliberated with so much care for the last few hours. MR. PAGET .Sir, As this sentence, referring to: INTERRUPTION,CE.AIRMAN.

It should plan the subsequent stages of the political and economic integration of Europe", is apparently the only part of the motion to which any objection lias been raised and as I do not regard it as essential, since the Assembly is going to have the

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r i glit and duty of planning, I would ask leave to withdraw t h a t s e n t e n c e , i n the hope t h a t the r e s t of the amendment would be carried. M. COURTIN. Alors v o i c i ce qui r e s t e : Un "Conseil e x t r a o r d i n a i r e de l ' E u r o p e " , compos des r e p r s e n t a n t s des Gouvernements de tous l e s pays l i b r e s " d e l ' E u r o p e , s e r a charg de d i r i g e r mie a c t i o n commune pour a s s u r e r l e u r t a b l i s s e m e n t conomique et la dfense m i l i t a i r e e t de pr-server l e s l i b e r t s d m o c r a t i q u e s . Je mets aux voix ce t e x t e . L'amendement e s t repouss par 30 voix contre 32. Maintenant nous a l l o n s terminer avec le par. 4. Cependant une q u e s t i o n se pose, s a v o i r s i nous a l l o n s prendre le par. 7 ou s i nous a l l o n s renvoyer l a sance ce s o i r , v i n g t heures e t demie. .'IR. M ACI L AY. have very in t a k i n g amendment f a r today and adopt M. l e P r s i d e n t . W e have alreadj' c a r r i e d up to paragraph 6 or 7 and the remaining paragraphs l i t t l e c o n t r o v e r s i a l and the committee t h i s afternoon, the amendment, found very l i t t l e except one d r a f t i n g to t a k e . I do ask the congress t h a t i f we have gone so and y e s t e r d a y , t h a t we now take the balance t o g e t h e r the r e s o l u t i o n as i t i s .

M. RAMADIER.

Je pense que la chose e s t peu prs exacte pour l e s d e r n i e r s p a r a g r a p h e s , mais l e p a r . 7 comporte im dbat qui durera certainement une h e u r e , e t p e u t - t r e davant a g e . C ' e s t pourquoi, Mesdames e t Messieurs, je v o u d r a i s proposer l ' a s s e m b l e au moins de n e t t o y e r t o u t ce que nous pouvons, de n o t r e ordre du j o u r . S i , comme le pense M. le P r s i d e n t , l e p a r . 7 r i s q u e de nous r e t e n i r , e s t - c e que l u i seul ne p o u r r a i t pas t r e r s e r v pour a u t a n t , par exemple, que nous sachions que p l u s i e u r s o r a t e u r s s ' i n s c r i r a i e n t son propos. Et s ' i l p l a t a M, le P r s i d e n t , quant l'amendement de M. Lebrun K e r i s , modif i a n t le p a r . 9 dans son e n t i e r , je veux t o u t d'abord l e mettre en d i s c u s s i o n . M. LEBRUN KERIS

Je me permets d'abord de r a p p e l e r que c e t amendement remplace c e l u i qui v i e n t d ' t r e l a i s s dans l a t r a d r c t i o n a n g l a i s e e t qui t a i t supprim, et a v a i t t p r s e n t d'abord par Madame Lefauch, M. l'Abb C a t r i c e e t moimme. Restent donc uniquement l e s amendements qui. ont t l u s e t qui d c l a r e n t que 1'Union devra l a i s s e r chacun de s e s membres t o u t e l i b e r t e pour a s s u r e r l e s progrs p o l i t i q u e , s o c i a l e t c u l t u r e l dos p o p u l a t i o n s dans l e s t e r r i t o i r e s qui sont s i t u s i c i ou outre-mer e t de l e s mettre dans le l i e n p a r t i c u l i e r q u ' i l s d s i g n e n t . Et nous avons p r s e n t c e t amendement, qui, d ' a b o r d , p e u t - t r e qu'une n o t i o n de c e l u i qui t a i t s e u l dans l e t e x t e i n i t i a l , nous a paru d ' u n c a r a c t r e un peu l i m i t e t un peu f o r t s t r i c t e m e n t m a t r i e l . D ' a u t r e p a r t , nous avons t t r s proccupe moins par le t e x t o mme de l a motion que par c e r t a i n e s p a r t i e s de l ' a v a n t - p r o j e t du r a p p o r t . C ' e s t c e t t e p a r t i e du r a p p o r t qui semble m ' c l a i r e r e t qui meus a nettement proccups. ~.n e f f e t , nous voyons o u ' i l e s t q u e s t i o n de la c r a t i o n d'une s e c t i o n d'outre-mer dans le Conseil qui m e t t r a i t l ' t u d e l e s mesures d'ensemble propres dvelopper par une a c t i o n commune, le p o t e n t i e l conomique des t e r r i t o i r e s t'outre-mer. En c e c i , nous sommes e n t i r e m e n t d ' a c c o r d , nous croyons, en e f f e t , qu'une a c t i o n commune pour dvelopper ce p o t e n t i e l conomique ne peut t r e que fconds e t p a r f a i t e m e n t d s i r a b l e . Par c o n t r e , nous ne crovons p a s , c o n t r a i r e m e n t ce qui semble t r e d i t l ' a p p u i du r a p p o r t , nous ne croyons pas q u ' i l puisse t r e f a v o r a b l e , q u ' i l p u i s s e

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- 65 t r e heureux de p r t e n d r e mettre en commun, s i vous v o u l e z , de prtendre dterminer par mie p r e s s i o n commune, le progrs p o l i t i q u e , s o c i a l e t c u l t u r e l des p o p u l a t i o n s . Ceci me p a r a t , au c o n t r a i r e , e s s e n t i e l l e m e n t de n o t r e domaine profond chacun d ' e n t r e nous, c ' e s t s e l o n n o t r e gnie p r o p r e , c ' e s t s e l o n l e gnie mme de chacune de nos c i v i l i s a t i o n s que nous pouvons f a i r e c e t t e oeuvre. Ceci me p a r a t t r e , par e x c e l l e n c e , l e progrs p o l i t i q u e , le progrs s o c i a l e t l e progres c u l t u r e l du domaine propre do chacun de nos pays, e t c ' e s t pourquoi nous nous sommes permis de p r o poser c e t amendement e t c e c i d ' a u t a n t plus que l ' v o l u t i o n p o l i t i q u e e s t une source qui nous e s t p a r t i c u l i r e m e n t p e r s o n n e l l e . Nous avons normment de mal comprendre mutuellement, nos s t r u c t u r e s p o l i t i q u e s i n t e r n e s , nos comportements p o l i t i q u e s i n t e r n e s . Or, l e t e x t e , t e l q u ' i l semble r s u l t e r du r a p p o r t ne p a r a t pas l a i s s e r une p o r t e ouverte vraiment, sur ce qui e s t n o t r e chose propre du c t s o c i a l et c u l t u r e l , l ' i n t r i e u r de nos u n i o n s , l ' i n t r i e u r de nos pa s , l ' i n t r i e u r de nos mtropoles e t des t e r r i t o i r e s qui s ' y r a t t a c h e n t . S ' i l n ' t a i t pas extrmement t a r d , j ' a u r a i s dvelopp d ' a u t r e s c o n s i d r a t i o n s , j ' a u r a i s f a i t remarquer q u ' i l e s t p e u t - t r e un peu gnant de v o i r r e v e n i r , par exemple l e mot "dpendant", a l o r s que, au moins pour mon pays, c e t t e n o t i o n de dpendance a t remplace par l a n o t i o n f d r a l e i n t e r dpendante m a i s ' c o n s i d r a n t l ' h e u r e , je ne voudrais pas prolonger l a s a n c e , mais je voudrais simplement i n s i s t e r pour demander que s i nous nous prononons t r s fermement sur l a n c e s s i t au point vue conomique de c e t t e c o l l a b o r a t i o n , dans l e domaine du progrs s o c i a l , du progrs c u l t u r e l , du progrs p o l i t i q u e des t e r r i t o i r e s d ' o u t r e - m e r que ce s o i t entirement dans la l i g n e propre a chacune de nos n a t i o n a l i t s . Mr. MANNINGHAIv BULLER. Monsieur l e P r s i d e n t , Ladies and Gentlemen, I t h i n k t h a t t h i s i s one of the c l a u ses which we must c o n s i d e r very c a r e f u l l y , for i t s worth i t , b e cause people beyond the seas w i l l no doubt study t h i s c l a u s e with g r e a t c a r e . And I must myself ask the Committee to object to t h e s e amendments because I t h i n k t h a t they were l i k e l y to lead to very g r e a t misunderstandings o v e r s e a s . One understands the s p i r i t behind them bui; we have got to c o n s i d e r v/hat people f a r aviay v/ill think when they come t o see what we are d o i n g ' i n the e a r l y hours of t h i s morning. And now, Monsieur l e P r s i d e n t , with regard to the amendment of Monsieur Baryo, i t does seem to me q u i t e c l e a r from t h i s document t h a t t h e r e i s nothing i n our r e s o l u t i o n which i n anyway would impair or h i n d e r t h e duty v/hich l i e s upon n a t i o n s , of doing what they can t o r a i s e t h e i r s t a n d a r d . o f l i v i n g . I would t h i n k myself t h a t by p u t t i n g t h e s e words i n , one would give r i s e to s u s p i c i o n s which would n o t otherwise e x i s t . Secondly, I f e e l with r e g a r d t o the two amendments a r e moved by the l a s t speaker, I fa-el t h a t to add the words "Wiio may find them i n the futuro a t the' end of t h i s paragraph" i s c e r t a i n l y l i k e l y to lead to conf u s i o n s . Monsieur le P r s i d e n t , I have made an amendment t h a t i t might be convenient for the Committee to consider t h i s t a s k . I t h i n k I can say t h a t t h i s s t e e r i n g committee considered i t and thought i t was a d r a f t i n g amendment t o leave out t h e words: "And should p r e s e r v e the t i e s " and merely to put i n "without p r e j u d i c e t o " , s o ' a s to malee i t q u i t e c l e a r t h a t the Union of F e d e r a t i o n would not p r e j u d i c e i n anyway the t i e s v/hich bind c o n s t i t u e n t p a r t s of the Union to other comi t r i e s beyond the s e a s , and I would subm i t , Ladies and Gentlemen, t h a t with t h a t amendment r e a l l y the object of the amendments moved by the l a s t speaker i s s a t i s f a c t o r i ly covered and the i m p l i c a t i o n of p o s s i b l e i n t e r f e r e n c e i s completely rebuffed. M. ENOCH Nous vous proposons d ' a j o u t e r , la f i n du 9 l a phrase s u i v a n t e : " . . . en oeuvrant pour que c e t t e a s s o c i a t i o n prenne, l e plus rapidement p o s s i b l e , un c a r a c t r e d ' g a l i -

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t par l ' m a n c i p a t i o n p r o g r e s s i v e des peuples d ' o u t r e - m e r " . En v o i c i l e s r a i s o n s de bon s e n s . Je d i s : de bon s e n s , pour bien marquer que je n ' i n t r o d u i r a i pas dans mon expos des lments de sentiment ou de p a s s i o n . Ce^matin, M. Paul Reynaud nous a f o r t locuiemment dmontr que s i l'Europe se r d u i t ce p e t i t appendice q u ' e s t l'Europe occidental e , e l l e s e r a incapable de dominer l e s d i f f i c u l t s conomiques, p o l i t i q u e s e t humaines q u ' e l l e r e n c o n t r e r a . Nous voulons f a i r e l ' E u r o p e , c ' e s t t r s b i e n . Mais q u ' e s t - c e que l ' E u r o p e . Nous pensons que l ' E u r o p e , s i e l l e n ' e s t pas l ' E u r a s i e , e t s i e l l e n ' e s t pas dans mie c e r t a i n e mesure, l ' E u r a s i e , ne sera p a s . Or, c e t t e grande oeuvre exige, pour r u s s i r , l ' a d h s i o n v o l o n t a i r e , f r a t e r n e l l e , e n t h o u s i a s t e de tous ceux qui y p a r t i c i p e ront. Vous n ' a r r i v e r e z ce r s u l t a t que s i vous donnez l ' i m p r e s s i o n aux peuples d ' o u t r e - m e r que l a c o l l a b o r a t i o n que vous l e u r demandez et q u ' i l s devront vous accorder, sera transforme bref d l a i , en une p o s i t i o n d ' g a l i t . Et c e t t e g a l i t suppose l'mancipation pre g r e s s i v e des peuples cl ' outre-mer. Nous pensons fermement e t profondment que c e t t e maicipation p r o g r e s s i v e e s t seule capable dengarder, d ' a f f e r m i r l a longue l e s l i e n s qui doivent unir l e s peuples d ' o u t r e - m e r aux mtropoles d'Europe. Si vous n ' a d o p t e z pas c e t t e p o s i t i o n , ces l i e n s d i s p a r a t r o n t la longue parce q u ' i l s c r a q u e r o n t . Les Gouvernements de l ' E u r o p e o c c i d e n t a l e n ' o n t pas pu, malgr t o u t e l e u r bonne v o l o n t , rsoudre l e s problmes soulevs par l e s questions c o l o n i a l e s , parce q u ' i l s ont voulu conserver un cadre national. Par consquent, je vous demande d ' a d o p t e r 1 amendement que nous vous proposons a f i n d ' a s s u r e r en mme temps que la j u s t i c e pour t o u s , l a p o s s i b i l i t , pour l ' E u r o p e , d ' a l l e r v e r s ses nouveaux d e s t i n s avec des chances c e r t a i n e s de r u s s i t e . M.M. BULLER p a r l e en a n g l a i s . M. LE PRESIDENT. M. LE PRESIDENT. "'" " ' ' " Je mets l'amendement aux voux. Je mets aux voix l e 9 en f a i s a n t observer que, dans le t e x t e f r a n a i s , i l y a une omission: (L'amendement n ' e s t pas a d o p t ) . (29 c o n t r e : 19 p o u r ) .

d c l a r e que l'Union devra c o n t r i b u e r l e v e r l e n i v e a u . .

I c i , i l f a u t a j o u t e r l e s mots: " p o l i t i q u e , conomique e t s o c i a l " , e t la phrase c o n t i n u e ! " de l a vie des p o p u l a t i o n s , dans l e s t e r r i t o i r e s qui l u i sont a s s o c i s outre-mer, sans p r j u d i c e des l i e n s p a r t i c u l i e r s qui u n i s s e n t a u j o u t d ' h u i ces pays aux n a t i o n s europennes".

/ MR. MANBINGHAM BULLER. M. le P r s i d e n t , I r e g r e t once again to " ' " have to ask the committee to r e j e c t t h i s amendment. The r e a s o n , I can put i t q u i t e s h o r t l y , why I ask t h i s , i s because t h e r e are many a s s o c i a t e d t e r r i t o r i e s with Great B r i t a i n , which a t the p r e s e n t moment enjoy equal s t a t u s : The d omini-

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- 67 ons Canada, Pakistan, and all the rest of them. And if we pass it and we put these words in the resolution it might give grea ter offense to those other members of the British Commonwealth of Nations, who do in fact enjoy equal status with the United Kingdom. I agree with the sentiments expressed by the mover of this_amendment, but I am afraid the wording is not satisfactory, and think the intention which lies behind what is said is real ly implied and implicit in the earlier parts of the resolution under consideration. In those circumstances, having regard to the clifficulties which must arise from the reference to associated territories, I do hope that this addition will not be made to the resolution under discussion. H. PAUL RAMADIER.

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68 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE: POLITICAL C SUNDAY, MAY 9th 1948 (22.30 p.m.) urher Session of the Political Committee I. Paul Ramcdier in the chair.

CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION POLITIQUE DIMANCHE, 9 MAI 1948 (22 H 30). Continuation de' la sance du Comit politique. Prsident; il. Paul Rama di er

M. Le ^rsident G owen.

L'ordre du. jour appelle l'examen du paragraphe 7. Dans la discussion gnrale la parole est hiss

I speak in support of the motion as it stands without any of the amendments annexed thereto. I feel very strongly in this Conference, firstly that we ars the spear point of public opinion on a very great movement in the history of the world. That being so we should frame oui resolu tions in terms which will appeal to the people as such and bring our big ideas right home to them. In this motion in front of us regarding Germany we look forward to the ultimate solution of the problem of Germany we look forward to her economic recreation and to h e ? : taking her place among the nations of Europe while today we look on her misery and "trouble. Those of us who have been there recently know that there has been a slight betterment but we know also that there is still despair, dissolution and a sense of frustration particularly among the youth of Germany. And why? We do not forget the original cause of the devastation of the world in this, our generation. We do not forget the horrors of the Hitlerite regime but we do know that in the countries which resisted there was always the spirit of hope and of determination and the knowledge that we should ultimately come through. With a defeated generation, with a defeated nation such as Germany, that has not been so. There are thousands of young people in Germany today who have no sense of hope in the future. They have been the victims of one propaganda by Hitler, one propaganda again and again, and those young: people are confused in their minds. They have no hope and do not understand the flotsam and jetsam on the face of the war and therefore they do not work. One of the great trials in Germany at the present moment is the lack of economic motive to make the people think it worth while to work. Would it be worth while to work if you could not get food? I know what has been done by Great Britain and others in our zone and in the other zones of Germany but I do know that there has been a lack of economic incentive to work. If Germany is once more to take her place in the world she must have hope and a star in front of hor and what I like in this motion is the idea of Germany taking her place in a federated Europe a united Europe. Shewould see from the idea we are putting across that there was indeed a li vin/1 active place here for her not a place out of svmpathv but a'place that would be hers, in which she could work "1th us'and with Europe and be an economic asset to Europe and not an economic drain as she has been during the years since the war. It is a tremendous opportunity.

HISS GOWEN

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- 69 Now what has been one of our great political difficulties? It has been this, that never again must German industry be used as an instrument of future warfare. Therefore it has been necessary to have control. How best to get that control? You can get it by keeping a large army of occupation for years and keeping people' watching the factories but far better is to get the spirit of the people on the side of the peace and on the side of economic reconstruction. In the ultimate future - and I am not talking of a few months or years ahead, but the ultimate future - you would have Germany influenced by the other nations around her'and her young people would be growing up, possibly as members of a federation, in an atmosphere working for corporate peace. In that you would have the greatest defence against a rearmament of Germany. For thosereasons I would ask this assembly to vote for the motion as it stands and not pass any amendments thereto. I ask 3 / 0 U to keep to the one big issue, namely, the ultimate place of"Germany in the federation of nations in order that she may work for the' peaceful economic development of Europe as a whole. May I ask you to adhere to one plain simple issue and not allow yourselves to be diverted into side issues however attractive they may be. M. LE PRESIDENT M. LIONEL CURTIS La parole est M. Curtis.

The final object which we all have here is to prevent a third world war. In other words, we are here to win the peace and to show how it can be won and if we want to know, .how we are to win the peace the best question we can ask is how we won the war. After Pearl Harbour every democracy realised that no democracy, not even a democracy as powerful as the United States of America, could depend upon its own resources to keep out of a world war. Under superb leadership the democracies pooled their forces under one command and after three years of infinite chaos and immeasurable destruction they won the v/ar. Now, the point I want to put to this gathering is this, that had the democracies done that 10 years before, say in 1925, there would have been no second world war in 1939. No dictator would have dared to challenge their power. The further point I have to put to you is that if the democracies do this in peace there will be no third war. That is the simple answer to the main problem which vie are facing. I am the last person to think that it is an easy answer and for this reason. When the war was on and the bombs were dropping and torpedoes were sinking our ships, when the Governments pooled their resources under one command, they knew and rightly knew that when the war was won they would resume control of their own forces. When you set to work to do that in peace to prevent another war, in order to pool your resources you must first create a government responsible not to cabinets or parliaments but to people, to all the people involved, That government must have power to tax those people and make it a first change on all their resources to provide a defence which no one will challenge. Once vou have done that no nation which enters such a union can go back on it. American experience has proved that. Once you have made such an union vou have got a government responsible for the common defence of all the democracies which come under it and it cannot possibly be responsible for their common defence unless it is also responsible for a common foreign policy. The union government's first task is to create and control forces by land, sea and air for the common defence so strong that no agressor will challenge them.

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- 70 Just face what t h a t means. I t means t h a t the component s t a t e s in that union w i l l have police and the l o c a l m i l i t i a to back the police but, as i n the United S t a t e s of America, they w i l l have no mechanised army, navy or a i r force .The w i l l only have police and mili tia avid I beg you to hold t h a t in mind" while I say what" I have to say to you with regard t o the r e s t . This f e d e r a l government, as I s a i d , would c o n t r o l foreign a f f a i r s which are i n s e p a r a b l e from defence. For a l l those democracies the future of Germany i s a problem second i n importance to no o t h e r . At present the Governments of France, B elgium, B r i t a i n , Holland, Nor way and so on a r e t r y i n g to handle t h i s problem. Under an i n t e r n a tional union the problem would be handled by the f e d e r a l government d i r e c t l y r e s p o n s i b l e to the people of a l l those n a t i o n s . Now, my hope would be t h a t the f i r s t step t h a t government would take when called into being and able t o operate would be to i n v i t e the German s t a t e s i n the occupied zones to j o i n the i n t e r n a t i o n a l union as com ponent s t a t e s . On t h i s question of l i f e and death we must speak with the g r e a t e s t f r a n k n e s s . There can be no s o l u t i o n of the German p r o blem u n t i l the German people l e a r n to p r a c t i s e the a r t of respon sible government as they have never l e a r n t i n the p a s t , but t h a t art can never be l e a r n t by reading books or l i s t e n i n g to l e c t u r e s . It can only be l e a r n t by p r a c t i c e and the e a r l y stages are d i f f i cult and often dangerous. The so called r e p u b l i c s of Central and South America are seldom removed very far from d i c t a t o r s h i p . The history of a t u r b u l e n t s t a t e l i k e Texas would have been much on those l i n e s had i t not been included as a s t a t e in the United States of America. As one of the 48 S t a t e s i t has learned the p r a c tice of o r d e r l y government. In India a wild elephant i s broken i n and tamed by harnessing i t between tame and orderly elephants and so i t has been with the wild elephant Texas firmly harnessed with experienced democracies l i k e New England, V i r g i n i a and the Middle Viest. In such a union as I have outlined the German s t a t e s would find them selves harnessed between n a t i o n s l i k e France, B elgium, Holland, Denmark, Norway and B r i t a i n . In t h a t p o l i t i c a l framework they would learn the p o l i t i c a l h a b i t s of t h e i r neighbours in no long time. They would a l s o l e a r n how to apply t h a t lesson i n t h e i r own domestic and social a f f a i r s . The e l e c t o r a t e s would i n f a c t have a voice in the federal l e g i s l a t u r e . They would thus have a voice in moulding the future of the German people themselves v/hich, as I have pointed out, would be the primary t a s k of the federal Ecvernmcnts. I have one t h i n g more t o say. I believe t h a t there i s one thing which Germany, for her r e s t o r a t i o n , needs more than food and that is a ray of hope. In t h a t I believe firmly. M. LE PRESIDENT Je f a i s observer l'assemble que je ne suis s a i s i d'aucun amendement,

La parole e s t M. le Docteur . Braun. Dr. a HEINZ B RAUN Je voudrais a t t i r e r votre a t t e n t i o n sur l e f a i t l nu'une p e t i t e p a r t i e de l ' a n c i e n n e Allemagne a dj dfinitivement dcid de son s o r t d'une manire bien europenne. Je parle de l a S a r r e . Le peuple s a r r o i s le P a r g * ^ * 0 ^ Gouvernement de l a S a r r e , ont dcid, en toute l i b e r t . Je a i r e
le

S PaS'dana toletafavefnotrfbon ^^^.^^Ivonffais enmme "temps'fue^'unftfeconornlque, l ' u n i t montaire e t douanire.

J ' a i s i g n , i l y a quelques semaines, P a r i s , u n e convention j u r i -

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- 71 dique crant une Cour mixte entre nos deux peuples, et nous avons dj aussi sign une convention culturelle. Nous avons fait cela non sans renoncer quelque suns de nos droits de souverainet. Il me semble beaucoup plus difficile d'abandonner des droits de souverainet un autre Etat qu' une Europe unie ou a une Socit des Nations. Mais nous l'avons fait. Nous avons abandonne quelques-uns de ces droits pour garantir une paix durable entre la France et notre pays qui a tant souffert d'une succession de guerres. En modifiant le titre du livre de Giraudoux, je puis dire: "La guerre franco-sarroisen'aura plus lieu". Enfin, nous l'avons fait aussi pour constituer un pont rel, solide entre la France et l'Allemagne dont la rconciliation est indispensable pour la paix de l'Europe. (Applaudissements) (Le dlgu continue son discours en s'exprimant en anglais.) I should like to sav one or two words to the delegates of Great Britain and especially to my friends of Great Britain who are here. V i l i e n some of the correspondents of your newspapers, for instance Mr. Cooper of the Times and Paul Breverton of the Daily Express came to visit me in the Saar they always asked me to speak about our re- \ lations with France. They asked me as an old friend to tell them the truth about those relations. I never told them anything 'else than what I say now to you. The unity of the Saar, the youngest of the States of Europe, with France is present in every respect and is supported by nearly the entire population of my countrv. A small party of Communists has not joined us. With four of my friends I am here as the representative of our people who do not wish anything more heartily, more deeply or more sincerely than the success of this Conference. Mr. HENRY MAAS We have heard a lot about integrating the Scar with France. I must here malee a point which I think is probably implicit in the resolution but which has certainly not been stressed at the meetings at which I have been present. 'Taen this Conference "declares its conviction that the sole solution of the economic and political problems of Germany is its integration in a federated Europe" do we mean by "Germany" western Germany or the whole of Germany? The strongest force in Germany has always been a tendency among the various people of Germany to work for unification. There is a strong danger of Germany being split from east to West. I cannot help thinKing that if this Conference does not enter some strong protest against this tendency we shall be guilty of neglecting completely one of the greatest dangers in the present development. The most important thing in this whole discussion, as I see it, is that we should insist that when we demand the integration of Germany in a federated Europe we should mean the whole of Germany. M. LE DOCTEUR KRAMER Avant de prendre position sur les questions ' qui nous occupent ici, je tiens vous remercier cordialement de la rception qui nous a t^faite et dont nous avons tous compris la signification et la porte, l i e fait mme que le Mouvement fdraliste, pour la premire fois depuis la guerre et mme ayant qu'un trait de paix ne soit sign, ait bien . voulu permettre a une dlgation allemand"d'assister au Congres de l'Europe sur un pied d'galit avec les autres Nations, nous a valu ime tres grande victoire morale. L'impression faite sur le peuple allemand a t norme. Beaucoup de

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- 72 nos c o m p a t r i o t e s o n t compris pour l a p r e m i r e ."ois aue l e f d r a lisme n ' e s t pas mie i n v e n t i o n des v a i n q u e u r s qui a pom b u t de couper l e s v a i n c u s en p e t i t s morceaux, que l e f d r a l i s m e n ' e s t na** as ime m'cnoce de d i v i s i o n pour mieux c o n t r l e r e t s u p p r i m e r , mais qu l i s i g i l l i l e l ' o r g a n i s a t i o n l i b r e , l ' u n i o n l i b r e s u r l a base du droit, dans un e s p r i t de bon v o i s i n a g e , de "goodNeighbourhood". I l n y a pas de moven p l u s e f f i c a c e de v a i n c r e l a mfiance a c t u e l lement t r e s grande de l a p o p u l a t i o n allemande aue d ' a p p l i q u e r l e mme p r i n c i p e au r e s t e de l ' E u r o p e . F d r a l i s o n s l ' A l l e m a g n e , mais f d r a l i s o n s l ' E u r o p e en mme temps e t l a d m o n s t r a t i o n s e r a f a i t e q u ' i l s ' a g i t d ' u n p r i n c i p e g e n e r a l d r i v a n t d e s m e i l l e u r e s t r a d i t i o n s de l ' E u r o p e e t s e l o n l e quel l ' E u r o p e p e u t c o n s t r u i r e un a v e n i r m e i l l e u r . Nous sommes t o u s d ' a c c o r d p o m un a r t i c l e 7 d i s a n t eue l a f d r a l i s a t i o n de l ' A l l e m a g n e r e p r s e n t e l a s e u l e s o l u t i o n du problme a l l e m a n d . J e propose de l a i s s e r c e t t e formule l ' a r t i c l e 7 sans aucun amendement. Pourquoi des c o n d i t i o n s s p c i a l e s oui ne p o u r r a i e n t que d i m i n u e r l ' e f f e t heureux de c e t t e formule? Pourquoi s u s c i t e r de nouveau, des d o u t e s ? La p o s i t i o n des f d r a l i s t e s , des d m o c r a t e s c o n v a n c u s , en Allemagne, n ' e s t pas e n c o r e t r s s r e . Pourquoi l ' a g g r a v e r ? Quand, pendant l a g u e r r e , nous avons r e n c o n t r en S u i s s e nos amis de l a R s i s t a n c e f r a n a i s e e t nos amis a n g l a i s , nous n ' a v o n s j a m a i s d i s c u t de l ' g a l i t de nos p i e d s . Nous nous sommes s e n t i s des camarades dans im combat pom' l ' E u r o p e e t l ' h u manit. Je ne p r t e n d s pas que l e s e f f o r t s de l a sistance allemands a i ent t s u f f i s a n t s e t je ne c o n t e s t e pas que nous n ' t i o n s pas c a p a b l e s de c h a n g e r l e c o u r s des v n e m e n t s . Nanmoins nous pouvions d i r e que nous e t i o n s l , que nous nous sommes b a t t u s , que nous comptons nos morts par m i l l i e r s , e t ceux qui ont p r i dans l e s camps de c o n c e n t r a t i o n se comptent par c e n t a i n e s de m i l l i e r s . C e t t e r s i s t a n c e commune ne p o u r r a i t e l l e pas s e r v i r de b a s e morale pour l ' u n i f i c a t i o n de l ' E u r o p e . Evidemment vous avez f a i t beaucoup mieux que n o u s , mais s i vous t e s dus du nombre r e l a t i v e m e n t p e t i t des r s i s t a n t s a l l e m a n d s r f l c h i s s e z bien q u ' i l s ' a g i s s a i t de n o t r e p r o p r e p a y s . Pour v o u s , l e s s e n t i m e n t s p a t r i o t i q u e s t a i e n t d ' a c c o r d avec vos p r i n c i p e s . Pour nous.,nous t i o n s d r e s s s l e s uns c o n t r e l e s a u t r e s . J e s o u h a i t e que ce drame de c o n s c i e n c e s o i t p a r g n vous t o u s . Evidemment i l y a un problme allemand qui d o i t t r e d i s c u t , t u d i , t r a i t , mais je t r o u v e q u ' e n d e h o r s de n o t r e premire r s o l u t i o n de p r i n c i p e l e problme e s t p r i m o r d i a l i l s ' a g i t de l a p r e m i r e t c h e commune, de l ' u n i t de l ' E u r o p e . M. Paul C l a u d e l v i e n t de d i r e que c e t t e t c h e commune d e ^ l a f d r a t i o n de l ' A l l e m a g n e d e v r a i t t r e l ' o r i g i n e de l a f d r a t i o n de l ' E u r o p e . I l e s t s o u h a i t a b l e q u ' o n c o n s t i t u e i c i une commission ayant pour m i s s i o n de s ' o c c u p e r , j u s q u ' a u moment ou l ' A s s e m b l e e u r o p e n n e p u i s s e s ' e n s a i s i r , de ce p r o b l m e , l e p l u s u r g e n t de notre temps. Ivi. HENRI GEORGES RI EL Als M i t g l i e d d e r s c h w e i z e r i s c h e n D e l e ~ ~ "~ g a t i o n mchte i c h h i e r e i n i g e V/orte sagen I c h g l a u b e d a s s A r t . 7 volkommen g e n g t um das zu t u n , was h i n s i c h t l i c h des Problems g e t a n werden muss, n m l i c h dem d e u t s c h e n Volke i n F r e i h e i t d i e Chance zu geben, s e i n Leben im Rahmen d e r e u r o p i s c h e n V l k e r g e m e i n s c h a f t neu zu g e s t a l t e n , ihm d i e M g l i c h k e i t zu geben e i n e neue Zukunft f r d i e d e u t s c h e Jugend aufzubauen und zu s o r g e n d a s s s i e n i c h t dem N i h i l i s m u s v e r f l l t ; zu sorgen

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- 73 dass die psychischen Voraussetzungen geschaffen werden dafr, dass Europa wirklich zu einem Frieden kommt; das ist: die Voraussetzungen zu schaffen fr eine wirkliche Franzsisch-Deutsche Verstndigung, denn ohne das wird Europa hie zur Ruhe kommen. Und das setzt voraus, dass Deutschland nicht als Objekt von einer "Union europenne Fdraliste" behandelt wird, sondern dass es behandelt wird als gleichberechtigtes Mitglied. Das was Deutschland braucht ist eine Chance und diese Chance kann es sich selbst nicht geben. Wemi Deutschland die Snden der Vergangenheit im Rahmen der Mglichkeit gutmachen will, so muss Europa ihm Vertrauen entgegen bringen. Als einer der selbst verfolgt worden ist vom HitlerRegime werbe ich hier fr eine demokratische Gleichberechtigung Deutschlands. Und ich bitte, dass wie vom Herrn Maas gesagt worden ist. nicht nur von West-Deutschland gesprochen v/ird, denn es empfiehlt sich der Hoffnung der Deutschen, die in.Ost-Deutschland sind, dass .auch sie einmal der Europischen Fderation angehi igehren werden, Rechnung zu 'tragen.

M. LE PRESIDENT

Avant de d o n n e a l a parole M. l ' o r a t e u r s u i vant, je t i e n s souligner qu'une unanimit tout f a i t remarquable s ' e s t t a b l i e entre l e s orateurs pour demander que l ' o n adopte l e t e x t e sans amendements. Je me permets de f a i r e observer l ' a s s e m b l e , pour la seconde f o i s , q u ' i l n ' y a pas d'amendements proposs au t e x t e . ( P l u s i e u r s dlgus demandent que l ' o n passe au vote) Quelques o r a t e u r s ont encore demand l a p a r o l e . M. Bullingham Reed?

M. BULLINGHAM REED I j u s t want to draw a t t e n t i o n to the f a c t " t h a t there i s a discrepancy between the French and English t e x t of A r t . 7. The French t e x t says "unique" and the English t e x t says "only u l t i m a t e " , That i s a bad English t r a n s l a t i o n of the French and the French t e x t i s preferable and I think we should l i k e - a t l e a s t I should l i k e - to omit the words "only ultimate"and put in j u s t the word "sole" which v/ould make the English word correspond to the French t e x t . (Agreed)
M. LE PRESIDENT La parole est M. Last, dernier orateur inscrit.

M. iast n ' t a n t pas dans l a s a l l e , le dbat e s t cl os Je v a i s donner l e c t u r e , mie seconde f o i s , du t e x t e du paragraphe 7, avant de le mettre aux voix: " laragraphe 7'! Affirme que l'unique s o l u t i o n des problmes allemands, t a n t sur l e plan I n d u s t r i e l que sur l e plan p o l i t i q u e , e s t fournie par l a Fdration europeenne". Je mets l e paragraphe 7 aux voix. (le vote a l i e u ) M. LE PRESIDENT Le paragraphe 7 e s t adopt l ' u n a n i m i t . (Applaudi ssements) Je vais maintenant mettre aux voix l'ensemble du p r o j e t de r s o lution.

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La parole est M." Mac Kay, au sujet du paragraphe 9. Hr. R.W.G. MACKAY M.P. There are two slight changes or altera tions which have been considered. The first is to Article 9 which I will deal with now and the second is to Article 5 which I will deal with in a moment. They are both amendments moved by a Belgian delegate and should be carried before the resolution i s puttothe C ongress as a whole.In Article 9 again the English translation does not do justice to the French text and we therefore desire to correct the translation to make it more in line with the French text. I will read the alteration which does not make any change in the sense but is merely an alteration of 'wording..It should be "Assigns forthwith to a United Europe the following task". There is no change in the sense but only in the wording. (Agreed) There is another alteration in the preamble in 'the last three lines. The words at the end of the line "and measures" should be omitted as they were omitted by an amendment yesterday, and the word "and" should be inserted between the words "principles" and "objectives". Thus it reads as follows: "In accordance with the principles and objectives set out in the Political Report submitted by the International Committee". (Agreed)

il. LE PRESIDENT N. J.M. DRAPIER

Adopt. La parole e s t M. Drapier.

Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, Ainsi qu'on vous l ' a d i t tout l ' h e u r e , par s u i t e d'une e r r e u r de frappe l e s amendements proposs par la d l g a t i o n belge, et qui avaient t adopts hier une t r s grande m a j o r i t , n ' o n t pas t i n s r s dans le texte que vous avez sous l e s yeux.
. RENE COURTIN L'un des deux l'a t.

L'amendement l ' a r t i c l e 5 j ^ n ' i n c r i m i n e d ' a i l l e u r s personne, et je sou h a i t e que personne ne se sente incrimin. Mais nous s a i s s i s s o n s c e t t e occasion de rendre le t e x t e plus con c i s , la demande de p l u s i e u r s dlgus, e t notamment de plusieurs de nos amis a n g l a i s . J ' a i donc t a b l i une nouvelle rdaction oui contient exactement l e s mmes ides mais qui se trouvent exprimes dans une forme beaucoup plus concise C'est pourquoi je ne vous propose pas un nouv,.l amendement. En ce qui nous concerne, nous sommes d'accord pour adopter la r daction suivante de ces longs paragraphes que vous aviez vot: "Charge mie commission d'entreprendre immdiatement la double tche de r d i g e r un p r o j e t de Charte des Droits de l'Homme e t de proposer mie d f i n i t i o n des c r i t r e s auxquels doivent rpondre l e s rgimes p o l i t i q u e s pour mriter le nom de dmocratie".

M. J.M. DRAPIER

Ceci rsume, en un seul paragraphe, deux paragraphes que vous avies sous l e s yeux dans l e s amendements. E n s u i t e : "Proclame, qu'en tout cas, ne peuvent revendiquer c e t t e q u a l i t , notamment l e s rgimes qui, en f a i t

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- 75 ou en d r o i t , ne g a r a n t i s s e n t pas l e s l i b e r t s de pense, de runion e t d ' e x p r e s s i o n , a i n s i que le l i b r e exercice d'une opposition p o l i t i q u e i "Demande que l a Commission f a s s e , dans l e s t r o i s mois, r a p p o r t sur ses t r a v a u x " . Cette nouvelle r d a c t i o n c o n t i e n t exactement l e s mmes i d e s , mais en deux paragraphes, au l i e u de cinq ou s i x ! M. LE PRESIDENT Adopt. En ce qui concerne l'ensemble du p r o j e t de r s o l u t i o n qui a t d i s t r i b u a u j o u r d ' h u i , sous r s e r v e des modifications qui v i e n nent d ' t r e apportes et du paragraphe 7 qui a t galement adopt, je l e mets aux v o i x . Pas d ' o p p o s i t i o n ? . I l e s t a d o p t . C ' e s t avant le vote q u ' i l f a l l a i t demander une nouvelle l e c t u r e ou des p r c i s i o n s . Quand le vote e s t a c q u i s , on ne peut le r e m e t t r e en cause. Je mets aux v o i x l'ensemble du p r o j e t . ( l e vote a l i e u ) Le p r o j e t e s t a d o p t . Je s u i s s a i s i , Messieurs, de d i v e r s e s p r o p o s i t i o n s . I l y a, t o u t d'abord, une p r o p o s i t i o n de M. Franois-Poncet a i n s i conue: "Etant donn l e s d i f f i c u l t s p a r t i c u l i r e s que soulve la p a r t i c i p a t i o n de l'Allemagne l ' a c t i o n q u ' i l a e n t r e p r i s e , le Congrs de l'Europe dcide d'en confier l'examen approfondi une commission s p c i a l e " . La parole e s t M, Andr Franois-Poncet pour s o u t e n i r sa' proposition. M. ANDRE FRANOIS - PONCET Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, " ~ " Messieurs, D'accord avec l'ensemble de mes c o l l g u e s e t amis f r a n a i s , je s u i s profondment convaincu que l'Allemagne d o i t prendre place au s e i n de l a F d r a t i o n europenne e t je s u i s sur q u ' e l l e y trouvera la p o s s i b i l i t d'un t r a v a i l , u t i l e tous e t fructueux pour e l l e , a i n s i que des r a i s o n s d ' e s p o i r dans un avenir de c o l l a b o r a t i o n e t de s o l i d a r i t avec l'Europe unie e t dmocratique espoir bien digne d'occuper l ' i m a g i n a t i o n des jeunes gnrations de ce pays. J ' a i vot pour c e t t e r a i s o n l ' a r t i c l e 7, mais je dois vous avouer que je n ' t a i s pas s a i s i d'enthousiasme par sa r d a c t i o n , On a voulu f a i r e court c e t a r t i c l e q u i , malheureusement, e s t t r o p court pour ce q u ' i l a de long, e t t r o p long pour ce q u ' i l a .de c o u r t ! La F d r a t i o n europenne n ' e s t malheureusement pas une cl magique q u ' i l s u f f i t d ' i n t r o d u i r e dans l e s problmes allemands, i n d u s t r i e l s e t p o l i t i q u e s , pour q u ' a u s s i t t i l s s'ouvrent e t s o i e n t r s o l u s . C ' e s t p o u r t a n t ce que d i t c e t a r t i c l e . Ne voulant pas engager une d i s c u s s i o n qui et t t r o p longue, Pas d ' o p p o s i t i o n ?

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et sensible aux appels qui nous ont t adresss, d j ' a i vot cet article. ' Hais puisque, dais cet a r t i c l e , i l est fait allusion ces pro blme s a llemand s, ces problmes industriels et politiquos*eue 1 on dsigne expressment,.je vous adresse une demande modeste, c est que, ultrieurement ces problmes dont chacun de vous r e connate la complexit, fassent l'objet d'un examen et d'une tude f^i " c o m m i s s i o n o, naturellement, les Allemands auront leurs dlgus. Je crois que ce t r a v a i l , fait tte repose, sera profitable a tous. Je pense e t , en cela,jespre tre d'accord avec vous tous que lorsque les Chevaliers auront quitt cette s a l l e , tout le t r a vail du Congrs ne prendra pas fin et m m e que, peuttre, i l commencera! C o m m e vous avez dcid de confier mie commission le soin de vous dfinir la dmocratie et le rgime dmocratique, je pense q u ' i l n ' e s t pas excessif d'exprimer le voeu qu'une commission, dsigne comme vous l'entendrez, par le Comit de coordination ou par l'organisme qui survivra l'extinction de ces lumires, pour en allumer d'autres, prenne pour tche d'examiner les pro blmes francoallemands et nous donne, plus tard, des indications valables sur l'application du principe que nous avons vot tout l'heure l'unanimit. (Applaudissements) I want to support this proposal. The fact that Germany was the only country specifically mentioned in the resolution showed that there was a special problem there and I believe most of us came to the session t h i s evening wondering whether we were going to be in for an a l l night s i t t i n g because we realised that Article 7 contained within i t s substance a l l the elements of dynamite and we might have been discussing the German problem for a very long time. I had tabled an amendment on Article 7 but I withdrew i t when I heard that other amendments had also been withdrawn. I did not withdraw i t because I was any more satisfied that the problem had been resolved by the nebulous wording of this pro posal than were the authors of other amendments. S o m e of us have a selfish motive in seeking a quick solution to the German pro blem because m y country and other countries just simply cannot afford to maintain large armies of occupation in Germany inde finitely. W e cannot coninue indefinitely subsidising Germany, sending food and other assistance and w e must find a solution for our own sake if for nothing else but, of course, w e do have other reasons very well in mind and w e are desirous that Germany should as soon as possible take her place in Europe provided that w e can always get an assurance that i t is not going to give an opportuni ty for a third world v/ar. The great urgency of i t has been stressed in other speeches on other portions of the resolution, namely, that in Germany i t s e l f there is a demoralisation which has got to be checked. The most terrible thing I heard in Germany was a remark made by a worker who, after criticism of certain aspects of the occupation and of the Control Commission's work, said: If this is democracy we don't like i t " . That is a very dangerous thing to say and one we have got to bear in mind in considering what to do with Germany. Therefore, as the complications are so immense and, as the problems are far too great for discussion at a s i t t i n g like t h i s , I support the very fine suggestion that this is a problem worthy of special consideration by a special com mittee to be set up and which should report as soon as possible. Mr. H. A L D E R M A N DH Y K SM . P.

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- 77 I want you not to pass this idea of a special commission on Germany for this reason. think it waters down the resolution as it has been passed. We have said something concrete and definite. We have said that the only solution of the German problem is to incorporate Germany in a European federation. If we now say that we must set up a commission to go into details we imply that perhaps there are other things we have not quite said and so on. I do not want us to say that. That is the first reason. The second reason is this. We have demanded the setting up at the earliest possible moment of a European Assembly whose task it will be to draw up the constitution of the federation. If anybody is going to have a commission on Germany it should be that body because it will be as nearly a democratically elected body as we can get. Do not let us be carried away by this suggestion. Ich mchte Sic- instndig bitten den Antrag von M. Franois-Poncet abzulehnen. Wir sind hier keine Delegierten im wahrsten Sinne des Wortes; das drfen wir nicht vergessen. Wir knnen der ffentlichen Meinung Europa's vorschlagen so bald wie mglich eine Assemble europenne, eine gewhlte Assemble zu bilden und wir knnen dieser Assemble vorschlagen Deutschland in die europische Fderation einzubeziehen. Aber wirknnen hier keine Bedingungen stellen,v/ie sie es in Europa inkorporieren soll, denn wir sind weder vereinsmssig noch demokratisch gewhlte Delegierten, die die Ausfhrung einer ge meinsamen dauerhaften Meinung an eine Assemble delegieren knnen. I am not sure that we should turn down this proposal so completely as Miss Josephy suggested. As I understood her view it was that this was a matter for the assembly when formed. Now, I think we all realise that it will be a long time before this assembly is formed. All we have asked for is an assembly to think about a future assembly. It will take this assembly of our resolution at least many months - I should say over a year - to decide on its own proposals and recommendations and thereafter another longperiod must elapse before the body is formed. With the best will in the world it must take a long time. This proposal, supported by Mr. Hynd, is a proposal to do s.omething quite quickly and if any country needs a quick examination or solution or part solution it surely is Germany and I was inclined to support the proposal for a commission to be set up by a co-ordinating body cf this Conference so that is should be set up quickly. On the other hand one is impressed by the remarks of the last speaker for whose work in the last year or two all of us have very considerable admiration. It may be that this is a job properly for governments. That may well be. I should like to have advice upon that by those who speak with more authority and knowledge than I but " am particularly concerned to express my view that we must not expect too much of this assembly which we have created for the purpose of advising upon the formation of a future assembly. It would be foolish to overload this child of our efforts with work it cannot possibly -do. M. A. HOORENS Monsieur le President, Mesdames, Messieurs, le texte que vcus venez d'adopter est "radical", car il porte le mot "unique". "Intgrer l'Allemagne dans la Fdration europenne est l'imique moyen d'assurer la paix". Voil ce que dit votre texte. Un de nos amis anglais, la commission, l'a fait remarquer. Il Mir. J, HENDERSON STEV/ART M.P. M. ERNST VON SCHENCK MISS F.L. JOSEPHY

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- 78 aurait voulu s u b s t i t u e r ce mot un mot moins r a d i c a l , le motmeilleur . S i c e t t e proposition avait t adopte, je ne soutiendrais pas l'amendement de M. Franois-Poncet. Mais, devant ce texte extrmement r a d i c a l , je le r p t e , e t la g r a v i t du problme allemand je c r o i s qu i l e s t de mon devoir de s o u t e n i r l'amendement en question. Q u ' i l m e ^ s o i t permis de d i r e nos amis anglais qui, par deux f o i s , au p r i x ae l e u r sang, et au p r i x de rudes s a c r i f i c e s , sont venus d l i v r e r l a Belgique, que s i une troisime guerre mondiale c l a t a i t entre l'Allemagne et l ' A n g l e t e r r e , non seulement la Belgique e t ' la France, mais a u s s i l ' A n g l e t e r r e s e r a i e n t d t r u i t e s . Le problme allemand e s t donc d'une g r a v i t extrme. En 1917,1918, tout le monde voyait l a s o l u t i o n . Ah! Si vous a v i e z , ce moment, i n t e r r o g l'homme de la r u e , i l vous a u r a i t rpondu de ne pas imposer l'Allemagne des c o n d i t i o n s t r o p rudes, mais cle la d i v i s e r en E t a t s , de la transformer en un Empire fdral parce qu'une Fdration e s t , par ejssence , un E t a t p a c i f i q u e . Ce mme problme se r e p o s e . Je n ' o s e r a i s pas donner une rponse aussi r a d i c a l e qu'en 1919. C'est pourquoi i l doit t r e mrement examin. D'autres problmes se posent encore que je n ' a b o r d e r a i pas pour no pas a l l o n g e r la sance, mais je n'en s i g n a l e r a i qu'un s e u l : l'occupation. L'occupation e s t toujours odieuseaux yeux de l a population occupe et cependant, je n ' o s e r a i pas prendre la r e s p o n s a b i l i t de d i r e q u ' i l faut vacuer l'Allemagne. C'est l un problme important soulever e t rsoudre. Je c r o i s donc q u ' i l e s t bon qu'une commission t u d i e ces deux p r o blmes. Mrs. M A R Y C. DOTT I should l i k e t o support what my countryman, "' " Mr. Henderson Stewart, has s a i d . If you go back to A r t i c l e 4 you w i l l find t h a t the assembly has to be chosen by the parliaments of the p a r t i c i p a t i n g nations from among t h e i r members and o t h e r s . We do not know how long i t w i l l take those parliaments t o make up t h e i r minds to do t h i s thing and, having heard what Mis Gowen s a i d , wc have I think a l l r e a l i s e d t h a t the matter of Germany i s a matter of great urgency in Europe. I have not been t h e r e since the war but I have heard in speeches the d e t a i l s of the c o n d i t i o n s i n Germany and I f e e l t h a t t h i s i s a matter v/hich ought to be on the conscience of every delegate in t h i s meeting and t h a t we should without delay appoint t h i s commission if for no other reason than to give hope to those people i n Germany who are going on i n despair month a f t e r month. If we wait for the p a r l i aments i f may be year a f t e r year. Mr. R.W.C-. M A C K A Y M.P. I t seems to f a l l to my l o t on behalf of the Co-ordinating Committee to ask the Congress to r e j e c t amendments and motions and I am sorry I must do that unpleasant task a g a i n . I do, however, ask the members of the Congress again in r e s p e c t of t h i s r e s o l u t i o n to keep t h e i r f e e t on the ground and r e a l i s e j u s t what the r e s o l u t i o n means. ?/e are asked to s e t up a commission for the purpose of examining the p r o blems of Germany by t h i s Congress of Europe. This Congress comes to an end tomorrow night and i s not a continuing body to which the

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 79
i commission could report at a later stage and therefore it is not our function c o appoint a commission. We might recommend that if a continuing body goes on a commission could be created but it is not within the competence of this Congress tonight. But there are other reasons. The next is that this commission would conflict witn Article 7 of the resolution already passed. We have declared that the sole solution of the economic and political pro blems of Germany is its integration in a federated Europe. That is our contribution in this respect because we are discussing the federation of Europe and we have said that Germany must come in. To say now that we should appoint a commission which might decide that Germany cannot come in is a contradiction. There are still other reasons and the next reason is that it has been suggested that the present resolution is preferable because the resolution which we l i a e already passed is" too radical and goes too far. That is a very wrong argument to raise now because the resolution has been passed. It is quite wrong to undermine the resolution by sidetracking it with another resolution which is going to defeat the purpose of the original resolution as a whole with regard to this problem. Two further objections remain. The first is that we have been urged tonight to accept this resolution because we need the problems of Germany studied quickly and reported on but that does not mean any action and the suggestion was that if we set up a commission we should get some action to remedy the troubles of Germany at this time. I do not suggest that there is no need to improve the conditions in Germany in the zones under our control v/hich are the only ones we can consider. But this is a matter for governments if action is to be taken and there are a sufficient number of Members of Parliament here to take action when they go home if they feel so moved. So I ask the Congress to reject this motion because it really does interfere with Clause 7 of the general resolution and changes the decision we have already made. It is also ineffective in the matter of bringing about any action which was the underlying motive for the. resolution. M. LE PRESIDENT Je ne crois pas que le C omit de coordination se soit occup de ce problme.

Par consquent ce n'est pas au nom du C omit de coordination que vous parlez,!.iaisen vo~re nom personnel. (M. Mackay fait un signe d'assentiment) M. RENE COURTIN C e n'est pas la premire fois qu'un incident de ce genre se produit. Au nom des membres du bu reau, je me permets de le regretter. Je demande la parole. M. LE PRESIDENT M. RENE COURTIN La parole est M. Courtin.

Puisque M. Mackay a bien voulu donner, et nous lien remercions, une opinion purement person nelle et 'qui n'engage en rien la commission sur l'attitude que nous aurions prendre l'gard de la proposition de M. Franois Poncet, je \roudrais moimme vous dire quelques mots trs brefs, et, galement aussi naturellement, titre personnel. Je n'ai aucune ide particulire sur l'intrt qu'il pourrait y avoir nommer ou ne pas nommer la commission dont la cration

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 80 vous est demande. Mais je suis dans l'obligation de rassurer immdiatement M. Mackay pom le cas o la proposition de M. FranoisPoncet serait adopte. Il n'y a pas contradiction entre la nouvelle motion et le texte qui a t adopt par nos rsolutions. Il va de soi, en effet, que si la commission tait nomme elle devrait chercher les modalits selon lesquelles l'Allemagne pourrait tre intgre l'Union eu ropenne, et je pense que M. Mackay est assez au courant du probl me allemand pom" savoir que diffrentes solutions peuvent tre cherches. Il me parat clone normal que dans de telles conditions, h. FrancoisPoneet ait pu s'imaginer que la question pouvait tre pose. (Applaudissements sur divers bancs) Voix nombreuses An vote ! ! i ! I think we have here a real difficul ty which in my view seems to arise from the two texts of Article 7. Article 7 in the French text, as I translate it, says that the sole solution of the German pro blem is provided by the European federalists. The English text says that the sole solution of the German problem is its integration in a federated Europe. Here we come against the whole difficulty that we are up against and which seems to require some kind of enquiry. The question surely is this, that it is quite clear that all the other countries that are going to be members of the as sembly are going to appoint their delegates to that Assembly, In the case of Germany it is not clear who is going to appoint its delegates. Are they to come from the whole of Germany, from the bizonal area or where are they to come from? Will the Governments take into their own hands to appoint delegates? In that case there may not be agreement as between France, Britain and other coun tries. The central problem here, as has already been clearly said by one speaker, is that France and Germany must find some means of getting together. Unless France is going to be satisfactory on that matter, clearly we shall not get an agreement in the end. It seems to me that it would not be competent for any commission we may appoint here to settle that problem. It is not a problem which a commission appointed by anunrepresentative body could settle. What we can do is to recommend to the Governments that they get together straight away and between them settle this question because they alone can settle this question. Therefore, while I fully agree that a study of this problem is necessary, I do not think it can be done by a commission appointed by this assembly but only by Governments. If I may make an amendment I would suggest that it should be "That this Assembly urges the Governments to meet together with a view to reaching a solution as to the membership representing Germany on the Assembly". I beg to move. VOIX NOMBREUSES Au votei Haj or NIALL MACHERSON M.P.

Diese Auseinandersetzungen sind wertlos ^r ^ e r Antrag ist unmglich, denn der Kongress besteht aus einzelnen Persnlichkeiten aus den vier Organisationen. Der Antrag kann nur in der Form Annahme finden, dass der Kongress den Wunsch ausspricht, dass die vier Organisa tionen die Frage studieren und das Ergebnis kann die Grundlage einer Diskussion im nchsten Kongress werden. Wenn wir heute einen Antrag annehmen wrden, wie hier vorgeschlagen wird, so wrde das

M. HENRI GEORGES RITZEL

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- 81 darauf hinauslaufen, dass die Deutschen n i c h t i n der Lage sein wrden sich volkommen f r e i und g l e i c h b e r e c h t i g t auszusprechen, 'und damit wre das p r a k t i s c h zur Tatsache geworden, was" wir eben frchten: Deutschland wre zum Objekt geworden. Davor zu warnen ralte ich fr meine P f l i c h t und ich mchte Sic, demi auch b i t t e n von einem solchem Weg abzusehen. Ul^JO^E-GIJ Je vous prie de procder au v o t e , S/ons ie ur l e P r s i dent . Nous voterons quand le dbat sera p u i s . La p a r o l e e s t M. Drapier.

h LE PRESIDENT iL. J.M. DRAPIER

Au nom de l a d l g a t i o n belge e t de ceux de mes amis que j ' a i pu c o n s u l t e r , je voudrais f a i r e im effort mu de c o n c i l i a t i o n .

ous, l e s r e p r s e n t a n t s de ce Bnlux, singulirement la Belgique cui a souffert de l ' o c c u p a t i o n allemande e t qui e s t anime aujourd' hui du mme e s p r i t de r c o n c i l i a t i o n europenne, nous nous devons devenir d i r e aux deux grandes n a t i o n s europennes dont l e s t h s e s se sont p l u s i e u r s r e p r i s e s h e u r t e s au cours de nos dbate, qu'elles doivent maintenant s ' e n t e n d r e sur ce p o i n t . Il leur faut s ' e n t e n d r e parce que manifestement e l l e s n ' o n t pas Se motifs de ne pas se mettre d ' a c c o r d . Que demande M. Andr . Pranqois-Poncet? Si j ' a i bien compris sa p r o p o s i t i o n i l a c c e p t e , puisqu'il l ' a v o t , le t e x t e de l ' a r t i c l e 7. Mais i l demande en mme temps l a d s i g n a t i o n d'une commission qui sera charge de rsoudre, au fur et mesure q u ' i l s viendront , se p r s e n t e r , les problmes i n l u c t a b l e s que pose la r c o n c i l i a t i o n i n t e r v e n u e . Bien sr, nous sommes tous pour la r c o n c i l i a t i o n de l ' E u r o p e , e t si nous pouvions nous i n s t a l l e r sur des sommets g l a c i a i r e s , peuttre pourrions-nous o u b l i e r ce q u ' i l a encore d ' i r r i t , de t u r g e s cent, dans l e s opinions publiques des pays qui ont t occup par l'Allemagne. Il faut t e n i r compte de ces clments en vue de l e s apaiser poulies f a i r e d i s p a r a t r e l e s uns aprs l e s a u t r e s . C ' e s t la tche de ces pionniers oue nous sommes de la r c o n c i l i a t i o n et de l'Union europenne, de preparer l e s moyens d ' a b o u t i r l a s o l u t i o n que nous souhaitons t o u s . Si j ' a i bien compris, le dlgu allemand nous a dit tout l ' h e u r e que l e s d i f f i c u l t s , qui n a t r o n t du p r o blme devront t r e r g l e s e i n r e l e s quatre o r g a n i s a t i o n s . Qu'est-ce donc d ' a u t r e -qu'une commission de quatre organisations qui pourrait donner ces s u g g e s t i o n s , c es s o l u t i o n s aux d i f f i c u l t s qui n a t r a i e n t ? S a i s i s o n s c e t t e occasion de r g l e r le c o n f l i t doctrinal qui semble s ' t r e l e v , indpendamment et sans avoir connaissance des r a l i t s humaines que couvre c e t t e p e t i t e phrase de l'article 7. Oui! L'Allemagne d o i t t r e i n t g r e la communaut des nations europennes. L i s o n s - l e bien clairement parco que c ' e s t d i f f i c i l e et q u ' i l faut bien v o i r l e s d i f f i c u l t s pour l e s rsoudre. Cette i n t g r a t i o n de l'Allemagne n ' e s t videmment pas a u s s i aise et f a c i l e oue c e l l e du Grand Duch de Luxembourg, de l a Belgique^ de la Hollande, de la S u i s s e . Et, p u i s q u ' i l y a des d i f f i c u l t s a prvoir, en hommes r a l i s t e s et comprhensifs, f a i s o n s en s o r t e de crer c e t t e manire de "comit de contact 1 ^ pour employer une dnomination oui n ' a aucune espce de c a r a c t r e p j o r a t i f ou de dsagrable pour quiconque. Au sein de ce comit de contact s e r a i ent r e p r s e n t e s l e s quatre o r g a n i s a t i o n s , avec des dlgus a l l e nando sur un r i e d d'absolue g a l i t . Pour f a i r e quoi? Creer des d i f f i c u l t s ? Non! l e s r d u i r e , et donner au fur et mesure que ce sera n c e s s a i r e am: Gouvernements i n t r e s s s , l e s d i r e c t i o n s , l e s

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suggestions qui pourront t r e u t i l e s l ' a p a i s e m e n t . Kous avons deux a t t i t u d e s a d o p t e r . Ou nous dcidons de voter un texte ou,nous souvenant de ses d i f f i c u l t s d ' a p p l i c a t i o n , et pour les r s o u d r e , nous crons un comit de contact capable de proposer des suggestions qui rsoudront au fur et mesure l e s p r o blmes qui se p o s e r o n t . C'est pourquoi j ' a i l e sentiment q u ' e n t r e vous, gens de GrandeBretagne et gens de France, i l ne peut y a v o i r de d i f f i c u l t s sur c e t t e q u e s t i o n . Je me tourne maintenant vers l e s dlgus allemands. Ce qui vous e s t propos par M, Franois-Poncet ne peut en r i e n heurter v o t r e d i g n i t n a t i o n a l e et votre d i g n i t de dmocrates e t d ' a n t i - n a z i s . C ' e s t au c o n t r a i r e pour r a l i s e r le grand espoir e t le grand dessein qui e s t e l e ntre tous que nous vous proposons de prendre des mesures r a l i s t e s capables d ' v i t e r l e s checs que nous craignons. (Applaudissements) M. LE PRESIDENT ..h FRANOIS-PONCET La parole e s t M. Franois-Poncet. Je ne c r o i s pas que la proposition que je vous a i f a i t e mrite n i l e s f l c h e s empoisonnes de la plus charmante et de la plus redoutable"" en mme temps de nos collgues fminins, Mis D o t t , ni l ' a r t i l l e r i e lourde de Mr. Mackay. Comme je vous l ' a i d i t e ' e s t une p r o p o s i t i o n t r s modeste. J ' a i le regret de v o i r que p l u s i e u r s des o r a t e u r s que vous avez entendus ont compltement dfigur mes ides e t mconnu mes i n t e n t i o n s . I l ne s ' a g i t aucunement de remettre en cause cet a r t i c l e 7 dont j ' a i commenc par vous d c l a r e r que je l ' a v a i s vot - quoique sa rdaction me part fcheuse - dans un but d ' u n a n i m i t . J ' a i vot cet a r t i c l e parce que l ' i d e q u ' i l exprime rpond a ma convi.ction: l ' i n t g r a t i o n d e l'Allemagne dans l a ' F d r a t i o n e u r o penne e s t une n c e s s i t . Je c r o i s q u ' e l l e e s t une bonne chose. J'y adhre sans r s e r v e . Ne venez donc pas me d i r e , aprs que je vois ai f a i t c e t t e d c l a r a t i o n , que j ' a i cherch, par le d"tour d'ime commission s u s p e c t e , r e m e t t r e en cause l ' a d h s i o n franche, loyale, t o t a l e que je vous ai a p p o r t e . Quel est le but de c e t t e commission? E s t - c e , comme on l ' a d i t , de proposer une occasion de se s u b s t i t u e r aux gouvernements? Ce s e r a i t r i d i c u l e de ma p a r t . Cette commission e s t une commission d'tude qui a pour b u t , par une l i b r e change de vues, de c l a r i fier une des questions l e s plus d i f f i c i l e s qui se posent l'heure a c t u e l l e en Europe. Ah! J ' e n v i e Miss Dott s i e l l e c r o i t que la question allemande, avec ses problmes p o l i t i q u e s , i n d u s t r i e l s e t conomiques e s t claire ses yeux. I l y a quarante ans que je me penche sur l e s problmes allemands: je s e r a i s bien embarrass de vous^apporter de lai f r . Je croyais que t i c l e 7 ne vous donnait pas, comme i l s ' e n v e n t e , l a s o l u t i o n complte de tous l e s aspects du problme. Si vraiment vous croyez cela, je m ' i n c l i n e devant vous, e t j ' e n v i e votre c e r t i t u d e . Je ne la possde pas e t je continue penser que beaucoup d ' e n t r?e e vous ne la possdent pas davantage.

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Ce que je vous proposais c ' t a i t - c ' e s t toujours car je ne r e t i r e pas ma p r o p o s i t i o n , et je f a i s appel v o t r e sagesse - de charger un certain nombre^d'hommes que ces questions i n t r e s s e n t et qui se sont penches dj sur e l l e s , d'changer l e u r s vues, de s'clairer par des c o n v e r s a t i o n s dans un c e r c l e t r o i t , par ces changes, d ' a r r i v e r concevoir des p o s s i b i l i t s de s o l u t i o n , e t , si on le l e u r demande plus t a r d , de l e s suggrer. C ' e s t t o u t . Je suis f o r t tonncentendre l e s o r a t e u r s allemands s ' l e v e r contre l'occasion q u e j e l e u r offre de se renconter pacifiquement, e n t r e hommes de d i f f r e n t e s n a t i o n s , unis e n t r e eux par la volont cmame de f a i r e n a t r e la Fdration europenne. Avez-vous donc, messieurs, une a u t r e occasion d ' a v o i r ces changes de vues ces conversations? E x i s t e - t - i l l ' h e u r e a c t u e l l e quelque p a r t une commission o, avec mie e n t i r e l i b e r t de p a r t e t d ' a u t r e , dans le cadre degl'oeuvre accomplir l a q u e l l e nous sommes galement a t t a c h s , de la F d r a t i o n europenne, Allemands, Anglais? F r a n a i s , Belges, Luxembourgeois, Hollandais, p u i s s e n t , a tte repose, au lendemain de ce congrs, continuer de t r a v a i l l e r ensemble l ' t u d e de ce problme fondamental, c e n t r a l , de la paix de demain, de ce problme que pose le r e t o u r de l'Allemagne dans la famille europenne? C'est avec t r i s t e s s e que je m'aperois que je n ' a i pas t compris et qu' c e t t e occasion, ce sont des dlgus allemands oui la refusent. Je le r e g r e t t e pour vous, m e s s i e u r s . ( P r o t e s t a t i o n s sur divers bancs) Il est vrai que j ' a i entendu M. Kramer s o u t e n i r , sans quo je me sois concert avec l u i , l ' u t i l i t d'une p a r e i l l e commission. Je pense que M. Kramer e s t mieux i n s p i r que sas collgues oui. ont pris une p o s i t i o n d i f f r e n t e . 11 s ' a g i t , je le r p t e , d'une p r o p o s i t i o n modeste, d'une commission d ' t u d e . M. Mackay d i t ; "Pourquoi une commission? Nomme par qui.? Nous ne savons pas s i un organisme sur vivra ce congrs". Je s e r a i s tonn si. vraiment aucun organisme ne s u r v i v a i t ce congrs, s i une f o i s ces lumires t e i n t e s chacun r e n t r a i t chez soi et t o u t t r a v a i l c e s s a i t . Je pense au c o n t r a i r e que le v r a i travail, p a t i e n t e t q u o t i d i e n , d o i t commencer au lendemain de ce congrs. Par qui sera dsigne c e t t e commission? Peu importe! Ce n ' e s t qu'un d t a i l d ' a p p l i c a t i o n . Le Comit de coordination me p a r a i s sait la s o l u t i o n la plus simple. L'organisme qui certainement s u r vivra ce congrs e s t galement q u a l i f i pour dsigner un c e r t a i n nombre de personnes pour s'occuper du problme allemand. Mais c ' e s t dans la priode qui s ' c o u l e r a jusqu' nos prochains travaux que se t i e n d r a , dans ' l a confiance mutuelle e t dans un d s i r de f a i r e plus de lumire, la commission dont je p e r s i s t e vous demander la dsignation, en f a i s a n t encore une f o i s appel votre sagesse. (Applaudiss ements) h LE PRESIDENT M. Stphan nous propose une r d a c t i o n qui c o r r e s p o n d r a i t la fois au d s i r de M. F r a n o i s Poncet et aux proccupations qu'a exprimes V. Drapier. Ce t e x t e Pourrait donc t r e s u b s t i t u , dansais v o t e , c e l u i prsente par -. Franois-Poncet. I l e s t a i n s i r d i g . "Le Congrs roc ominando aux quatro o r g a n i s a'-ions tion invitantes de co Congrs, de continuer l ' t u d e des probio mos allemands

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- 84 et d e _ c o o r d o n n e r l e u r s e f f o r t s en c e t t e m a t i r e , en vue d ' a r r i v e r a des r e s u l t a t s c o n c r e t s " . Je c r o i s que t o u t l e monde s e r a d ' a c c o r d s u r ce t e x t e . DE3_V0IX Non Non. . . . J e mets l e t e x t e aux v o i x . (le vote a l i e u ) il. LE PRESIDENT La p r o p o s i t i o n e s t a d o p t e par 61 v o i x c o n t r e 2 9 . (Applaudissements) ITous en a r r i v o n s une p r o p o s i t i o n f a i t e par M. Mackay e t concernant l e c a s p a r t i c u l i e r de l ' E s p a g n e . P.O.Lapie,

:,;. IE PRESIDENT

"En ce q u i c o n c e r n e l e c a s p a r t i c u l i e r de l ' E s p a g n e , l e Congrs a p p r o u v e l a n o t e t r i - p a r t i t e s i g n e p a r l a G r a n d e B r e t a g n e , l a F r a n c e e t l e s E t a t s - U n i s , l e 4 mai 1946, d o n t l e s t e r m e s ont i n s p i r une des recommandations c o n t e n u e s dans l a r s o l u t i o n de l ' A s s e m b l e d e s N a t i o n s u n i e s d u ' 1 2 dcembre de l a mme a n n e . Cette n o t e exprime l ' e s p o i r que:

" L ' t a b l i s s e m e n t d ' u n Gouvernement i n t e r m d i a i r e e t g r a n t sans l e q u e l l e p e u p l e e s p a g n o l p u i s s e a v o i r l ' o c c a s i o n de d e t e r m i n e r l i b r e m e n t l e type de 'gouvernement q u ' i l d s i r e , et choisir ses d i r i g e a n t s ' ' . Un gouvernement de ce c a r a c t r e p o u r r a t a b l i r l a dmocrat i e en E s p a g n e , s e u l e m a n i r e pour l ' E s p a g n e de p a r t i c i p e r l ' U n i t de l ' E u r o p e . " La p a r o l e e s t M. L a p i e . L E P.O.LAPIE M o n s i e u r l e P r s i d e n t j Mesdames, M e s s i e u r s , A l ' a m e n d e m e n t , ou p l u t t au voeu q u i v i e n t de vous t r e p r s e n t , au nom de mon c o l l g u e Mackay e t moi-mme, je d o i s a j o u ter l e s noms de n o s c o l l g u e s Neumann, de l a d l g a t i o n s u i s s e , et S p i n e l l i , de l a d l g a t i o n i t a l i e n n e .

Vous avez donc d e v a n t vous un voeu p r s e n t par d e s dlgms a n g lais, suisse, i t a l i e n et franais. Peu de mots s u f f i r o n t pour s o u t e n i r ce v o e u . Dans une p r e m i r e p r o cdure, x mes amis e t moi a v i o n s pens l e p r s e n t e r sous forme d ' a m e n dement l ' a r t i c l e 5 ou q u e l q u e a u t r e a r t i c l e . Mais, dans l e dsir de g a r d e r l a r s o l u t i o n son c a r a c t r e g n r a l , nous avons limin l e s c o n s i d r a t i o n s p a r t i c u l i r e s s u r t e l ou t e l p a y s , e t c ' e s t p o u r q u o i nous avons t r a n s f o r m c e t t e p r o p o s i t i o n d'amendement en une p r o p o s i t i o n de v o e u . L'Espagne, ou p l u s e x a c t e m e n t , au p o i n t de vue g o g r a p h i q u e , l a Pninsule i b r i q u e , a p p a r t i e n - l ' E u r o p e . Nous avons e n t e n d u i c i 1. C h u r c h i l l s ' e x p r i m e r d a n s c e s t e r m e s : "21.1e e s t i c i a b s e n t e , e t en mme temps p r s e n t e " . I l f a u d r a i t oue, par un voeu comme c e l u i - c i , l e Congrs m a r q u t , que dans l ' u n i t de l ' E u r o p e , non s e u l e m e n t l a g o g r a p h i e de l ' E s p a g n e ^ e s t n c e s s a i r e , mais son e s p r i t , son i n s p i r a t i o n , sa longue t r a d i t i o n dmocratique, p o u r l ' i n s t a n t v o i l s e t mme e n s a n g l a n t s .

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C'est cela que nous proposons maintenant au Congrs e t , vraiment, la terminologie que nous avons employe; ne peut choquer versonne. Tout le monde peut la voter puisque nous n'avons f a i t qu reprendre les termes d'ime re c ommandatic n contenue dans une r s o l u t i o n de 1 ' Assemble des Nations unies e t que nous indiquons, notre t o u r , les voies par l e s q u e l l e s l'Espagne peut r e v e n i r tranquillement dans l ' o r d r e des n a t i o n s dmocratiques, e t , par consquent, p a r t i c i p e r l ' o r g a n i s a t i o n cle la paix en reprenant la place q u ' e l l e mrite d an s 1 ' uni t e ur c e e mi e. Tous ne faisons pas i c i une oeuvre de p o l i t i q u e i n t r i e u r e ; nous voulons simplement v e n i r en aide ceux qui m r i t e n t ayant l u t t pour la dmocratie, de venir p a r t i c i p e r aux l u t t e s nouvelles pour la dmocratie de l ' E u r o p e . C'est dans ces conditions que de nombreux F r a n a i s , des membres de la d l g a t i o n b r i t a n n i q u e , de la d l g a t i o n s u i s s e et de la dlgation i t a l i e n n e , vous proposent c e t t e r s o l u t i o n qui main tiendra, au s e i n de l ' E u r o p e , l a n o t i o n de la grande Espagne. (Appla udi ss ement s) H. INDALECIO PRIETO Monsieur le P r s i d e n t , je d s i r e tout d'abord exprimer mes remerciements l e s plus sincres aux o r g a n i s a t e u r s de c e t t e Confrence qui nous ont i n v i t s , nous, Espagnols qui avons pass 10 ans en e x i l .

Je voudrais exprimer galement ma reconnaissance ce Comit politique qui a adopt mie r s o l u t i o n par l a q u e l l e i l nous a levs du. rang, d ' o b s e r v a t e u r c e l u i de dlgu. Cela nous per met a i n s i de prendre p a r t aux dbats cle l'assemble e t de v o t e r . Je voudrais a u s s i remercier t o u t p a r t i c u l i r e m e n t l e s dlgus franais, a n g l a i s , s u i s s e et i t a l i e n , qui vous prsentent ce voeu. J'adresse enfin mes remerciements a n t i c i p s a cet/pe assemble,avec l ' e s p o i r q u ' e l l e manifestera sa s o l i d a r i t avec le peuple espag nol, montrant a i n s i au monde e n t i e r que le problme espagnol n ' a pas 6t; o u b l i . h. LE PRESIDENT Je mets am: voix la p r o p o s i t i o n . (le vote a l i e u )
. LE PRESIDENT La proposition est adopte.

Rous sommes saisis, par M. le Professeur van der Goes du voeu suivant ; "Le Congrs, runi en sance pionire, met le voeu de voir cre immdiatement un type unique de passeport^pour les pays europens, portant la mention "passeport europen". La parole est M. van der Goes. Puisque M. van der Coes est absent, je mets aux voix sa proposi tion. (le vote a lieu) La proposition est adopte.

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- 86 Messieurs, Notre commission a termin maintenant son t r a v a i l . Je veux remercier t o u t p a r t i c u l i r e m e n t le Comit de coordination prce auquel nous ayons pu parvenir jusqu'au boutde l ' t u d e de ces problmes dans un d l a i singulirement r d u i t . Eous avons f a i t le t o u r , en d f i n i t i v e , de t o u t e s l e s grandes questions qui se posent dans la p o l i t i q u e i n t e r n a t i o n a l e du moment, et cela, nous avons pu l e f a i r e , en quelques heures seulement, au cours de quatre s a n c e s . Ceci n ' a t p o s s i b l e que parce que le t r a v a i l pralable du Comit de coordination'' a permis de s i m p l i f i e r l e s q u e s t i o n s , de les. poser clairement, cle l e s d i s c u t e r avec toute la documentation, tous les renseignements s u f f i s a n t s oui nous ont t apports par l e s rapporteurs. Je veux rendre a u s s i hommage l ' e s p r i t qui a prsid ces d l i b r a t i o n s . Nous aidons a b o u t i , parfois aprs un c e r t a i n nombre de d i f f i c u l t s tenant ce que le3 moeurs parlementaires ne sont pas i clentiques dans tous les pays ou ce que le don des langues n ' e x i s t e pas au mme degr chez tous l e s membres de c e t t e assemble: iious avons, je le r p t e , rencontr videmment quelques p e t i t e s d i f f i c u l t s sur n o t r e passage, nai s,grce la bonne volont de tous, grce l a foi de tous dans l ' a v e n i r de l'Europe et dans sa formation, nous avons pu a r r i v e r jusqu'au bout de notre oeuvre. Messieurs, je vous r e m e r c i e . HT. R.W.G. M A C K A Y M.P. I do not think we should break up without moving a vote of thanks to M. Ramadier for the work he has done in more than 24 hours yesterday end t h i s morning.r He has had a very d i f f i c u l t problem with a long r e s o l u t i o n ana ver3 many amendments and very many people wishing to speak on those amendments. Although differences have a r i s e n from time to time because of the d i f f e r e n t methods of procedure I think everyone w i l l agree very h e a r t i l y t h a t we have been privileged to have someone with experience of M. Ramadier to enable us to get the work done. I am sure t h a t our colleagues from other countries w i l l also want to j o i n i n t h i s vote of thanks. W e f e e l g r e a t s indebted to M. Ramadier and we f e e l g r e a t l y honoured to have so d i s t i n g u i s h ed a French p o l t i c i a n p r e s i d i n g a t the sessions of the P o l i t i c a l Committee. Therefore I ask you to express a most hearty vote of thanks to M. Ramadier for the work t h a t he has done. The vote of thanks was c a r r i e d with acclamation. il. LE PRESIDENT Messieurs, la sance e s t l e v e . PRESIDENT

La sance e s t leve a 1 h . 25.

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87 CONGRES OF EUROPE, THE HAGUE POLITICAL! COMMITTEE MONDAY, M A Y 1 0 t h 1948 (10 a . m . ) Plenary S e s s i o n - C o n s i d e r a t i o n of R e s o l u t i o n from P o l i t i c a l Committee.

CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION POLITIQUE LUNDI, 10 MAI 1948 (10 H e u r e s . ) Sance p i o n i r e - Etude de l a R s o l u t i o n du Comit p o l i t i q u e P r s i d e n t : M. Anthonv Eden

Hr. Anthony Eden i n t h e 'HE CHAIRMAN ;

Chair.

You a r e aware of t h e c i r c u m s t a n c e s which have caused us t o convene t h i s meeting h e r e t h i s morn i n g . The Economic Committee c o n t i n u e d i t s work u n t i l the e a r l y hours of t h i s morning and i s n o t y e t i n a p o s i t i o n t o p r e s e n t i t s Report and a s k s for more t i m e . So we have summoned you t h i s morning t o t a k e t h e P o l i t i c a l C o m m i t t e e ' s R e p o r t . I f i t would he a g r e e a b l e t o you i n view of t h e r a t h e r h u r r i e d c o n d i t i o n s i n which vou have been summoned I would p r o p o s ^ to r e a d you t h e forms of the d r a f t r e s o l u t i o n s u b m i t t e d and t h e n I would ask M. Ramadior, whose s e r v i c e s have been so i n v a l u a b l e t o us on t h e Committee, to be good enough to i n t r o d u c e t h e r e s o l u t i o n t o us w i t h an e x p l a n a t i o n . I . ' / i l l now reacl t h e d r a f t r e s o l u t i o n ard t h e n ask h. Ramadior t o i n t r o d u c e t h e r e p o r t . aroamble The r a v a g e s wrought by s i x i-oars of war and by t h e o c c u p a t i o n , t h e d i m i n u t i o n of world food p r o d u c t i o n , the- d e s t r u c t i o n of i n d u s t r i a l c a p a c i t y , t h e c r e a t i o n of huge d e b t s , t h e m a i n t e nance of m i l i t a r " - e x p e n d i t u r e out of a l l p r o p o r t i o n t o t h e r e sources of t h e p e o p l e , t h e s h i f t i n g of economic power, the r a n c o u r s l e f t b"r w a r , t h e p r o g r e s s i v a e v i l s of n a t i o n a l i s m and t h e a b s e n c e , d e s p i t e the work of U . H . O . ; of an i n t e r n a t i o n a l a u t h o r i t " s u f f i c i e n t i - s t r o n f t o p r o v i d e lav/ and o r d e r , c o n s t i t u t e a n u n p r e c e d e n ted menace t o " t h e welt-being and t h e s e c u r i t y of the p e o p l e s of Europe and t h r e a t e n them w i t h r u i n . In a c c o r d a n c e w i t h the p r i n c i p l e s and o b j e c t i v e s s e t out i n the P o l i t i c a l R e p o r t s u b m i t t e d by t h e I n t e r n a t i o n a l Committee,' The Congress

1. 2.

Recognises t h a t i t i s the urgent duty of the n a t i o n s of Europe to c r e a t e an economic and p o l i t i c a l union i n order to a s s u r e s e c u r i t y and s o c i a l p r o g r e s s . Notes with approval the r e c e n t s t e p s which have 'oeon taken by some European Governments i n the d i r e c t i o n of economic and p o l i t i c a l c c - o p e r a t i o n , but believes t h a t

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Se
in the present emergency the organisations created are by themselves insufficient to provide am.' lasting rcmed> Declares that the time has come v/hon the European n tions must transfer and merge some portion of"their o veroign rights so as to secure common political and economic action for the integration and proper develop ment of their common resources. Domands the convening, as a matter of real urgency, of an European Assembly chosen by the Parliaments of'iho participating nations, from among their members and o thor s, desi g ne d to stimulate and give expression to European public opinion; to advise upon immediate practical measures disigncd pro gressively to bring about the ne cessar''' economic and political union of Europe; to examine the juridical and constitutional implications arising out of the creation of such a union or federation and their economic and social consequences; to prepare the necessary plans. Co..siders that the resultant union or federation should be open to all European nations democratically governed and which undertake to respect a Charter of Huma". Rights, and resolves that a Commission should be set up to under take immediately the double task of drafting such a Char ter and of laying down standards to which, a State must conform if it is to deserve the name of a democracy. Declares that in no circumstances shall a State be en titled to be called democracv unless it decs, in fact

as well in law, guarantee to i t s c i t i a e n s liber" 01 the right thought, assembly and Sion, as well to form p o l i t i c a l opposi.tion. Requests t h a t t h i s Commission should r e p o r t within three months on i t s l a b o u r s . Is convinced t h a t i n the i n t e r e s t of human values and human l i b e r t y , the Assembly/ should make proposals for the establishment of a court of j u s t i c e with adequate sanc t i o n s for the implementation of t h i s Charter, and to t h i s end any c i t i z e n of the a s s o c i a t e d countries s h a l l have redross before the court, at any time and with the l e a s t possible delay, of any v i o l a t i o n of h i s r i g h t s as formulated in the Charter. Declares i t s conviction t h a t the solo s o l u t i o n of the economic and p o l i t i c a l problems of Germany i s i t s i n t e g r a t i o n in a federated Europe. Considers t h a t any union or f e d e r a t i o n of European should be designed t o p r o t e c t the s e c u r i t y of i t s c o n s t i t u e n t s peoplesJ should" be free from outside c o n t r o l , and should not be d i r e c t e d a g a i n s t ana? other nati on. Assigns to a United Europe the immediate task of e s t a b l i s h i n g pio.crossivolv a democratic s o c i a l system, the a i r of" which'"sha 11 be to free mankind from a l l types of s l a v e r and from a l l economic i n s e c u r i t y , as p o l i t i cal democracy i s intended to p r o t e c t i t against tne exercises of' a r b i t r a t r y power.

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10. Declares t h a t the union or f e d e r a t i o n must havo as one of i t s o b j e c t i v e s the improvement of economic, p o l i t i c a i , s o c i a l and c u l t u r a l standards of or in independent or a s s o c i a t e d t e r r i t o r i e s , without prejudice to the' "tios which now bind i t s c o n s t i t u e n t p a r t s to other countries beyond t h e s e a s . Declares t h a t the c r e a t i o n of a United Europa i s an e s s e n t i a l element i n the c r e a t i o n of a united world.

11.

I think a t r a n s l a t i o n of t h i s is i n your hands and I presume that you do not r e q u i r e an i n t e r p r e t a t i o n . (Agreed) :'. PAUL R A M A D 1ER Mesdames, Messieurs, ce matin, le texto d'un r a p p o r t quo j ' a i t a b l i pour votre inform ration vous a t d i s t r i b u e . Je dois cependant f a i r e mie rserve sur la t r a d u c t i o n du t i t r e qui l u i a t donn dans l a version anglaise et oui l e prsente comme un p r o j e t de r s o l u t i o n f i n a l e , alors quPil s ' a g i t simplement d'un expose purement personnel, d e s tin uniquement v o t r e information. Je ne voudrais donc pas que l ' o n c r t un seul i n s t a n t que l ' a p p r o bation de ce r a p p o r t e s t soumise au Congrs e t q u ' i l y et de ce fait des obsoi^ra f i o n s , des amend:monts, des r e s t r i c t i o n s , cl.: s d e mandes de modification, prsentes sur un t e x t e qui ne vous e s t soumis qu' t i t r e de pure e t simple information. Je ne r p t e r a i pas intgralement i c i ce que j ' a i mis dans ce r a p port. Je veux simplement le rsumer aussi brivement que p o s s i b l e , pour dgager do la r s o l u t i o n qui vous a s t soumise l e s l i g n e s d i rectrices. Tous pensons, vous pensez, t o u t le monde pense i c i et dans un grand nombre de pays d'Europe que l ' h e u r e e s t venue de c o n s t i t u e r l ' E u rope en l u i donnant, par une o r g a n i s a t i o n s o l i d e , une force capable d'influencer l e s vnements tant sur le plan conomique ou. c u l t u rel que sur le plan p o l i t i q u e . Je n ' i n s i s t e r a i pas sur l e s r a i s o n s t a n t e l l e s sont devant notro esprit et dans nos coeurs. Mais, abordant directement l ' o b j e t mme des travaux de notre commission p o l i t i q u e , je voudrais marquer t o u t d ' a b o r d , qu' notre a v i s , le fondement mme sur laquei reposera c e t t e f d r a t i o n de l'Europe que nous appelons do nos voeux, c ' e s t l a c i v i l i s a t i o n europenne, t e l l e que l ' a f a i t e l ' h i s t o i r e , et qui politiquement peut s d f i n i r en un s e u l mot: "la dmocratie'''. C'est la l i b e r t e p o l i t i q u e , la souverainet p o p u l a i r e , l a recon naissance de d r o i t s l ' i n d i v i d u , pour tout dire, le respect de la personne humaine, objet de l ' a c t i v i t s o c i a l : e t que s s o c i t a pour charge e s s e n t i e l l e de sauvegarder. "Cette idee fondamentale commando, bien entendu, l a sphre dans laquelle l a f d r a t i o n europenne va se c o n s t i t u e r . Geographiquement, nous n'entendons pas modifier le sens de l ' E u r o p e ; la d e f i n i t i o n t r a d i t i o n e l l qu p o r t e n t l e s manuels l e s plus lmentaires r e s t a vraie. C ' e s t enfin non seulement l a gographie physique qui impos c e t t e d f i n i t i o n , mais aussi l ' h i s t o i r e / q u i a rempli c cadre c entier d~ l ' X e a n s i o n successive des idees chrtiennes ides l i b r a l . . s . ;st toute la r g i o n qui va de l ' O u r a l l ' a t l a n t i q u e , ou des

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 90 degrs, c e r t e s d i v e r s , l e s mmes ides ont t propages, crant une communion d ' h i s t o i r e e t de pense qui f a i t que l'Europe n ' e s t pas une^ c r a t i o n a r t i f i c i e l l e pour 1:' commodit des p o l i t i q u e s ou des conomies, mais simplement un t r e moral dj vivant, au quel i l s ' a g i t seulement de donner uns forme ^lus prcise vfc des muscles pour que sa force s ' a f f i r m e , non seulement dans le domaine des i d e s , mais dans l e domaine des r a l i t s conomiques et do la ralit politique. hais s i la gographie fixe c e t t e a i r e , i l e s t bien c e r t a i n qu' e l l e s e u l e , e l l e ne s a u r a i t dterminer la l i m i t e de la f d r a t i o n europenne et q u ' i l f a u t , c e t t e condition gographique, que vienne s ' a j o u t e r une condition p o l i t i q u e . Les adhsions doivent t r e l i b r e s et e l l e s impliquent une appartenance, une adhsion morale v o l o n t a i r e c e t ideal dmocratique que d'un mot t o u t l ' h e u r e je s i t u a i s , je d f i n i s s a i s . Certes, ^dans l e s c i r c o n s t a n c e s p r s e n t e s , le champ peut devenir singulirement plus t r o i t . Mais l e s c i r c o n s t a n c e s prsentes ne constituent qu'un t o u t p e t i t moment de l ' h i s t o i r e , et ce qui l ' h e u r e a c t u e l l e peut c o n s t i t u e r la communaut europenne et qui se t r o u v e , en e f f e t , concentr sur c e t t e extrmit de 1'Eu ro ..3 o c c i d e n t a l e , d o i t tendre en v r i t r e t r o u v e r spontanment et naturellem e n t , par le simple flux des i d e s , se place, son a i r e "ographique normale. Nous n'excluons psrsonne . Nous demandons seulement une adhsion un i d a l commun e t ime a p p l i c a t i o n de c e t idal dans le rgime politique et conomique du pays qui demande adhrer la c ommima ut e uro enne. Libres s e r o n t l e s nations d'Europe de rejoindra l'organisme, l i b r e s a u s s i de r e s t e r hors de l u i , car la l i b e r t ne peut jamais tre c o n t r a i n t e , ni v i o l e , et une l i b r e f d r a t i o n , une l i b r e communaut comme c e l l e que nous voulons crer s e r a i t a f f a i b l i e ct non renforce par un lment de c o n t r a i n t e quel q u ' i l s o i t . Voil l e p r i n c i p e di scriminate ur, s i je puis d i r e , e t en mme temps l ' e s p r i t dans lequel se trouva fonde la communaut r m emne . Cette communaut a dj trouv la premire forme de son expres sion j u r i d i q u e dans l e s t r a i t s r c e n t s de .B ruxelles e t de P a r i s , mais p e u t t r e singulirement dans le pacte de B ruxelles, pacte rgional d ' a s s i t a n c e mutuelle, r e n t r a n t dans l e cadre de la Charte de San F r a n c i s c o , e t qui en mme temps cre l e s organes e s s e n t i e l s d'un t r e j u r i d i q u e avec un c o n s e i l permanent, dos organes permanents, des procdures d ' a r b i t r a g e , qui, dans ime certaine"mesure, peuvent"suppler l ' i n s u f f i s a n c e bien vidente de la r g l e de l ' u n a n i m i t . J ' a v a i s marqu encore une f o i s , comme on l ' a f a i t dj s i souvent depuis l e debut de ce Congrs, combien l a s i g n a t u r e de ces pactes, en p a r t i c u l i e r du pacte de B ruxelles, a d'importance pour la c o n s t i t u t i o n cle l'Europe n o u v e l l e . Seulement, s i nous devons marquer l'importance de la dato du 17 avril lc<48, s i nous devons souligner tout ce q u ' e l l e a apporte de neuf" c ' e s t n o t r e r l e nous, Congrs i n i t i a t e u r , promoteur, animateur de l ' o p i n i o n , de montrer que cela n ' e s t pas suffisant et q u ' i l faut de toute urgence a l l e r plus l o i n . D'abord p a r c , oue l e s r a i s o n s sont pressantes pour la c o n s t i t u t i o n d'une europe organise et f o r t e , parce que la r e c o n s t r u c t i o n de l'Europe est cas une tche qui puisse a t t e n d r e , parce que la dfense de l a

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 91 r s i x , lo r t a b l i s s e m e n t de l ' q u i l i b r e dans le monde, la supplance ce. ornmes malheureusement t r o p v i t e a f f a i b l i s de l'O.N.U. exigent une c r a t i o n immdiate, une i n t e r v e n t i o n qui ne peut pas t r e a journe. La s i t u a t i o n de l'Europe e t la s i t u a t i o n du monde exigent que l ' o n marche tapes r e n f o r c e s . I l y a n c e s s i t et n c e s s i t absolue^que l ' v o l u t i o n , au l i e u de se drouler par des espran ces, s ' t a l e n t sur mie longue s u i t e de mois et d'annes s o i t pr c i p i t e , e t qu'on en vienne dpasser le s t a d e d'un pacte, d'un accord qui l a i s s e chaque E t a t l ' i n t g r i t de sa souverainet, qui prvoit un concert e n t r e l e s E t a t s et qui promette une bonne volon t mutuelle, envoie de l ' e x e r c i c e commun de c e t t e souverainet, mais sans me, l ' a v a n c e aucunne se s o i t engag d'une manire p r cise ^remettr entre l e s mains d'une a u t o r i t e commune c e t t e souve rainet ou une partie de c e t t e s o u v e r a i n e t . Voil l ' t a p e q u ' i l f a u t actuellement f r a n c h i r . On a d i t , je le reconnais v o l o n t i e r s , que ce c o n f l i t autour du mot de souverainet a quelque chose cl; a b s t r a i t ou d ' a b s t r u s e t do confus. Le mot qui exprime des absolus c ' e s t d i r e qui, en d f i n i t i v e , n'exprime r i e n du. fout, prte t o u t e s l e s quivoques, l i a i s , en v r i t , lor cm 'on cerr de p r i s l e problme, on voit que dans aucun des pactes, n ' e s t prvue aucune a u t o r i t commune. Ayant pouvoir de dcision clans des conditions qui .rmcttent mie action qui ne repose pas sur des contrats sans cesse renouvels, sur des accords que l ' o n r e c h e r chait sans cesse j u s q u ' l ' i n s t a n t , p e u t t r e malheureusement d cisif de l ' h i s t o i r e , o l ' h e u r e de la d c i s i o n p a s s e r a i t sans que l'acte s o i t intervenu. C'est la c o n s t i t u t i o n de c e t t e a u t o r i t , l'abandon de le. rgle do l'unanimit, pour y s u b s t i t u e r s o i t la d s i g n a t i o n d'une personne charge d ' a g i r au nom de t o u s , charge de r e n d r e compte, s o i t tout au moins la sub sti. t u t i on la rgle de l'unamimitc, d'imo rgle de rva j ori t o. Voil ce que votrv commission a considr comme une tape n c o s a i r e dans un avenir t r s prochain. I l faut q u ' i l " a i t t r a n s f e r t d'une p a r t i e de l a souverainet, de la competence des E t a t s et exercise en commun de ces pouvoirs a i n s i associs, mis dans l e fond commun et qui doivent Servir dans l ' i n trt de tous et non pas dans l ' i n t r t de chacun. Principe fondadental q u ' i l faut que nous promouvions. I l nous appar t i e n t nous, mouvement d'opinion^ nous, Congrs, nous, asso ciations qui ont or^nis ce. Congres et qui font connatre nos ides dans l ' o p i n i o n , de rechercher l e s i n s t i t u t i o n s qui peuvent donner un appui solide l ' i d e europenne. D'o peut v m i r cet avjpui? Non pas de l a f o r c e , non pas de la suprmatie d'un pays,"non pas mme sortons des cas extrmes au recours des expditions c o l l e c t i v e s de p u n i t i o n , mais essen tiellement de l ' o p i n i o n publique q u ' i l faut former a t r e europenne Se dgager des f r o n t i r e s . N ' t a i t c e pas le propre de l'Europe que, pendant des s i m l e s , et mme au tvmps l e s communications t a i e n t infiniment plus d i f f i c i les q u ' a u j o u r d ' h u i et o l e s pays ne connaissaient pas ..ncorv le rgime de la dmocratie, n ' t a i t c e pas le propre de l'Europe que les, ides y c i r c u l e n t , eue t e l l i v r e imprim ..n Suede, pen., orai, t jusqu'au fond du rovaume" de Franc e et que l ' o n v e n a i t rdiger a La Hava lv Discoure cle l a mthode, que p e u t t r e un absolutism.: im patient n ' a u r a i t pas permis de p u b l i e r en France? La c i r c u l a t i o n des ides t r a v e r s l e s f r o n t i r e s t a i t le propre de 1 E u r o p e . La formation d'une opinion publique commune a tous l e s pays o.oc t r e

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en v r i t le propre de l a phase nouvelle de l ' h i s t o i r e clans l a quelle nous nous engageons e t i l a p p a r t i e n e nous,Congrs, nous, a s s o c i a t i o n s , de former c e t t e opinion c o l l e c t i v e " et de chercher dans c e t t e opinion l ' a p p u i par lequel l ' i n s t i t u t i o n eu ropenne peirt t r e r e n f o r c e . I l nous e s t apparu qu' cet gard l a m e i l l e u r e . plus solide de toutes l e s i n s t i t u t i o n s qui pourraient aipuvor la c o l l e c t i v i t europenne, S e r a i t une assemble europenne reprsentant l e s peuples cle tous les pavs adhrants en dHiors des Gouvernements, eette assemble que nous appelons cle nos voeux, qui d o i t exprimer l ' o p i n i o n t p e u t t r e a u s s i , dans ime c e r t a i n e mesure, la d i r i ger et l ' i n f o r m e r comment p e u t e l l e et d o i t . l l e t r e constitue? Sur son l e c t i o n , t r o i s opinions s e sont f a i t join. Notre c o l l gue Paul Reynaud, av.;c sa grande loquence^ nous approvos l ' l e c t i o n au suffrage universel des dputs a l'Assemble ..uro penne et pour ma p a r t , j'avoue que je s e r a i s tout prt ad mettre Cette s o l u t i o n comme le but f i n a l auquel nous devons arriver. Le jour o l e s peuples d'Europe seront en mesure d ' l i r e raison d'un dput par m i l l i o n d'hommes, dans ces c i r c o n s c r i p t i o n s qui p e u t t r e s'baucheront par dessus l e s f r o n t i r e s recouvrant des t e r r i t o i r e s conomiques semblables mais spars par des fron t i r e s devenues de simples f r o n t i r e s a d m i n i s t r a t i v e s , a l o r s ce j o u r l l'Europe sera f a i t e et i l y aura, dans c e t t e leCtion par des Europens en dehors des n a t i o n s , audessus des n a t i o n s , un symbole e t en mme temps un gage de c o n t i n u i t de la pense europenne . 11. l'au.l Roynaud a f a i t remarquer combien c e t t e l e c t i o n d i r e c t e avait mi c a r a c t r e profondment dmocratique. I l a marqu a u s s i , et j ' a v o u e que sur ce point je le c o n t r e d i r a i s v o l o n t i e r s , que ce mode d ' l e c t i o n s e r a i t sans doute le plus simple, le plus rapide et l ' o b j e c t i o n me p a r a t tout de mme s r i e u s e . Pouvonsnous t o u t de s u i t e et du premier coup a l l e r l e c t i o n en quelque s o r t e i n t e r n a t i o n a l e ? cette

Voyezvous, je c r o i s qu'une bonne mthode exige que l ' o n parte du connu pour a l l e r v..rs l ' i n c o n n u . Or, le connu, c ' e s t la n a t i o n , c ' e s t l ' E t a t . Avant de l e s fondre, i l faut a s s o c i e r h s n a t i o n s , les fdrer et l a f d r a t i o n comme l ' a s s o c i a t i o n l a i s s e n t sub s i s t e r p o u r t a n t , en l e s unissant par un l i e n commun, chaque unit avec s one c a r a e t r e propre, avec sa vie propre. I l sera donc peuttre toujours n c e s s a i r e , pour a s s u r e r la c o l l e c t i v i t europenne c e t t e d i v e r s i t d ' i n v e n t i o n , de gnie qui a f a i t dans une c e r t a i n e mesure sa grandeur, de sauvegard.r l ' i n d i v i d u a l i t n a t i o n a l e , s i profonde que puiss.. t r ^ sur le plan commun la fusion des v o l o n t s e.t d,.s coeurs. De mme que l e s d i v e r s i t s p r o v i n c i a l e s c o n s t i t u e n t une force au sein d'mie n a t i o n , de mme, dans l'Europe troitement unie, l a d i v e r s i t des n a t i o n s c o n s t i t u e r a une force intellectu.. I l e et morale, pourvu q u ' i l : a i t , bien entendu, au. dessus du p e t i t pa t r i o t i s m e de la province, au dessus du plus grand, maie encore p e t i t p a t r i o t i s m e de la n a t i o n , le grand patriotisme d... l'iJuropo, de l'Europ u n i e . C'est pourquoi, t o u t au moins pour le dbut, la proposition cle "'" Vau Reynaud, p a r a t vritablement chapper un peu lo. r e a l i t* imra'diate. Pour la f a i r e admettre, i l faudrait f r a n c h i r les t a p e s . Se h e u r t e r mille r s i s t a n c e s ce ne S e r a i t plus

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 93 me. course p l a t e , mais une course d ' o b s t a c l e s que la c r a t i o n cle cette assemble europenne, lue par des c i r c o n s c r i p t i o n s i n t e r n a tionales . Je r.e pense pas que l e s d l a i s en s o i e n t abrgs. Paul Reynaud nous a d i t en termes mouvants; "Les vnements n ' a t t e n d e n t pas, i l s sont l, pressants; i l faut agir 'J Pour a g i r et agir v i t e , pour obtenir immdiatement le r s u l t a t f i n a l , croyezvous que ce s o i t la m e i l leure voie que d ' a l l e r vers le plus d i f f i c i l e , v e r s ce qui exige le plus d ' e f f o f t s . d e p r p a r a t i o n , vers ce qui dresse l e p l u s ' d ' o b s t a c l e s . Fe v a u t i l pas miem: a l l e r par la voie la plus simple qui obtient le eme r s u l t a t avec un moindre e f f o r t ? C'est pourquoi votre commission cart la proposition, de 11. Paul Revnand tout en rendant homma e ce q u ' i l y a, c e r t a i n s gards de profond et de pntrant dans ses vues, mais eeut~"etrc devanant l e s temps et plaant au., dbut de qui ne peut t r e qu'au terme. ear a i l l e u r s d ' a u t r e s tendances ont t manifestes. Elles tendaient admettre, dans c e t t e assemble europenne, la r e p r s e n t a t i o n cls .'ranees a s s o c i a t i o n s , de grands mouvements sociaux, conomiques, c u l turels. Ceux cle nos collgues qui se groupent sous le drapeau f d r a l i s t e ont clans des amendements, v r a i d i r e , rdigs de manire d i f f r e n t e , pr sent cotte ide sois diverses formes. Votre commission ne l ' a pas pleinement approuve pour eleu:; r a i s o n s . La premire c ' c e t q u ' i l s ' a g i t tout de mme de fdrer des Etats qui p.'ent l ' h e u r e a c t u e l l e draps dans l a toge de lom souverainet et qu: , par consquent , e n t r e n t dans l a f d r a t i o n avec c e t t e s o u v e r a i net politique dont l e s parlements, l e s assembles sont d p o s i t a i r e s et qui, var consquent, exige leur r e p r s e n t a t i o n d i r e c t e . L'autre part n'y a u r a i t i l pas clans c e t t e r e p r s e n t a t i o n d ' a s s o c i a t i o diverses dont mme, d ' a p r s c e r t a i n e s des p r o p o s i t i o n s f a i t e s , l e s dlgus devraient tre admis de d r o i t et clans le contrle des Gou vernements ni des parlements, aprs dsignation par l e s a s s o c i a t i o n s , n'y a u r a i t i l pas, d i s j e , comme une espece d ' i n t e r f r e n c e cle pouvoir Comment donc p s e r a i t o n la valeur des a s s o c i a t i o n s quel instrument cle mesure p e r m e t t r a i t d ' a t t r i b u e r un nombre de voix t e l l e ou t e l l e confdration? Et qui v i e n d r a i t a s s u r e r que ces espces cle circonscriptions l e c t o r a l e s mouvantes que deviendraient l e s gran des a s s o c i a t i o n s , no d i s p a r a t r a i e n t pas quelque jour, l a i s s a n t derrire e l l e s un r e p r s e n t a n t l'Assemble europenne, a l o r s que les circonstances de f a i t a u r a i e n t volu? Ainsi, plus d ' g a l i t clans la r p a r t i t i o n , plue de prennit dans les bases sur l e s q u e l l e s r e p o s e r a i t la r e p r s e n t a t i o n , une grande confusion q u i , en d f i n i t i v e ne evrrvettrait pas l'Assemble e r r o pccnr.o d ' organiser ses votes sur an:. base dmocratique e t qui l a i s serait au hasard, des combinaisons p r i s e s d'avance et qui s e r a i e n t peuttre en dehors eie 1.: r a l i t , le s o i n cle dcider ne l ' a c t i o n exercer sur l ' o p i n i o n publique. C'est pourquoi nous avons prfr 1.; mthode propose par le comit ' .. e cordine "tion, qui c o n s i s t a i t confier aux parlements le soin : 'e dsigner l e u r s d l g a t i o n s . Cea . a r l e . ...rets, d p o s i t a i r e s de l a souverainet n a t i o n a l e , avant par consquent, :< l ' e s s e n t i e l de la p o l i t i q u e de chaque Gouvor ner.icnt une influence cleisive, ces parlements qui sont on contact " ' l ' o p i n i o n e t qui la r e p r s e n t e n t p u i s q u ' i l s sont lus par tous fee ' l e c t e u r s , mais qui ont en dfinitive, par l e s l e c t i o n s

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94 suivantes, des comptes rendre, sont actuellement l e s plus q u a l i fis pour dsigner des r e p r s e n t a n t s . Le mcanisme de leur l e c tion qui e s t plus simple, p e r m e t t r a i t rapidement de c o n s t i t u e r l'assemble a u s s i t t q u ' e l l e s e r a i t convoque. Quant aux pouvoirs de l'assemble, c e r t a i n s nous ont propos qu' elle reoive d ' o r e s e t dj des pouvoirs c o n s t i t u a n t s ; i l nous a paru crue c ' t a i t se bercer cle quelque i l l u s i o n . L'assemble peut avoir immdiatement un grand rle en v e i l l a n t tous l e s chos de l'opinion. 'Elle peut a u s s i prparer un p r o j e t de charte des d r o i t s cle l'homme, un p r o j e t de c o n s t i t u t i o n qui formeront l e s documents cle base cle l'Europe f u t u r e . Hais, en la phase premire o l a federation devra compter avec la survivance du r e s p e c t des E t a t s , i l est ncessaire que l e s dcisions f i n a l e s soient p r i s e s par l e s Gouvernements, d ' a i l l e u r s responsables devant ces parlements qui aur o n t nomm 1 ' a s s e mb l:- sur o p enne. De sorte oue, par un c i r c u i t , i l y aura un chanee de d c i s i o n s , de r e s p o n s a b i l i t s entre l e parlement, l'Assemblee europenne et le Gouvernement. Enfin, en a t t e n d a n t l a c o n s t i t u t i o n d f i n i t i v e , nous avons pens q u ' i l t a i t urgent que s o i t t a b l i e mie charte des d r o i t s de l'homme, imposant ce r e s p e c t cle la p e r s o n n a l i t humaine qui est la base do la c i v i l i s a t i o n europenne. Nous avons demand au. Congrs d'en charger une commission qui f e r a i t rapport au comit de coordination clans un d l a i de 'trois mois. Nous demandons que sur l a base de ce p r o j e t , l'Assemble europenne se s a i s s i s s e du problme, que les Gouvernements sanctionnent ce que l'O.N.U. n'a pu encore faire et qui cependant s e r a i t souhaitable et urgent: une s o r t e de dclaration r e p r e n a n t c e l l e s qui, dans le pase, ont proclam la l i b e r t des hommes et la l i b e r t des peuples en l a mettant au. diapason du 20me s i c l e . four q u ' i l n'y a i t pas une obligation dpourvue de s a n c t i o n s , lime de Suzannet nous a demand d ' i n s t i t u e r une cour de j u s t i c e devant laquelle chaque citoyen p o u r r a i t dnoncer le t o r t qui l u i a u r a i t t f a i t ou. qui s e r a i t f a i t un autre citoyen e t pour obtenir les sanctions qui redressent ce t o r t afin qu'apparaisse sur le plan le plus g n r a l , en mme temps que la notion d'une l i europenne dj commenante, c e l l e d'ime j u s t i c e suprieure la souverainet clos E t a t s , l i m i t s dans une sphre o entrent en jeu seulement l e s p r i n c i p e s e s s e n t i e l s et fondamentaux. Garantissant la l i b e r t de tous pour epe' la manire du citoyen romain, c e l u i qui d i r a i t : "je suis Europen" puisse voir t o u t de suite auprs de l u i le secours des l o i s et la j u s t i c e venant protger sa l i b e r t contre tout outrage e t toute a t t e i n t e , quels qu'en s o i e n t l e s auteurs. (Applaudissements) Lorsque c e t t e p r o p o s i t i o n nous e s t f a i t e par urne noble femme qui a connu dans l e s geles allemands l ' a r b i t r a i r e et 1'oppression^ i l semble q u ' e l l e revte a i n s i un c a r a c t r e sacr que le Congres voudra sans doute consacrer. ( Applaud isserne nets ) Voil l ' e s s e n t i e l des conclusions de la commission. Tout l ' h e u r e les orateurs vi-ndront a p o r t e r des points de vue divergente, et quels que s o i e n t sur t e l eu t e l point l e s diffrences cl'opinion, je voie: cependant c o n s t a t e r que, sur l e s p r i n c i p e s , aucune espce d'opinion discordante ne c ' e s t manifeste au. s e i n de la commission, tant et s i bien qu'aprs des s c r u t i n s rpts et divers svi- l e s amendements, lorsque l'ensemble a t mis aue: voix, le t e x t e a t

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adopt par l'unanimit dvs commissaires. J'espre que l'unanimit du Congrs se manifestant son tour, montrera qu'une mme foi nous anime: La foi dans le destin de 1'Europe. (Applaudissements) THE CHAIRMAN I am sure w e are a l l once moro deeply grateful to M. Ramadier not onlyfor the speech to which w e have just listened but for the work he has put into that speech and the work ho has de^/eted to the succes of the Congress. (Applause) First of all, I have one or two brief suggestions to make. As I have quite a big list of orators I hope that you will agree that it is not necessary to have any translations this morning at all. (Applause) Secondly, just before we open the general debate I should just like to underline what has just been said by M. Ramadier. Volile, of course, individual delegates cannot be bound b r every item in t l i e text of this resolution I do think it a remarkable fact that such a largo agreement was reached and one that reflects a great deal of credit on the C ommittee concerned. I think that our orators who speak this morning will speak in the sense of what lias been achieved. COUNT DR. NICOLO GARANDINI. monsieur le President, mesdames, lessieurs ,

J e n'ai que peu de mots joindre ce que j'ai dit et souhait dans la dclaration que j'ai eu l'honneur de faire dans la sance d Ouverture de ce C ongrds . Nous quittons ce C ongrs encourags par une premire certitude. La certitude que dans cette rencontre fraternelle nous avons franchi certaines bornes qui, xl y peu de jours, nous semblaient bien difficiles atteindre. Bans le cours de nos travaux nous avons envisag des rsolutions pratiques, mais nous avons surtout manifest et renforc les forces spirituelles qui, seules, seront capables de faire dve lopper lo. bornie semence que nous venons de jeter. C'est bien la rvlation d'un acvord profond entre ces forces spirituelles qui nous a donn, certains moments, la sensation de participer pendant ces derniers jours, au premier Parlement de l'Europe, en Parlement incomplet, limit dans sa capacit, un Parlement, qui recherche soimme, ses rgles sa tche mais qui renferme une promesse historique aussi vitale que celle du'ont exprime, il y a 700 ans, les premiers parlements du monde qui ont sui ni aux deux extrmes de l'Europe en Angleterre et en Sicile. Kous quittons ce C ongrs satisfaits d'avoir accompli notre tche et d'avoir cout la voix d'hommes qui honorent la vie politique, conomique, culturelle de l'Europe, auxquels nous exprimons notre gratitude et tmoignons notre inbranlable solidarit au dessus des diffrences d'opinion qui se sont ici manifestes. le voudrais maintenant vous expliquer les raisons qui nous ont

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 96 dcids a r e t i r e r l'amendement i t a l i e n la r s o l u t i o n p o l i t i q u e . Comme membre du comit de r d a c t i o n de c e t t e r s o l u t i o n je me suis rendu compte que l e s amendements prsents t a i e n t dj bien nombreux et p o r t a i e n t sur toutes l e s questions qui i n t r e s saient notre point de vue. Surtout a cause cle l'importance prminente que nous avons a t tribue a r s o l u t i o n p o l i t i q u e , nous avons jug ncessaire de ne pes a l o u r d i r , avec une i n t e r v e n t i o n supplmentaire, la recherche d'un accord d5g' d i f f i c i l e r a l i s e r . Par consquent noue nous sommes borns a exercer notre d r o i t de vote en don nant notre apipui aux motions qui convenaient a notre "point de vue, en repoussant c o l l e s qui le ventredisaient. En agissant a i n s i noua avons Pens vous rendre un grand s e r v i c e . Les dcisions auxquelles on a abouti sont l o i n d ' t r e p a r f a i t e s , mais e l l e s r e p r s e n t e n t , dans l e u r ensemble, le r s u l t a t d'un agrment qui s a t i s f a i t notre conscience. En e f f e t , nous acceptons avec confiance l e s s o l u t i o n s v i a b l e s auxquelles l a commission p o l i t i q u e e s t parvenue sur l e t e r r a i n de la r a l i t e t cle la p o s s i b i l i t . Je peux s y n t h t i s e r notre pense en affirmant que l'amendement. Reynaud a v a i t pour l u i n o t r e coeur, mais correre l u i notre r a i s o n . Et nous avons s u i v i l e c o n s e i l de la r a i s o n . Nous sommes c e r t a i n s que la p r o p o s i t i o n de M. Roynaud trouvera dans un avenir prochain sa p o s s i b i l i t d ' a p p l i c a t i o n , mais au j o u r d ' h u i , nous sommes c o n t r a i n t s d ' u t i l i s e r l e s instruments que nous avons l a main, puisque l e danger imminent, l o i n cle p e r mettre 1: perfectionnement de nos mthodes, exige qu'on fasse recours notre volont immdiate et aux moyens d ' a c t i o n qui sont en mesure cle la t r a d u i r e , demain, dans une premire phase de r a l i s a t i o n . J'exprime au. Prsident Ramadier notre g r a t i t u d e pour avoir d i r i g nos travaux avec t a n t d ' n e r g i e e t do sagesse et j ' a d r e s s e tons l e s membres de la commission le s a l u t f r a t e r n e l cle la d l gation i t a l i e n n e . H. PAUL REYNAUD Honsiour l e P r s i d e n t , Mesdames, Liessieurs,

Voue venez d'entendre deux discours qui m'ont paru contenir q u e l ques rserve l ' g a r d de la p r o p o s i t i o n que nous avions dpose, mon ami Edouard B ormefous, p r s i d e n t de la Commission des a f f a i res trangres de l'Assemble nationale f r a n a i s e , e t moimme. De quoi s ' a g i s s a i t i l ? I l s ' a g i s s a i t de la question q u i , je c r o i s , a donn l i e u au dbat le plus passionn: Comment a l l a i t o n r e cruter l'Assemble europenne? Nous t i o n s d ' a v i s de f a i r e appel aux peuples. Et quant au d l a i dans lequel on p o u r r a i t convoquer cotte Assemble, e t au mode de s c r u t i n suivant lequel e l l e s e r a i t lue, i l s ' a g i t l de questions d'ordre tout f a i t secondaire sur l e q u e l l e s nous tions prts nous i n c l i n e r s i on nous a v a i t donn des r a i s o n s de modifier notre p r o p o s i t i o n . Notre amendement a t repouss; nous nous inclinons devant la d cision de la commission. Les i n c i d e n t s qui ont pu avoir l i e u au cours de ce dbat, par^ fois assez vif ce qui e s t un loge pour un dbat sont e n t i rement s o r t i s de n o t r e mmoire.HIE nous r e s t e aucune amertume de notre chec, mais seulement une inquitude pour l ' a v e n i r . Et c h a t de c e t t e inquitude que jo voudrais vous diro quelques mots.

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- 97 Si nous a l l o n s a ce q u i e s t l a r a c i n e de n o t r e d s a c c o r d e n t r e la m a j o r i t d ' e n t r e vous e t n o u s , que c o n s t a t o n s - n o u s ? Nous c o n s t a t o n s , q u ' a u fond, vous n ' a v e z pas comme n o u s , une s o r t e d ' e f f r o i devant l ' i m m e n s e d i f f i c u l t de faire- une E u r o p e . On nous d i t ; hais l e s provinces d ' a u t r e f o i s se sont b i e n r u n i e s e t se sont a g g l u t i n e s a u t o u r des c a p i t a l e s ! Oui, c ' e s t v r a i . Fiais e l l e s se sont a g g l u t i n e s en d e h o r s des cas o e l l e s t a i e n t a p p o r t e s en dot comme un s i m p l e domaine p r i v . E l l e s se s o n t a g g l u t i n e s p a r le- f e r e t par l e s a n g . Et l o r s q u ' u n e p r o v i n c e a u t r e f o i s t a i t annexe -an royaume, l a v i e i n t e r n e de l a p r o v i n c e t a i t i n f i n i ment moins t o u c h e , moins m o d i f i e e t t r o u b l e que ne l e s e r a i t la v i e de n a t i o n s cl ' a u j o u r d ' h u i , ' en r a i s o n de l a compierci t cle l a vie conomique- moderne. Cr, i l se t r o u v e q u ' e n f a c e de c e t t e t u c h e immense nous ne pouvons pas,, e t nous ne v o u l o n s pas employer l a f o r c e . I l n ' y a p a s , parmi nous une p u i s s a n c e q u i s u i s s e j o u e r l o r l e , c u ' a l ' E s t j o u e u n e grande p u i s s a n c e q u i impose sa v o l o n t e . Ds l o r s , n o t r e s e u l moven d ' a g i r , c ' e s t d ' o b t e n i r l a c o n s e n t e m e n t des p e u p l e s ; C ' e s t n o t r e d o c t r i n e , c ' e s t n o t r e f o i , mais c ' e s t une tache immense. Ce sont l e s p e u p l e s q u ' i l f a u t c o n v a i n c r e . C ' e s t eux q u ' i l f a u t i n s u f f l e r l ' e s p r i t e u r o p e n e t , vous l e savez t o u s , l e u r jugement e s t e n c o r e t r o p s o u v e n t f a u s s par un n a t i o n a l i s m e t r o i t . Lorsque nos m i n i s t r e s d e s a f f a i r e s t r a n g r e s Se r u n i s s e n t a u t o u r d ' u n t a p i s v e r t e t l o r q u ' i l s ne tombent pas l ' a c c o r d , c e l a m o s t pas do l e u r f a u t e , c ' e s t p a r c e que chacun d'eux songe son p a r l e m e n t a u q u e l i l a u r a d e s comptes r e n d r e . Or, i l s a i t que c e l u i - c i e s t l ' i m a g e du pays q u i l ' a l u . C ' e s t l que g t la d i f f i c u l t . Le problme e s t donc cle c o n v a i n c r e l e pays: c ' e s t l e peuple qui d o i t c h a n g e r d ' e s p r i t . Four f a i r e mie E u r o p e , i l f a u t l e v e r au d e s s u s de lui-mme chacun clos p e u p l e s qui l a compose. I l f a u t l e f a i r e a c c d e r un domaine s u p r i e u r de p e n s e s e t de s e n t i m e n t s . Eh b i e n , H e s d arv.es e t lies s i our s , comment s ' a d r e s s e r aux p e u p l e s ? Comment l o s mouvoir a u t r e m e n t q u ' e n a p p e l a n t l e s c i t o y e n s v o t e r non p l u s en q :u a l i t d ' A n g l a i s , de F r a n a i s ou do N e r l a n d a i s , mais .; n q u a 1 i. t d E ui' ope n s ? (Applaudis seme n t s ) Autourdo l a campagne l e c t o r a l e q u i a u r a l i e u pour l i r e l o s d e putes l ' A s s e m b l e e u r o p e n n e , l e s i d e s s ' a f f r o n t e r o n t e t c ' e s t a i n s i que l ' d u c a t i o n de l ' E u r o p e n se f e r a . Voil ce que nous avons demand. Disons m a i n t e n a n t un mot de ce qu'on nous a o f f e r t e t de ce que nous avons v o t t o u t . l ' h e u r e par c e t t e s o l i d a r i t l a q u e l l e mon eminent ami, II. Anthony 'Eden, faisait allusion. Que nous o f f r e - t - o n ? On nous o f f r e de p a s s e r par- d e s s u s l e t t e des p e u p l e s , do s ' a d r e s s e r aux' d p u t s n a t i o n a u x d ' a u j o u r d ' h u i ayant r e u un .mandat uniquement n a t i o n a l . Mais l ' A s s e m b l e a i n s i lue r e s s e m b l e r a comme une s o e u r c e t t e ass-..mble-ci, c a r nous sommes l e s v o l o n t a i r e s de ce p a r l e m e n t ; E l l e a u r a la mme absence de d i r e c t i o n que c e t t e a s s e m b l c - c i i E s t - c e que c ' e s t l l e champ nouveau d o n t l ' E u r o p e a b e s o i n e t qu'au fond d ' e l l e - m m e , dans son t r o u b l e p r o f o n d , e l l e a t t e n d s e crte- mont? y~on ami, Paul R a m a d i e r , t o u t l ' h e u r e , m'a r e p r o c h de d e v a n c e r l e s t e m p s . C ' e s t un b i e n beau r .proche que l ' o n m'a f a i t s o u v e n t clans .::a c a r r i e r e . Je d o i s vous avouer t r s humblement que vous

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- 98 aveu; en face do vous un "non-conformiste 1 .Lorsque l ' o n constate la profondeur de l'abme dons loquei l e s conformistes nous ont j e t s avant l a g u e r r e . . . . (Applaudissements) . . . .permettez-moi de vous d i r e qu' ce t i t r e modeste on a l e droit de r e s t e r a t t a c h . Paul Ramadier nous d i t ; "Mais nous a l l o n s plus v i t e que vous p u i s que nous faisons des l e c t i o n s tout de s u i t e " ! Oui, Paul Ramadior, vous a l l e z plus v i t e , mais vous a l l e z moins l o i n , car vous no p r o duirez pas par l e s l e c t i o n s au sein do chaque parlement la moindre motion dans l e s masses populaires et a i n s i le problme ne sera pas r s o l u . Vous envisagiez tout l ' h e u r e le jour o l ' o n f e r a i t cies l e c t i o n s dans l e s c i r c o n s c r i p t i o n s qui chevaucheraient" l e s f r o n t i r e s . Mais, e s t - c e que par hasard vous s e r i e z devenu r v o l u t i o n n a i r e , mon cher Ram.adier? ( R i r e s , applaudissements) Je croyais que c ' t a i t ime q u a l i t qui nous t a i t rserve!
(Rii-es)

Et^vous a j o u t i e z ; Ce j o u r - l , l'-mropoc sera f a i t e ] Nais, l a p r o blme c ' e s t justement de la f a i r e et e l l e n ' e s t pas f a i t e Avant-hier, l ' u n des membres l e s plus eminents de ce Congrs, II. viae H i l l a n , ancien m i n i s t r e b r i t a n n i q u e , qui a jou pendant la guerre le- r l e que chacun s a i t e t qui je- s a i s heureux de rendre hommage, m'a oppos avec une charmante c o u r t o i s i e , un do ces d i c t i o n qui rsument la sagesse f r a n a i s e . I l m'a d i t ; Vous oubliez votre proverbe : "Htez-vous lentement"! C'est v r a i , M. Mac H i l l a n , dans la vie o r d i n a i r e , c ' e s t un proverbe p l e i n de sagesse, encore que les hommes p o l i t i q u o s ne puissent pas toujours l e s u i v r e : Mais, d i r e ; "Htez-vous lentement" un homme qui e s t en t r a i n de se noyer, c ' e s t ime ironi o un peu macabro i (Rires, applaudissements) Car, n'en doutez-pas, Mesdames, Messieurs, - e t c ' e s t encore un point qui e s t la racine de notre dsaccord-jc pense que nous somme en t r a i n de nous noyer e t que. dans l'Europe d ' a u j o u r d ' h u i , lo pays qui, en a b a i s s a n t considrablement son niveau de v i e , p o u r r a i t peut-tre continuer vivre dans le cloisonnement a c t u e l de l ' E u rope, ce s e r a i t l a France parce que, comme vous le savez, le t e r r i t o i r e f r a n a i s e s t gal en superficie aux t e r r i t o i r e s du RoyaumeUni et de l ' I t a l i e r e u n i s , mais la France a l ' h a b i t u d e de regarder au. dessus d ' a l l s , e l l e e s t solidaire- des nations do l'Europe. Nous sommes nonbreux ici. ne pas a c c e p t e r , comme on le f a i s a i t la S.d.N. de Lonvc, de nous consoler, par l a musique des d i s c o u r s , de l'impuissance d ' a g i r ! (Applaudissements) C'est pourquoi nous avons l u t t dans ce Congrs. Nous continuerons l u t t e r e t , demain, je le c r o i s , j ' e n s u i s s u r , nous l'emporterons. Dieu v e u i l l e q u ' i l ne s o i t pas trop t a r d : (Applaudi ss ornent s) THE CHAIRMAN I am sure we are a l l g r a t e f u l to M. Roynaud for the b r i l l i a n t eloquence of his speech and the l o y a l ty of hi.s expression.

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- 99 Nr. HERMANN.5HITT-INGEBREFSEN On behalf of the Danish, Norwegian, and Swedish delegations and in accordance with the views expressed by those delegations in 'the Political Committee-, I wish ' t o declare the following. We recognise the necessity of uniting the democracies of Europe to preservo the frsev.om of their people and to rebuild our countries. Wo think it urgent that no time should bo lost in performing such a u unification and we support the resolution asking the Parliament's elected representatives to set up an Assembpy to investigate and discuss the problems of the organisation of an united Europe and to put Europe into a united political reality because we believe that no other Assembly except one chosen by the Parliamentarians which themselves originate from the people will have the authority that is ne . c l c d to give the possibility of a solution to that important question. Eut we think it unwise to include or attach to a resolution ouch as is proposed by the Political Committee a great many dot-, ils or to resolvo upon words that map bind the coming authority or Assembly, or restrict its free action with regard to the principles. Especially do wc believe this in view of the fact that the- Congress of Europe is not an authority based on the legal democratic institutions of the peoples. We think that the method of procedure chosen by the Political Committee may raise realistic realisation of the European ideal on the basis by all of us. Sine our view was not sufficiently supported during the debate in the Political Committee we desire to make this declaration in order to make it clear as to what we stand for and what we do not stand for. We are- not opposing the passing of the resolution, our prevailing interest being to support the idea of European co-operation. THE CHAIRMAN Dr. ARNOLD I will now call upon Dr. Arnold.

Meine Damen und Herron, meine deutschen Frcunde mid ich sind dankbar, dass wir an diesem bedeutungsvollen Kongress teilnehmen knnen. Wir haben den Beratungen di ses Kongresses mit hohem Interesse gefolgt und wir haben in seinen Ausschiisoon mitgearbeitet nach besten Krften. ' . V i r sind in Den Haag, in die Stadt des Vlkerrechtes, gekommen mit inneren Hoffnungen und diese Hoffnungen haben sich noch vertieft als wir aus dem Munde des Ex-Prerr.iers Winston Churchill so ermutigende Worte ( 1 e r Eegrssung entgegennehmen durften. Ich mchte auch in diesem Zusammenhang ihiieii allen Dank sagen fr das Verstndnis fr das so schwierige Problem Deutschlands, mit dem wir selbst Tag und Nacht ringen. Wir begrosen die Europische Fderation um so herzlicher und so nachdrcklicher, v/eil gerade wir als ein so aufgeteiltes Volk die Notwendigkeit einer gross zgigen Einheit fast alltglich erkonnen-r Schon vor 25 Jahi-eU haben Verdienstvolle und bedeutsame europische Staatsmnner mit heiss^m Herzen den Gedanken einer europischen Vlker-Fderation in den Mittelpunkt gestellt. Dieser Gedanke und dieses Bemhe.e blieb damals fruchtlos, v/eil das Vertrauen wischv.n dun europischen Vlkern zu klein und das Misstrauen unter den Volk .rn zu gross war. Ich glaube, alle Krfte mssen jetzt dafr eingesetzt werden, dass die Europa-freundlichen Krfte gefrdert werden und dass alles unterbleibt, was die Eurcpa-feinlichen Krfte untersttzen knnte. Die- Lage der Welt drngt mit blutigen Entscheidungen und Handlungen um auch endlich zu einer Formulierung des Friedens zu. kommen, zu. eine Frieden der die Grundlag- fr die Gleichberechtigung der Vlker sein wird und die Sichvrung des wit schaf fliehen ujjr?iltur..llen Willens. Europa wird L b m wenn wir selbst es wollen!

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CHAIRMAN

I w i l l now c a l l upon Mr. Mac Guire.

Mr. WALTER M A C GUIRE

We are happy to be in t h i s land where f r e e dom and independence were won a t nigh cost Xrbrave men and where they have been preserved by the heroic devotion and endurance of an indomitable people.

Colonel Robert Salborg and I are here as p r i v a t e American c i t i z e n s deeply i n t e r e s t e d i:n the purposes v/hich have brought you t o g e t h e r , to t e s t i f y to the i n t e r o s t which we Americans have in your endeavour and to express c e r t a i n viewpoints which may help you b e t t e r to understand what Americans by and l a r g e think about subjects which v i t a l l y concern you. The views which we express are not j u s t our personal views - they represent vieve expressed to us bv well-informed American c i t i z e n s in many walks of l i f e and i n different p a r t s of our country. America i s v i t a l l y i n t e r e s t e d in Europe as never before. The reasons for t h i s i n t e r e s t are not d i f f i c u l t to understand. . 'Ve ere i n t e r e s t e d i n Europe because almost a l l of our c i t i z e n s are of European ancestry and through t h a t ancestry we have acquired the Christian and G-reco-Romar h e r i t a g e of l i b e r a l c i v i l i z a t i o n . W e know that we are an i n t e g r a l part of t h a t continuous stream of human development which has flowed down through the ages and t h a t though the peoples of Europe have some i n s t i t u t i o n s and ideas v/hich contribute much, to our own thinking and conduct. We believe that out of free Europe w i l l continue to come groat c u l t u r a l benef i t s to us, e s p e c i a l l y in the realms of music, a r t , l i t e r a t u r e , science and i n v e n t i o n . Since 1914 we have twice been called upon to take an active p a r t i n European a f f a i r s , m i l i t a r i l y and economically, a t tremendous cost to us in l i v e s and material resources, to prevent domination of t h i s Continent by a s i n g l e power. In 1916 we learned t h a t we coulcl not remain apart from the struggle that was then going on i n Europie. We found t h a t 'lie maintenance of the independence of the co mi t r i e s of Western Europe was e s s e n t i a l to our own well-being. However, a f t e r succosfully assisting these countries t o maintain or regain t h e i r freedom, our leaders decided not to cooperate through the medium of the League of Nations, b e cause of t h e i r b e l i e f t h a t a majority of our people desired to keep free from s o - c a l l e d "foreign entanglements". In 1933 the s e i z u r e of Czechoslovakia b ' Nazi Germany, followed closely by the invasion of Poland, showed t h a t a new menace had arisen, and the invasion of the Netherlands, Belgium and France in the spiring of 1940 ended ang- feeling of detachment or d i s i n t e r e s t . From t h a t point on we know t h a t we must support England and a l l other countries t h a t would cooperate with us t o defeat the common enemy. Our j o i n t e f f o r t s again r e s u l t e d i n m i l i t a r y v i c t o r y . Our loaders hoped t h a t out of t h a t common e n t e r p r i s e would come a united e f f o r t to rebuild the Continent, so t h a t a l l the peoples of Europe would bo able to r e h a b i l i t a t e t h e i r economies and improve t h e i r living' cond i t i o n s . Eut t h a t hope was doomed t o disappointment. Now wo are shocked once more by what has taken pilaco in Czechslovnkia. W e know t h a t our welfare i s again joq-pardized b - an even more dangerous f00, which operates by subtle methods which freedom-loving, communities find i t d i f f i c u l t to combat except by methods used

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- 101 by pur foe, the adoption of which we deem to be in conflict with our basic morality and philosophy. We have seen the undermining of governments by their insidious fifth columns assisted by political opportumists, the establishment of police states b - minority groups, the ruthless extermination of all opposition and the- elimination of many human freedoms characteristic of western civilisation. I / o know now that until this menace to the peace and stability of Europe is overcome, there can be no feeling of security in. the United States, From an economic standpoint also we are interested in European rehabilitation and peace. While our foreign trade is very small compared with the value of our domestic tracie, it is still an essential part of our economy which helps to assure full employment f01- our citizens, and foreign trade can flourish onl"' in a peaceful world. It is not beyond Em-ope will have Europe, and that sible in time to ijnr hope that the rehabilitation of Western a profound and beneficial influence on Eastern the peoples of Eastern Europio will find it posjoin with .you to your mutual advantage.

In some unfriendly quaters the absurd assertion has been made the t the United States is imperialistic and that cooperating with it in the re establishment of a vigorous European economy will be followed by exploitation of Europe to Europe's detriment. It is not necessari- to defend the United States from any such dishonest charge of imperialism before the peoples of Europe here represented. 3y our nature we Americans are not imperialistic. Our citizens do not have the agressive temperament of a conquering nation. Vie have a hatred of war, and we believe that national honor is based on national fair dealing. Wc do not covet any part of Europe or an- of Europe's colonies. We live on a continent that is still not fully populated, where we .have dovelo-pment oppiortunitics for generations to come. Our nation came into being as a result of our own struggle for freedom from a policy of colonial exploitation. Al here assembled know that such charges of imperialism are inspired or made by those who, wherever they control, have abolished freedom of speech and assembly, have instituted terroristic activities, havo destroyed human dignity, and have demoralized human relations. Such charges away only opportunists who aspire to power by Communist aid and misguided idealists. We denv, though we should more properly ignore, such absurd charges. Wo ask that we be judged by what we are actually doing rather than by what some people of ill-will falsely say we are doing. Wc have no desire to export either our political or our economic system. Wc can cooperate with any system where decisions aro reached on a truly democratic basis and where individuals are assured of their basic democratic rights and liberties. .Tithin that framework we are -lad to cooperate with the peoples of all countries who aspire to better living conditions for themselves and their children and who are willing to put forth the effort necessari/ to achieve that goal. ho:

and believe t h a t mutual cooperation under the European

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- 102 Recovery Program (the so-called Marshall Plan) will benefit both you and us. The economic benefits we may derive will be small compared with those accruing to you v/ho participate in it. The con dition which is attached to this aid, that you cooperate with each other in finding mutual solutions of your problems, such as cur rency stabilization and higher production, is hardly to be termed onerous. While our idealism is strong, vie are also a practical people. The economic development of our vast country was made possible only by what we call the American way of life, based upon personal inventiv. and personal risk, bv which the average American citizen has attained a standard of living far superior to that in any other country. It may be said with much truth that this is attributable in an important degree to our vast natural resources. But that is not sufficient to account for the result. South America and the combined areas of Russia and Siberia have vast resources, and their economic development was undertaken by Europeans earlier than ours, but the results are totallv different. The fundamental dif ference seems to lie in the fact that we have given ample room for individual initiative and enterprise. Along with that spirit of initiative and enterprise, we have a sense of human equality, a respect for men and women as such, abundant opportunities for education for all, and an absence of class divisions and jealousies. We respect the views of the majority, and if a political party loses an election after a hotly waged campaign, it acquiesces in the result until the next election. The Anerican people enjoy religious peace as well as reli -ious free dom. We are a religious people, not much concerned with theology, but interested in religion to the extent that it gives us satis factory working answers to our questions as to the mysteries of life. There is a widespread belief in the Fatherhood of God and the Brotherhood of Man among members of all religious faiths. It is against that background that American generosity can be best understood. To help others is recognised as a duty. We like to help Europe get back on its feet, but we do not wish to spend our money ineffectively. Me believe that our assistence can help set your constructive forces in motion, but we count upon you to develop your own initiative, enterprise and self-help to carry on from that point. Europe can be saved only by Europeans. It should be a source of great comfort and assurance to you that the European Recovery Program is not a policy developed and under taken solel}r by .Americans. Nor is it a policy proposed by only one of our political parties. Its bipartisan support assures that it will not be reversed if one or the other party loses control through a defect at the polls. This great "adventure" in construc tive statesmanship reppressnts the joint efforts of our two great major parties, and is thereby assured of continuity irrespective of the results of our elections this fall. The views of Mr. Vandenberg and Mr. Herter are very substantially held throughout the Popnblican party, and Anerican participation in your recover] will not be affedted bv an' possible change in our country's leadership. If vour desired cooperation is forthcoming. - and we have few doubts on that score - the initial program will be amplified and extended. rostore stability in this world, we believe that a unified Europe devoted to the cause of peace, and has arrived when this process of unification should rapidly. If all Europe cannot be brought into it at there must be that " t h e time go forward the beginning,

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- 103 v / c believe that the European states whom you represent should take the initial steps, leaving complete unification for the future when favorable conditions permit. lor a number of years after our War of Freedom, we Americans indulged ourselves in the luxury of thirteen socalled sovereign states, although each state standing alone wats relatively powerless. Examination of the record of our Constitutional Convention in 1787 shows that many states were reluctant to transfer sufficient sovereignty to the proposed Federal Union to make it really effective. But ultimately fear of foreign intervention caused them to 3'ield up sufficient sovereignty to permit our Federal Union to function effectively. An European Federation should have such authority as will permit it to act effectively and apply the resources of all its constituent states to their joint securitjr and recovery. The citizens of the United States will applaud every effort you make towards uniti", v / e believe that thereby you will strengthen your position, remove the menace of war, revive your commerce and business, pireserve your seperate cultures and raise i/our living standard. With such a strong united Europe as our powerful and resourceful partner, we can jointly devote ourselves to the building of a better world, we can maintain and further enrich our cultural heritage, and we can progressively improve the living stadard of men, women and shildren throughout the world. I should like to tell the Congress that I have eight speakers still on my list and I think it would b the wish of the Congress that I should make an appeal to those orators to confine their observation so far as they possibly can. (Agreed) II. Monsieur l e P r s i d e n t , Mesdames, M e s s i e u r s , en r ponse l ' a p p e l l o q u e n t . d e mon eminent c o l l g u e de Roumanie, l o r s de l a sance d ' i n a u g u r a t i o n , vous avez d c i d d ' o u v r i r l a r g e m e n t l e s p o r t e s de ce Congrs a u x p o r t e - p a r o l e d e s pays de l ' E u r o p e c e n t r a l e e t o r i e n t a l e . C ' t a i t un g e s t e g n reux e t n c e s s a i r e de s o l i d a r i t e u r o p e n n e . C ' t a i t a u s s i un g e s t e de s a g e s s e p o l i t i q u e . En ma q u a l i t de P o l o n a i s , e t , p a r t a n t d ' E u r o p e n , j e t i e n s non s e u l e m e n t vous e x p r i m e r i c i n o t r e p r o f o n d e s a t i s f a c t i o n , mais a u s s i commenter b r i v e m e n t l e s c o n s q u e n c e s de c e t t e d cision. Nous avons e n t e n d u e x p r i m e r i c i mme l e s c r a i n t e s q u ' e l l e , n ' e n t r a n t des c o m p l i c a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s . L a i s s e z - m o i d abord r a s s u r e r ceux q u i l e s o n t e x p r i m e s . Dans l ' e s p r i t mme de v o t r e c o n c e p t i o n de l ' u n i t europenne que nous comprenons e t que nous p a r t a g e o n s , nous n ' a t t r i b u e r o n s pas n o t r e c o n c o u r s vos t r a vaux une p o r t e a g r e s s i v e e n v e r s q u i c o n q u e . N o t r e a t t i t u d e e s t , et r e s t e r a j ' e n s u i s certain,minemment c o n s t r u c t i v e . S i , en d'pit de ce f a i t , e l l e p o r t e ombrage quiconque ce n ' e s t pas nous a u t r e s , mais l ' o e u v r e commune de ce C o n g r s , l ' o e u v r e de l ' u n i t e u r o p e n n e que l ' o n a u r a r s o l u cle s ' e n "prend r e , e t l , j ' e n s u i s c e r t a i n , i l n ' y a pas de t r a n s a c t i o n s p o s sibles. .ous somme tous i c i , non pas pour f a i r e de l ' a p a i s e m e n t mais I . ROMER THE CHAIRMAN

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 104 pour b t i r paix fonde sur la s c u r i t , la j u s t i c e , la l i b e r t et la d i g n i t humaines. Non pays, la Pologne, au cours de longues l u t t e s p o u r l ' i n d p e n dance, a tourn ses esppoirs non pas t a n t vers l e s Gouvernements que vers l e s peuples de l ' O c c i d e n t . Aujourd'hui qu'une grande i n i t i a t i v e non o f f i c i e l l e , mais vraiment r e p r s e n t a t i v e de la vo lont des peuples, entreprend l ' o e u v r e de la c o n s t r u c t i o n et de l'assainissement de l'Europe, ne la l a i s s e z pas s ' e n l i s e r dans des s u b t i l i t s diplomatiques! Je l ' a f f i r m e en toute f r a n c h i s e , moi, diplomate de longue d a t e , qui, au cours tragique de la guerre, a i t partag l e s r e s p o n s a b i l i t s gouvernementales; le r s u l t a t immdiat de ce Congrs m'apparait comme une premire tape heureusement franchie dans l ' o e u v r e commune accomplir. Malgr toutes l e s souffrances des peuples de l'Europe qui, pour le moment r e s t e n t exclus des l i b e r t s dmocratiques et de notre conception occidentale de v i e , malgr l e u r impatience l g i t i m e , je comprends que c e t t e oeuvre doive progresser par tapies. En ce moment, mie ligne absurde et honteuse spare l'Europe en deux, une ligne de pa r t a g e entre la l i b e r t et l ' o p p r e s s i o n . Cette ligne spare l e s hommes et l e s i n s t i t u t i o n s , mais e l l e ne spare pas l e s e s p r i t s , e t s u r t o u t l e s e s p o i r s . Nulle b a r r i r e n ' a r r i v e r a liminer m i l l e ans de c i v i l i s a t i o n o c c i d e n t a l e . Nulle barrire ne fera t a i r e l'harmonie immortelle de Chopin, n i l e s oeuvres l i t t r a i r e s ou s c i e n t i f i q u e s des p r i x Nobel. Nulle b a r r i r e ne domptera le t r a v a i l l e u r , qui par le labeur de ses mains, b t i t la grandeur de son pays. Mais, a u s s i longtemps que c e t t e barrire de f a i t s u b s i s t e , i l f a u t , non seulement f a i r e savoir quels sont l e s v r a i s sentiments des peuples de l'Europe c e n t r a l e et Orientalo, i l f a u t non seulement que vous proclamiez la n cessit de leur concours l'oeuvre d ' u n i t europenne, mais i l faut encore que vous leur a s s u r i e z le moyen de se f a i r e entendre. Votre dcision de l ' a u t r e jour en donne la p o s s i b i l i t . Je m'en f l i c i t e , Mesdames e t Messieurs e t je l ' i n t e r p r t e de c e t t e faon que dans l e dveloppement de nos travaux une forme approprie sera trouve pour donner accs aux r e p r s e n t a n t s q u a l i f i s l ' t r a n g e r des peuples de l'Europe c e n t r a l e et o r i e n t a l e , am: organes d l i b r a t i f s et excutifs e t a b l i s on vertu de nos pr sentes r s o l u t i o n s . C'est dans ces c o n d i t i o n s , c ' e s t dans ces sentiments que je salue avec joie l e s r s u l t a t s de ce Congrs. Je c r o i s pouvoir affirmer que les pays d'au del du rideau de f e r apporteront la grande oeuvre d'union, non seulement toute leur f o i , non seulement t o u t leurs e s p o i r s , mais encore, dans la mesure de l e u r s p o s s i b i l i t s , tout leur concours le plus s i n c r e . (Applaud i s s eme nt s) H. IN'.ALEC IO PRIETO Certaines r s o l u t i o n s de ce Congrs n i e n t l'Espagne o f f i c i e l l e d'aujourd'hui l ' a c c s l'Europe unie de l ' a v e n i r . Cette a t t i t u d e indique ds le dbut dans la communication du Comit de coordination et confirme plus tard par los accords de la Commission p o l i t i q u e e s t ime a t t i t u d e j u s t e . Le rgime personnifi par le gnral Franco, le compagnon de Hitler et Mussolini, a t condamn devant le monde e n t i e r . Hais i l f a u t f a i r e une d i s t i n c t i o n entre c e t t e Espagne o f f i c i e l l e , despotique et lo peuple espagnol essentiellement l i b r a l . Une d i s t i n c t i o n a u s s i ncessaire s ' e s t t a b l i e i c i de manire_ trs n e t t e et aussi ds le dbut, en e f f e t , l e s Espagnols a s s i s tent au Congrs sont des hommes e x i l s parce q u ' i l s ne veulent pas se soumettre l a d i c t a t u r e q u ' i l s ont combattue. La d i s t i n c t i o n

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s ' e s t marque lorsque c e t t e assemble s ' e s t associe d ' a u t r e s dclarations i n t e r n a t i o n a l e s qui condamnent l e gouvernement de Franco, comme c e l l e s qui f i g u r e n t dans l a note signe par l a Grande-Bretagne, la France e t l e s Etats-Unis le 4 mars 1946 et dans l e s recommandations de l'O.N.U. tous l e s E t a t s membres du 12 dcembre de la mme anne. Cette note t r i p a r t i e dont la r s o lution des Etats-Unis s ' t a i t i n s p i r e , recommande l ' t a b l i s s e ment d'un gouvernement p r o v i s o i r e qui accorde l ' a m n i s t i e p o l i t i que, permette le r e t o u r des e x i l s , r t a b l i s s e l e s l i b e r t e s , e t qui permette au peuple de voter librement e t de c h o i s i r un rgime e t un gouvernement. Vous avez d i t que c ' e s t l la seule condition pour que l'Espagne puisse p a r t i c i p e r l ' u n i o n europenne. Le P a r t i s o c i a l i s t e ouvrier e t l ' u n i o n gnrale des t r a v a i l l e u r s , c ' e s t - - d i r e l ' o r g a n i s a t i o n p o l i t i q u e e t l ' o r g a n i s a t i o n syndicale les plus puissantes d'Espagne se sont dj dclares favorables cette s o l u t i o n , animes par le d s i r d ' u n i r tous l e s Espagnols, except l e s adeptes des deux t o t a l i t a r i s m e s , le phalangiste e t le communiste. Au nom de ces deux or gani sa-ti ons p u i s s a n t e s , le p a r t i s o c i a l i s t e ouvrier et l ' u n i o n gnrale des T r a v a i l l e u r s , dans l e s rangs desquels je combats, je proclame c e t t e tribune leur adhsion sans r e s t r i c t i o n s n i r s e r v e s parce que l'examen pralable des buts exposs i c i m'amne des conclusions encore plus catgoriques que c e l l e s approuves par vous.Je s u i s persuad, que s i l e peuple espagnol, largement r e p r s e n t par le l ' a r t i s o c i a l i s t e et l'Union gnrale des t r a v a i l l e u r s , pouvait s'exprimer, i l l e f e r a i t avec l e mme enthousiasme. Considrez s ' i l ne vous incombe pas p l u t t vous, peuples pui 3 sants, de f a c i l i t e r c e t t e expression de la volonte d'un peuple qui continue de s o u f f i r depuis de lonsmes annes sous le joug phalangiste parce q u ' i l s ' t a i t oppose, l e premier de tous l e s peuples, au t o t a l i t a r i s m e , a l o r s que d ' a u t r e s pays s ' t a i e n t soumis docilement. Les I t a l i e n s e t l e s Allemands se sont l i b r s du joug, grce l ' a i d e de l ' t r a n g e r . Mais aucun pays n ' e s t venu au secours de l'Espagne. Bien au c o n t r a i r e , la tyrannie sanglante q u i , d s i r a n t r p r s e n ter l'Espagne l ' a v i l i t , nous a t impose par l ' t r a n g e r . Ceuxqui avaient le devoir moral et m a t r i e l de nous a i d e r , ont a s s i s t avec indiffrence l ' a s s a s s i n a t perfide des i n s t i t u t i o n s l gitimes dmocratiques de l'Espagne. La n o n - i n t e r v e n t i o n , exemple de 1'hypocrisie i n t e r n a t i o n a l e qui abandonnait notre Republique et p e r m e t t a i t l ' I t a l i e et l'Allemagne d'envoyer effrontment des r e n f o r t s aux m i l i t a i r e s insurgs c o n s t i t u a i t une a t t i t u d e i n d i f f r e n t e e t passive e t une t e l l e a t t i t u d e c o n s t i t u e un crime. Le peuple espagnol c r o y a i t avoir le d r o i t de j o u i r du triomphe obtenu sur le nazisme e t le fascisme. Ce d r o i t d c o u l a i t du sacrifice d'un m i l l i o n de nos f r r e s qui ont donn l e u r vie pour essayer de f a i r e face ces calamits, chiffre proportionnellement suprieurj c e l u i des aueres peuples qui, avec des moyens plus efficaces, ont men un combat analogue: mais l e s Espagnols ont constat avec tonnement e t d s i l l u s i o n l a c o n s o l i d a t i o n du phalangisme, h r i t i e r du nazisme e t du fascisme, do p l u s , ceux d ' e n t r e eux qui furent l e s amis s i n c r e s des a l l i s , sont actuellement en prison, tandis que ceux qui t a i e n t l e u r s ennemis, froces, sont t r a i t s par l e s vainqueurs avec des gards e x c e s s i f s .

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- 106 Rflchissez t e u t cela srieusement e t sans prjudice e t vous serez conscients de vos r e s p o n s a b i l i t s et de vos devoirs envers l'Espagne, victime d'une coupable tyrannie qui a f f e c t e l'Europe e n t i r e . Le rapport du. Comit de coordination dclare "qu'une force arme europenne mixte pourrait t r e envoye, dans le but d ' a s s u r e r aux peuples la p o s s i b i l i t de v o t e r librement e t de c h o i s i r un nouveau Parlement qui r t a b l i r a i t l e u r s l i b e r t s " . . Nous, a u t r e s Espagnols, nous voulons voir l e s n t r e s r t a b l i e s et nous voulons que le parlement en s o i t l a p i e r r e a n g u l a i r e , mais nous n'avons jamais demand ce qui e s t suggr par l e s mots que nous venons de c i t e r . Nous. n e . l e demandons pasccela n ' e s t pas n c e s s a i r e . Nous nous contentons de bien moins. Nous serions s a t i s f a i t s , s i Franco t a i t i s o l de faon e f f e c t i v e , et s i cet isolement ne so l i m i t a i t pas a la vaine formule qui consiste r d u i r e les r e p r s e n tations diplomatiques a c c r d i t s auprs de l u i . Tout d i c t a t e u r e s t un cynique qui ne se soucie jamais de l ' o p i nion des bons lments du pays. C'est un langage q u ' i l ne comprend pas, q u ' i l ne veut pas comprendre, ou p l u t t q u ' i l mprise. Peu lui importe epa'on le r e s p e c t e ou non. Mais c ' e s t t o u t a u t r e chose s ' i l v i e n t perdre les ressources l u i permettant de s u b s i s t e r . Alors quelle que s o i t son arrogance, i l succombe. Franco ne succombe pas parce que l ' E u r o p e , s i brillamment r e prsente en ce Congrs, l u i f o u r n i t l e s moyens de s u b s i s t e r . Si l'on d s i r e vraiment voir d i s p a r a t r e la d i c t a t u r e i l faut la priver de s es r e s s o u r c e s . Et c ' e s t de vous que cela dpend. Le relvement europen ne peut t r e r a l i s sans l'Espagne. Son agriculture insuffisamment dveloppe p o u r r a i t augmenter sa p r o duction s i l ' o n i r r i g a i t l e s t e r r e s que le s o l e i l brle e t o coulent i n u t i l e s des fleuves s u s c e p t i b l e s de fournir d'abondantes ressources h y d r o - l e c t r i q u e s . I l ne faut plus que l e reseau, f e r r , maintenant en grande p a r t i e d t r u i t continue, par s u i t e de la diffrence d'cartement des voies, c o n s t i t u e r dans l'ensemble des communications europennes un systme i s o l qui gne et r a l e n t i t le t r a f i c f e r r o v i a i r e . Les gisements de minerai fournissent de prcieuses matires premires. L ' i n d u s t r i e lourde, bien que peu dveloppe, ne s e r a i t pas ddaigner dans une communaut europanne qui, dlivre des dangers i n t r i e u r s , t r a v a i l l e r a i t r a l i s e r l ' u n i t p o l i tique du Continent. I l en va de mme pour l e s constructions n a v a l e s . La r e c o n s t r u c tion du cheptel augmenterait l e s r e s s o u r c e s a l i m e n t a i r e s . Un plan d'aide conomique, comme le Plan Marshall, p e r m e t t r a i t de rorganiser en Espagne ce qui e s t s u s c e p t i b l e de l ' t r e . L'admirable s i t u a t i o n s t r a t g i q u e de l'Espagne peut c o n s t i t u e r un f a c teur efficace piour la dfense de l'Europe o c c i d e n t a l e a l a q u e l l e les l e s Balares dans la Mditerrane, l e s l e s Canaries dans l ' A t l a n t i q u e , de mme que l e s possessions du l i t t o r a l a f r i c a i n du. Nord et de l ' O u e s t pourraient galement f o u r n i r des" bases, prcieuses. Hais s u r t o u t , l'Espagne a p p o r t e r a i t c e t t e v c o I l a b o r a t i o n . son e s p r i t immortel qui. a dcouvert e t contribu a c i v i l i s e r le continent amricain, a l l i n a t u r e l , pour de nombreux motifs, de l'Europe o c c i d e n t a l e . Ainsi, l'Espagne p o u r r a i t fournir au r e s t e de l'Europe un apport

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- 107 suffisant pour r e c e v o i r en change l e s concours dont son conomie a besoin. L'Espagne t r o u v e r a i t place an Europe an acceptant de l i m i t e r sa souverainet dans la mme mesure que l e s a u t r e s n a t i o n s , sans vouloir rien perdre de sa p e r s o n n a l i t s i vigoureuse e t s i o r i g i n a l e , e l l e est prte se consacrer tout e n t i r e la Fdration 'europenne, c ' e s t - - d i r e avec t o u t son pass, son pu-sent e t son a v e n i r . J ' o s e l'affirmer en ma q u a l i t de dlgu authentique d'mie nation que j ' a i reprsente t r e n t e ans au. 'Parlement. Je suis mieux fond p a r l e r au nom de l'Espagne que ceux qui d tiennent actuellement le ppouvoir. Avant de terminer, je renouvelle l ' a p p e l que j ' a i lanc i l y a quelques mois, tous l e s a u t r e s Espagnols qui d s i r e n t sauver l'Espagne de la ruine l a q u e l l e Franco la conduit. Je vous prends tmoin de mon ardent clsir de f a i r e de l'Espagne un p i l i e r de l a paix en teignant l e s brandons de discorde toujours s u s c e p t i b l e s de ce rallumer e t dont nuf ne s a i t jusqu'o le vent p o u r r a i t d i s perser les t i n c e l l e s . J ' i r a i plus l o i n . Je vous demande d ' a r b i t r e r tout diffrend qui ypourrait surgir entre nous, a n t i f r a n q u i s t e s , et qui r e n d r a i t d i f f i c i l e la conclusion de l ' a c c o r d auquel i l nous faut a r r i v e r . Cr, le P a r t i s o c i a l i s t e propose, s i vous voulez bien l ' a c c e p t e r , l ' a r b i t r a g e des orgnismes qui se c o n s t i t u e n t aujoud'hui La Haye pour l ' u n i f i c a t i o n de l ' E u r o p e . L'Espagne peut se placer immdiatement vos ct;, s i vous le voulez. Plt Lieu que l ' a d h s i o n d'autres pays s i t u s l ' e s t de l'Europe pt t r e a u s s i aisment obtenue. L'Espagne, la pointe o c c i dentale ce l'Europe,ne demande qu'a vous a i d e r , mais vous devez l u i frayer la v o i e , l ' u n i o n de l'Europe se r a l i s e r a , soyezen s r s . Mais qui l a fera? Si vous n ' a l l e z pas de l ' a v a n t avec rsolution et r a p i d i t , d ' a u t r e s plus rsolus e t plus audacieux aboutiront votre p l a c e . Dans ce c a s , l'Europe deviendra une union d ' E t a t s vassaux r a t t a c h s au plus puissant par les l i e n s d'une sbjecte s e r v i t u d e . Et ce que nous voulons, c ' e s t une union d ' E t a t s l i b r e s , dgags de toute s e r v i t u d e , sauf de la plus s a i n t e , c e l l e de l'amour de l'humanit, e s t amour qui a pour symbole la p a i x . H. LEO!; MACCAS Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs. Au nom de l a Grce j ' a i l'honneur de s a l u e r la fin des travaux de ce Congrs, f i n qui marque le commencement d'un immense e f f o r t u l t r i e u r .

Au nom de notre dlgation je t i e n s galement rendre un hommage mu Winston C h u r c h i l l , ce r o i des Europens, qui me rapopelle Agamemnon le r o i de tous l e s Grecs runis au XIIi:ne s i c l e avant Jsus-Christ, et auquel je souhaite de n ' a v o i r ni s a c r i f i e r son Iphig-'nie n i f a i r e la guerre de Troie. Au nom de notre dlgation j ' a i galement l'honneur do rendre hommage au p r s i d e n t cle notre commission p o l i t i q u e , M. Paul Ramadier, grce a iquol c e t t e commission a pu s i fermement, s i a c t i v e ment et si utilement t r a v a i l l e r . Je tiens galement rendre hommage au pays qui nous donno l ' h o s p i t a l i t , a c e t t e Hollande dont l e s ombres de Spinoza, de Grotius nous accompagnent en planant autour de nous pour nous donner ces conseils de d r o i t , des conseils de s a g e s s e , des conseils de l i b e r t .

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- 108 Erasme nous donne la l i b e r t , Grotius nous promet le d r o i t et Spinoza nous promet la philosophie' , c e t t e philosophie oui je l ' e s p r e n ' i n s p i r e r a pas nos travaux sub specie a e t e r n i t a t i s . Notre commission e s t une commission de haute mystique. Nous formons une Eglise ouverte t o u s , mie Eglise oui loigne les hrtiques, ceux !ux qui s ' a t t a c h e n t v o l o n t i e r s encore a l'id e e d'un fascisme ddsormais n-mais prim, comino ceux qui s ' a t t a c h e n t ces nouveaux rgimes, ces S rgimes qui ont la peur de la l i b e r t et qui ne reconnaissent qul'une ' l i b e r t , la l i b e r t de la peur. (Applaudissements) Notre E g l i s e , Mesdames e t Messieurs, r e s t e ouverte; nos portes sont ouvertes t o u s , mais entendons-nous bien, e l l e s r e s t e n t ouvertes pour a c c u e i l l i r des hommes convertis et l i b r s , mais ne doivent pas t r e franchies par des conqurants, des saboteurs et es a g r e s s e u r s . Je n ' a i pas besoin de r c a p i t u l e r l e s travaux qui ont t f a i t s par la commission, je t i e n s seulement d i r e au nom de la Grce, que notre parlement rpondant l ' i n i t i a t i v e analogue qui a t f a i t e et assume au parlement britannique e t au parlement f r a n a i s , a propos, l ' u n a n i m i t , qu'un a r t i c l e s p c i a l s o i t incorpor notre c o n s t i t u t i o n d'aprs l e q u e l nous encourageons e t nous a t t e n dons l e s grands accords rgionaux qui t a b l i r o n t l a l i b e r t p o l i t i q u e , la communaut de citoyennet et la j u s t i c e sociale pour l e s peuples l i b r e s de l ' E u r o p e . Naturellement nous irons beaucoup plus l o i n , mais en ayant f a i r e face de grandes d i f f i c u l t s . I l y aura, en e f f e t , des d i f f i c u l t s c o n s t i t u t i o n n e l l e s . S i c e l l e s - c i sont assez d l i c a t e s , je suis sr q u ' e l l e s seront cependant r g l e s . Nos grandes d i f f i c u l t s proviendront surtout des r e l a t i o n s que c e t t e Europe unie aura avec l e s autres grands groupements humains qui sont c r i s t a l l i s s s o i t l ' e s t de l'Europe, s o i t de l ' a u t r e ct de l ' A t l a n t i q u e . " Hais s i nous sommes fermes dans nos p r i n c i p e s , s i nous sommes imi s d'une faon i n f a i l l i b l e et s i nous sommes suffisamment f o r t s , au nom de l a j u s t i c e oui sera grave sur nos f r o n t s , je s u i s sr qu' avec l ' e s t europen, nous pourrons avoir ces r e l a t i o n s de camaraderie et cle rayonnement qui nous permettront d ' a v o i r non seulement la l i b e r t en Grce, mais aussi la p o s s i b i l i t de p o r t e r c e t t e "Libert chrie" am: peuples de l ' O r i e n t . (Applaudissement) Quant aux Etats-Unis d'Amrique, je voudrais rendre hommage l'appui q u ' i l s apportent l'Europe e t l a Grce, de t i e n s s a l u e r i c i le prsident Truman qui f a i t tous ces e f f o r t s , avec le gnral Marshall, pour r e c o n s t i t u e r l'Europe unie. Je demande M. le P r s i d e n t , au nom de la Grce qui souffre et qui saigne tellement, l a piermission de garder la parole pendant quvlque s minut e s . Je tiens ajouter que l a question grenue e s t une question symbolique l a q u e l l e notre Congrs doit a t t a c h e r une importance capitale. J ' a i p a r l , et je parle toujours, en "bon Europen" e t je d i r a i encore quelques mots pour mon pays en "bon Europen". Vous connaissez toux" ce que la Grce a f a i t pour l a l u t t e commune. L ' e f f o r t q u ' e l l e poursuit e s t un e f f o r t qui se f a i t dans le sang, dans l a

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- 109 privation e t , h l a s , encore dans la b a t a i l l e . Eh bien, en l u t t a n t comme nous l u t t o n s , nous avons le sentiment de l u t t e r pour l ' u n i o n de l'Europe, pour l'Europe e n t i r e .
(Applaudissements)

J'estime qu'au l i e u des c r i t i q u e s trop f a c i l e s , qui sont adresses une dmocratie, la dmocratie de la G-rce, h l a s , encore en guerre, nous sommes en d r o i t d ' a t t e n d r e des hommages d'admiration et des tmoignages de s o l i d a r i t . (Applaudissements) Eh maintenant, M, le P r s i d e n t , je terminerai en vous rappelant quelques mots d'un Grec ancien. Ce n ' e s t plus moi qui p a r l e , c ' e s t Thucydide qui m e t t a i t dans la bouche des ambassadeurs de Corinthe qui se p r s e n t a i e n t devant l e s Lacdmoniens. au dbut de la guerre du Ploponse, l e s mots s u i v a n t s ; "Vous avez convoqu c e t t e runion, non pas avant que nous ne commencions s o u f f r i r du mal, mais pendant que nous sommes dj en pleine preuve". I l nous appartient donc, nous, d ' a v o i r un mot de plus d i r e que les autres ,d'autant mieux que nous avons nous-mmes le plus nous plaindre, tourments que nous sommes par nos a d v e r s a i r e s e t ngligs par vous. Si c'taientes ennemis i n v i s i b l e s qui causent l ' i n j u 3 t i c e la Grece, nous serions sans doute a u t o r i s s demander vous i n s t r u i r e puisque vous ne l e s e r i e z pas. Mais p r s e n t , pourquoi f a u d r a i t - i l p a r l e r longuement au s u j e t de ceux dont vous vovez dj l e s premires victimes a s s e r v i e s e t qui menacent d'en a s s e r v i r d ' a u t r e s encore!" Et Thucydide t e r m i n a i t en d i s a n t : "En r a l i t , n ' a s s e r v i t pas seulement c e l u i qui supprime la l i b e r t , mais a u s s i c e l u i - l mme q u i , tout en tant capable de mettre un terme la menace d ' a s s e r v i s s e ment, ne le f a i t pas, t o u t en revendiquant pourtant la vertu d ' t r e un l i b r a t e u r " .
(Applaudissements)

Messieurs, ces mots de Thucydide donne l a porte gnrale e t hautement morale de notre Congrs. Ce Congrs r u s s i r a . L'Europe unie vivra. L'Europe unie sera fconde e t belle une condition primor diale q u ' e l l e s o i t base sur l a moralit entre l e s peuples. (Applaudissements) THE CHAIRMAN I w i l l now c a l l upon Mr. Ludwig. Dr. EDUARD LUDWIG- Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs, ~ au nom de la dlgation a u t r i c h i e n n e , j ' a i l'honneur de d c l a r e r que le Congrs de la Haye nous a donn la f:rme conviction que ses travaux peuvent c o n s t i t u e r le grand t o u r nant de la p o l i t i q u e europenne e t mondiale. Mais i l s e r a i t p u r i l de mconnatre l e s d i f f i c u l t s pineuses qui e x i s t e n t encore: Ce 3era notre devoir primordial de l e s supprimer.
d politique a travaill de toutes ses forces - grce a son prsident - et nous voyons surgir une nouvelle charte pour une formation moderne de notre continent. Un vieux rve des peuples commence prendre forme.

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- 110 Hais ne nous trompons pas. I l e s t n c e s s a i r e d ' e n t r e r dans le stade des r a l i s a t i o n s . Que veut d i r e ce mot. I l veut d i r e que nous devons chercher la synchronisation des e f f o r t s des Gouvernements et du Congrs de La Haye. Et ds le moment o nous aurons r u s s i trouver c e t t e coopration indispensable je ne doute pas que le succs f i n a l sera a s s u r . Nous savons que la p o l i t i q u e marche lentement et c ' e s t un f a i t que nous a u t r e s , Autrichiens, nous ressentons trop vivement depuis plus de t r o i s ans. Mais maintenant la p o l i t i q u e i n t e r n a t i o nale ne peut plus mditer, e l l e doit a g i r , e t la r a l i s a t i o n de nos ides e s t l a seule g a r a n t i e de v i v r e . Nous avons entendu un grand nombre d'amendements dont nous ne connaissons pas l ' u t i l i t . Mais la v r a i e d i r e c t i v e d o i t t r e la grande ide dont nous sommes l e s p r c u r s e u r s . Je suis a u t o r i s par la dlgation autrichienne vous promettre notre concours. Nous t r a v a i l l o n s avec vous en p l e i n accord, e t vous t r a v a i l l e r e z avec nous. Nous constituerons a i n s i mi bon rempart pour la paix et l a p r o s p r i t de l ' E u r o p e . (Applaudissements) TrL CHAIRMAN I now c a l l on Mr. Gavrilovic. H. Dr. MILAN GAVRILOVIC Mesdames, Messieurs, Permettez-moi do saluer l a dcision qui a t prise ces j o u r s - c i . L ' u n i t morale de l'Europe a t i n s t a l l e i c i au sein de c e t t e assemble. En e f f e t , comment pourrions-nous f a i r e l ' u n i t politique et conomique de l'Europe en nous mfiant l e s uns des autres? Comment f a i r e l ' u n i t conomique quand on ferme l e s portes partout e t quand nous trouvons la moiti de l'Europe hermti quement close? C'est donc l ' u n i t morale qui t a i t le progrs le plus important r a l i s e r . Cette unit morale a t f a i t e au sein de c e t t e a s semble. Nous avons tous le d r o i t e t toutes l e s r a i s o n s de nous en f l i c i t e r . Monsieur le P r s i d e n t , permettez-moi aussi de saluer la GrandeBretagne et t o u t e s les nations qui ont r e j o i n t aujourd'hui le gouvernement de la Grande-Bretagne! Merci! THE CHAIRMAN The next speaker w i l l Mr. Haie. Mr. LESLIE HALS This C o n ference opened by Mr. Churchill with such great eloquence and such great magnanimity was made possible only by the boundless h o s p i t a l i t y of the people of the Netherlands. This Conference has shown how the people of varied n a t i o n s , of many creeds and p o l i t i c a l views can work t o gether in co-operation, amity and understanding towards a common and noble o b j e c t i v e . Here and t h e r e , of course, there have been some minor divergencies of view but the r i g h t s of m i n o r i t i e s have been from time to time temperately presented and graciously conceded. May I make j u s t one reference to t h a t ? For those of the B r i t i s h delegation - and Mr. Chairman, we pride ourselves on being a courteous race - the explanation is that if we are rude i t i s always to people for whom we have a s p e c i a l a f f e c t i o n and resppect. One of the g r e a t experiences of t h i s Conference has been the frank, free and f r i e n d l y exchange of views between us and -the sons and daughters of France when we come together to discuss a common purpose and common proposals. We s h a l l leave h e r e , as wo always do a f t e r these conversations, with a s t i l l g r e a t e r r e s p e c t ,

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- Ill understanding and affection for those sons and daughters of beautiful Franco. The document presented to us to-day gives a clear warning of the dangers and menaces ahead and commits us to proposals more impor, tant and far-reaching and enduring than any presented by such an assembly before and hope that we shall pass it without qualification and with unanimity as a clear representation of the views of this great assembly. We have proposed the creation of an assembly. We have proposed the creation of an assembly for the formation of a union of federation and to that great union we can bring immeasureable resources, a wealth of material and the skill of our peoples, the ancient culture of its constitutent nations, and the democratic tradition which is our common heritage. It is the result of some four days of exchange of viev/s, of endeavour of manir laborious man-hours of work. Before we part I would say that we ought to consider where we go from here. We have to decide whether this is to be one of the many abortive documents that have existed in the past or a charter of the future. I think the first object is for those of us who are members of a legislative assembly to set an example by considering merging and pooling our common knowledge and to get together with a view to deciding on the steps we should take and the ideas we should put forward in our legislative assemblies. I think also that we have got to try to commence some of the preliminaty constructive work, particularly that involved in the proposal of a charter of human rights and the judicial problems involved. We must preserve the faith and the spirit which has urged us hers and continue by propaganda and by our individual efforts to foster and spread the spirit. I think that the various organisations which sponsored this Congress ought themselves to merge and pool their individual sovereignty into one great organisation to continue this propaganda on the basis upon which it has been started. I believe that we could say in all sincerity and reverence that we should pledge ourselves to keep alight the fire that we have lit here as a memory to those millions who have died in the wars and the struggles and the famines of the past; needless victims of man's avarice, of man's ambition, of man's hatred, of man's fear but most of all to man's lack of understanding. If we do this the fire will grov/ and will become a real beacon of hope to the poor, suffering and distressed peoples of the world. It's heat will warm the homeless and the starving and its light v/ill illuminate the darkest recesses of Europe and also of limitless Africa. In closing may I say that it is peculiarly fitting and approdiate that in this historic hall with its memories of ancient sp/lendour and recent bitterness we should, in this week which commemorates ' o h e third anniversary of the termination of hostilities in Europpe when old hopes were re-born not only among "the victors but also among those of the vanquished who had been the first victims of aggression, meet here and consecrate ourselves to the common task of preserving for the benefit of our people and the people yet unborn the heritage of our past endeavours and a common pledge of the integrity of our future aspirations. THE CHAIRMAN I have one other speaker. Before calling upon him I should like to say thai; after his speech, if it would be agrable to you, there are one or two matters upon which I should like you to express an opinion. They are not matters of great complexity. After that I should like, if I may, to speak to you for three of four minutes in conclusion.

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 112 Dr . E.M.J.A. SAS SEN May I make a few pointe also on behalf of a ~ number of f r i e n d s , good f r i e n d s , united t o gether in the new i n t e r n a t i o n a l equip by common C h r i s t i a n democra tic i d e a l s ? There you find together r e p r e s e n t a t i v e s of the groat Christian democratic p a r t i e s i n Europe and t h e i r leading, c u l t u r a l , social and economic and p o l i c i c a l p e r s o n a l i t i e s inspired by the same Christian democratic p r i n c i p l e s from a l l countries of Europe. Of predominant importance in our view, is what was been w r i t t e n and said about s p i r i t u a l v a l u e s . They are of such fundamental con sequences t h a t i t i s to our mind undesirable t o use vague phrases on t h i s p o i n t . If we speak, and i f we r i g h t l y speak, about respect for the dignity of man, then respect for the d i g n i t y of man has far more s p e c i f i c substance i f we bear in mind the v i t a l essence of C h r i s t i a n i t y fundamentally contained in the command to worship with a l l t h a t is in us and to love as well as respect our neigh bours. I t i s r i g h t and j u s t t h a t we should be proud of t h a t common heritage and t h a t vie should feel great r e s p o n s i b i l i t y for our com mon mission in t h i s p a r t of the world, but t h i s common h e r i t a g e and mission i s incomprehensible without due regard to C h r i s t i a n i t y . '.That we d e s i r e is impossible unless the i n s p i r i n g forces in public life are C h r i s t i a n democratic i d e a l s . The second point i s t h a t i t i s l a r g e l y taken for granted here that the u n i f i c a t i o n of Europe the u n i f i c a t i o n of Europe on a fedlal b a s i s , of course i s n e c e s s a r i l y d e s i r a b l e and p r a c t i c a l and even a question p r a l a b l e . B ut Europe i s indeed one word. In fact, however, i t is not one r e a l i t y but i s divided into two piarts and between them i s the iron c u r t a i n . Europe i s not for the time hein.", and w i l l not be I fear for a considerable time, t h i r d force. In e a s t e r n Europe the Governments own the people instead of the people owning the Governments, as Mr. Chruchill s a i d , and in western Europe we are told t h a t the p o s i t i o n of Great B r i t a i n is fundamentally double one. I t i s p a r t of Europe but i t remains united also with the r e s t of the world. W e must therefore not l i mit our actions and policy to Europe onl*r if we wish to remove the iron c u r t a i n as soon as possible abd in a peaceful manner. Ne must think on broader l i n e s than Europe alone and must make a strong, cohesion between a l l the loally democratic, freedomloving and peaceloving, nations in order to bring about a worthy and pea ceful arrangement not only of the European forces but of world forces. After t h a t the grand design for Europe alone could be taken up and put i n t o e f f e c t . M y third and l a s t point is t h i s ; much has been said about the mer ger and t r a n s f e r of some portion of the sovereign r i g h t s t h a t people believe to be u s e l e s s . Let us not forget t h a t those r i g h t s are not completely u s e l e s s . So long as you have the p o s s i b i l i t y of transferring and merging them v o l u n t a r i l y you are i n a p o s i t i o n to influence the conditions and the aims of the merger. Not only a European unity on a democratic basis w i l l suffice for t h a t but the establishment inside and outside Europ>e of i n t e r n a t i o n a l communi t i e s r e a l l y based on law ahd not merely dominated by the s e l f i n t e r e s t s of g r e a t n a t i o n s , be i t t h e i r enlightened s e l f i n t e r e s t . More urgent than the steps recommended i n t h i s r e s o l u t i o n i s , I think, the setting: UP of i n t e r n a t i o n a l machinery with sppecific and limited tasks in the p o l i t i c a l , s o c i a l , economic and m i l i t a r y f i e l d s but i t must be democratic machiner]/ controlled by the people and not a bureaucratic or merely diplomatic machinery, and i t must have real auth.orit"p. Those s p e c i a l i n s t i t u t i o n s ought not, for the time being, to be limited to Europe only. I t is not necessary of possible t h a t they should embrace the whole of Europe at t h i s juncture. B ut they are ne ce.sar and useful to bring about those real i n t e r n a t i o n a l communities based on law which I mentioned few moments ago. A motion r e c e n t l y adopted by the Netherlands Par

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 113
liaient by a large majority urges us to follow that course and I think it is very realistic. In conclusion are Europeans iron curtain. we have also, mentioned. We in the course tion may be SHE CHAIRI'.'AN might I point out that we are federalists and we ana we most emphatically want a removal of the With all our sympathy for these aims and purpose however, the reservations v/hich I have already hope that these reservations may become unscescary of time and that our sympathy and active partici increased

I have just one or two announcements to make. The first refers to Portugal. With regard to Mr. Freyre d'Andrade having been nominated to represent the Catholict of Portugal at this Congress, he regrets that there was some passage in one of the speeches yesterday which seemed to in clicate the absence of the people of the Iberian Peninsular. Por tugal is not disinterested in the work of this Congress. I wish to make it clear that he was here on behalf of the Catholics of Portugal. I have a further announcement to make in connection with the Political Commission having considered a motion concerning. Sjpain. ho object of that motion, according to the authors themselves of the motion, does not fit in with the exact purposes of 'this C on gress avd it is proposed that we should send that motion to the Committee of Coordination. That proposal is acceptable to the proposers themselves. I have one other observation to make of that charter. In view of tee declaration made this morning by Mr. Ingebretsen on behalf of fee Scandinavian delegates and one or two other speeches, I feel I ought to make it clear that no individual delegate nor indeed an national delegate nor indeed any national delegation can be bound by ever detail of every decision of the Congress. In m. unofficial Congress of this kind, immenseliy valuable as it has ( been, we can do no more than lay down the issues upon which the ' majority of the delegates are agreed and the lines on v/hich we are all invited to continue our work. That is the position and that is where we stand. If I may, before putting the resolution I should like to make one or two "brief observations. A' I listened this morning t o the spe velie s we have heard it passed through my .mind what is it at the end of the /ork .of this Political Commission that Emope needs and surely it is above all a period of convalescence that it may regain its health, not to fight more wars but to live in peace; a little tranquillity; a respite from the schemes of ambitious men, of grasping nations or cf ruthless ideologists. If we want to re call how much can be done in even brief spell of p>eace, we have only to looi: around us at this brave country whose hospitality we now enjoy Cue hoste are indeed a remarkable people, remarkable for their toughness in ine resistance movement in war, remarkable for their width of vision in peace. Hore they teach us the lesson v/hich is the message of this Con gress. To revive the authority and prosperity of a free Europe is to make an indispensable contribution to peace. . V e in Europe have need of one another, the world has need of an united Europe. There are two other points on which I want agreement. 1 refer to the Spanish resolution passed b the Committee last night. There is also one in respect of a European passport which "ou approved and also a motion in respect of the Congress conti

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114 r.uing to study the German problem. I suggest, if i t meets with your approval, t h a t both these r e s o l u t i o n s should go to the Co-ordinating Committee for f u r t h e r a c t i o n . (Agreed) In thanking the Political Committee on behalf of those present and M. Ramadier for his untiring efforts, it is now my privilege resolution which I read at the opening of the d is custo nut t h sion for your approval. Will those in favour please raise their hands? The resolution was carried unanimous!. The Session then closed.

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Jfau 1948 -

VERBATIM REPORT

III

ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE

COMMISSION ECONOMIQUE ET SOCIALE

I949 The Hague - P o s t b o x 79

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1 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE ECONOMIC COMMETTEE SATURDAY, MAY 8 t h 148 (10 a . m . ) S e s s i o n of Committee C o n s i d e r a t i o n of Economic B e p o r t Mr. Paul van 'eeland i n the chair

CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION ECONOMIQUE SAMEDI, 8 MAI 1948 (10 H. 00) Sance des Comits Etude du Rapport conomique P r s i d e n t : M. P a u l van Zeeland

LE PRESIDENT, M. PAUL VAN ZEELAND " "" de l a commission conomique e t s o c i a l e vais tout d'abord consulter l'assemble p o i n t s de p r o c d u r e .

J ' a i l ' h o n n e u r de d c l a r e r o u v e r t e l a p r e m i r e sance du Congrs de l ' E u r o p e . Je s u r un c e r t a i n nombre de

Le comit o r g a n i s a t e u r a e s s a y de p r c i s e r luimme un c e r t a i n nombre de d i r e c t i v e s q u a n t la p r o c d u r e . I l a s o u h a i t que l e s d i s c o u r s f u s s e n t t r s b r e f s : 5, 10 ou 15 m i n u t e s . I l a demand que l e s o r a t e u r s se f i s s e n t i n s c r i r e l ' a v a n c e e t a i n s i s t pourque l e s amendements f u s s e n t r e m i s au b u r e a u , de m a n i r e q u e l ' o n p u i s s e v e n t u e l l e m e n t l e s g r o u p e r pour l e s s o u m e t t r e v o t r e dcision. Vous vous r e n d e z compte q u ' i l s e r a f o r t d i f f i c i l e d ' o r g a n i s e r e f f e c t i v e m e n t l e s d i s c u s s i o n s . Nous n'a\~ons n o t r e d i s p o s i t i o n , en t a n t que commission que t r o i s s a n c e s ; ce m a t i n , c e t t e a p r s m i d i e t ventuel.lament ce s o i r . J u s q u ' p r s e n t , j ' a i d j mie c e n t a i n e d ' i n s c r i p t i o n s . H e u r e u s e ment l ' o n me d i t que t o u t e s l e s p e r s o n n a l i t s q u i se s o n t f a i t i n s c r i r e ne s o n t pas d c i d e s p r e n d r e la p a r o l e , m a i s , en s ' i n s c r i v a n t , se sont r s e r v e s l e d r o i t d ' i n t e r v e n i r v e n t u e l l e m e n t dans les discussions. Evidemment, c ' e s t l ' a s s e m b l e qui e s t s o u v e r a i n e e t q u i d c i d e r a cle sa p r o c d u r e . Je me permets de vous f a i r e c e r t a i n e s s u g g e s t i o n s pour la commodit do nos "travaux. Je vous propose donc de donner t o u t de s u i t e l a p a r o l e aux deux r a p p o r t e u r s , de f a o n q u ' i l s p u i s s e n t vous e x p l i q u e r l e s e n s e t l a p o r t e dos raprports p r p a r a t o i r e s q u i vous ont t soumis. E n s u i t e , je vous proposo d ' i n s t a u r e r une d i s c u s s i o n d ' o r d r e g n r a l e t j e d o n n e r a i l a p a r o l e pur p r f r e n c e aux o r a t e u r s qui ont exprim l ' i n t e n t i o n de t r a i t e r l e s u j e t d ' u n e faon t o u t f a i t g n r a l e e t de l a donner e n s u i t e ceux q u i ont exprim l ' i n t e n t i o n de t r a i t e r un p o i n t en p a r t i c u l i e r . Si vous v o u l e z b i e n , je t c h e r a i do donner la p a r o l e d e s o r a t e u r s venant de d i f f r e n t s ' p a y s , en s u i v a n t a u t a n t que p o s s i b l e l ' o r d r e s m i a l p h a b t i q u e rue j ' a i i c i d e v a n t moi. Nous a u r o n s a p r s chaque i n t e r v e n t i o n , une b r v e t r a d u c t i o n dans une a u t r e l a n g u e , en a n g l a i s ou en f r a n a i s . Si c e l a vous c o n v i e n t , . nous commencerons a u s s i t t nos t r a v a u x e t je d o n n e r a i l a p a r d e a l ' u n d e s r a p p o r t e u r s . I l n ' y a pas d ' o p p o s i t i o n ?

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li. L'HUIL'il'lR

Je n ' a i pas d ' o b j e c t i o n s de "procdure f a i r e , I l apparat assez d i f f i c i l e d'organiser l e s t r a vam: dans une commission q u i c o n t i e n t p r s de 200 membres e t p e u t t r e d a v a n t a g e , e t j e c r o i s eu ' a p r s un d b a t g n r a l , i l s e r a i t au moins i n d i s p e n s a b l e de d s i g n e r s o i t d e s s o u s c o m m i s s i o n s , q u i t r a i t e r a i e n t " de problmes p l u s p a r t i c u l i e r s , s o i t une commission de t r a v a i l n u i s e r a i t c h a r g e cle r d i g e r un teerte, c a r i l s ' a g i t simplement d ' a p p o r t e r des amendements, que l ' o n a j o u t e r a i t , je no s a i s comment, au p r o j e t . La mthode de t r a v a i l me semble extrmement d f e c t u e u s e ; i l e s t i m p o s s i b l e de r d i g e r un t e x t e dans ces c o n d i t i o n s . Je propose donc q u ' a p r s un d b a t g n r a l , q u i p o u r r a i t rem p l i r l a s a n c e de ce m a t i n , on d s i g n e c e t a p r s m i d i s o i t des s o u s c o m m i s s i o n s , s o i t une commission de t r a v a i l . J e t i e n d r a i s , a i n s i q u ' u n grand nombre de c a m a r a d e s , ce q u ' u n e commission s ' i n t r e s s a n t aux q u e s t i o n s o u v r i r e s , s o i t d s i g n e . Je pense que c ' e s t l a mthode l a p l u s r a t i o n e l l e . II. GASTON TERIIJE Sur deux p o i n t s d ' o r d r e , premirement monsieur l e P r s i d e n t , e s t i l ds m a i n t e n a n t t a b l i que l a commission devra p r e n d r e comme base de s e s t r a v a u x l e p r o j e t de r s o l u t i o n d i s t r i b u , ou e s t c e que ce s e r a r g l seulement par un v o t e cle p r i n c i p e a p r e s l a d i s c u s s i o n g n r a l e ? Deuximement: e s t i l e n t e n d u pue l e s a u t e u r s d'amendements en t o u t c a s l e d r o i t ele p a r o l o s u r l e u r t e x t e ? M. Ll PRESIDENT Avant d ' e n t r e r p l u s n o t r e p r o c d u r e , je s u i t e que personne l i e ment, j e s u i s en v e n t u e l l e m e n t de nous d i v i s e r , s i l e auront

a v a n t dans la d i s c u s s i o n de t i e n s vous d i r e t o u t de faveur des s u g g e s t i o n s f a i t e s b e s o i n en a p p a r a t .

D ' a u t r e p a r t , i l e s t v i d e n t que ceux qui p r o p o s e n t dos amendements a u r o n t l e d r o i t eie l a s d f e n d r e . Mais pour ne pas p e r d r e n o t r e temps, i l semble q u ' i l serait prfrable d'entendre t o u t d ' a b o r d nos deux r a p p o r t e u r s , e t cle v o i r de q u e l l e m a n i r e nous p o u r s u i v r o n s l a d i s c u s s i o n , ( 1 a ud i s s e me net s ) LORD There a r e two puiposes f o r t h i s Compress. One i s to g i v e e x p r e s s i o n to the growing o p i n i o n i n favour of u n i f i c a t i o n of E u r o p e , and i n p a r t i c u l a r of Western E u r o p e . That cause i s p r i m a r l y t h e purpose of t h e P l e n a r y S e s s i o n , 'ihere i s a n o t h e r p u r p o s e : t h a t i s , t o t r y and d i s c o v e r as wide a f i e l d of agreement amongst n a t i o n s and among s e c t i o n s w i t h i n t h e n a t i o n s of Western Europe as p o s s i b l e , so t h a t t h e r e may be t h e g r e a t e s t u n i f i c a t i o n of p u b l i c o p i n i o n behind what has t o be done, and I c o n c e i v e the purpose of t h i s Commission, i s t o t r y and uncover t h e of g e n e r a l agreement.

The R e p o r t s which have been c i r c u l a t e d a r c t h e outcome of work v/hich h a s been clone by t h o s e who have been p r e p a r i n g f o r t h i s Con g r e s s . In B r i t a i n , in c o n n e c t i o n w i t h the United Europe Movement, we e s t a b l i s h e d s e v e r a l months age an Economic Committee, v/hich h a s produced a R e p o r t , which i s a v a i l a b l e f o r t h o s e d e l e g a t e s who want to r e a d i t . ( I n t e r r u p t i o n . On p o i n t of o r d e r , while t h e r e i s tjause , cm.1 we have t h e microphones put on, a s they a r e n o t v/oi kin i E ) LORD lAYTON U n f o r t u n a t e l y t h e r e a r e no loud speal e r r i n t h i s room. This i n s t r u m e n t i n f r o n t of me i s v or reco: . cling, and f o r the Dutch E..B .C. and I t h i n k , f o r use i n P r i t a i n . 1 do n o t s u g g e s t to s p e a k e r s t h a t they w i l l be heard i n .'Pri't a m , 'ou they v / i l l be r e c o r d e d h e r e , so everyone w i l l have t o l i f t t h e i r

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voice as well as their heart at this Congress, at least in this section. If any of you do not hear, please put up your hand, or shoui I was explaining; what has happened about collaboration in order to get a joint report. There has been a committee, first of all in Britain, which has produced a Report of many pages, which was submitted to our French friends. Arising out of the discussion on this Report, it was agreed to produce a shorter statement which is this bilingual document which lias been circulated; but that document does not commit, and obviously could not commit, even all the delegates of any one country. It is not a British delegation document, or even a French delegation document, but it is the product of the collaboration of different groups. It clearly is not convenient to try to draft or amend this document textually. It is circulated by the co-ordinating committee as background material for the general discussion. What it is proposed by us to ask you to do is to pass the Resolution which has been circulated, either in its present, or in its amended form. Now the Chairman has indicated that this discussion should be quite general this morning, and therefore it will cover many of the aspects that are mentioned in the Report. I would say very briefly a few words of a general kind. The first section of the Report is headed: "Collapse of European Economy". Those are very strong words indeed, but they in no way exaggerate or overstate the plight of Europe. There is no need to elaborate or describ to a meeting of this kind the nature of the disaster that has overtaken Europe. Industrial plant and dwelling houses have been destroyed, in both the liberated and in the ex-enemy countries, but there are statistics which can estimate either the loss of human life, or the effect upon mo-, rale, or measure the amount of human suffering. The structure of economic and social life has_been destroyed, and the complexities which link the countries of Europe with comitries overseas have been dialocated. The Report does not put the matter one whit too high when it says that the economy of Europe is shattered. Lut I would like to say very briefly here this word: it would bo a mistake - particularly for this Committee - to suppose that that is merely the result of the war. Part of the situation in which we find ourselves is the result of trends that have been in operation for severale decades. What we are talking about now is the integration of the economy of Europe,which is something which should have been attemted years ago. In that connection may I mention just for a moment a personal reminiscence. Twenty-one years ago, in May 1927, the First World Economic Conference met in Geneva. Speaking at the opening debate, I ventured to urge that Conference not to be misled by the current slogen; "Back to pre-war", in 1927 it was necessaiy/ to emphasize and repeat that you could not get "back to pre-war" conditions. Worldwar makes changes in a few months which in history normally would take several decades. In illustrating that point I called ettention to the fact that following the war there had been the morcellement of Europe, which had created 10.000 kilometres of additional customs frontiers, and that creation would prevent the recovery in the rise of the standard of living. In 1945, while no progress had been made between the wars, ater the war what did we do? \!e created 5.000 more kilometres of frontier by the zoning of the Occupation, and this time the frontiers and barriers are quarded not by tariffs but by the Iron Curtain, reaching sky-high. The second point I made at that Conference was to ask the American

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_ 4 delegation, present in Geneva for the first time, how they conten platacl 'that the United States would receive the payment due to them arising from the fact that then, twenty years ago, the}* were be coming a creditor nation. The third point to ask the Russion dele gation, who appeared then at Geneva for the first time, whether they anticipated that the overseas trade of this controlled eco nomy would increase or not, because before the First World War Russia was a country with a trade as great as that of England, and as great, almost, as that of any country in the world. It had dropiped to a position where its trade was less that that of Den mark: and I asked the Russian member of that C onference whether they thought Russia would tend to look inward or outward. Those three points are still points with which we are faced today. In other words, they illustrate the point that we are now faced with a situation which has its roots in the part. What 'the Second World War has done is to bring to a catastrophic cli.max the posi tion of Europe. As I said, it is not necessary for any speaker from this restrum to develop the issue as to measuring the disaster that has happeneel in Europe. The Report proceeds and wo have reproduced the list in the Reso lution to deal with the things that should be done in this si tuation, and it may be ooiweniont if this C ommission would think of those items in three major groups. There are what may be called the negative problems of removing the obstacles from trade and movement of persons and of capital, the clearing the way for a union. Secondly, there are a group of pro positions related to finance, for the creatinp of the means or exchange to enable trade to develop. Thirdly, there arc the pro positions concerned with the development of trade and industry and in each, of those three cases there are immediate propositions and long range propositions.! think if the discussion could, as far as possible, follow the line of dealing with finance, trade and commerce and production, it would help to bring some order to the d is c us s i on. When we come to that third group, there will be undoubtedly come issues as between those who conceive of planning on scale that should influence a very large part of the continent of Europe, and those who conceive it as a temporaty provision, and if 'you look at the Report you will see that the Report does not express a de finite opinion about the degree of division which may be required in the new /stern economic union. That is deliberate, because we felt that if we attempted to sharpen up that issue we should never get agrecmc.rc and I believe that we shall nave the whole support of this C ommission in the view that in present circu.motances, perhaps always, but certainly in the present situation, and in a m foreseeable future, it is essential that there should be some kind of planning of production, joint positive action in the direction of developing power, looking after the development of the coal resources of Europe as a whole, and particularly the Ruhr, and there must be Speel plan for Europe. Wo wore all agreed that those things must take an important part in any piccare of the economy of Europe. That last brings me to refer to Germany. The Report of course as sumes that jormany must be economically part of ',/eotern Europe, but may I say two things only in that connection. Germany looks both East and Vies;, and we should never forget, certainly in this discussion, that Nestern Germany has the complement of many of its industrial activieies in Eastern Germany, and therefore in any for mula or phrase wo may use about Germany, and in any picture we use about Germany, we must always assume the ideal is that Germany

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should be again ultimately united. At the same time, on the short view we must on the other hand take the view that Western Germany is part of Western Europe as a whole, because as everyone accepts, the Ruhr and its industries are part of a single coal and iron field, and to separate them out would be an act of vivsection. I have only one more point to add in general terms, and that is, as to the position of Great Britain in relation to Europe: six months ago when we started to draw up these reports there was con siderable feeling of anxiety as to whether Britain might feel more pulled towards the Empire than towards Europe: I have in various ways endeavoured to expound and explain the opposite view. I will only say three things about that, that opinion has moved conside rable in that regard, and that I personally do not consider that the Commission needs unduly concern itself with the question whe ther Europe is or is net in Western Union, and I will only mention three points. First, if you examine Britain's trade you will find that before the war nearly 50% of cur exports went to the Empire and nearly 40$ went to Europe, and in as much as Britain to live must increase it exporting capacity in volume, something like 50% to 75^, it is quite impossible to conceive any possible means of achieving that unless Britain stands economically on two feet and not one. Secondly, from the Empire point of view it is clearly going to be of immense value to the Dominions and the overseas areas of Bri tain to be in contact with the larger and more prosperous market which this miificatien of Europe would revive. Thirdly, if there is any doubt, I would refer to the British Prime Minister's statement in the House two days ago in which he made it quite clear to the Rous of Commons, who are naturally prcccoupied on this question, that at every stage of the discussion the Domi nions have been kept informed, and he added, the?.e is general ap proval of Western Union. If the British Dominions expressed that general approval we need not any longer worry ourselves as to whether there is going to be divided interest. Mr. President, I have already taken my full time. I only want to close on this note, I . do hope that there will be no talk about the sacrifices involved in going into Western Union. That phrase is very dommon and one comes across it great deal in Britain, and I am sure also it is met with on the continent. We are net asking the nations of Western Europe to make a sacrifice. We are asking them to pull themselves together and march forward to much greater prosperity on the only road on which they can march to such a goal. I wou].d like to lay on the table the Resolution v/hich is in your hands. LE PRESIDENT La parole est M. Serruys, rapporteur.

M. DANIEL SERRUYS

Mesdames, Messieurs, Lord Layton vous a donn quelques dtails prcis sur la composition et sur les mthodes du rapport succinct qui vous a t present. Il a insist sur l'autonomie des vues do chaque dlgation et de chaque pays et je dois dire qu'il y a des points sur lesquels il amait pu encore insister davantage, car il suffit en somme de considrer cette Assemble pour se rendre compte qu'elle reprsente non seu lement des pays diffrents, mais des structures conomiques, des

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s t r u c t u r e s s o c i a l e s , des choix conomiques et sociaux compltement diffrents. L'Europe a valu s u r t o u t , dans lo pass, par sa d i v e r s i t , et par une adaptation aux t r a d i t i o n s que la nature et l ' h i s t o i r e avaient inculques aux peuples, e t en mme temps, et par une c u r i o s i t que, je c r o i s , on n ' a vuedans aucun autre continent, de ses p o s s i b i l i t s , do sec moyens et de ses r s o l u t i o n s . L'Europe t a i t a r r i v e , dans c e t t e d i v e r s i t , une s t r u c t u r e dont Lord Lavton vous a d i t q u ' e l l e e s t d t r u i t e pour des raisons i n t e r n e s . Je voudrais vous montrer que pour des r a i s o n s e x t e r n e s , la catastrophe e s t au moins aussi profonde, un grand peuple, un continent tout e n t i e r , s ' e s t retranch de la communaut des peu p l e s , au point de vue conomique, l a Russie. Comme le d i s a i t Lord Layton, le commerce de l a Russie ne reprsente plus 1 p . 100 du c emme ree mond i a l . L ' a u t r e p a r t , l'Amrique, la s u i t e d'un e f f o r t splendide, que des gnrations ont a m p l i f i , mais que la guerre a p e u t t r e por te audel de toute opportunit, e s t a r r i v e un surquipement, une puissance conomique t e l l e que vraiment e l l e constitue dans le monde une e n t i t sans p a r e i l l e . Pendant ce tempsl, tous les pays neufs se sont quips. Si l ' o n regarde le chiffre des c a p i taux i n v e s t i s en Argentine, en Colombie, au C h i l i , au Prou, s i l ' o n considre les e n t r e p r i s e s qui se sont m u l t i p l i e s dans l e Proche Orient, on se rend parfaitement compte que ce qui f a i s a i t j a d i s l ' q u i l i b r e de la balance des comptes de l'Europe, s ' e s t vanoui. L'Europe t a i t d ' a i l l e u r s , par rapport ce commerce mondial, dans ime s i t u a t i o n d i f f r e n t e . Depuis des s i c l e s , e l l e a v a i t f a i t un q u i l i b r e entre l e s pays de l ' E s t , qui t a i e n t ses g r e n i e r s , ses champs, e t ses usines de l ' O c c i d e n t , qui produisaient beaucoup plus que l e s besoins mmes de l'Occident, mais q u i , par la mme, trouvaient f o i s , par l ' e x p o r t a t i o n en Orient et clans l e monde e n t i e r , l e moyen non seulement de c o n s t i t u e r les rserves d'parg ne ncessaires pour la continuation de son e f f o r t technique, mais, en mme temps, de crer l ' e x t r i e u r des rserves d ' i x w e s t i s s e ments dans des a f f a i r e s ou en valeurs mobileres qui f a i s a i e n t que l a balance des comptes de l'Europe t a i t toujours s t a b l e et que l e s monnaies europennes t a i e n t f o r t e s . Tout cela aujourd'hui s ' e s t vanoui. Par consquent, s ' i l y a eu des divergences de s i t u a t i o n , de t e n dances, de choix, parmi l e s hommes qui aujourd'hui se prsentent devant vous avec un compromis de d o c t r i n e s , je dois vous d i r e q u ' i l y a tout de mme quelque chose qui les u n i t , c ' e s t le sen timent profond q u ' i l faut prendre des dcisions nouvelles et q u ' i l faut l e s prendre courageusement. (applaudis semente) A cet gard, je voudrais vous montrer que, malgr ces d i s p a r i t s , malgr une ncessi t cle compromis , le rapport vous ap>port un c e r t a i n nombre de dcisions dont je voudrais vous montrer la fois l ' e s p r i t et les consquences. Nous ne pouvons pas aujourd'hui ergoter sur l e s p a r t i c u l a r i t s , l e s d t a i l s , l e s l i t i g e s et l e s c o n f l i t s d ' i n t r t s p r i v s , dont toute s o l u t i o n europenne comporte ncessairement l a c o n s t a t a t i o n . Nous devons avoir lo courage de passer pardessus tout cela e t , devant un p r i l immdiat, de prendre uno dcision immdiate. Quelle est la grande pense du rapport qui vous est prsent?

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C'est que nous ne pouvons pas continuer u t i l i s e r c e t t e mthode de l i t i g e s , de c o n t e s t a t i o n s , de p e t i t e s chicanes, de marchandages, q u i , au fond, ne peut conduire qu' prolonger une priode d'impuissance qu'on dcore du nom de priode de t r a n s i t i o n . Si nous voulons adopter c e t t e mthode q u i , h l a s ! e s t c e l l e des gouvernements, nous a l l o n s a b o u t i r c e c i : nous ferons comme ces chars de guerre, q u i , en dbarquant, accumulaient devant eux l e s g a l e t s e t f i n i s s a i e n t , force de pousser devant eux de menus et petits t a s , lever un mur q u ' i l s ne pouvaient plus f r a n c h i r . C'est c e l a , voyez-vous, que nous sommes exposs. Quand on v o i t ce qui se prpare, notamment, dans c e r t a i n e s commissions du comit des S e i z e , on c o n s t a t e , par exemple, qu'on va aborder la confrontation de la vente de la bire entre l a Belgique et l a Hollande. Et l ' o n s ' a r r t e r a sur c e t t e d i f f i c u l t . Et demain, on se h e u r t e r a des d i f f i c u l t s de concurrence dans l ' i n d u s t r i e des produits chimiques, et l ' o n tchera de s ' e n t e n d r e ou par voie de dcisions gouvernementales, toujours r e t a r d e s , ou par voie d ' e n t e n t e s p r i v e s , de c a r t e l s , e t c . Nous ne pouvons pas continuer a i n s i . Le rapport d i t "Prenez vos d c i s i o n s " e t i l a j o u t e ' " L ' e n t e n t e e s t f a i t e . " Au l i e u d ' a l l e r par p e t i t s groupements locaux, par de louables t e n t a t i v e s - et i c i je tiens louer la d c i s i o n courageuse de la Belgique et de l a Hollande de crer mie union p a r t i c u l i r e m e n t d i f f i c i l e , car e l l e s n ' o n t p a s , h l a s ! que des produits complmentaires - je ne peux pas non plus minimiser la d c i s i o n de pur principe intervenue entre la France et l ' I t a l i e , mais t o u t c e l a , ce sont des rglements locaux. Qu'est ce que nous voulons? Nous voulons que l'Europe proclame, et aujourd'hui mme, que l ' u n i o n conomique e s t f a i t e . Aprs c e l a , on verra quels sont l e s d l a i s q u ' i l f a u t apporter, l e s exceptions q u ' i l faut f a i r e , et c ' e s t c e l a que l e rapport recommande, c ' e s t l-dessus que je me permets de porter l ' a c c e n t . (applaudissements) Nous nous trouvons devant des approches, des approximations qui v e i l l e n t plus de c r a i n t e s q u ' e l l e s ne promettent de r a l i s a t i o n . Si nous avons nous dfier de c e r t a i n e s outrances, qui passent pour des g n r o s i t s , de c e r t a i n e s a n t i c i p a t i o n s dont on nous dclare q u ' e l l e s seront n o v a t r i c e s , s i nous avons besoin do ces imprudences, nous avons s u r t o u t besoin d'audace. Lcrd Layton vous d i s a i t tout l ' h e u r e : c e t t e audace comporte peut t r e moins de p r i l s et de s a c r i f i c e s que vous croyez. Les p o s s i b i l i t s d'une c o n s t i t u t i o n conomique de l'Europe sont bien plus grandes quelles ne s e r o n t p e u t - t r e dans un an. Et pourquoi? Les d t r e s s e s sont g n r a l e s , l e s dficiences sont g n r a l e s , on peut encore, s i l ' o n r t a b l i s s a i t par exemple ces f a c i l i t s de commerce qu'on nous refuse avec un zle un peu p e r v e r s , nous pourrions v i demment, t a n t donn l e s besoins de tons les pays, r t a b l i r uxi commerce intra-europen, auquel seules l e s rglementations d ' t a t font o b s t a c l e , e t demain, l o r s q u ' o n aura pu l a i s s e r se c r e r , 5 kilomtres en de d'une f r o n t i r e , une usine f a i s a n t l e mme produit qu'une usine s i t u e 5 kilomtres au-del, on ne pourra plus penser qu' f a i r e une b a r r i r e douanire qui permettra ces investissements de progresser d'un ct et de l ' a u t r e de b a r r i e r esinaintenues soi disant provisoirement, mais qui deviendront dfinitives.

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Par consquent, i l faut a l l e r v i t e , i l faut prendre l a solution de p r i n c i p e , i l faut que l e s gouvernements dclarent non plus qu' i l s feront une coopration plus tendue, q u ' i l s tcheront de t r o u ver le moyen d'augmenter un pou le volume des contingents, de doubler ou t r i p l e r l e s exportations ou les importations qui se font au compte-gouttes, i l faut qu'on dises l ' u n i o n conomique doit t r e d c l a r e , e l l e doit l ' t r e aussi pour ime r a i s o n l g a l e ; nous avons une confrontation d'une cration o r i g i n a l e avec un s y s tme mondial. Par une de ces gnrosits que l e s d t r e s s e s de la guerre engendrent toujours, par un de ces gestes qui semblent devoir effacer en un jour les misres qui ont dure pendant des ann e s , au lendemain de chaque c o n f l i t , on cre le cadre de ce qui sera la f o i s la dontologie et la p r o s p r i t du monde on espre par une charte mondiale comme c e l l e de 1918 qui fut propose au monde et qui choua, la confrence de Genve, par une charte comme c e l l e que l ' o n vient de c o n c r t i s e r l a Havane sous des espces pour l e s q u e l l e s je me permets de n ' a v o i r aucune admiration.; on s'imagine qu'on va, par un code des d e v o i r s , par un catchisme oecumnique du commerce et de la production, remdier des maux rels ! Or, on a bien du reconnatre quo c e t t e mesure d ' o r g a n i s a t i o n t a i t trop lente et i l l u s o i r e , e t l ' o n s ' e s t rendu compte, aprs deux ans, aprs la charte de San Francisco, aprs le projet amr i c a i n de piropositions sign par Lon Elum et Lord Keynes, q u ' i l f a l l a i t remdier l a d t r e s s e europenne e t q u ' e l l e empoisonnait le mond e. Nous ne voulons pas entendre qu'on nous donne toute c e t t e dontol o g i e , toute c e t t e doctrine e t nous voulons a r r i v e r au f a i t . Mais pour a r r i v e r ce f a i t , i l faut se rendre compte que prendre une r s o l u t i o n et t r e dcid l a f a i r e p r v a l o i r , ne constitue pas l a f i n d'un commencement et qu'on ne peut pas terminer par dos verbes loquents ou des d c l a r a t i o n s triomphantes. I l faut se mettre au t r a v a i l . Alors, l e s d i f f i c u l t s s u r g i s s e n t . La premire a t de confronter en somme des positions n a t i o n a l e s . Parmi ces d i f f i c u l t s i l y avait Lord Layton vient de vous le dire sans ambages - les h s i t a t i o n s de l'Empire b r i t a n n i q u e . l ' A n g l e t e r r e se demandait s i e l l e s e r a i t 100% europenne en matire p o l i t i q u e et 100% i m p r i a l i s t e en matire conomique. Ce stade est dpass. Et nous ne pouvons que remercier Lord Layton des assurances q u ' i l vient de nous apporter. Toutefois, c e t t e h s i t a t i o n a pes lourdement sur nos travaux. Et l'une de nos recommandations que nous vous demandons d'appuyer p a r t i c u l i r e m e n t , c ' e s t de reconnatre que l'Europe n ' e s t pas v i a ble sans l e s prolongements d ' a c t i v i t s et de ressources q u ' e l l e s ' e s t cres outre-mer au cours des s i c l e s . Ce s e r a i t d'abord pour l e s peuples associs son e f f o r t , un dsastre s i e l l e s'en r e t i r a i t . Certains vnements rcents en ont apport la t r i s t e prouve. D'autre p a r t , l'Europe elle-mme doit se rendre compte que, sans vouloir r t a b l i r un pacte colonial dfinitivement a b o l i , e l l e doit continuer e x p l o i t e r et f a i r e ' f r u c t i f i e r l e s grands courants du monde, dont l ' a b o l i t i o n ne p o u r r a i t que crer un g r a ve dsordre. Comme le d i s a i t Lord Layton tout l ' h e u r e , l e s changes de la Grande-Bretagne avec l e s possessions ou l e s t e r r i t o i r e s d'outre-mer reprsentent 50$; piour l a France, i l s r e p r s e n t e n t 30%'. On no peut pas du jour ; i au lendemain dtourner cos courants, renoncer c e t t e c l i e n t l e , p i r a t a r " dans d ' a u t r e s c o n t i n e n t s , sans crer mi dsordre profond.

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I l a donc f a l l u d'abord prendre une dcision c e t gard. Nous vous la soumettons. Vous comprendrez que l'Europe maintienne l e s l i e n s t r a d i t i o n n e l s en les a j u s t a n t , de t e l l e sorte,que l e s peuples avec l e s q u e l l e s e l l e l e s a cres en soient l e s v r i f i c a t e u r s ; ceci ent r a n e la comptition mondiale, et ce ne sont pas seulement ces t e r r i t o i r e s , qui on auront le bnfices le monde e n t i e r vin r e c u e i l l e r a l e s heureux r s u l t a t . Un autre compromis que nous avons d. f a i r e e s t l e s u i v a n t . Comment pouvons-nous a r r i v e r r t a b l i r un commerce mondial sans p a r l e r de l a monnaie? I l s e r a i t vain de supprimer l e s continents ou d ' a b a i s ser les t a r i f s . Comment acheter et vendre s i l ' o n n ' a pas de moyens d'achat? La question de la monnaie europenne se pjoso donc. Nous ne pouvons encore ce sujet que vous donner l ' e s q u i s s e de d i f f r e n t e s s o l u t i o n s . I l y a dans c e t t e s a l l e - et je l e s remercie de leur prsence - des hommes qui pos'sdent une comptence europiennement reconnue. J ' e s p r e q u ' i l s voudront, bien dans ce dbat prendre leurs responsabilits. I l faut avant tout r t a b l i r progressivement des c o n v e r t i b i l i t s de monnaies,et donner ces c o n v e r t i b i l i t s une dure e t une s t a b i l i t suffisantes. Aprs c e l a , nous pourrons envisager s o i t une monnaie de compte europenne, s o i t une monnaie europenne tout c o u r t . Mais i l ne faut pas b r l e r les t a p e s . Les m i n i s t r e s des finances runis i l y a h u i t .jours Bruxelles, ont confront l e u r s vues, Nous attendions des d c l a r a t i o n s d f i n i t i v e s sur le systme qu'ilfe proposeraient pour l'Europe. I l s ont prfr ne plus p a r l e r de monn a i e . I l s ont poarler simplement de production accrue. Si donc les responsables dans l e s d i f f r e n t s gouvernements en a r r i vent ce b u l l e t i n de carence, c ' e s t que l question comporte, en e f f e t , une grande complexit. Nous n'avons donc -pas l a p r t e n t i o n de vous apporter la s o l u t i o n du problme. Mais nous ne pouvons que vous en montrer 1'urgence e t l e s p o s s i b i l i t s . L encore, comme je vous le d i s a i s , notre congrs n ' e s t pas la f i n d'un commencement. Sui- ces questions, notre congrs devra se s u r v i v r e . Nous vous aypportons un programme., Nous vous soumettons de3 r s o l u t i o n s voter immdiatement, pour montrer la volont de changer l ' o r d r e des choses en Europe. lions n'avons pas voulu changer des i n s t i t u t i o n s . I l s e r a i t tro;'-- f a c i l e de d i r e : Voil 1'.lui-ope, t e l l e q u ' e l l e s o i t casque du cerveau de J u p i t e r . Ce sont l des e x p l i c a t i o n s vaines e t un peu r i d i c u l e s . Nous ne voulons pas vous imposer un programme i n s i t u t i o n e l . Les i n s t i t u t i o n s de l'Europe s u i vront, au point do vue conomique, l e s p o s s i b i l i t s eue l'Europe aura reconnues. I l f a u t cependant poser l a base de quelques i n s t i t u t i o n s . C'est pourquoi nous avons parl des abandons do s o u v e r a i n e t s . Quand on d i t ; abandon de souverainet, on f e r a i t mieux de d i r e ; usage de la s o u v e r a i n e t . En e f f e t , quiconque passe un c o n t r a t , perd un p a r t i e de son autonomie. Quand on c o n t r a c t e , on e s t deux. On e s t bien oblig l'abandonner une p a r t i e de ses i n i t i a t i v e s personnelles et de sa. l i b e r t . Cela e s t v r a i pour l e s c o n t r a t s de d r o i t i n t e r n a t i o n a l comme pour l e s c o n t r a t s entre i n d i v i d u s . Si l'Europe veut v i v r e , e l l e d o i t f a i r e a b s t r a c t i o n de c e r t a i n s lments do ce qu'on appelle souverainet n a t i o n a l e . Nous avons examin de ce point de vue. Mais nous l'avons f a i t avec le sentiment que cet abandon de souverainet ne doit pas se f a i r e par une sorte do s a c r i f i c e passionn. I l faut l i m i t e r l e s abandons de souverainet ce qui ost n c e s s a i r e . I l faut s u r t o u t maintenir ce qui p e u t - t r e l ' i n i t i a t i v e p r i v e , le l i b r o co r a t , l ' a j u s t e ment r s u l t a n t de la comptition. Qui fora la p a r t entre ce qui doit t r e l a c o n t r a i n t e et ce qui d o i t t r e l a 1 bert conomique?

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 Le comit n ' a pas dcid, mais nous n'avons pas voulu, non plus esquiver la question. Elle est l ' t u d e . Telle e s t la r s o l u t i o n de principe que nous avons p r i s e et le compromis dont nous nous sommes i n s p i r s , liens vous apportons simplement un point de dpart, o t non point un achvement. Quand vous aimez vot c e t t e r s o l u t i o n , vous devrez continuer vousmme vos e f f o r t s . Vous no devrez pas vous contenter do demander aux Gouvernements cl v prendre votre place. Mais vous devrez l e u r mon t r e r le chemin, en leun f a i s a n t connatre votre dsir de marcher ave c e ux. Pour c e l a , i l farcire videmment" eue le congrs dcide de sa con t i n u i t et de sa s u r v i e . Nous y avons f a i t souvent a l l u s i o n s dans ce r a p p o r t . La s o l u t i o n cle questions comme la question montaire, la question s o c i a l e , e s t ncessaire pom l ' t a b l i s s e m e n t cl'ime conomie euro penne. Notre but, c ' e s t aprs t o u t , de donner l'Europe e n t i r e , tous ses lments humains, des g a r a n t i e s de p r o s p r i t e t cle redressement. Et vouloir d i s s o c i e r le^problmo conomique du pro blme s o c i a l , s e r a i t un crime commis la base de notre i n i t i a t i v e . (a pplaudis s ornents) Je c r o i s donc que nous devons envisager des organismes q u i , t u dieront l e s questions conomiques et IJjl e u r s rpercussions s o c i a l e s , qui ajusteront le rgime social cle l u.rope une conomie renou v e l e . Nous devrons envisager d'abord la mobilisation de la main d'oeuvre. L'S'mope a u r a i t assez d ' o u v r i e r s , s ' i l s t a i e n t bien r p a r t i s . Mais i l s ne le sont p a s . Et toute sorte d ' o b s t a c l e s s ' o p posent tout t r a n s f e r t cet Sgard. Je voue renvoie au remarqua ble rapport de Vi. Jorram, qui figure. dans l e s documents annexes du rapport conomique. Vous verrez que c e t t e proccupation t l ' o r i g i n e mme cle nos e f f o r t s . I l faut que demain le congres se survive avec un organisme qui rende continues se. r s o l u t i o n et sa d o c t r i n e . I l nous f a i t crer un comit excutif qui continue l'oeuvre du eonges et v i t e que ce que nous aurons dcid i c i ne tombe l ' e a u . I l faudra, bien entendu, que e o comit dispose de toutes les informations e t de tous l e s lments de dcision qui viendront de l ' i n s t i t u t i o n cle co mits s p c i a l i s s . I l faudra, en e f f e t , un comit de l ' n e r g i e , un comit de la m t a l l u r g i e , un comit de toutes les grandes i n d u s t r i e s cl de le'Europe, des comits qui s'occuperont" des com munications, dos t r a n s p o r t s et dos t r a n s f e r t s de marchandises et cle capitaux, enfin des comits montaires spciaux. Ce que nous faisons i c i , C'.SP l ' i n s t i t u t i o n d'une grande oeuvre. Je vous demande, mesdames et messieurs de voter c e t t e r s o l u t i o n e t de considrer cuve c e l l e s que nous vous proposons ne sont que l a premire esquieee de ce que sera votre t r a v a i l de demain. (applaudissements) M. LE PRESIDENT Je voudrais maintenant consulter l'Assemble pour savoir comment e l l e d s i r e procdei.

On a propos que la Commission se subdivise en p l u s i e u r s sous commissions. M. L h u i l l i e r e t Lord Layton l ' o n t propos, je c r o i s . D'autre p a r t , e t ceci e s t de moindre importance, on me demande s ' i l ne conviendrait pas de suspendre la sance pendant 5 minutes. ( Noni, Non!)

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j e me permets a l o r s de f l i c i t e r l'assemble qui prfre que de prendre une tasse de c a f .

- l i travailler

Quelles sont l e s propositions en ce qui concerne l ' i n s t i t u t i o n de sous-comits? M. GASTON TESSIER Avec mon ami Cool, prsident de l a Confdrat i o n des Syndicats chrtiens de Belgique, j ' a i dpos un amendement qui me p-arat soulever une question de p r i n cipe de nature i n f l u e r sur la s u b d i v i s i o n en sous-commissions. Je vous demande l a permission de dvelopper cet amendement. I think t h a t i t w i l l be extremely d i f f i c u l t to discuss the question of sub-commissions a t t h i s moment, because we have not before us a very d e f i n i t e proposal regarding the composition of the sub-committees. Let us have a proposal and then we can discuss i t . My idea was t h a t we should divide into not more than three sub-committees. The f i r s t committee would be concerned primarily with f i n a n c i e i q u e s t i o n s , the second with the question of t r a d e , customs union, and so f o r t h , and the t h i r d would be concerned with the problem of production and other a l l i e d questions. You can separate c l e a r l y the f i n a n c i a l i s s u e s for discussion and you can separate for discussion f a i r l v c l e a r l y the customs quest i o n . Then "there remains the other question of production g e n e r a l l y , and I would suggest t h a t t h a t might emerge more c l e a r l y at the end of t h i s mornings d i s c u s s i o n . M. VERGROLLE Jo demande l ' i n s t i t u t i o n d'une quatrime sous-commission, qui s ' o c c u p e r a i t des questions s o c i a l e s . (applaudissements) M. GASTON TESSIER M. Y/ILLIAM RAFPARD Tel e s t l e sens de mon amendement. Je ne doute pas que l e s organisateurs des travaux de c e t t e commission a i e n t bien pes le pour et le c o n t r e . Mais je suis un peu s u r p r i s qu'aprs deux rapports i n t r o d u c t i f s et en vue de sances qui ne dureront que 48 heures, on songe fractionner ds maintenant notre assemble en sous-commissions. Nous ne pouvons espvrer de nos travaux l ' l a b o r a t i o n de t e x t e s p r c i s . Cela demanderait des mois. Nous voulons seulement dgager de nos travam: im l a n , une a s p i r a t i o n g n r a l e . Et moins i l y aura d ' a n a l y s e , plus i l y aura de s y n t h e s e . (applaudissements) M'. DANIEL SERRUYS Je suis t r s reconnaisant aux orateurs do soul i g n e r l e s interdpendances dos aspects du problme conomique de l ' E u r o p e . I l e s t vident que s i , ds l ' o r i g i n e de nos travaux, nous faisons a b s t r a c t i o n de c e t t e i n t e r dpendance, nous compromettons le succs de notre i n i t i a t i v e . LORD LAYTON

H. WILHELM NEILHAU

I l f a u d r a i t au moins qu'avant de commencer l e s travaux des commiss i o n s , on puisse confier a des rapporteurs s Occupant p a r t i c u l i rement des questions f i n a n c i r e s , l e soin de montrer l e s connexions du problme financier avec l e s autres problmes, e t l a dpendance dos changes en Europe avec l e s f i n a n c e s , le pouvoir d ' a chat ot l a s conditions s o c i a l e s .

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- 12 I l f a u d r a i t savoir enfin comment ces problmes s'harmoniseront avec les problmes sociaux. Je propose donc que les orateurs qui ont des vues p a r t i c u l i r e s sur c e t t e connexit v e u i l l e n t bien prendre l a p a r o l e . Frof. Dr. J . TINBERGEN I wonder whether i t would not be. simpler if vie s t a r t e d discussion on the t e x t of the r e s o l u t i o n s or a t l e a s t , s t a r t e d on i.t t h i s afternoon without s p l i t t i n g up into committees.

M. PEREIN

J'estime^galement q u ' i l y a des questions immdiates. La pa-emiere e s t d'amliorer le sort des t r a v a i l l e u r s en Europe, e t de l ' a m l i o r e r sans q u ' i l puisse y avoir de soupons dont c e r t a i n s f e r a i e n t l e s f r a i s . J'estime donc qu'en dehors de toutes l e s r s o l u t i o n s que nous pourrons prendre pour l ' a v e n i r , i l y a des problmes immdiats t u d i e r . Je crois par consquent q u ' i l s e r a i t u t i l e d ' i n s t i t u e r mie commission charge d ' t u d i e r comment on p o u r r a i t passer des r a l i s a t i o n s p r a t i q u e s , amliorer en p a r t i c u l i e r le standard de v i e , c . . d . la p r o d u c t i v i t gnrale de l'Europe, et cela rapidement, sinon i l sera trop t a r d i nous sommes au si.cle de la v i t e s s e , et les vnements iront plus v i t e que nous. M. LE PRESIDENT Pour gagner du temps, je vais essayer d ' i n t e r p r e t e r moi-mme le sentiment de l ' a s s e m b l e . Nous continuons actuellement le. discussion gnrale.
(assentiment)

Par souci de c o r r e c t i o n , je me borne d i r e que personne n ' a v a i t propos que l'assemble se divise ds maintenant en sous-commissions M. LEENHARDT Monsieur le P r s i d e n t , Messieurs, tant donn le peu do temps dont nous disposons, i l semole que nous ne puissions que mettre au. point la r s o l u t i o n conomique qui vous e s t propose. Nous pouvons t r a v a i l l e r c e t t e mise au point en examinant Ids amendements prsents par les d l g a t i o n s . C'est s e u l e ment lorsque nous aurons termin la discussion gnrale do c e t t e r s o l u t i o n que nous pourrons envisager, s ' i l nous r e s t e du temps, de nous r u n i r an sous-commissions s p c i a l i s e s pour approfondir c e r t a i n s aspects f i n a n c i e r s , conomiques ou sociaux qui nous proccupent. Je veux borner mon i n t e r v e n t i o n , pour c o t t e r a i s o n , l'examen de la r s o l u t i o n qui nous e s t propose. Je c r o i s q u ' i l s e r a i t important, la ligne 4, de reprendre l ' i d e dveloppe par M. Serruys, que l ' t a t de d e s t r u c t i o n dans lequel se trouve l'Europe est une condition favorable, e t excepntionnelleme.n f avorable, un effort cle cooperation et" do r e c o n s t r u c t i o n . Si c e r t a i n s pays poursuivent leur reconstruction de faon i s o l e , i l est c e r t a i n -que lorsque c e t t e r e c o n s t r u c t i o n sera termine, i l s ne pourront pas consentir les mmes s a c r i f i c e s l a cause commune. La proposition p o u r r a i t donc t r e a i n s i rdige; "Les cle-s f rue t ions causes par la guerre e t l ' a i d e gnreuse que les Etats-Unis d'Amrique proposent l'Europe pour sa reconstruction c o n s t i t u e n t , e t c . A l a l i g n e 16, je eOuhaiterais qu'on p r c i s t quelles sont l e s lignes d ' a c t i o n commune oui doivent i n s p i r e r notre t r a v a i l . On p o u r r a i t , me s e m b l e - t - i l , se borner d i r e que l e s ressources a c t u e l l e s seront mises en e x p l o i t a t i o n suivant les lignes d ' a c t i o n commmes qui r a l i s e n t une harmonieuse division du t r a v a i l europen

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- 15 et f a v o r i s e n t le p l e i n emploi cle l a main-d'oeuvre. Je pense que c e t te proccupation doit t r e exprime quelque p a r t . Cela me p a r a t t r e i c i la bonne p l a c e . Je propose galement la ligne 17, de modifier la phrase; "L'Europe doit s ' u n i r pour retrouver sa p r o s p r i t d'antan",nous avons p e u t - t r e d'autres o b j e c t i f s .Ce n ' e s t d ' a i l l e u r s pas une ide fdr a l i s t e . Nous construisons epueique chose de nouveau. D'autre p a r t , l'indpendance conomique n ' e s t qu'un objectif europen. Nous devons penser l a c o n t r i b u t i o n que nous devons apporter la paix conomique du monde. Je proposerais donc que c e t t e phrase s o i t remplace par l a s u i v a n t e : "L'Europe doit s ' u n i r pour r e l e v e r ses r u i nes et apporter sa pleine c o n s t r i b u t i o n l a s t a b i l i t conomique du monde." A la ligne 24, la r s o l u t i o n p o r t e ; "Considre que c e t t e union implique le maintien e t l ' a d a t a t i o n progressive des l i e n s conomiques qui unissent aujourd'hui aux Mtropoles europennes l e s Dominions, l e s E t a t s associs ou l e s t e r r i t o i r e s dpendants d'outre-mer". J ' a t t i r e l ' a t t e n t i o n de l'assemble sur l ' e x p r e s s i o n qui e s t employe et qui e s t t r o p f o r t e . I l n ' e s t pas v r a i que c e t t e union i m p l i que le maintien de ces l i e n s . Qu'on se proccupe de ce maintien, c ' e s t mie chose. Mais l i r e que sans ce maintien l ' u n i o n ne se fera pas, c ' e s t employer, mon a v i s , une expression trop f o r t e , e t i l s e r a i t prfrable de la supprimer. I l e s t bien entendu que nous ne cherchons pas rupture de ces l i e n s , mais nous souhaitons i c i , puisque nous sommes des f d r a l i s t e s qui voulons a l l e r de l ' a v a n t , t r a c e r la d i r e c t i o n . Et l a ' d i r e c t i o n , ce n ' e s t pas le maintien, mais l ' a d a p t a t i o n progressive de ces l i e n s . A la ligne 56, parmi l e s mesures qui sont soumises immdiatement l ' a t t e n t i o n des gouvernements, on nous demande d ' a b o l i r au soin de l ' u n i o n l e s obstacles au. commerce. Nous sommes d'accord sur cet o b j e c t i f . Mais i l prsente des d i f f i c u l t s , comme s ' e n sont aperus l e s dlgus des gouvernements reprsente l a Havane. I l p a r a t prfrable de reprendre ce paragraphe la formule, p e u t - t r e plus modeste, mais plus p r c i s e , employeau paragraphe s u i v a n t . Le paragraphe b) parle d ' a b o l i r l e s t a r i f s douaniers s i c ' e s t p o s s i b l e , mais d'abord de les r d u i r e . Cette formule me p a r a t p r f r a b l e . L ' a u t r e risque au c o n t r a i r e de c o n s t i t u e r en grande p a r t i e une i l l u s i o n . Au paragraphe d ) , noue prvoyons un programme d'quipement commun. I l semble que ce s o i t i n s u f f i s a n t e t que nous deviens prvoir un plan cle r p a r t i t i o n des matires e s s e n t i e l l e s e t des c r d i t s . A l a ligne 61, je pense que nous devrions f a i r e mention-je 3ais quo cela e s t controvers - de ces unions douanires qui sont n c e s s a i r e s , mon sens, la r a l i s a t i o n de l ' u n i o n conomique. Je ne pense pas que cela puisse r e t a r d e r c e t t e union conomique gnr a l e . I l f a u t , an c o n t r a i r e , commencer alimenter l ' o p i n i o n p u b l i que en l u i montrant l e s c o n s t r u c t i o n s p r o g r e s s i v e s . Et je ne pense pas que la poursuite d'unions douanires, qui sont dj en cours d ' t u d e s , puisse t r e mie d i f f i c u l t n i causer un r e t a r d pour l ' t a blissement d'une union conomique gnrale; je pense que c ' e s t au c o n t r a i r e une r a l i s a t i o n p r a t i q u e . A l a ligne 70, on parle de "mesures immdiates". Le mot "immdiates" me p a r a t devoir t r e c a r t . Nous devons t o u t au plus d i r e que Nous prcisons l e s premires mesures. Je pense ensuite qu'aprs avoir marqu notre proccupation de r e chercher l ' u n i f i c a t i o n montaire, i l est indispensable d ' i n t r o d u i r e , aprs le paragraphe j . ) , un nouveau paragraphe o l ' o n indiquer a i t nue l ' u n i o n conomique ne sera pas possible s i , paralllement l'harmonisation des l g i s l a t i o n s f i s c a l e s e t f i n a n c i r e s , on ne

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- 14 recherche pas l'harmonisation des conditions de t r a i m i ! dans tous les pays. Ces conditions de t r a v a i l doivent t r e non seulementquitables mais aussi comparables, car la concurrence ne pourra jouer librement et durablement que dans la mesure o, dans l e s diff r e n t s pays, les rgimes spciaux e t l e s conditions de t r a v a i l prsenteront des garanties s u f f i s a n t e s e t quivalentes. Enfin je^pense qu' la ligne 33, i l n ' e s t pas suffisant de d i r e que l ' l v a t i o n du niveau de vie des masses constitue le but f i n a l et unique de tout e f f o r t conomique. Car l ' l v a t i o n du niveau des t r a v a i l l e u r s , c ' e s t bien; mais c e t t e lvation n ' a de prix pour l e s t r a v a i l l e u r s que dans l a mesure o nous leur assurons la scur i t et o nous l e s librons de la peur i n t e r n a t i o n a l e qui rgne. Je pense que nous devons mentionner c e t t e proccupation de paix conomique, puisque notre but e s t non seulement le relvement du niveau de vie des t r a v a i l l e u r s , mais la c r a t i o n , sur le plan conomique, des conditions de pfix sans l e s q u e l l e s l e s t r a v a i l l e u r s ne pourront pas jouir de ce niveau de v i e . M. Serruys a dclar que nous devrions proclamer ds aujourd'hui que l ' u n i o n e s t f a i t e . Je l u i rponds nue cela r i s q u e r a i t au cont r a i r e , mon a v i s , de provoquer ensuite dans l ' o p i n i o n publique qui s u i t attentivement nos travaux, c e r t a i n s dcouragements en r a i son de la lenteur de l'oeuvre e n t r e p r i s e . Je c r o i s , au c o n t r a i r e , que nous devons v u l g a r i s e r c e t t e notion que l ' u n i o n conomique e s t une construction extrmement p a t i e n t e . Enfin je remarquerai que s ' i l d o i t y avoir des compensations aux s a c r i f i c e s que l ' u n i o n conomique comportera pour les d i f f r e n t s pays, et s i les avantages qui r s u l t e r o n t de c e t t e union seront suprieurs au:: s a c r i f i c e s , i l ne f a u t pas cacher non plus que ces s a c r i f i c e s e x i s t e r o n t . I l s trouveront d ' a i l l e u r s des i n t e r p r t e s , et ce sera l mie source d ' o b s t a c l e s nos e f f o r t s . Ce q u ' i l faut marquer a u s s i , c ' e s t que ces s a c r i f i c e s sont peu de chose en comparaison des s a c r i f i c e s immenses et des d e s t r u c t i o n s qu'une nouvelle guerre pourait e n t r a n e r pour notre Europe. (applaudissements) Mr. PICK BEECH I should l i k e to ask a question and make a suggestion. M y question i s in what way are amendments going to be accepted? Are they put i n , and i s a small committee to s o r t them out and remit them back to the conference? I t w i l l otherwise be impossible i f vie are to have scores of amendments. Secondly, I would suggest t h a t if we went through t h i s draft r e s o l u t i o n f i r s t , and found out how much we could agree, i t would simplify matters. Can we, for i n s t a n c e , agree on the preamble and on any points s t a t e d h e r e . Let us find some measure of agreement f i r s t so that" we s h a l l get s-'omewhere. I t seems a t the moment that we are t r a v e l l i n g round in c i r c l e s . M. IE PRESIDENT Si j ' a i bien compris, l'assemble a dcid d'ent e n d r e , ce matin, l e s orateurs qui t r a i t e r o n t du problme gnral: nous en sommes au stade de la discussion gnrale.

Quand un c e r t a i n nombre d ' o r a t e u r s auront t r a i t du problme gnr a l , d ' a u t r e s examineront c e r t a i n s points p a r t i c u l i e r s , mais encore sous l ' a n g l e gnral. Nous terminerons a i n s i la seance de ce ma t i n . RT. HON. SIR ARTHJR SALTER Mr. President, fellow d e l e g a t e s : In accordance with your i n s t r u c t i o n s I w i l l r e f r a i n from proposing

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- 15 any verbal amendments to the Resolution. I propose to make a few general comments with regard to finance, a term in which I am including money and currency. I do not think any of us can have studied the papers before us or listened to the speeches this morning without making three reflection; first, the close and complementary character of the problems on finance, economics and polities. Second, that, while we are dealing immediately with the results of the destruction and dislocation of war, we are not really dealing only with those, and it is not our task merely to return to the situation in v/hich we found ourselves before the war. We desire not only to restore the previous European economy, but to improve it. The third reflection I think is this : that while we cannot obviously jump in a single jump to our goal, we must go step by step. At the same time, we must go quickly, and it will be a great advantage if we have as we proceed step by step, a vision of the goal to which we are proceeding. Now, Sir, it is in relation to those three points that I wish to make a few comments on finance. The first is this: it is quite clear that it is the purpose and role of finance to be the servant of economic development, and it is only when something has gone wrong with finance or with money that either becomes the master of the economic development of a country or of the world, and financial and money problems are really decisive in such questions of economics as the character of tariffs, location of industry, and so on. Well, Sir, what we need in the sphere of finance and money of course is a system which to the utmost possible extent will secure that the capital resources go where they can create the most and most useful economic development, under conditions which will prevent that economic development from being frustrated or wasted or confiscated. Secondly, we want in the sphere of money, money which to the greatest possible extent and as quickly as possible, is a stable medium of exchange. Now, looking at those problems, I noti.ee that in regard to money it is proposed that among the earlier measures we would get convertibility as soon as possible, and among the latest measures it is contemplated that wo might ultimately have a unification of currency. There is an enormous interval between those tv/o, and it is quite obvious that anything like complete unification of currency could only be the counterpart of something very much more like, very mear> a political union of the area within which that currency was to be unified. In between, of course, there is an indefinite possibility of increasing the stability of the exchange rates of convertible currency. I do think vie should have in mind there the fact that there are international organisation - the International Lank and the International Monetary Fund - which can be used gradually, step by step, to give the greatest practical measure not only of convertibility by of stabilisation of the exchange rate of the convertible currencies. Those two organisations, it is well to remember, are not subject to the same hampering and frustrating conditions, that as we all know, have prevented U.N.O. from making progress in its spfhere. Coming now to my second point, of the fact that we have to deal not only with the dialocation of the war, but something much more permanently wrong, it is quito clear that the enormous disequilibrium in the balance of payments between Europe, on the one hand, and the western hemisphere on the other, though aggravated by the

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 16 events of the last few years, does also reflect a long enduring dif ference in the economy of' one part of the world where" there has al ready been established a Customs Union with a vast market with the greatest productive capacity that can develop under those conditions and the lower level of production, there is only possible in an area such as that of Europe, or Western Europe, v/hich is fragmented into small miits and small markets. The conclusion I draw from that in the first instance is that when we have passed these methods by which the balance of payments has been and is being bridged by gifts or loans or by Marshall aid, we shall still be faced at the end of the next four years, in spite of any progress we have made in increasing the selfsufficiency of 'Europe, we shall certainly still be faced with the fact that Ameri ca will be able and will desire to export goods, that Europe will desire to import, a long way beyond the capacity of Europe to buy by current exports of the western hemisphere at that moment. The more we can reduce that by the other measures proposed, the better, but undoubtedly we shall buy much less from America than we should desire to, and that America would desire to well unless the gap has been further bridged by .America finding very considerable outlets for really productive investments, not only" the kind of reconstruc tion that may be effected by means of a piart of the Marshall, aid, but also productive investment of a more nearly commercial character. I mention that at this moment because there is one outlet, one direction, just mentioned in this Resolution, in which considerable development of that kind may take place. In order that productive investment may be really productive and not lead us to the kind of disaster that happened when the investments of 1924 to 1929 sudden ly broke down and converted the economic depression into a world disaster, not only the economic liberties must be there, but the political system which will enable the development to take place and the fruits of it not to be wasted. Looking round the world, there are obviously great areas where there might be economic opportunities for development, but where the political conditions are not such as to make them practicable or safe. But I do think that in many of the Colonial areas v/hich are associated with number of European countries in this room, I do think there are both the economic opportunities and also the political conditions which would enable us with suitable balance between those colonial powers and America, to open out an avenue of productive and safe investment. To that extent I think it would greatly ease the whole of the financial problem with which we are faced and help to diminish what will otherwise continue to be a serious disequilibrium in the balance of payments at the end of this period. Mr. Prsident, there are only one or two further remarks I would like to make. I said that we must have some vision on the goal shead, and that the whole of our development on finance and on economies must also be closely related and timed in relation to the political development. Personally I think it is clear that we should proceed in the direction of a much closer and more expansive political union of Europe, not by means of a sudden surrender of all our sovereignties, but by the development of the financial and eco nomic organs and others created for the purpose of dealing with their immediate tasks, but, as they develop, gradually acquiring by a delegation of sovereignty and authority from the constituent members so much power as will, without any sudden break, enable international authorities to be constituted. This will enable a coordinated financial policy to be carried out, and coordinated economic development, and without us having made anything like a revolution, will bring us to the point at which an

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- 17 i n t e r n a t i o n a l a u t h o r i t y which pools an enlarged sovereignty for a l l the c o n s t i t u e n t countries, w i l l c o n s t i t u t e something v/hich, if not a f e d e r a l s t a t e , is something which had the advantage of a Federal S t a t e , in that i t lias a c e n t r a l a u t h o r i t y capable of securing a s u f f i c i e n t co-ordination of policy in a l l the d i f f e r e n t 'spheres t h a t are r e l e v a n t to economic progress, to enable each to go on without being f r u s t r a t e d by interference from the o t h e r . M. PERRIN Nous avons reu un assez grand nombre de p r o j e t s d'amendements, de r e s o l u t i o n s ou de motions. I l e s t vident que nous devrons vous proposer l ' i n s t i t u t i o n d'un sous-comit, afin de mettre mi peu d'ordre dans ces t e x t e s m u l t i p l e s , de faon que nous puissions d i s c u t e r - c e t t e aprs-midi sur des t e x t e s p r c i s .

Y a - t - i l des observations sur c e t t e faon de procder? M. LE PRESIDENT Je me trouve maintenant plac devant une d i f f i c u l t , en ce sens que certaines suggestions qui n'arrivent t e n d r a i e n t f a i r e continuer la discussion sur c e r t a i n s p o i n t s , mais je c r o i s q u ' i l vaut mieux demander maintenant des orateurs t r a i t a n t le problme en gnral et appartenant des nations d i f f r e n t e s de prendre l a p a r o l e . Cet aprs-midi, nous vous suggrons a l o r s une autre mthode de p r o cdure, en prenant deux grandes ides qui s e r a i e n t t r a i t e s successivement, mais sur l a base des t e x t e s que vous auriez remis au bureau. Je vais maintenant appeler successivement un orateur belge, un orateur norvgien, mi orateur i t a l i e n , un orateur s u i s s e . Nous v e r rons a l o r s o nous en sommes. Je leur demande de v o u l o i r bien t r e aussi bref que p o s s i b l e . La parole e s t M. Lohest. M.A. LOHEST Afin de c l a r i f i e r le dbat, un c e r t a i n nombre de congressistes ont dsir f a i r e une d c l a r a t i o n de principe commune e t l ' o n t d ' a i l l e u r s dpose sur l e bureau t i t r e de motion. Je vous en donne l e c t u r e ; "Le voeu de tous l e s c o n g r e s s i s t e s e s t de crer la plus large c o l l a b o r a t i o n pour l ' d i f i c a t i o n de l a Fdration Europenne, mais i l s e r a i t i l l u s o i r e e t dangereux de vouloir r a l i s e r cet accord dans une quivoque sentimentale. I l e s t e s s e n t i e l au succs de nos esprances, que l e s p o s i t i o n s e t l e s s o l u t i o n s soient prises et adoptes en toute c l a r t . C'est d ' a i l l e u r s dans ces seules conditions que la Fdration Europenne s ' i n c a r n e r a , en dpassant l e s a b s t r a c t i o n s j u r i diques et l e s idealismes nbuleux et trouvera l'audience indispensable auprs des masses. Ce qui, malgr l e s e f f o r t s gnreux, a empch jusqu' pa-sent le monde de trouver son u n i t , c ' e s t l ' i n a d a p t a t i o n des s t r u c tures s o c i a l e s et conomiques par rapport au dveloppement de la technique e t de l ' v o l u t i o n des a s p i r a t i o n s populaires dans tous l e s domaines. I l en r s u l t e un dsquilibre qui tend d i v i s e r le monde en deux blocs h o s t i l e s . L'Europe doit conqurir son indpendance dans le monde. Indpendance morale e t s c o i a l e , puisque e n t r e l e s deux blocs,dont l e s conceptions ne rpondent ni a ses besoins, ni ses a s p i r a t i o n s , e l l e doit r a l i s e r ime synthse entre l e s a s p i r a t i o n s p e r s o n n a l i s tes et l e s n c e s s i t s conomiques nouvelles. Ceci implique, en dehors, de la suppression progressive de

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- 13 toutes l e s barrieres qui compartimentent conomiquement et donc politiquement l'Europe,une organisation conomique d'ensemble. Mais toute organisation de cet ordre posant l e problme cle l ' a u t o r i t , i l e s t n c e s s a i r e , pour vitor tout t o t a l i t a r i s m o , de r a l i s e r l ' a c c e s s i o n c o r r l a t i v e des t r a v a i l l e u r s la gestion de l'conomie, depuis l ' e n t r e p r i s e jusqu'auxorganismes de coordination, e t ceci on dehors de toute ingrence p o l i t i q u e . Cette conception de la vie sociale et conomique e s t l ' o r i g i n a l i t de l'Europe et la seule condition pour quo c e t t e d e r nire devienne une force constructive et pacifique." (applaudissements) La prsente d c l a r a t i o n e s t f a i t e au nom de nos amis Math de l a C.G.T.-Force ouvrire;
Rifflet Mourgus Choira line Gubbels Tessier Lohest 3uc liman Cool Jef Last Edwards Beech Clio part Lafont Le bo urg Lomee. Prof. WILHELM KEILHAU Speaking on behalf of the Norwegian delegation, I wish to stress four points, some of which have already been mentioned by other speakers.

Firstly, in our country people have felt a certain anxiety about this Congress because we have been in doubt about the relation between the aims of this Congress and the institutions it wishes to build up, and other international institutions already working. Wc have I.P.O., we have, as mentioned, the Monetary Fund and the International Bank. My country has taken a large part in the work of those associations, and has sacrificed much for them. We wish to continue that work, and we are very eager to malee it clear that the work of this Conference shall not in any way compete with that work which is already well in hand. In particular here, I wish to stress the Bretton Woods Agreement. 1 was myself Chairman of the Norwegian delegation to Bretton Woods, and I assure you that during that conference we tried to work out in detail a practical arrangement v/hich, if it could be working up to its in entions, would solve most of the exchange difficulties. May I mention that in the Bretton Woocis Agreement all member States accepted '''That each member undertakes to collaborate with the Fund to promote exchange stability, to maintain orderly exchange arrangements with other members, and to avoid competi tive exchango alterations . ' I think if we speak on international monetary co-opieration wo should do it in a way so as to give full support to the Inter--

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- 19 national Monetary Fund, and the International Bank for reconstruction and development, expressing the hone that Governments will see to it that those two institutions will be put in a position to realise that end fully. On the whole, I think we should phrase our resolutions in such a way that it will make it clear that what we do is not to create overlapping, but to go further than the international institutions are already v/orking. Secondly, I belong to a country which is international in its commerce; our trade and our shipping are world-wide. We are interested in world-wide solutions, and I think we all are, but we are a little afraid that Europe will be such a barrier between ourselves and the rest of the world. I think it is not enough to speak here about the generous help of the United States. We should also in our resolution stress that the new European unity must work in close co-operation with the United States of America, because that is necessary, if we are to succeed. The third point is, the Norwegian delegation is of the opinion that one of the main impediments to economic progress is the existence a r i d continuation of the system of bi-lateral agreements, because it is only one multi-lateral basis that economic problems can be really solved, and we vary much wish to see that definitely expressed in the resolutions. Fourthly, when we discuss these questions, there is a verj/ severe problem ahead of us. The whole international world wants complete freedom in v/hich every businessman is politically a subject of his own country, but in the economic sense is a citizen of the world. The question is, whether we are not able to realise our aims sooner if we givo as much freedom to that kind of private enterprise as soon as possible. ' W o will also have the advantage of being able to utilise the v/hole business connections between countries, connections some of which are very old and well established. What is a certain danger, is that by always building up nev/ organisations wc shall retard things, and wc should always remember that in economic life, efficiency moans quick action. To be practical, it is necessary for us to follow not only precise but above all the most important road. I am afraid we arc making a lot of general talk upon questions on which it is not quite useful to insist, on which we all agree, for ' t h e very fact that we are here present. Even the draft resolution is a compound of general principle and very particular matters, which give the impression that on such a basis nothing practical can be attained. In ordor to abandon such rhetoric, and get immediately to practical and realistic facts, I make some suggestions. Those suggestions are as follows: Wo have first of all to abolish the obstacles to the trade within Europe for certain categories of goods, viz. first of all, for raw materials coming from outside Europe, Secondly, for foodstuffs coming from outside and inside Europe; thirdly, for certain categories of industrial production; and finally, a free movement of certain categories of labour, such as qualified workers. Next, wo have to insist above all on creating for Europe Federal Reserve Banks all over,Europe and a Federal Reserve Board, with the aim of issuing a common type of money, based strictly on gold. Thirdly, wc havo to build up a certain kind of interState Commission for Europe on the same line as it is in the: United States, because to mo it seems only on this basis v/ill the piroblem of international trade among European countries be solved. Prof. GIOVANNI DE MARIA

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In a d d i t i o n , I suggest the i n s t i t u t i o n of a Permanent Economic Commission, composed of r e p r e s e n t a t i v e s of a l l the European count r i e s , and p r e c i s e l y three r e p r e s e n t a t i v e s from each country. This permanent Commission should s t a r t i t s work immediately after the Congress, and in an agreed place, for which I propose Geneva or P a r i s . The scope of t h i s Commission should be the following: To d r a f t a common law - and by tills I mean an inter-country law dealing above a l l with the c r e a t i o n of a Federal Reserve system. Secondly, for the creation of an I n t e r - S t a t e Commission, a commerc i a l commission, concerned with the t o t a l and immediate aboliton of obstacles to the trade in the categories I spoke of before: Thirdly, to d r a f t a project of economic constituency for Western Europe concerning a l l the points t h a t at t h i s moment i t is imposs i b l e for me to suggest in the time l i m i t a t i o n , but that you c e r t a i n l y understand. The Commission should, in my idea, report in two months time before a new Congress. After t h i s new Congress, and given the approval of the outline submitted to the second Congress, every responsible delegation should repiort to i t s own Government and get the promotion of the necessary new l e g i s l a t i o n binding each country in regard to the other ones. These points I submit as my personal view, but I think another member of my delegation w i l l be submitting other points t h i s afternoon. Le rapport conomique e t s o c i a l , soumis au congres par le Comit i n t e r n a t i o n a l de coordination des mouvements pour l ' u n i t europenne prcise t r s j u s tement que l ' a i d e amricaine ne c o n s t i t u e r a i t qu'un secours sans lendemain s i l e s peuples europens r e s t a i e n t i s o l s . I l e s t en eff e t incontestable que l ' u n i o n europenne c o n s t i t u e r a i t au point de vue conomique, un progrs i n d i s c u t a b l e p u i s q u ' e l l e a s s u r e r a i t tous ses membres les grands avantages de la d i v i s i o n du t r a v a i l sur le plan l a r g i d'une grande p a r t i e d'un continent europen augmente des empires d'outremer de c e r t a i n s pays europens. Le rapport ajoute t r s justement que l ' u n i o n europenne n ' a u r a pas comme but l'autonomie mais l ' i n t e n s i f i c a t i o n de ses changes avec l e s pays d'outre-mer, puisque non seulement sa production, mais aussi sa consommation augmentera. Le rapport indique enfin les mesures immdiates e t les mesures u l t r i e u r e s pour la r a l i s a t i o n de l ' u n i o n europenne, soit suppression graduelle des entraves au mouvement des marchandises, de l a main d ' oeuvre ,des t o u r i s t e s e t cls capitaux parmi ses membres, tablissement d'un programme de dveloppement commun, e t c . Je me permettrai d ' a t t i r e r l ' a t t e n t i o n sur les conditions p r a l a bles dont la r a l i s a t i o n est indispensable avant l ' a p p l i c a t i o n des mesures susmentionnes. I l s ' a g i t ni plus n i moins que d'amener l e s membres futurs de l'Union europenne renoncer des mesures, mprises p e u t - t r e par les conomistes l i b r a l i s t e s , mais qui nanmoins ont permis ces t a t s de r g l e r l e u r s r e l a t i o n s conomiques avec l ' t r a n g e r et de l i m i t e r au minimum l e s rpercussions dfavorables dcoulant de l ' i m p o s s i b i l i t d ' q u i l i b r e r l e u r s balances des comptes. Ces conditions sont aussi bien p o l i t i q u e s qu'conomiques. Les conditions p o l i t i q u e s sont surtout l ' t a b l i s s e m e n t de l a confiance absolue parmi l e s membres de l ' u n i o n e t l ' a c q u i s i t i o n de la c e r t i t u d e que l e s engagements p r i s seront rellement t e n u s . L'examen de ces conditions est de la comptence du comit p o l i t i q u e . I l y a aussi les conditions conomiques notamment. Prof. D. DELIVANIS

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a) b) c)

la capacit dc t e n i r l e s engagements assums; l'augmentation de l a production au maximum: l ' i n t e n s i f i c a t i o n et l ' a c c l r a t i o n do l a production et non son r a l e n t i s s e m e n t , par l e s instances i n t e r n a t i o n a l e s . I l no s u f f i t pas en e f f e t d'assumer une o b l i g a t i o n dans ce cadre de l'Union europenne, mais i l faut aussi nue c e t t e obligat i o n s o i t ponctuellement excute. Autrement i l se pourrait que 1' effort d'un autre membre a i t galement en s o u f f r i r .

Les engagements assums ne seront tenus que quand la production aura tellement augment que l ' e x c u t i o n de ces engagements v i s - vis d'un t i e r s pays n ' a u r a pas de consquences dfavorables sur la capacit de production et sur les p o s s i b i l i t s de consommation des h a b i t a n t s du pays en question. Pour plusieurs pays europens, i l ne s ' a g i t pas seulement d ' a t t e i n d r e de nouveau le niveau de 1953 : mais de le dpasser substantiellement afin de r d u i r e l'avance des pays d'outre-mer. Ce que l a Grande-Bretagne, l ' I r l a n d e , la Norvge et la Sude ont a t t e i n t ce point de vue, n ' e s t pas sans i n t r t . L'augmentation continue de l a production est donc une n c e s s i t inluctable e t tout d o i t ' t r e f a i t pour v i t e r ce qui p o u r r a i t l a c o n t r e c a r r e r . Cela ne concerne pas seulement l e s instances n a t i o nales de chaque t a t mais aussi l e s instances i n t e r n a t i o n a l e s . I l ne s ' a g i t pas de crer une nouvelle bureaucratie i n t e r n a t i o n a l e empchant l ' e f f o r t , mais , au c o n t r a i r e , une organisation q u i ' l e soutiendra et l ' a m p l i f i e r a . Cet e f f o r t vise s u r t o u t au dveloppement des ressources l a t e n t e s . Les ressources l a t e n t e s des pays l i b r e s de l'Europe sont t r s importantes, mais leur emploi n ' e s t possible qu'avec beaucoup d'eff o r t s , beaucoup d ' i n i t i a t i v e e t beaucoup de mthode. I l y a en premier l i e u le chmage t o t a l ou p a r t i e l , o f f i c i e l ou cach. I l y a en second l i o u , les p o s s i b i l i t s de dveloppement teelmiquo dans l e s i n s t a l l a t i o n s e x i s t a n t e s ot dans des secteurs e t dans des r gions n o n - e x p l o i t e s . I l y a aussi la p o s s i b i l i t de s u b s t i t u e r c e r t a i n s produits europens et coloniaux aux produits d'outre-mer, qui sont prfrs aujourd'hui simplement parco qu'on s ' y e s t h a b i t u . I l y a enfin les avantages obtenir de 1 ' a p p l i c a t i o n de la d i v i s i o n du t r a v a i l sur le plan i n t e r n a t i o n a l dans le cadre actuel de l a Paneurope. L ' e x p l o i t a t i o n de ces ressouces l a t e n t e s exige nanmoins des capitaux, des connaissances teclmiciu.es e t une certaine exprience. Le but de l ' a i d e amricaine accorde aux 16 p>ays l i b r e s en vertu du plan Marshall e s t justement de couvrir l e vide cr p>ar le r i deau de f e r ; de f a c i l i t e r la r e c o n s t r u c t i o n e t d'augmenter l a p r o d u c t i v i t en Europe grce l ' a p p l i c a t i o n do procds nouveaux lo cela semble indique et grce la c o l l a b o r a t i o n sur le plan i n t e r n a t i o n a l . Cette dernire s ' e s t manifeste depuis longtemps l a commission europenne de Genve. Elle sera beaucoup plus manifeste et beaucoup plus tendue dans l e cadre de l ' o r g a n i s a t i o n dcoulant des rencontres r i t r e s des r e p r s e n t a n t s a t t i t r s des 15 pays europens Paris on 1947-48. I l s ' a g i t , d'une p a r t , du Conseil, d ' a u t r e p a r t , de la Commission executive. Ds que la convention signe Paris aura t r a t i f i e par l e s deux t i e r s des Etats signataires e l l e entrera en vigueur. Voil donc le commencement de l ' a p p l i c a t i o n pratique d ' i d e s t r s nobles, qui i l y a quelques annes peine semblaient c e r t a i n s r a l i s t e s t r e des chimres.' L'Union europenne e s t on marche! Le succs dpendra de l ' i n t e n s i t et de l a c o r d i a l i t de la c o l l a boration, de l'tendue des changes, de l ' v o l u t i o n de la product i o n , de l a s i t u a t i o n politique I l ' i n t r i e u r , ot dans la sphre i n t e r n a t i o n a l e de la r e s t r i c t i o n de l a bureaucratie i n t e r n a t i o n a l e .

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Je termine cet expos t r s bref en indiquant le rle de l a Grce dans le cadre pan-europen. La Grce e s t en guerre non-dclsre avec 1'.Albanie, l a f u l g a r i e et la Yougoslavie qui arment, a b r i tent et soutiennent des brigands agissant dans d i f f r e n t e s rgions du pays. La Grce se bat donc, e t encore une f o i s non eeulement pour e l l e . L'conomie grecYpue a a i n s i toutes les car a c t r i s t i q u e s d'une conomie de guerre; mobilisation, r f u g i s , dgts, production r d u i t e , i n f l a t i o n , balance des comptes et budget d f i c i t a i r e s , hausse des p r i x . Voil la r a i s o n de l ' a i d e spciale que l u i accordent depuis a v r i l 1947, les Etats-Unis','doct r i n e Truman." Une nation en guerre ne peut certainement pas s'adonner la r e c o n s t r u c t i o n , mais ds que cette guerre sera termine - nous avons tout espoir de c r o i r e que ce sera b i e n t t - la Grce pourra r e l e v e r ses r u i n e s , et de plus contribuer, dans le cadre l i mit de ses ressources a c t u e l l e s e t f u t u r e s , la reconstruction europenne. D'autres membres de l a dlgation grecque auront l ' o c c a s i o n , cet aprs-midi, de revenir sur l e s questions concernant p a r t i c u l i rement la Grce dans le cadre d e ' l ' U n i o n europenne. Mesdames, Messieurs, i l e s t une heure passe; nous allons devoir nous ajourner. Nous avons reu de 20 30 amendements auxdivers p r o j e t s . I l e s t vident que ces t e x t e s doivent t r e mis en ordre. Je vous propose de confier ce soin un sous-comit qui t r a v a i l l e r a sur la base du projet de r s o l u t i o n et epui vous apportera c e t t e aprs-midi des t e x t e s qui auront dj t en quelque s o r t e a s s o r t i s . J ' a v a i s pens vous proposer d ' a p p e l e r au sein de ce sou.o-comit tous l e s auteurs d'amendements. Mais leur nombre est trop lev, je c r o i s , pour qu'un t r a v a i l u t i l e puisse t r e f a i t . Dans ces conditions, tes-vous d'avis de charger l e s deux rapport e u r s et les deux s e c r t a i r e s honoraires de vouloir bien f a i r e ce travail.
(assentiment)

M. LE PRESIDENT

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- 23 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE ECONOMIC COMMETTES SATURDAY, MAY 8th 1948 (afternoon 3 p.m.) Resumed Sessions of Committee Chairman: Paul van Zeeland CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION ECONOMIQUE SAMEDI, 8 MAI 1948 (15 heures) Continuation de la sance de comit Prsident; Paul van Zeeland M. LE PRESIDENT La sance est ouverte. Mesdames, Messieurs, nous avons essay de mettre un peu d'ordre dans les trs nombreux amendements qui nous sont parvenus et qui sont au nombre de 35 ou 40. Dans ces conditions, les questions de procdure prennent mie importance capitale.

Nous avons dcid ce matin de prendre comme base de travail le projet de rsolution qui vous est soumis, d'en tudier successivement chaque partie importante et de discuter les amendements ou modifications qui se rapportent chaque partie. Je vais soumettre l'assemble une suggestion, que vous apporouveres ou que vous modifierez. Certaines propositions ont un caractre gnral; elles ont plutt l'aspect de motions et concernent, soit le prambule, soit la partie finale de la rsolution, cette dernire tant en quelque sorte le cachet social donn aux propositions d'ordre conomique. Un certain nombre d'amendements ne concernent plus la rsolution elle-mme, mais constituent plutt des voeux adresss au Congrs sur la manire dont il entend que la tche soit poursuivie, lorsqu'il sera dissous, C'est un second aspect de notre tche. Ensuite viennent les amendements et les additions proprement dits. Certains ne concernent que la rdaction, d'autres soulvent des questions de substance. Sur les premiers, je suggre qu'aprs les avoir entendus, et moins qu'une objection majeure ne soit faite, on les renvoie au Comit de rdaction, qui se runirait l'issue' de cette sance. Pour les autres, je vous proposerai d'changer vos vues aussi brivement que possible. Nous essayerions alors de condencer ces diffrentes propositions en une seule, afin que l'assemble puisse se prononcer dans un sens ou dans l'autre. Enfin, toujours pour gagner du temps, je vous demanderai chaque fois si vous dsirez que la traduction soit faite dans uno langue ou dans 1'autre. Le secretaire donne lecture des motions, rsolutions ou amendements de ME. Lohest, Bassaut, Allais, Perrin, Sarfatti et Leenhardt. M . . D M IEL SERRUYS C'est un souci de classement qui m'amne vous dire quelques mots. Nous avons envisager' trois ordre d'ides diffrents.

Le premier est un ordre d'ide constitutionnel. C'est en somme celui

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qui a t envisag par M. .Allais, pour qui r i e n ne doit t r e f a i t au point de vue conomique, ou du moins, que ce oui sera f a i t ce point cle vue, dpend essentiellement du f a i t que politiquement l'Europe aura t constitue et dote d'une Assemble c o n s t i t u a n t e et d'une c o n s t i t u t i o n . C'est en somme, la proclamation de la p r i o r i t du politique sur l'conomique. Je ne s a i s pas s i c e t t e ques tion doit t r e souleve i c i , car i l s ' a g i t d ' a r b i t r e r entre la Commission p o l i t i q u e et la Commission conomique..Un dbat sur ce sujet s e r a i t videmment u t i l e , mais nous e n t r a n e r a i t , je crois dans des oppositions do vue assez profondes. P e u t t r e pourraiton poser la question sans la rsoudre, tant entendu q u ' e l l e s e r a i t soumise la Commission p o l i t i q u e . D'autres amendements, ceux de M S I Lohest, B assaut, et Perrin, con cernent l ' a s p e c t s o c i a l de toute c o n s t i t u t i o n ou rgime conomique. M. Perrin prvoit l ' l v a t i o n du standard de vie des t r a v a i l l e u r s . Si vous voulez vous r e p o r t e r aux termes mmes de notre r a p p o r t , vous vous rendrez compte que c ' e s t une d e s proccupations que nous avons mises au premier plan. Qu'on en parle dans la r s o l u t i o n , je n'y vois aucun inconvnient, au c o n t r a i r e . Hais l'amendement de M. Perrin concerne, par a i l l e u r s l'augmenta tion de la production. Ceci devrait s ' i n s c r i r e , non pas dans ce paragraphe, mais dans celui r e l a t i f aux cadres de la production. L'amendement de M. Perrin me semble donc devoir t r e scind en deux. L'amendement de M. Saifatti correspond galement ce que nous avons d i t dans l e r a p p o r t . Nous pouvons donc l u i trouver une place dans la rdaction d f i n i t i v e de la r s o l u t i o n . Les amendements de H. Leenhardt sont surtout des amendements de r d a c t i o n . On peut donc les renvoyer l a Commission de r d a c t i o n , o M. Leonliardt pourrait nous apporter ses lumires. La Commission doit donc se d t e r i n e r , en premier l i e u sur la pro cdure appliquer la proposition de M. A l l a i s ; e n s u i t e , sur l e s questions d'ordre s o c i a l souleves par MM. Lohest, Passant et Perrin. Prof. NILHELM NEILH.AU In one of the proposals put before us there are a few sentences which I r e g r e t to see in a document put before t h i s Assembly, and I wish so once to lodge vehement p r o t e s t against them. I r e f e r to the following words:

"L'Europe doit conqurir son indpendance dans le monde. Indpendance morale et s o c i a l e , "puisque entre l e s deux B locs dont l e s conceptions ne rpondent ni ses besoins, ni ses a s p i r a t i o n s , e l l e d o i t r a l i s e r ime synthse." What does t h a t mean? I t means t h a t there are two great b l o c s . W e know t h a t there i s an Eastern bloc, but i t i s possible to pout on the same l i n e the d i c t a t o r s h i p of the East, and the freedom loving United S t a t e s of .America! I i s written here"dont l e s conceptions ne rpondent pas ni ses besoins, n i ses a s p i r a t i o n s " . Do not the words of Abraham Lincoln when he said ; "We want a government for the people, by the people and through the people" correspond to our ideas and a s p i r a t i o n s , and do not the ideas of the Marshall Plan cor respond to our ideas and a s p i r a t i o n s ? I think i t is deplorable t h a t anything l i k e t h i s should have been said here, and I think t h i s motion should be put down at once. There is another p o i n t . Here are two very d e f i n i t e s e t s of proposals, one regarding economic cooperation and the other regarding the renunciation"of p o l i t i c a l sovereignty. I think a t t h i s time that i t is most dangerous to approach the question of p o l i t i c a l

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- 25 sovereignty in such a way that the economic question is tied to that sovereignty, because the question of sovereignty rests upon the written constitutions of countries, and it is not ea3y to alter those constitutions in a hurry. Economic co-operation, on the other hand, must be effected in a hurry. We cannot wait until 'those questions of sovereignty are solved in accordance with the various constitutions. I must emphatically advice you to accept as a basis for the preamble the proposal of the committee. I should like one sentence added to it so that it would read as follows: "Em-ope must unite to regain its prosperity and its economic independence and its reconstruction work must be carried out in close co-operation with ' t h e United States of .America." M. MAURICE ALLAIS Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs. Je diffre radicalement de l'avis prsent piar M. Serruys et de celui de l'orateur qui m'a prcd. Je ne pense pas que la question de la priorit du politique sur l'conomique ne soit pas d'ordre essentiellement conomique. Jo suis surpris que cette question si importante ait t passe sous silence dans le rapport conomique et social qui nous a t soumis, car elle est essentielle. Il me parat indispensable que la Commission conomique prenne nettement position sur le point de savoir si l'on peut raliser une union conomique en Europe sans unit politique pralable, . / Les exemples historiques de la necessite de l'union politique pralable l'union conomique sont innombrables. Il est extraordinaire que le rapport n'ait mentionn aucun des obstacles qui s'opposent l'union conomique europenne, qu'il s'agisse par exemple des niveaux de vie diffrents ou des taux d'intrt diffrents entre les divers pays. Ces obstacles sont pom- ainsi dire insurmontables lorsqu'il s'agit d'Etats souverains. J'ai lu dernirement - et je pense que la plupart des membres de cette assemble l'ont lu - le rapport introductif l'union douanire franco-italienne. Ce rapport est significatif. Il constate un certain nombre d'obstacles et chaque fois il conclut on ces termes- "Nous ne pouvons rien faire". J'ai discut avec des personnalits ayant particip la rdaction durapport et, d'antre part, aux ngociations en vue de cette union douanire. Tous m'ont exprim leurs doutes et leurs craintes quant la ralisation possible d'une union douanire sans union politique pralable. Je dclare ici do faon formelle que c'est perdre son temps que de discuter de questions conomiques relatives l'union douanire ou l'union conomique si l'on nglige le point de vue politique. Pendant vingt et quelques annes, entre les deux guerres, il y a eu de nombreux projets conemiques, lahors par des- spcialistes eminents. Ceci n'a abouti rien. Dans les tentatives rcentes, depuis la libration, qu'il s'agisse de Bnlux, de la charte internationale du commerce ou de l'union douanire franco-italienne, rien n'a t pratiquement modifi dans les conditions actuelles du commerce international, et pour autant qu'on puisse en juger, rien ne sera modifi dans l'avenir, tant que la situation actuelle d'tats souverains restera maintenue. Par exemple, les tats italiens, ds 1790, avaient dcid d'tablir des projets d'union douanire. Ces projets n'ont pu tre raliss en fait que lorsque l'unit politique italienne a t effective. Mme dans les tats o l'union politique existe, je parle, p>ar exemple, de la Suisse, il existe encore des restrictions aux mouvements

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- 25 dos personnes, la p o s s i b i l i t de crer des e n t r e p r i s e s dans des cantons d i f f r e n t s de ceux o habitent les entrepreneurs. Aux E t a t s Unis mme, chaque t a t a tendance t a b l i r ime protection douanire plus au moins camoufle. Le Gouvernement fdral doit i n t e r v e n i r chaque i n s t a n t pour maintenir la l i b r e c i r c u l a t i o n des marchand i s e s , des capitaux et des hommes. Si dans l e s pays o l ' u n i o n p o l i t i q u e est r a l i s e , la l i b e r t de c i r c u l a t i o n des marchandises, des capitaux et des hommes, rencontre des o b s t a c l e s , comment peut-on a r r i v e r r a l i s e r c e t t e l i b e r t s ' i l n'y a pas d'union p o l i t i q u e ? C'est un l e u r r e d'y c r o i r e . Tous ceux qui ont p a r t i c i p des ngociations i n t e r n a t i o n a l e s sont convaincus du c o n t r a i r e . Et je pense pu'on doit proclamer qu'aucune convention i n t e r n a t i o n a l e ne pourra efficacement t r e mise en p r a t i q u e , s ' i l n'y a pas au pralable unit p o l i t i q u e . J ' a i prsent un second amendement r e l a t i f l'Assemble c o n s t i t u ante, mais ce n ' e s t pas un amendement p o l i t i q u e , c ' e s t un amendement conomique, en ce sens q u ' i l s e r a i t dsastreux que l'Assemble europenne l i m i t e son action des changes de vues. Ce q u ' i l faut prparer, c ' e s t mi projet de c o n s t i t u t i o n qui prcise les pouvoirs dlguer l ' E t a t supranational pour que c e t t e union conomique puisse t r e r a l i s e . Je me rsume. Je ne d i s pas que l e s t e n t a t i v e s d'unions douanires soient ime mauvaise chose. De tout coeur, je souhaite q u ' e l l e s r u s s i s s e n t . Je rends hommage aux e f f o r t s de ceux qui agissent ence sens. Mais je d i s que c ' e s t une utopie de c r o i r e qu'on pourra effectivement r a l i s e r la l i b e r t de c i r c u l a t i o n des capitaux, des marchandises et des hommes, s ' i l n'y a pas une unit p o l i t i q u e pra l a b l e . Pour surmonter l e s obstacles qui s'opposent c e t t e l i b e r t , i l faut des annes. Je pense personnellement qu'une priode de 10 15 ans e s t ncessaire pour c e l a , et condition encore qu' la t t e de l'Europe se trouve des gens qui poursuivent ce but avec une continuit de pense et de volont t o t a l e . Cette c o n t i nuit de vue ne pourra e x i s t e r que s ' i l e x i s t e un Gouvernement europen. C'est l l ' o b j e t de ma motion. Je pense q u ' i l n'y a pasl mie question de p o l i t i q u e , mais simplement une question de ralisme conomique, savoir qu'on ne peut r i e n o b t e n i r , r i e n rsoudre, n i r i e n r a l i s e r d ' e f f i c a c e , s ' i l n'y a pas au pralable un gouvernement unique pour l'Europe. (applaudissements) Prof. WILLIAM RAPP.ARD M. A l l a i s a dclar q u ' i l n'y a v a i t pias, ~ en Suisse, l i b e r t de c i r c u l a t i o n des capitaux et q u ' i l n'y a v a i t pas l i b e r t d'tablissement pour l e s entreprises . Je corrige d ' a u t a n t plus v o l o n t i e r s cette e r r e u r qu'en somme e l l e a f f a i b l i t son argumentation. Lorsque l ' E t a t f d r a l fut c r e , en 1848, le principie de l a l i b e r t d'tablissement fut adopt immdiatement. Si pendant la guerre on a pu contester des Suisses le droit de s ' i n s t a l l e r et de f a i r e v a l o i r leurs capitaux clans d'aut r e s v i l l e s , c ' e s t pour des raisons de d i f f i c u l t s de logement; mais c ' e s t l un d t a i l . Le principe demeure.
L'argumentation de M. Allais est autant plus forte, s'il rectifie cette erreur. (applaudissements)

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 27 M. DANIEL SERRUYS Personne ici ne songe dissocier l'union conomique des sanctions dont elle s'accompagne ncessairement, Das le rapport, il est crit: "impossible de sparer^les problmes de collaboration conomique de ceux de poli tique gnrale. "Par consquent, nous n'avons jamais pens disso cier les deux points de vue. Mais 3i la constitution de l'Europe doit tre tablie, et si des pouvoirs de gestion commune de l'conomie europenne doivent tre institus, avant tout effort de collabora tion, je crois que nous retardons notre oeuvre, pom 15 ans peut tre, comme le dit M. Allais. I wish to address the meeting in view of the speech which we heard from our good friend from Norway. He has raised issues of fundamental importance to the socialist"dole gates, and we could hardly allow the speech and amendment which he has submitted to come before this Assembly without challenge. His arguments briefly were that if we must make a choice we must decide against the Eastern bloc in our economic work, and link up with the United States of America. It is clear that there are no communists at this Assembly, nor are there any fellow travellers. Therefore there is no desire on the part of any group of delegates hero to ally our decisions with either the United States of America or with Soviet Russia. Surely none of us will dispute the fact that after six years of war two nonSuropean nations dominate the poli tics and the economy of Europe? It is indisputable, . " / h a t we have to do, however, is to bring the nations of Europe together and give to the people of Europe a third alternative. By so doing we shall build up an economy of abundance throughout this continent, and create a neutral power which will prevent a third world war. If we are manoeuvred into decisions by very harmless appearing amendments which link up willy nilly with one of the major blocs in the world, then I am afraid that the purpose of this Congress and the unity v/hich has been displayed so far will very soon be shattered. That is why I would beg of you not to accept by your applause or by your votes the amendment submitted by our good friend from Norway. Let us look at the situation realistically. Russia, rising out ot this war, works for political domination of the world, and America, because of her machine economy, because of her mass production, because of the tremendous production of her scientific industry, must work for world ascendancy. She must flood the European market not now perhaps, but later with the unsaleable products of her scientific industry (C ries of "No") The facts are that if America is to escape complete economic collapse she must not merely sell her surplus commodities in the world, but in many cases she must give them away. How does this affect our industries in Europe? How does this affect our economy, not now, but certainly in the immediate future? One agricultural worker in America is producing enough food now by mechanical means to feed tv/enty persons. One agricultural worker in Europe produces only enough to feed five persons. The production of machine tools in the United States during these last seven years lias increased by 650 per cent . . . . Prof WILHELM KEILHAU Thank God for that ! , EDWARDS

Mr. EDWARDS Yes, at this moment, but we must not think fo this m ' moment. We must think also of,the future. Half a million miners in America are producing 50 per cent more coal than two million Europiean miners. I thank God for abundance, but in thanking God for"abundance let us see to it that our economy is

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 28 based upon supplying goods according to human needs and not sup plying goods according to old economic demands. This abundance for v/hich yon thank God will not only bring mass unemployment and disaster to Europe, but also a third world war. Therefore and this is the important part about which we socialists are very keen let us get the maximum of unity among the delegates hers, and the maximum unity among the peoples of Europe. You will not get that maximum of unity if you proceed to take sides politically and economically in the struggle which is taking place between two great powers to dominate the world. That road leads to slavery and to disaster. Europe with its tradition of freedom, Europe which nur tured culture, science and the industrial revolution can still givo leadership to the world, but only as a European continent and not by binding itself economically to one or other of the big powers. That is why I would beg of our friend from Norway not to divide us by forcing this apparently harmless amendment upon us, but to withdraw it and concentrate on the preamble in the economic state ment of the committee. A GERMAN DELEGATE I want to say, the experience of Germany before 1870 probably is this : the economic problem can not bo solved in Committee without political unity. This was the experience of Prussia before 1870. M. EDMOND GISCARD D'ESTAINS

Je voudrais appuyer trs pleinement les conclusions du dlgue norvgien, qui a admis pour base de discussion le rapport; il ne parat pas possible c l e manor iene discussion utile si ce n'est pas sur le texte qui a t tudi avec le plus grand soin, rdig piar plusi eurs personnes ayant confront leurs vues,communiqu l'avance pour observations. La difficult de rdiger dos amendements lors que ceuxci ont pour but de remplacer compltement le texte du rapport prsent est vidente. Vous mo permettre e d'en prendre la preuve dans 1'examen des deux propositions principales oui nous ont t faites. Je prends d'abord la motion qui vient de nous tre communique, Dans cette motion, il est incontestable que des quantits de cho ses, dont certaines ont t releves avec beaucoup do vigueur par le dlgu norvgien, heurteraient violemment un grand nombre de dlgus. Certaines peuvent paratre presque des dtails. A la 10e ligne, on parle c l e la Fdration europenne. Estil opportun de poser des questions sur lesquelles nous savo:i3 d'avance que nous serons diviss? Le congrs eue nous tenons s'appelle C ongrs de l'Europe, on ne change pas son titre en cours de discussion. Un pou plus loin, ou relev le fait que le monde tait constitu en deux blocs, alors qu'il n'y a qu'un bloc et une nation. On nous a dit ensuite que l'Europe devait conqurir son indpendance dans le monde. Il est difficile ce laisser dire que nous sommes des vassaux depuis crue nous sommes des Europens i Je vois plus loin que le programme conu, en dehors do la suppres sion progressive de toutes les barrires qui compartimentent co nomiquement et donc politiquement l'Europe. Oui, mais cela suppose une planification do structure. En deux mots, on fait passer un problme considrable, et je ne veux attaquer personne en disant qu'il est douteux. Je ne donne pas icima seule opinion personnelle, et jo dis que ce problme est extraordinairement contestable. Au surplus, 1'avantdernier paragraphe, qui nous a t lu co matin, indique qu'il convient de raliser l'accession corrlative des travailleurs la gestion technique, en dehors de toute influence

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- 29 p o l i t i q u e , depuis l ' e n t r e p r i s e jusqu' la coordination. Mais, cet aprs-midi, l e s mots "on dehors de toute influence p o l i t i q u e " ont disparu du t e x t e ronot qui nous a t soumis. Le rapport de M. Allais nous indique quo l'conomique doit passer avant le p o l i tique. Des discussions de cet ordre, f o r t i n t r e s s a n t e s i n t e l l e c t u e l l e m e n t , passionnantes p e u t - t r e mme, ne sont pas r a l i s a t r i c e s . En tout cas, comme l ' a d i t un des orateurs prcdents, s i nous pensons que pour f a i r e un rapprochement conomique, i l faut commencer par unifier los tendances p o l i t i q u e s , puis l e s s t r u c t u r e s s o c i a l e s , piuis les niveaux de v i e et mme l e s taux d ' i n t r t , entre l e s d i vers pays, c'en sera f a i t , je c r o i s , de l'Europe unie, et nous n'avons plus qu' nous enfermer dans nos b a r r i r e s . (applaudi s s eme nt s) Messieurs, chacun do nous a ses i d e s , c ' e s t vident; l e s miennes no sont nullement l e s ides du rapport, c ' e s t galement vident, mais s i chacun de nous d s i r e que l e rapport reproduise ses poropres i d e s , i l faudra f a i r e 80 rapiports s i nous sommes i c i 80, et 200 rapports s i nous sommes 200. Ce n ' e s t pas notre o b j e c t i f . Nous n'avons pas exposer nos i d e s , nous avons indiquer le but qui nous est commun, car i l y en a incontestablement un; i l e s t p e u t - t r e dommage que nous l'ayons au bnfice de divergences d ' a p p l i c a t i o n . Ce but commun, c ' e s t difier l'Europe, ce n ' e s t p>as bt i r t e l l e ou t e l l e Europe de notre got, car notre got i n t e r v i e n t avec d i v e r s i t dans nos opinions. Si nous sommes d'accord sur un moyen pour tous l e s o b j e c t i f s prcis et individuels que nous pouvons nous proposer, oui, s i nous sommes d'accord sur ce moyen, qui est l ' u n i f i c a t i o n europenne, d i s o n s - l e . Si nous ne nous barnans pas c e l a , c ' e s t eue nous r e s t o n s plus ou moins involontairement obnubils par nos opinions, je d i r a i mme, plus s vrement par nos i d o l o g i e s , s o i t n a t i o n a l e s , qui sont p u i s s a n t e s , s o i t de p a r f i s , qui s o n t , depuis quelques annes, plus puissantes encore, et ce n ' e s t pas pour cela que nous sommes i c i . Je me permets do penser, d'aprs ce que m'ont d i t beaucoup de personnes parmi mes v o i s i n s , que j ' a i parl un peu au nom de ceux qui ne parlent pas. Or, ceux qui ne parlent pas n'en ont pas moins une opinion. I l s e r a i t trange de ne pas prendre pour base de d i s cussion un t e x t e que vous nous avez communiqu, que vous avez labor avec soin et sur l e q u e l , clans son enebmble, j ' e n t e n d s une approbation q u a s i - g n r a l e , et de remplacer ce t e x t e , i n c o n t e s tablement bien f a i t e t bien t u d i , par un autre plus au. moins improvis, que nous ne connaissons pas. C'est naturellement l'Assemble qui doit t r e d'accord sur les termes de la r s o l u t i o n , mais i l s seront facilement t a b l i s en p a r t a n t des r s o l u t i o n s que vous avez prpares avec soin, e t dont nous pouvons d i r e s i nous les a c ceptons ou non, p l u t t que de l e s remplacer par d ' a u t r e s . Je d i r a i mme que la n c e s s i t de c e t t e faon d ' a g i r , nous la trouvons dans la passion qu'ont souleve l e s i n t e r v e n t i o n s f a i t e s dans d ' a u t r e s domaines, car ds que nous quittons ce but e s s e n t i e l qui e s t le ntre t o u s , ce sont des rumeurs ou des applaudissements t r s l o c a l i s s , qui prouvent q u ' i l existe des opinions oppos e s , t r i s t e c o n s t a t a t i o n , car i l ne devrait y avoir i c i de passion, que de l'enthousiasme pour l ' a v e n i r que nous avons en vue, celui d'une Europe l i b r e de ses chanes, pour a b o l i r les front i r e s , comme nous l e s avons abolies historiquement e n t r e l e s provinces de c e r t a i n s de nos pays, pendant 'une volution s c u l a i r e

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- 30 qui. nous conduit demander, avec bon sens, sans nous embarrasser de considrations politiques trop subtiles, continuer faire'; dans le sein de l'Europe, ce que nos propres pays ont fait nagure chacun-chez eux. En rsum, je vous demande de dire des choses trs simples et qui par consquent puissent tre trs fortes, exprimes avec la plus grande nergie. Je lisais dans un de ces rapports, il y a un instant; "Nous devons dire ce que nous voulons, plutt que de dire comment nous le voulons". C'est tout fait vrai. Si nous cherchons comment le faire, nous supplons aux Gouvernements. Et, sur des sujets comme ceux-l, nous le ferons mal. Mais si nous disons ce que nous voulons, avec nergie ou mme avec violence, nous serons clans notre rle et nous dirons ce que les Gouvernements ne disent p>as, mais que peut-tre ils couteront. S'ils 1'coutent, ce sera la preuve de cet adage dont j'ai la conviction qu'il s'applique admirablement notre propre cas; "Where is a will, there is a way". (applaudissements') LI. LE PRESIDENT Trois orateurs se sont inscrits pour une motion d'ordre. (Mouvement divers). On a point of order, can we put the Preamble to the vote without further

Major E. BEDDINGTON BEHRENS oratory? M. LE PRESIDENT

Je ne puis pas refuser la parole ceux qui la demandent pour une motion d'ordre, en particulier pour mie question personnelle et une rectification de texte. La parole est M. Lohest.

M..A. LOHEST

L'orateur prcdent a signal qu'on avait supprim, dans le texte distribu, ime partie de la motion que j'ai lue la tribune. C'est une erreur. Au contraire, on ne peut nous imputer une modification. Le service dactylographique a distribu dans la salle, des avants-projets qui taient destins notre service intrieur, et on a profit de ces avants-projets pour critiquer sur un point de dtail une motion gnrale. Le nouveau texte, dfinitif celui-l, doit vous tre distribu maintenant. M. EDMOND GISCARD D'ESTAING tudier autre chose, H.A. LOHEST Nous critiquons le texte que nous avons on mains, nous ne pouvions pas

Je peux vous relire le texte. Nous le connaissons.

PLUSIEURS VOIX M. A. LOHEST

Je vous lis en tout cas le texte dfinitif de la motion telle qu'il se prsente maintenant: "lo voeu de tous les congressistes est de crer la plus large collaboration pour l'dification de la Fdration europenne, mais il serait illusoire et dangereux de vouloir raliser cet accord dans une quivoque sentimentale. Il est essentiel au succs de notre exprience PLUSIEURS VOIX Ou l'a dj lu Voulez-vous lire seulement la phrase qui a "produit le malentendu?

M. LE PRESIDENT

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 31 .. LOHEST II y a quelques modifications dans le dernier para graphe. "Ceci implique en dehors de la suppression progressive de toutes les barrires qui compartimentent conomiquement et donc politique ment l'Europe, ime organisation conomique d'ensemble. Mais toute organisation de cet ordre posant le problme de l'autorit, il est ncessaire, pour viter tout totalitarisme, de raliser l'accession corrlative des travailleurs la gestion de l'conomie, depuis l'entreprise jusqu'aux organismes de coordination, et ceci en de hors de toute ingrence politique.". M. LE PRESIDENT Je voudrais maintenant demander M. Beddington Behrens de reprendre la suggestion qu'il a dj faite et l'assemble se prononcera. Prof. WILHELM KEILEAU On a point of order, I was severely misunder stood and attacked by two orators, and I ask to give an answer, taking two minutes. The President said it would be against the regulations to speak twice on the some topic, but in all Parliamentary and free assemblies it is the rule, if anyone is attacked and misunderstood, he may be allowed to give a short answer and I ask to give that short answer. I shall be very brief. I propose that we put to the vote to agree the Preamble as prepared by the C ommittee without any amendments. Seconded by? M. LE PRESIDENT Nous devons discuter la proposition qui vient d' tre faite. 4.30 Major E. BEDDINGTON BEHRENS

Quelqu'un demande til la parole sur ce point? (aux voix!) Si personne ne demande la parole, je vais consulter l'assemble sur la proposition que vous venez d'entendre. M. DANIEL SERRUYS M. LE PRESIDENT M. DANIEL SERRUYS Je demande la parole. La parole est M. Serruys.

La proposition de M. Beddington Behrens est extrmement intressante'au point de vue de la rapidit de nos travaux. Personnellement, je crois cependant que cette rapidit serait un peu dsinvolte. Il y a tout de mme dans le3 propositions qui nous ont t prsentes, certaines additions qui, sans dtruire en quoi que ce soit l'conomie du prambule, pe uvent le er f e c t i onne r. Si l'on permettait aucomit de rdaction qui se runira ce soir de rejeter tout ce qui est motion prjudicielle comme par exemple, je regrette de le dire, la motion de M. Allais, de re peter galement certaines des motions qui ont t considres comme dbordant la matire du prambule, et de reprendre, par exemple, certains des perfectionnements qui ont t proposs par M. Leenhardt ou piar M. Sarfatti, de faon tenir compte de ce qui est la suggestion utile et 'non pas des bouleversements proposes, le comit de rdac tion pourrait agir de faon donner satisfaction notre ami M. Beddington Behrens, et je suis persuad que de cette faon nous aurions assur la rapidit souhaitable avant tout et le respect de certaines opinions auxquelles je crois que nous pouvons utilement recourir.

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 32 Me permettezvous J . ajouter un mot? Si nous devons faire eu sance la rdaction qui tiendra compte de tous les lments et si, quand on aura ajouter quatre mots, l'on dit: "ce sont ces quatre motsl et pas d'autres qui passeront",alors, je retire ma proposition. (applaudissements) Prof. Avv. GUSTAVO SARFATTI J e demande parole pour une motion d'ordre.

M. LE FRESI LENT

La parole e s t M. S a r f a t t i .

Si j ' a i bien compris, l'assemble d o i t se prononcer sur le point de savoir s i nous devons nous borner approuver simplement c prambule du projet de r s o l u t i o n ne la s e c t i o n conomique, ou s i nous devons encore approuver c o t t e motion qui nous a t prsente u l t r i e u r e ment. Si l'assemble accepte la motion cle M. Lohest, e s t c e que l ' o n d e vra appirouver ou r e j e t e r aussi l a proposition de la commission? Ou bien l ' a d o p t i o n de la motion de M. Lohest f e r a t c l l e d i s p a r a t r e , ipso f a c t o , la p r o p o s i t i o n de l a commission? Je pose la question, parce que c ' e s t t r s important. Si je me suis bien expiliqu, nous devons, pour abrger la dure de l a s e s s i o n , adopter, seulement le prambule sans mettre en discussion la motion Lohest. M. LE PRESIDENT La parole e s t M. Lebourre.

Prof. Avv. GuefAVO SARFATTI

M. R A Y M O N D LE30URRE

Encore sous le coup do l'motion qu'a provoque en moi h i e r , le discours de M. B rugmans, j ' a i l ' i m p r e s s i o n que, dans c e t t e s a l l e , un vent c l a i r a souffl depuis lo moment o un c e r t a i n nombre de m i l i t a n t s s y n d i c a l i s t e s ont dpo s une motion. Jo d i r a i mme qu'un c e r t a i n malaise a t provoqu et r e s s e n t i par tout le monde. Nous sommes venus La Haye pour d i s cuter de l ' o r g a n i s a t i o n de l ' E u r o p e , nous en sommes d'accord; mais nous sommes de cem: q u i , depuis de longues annes, avons f a i t ab s t r a c t i o n de nos sentiments p a t r i o t i q u e s nationaux et qui avons s u , en maintes c i r c o n s t a n c e s , d p a s s e r n o t r e nationalisme pour nous met t r e l a hauteur de l ' u n i v e r s e l . Faire l ' E u r o p e , o u i , nous sommes d accord. Faire l'Europe avec qui? Estce q u ' i l sera question i c i de j e t e r un v o i l e pudique sur t e l ou. t e l comportement europen ou i n t e r n a t i o n a l ? S e r a i t i l question d ' o u b l i e r t o u t e s l e s e x a g r a t i o n s , les d i c t a t u r e s , l e s t o t a l i t a r i s m e s , qui ont pes politiquement e t conomiquement sur l'Europe?

Faire l'Europe? Oui. Avec quoi? Veuton f a i r e l'Europe en r e c r a n t une assemble c e r t e s lgante et sympathique? Veuton f a i r e l'Europe en prononant des discours acadmiques? Quant nous, nous consid rons que l ' o r g a n i s a t i o n de l'Europe d o i t se f a i r e ou a s s o c i a n t l e s r e p r s e n t a n t s de t o u t e s los c o l l e c t i v i t s sentimentales ou d ' i n t r t . Is sentimentalisme qui a perc dans c e r t a i n s discours ou dans c e r taines i n t e r v e n t i o n s nous meut profondment; nous savons, h l a s ! que l'Europe n ' e s t "pas encore p r t e accepter c e r t a i n e s concepitions de haute philosophie e t q u ' i l y a une c e r t a i n e n c e s s i t admettre qu'une o r g a n i s a t i o n conomique e t s o c i a l e d o i t s'appuyer e s s e n t i e l lement sur des c o n s i d r a t i o n s d ' i n t r t . Je r e g r e t t e d ' a v o i r 6. prononcer de t o i l e s p a r o l e s . C ' e s t p e u t t r e pour nous, s y n d i c a l i s t e s la condamnation de c e r t a i n s que nous r e p r s e n t o n s . C ' e s t piouttre, en ce qui l e s concerne et en ce qui nous concerne, l a manifestation l ' u n c e r t a i n aveu d'impuissance. Mais nous avons le devoir de nous appuyer sur l e s h s i t a t i o n s de cerne que nous reprsentons pour vous d i r e : "Ces amis, ces camarades veulent et peuvent a l l e r e d e l ' a v a n t l a condition qu'on ne l e u r j e t t e pas

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- 33 seulement en pture quelques phrases ronflantes., mais la condition essentielle qu'on leur apporte un plan mrement tabli et organis, de telle sorte qu'une large association des intrts professionnels conomiques se trouvera dans la synthse finale. Nous avons quelque exprience, en ce qui concerne les collaborations momentanes ou dfinitives qui nous ont t demandes dans diffrents pays d'Europe. En France, notamment, croit-on que nous sommes d'accord avec cette vague formule de conseil national conomique au sein duquel on aura dfendre des intrts locaux ou nationaux? Je dis non, et ce serait une duperie de vouloir ici mme jeter les bases d'une construction europenne fonde sur un nouveau conseil national conomique europen, qui ne serait que la synthse de certaines volonts politiques, reprenant encore leur compte certaines traditions passes qui nous semblent considrablement dfrachies, et des constructions conomiques qui pourraient nous rappeler certaines chambres corporatives sur lesquelles nous n'avons pas nous appuyer. C'est pourquoi, quand nous avons, dans notre motion, demand qu'une large discussion soit institue, c'est que nous considrions que le point dvelopper, peut-tre le point capital et dfinitif, ce sera la libre association, l'engagement total, sans aucune rserve des uns ni des autres, qui nous permettra, j'en suis sr, d'organiser mie Europe qui sera galement dans l'obligation de renverser toutes le3 barrires douanier es mais qui pourra peuttre demain, organiser la grande interpntration des peuples en s'appuyant sur les grandes collectivits d'intrt, sur les entreprises, de faon faire natre un courant d'mulation pour btir dfinitivement l'Europe sur les hommes de bonne volont appartenant toutes les catgories sociales. (applaudissements) M. LE PRESIDENT Dans la difficult prsente, permettrez-vous votre Prsident de sortir un peu de son rle, mais de vous dire ce qu'il pense et de vous faire une suggestion? Honntement, sincrement, je ne suis pas surpris du. tout de l'allure de cette discussion, ni dos oppositions des points de vue qui ce font jour. Nous savons bien qu ' > n Europe, il y a des gens qui, avec la mme bonne volont, sont d'avis parfaitement diffrents. Et nous ne nous imaginons pas que nous all.ons ici, en quelques heures, effacer ces diffrences et rapprocher tous les points de vue. Mme quand l'Europe sera cre, ces points de vue divergents, quand nous voulons des institutions dmocratiques, continueront s'offrir. Ne nous laissons donc pas influencer par le fait que se traduisent ici des oppositions d'opinions galement sincres. Mais cos difficults et ces oppositions, je vous le dis tout de suite, nous les avons retrouves pendant les mois o l'on a travaille tablir lo rapport et le projet de rsolution qui VOUS sont soumis. C'est ime sorte de compromis dans le sens le plus lev du mot entre des tendances gnrales o, plus exactement, on a essay de trouver le maximum sur lequel on puisse ici, la H Haye, esprer raliser l'unit. Alors, il me semble que mon devoir, c'est d'essayer d'viter de mettre aux voix dos motions qui diviseraient cette assemble en groupes opposs. S'il y a moyen, je voudrais arriver faire approuver, en l'largissant dans toute la mesure du possible, le 'sentiment des points sur lesquesl nous pouvons, dans les circonstances actuelles, nous mettre d'accord, et si nous faisons cela quasi, l'unamimit, nous aurons? je crois, rendu au monde le service qu'il attend de ce Congres do La Haye.

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pans cet esprit, jo rpte ce que j'ai propos tout l'heure ot je vous demande c l e suivre cette suggestion: Prendre comme.base le prambule, viter ce qui serait une modifi cation profonde de sa substance et risquerait de nous opposer les uns aux autres, mais l'amliorer en y introduisant tout ce qu'il est possible et qui runirait l'accord de la grande majorit de cette assemble. Pour ce faire, il faudrait que les auteurs des amendements, des motions, des propositions, se runissent maintenant en un petit comit pour amliorer le texto du prambule et revenir avec une formule sur laquelle, dans toute la mesure du possible, cette as semble pourrait se mettre d'accord. Cela pourrait se faire assez rapidement. Si toutefois vous dsirez que l'on y metto un peu plus de temps, on pourrait peuttre remettre ce soin au comit qui se runirait la fin de la sance et essayerait de vous proposer un texte ce soir. Interruption): On a point of order, before this is put to the mee ting, is it your intention that a revised preamble should bo submitted to the meeting? That is what I have tried to express, that the Preamble, revised by a Drafting C ommitttco (on which we would ask the authors of the amendments to serve) would be put to this assembly. I suggest another attempt to increase the common consensus in this assembly. If you please, I will put to the vote this second proposal: That the Preamble, being taken as a basis of discussion, be sub mitted to a Drafting Committee for a revised text, and that this revised text should then be put to the voto of this Assembly. Will you please express your views concerning this proposal? Ma proposition est donc celleci. Je suis saisi de deux suggestions: ou bien vous prononcer tout de suite sur le texte du prambule tel qui vous a t soumis; ou bien soumettre ce texte un comit de rdaction, auquel se joindraient les auteurs des divers' amendements, de faon essayer, tout en conservant la structure du prambule, d'arriver un texte revis qui serait alors soumis au vote c l e l'assemble. Je vais d'abord vous consulter sur cette dernire proposition; Etesvous d'avis c l e renvoyer maintenant le prambule un sous comit de rdaction (dngations) qui s'efforcerait do le modifier, d'y incorporer tout sur ce quoi nous aurions chanco de nous mettre d 'accord? Major . 3EDDINGT0N BEHRENS On a point of order, as I submitted this proposal, I and my seconder are pr< pared to agree to your proposal, provided there are no more spee ches on whether we should agree or not, but that it is put immedi ately to the vote. Then I will put my proposal to the voto. There will be no moro speeches on this aubject. If anyone has anything to say, ho will say it in the SubCommitteC. THE PRESIDENT

THE PRESIDENT

It seems to mo there is a small point I have misunderstood, that most people are agreeable to this amendment being sent back to the Drafting Committee being formed by the Bureau as the Bureau thinks fit. Is the proposal agreed?

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C'est entendu. Jo mets aux voix la proposition que je viens de faire. A vote by show of hands was taken and the motion was carried, by a majority. La proposition, misa au voix, est adopte. M. LE PRESIDENT Le prambule est donc envoy un sous-comit do rdaction o lo bureau convoquera les personnes intresses. Une VOIX Et s'il n'y a pas d'accord dans le comit de rdaction? Je vous demande de ne plus entamer d'interventions sur le sujet, puisque la discussion ost Qui va nommer la commission?

M. LE PRESIDENT close maintenant.

Prof. A w . GUSTAVO SARFATTI M. LE PRESIDENT

Le bureau. Je vous demande toute votre bonne volont: Il est vident que, sur des points de dtail, une assemble de 200 personnes ne peut pas faire l'unanimit. Je vous en prie, faites confiance votre bureau, nous agissons avec la meilleure volont du monde. (Vifs applaudissements)

Je consulte encore une fois l'assemble. (La vote a lieu mains leves) M. LE PRESIDENT La proposition est manifestement accepte une grande majorit. (Adhsion)

Nous allons, si vous le voulez bien, passer maintenant au point suivant, c'est dire aux rsolutions elles-mmes. Quand nous aurons fini de discuter les rsolutions, nous devrons examiner certaines ides gnrales concernant ce que le congrs aura faire quand il aura termin ses travaux. Messieurs, j e - suis saisi d'un amendement, qui concerne l'ensemble des cinq rsolutions que nous allons discuter maintenant. Il a t dpos par M. Jaques Ruoff. Cet amendement est ainsi conu: "Introduire entre les 36e ot 37e lignes du texte franais un alina supplmentaire ainsi rdig "a abolir par toutes mesures montaires appropries les disparits de prix excessives de nature rendre impossibles les mesures d'union conomique enumreos dans les alinas suivants." Taking as a basis for discussion the text submitted to you by the Co-ordinating Committee, we will, if you please, take the five first P.csolutions. I have one amendment corcorning the whole of the Resolutions, which has been introduced by M. Jaquos Rueff. Mr. Rueff's .Amendment was read; Amendment to lino 36 of the French text, a further paragraph, which should read thus : "To abolish by all appropriate monetary methods the excessive price disparities, whoso effect is to make impossible measures of economic union enumerated in the following paragrapihs". ^_M!^S_RUSFF J'ai quelque scrupule vous ramoner dos

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- 36 questions singulirement moins passionnantes, mais j'espere aussi, moins passionnes que celles que neue venons de discuter. Nous abordons l'ensemble Je la rsolution, c'est--dire le corps de recommandations techniques que nous adresserons l'ensemble des Etats destins constituer le groupement q u e - nous avons en vue. Messieurs, je crois que dans cette rsolution, comme- l'a dit un de nos collgues il y a un instanti le pire des dangers qui neue menacent, c'est l'acadmisme. Je n'ai pas d'hostilit particulire l'gard de l'acadmisme, maie condition qu'il soit pratiqu dans les acadmies, mais pas dans une assemble politique. Nous sommes ici une assemble qui a une miseion positive, celle de formuler des recommandations susceptibles d'tre appliques. Or je veux vous dire mon sentiment de la manire la plus concise possible - dans les circonstances prsentes il y a fort peu de chances et peut-tre aucune qu'un certain nombre des recommandations qui constituent le texte de notre rsolution puissent tre et soient jamais appliques les paragraphes a ) , b ) , c ) , f) g ) . Je suis personnellement convaincu que tant que la situation sera ce qu'elle est en Europe actuellement, tant qu'il existera entre deux pays voisins, pour un mme article, cls diffrences de prix du simple au double, et quelle que soit la rglementation que nous formulerons, il est inconcevable qu'elles soient appliques. La pire danger qui nous menace, c'est de nous trouver clans la position de ces soldats d'Opra-comique oui rptent indfiniment; "Marchons i marchons?", alors qu'ils n'avancent pas. Le projet qui nous est soumis a t d je formul- vers 1935, si je ne me trompe. Il aboutit la formation de comits d'tudes pour l'union europenne. Quel a . t le rsultat? Il a t nul. Sur le plan technique, on n'a pu adepter aucune -les mesures qui tait de nature conduire aux grands rsultats poIi.ti.qu.es, aux grands desseins que l'on avait en vue. Pour que pareille politique soit possible, il est indispensable qu'on trouve dj dans une situation de parit ou de ' . quasi parit de p r i . : : . , qui permette -l'viter ces obstacle! aux changes que les peuples ont adopts, non pas de gait de coeur, mais parce qu'ils savent bien que si demain telle restriction quantitative tait supprime, teute l'industrie ou tout le commerce d'un pays pourrait se trouver supplant par celui, c u . pay-3 voisin. Personne plus que moi n'est convaincu de le ncessit d'adopter ces mesures dans le moindre dlai. liais pom- qu'on puisse srieusement les recommander - je parle avec le sentiment que j'aurais si j'tais responsable de l'conomie d'un pays - il faut qu'elles soient applicables. La question positive se pese alors do savoir comment ces parits do prix peuvent tre tablies. Ces parits n'existant pas actuellement, parce que nous ne-us trouvons devant un systme de p;rix ot de changes qui n'ont pas pour objet de maintenir cette parit contre les'l.nents qui tendent la faire disparat!--. Il va de soi que si demain on dcrtait brusquement la libert des changes, cette disparit cesserait. On pourrait alors sans inconvnient diminuer les obstacles aux changes internationaux. Hais personne ici ne songe qu'on peut brutalement dcrter cette libert des changes. Il me parat indispensable cl'envisa er un acheminement vers un tat montaire qui permette la reprise des rela ti on s int erna ti one.le s . Comment? Je me permets cet gard de vous soumettre un expdient temporaire, qui*me parat de nature nous rapprocher de la sclu-

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tion que nous aeuhaitons t o u s . Comme je l ' a i d i t , je ne crois pas qu'on puisse du jour au lendemain supprimer brutalement l e s r e s t r i c t i o n s de changes, mais noua savons q u ' i l e x i s t e clans un cer tain nombre de pays que l ' o n veut unir des rserves d ' o r impor t a n t e s , actuellement o c c u l t e s , qui ne servent r i e n , et dont le montant ne peut t r e u t i l l i s pour l e rglement des changes i n t e r nationaux. Ne peuton envisager le r t a b l i s s e m e n t , dans l e s pays qui. c o n s t i tueront l'Europe unie de demain, de la l i b e r t de la frappe des pices mtalliques, dans des conditions qui ne coteront r i e n et ne pourront r i e n coter aux Etats? On donnerait simplement la f a cult aux individus qui dtiennent de l ' o r , pour des raisons d i verses que nous n'avons pas approuver,mais que nous pouvons d sapprouver, d ' a p p o r t e r leur or aux i n s t i t u t s de frappe. On f r a p p e r a i t a i n s i dans tous l e s pays u n i s , des piced de mme mtal et de mme modle qui s e r a i e n t assures de la l i b r e c i r c u l a t i o n entre ces pays. On a prsent comme un i d a l , vers lequel i l f a l l a i t tendre, la pleine c o n v e r t i b i l i t des monnaies. Je crois q u ' i l faut commencer par l . Cette mesure ne prsenterait" aucun inconvnient, mais au r a i t pai contre e nombreux avantages. Lesquels? D'une p a r t , on a p p o r t e r a i t aux E t a t s runis des moyens d'change internationaux importants qui l e s dispenseraient de r e c o u r i r des rserves de devises ou des r e t s pour s'approvisionner l ' t r a n g e r . D'autre p a r t , l e s contrles actuels du change s u b s i s t e r a i e n t intgralement". Enfin, on a u r a i t cr pom l ' i d e que nous pou: suivons un support m a t r i e l d'mie immense p o r t e . Cette monnaie s e r a i t assure de la l i b r e c i r c u l a t i o n l ' i n t r i e u r du domaine u n i , on f i x e r a i t le cours des monnaies n a t i o n a l e s par rapport e l l e . Ceci pourrait choquer c e r t a i n s Gouvernements, Mais estce un f a i t nouveau? Ouvrez, Messieurs, n'importe quel journal belge. Vous y trouverez chaque jour le cours l i b r e des changes des diverses monnaies. C'est ce cours qui s e r a i t cot par rapport c e t t e monnaie unique. Je ne prtends pias v.e ce s o i t l une penace. Je prtends s e u l e ment que c ' e s t une s o l u t i o n dans la voie de la recherche d'un q u i l i b r e montaire. J ' a i voulu marquer, dans la r s o l u t i o n qui vous a t l u e , qu'avant d ' e s p r e r crer un t a t de l i b r e c i r c u l a t i o n dans l'Europe caie nous voulons organiser, i l e s t indispensable de replacer l a pyramide sur sa base, de r t a b l i r la p a r i t des prix et de supprimer ou d ' a t t n u e r l e s obstacles qui paralysent l e s changes i n t e r n a t i o n a u x . Comme je le d i s a i s en dbutant, l a pire des fautes que nous pour rions commettre s e r a i t , je c r o i s , de formuler des recommandations qui n ' a u r a i e n t pas de chance d ' t r e appliques. Tant que l e s obsta cles aux changes ne pourront pas, sans inconvnient, t r e dimi nus, toute recommandation r i s q u e r a d ' t r e vaine. (applaudissements) M. LE PRESIDENT L'expos de M. Rueff ayant dpass le cadre des 5 r s o l u t i o n s qui ne comporte d ' a i l l e u r s qu'un seul amendement sur lequel nous pourrons revenir plus tard je vous propose d'aborder la t r s i n t r e s s a n t e question montaire sou leve par M. Rueff. Je suis s a i s i d'un amendement de M. Hawtrey.

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I f e l t a very high measure of agreement with what Mr. Rueff liad to sy about" the obstacle which price d i s p a r i t i e s are offering to / .re economic measures of union. I do not think Mr.Rueff could r e a l l y expect t h i s assem bly to form an opinion about the p a r t i c u l a r remedy which he sug gested. The Amendment t h a t I would l i k e to propose would be r a t h e r on these l i n e s ; item ( c ) , l i n e s 3941, that a condition should be inserted at the beginning of t h a t clause, "when each Government has secured budgetary equilibrium " I think i t i s of 'the g r e a t e s t importance t h a t i t should be recognised that the i n i t i a l measures towards monetary reform l i e in the hands of each Govern ment s e p a r a t e l y . I t i s each sepiarate Government t h a t must put i t s house in order, must e s t a b l i s h a sound budget, and thereby avoid undue f l u c t u a t i o n s in i t s price l e v e l caused by monetary d i s o r d e r s . That condition once f u l f i l l e d , the way w i l l be open not nere ly to multiple c l e a r i n g , but to mutual c o n v e r t a b i l i t y of curren c i e s , t h e t h i n g which i s indicated in t h i s clause (c) t h a t I an pro posing to amend. The e s s e n t i a l remedy t h a t Mr. Rueff looks forward to i s free con v e r t a b i l i t y of currencies into one another. Whether i t i s done through a gold standard or otherwise i s a matter of d e t a i l , or i s , at any r a t e , a t e c h n i c a l matter. The obstacle to European union i s the d i f f i c u l t y of i n s t i t u t i n g c o n v e r t a b i l i t y without t h i s p r i o r step which l i e s within the power of each Government sepiarately. I t is a case where separate a c t i o n i s necessary as a condition for union, or even for cooperation. Even a m u l t i l a t e r a l c l e a r i n g i s not possible under these c o n d i t i o n s . I would prefer to make t h i s amendment to clause (c) without the necessity of d i s t u r b i n g the phrasing of the other c l a u s e s , which, as I quite agree, t h i s question of price d i s p a r i t i e s and monetary d i s p a r i t y does s e r i o u s l y a f f e c t . I t might be argued that (c) as"amended" ought to be put f i r s t , in advance of these other c l a u s e s . I do not myself attach importance to t h a t . I can see there i s l o g i c a l l y a case for i t , but do not include t h a t in the amendment I am moving. B y way of simpliflying the clause, I suggest the reference to m u l t i l a t e r a l clearing might be omitted, and i t might be confined to leading up to completecon v e r t a b i l i t y of c u r r e n c i e s . I t would therefore read: "When each Government has secured budgetary equilibrium, the way w i l l have been prepared for the complete c o n v a r t a b i l i t y of c u r r e n c i e s . " I think t h a t is enough. M. LE PRESIDE Je suis s a i s i d'un amendement de M. Lacour ~ ' Gayet, tendant l ' a l i n a 5) supprimer les mots; "et prparant la c o n v e r t i b i l i t i n t g r a l e des monnaies", et ajouter vu nouvel alina ainsi, r d i g : ;; c) de permettre l a con v e r t i b i l i t immdiate des monnaies au moins par groupes rgionaux d ' u n i t montaire, en vue d ' a r r i v e r , dans le plus court d l a i , ^ la c o n v e r t i b i l i t i n t g r a l e des monnaies europennes e t , por l , la monnaie unique de l'Europe unie". M. JACQUES LACOURGAYET Je s e r a i s d ' a u t a n t plus bref que, dans " " ' " " ~ l e s grandes l i g n e s , je s u i s d'accord, avec l e s deux orateurs qui m'ont prcd. Je f l i c i t e et je remercie particulirement M. Rueff d'avoir pos au s e u i l de ce dbat l a question e s s e n t i e l l e de la monnaie. Cette question rgle mon sens tous l e s d b a t s . Mais je me permettrai de l u i dire que l a mesure q u ' i l propose, en ce qui concerne la frappe des monnaies d'or, ne s u f f i r a pas rsoudre le problme de

Mr. R.J. H A W T R E Y

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- 39 la p a r i t des prix entre l e s d i f f r e n t s pays, meine s i nous avons un instrument de mesure oui nous f a i t dfaut actuellement. Dans ces conditions i l y aura toujours des diffrences dans l e s prix de - r e v i e n t j diffrences tenant au s t a t u t conomique, f i s c a l ou 3ocial propre a chaque pays. Ne nous faisons pas d ' i l l u s i o n , Messieurs. Si nous crons comme je l ' e s p r e , l ' u n i o n europenne, nous allons une u n i f i c a t i o n certaine du s t a t u t conomique, f i s c a l et s o c i a l des divers pays. I l ne faut pas nous v o i l e r l e s yeux. A p a r t i r du moment o c e t t e u n i f i c a t i o n sera r a l i s e , i l n'y aura plus de d i f frences dans les prix de r e v i e n t que c e l l e s q u i ' r s u l t e n t de l'emplacement des entrepirises, de leurs f a c u l t s d'approvisionnement, de l e u r s f a c i l i t s de v e n t e , quelquefois des conditions gograpmiques, de la nature du sol et du climat pour l e s productions a g r i c o l e s , e t par-deseus t o u t , diffrences tenant la faon dont ces a f f a i r e s sont gres. C'est le meilleur qui gagnera. En r e v i e n dra-t-on pour cela l a l o i de l a jungle^ l'crasement du f a i b l e par le f o r t ? Ce n ' e s t pas le l i e u d'en d e b a t t r e . Je pourrais dmontrer, s i je n ' t a i s pas l i m i t dans le temps, que le rgime de la l i b r e e n t r e p r i s e et du l i b r e mcanisme des prix permet mieux que n'importe quel autre l e s rformes s o c i a l e s l e s plus h a r d i e s , A une seule condition; c ' e s t que l ' E t a t respecte toujours ce l i b r e mcanisme des p r i x . J ' e n reviens mon amendement. Je crois q u ' i l s e r a i t possible ds maintenant par voie d'accords rgionaux et d'unions montaires l o c a l i s e s d ' o b t e n i r la c o n v e r t i b i l i t de c e r t a i n e s devises national e s entre e l l e s et de ne pas maintenir le contrle des changes qui s u b s i s t e avec le systme de frappe prconis par M. Rueff. C'est la seconde objection que je l u i f e r a i . Nous avons tous r e s s e n t i une grande dception en prenant connaissance du t e x t e de la r s o l u t i o n adopte par l e s ministres des f i nances des cinq pays runis ces j o u r - c i Bruxelles. Je suis persuad que dans le cadre de ces cinq pays, i l s e r a i t posvible d ' o b t e n i r ds maintenant des c o n v e r t i b i l i t s montaires. Nous croyons t r e des gnies on isolant" l e s unes des a u t r e s , comme des contagieux, des monnaies qui sont galement malades, a l o r s que nous pouvons t r s bien l e s mettre dans l e mme piavillon de contagieux sans mal pour e l l e s ; i l n'en r s u l t e r a que du bien pour l e s conomies r e s p e c t i v e s . D ' a i l l e u r s , nous y verrons.plus c l a i r . Ce n ' e s t pas en cassant le thermomtre que l ' o n gurit la fivre des malades. Les Etats n ' o n t pas f a i t autre chose depuis des annes que de casser l e s thermomtres. On a dclar tout l ' h e u r e ; I l faut d i r e , non pas comment nous voulons a r r i v e r l'Europe unie, mais ce que nou.3 voulons d i r e . Je prtends q u ' i l faut surtout dire ce que nous ne voulons p l u s . Ce que nous ne voulons plus, ce sont ces instruments de mesure a r t i f i c i e l s qui ne permettent plus d'y voir c l a i r , c e t t e complication montaire. Dans mon pays, Messieurs, un s p c i a l i s t e des questions montaires f a i s a i t rmarquer rcemment que nous avions h u i t monnaies d i f f r e n t e s . Cela ne peut plus durer. Assez de c l e a r i n g s , de pools, de combinaisons auxquelles le grand public no comprend r i e n et auxquelles l e s hommes d ' a f f a i r e s eux-mmes a r r i v e n t ne plus rien comprendre. Ce que nous voulons, c ' e 3 t ime monnaie. Nous considrons donc que dans le cadre r g i o n a l , i l e s t possible de r a l i s e r des unions montaires analogues c e l l e de l'Union l a t i n e , qui pondant cinquante ans, a f a i t l a p r o s p r i t de cinq granecpays, o t - e n s u i t e , de proche en proche, d ' a r r i v e r l a c o n v e r t i b i l i t i n t g r a l e des monnaies europeennes entre e l l e s et la c r a t i o n de c e t t e monnaie or que suggrait M. Ruoff. Vous savez sans doute que l'Union sovitique prpare pour ses 200 m i l l i o n s do s u j e t s et sos 100 millions de s a t e l l i t e s , une

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monnaie p l a t i n e . Nous pouvons par mesure rgnrer e s t audessus de

Ne nous laissons pas devancer dans c e t t e voie. une monnaie qui sera un v r i t a b l e instrument de l'conomie europenne. No disons pas que la tche nos f o r c e s . Elle n ' e s t pas audessus do nos forces,

Jo termine, n'ayant pas excd l e temps que je m'tais donn, et n'encourant pas, j ' e s p r e , l e s foudres du bureau, par un t r s court exemple h i s t o r i q u e . I l y a cent ans, la Confdration helvtique a su mener de front, aprs une guerre c i v i l e , l ' u n i f i c a t i o n p o l i t i q u e , l ' u n i f i c a t i o n douanire et l ' m i i f i c a t i o n montaire, lin t r o i s ans, e l l e a suppri m toutes l e s douanes i n t r i e u r e s . I l y en a v a i t 13 sur l a route du Gothard, entre B ellinzone et le St. Gothard. I l t a i t impossible d'envoyer une marchandise de B aie Geneve; i l v a l a i t mieux passer par le t e r r i t o i r e tranger.En matire montaire, i l y avait 319 monnaies d i f f r e n t e s , 302 ou 303 de plus que nous n'en avons actu ellement en Europe occidentale. En t r o i s ans, une b a r r i r e douanire a t t a b l i e autour cls 22 cantons, qui r e s t a i e n t malgr tout des Etats souverains, et l e s 319 monnaies ont t remplaces par mie monnaie unique: le f r a n c . Messieurs, ce que la Suisse de l'poque des diligences pilus gran de que l'Europe de l'pGoue des avions a f a i t , no pouvonsnous pas le t e n t e r ot le r u s s i r ? C'est on tout cas mon voeu fervent. (applaudissements) M. LE PRESIDENT suivante : M. Colin du T e r r a i l a dpos vu amendement tendant ajouter au paragraphe 5 c) la phrase

"et prparer le retour la c o n v e r t i b i l i t i n t g r a l o des monnaies par une s t a b i l i s a t i o n progressive des changes, ce qui implique l ' q u i l i b r e permanent des budgets nationaux et vxie raisonnable s t a b i l i t des s a l a i r e s comme des p r i x . " M. COLIN D U TERRAIL Je c r o i s pouvoir me f l a t t e r de l ' a c . o r d dos experts internationaux qui ont p r i s la parolo avant moi. Je ne compiremo t t r a i pas cet avantage en dve loppant l e s arguments q u ' i l s ont prsents et je renonce la pa role. (applaud i s sment s) Mr. S. C HAMPER 5 I wish to oppose the amendment proposed by " ' my friend M. Rueff. He suggests t h a t wc should \ cut out of the r e s o l u t i o n a number of the d e t a i l e d points v/hich are s e t out there and s u b s t i t u t e what is in effect a r e t u r n to the Goldstandard ' . . . . . M. JAQUES RUEFF prendre la p a r o l e . Permettezmoi de vous interrompre, afin de d i s s i p e r un malentendu et de vous v i t e r de

Je me s u i s sans douto mal exprim ou j ' a i mal t t r a d u i t . Mais je n ' a i propos aucune suppression. J ' a i seulement propos do f a i r e prcder les paragraphes a , b , c , e t d, d'un nouveau paragraphe a, l ' a n c i e n paragraphe a) devenant le paragraphe b ) , et a i n s i do s u i t e . Mr. S.. CHAM B ERS Thank you. That means t h a t my objection to Mr. Rueff' amendment is reduced, but unfortu nately i t i s not eliminated a l t o g e t h e r . He suggests what i s in

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- 41 effect a return to the Gold Standard. He suggests this on the ground of practicability, because of the difficulties which other systems of money have involved. I feel that a suggestion from this meeting that all the countries of Europe, including Britain, should return now to the Gold Standard is not a movement in the direction of .reatar practicability. The difficulties v/hich we have with regard to trade and exchange are, of course, the quota restrictions, currency controls and so en; but these are only in effect the symptoms of the deeper troubles which are lying behind the restrictions. The deeper troubles are, as M. Rueff pointed out, the failure within the countries to put their own financial systems in order. It is essential when we are making proposals here'for greater economic integration to realise that this will involve hard tasks within the comitries themselves. Greater economic inte-ration cannot be brought about by any clever formulae. It involves the definite co-operation between the countries, their agreement and their determination to carry out within their own borders a financial and economic policy which is consistent with a united Europe. It is useless for us to press for one monetary system or another unless within the countries there is a real determination to reach something like budgetary equilibrium, and to deal with those difficult claims from sections of communities, which will involve rising prices and general disequilibrium. Those difficult internal problems, have to be faced, and if we can agree to the resolution as it has been drafted by the committee it will, I think, involve recommendinj, to our governments and supporting our governments in all action which they take to bring us nearer to equilibriums. If we have equilibrium in the economic sphere in each of the countries, many of the obstacles to greater trade between the countries will disappear. Then our monetary schemes, whatever they are, will become possible. If we fail to do this, we shall, I fear, be in the position of making further proposals which are themselves completely unworkable, not because they are inherently bad, but because we shall have failed in the harder task of putting our own houses in order. I feel that a su--esti on to return to the Gold Standard is, if I may say so, another suggestion - I do not think it was put up by M. Rueff in this sense - that we can perhaps dodge some of the difficult tasks within our own country if we can have some kind of formulae which will enable us to adopt measures v/hich are perhaps impopular. I feel that at this meeting we have to agree to resolutions and, having agreed to them, propose to our governments that thoy should be followed even though this means the adoption and support of policios which internally and in detail majr be unpopular but which are essential to the imity of Europe. Therefore, I suggest that M. Rueff's amendment be rejected, and that support be piven to Mr. Hawtrey's amendment. M. VERGNOLLE Les choses prennent d'elles-mmes leur place dans la rsolution qui nous est 'prsente. La question de la monnaie europenne, place en 3e ou 4c "position, est videmment, ainsi que l'ont dclar M. Rueff et Lacour-Gayet, la question principale pom- la russite de l'opration qui consisto fair l'Europe. Si l'on ne rgle pas le problme montaire, on no rsoudra aucun des autres problmes. Je m'excuse d'intervenir aprs des hommes eminents, qui ont ime rputation non seulement franaise mais internationale. Mais je voudrais faire remarquer qu'il manque un organisme ce qu'ils ont propios. Sans doute il faut supprimer les restrictions montaires. Mais quel est l'organisme qui les supprimera? Les banques

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p a r t i c u l i r e s de chaque Etat? Je ne l e crois pas. j ' a v a i s pens a une banque europenne. Mon ami M. Serruys m'a f a i t remarquer que c ' t a i t a l l e r peuttre un peu v i t e et q u ' i l f a l l a i t se contenter pour l e moment de l ' i n s t i t u t i o n d'un fonds montaire europen qui aimait q u a l i t pour r g l e r les problmes montaires de l'Europe. Quelle s e r a i t l a mission de ce fonds? Je pense q u ' i l devrait i n s t i t u e r d'abord cela ne surprendra pas M. van Seeland une mon naie de compte l a q u e l l e s e r a i e n t r a t t a c h e s l e s monnaies des Etats p a r t i c i p a n t s . La valeur de ces monnaies s e r a i t videmment fixe aprs d l i b r a t i o n . Mais je crois rejoindre ceux qui m'ont prcd c e t t e t r i b u n e , en disant que dans la mesure ou les E t a t s veulent fixer leur mon naie une valeur autre que leur valem r e l l e , i l n'y ama pas de s t a b i l i t vraie cle ces monnaies. Quand ces valeurs r e l l e s s e r o n t dtermines, le fonds europen pourra a l o r s fonctionner en toute t r a n q u i l l i t . I l pourra a l o r s se charger des clearings m u l t i l a t raux ncessaires pour a s s a i n i r notre conomie. Je pense d ' a i l l e u r s que l ' i n s t i t u t i o n d'une monnaie de compte n ' e s t que la premire t a p e . La seconde tape, c ' e s t l ' i n s t i t u t i o n d'une v r i t a b l e monnaie europienno, qui s o i t la monnaie de tous l e s t a t s de l'Union europenne. J'entends bien qu'on parle de la monnaie d'or.,Mais ne nous faisons pas d ' i l l u s i o n s , et je demande M. Fcueff de ne pas s ' e n f a i r e non plus et de ne pas t r o p compter sur ceux qui possdent do l ' o r pour q u ' i l s viennent l ' a p p o r t e r aux i n s t i t u t s d'mission en vue de f a i r e frapper de nouvelles p i c e s . I l s ne l ' a p p o r t e r o n t que l e jour o i l s seront assurs que la monnaie conservera une valeur constante . Car l ' o r e s t une marchandise comme l e s a u t r e s . Sa valeur est fonc tion de son prix de revient, e l l e dpend de la valeur des t e r r a i n s qui sont e x p l o i t s , d e s s a l a i r e s pays pour son e x t r a c t i o n ou sa frappe. Ce n ' e s t pas qu'une marchandise plus f a c i l e t r a n s p o r t e r que dos l i n g o t s d ' a c i e r ou des gerbes de b l . Mais je crois crois aussi q u ' i l faudra un jour frapper une monnaie d'or europenne. ne, pour f a c i l i t e r les changes. A p a r t i r de quoi moment? .. .. I J . . . . V J - l _ _ Quand la monnaie europenne sera s t a b i l i s e , parce q u :' ~el l e aura la confiance, non seulement des E t a t s , mais des p a r t i c u l i e r s . Elle sera s t a b i l i s e quand les E t a t s ne se s e r v i r o n t plus de l e u r s mon naies pour combler les d f i c i t s de l e u r s budgets. On devra donner ce fonds montaire i n t e r n a t i o n a l , qui prcdera la v r i t a b l e banque i n t e r n a t i o n a l e , les s t a t u t s de la B anque d'An g l e t e r r e ou de la Federal Reserve B ank. I l faudra, en d ' a u t r e s t e r mes, empcher les E t a t s de spculer sur leur propre monnaie, de di r i g e r la monnaie. La monnaie ne doit pas t r e d i r i g e . Elle est fonction des n c e s s i t s du commerce et de l ' i n d u s t r i o . Elle n ' e s t pas un moyen entre E t a t s . Elle e s t un moyen d'conomie, et pas au t r e chose. Quand nous serons revenus des conceptions plus saines dans le domaine montaire, nous pourrons a l o r s envisager pour l'conomie europenne une periodi; de p r o s p r i t , que nous n'osons mme pas rver. Nous pourrons a l o r s rsoudre tous les problmes sociaux qui se p r s e n t e n t . Nous ne pouvons i c i que dterminer les pioints techniques sur lesquels t o u t le monde e s t d'accord. Certains de nos collgues ont dpos une motion tendant fixer le s t a t u t des e n t r e p r i s e s . Cola sera dtermin par la volont populaire euro penne, qui votera conservateur, s o c i a l i s t e ou autrement, comme e l l e voudra. Mais en proposent l ' i n s t i t u t i o n d'un fonds montaire

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europen, nous restons dans les limites que nous tenons de notre mandat, ou que nous ne tenons, apr3 tout, que de nous-mmes ou des associations qui nous ont dlgus. Tellessont les raisons pour lesquelles j'ai dpos la proposition de rsolution tendant modifier le paragraphe c) de la faon suivante:

1. d ' i n s t i t u e r une monnaie de compte ( l a q u e l l e seront r a t t a c h e s obligatoirement l e s monnaies des pays adhrents) assuront l e s clearings m u l t i l a t r a u x ; 2. de prparer la c r a t i o n d'une monnaie europenne unique, prface indispensable la l i b e r t des changes et l ' a s s a i nissement conomique g n r a l . " (applaudis sements) M. LE PRESIDENT La dlgation nerlandaise, compose de t r o i s ' membres qui ont dpos des amendements, me f a i t connatre q u ' e l l e a charg l ' u n de ces t r o i s membres d'exprimer son point de vue, l e s deux autres renonant la p a r o l e . Si les diverses dlgations pouvaient de mme f a i r e s o u t e n i r lours points de vue par un nombre l i m i t d ' o r a t e u r s , nous pourrions plus facilement parvenir notre but. La parole e s t Madame Verweij-Jonker. Madame HILDA VSRWEIJ-JONKER ' "" " " says : I have proposes an amendment to l i n e 54 in the English t e x t , './here it-

"c) Crer un fonds montaire europen charg:

"to promote mobility of labour to the maximum possible e x t e n t " . I should prefer to see t h i s read: "to promote mobility of labour by gradually abolishing a l l l e g a l and f a c t u a l obstacles to the free employment of Europeans a l l over Europe." The purpose of my amendment is not to c r i t i c i s e the wording of the o r i g i n a l proposal, but to emphasize both the p r i n c i p l e of the point and the enormous d i f f i c u l t i e s t h a t are novi in the way of i t s implementation. The obstacles which confront a free mobility of labour are of a varied n a t u r e . F i r s t of a l l there are obstacles v/hich a r i s e from the l e g i s l a t i o n of p r a c t i c a l l y a l l European countries which have a l l made p r o v i sions a g a i n s t the unemployment of a l i e n s usually in the form of some special consent t h a t i s required. Secondly, there are admin i s t r a t i v e precautions of the same nature. The usual p r a c t i c e i s t h a t a l i e n s are not employable except in those t r a d e s where l o c a l labour i s s c a r c e , i . e . , as unskilled manual l a b o u r e r s . Miners and domestic workers are usually welcomed but a l l other foreign labour e r s are banned. Some of these obstacles are put forward by the national labour unions and for very good reasons t o o . Up u n t i l now the only way to safeguard a n a t i o n a l standard of l i v i n g has obviously been to prevent the influx of foreign labour v/hich might offer to work under the market. There are obstacles also from the side of employers; at l e a s t , in thi3 country there i s a c e r t a i n tendency to build up a stead}' body of man power attached to each i n d u s t r i a l cr a g r i c u l t u r a l u n i t . Em-' ployers prefer men who have come young i n t o the business, they encourage the formation of l a b o u r - d y n a s t i e s , where grandfather,

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- 44 father and son work in the same place, though not necessarily on the saine jots. The employer wants to be sure of' the qualifications of the labour he is employing. He wants to know the value of a diploma or a trainili", course. For this reason another obstacle is of an educational nature. It is contained in the divergency of our training, both professionel and vocational, in the various countries. I am very familiar with this problem because for ten years now I have been assisting refugees to find employment, and for the last two years I have occupied myself with those political refugees who are called displaced persons and who are still unemplojred in the various camps in Germany, eustria and Italy, I have only just returned from a conference in Switserland where intellectual displaced persons were meeting with the representatives of various organisations. That conference stated that these refugees, who in taking refuge declared themselves to be members of Western European civilisation, are received nowhere in Western Europe except when they are willing to go as manual workers in certain specific trades generally leaving their families behind. I have not asked to speak in order to make a plea for the admission of refugees into Western European countries. I just .vantaci to show by an example how far removed we are from real mobility and from a real solution of the problem. If we accept the principle of European citizenship, we must make it possible for every European to find employment everywhere, and ensure that his qualifications are accepted and his training recognised. I fully realise that b" asking for the abrupt abolishment of all national labour legislation we would endanger the standard of living in certain countries and awaken much opposition. It is not necessary, however, to bo so radical. We might begin by being practical and abolishing all those provisions that have been made in a different time, "perhaps under the pressure of the economic slump. We might also sec whether wc cannot work towards standardisation of training. We might encourage the exchange of young people who want to go abroad to learn a trade. We might ultimately realise that the necessary complement of a unification of the standards of living is free employment over the national frontiers. In my opinion, the only way to establish a European citizenship is to establish a European professional class and a European class of fully trained and skilled labourers who will ultimately represent European manpower and will enable us to maintain ourselves as a European unity. i v i . LB PRESIDENT Le point trait par Mme Verwei j-Jonker se rattache un autre passage des rsolutions et sur ce point nous avons une srie d'amendements et de propositions qui devront tre discuts un peu plus tard. La partie de l'amendement propose par la dlgation anglaise qui concernait les questions budgtaires sera donc transmise au comit de rdaction avec les autres, si vous en dcidez ainsi tout l'heure . Je donne maintenant la parole &. Harrod, qui proposa une suppression sous forme d'amendement. Mr. ROY FORBES HARROD I wish to propose as an amendment that the following words in line 33, page 2 of the English draft be deleted; "and to adopt a common tariff applicable to third parties of which the level" and so on to the end of the sentence. My object in moving

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- 45 the amendment is because I think it wrong at this stage to tie ourselves up in too complicated a formula. Wc want to get these tariffs down and we want to work to a customs union. Wo do not want to commit ourselves to something unduly complicated. Incidentally, the wording is not ver- clear because is says; "shall not exceed the existing duties levied by participiating states", and one does not know which duties are refereed to. If we take the highest duties it will mean a scaling up of tariffs all round, which we do not want; and if we take the lowest duties it will be very difficult for certain members countries. I suggest that this particular form of words rules out other possibilities. For instance, one idea which has been considered recently is that of a free trade union with each member country having its ov/n external duty with the possibility where necessary - it would not be necessary in every case - of offsetting duties between states which have different external duties. However, that is a technical matter which will have to be considered later. I am anxious now that we sould not involve ourselves in this added complication. In amplification of this proposal I do think that it is important for us in the early stage and by our work in the years immediately ahead not to tie the nations of Europe to too rigid formulae, either on the side of customs or on the side of money. I am convinced that it is not in the direction of formal tariff agreements or formal monetary systems that the real work on the economic side of a united Europe will lie. I am conviced that there are great, achievements .which can be carried through in the immediate future v/hich are independent of these particular items. Indeed, while I agree with jjae report, I would say that what the nations of 'Europe can achieve two or three years is something which lios outside this resolution. The governments of -Europe now proceed from crisis to crisis; somo ad hoc difficulty arises, and the government has to make a decision which may put its neighbour into difficulties. How the way in which a United Europe can mako itself felt is this. I envisage a very strong Economic Council with high ranking officials and a very strong secretariat of exports, and when the nations of Europe see the necessity before thorn of taking some specific action which might injure their neighbours, they should in every case be pledged to refer that acti.on to the strong Economic Council so that it can study and review the matter, and see if some other alternative cannot be found to meet the difficulty which is causing unneighbourly action to bo taken. Then if tho governments of Europe are given popular backing which drives them on to adopt this system, they will take account of what the Economic Council says and act accordingly. Of course, if they have not the will behind them, they will neglect the findings of the Economic Council; but we do not make the position any better by tying ourselves up in general formulae. Therefore, under this general philosophy of how we ought to proceed, I suggest this amendment, which simplifies the formulae and docs not involve us in difficult^/ and awkward commitments v/hich may prove unworkable and which will certainly give great difficulty to many countries. M. LE PRESIDENT J'avais sur ma liste quatre orateurs inscrits appartenant la dlgation franaise. MM. Lataste, Armengaud, Rocheteau et de la Postelle. Ils ont bien voulu s'entendre et l'un d'eux va prendre la parole ou nom de tous.

M. Armengaud a la parole. M; ARMENGAUD Nous avons entendu un c e r t a i n nombre de nos c o l l gues i n s i s t e r vivement s u r l ' a s p e c t m o n t a i r e des

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problmes. Notamment, un c e r t a i n nombro ont pens que l e s questions conomiques sont plus importantes que l a valeur de la monnaie et le niveau de vie et sont fonction d"e la p r o d u c t i v i t de l'ensemble du pays. Un reprsentant anglais a d ' a i l l e u r s prcis tout l ' h e u r e quelle t a i t la s i t u a t i o n de c e r t a i n s pays d'Europe cet gard lorsqu'on comparait l e s pays d'Europe aux E t a t s - U n i s . Si l ' o n no prend que le charbon, on se rend t r s bien compte quo l e s prix, clans la plupart des pays d'Europe, sont infiniment levs parce que le prix du charbon amricain e s t infiniment plus f a i b l e en heures de t r a v a i l . Avec la France le rapport e s t de 1 10. I l est vident q u ' i l y a l une charge considrable sur l'conomie et q u ' i l faut porter sur ce point l ' e f f o r t . L'aspect financier e s t prim par l ' a s p e c t conomique et technique. Les prix de r e v i e n t sont dpasss dans l'ensemble de l'Europe. Certains pays d'Europe ont, dans des domaines dtermins, des techniques au point et par consquent des pxrix de r e v i e n t raisonnable. D'autres prsentent ce caractre dans d ' a u t r e s domaines. Mais en f a i t aucun des piays d'Europe, l u i s e u l , ne peut avoir des techniques s a t i s f a i s a n t e s dans tous les domaines de l'conomie, e t l a u s s i , par consquent, un effort de coopration nous parat n c e s s a i r e . C'est dans ces conditions que deux amendements ont t dposs par un c e r t a i n nombre d ' e n t r e nous. Le premier consiste prvoir des comits d'act i o n , qui pourront avoir une e f f i c a c i t immdiate. I l s auront pour objet, d abord, "prenant le plan Marshall, de regarder l'ensemble des c r d i t s affects aux d i f f r e n t s pays d'Europe e t de v o i r comment on d o i t l e s r p a r t i r . En e f f e t , lorsqu'on examine actuellement les documents que nous connaissons, on constate que chacun des pays i n t r e s s s a f a i t connatre ses propres besoins personnellement sans s'occuper de ce que pouvaient en f a i t l u i donner l e s v o i s i n s , e t , s i l ' o n prend une image mathmatique, on a f a i t une somme et non pas une somme i n t g r a l e , a l o r s q u ' i l a u r a i t f a l l u combiner ces d i f f r e n t s programmes individuels pour voir comment en u t i l i s a n t l e s c r d i t s Marshall, on p o u r r a i t donner chacun de ces pays, en l e s s p c i a l i s a n t , les meilleurs moyens d ' a c t i o n et le relvement le plus pouss. D'autre p a r t , ces comits d ' a c t i o n auraient galement prvoir peu peu la s p c i a l i s a t i o n , non pas dans un pays, mais entre l e s diffrentes i n d u s t r i e s des d i f f r e n t s pays. Nous connaissons des exemples de professions franaises et b e l g e s , entre a u t r e s , qui ont f a i t des changes rciproques en ce qui concerne c e r t a i n e s f a b r i c a t i o n s , qui ont chang des techniques, et ce sont ces mthodes que l e s comits d ' a c t i o n devraient chercher f a i r e prvaloir le plus t t p o s s i b l e . M. Rocherau, d ' a i l l e u r s , dans son r a p p o r t , a a t t i r l ' a t t e n t i o n de nos collgues sur c e t t e question et nous sommes quant nous, tout f a i t d'accord sur ce p o i n t . Ces comits devraient galement encourager les changes des techniques et l e s changes de p a r t i c i p a t i o n s 'financires chaque f o i s que l e s investissements sont t r s lourds et t r s importants. I l est c e r t a i n qu'actuellement, piour r e d r e s s e r les conomies de chacun des pays de l'Europe, i l e s t impossible de trouver chez chacun d ' e n t r e eux toute la masse de capitaux ncessaire pour transformer entirement l'quipement ou mieux e x p l o i t e r l e s re3sou.ces dans les d i f f r e n t s pays, et aussi les concours de capitaux doivent pouvoir t r e assurs le plus rapidement p o s s i b l e . Enfin - dernier point - en ce qui concerne l ' a c t i o n de ces c a p i taux, i l s devront t a b l i r le plus rapidement possible la l i s t e des marchandises qui pourront t r e changes peu pieu librement sur tous les t e r r i t o i r e s , ceci tant fonction do l ' a d a p t a t i o n t e c h nique et conomique indique tout l ' h e u r e .

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- 47 Un a u t r e amendement a t dpos en mme temps par c e r t a i n s de nos c o l l g u e s . I l c o n s i s t e remplacer l ' a l i n a c par un t e x t e nouveau qui p r c i s e davantage l e s c o n d i t i o n s dans l e s q u e l l e s l e s o p r a t i o n s de c l e a r i n g peuvent se f a i r e . I l n ' e s t pas besoin d ' i n s i s t e r sur ce p o i n t , je v a i s me borner vous l i r e l'amendement considr ; "Dvelopper''les changes en f a c i l i t a n t l e commerce m u l t i l a tral

des monnaies' Troisime p o i n t . En ce qui concerne le paragraphe d, on a v i s d'une p a r t l e s r e s s o u c e s c h a r b o n n i r e s , d ' a u t r e p a r t l a product i o n d ' n e r g i e l e c t r i q u e . A n o t r e s e n s , i l semble que l e problme de l ' n e r g i e e s t un ; l e s sources de l ' n e r g i e sont la f o i s le charbon, l ' l e c t r i c i t e t l e p t r o l e , i l ne p a r a t pias p o s s i b l e de l e s d i s s o c i e r . I l a p p a r t i e n t chacun des pays de v o i r q u e l l e s sont l e u r s r e s s o u c e s , de v o i r c e l l e s q u ' i l s peuvent ensemble p r o mouvoir. Par consquent, nous d s i r e r i o n s cet gard une fusion des a l i n a s 1 e t 2 du paragraphe b , de manire bien montrer l e c a r a c t r e unique du problme n e r g t i q u e . M. LE PRESIDENT La parole a t redemande par M. l e professeur Keilhau.

Prof. WILHELM ICEI LHA U I s h a l l be b r i e f , although I have s e v e r a l " ~ " '" i t e m s . To begin w i t h , I w i l l say I l i s t e ned with g r e a t i n t e r e s t to the sound monetary remarks made by my most e x c e l l e n t colleagues in economics, Messrs. Hawtrey and Rueff. But I l i s t e n e d with g r e a t s u r p r i s e to Mr. Chambers. Mr Chambers said he was a g a i n s t a r e t u r n to the gold s t a n d a r d . M. Chambers, "" our c o u n t r i e s have r e t u r n e d t o the gold s t a n d a r d . The B r e t t o n Woods Convention, A r t i c l e IV, S e c t i o n 1, read t h u s : " ( a ) and a l l computations r e l a t i n g to c u r r e n c i e s of members for the purpose of appl^ring t h e c o n d i t i o n s of t h i s Agreement s h a l l be on the b a s i s of t h e i r par v a l u e s . " Section 2 sa}rs : "The Fund s h a l l p r e s c i r b e a margin above and below par value for t r a n s a c t i o n s i n gold by members, and no member s h a l l buy gold a t a p r i c e above par value plus the p r e s c r i b e d mar...gin, or 3 e l l gold a t a p r i c e below par value minus t h e p r e s c r i b e d margin." the That i s p r e c i s e and exact modern d e f i n i t i o n of the gold s t a n d a r d . I t i s not the gold standard of the B r i t i s h law of 1816, but i t i s the o f f i c i a l l y accepted d e f i n i t i o n of an i n t e r n a t i o n a l gold s t a n dard, accepted by a l l the n a t i o n s belonging to the B r e t t o n Woods Convention. On the whole I t h i n k vie ought t h e r e f o r e not t o r a i s e any more q u e s t i o n s of the gold s t a n d a r d , because t h a t has been s e t t l e d . Then I have some remarks i n e x p l a i n i n g what I s a i d e a r l i e r today, There has been brought a g a i n s t t h i s movement t h a t i t i n some ways i s thought to compete with the work of other i n t e r n a t i o n a l organ i s a t i o n s . I t h i n k t h a t i s not our i n t e n t i o n . Our i n t e n t i o n i s to go f u r t h e r , but I t h i n k we may make t h i s e x p l i c i t by i n t r o d u c i n g

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- 48 a very few words into the resolution - words which may be put in by the Drafting Committee. To begin with, we have in clause 14 - "i'he Congress recognises that no attempt to rebuild the economy of Europe upon the basis of rigidly divided national sovereignty ceri prove succesful." Now the United Nations are trying very hard to work towards economic reconstruction on the basis of national sovereignty, and so is the Marshall plan, and I do not think it is right for us to say in this definite way that those efforts cannot succeed. We wish to God that they will succeed, and there is a pretty fair chance that to some great extent they will succeed. Then, if wc here speak against this divided national sovereignty, we must remember that not only is this sovereignty guarded by the v/ritten Constitutions, but also by the Charter of the United Nations. It will take time to have all these things altered, and to act for reconstruction is urgently needed. If, therefore, we just take out the word "sovereignty" here and put in the word "policy" we will take away all those challenges. This does not mean we say we will in any case ourselves be in fear of maintaining national sovereignty as it is now. It will only say it does not mean plans for immediate action, for an;' alteration of national sovereignty, as it stands today, guarded by Constitutions and by the Charter of the United Nations. The other thing is Nr. 23: "Notes the initial measures taken by certain Governments towards closer economic co-operation" I quite agree, but I think it would improve the text if we made it like this: "Notes the initial measures taken by the United Nations, its various affiliated bodies, and certain Governments. . .' This is justgiving to the United Nations what it desefves. Lastly, clause 62; "The unification of currencies"... I would like to add "within the framework of the Bretton Woods Agreement". H. LE PIB S ID ENT Mr. A. POULOPOULOS La parole est M. Poulopoulos .

I consider it a happy privilege to have the opportunity of exhibiting in this broad Assembly of representatives of so many nations of Europe, and in an atmosphere of understanding, certain views concerning my country, Greece, which sees with great interest and many expectations the movement for a greater Union between the peoples of Europe. Greece, being situated on that pivotal point of -Europe, where the Eastern and Western Worlds moet, has stood worthily, since the ancient times, and through the centuries, as the advanced bastion of western civilisation. During the recent WorId-war, she was again in the arena, in v/hich the interests of the big Nations collided, and in this arena, Greece, took part in a foremost and decisive role, for the defence of the ideals for freedom and justice. But in this act, she sustained an overwhelming havoc in all sectors of her economy and productive mechanism, built by a hundred years endeavour of her hard-working people. To -day, history commands anew, that Greece should be again the vital bastion of western Europe.

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The disguised cruel war against her, under t h e form of a rebellion, systematically organised and inflicted upon her by her northern neighbours, compels her economy - unlike that of other Nations of Em-ope - to be unable to enter the course of reconstruction, but to be in the state of a continued further destruction. At this hour, therefore, that we start coping with the economic problems resulting from the effort for a greater unity between the Htions of Europe, an essential necessity is created of a special care to be taken for the protection and reinforcement of the economic life of Greece. How is it possible, that a United Europe should subsist without an urgent examination of this problem of Greece, pertaining to all Europeans? From the above causes, that I have already unfolded, and v/hich are unfortunately still continuing, Greece has undergone and is still undergoing an incalculable ruination, and a dislocation of her national economy and to such an extent, that she could not endure any new further sacrifice that would lower the standard of social life of her people to an unbearable level. Consequently, special measures, referring to the backing of her agricultural export piroducts, connected with preferential tariffs and certain protective measures for her industrial activity, ought to be studied and decided and of course treated on an exceptional basis. We do not seek a protection of mere economic interests. We claim the protection of the social life and the economic activity and possibilities of the Greek people, consistent with its technical talents inherited by an ancient tradition, and which is trying to develo;,- to-day, amidst unutterable impediments, with the same capacity and assiduity. I am sure that all participants in this present movement will recognise that Greece must claim the right to a special concern for her economic life, while she is crossing and for a while after she lias crossed this painful and dangerous bridge, so that she may become a creativo element in a European community, for which so many dreams are formed and so many endeavours are developped. A special economic commission should be established to deal with such cases as that of Greece, giving thus to the whole movement a succeofull and equitable character and leading by specific arrangement to a practical solution of the urgent problems of to-daj'. H._LE PRESIDENT Hr. G. HARTZ La parole est M. Hartz. Allow me to say a few words about two points on page 2, points (b) and (d).

' , ' , ' i t h regard to point (b), speaking about lowering of the customs duties, I should like to mention that certain negotiations now are taking place between Norway, Sweden and Denmark, about an agreement concerning Customs duties and economic policy. Nobody knows what will be the result, but I hope for the best. I believe that it would bo practical to make an amendment with regard to regular agreements. Perhaps that is the very besp way to go on this field.

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 50 Danish population is connected with industry and handicraft. My country has only few raw materiale in its underground, and the basis for the development of our industry has therefore boon that we have bought the necessary raw materials for the same price as the industries in the continental countries who are too producers of raw materials. For instance, the Danish industry before the war paid the same f.o.b. prices for coal from Scotland as the in dustries near to London. Today we pay much more to the coalprodu cing countries in Europe, about 50% more than the industries in these countries. In the long run we cannot carry these burdens if our industry is to be able to compete with industry in other coun tries; and I therefore propose if it is possible to make an amend ment to the point (d) so that it is mentioned that also the price policy will be taken up into discussion. The best thing, of course, would be for all to agree with me when I propose that we should have the same coal prices in the countries, where they are producing the coal and exporting the coal. The other standpoint is, in the long run, as I said before, not good for the industry in the countries which have not the raw materials themselves. M. LB PRESIDENT La parole est M. Lataste.

M. LATASTE

Je vous demande seulement deux minutes d ' a t t e n t i o n pour ce que j ' a i a d i r e . Je le d i s a propos de la monnaie, parce que l ' o n a beaucoup parl de la monnaie, j ' a u r a i s pu. le dire propos de la plupart des problmes conomiques. A propos de monnaie, je d s i r a i s f a i r e remarquer la l i a i s o n qui existe entre la monnaie et la production, et dans beaucoup d ' a u tres domaines. La production moderne augmente sans cesse depuis un pass assez rcent. Cette augmentation e s t due l'augmentation c o n t i n u e l l e des souces d ' n e r g i e et des moteurs. Elle e s t ne notamment au d but du s i c l e avec le dveloppement des moteurs explosion, e l l e a continu se dvelopper beaucoup plus vite encore avec l a diffusion des moteurs l e c t r i q u e i l y a v i n t c i n q ans environ, A mesure que l a production augmente, i l e s t ncessaire d'augmenter les quantits de monnaie en c i r c u l a t i o n . Voici un exemple; envisa geons un pietit systme conomique i s o l , t e l que c e l u i q u ' i l y au r a i t par exemple dans une l e qui n ' a u r a i t aucune communication; admettons que l a production de c e t t e l e s o i t de 1 m i l l i a r d par mois. La q u a n t i t de monnaie ncessaire e s t environ de 4 mois de production, s o i t environ 4 m i l l i a r d s . S i la production double et c ' e s t ce q u ' e l l e f a i t dans le monde e n t i e r l ' h e u r e a c t u e l l e que faire'?' Diminuer les prix de moiti pour que le pouvoir d'achat puisse s ' e x e r c e r ? Ceci est presque impossible, je ne veux pas ex pliquer pourquoi, ce s e r a i t trop long. Ou doubler la monnaie? Ceci i n t e r d i t d'employer un talon montaire r i g i d e . Cette n c e s s i t naturelle a impos les dvaluations mme contre le gr des Gouver nements, ou bien e l l e a impos l'augmentation, i n u t i l e pour d ' a u tres r a i s o n s , du stock de mtal talon des monnaies. Le problme de la monnaie e s t influenc comme tous les a u t r e s pro blmes conomiques, par la l o i du monde moderne. La production humaine augmente continuellement. En consquence t o u t e s l e s mesu res, . toutes .les o r g a n i s a t i o n s , toutes l e s l o i s , notamment' c e l l e s r e l a t i v e s aux s a l a i r e s , doivent t r e ncessairement pirogressive avec la production. Je demande donc que s o i t ajoute un a r t i c l e demandant l ' t u d e ds rgles de progression indispensable, e t je prie MM. l e s congres

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- 51 si3tes de bien vouloir tudier cette l o i du monde moderne qui est l'augmentation incessante de la production humaine, avec l e s consquences qui en dcoulent. h GEORGES BACOPOULOS ( r e f e r r i n g to Mr. Hawtrey's amendment) " May I ask for an explanation; i s the meaning of t h i s s u b s t i t u t e t h a t these count r i e s who cannot secure budgetary equilibrium can be members of the Economic Union on the basis of equality and can enjoy the f a c i l i t i e s of union? I propose t h i s s u b s t i t u t e be s u b s t i t u t e d for the original t e x t of the r e s o l u t i o n . M. L PRESIDSNT La l i s t e des orateurs e s t puise. Mais i l r e s t e encore une srie d'amendements concernant des points importants et sur lesquels c e r t a i n s de nos collgues t i e n nent exprimer leur point de vue, notamment le problme agricole et celui de l ' m i g r a t i o n . On me demande maintenant de renvoyer l a s u i t e du dbat. Quelqu'un a - t - i l des observations formuler? M. DANIEL SBRRUYS La discussions qui s ' e s t poursuivie m'a apport la conviction qu'un t r a v a i l important t a i t faire pour c o n c i l i e r des tendances qui, sans t r e c o n t r a d i c t o i res, doivent tout de mme t r e rapproches. Parmi l e s i n t e r v e n tions quelquefois ardentes qui se sont produites, c e r t a i n e s d o i vent t r e retenues dans leur e s p r i t , bien que nous ne puisssions en maintenir les termes, qui s e r a i e n t inacceptables pour d ' a u t r e s . I l faut donc procder non seulement une s o r t e de relev des o p i nions, mais un arbitrage e t un ajustement. On ne -peut, je c r o i s , le faire par une discussion et un vote, qui ne s e r a i e n t pas s u f f i samment c l a i r s . Cependant i l est important que la discussion continue et que toutes les opinions puissent s'exprimer. Nous avons encore des propositions i n t r e s s a n t e s ; divers s u j e t s r e s t e n t t r a i t e r , qui ne sont pas des moindres. Je propose donc, pour que nous fassions oeuvre complte et u t i l e , que nous a bordions maintenant tous l e s sujets qui n ' o n t pas encore t d i s c u t s , et de confier au comit de rdaction la responsabil i t , assez redoutable, de s ' i n s p i r e r de.toutes l e s propositions qui ne sont pas logiquement ou pratiquement c o n t r a d i c t o i r e s . Nous nous retrouverions ensuite pour discuter sur un t e x t e qui. r e f l t e r a i t mieux l e s opinions qui se sont f a i t jour. Je fais c e t t e proposition dans un e s p r i t de c o n c i l i a t i o n , je d i rais presque dans un e s p r i t de devoir de la part de votre rapporteur . J'ajoute q u ' i l s e r a i t quitable que le comit de rdaction entendt c e r t a i n s des orateurs qui ont f a i t des propositions p a r t i c u l i rement d l i c a t e s ou d i f f i c i l e s . M. LE PRESIDENT Je remercie M. Serruys de sa proposition. Je r e mercie galement l e s deux rapporteurs pour le t r a v a i l important q u ' i l s ont f o u r n i . Je vous demande de suivre l e s suggestions qui viennent de vous t r e f a i t e s . (applaudissements) Jo vous propose donc de vous r u n i r ce s o i r 22 heures. Le comit do rdaction se runira d ' a u t r e part pour mettre au point un texte q u ' i l nous soumettra demain s o i r . (assentiment) La__gear.ee e s t leve 19 h. 20

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_ 52 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE ECONOMIC COMMITTEE SATURDAY, MAY 8th 1948 (evening 9.30 p.m.) Further sessions of committees Mr. PAUL VAN ZEELAND IN THE CHAIR CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION ECONOMIQUE SAMEDI, 8 MAI 1948 (21 H. 30) . . . . . Continuation de la sance de'comit. PRESIDENT: M. PAUL VAN ZEELAND li. LE PRESIDENT

Nous abordons les amendements qui concernent les points (e) et (g).

Je suis saisi de trs nombreux amendements et propositions. Je vais appeler les orateurs l'un aprs l'autre, dans l'ordre. Mr. A.P. MOLLER following The question I wish to speak about is Nr. 53. The text as at present put before us is the

"to promote mobility of labour to the maximum possible extent". The words I take exception to are the latter words, viz. "to the maximum possible extent". This question of mobility of labour is first of all a much more serious one for small countries than for larger ones, and it is quite conceivable that it might become, under certain circumstances, a very grave danger to small countries. Therefore to piut it to the maximum possible extent in our opinion goes entirely too far. Now beyond that there is a question that expecially touches on the country that I belong to, viz. Denmark. It is a deplorable fact that after this last war, under British auspices a nev/ East Prussia has been organised in the ancient province of Southern Schleswig, that was taken away from Denmark by Prussia and Austria in 1864. That province is on the peninsula of Jutland, and is a very narrow strip of country. East Prussians flocked to that territory, and they are there today in greater numbers than the original population. The East Prussians - I have lived myself a couple of years in East Prussia, and I know them; I rather liked them, as I was aggressive myself, and these East Prussians are ver]' agressive, but they are very hard nuts. They have been the frontier post of Prussianism for many centuries against the Lithuanians and Poles on both sides and against the Russians. They are very aggressive. ' E n e old Danish province of Southern Schleswig has been made, mider British auspices, a new East Prussia. Under this text it would be possible, I consider, for the German element to one day come and say: "The Danes won't allow us in, we want to get in there", and" indeed they do want to get in there, it is their one ambition. So my proposal is that the last v/ords, viz, "to the maximum possible extent" be taken out, so 'that the text simply savs " to promote mobility of labour". That for practical purposes is all

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- 53 that is required, and it would not lend itself to dangers to Dannark m time to come. I plead that, and I plead it expecially to my British friends, I appealed to one of them and he promised to make an amendment proposai himself. For some reason, it did not come off, but I do appeal to my British friends. Under British auspices this condition has been created. It is a deadly danger to Denmark, even as it is, and no one can predict how this text might be made use of. I would add I have spoken to my Norwegian friend about it and if they were here they would also vote against it. He has asked me to say if they were here they would against it, the striking out of the latter words of the amendment. H. LE PRESIDENT J'ai maintenant un amendement prsent par M. Stitz et le gnral Sir Eric Morgan.

GENERAL SIR FREDERICK E. MORGAN

I ask the committee to consider an amendment proposed to paragraph (f ) at the top of page 3 of our Draft Resolution. The amendement we suggest has been circulated on the paper. It is in the form of an addition to the text; " and in so doing to take immediate steps to absorb into the European communities the one and a half million displaced persons in camps or at large in Europe."

Be it understood that the phrase "The European communities" includes also the communities associated with the communities actually in Europe, the communities overseas. It seems to us inevitable if we are in fact to reorganise, to re-orient the industry of Europe, sooner or later will be involved the question of the re-partition of the labour force that nourishes those industries. When one gets on to practical details one envisualises therefore a vast new set-up for the administration of this measure, and one envisages further, an entirely new set of vast problems connected v/ith the movement of populations. Now we have in our recent lifetime seen something of vast popular movements, whether it be to the eastward, or indeed in connection v/ith the movement of vast armies organised and disciplined. Those of us who have had experience of the latter, who have become involved in the movements of vast disciplined armies, are aware that that already is a task sufficiently complicated. One assumes that in any project that we put forward from our side there must be a high degree of voluntarism. That is to say, we cannot contemplate for a moment, surely, any form of compulsion. When already the task is sufficiently complicated dealing with disciplined masses, how much more complicated is it when we must, as we must, regard the thing on a voluntary basis. The prospect of this is sufficiently appalling, but we must not allow ourselves to be defeated thereby. Here is a vast problem v/hich we must meet and tackle, Kovv, viewed'from that viewpoint. I would suggest to you that already there is in process partially a movement such as we envisage'. There is indeed a vast voluntary migration already arrested in full flight. There are in Western Europe already this mass of refugees, of displaced persons, who have voluntarily left their Places of'residence, for reasons which we need not enter here at the moment, but they are, for one reason or another, arrested in full flight. There remains the task of completing that movement. They are already deracin. It is now the task for someone to find them their destination. I would have you note that this task, which already awaits our

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attention the attention of someone i s , in relation to what must come, a comparatively small, a comparatively simple task. If we fail in the completion of this comparatively simple task, how are ue to face the far vaster problem with which we are about to deal. It may be contended that this problem of which I speak is not in essence entirely economic. I agree, it is not. But I do contend for your consideration that one simply cannot categorise problems as purely economic, purely financial, purely military, or purely any thing else, when one is dealing with so intractable a material as human nature: and this problem, as indeed are so many of the pro blems which we are considering here, is in essence and basically a problem of humanity. It may be contended, again, that we have in fact taken precautions to deal with this problem. We have handed the problem over to this International Refugee Organisation. But, ladies and gentlemen, I would draw your attention to the fact that within the last few days the SecretaryGeneral of this same organisation at Geneva has told us, and the world, of failure, failure, failure. What it comes to, I think, is this: one cannot contract out of a human liability of this sort by means of a cash payment. It is not to be expected, we must admit, we have given very modified support, can indeed take from us the burden that really belongs to all of us. Now this problem of the refugees and the displaced persons, who are one and the same thing, has indeed many aspects, It is, I sub mit, primarily a vast human problem. These refugees displaced per sons, who and what are they? Are they indeed a seperate category of mortality that we should deal with by a separate code of rules? I have had vast personal experience with these people, and I tell you the.y are men and women, the same as you and me, men, women and children, and the same code of rules applies to them, Sir, as ap plies to you and me, It is a human problem basically. To look at the other end of the scale, let me tell you this, from 1 3 / perhaps specialised knowledge of the subject. Until we solve this refugee problem we have amongst us a means of weakening our own position, of which our enemies are apt to take the fullest possible advantage. Here amongst us in Western Europe we have this vast assemblage of mi sery, of despair, of hopelessness, watched over save the mark! by this adminstration that w so halfheartily support, the whole presenting a picture which offers to those not in sympathy v/ith us an admirable avenue of approach to sap our ramparts from within. Let me sum up; I submit to you, Ladies and Gentlemen, that from every motive it behoves us to solve this problem of the European Refugees, that we grasp it firmly, and settle it realistically. Its solution for us, who are assembled here in Congress, is not only, as I have said, an urgent measure of selfdefence; it is al ready a halfway house to this problem of the repartition of Eu ropean labour. It is, I may say, also a means at our disposal here for recouping ourselves from what I fear must be regarded at the moment as rather a spectacular failure. est it as a means bj v/hich we can imme

inen we speak of the migration of labour, I think most of us think in terms of the migration of our own nationals. We here in Congress assembled represent the Governments of the Western European nations.

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We are each, I have no doubt, prepared to care for the interests of our own nationals. I speak to you tonight as far as I can, for this vast assemblage of humanity that has no organised voice, for the refugees, for the displaced persons of Europe, and until such time as they possibly may acquire some organisation through which they who, after all, are human beings can make their sentiments felt, I take the liberty of speaking to you for them. I conclusion, I would suggest, setting aside everything else, that this Congress here assembled would fail in its duty to itself, to wards humanity, did it not at least take some cognizance of this mass of misery which exists today amongst the refugees of Western Europe, send them a message of hope, of some prospects of a future, and them resolve that somehow or other this problem must be realis tically tackled and solved. 1 . 1 . LE PRESIDENT Je vous propose de ne plus faire traduire les interventions ; moins que'. ' traduction ne soit spcialement demande.

(assentiment) M. GASTON TESSIER Mon c o l l g u e , M. Cool e t moi-mme avons dpos un amendement qui s ' i n s p i r e de proccupations / s o c i a l e s , donc humaines, qui sont certainement ancres dans l ' e s p r i t e t l e coeur de tous l e s membres de notre assemble. I l c o n s i s t e a j o u t e r au d i s p o s i t i f un nouveau point c bis a i n s i libell: "C bis - Que l e s d r o i t s du t r a v a i l s o i e n t reconnus e t consacrs notamment en ce qui concerne: Les migrations de main d ' o e u v r e ; l ' q u i v a l e n c e du pouvoir d ' a c h a t ; l e s i n s t i t u t i o n s de s c u r i t s o c i a l e ; conformment aux d i s p o s i t i o n s p r i s e s ou prendre piar l ' O r g a n i s a t i o n des Nations unies e t l ' O r g a n i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e du T r a v a i l . " Je n ' a u r a i pas l'audace d ' i n s i n u e r que ces proccupations s o c i a l e s aient t absentes du p r o j e t de r s o l u t i o n . Nous esprons que dans le prambule amend on l e s y trouvera d'mie faon suffisamment exp l i c i t e . Ds maintenant elles f i g u r e n t dans l e s c o n c l u s i o n s . Mais i c i e l l e s a p p a r a i s s e n t un peu comme un coup de chapeau, nous d i rions en f r a n a i s comme un voeu pieux. Le sens de n o t r e amendement e s t au c o n t r a i r e d ' a p p o r t e r dans ce domaine des i n d i c a t i o n s p r c i s e s en y ajoutant mie rfrence e x p l i c i t e des o r g a n i s a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s du t r a v a i l qui ont f a i t l a preuve de leur e f f i c a c i t . L'O.N.U. a prpar un t e x t e r e l a t i f aux d r o i t s de l'homme, parmi l e s q u e l s f i g u r e n t le d r o i t du t r a v a i l e t la l i b e r t d ' a s s o c i a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e . D'autre p a r t , j ' a i retrouv i c i un c e r t a i n nombr des p a r t i c i p a n t s j de l a confrence i n t e r n a t i o n a l e du t r a v a i l . J ' a i mme eu l e p l a i s i r / de saluer l a prsence de M.Harold Butler, ancien d i r e c t e u r du B.I.T. Je c r o i s que dans nos travaux i l s e r a t r s u t i l e de se r f r e r ces i n s i t u t i o n s i n t e r n a t i o n a l e dj e x i s t a n t e s e t q u i , sous l ' a s p e c t universel ou sous l ' a s p e c t r g i o n a l , ont dj accompli une oeuvre c o n s i d r a b l e . Quand nous parlons de l ' q u i v a l e n c e d ' a c h a t , i l e s t bien entendu q u ' i l s ' a g i t du minimum v i t a l , d'une r t r i b u t i o n convenable tous egards, en change d'un t r a v a i l honnte e t consciencieux.

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li. Serruys a bien voulu m'indiquer q u ' i l t a i t d'accord sur c e t t e i n t e r p r t a t i o n . Je pense que t e l q u ' i l est r d i g , ce t e x t e d o i t r e c u e i l l i r l ' a s s e n t i m e n t g n r a l , et que, par sa p r c i s i o n , i l e s t bien de nature a montrer aux masses l a b o r i e u s e s , e t dans beaucoup de cas encore, h l a s : p r o l t a r i e n n e , q u ' e l l e s r e p r s e n t e n t dans le monde, et p e u t - t r e p a r t i c u l i r e m e n t en Europe, un lment d'une importance c a p i t a l e . (applaudissements) LI. DANIEL SERRUYS Entendez-vous par "quivalence du pouvoir d ' a chat" une quivalence pour un rendement gal et dans des conditions gales de marche; autrement d i t , tenez-vous compte la f o i s du rendement e t du cot de la vie dans l e s pays envisags ! ivi. GASTON TESSIER L A D Y GRANT j'accepte cette interprtation. At t h i s l a t e hour I s h a l l be very b r i e f . I should l i k e to suggest the following amendment: t h a t t h e r e should be inserted i n l i n e 56 of the English d r a f t and i n l i n e 66 of the French d r a f t the words: "there should be e s t a b l i s h e d an Emigration Commission to organise the European emigration". This is perhaps j u s t carrying a l i t t l e further the suggestions v/hich have already been put before you in t h a t very sincere and very able speech, f u l l of information, which came from General Morgan. I f e e l that the establishment of an Emigration Commission would carry a l i t t l e f u r t h e r and would extend and amplify, the e x i s t i n g o r g a n i s a tions v/hich deal with these problems which you a l l know are very diverse. S u r e ^ we in t h i s room who have plenty of experience of this refugee problem know p e r f e c t l y well t h a t i t i s so v i t a l and so vast t h a t i t ought to be t r e a t e d at the highest l e v e l , because only so can you g e t the speed of a c t i o n which i s necessary to deal v/ith i t . Needless to sa?/, when we consider t h i s g r e a t problem of r e f u gees i t is obvious t h a t we can only organise anything t o ameliorate their condition in the c l o s e s t c o n s u l t a t i o n and agreement with our European t e r r i t o r i e s overseas. As f a r as the United Kingdom i s concerned, t h a t p a r t i c u l a r l y apiplies t o our g r e a t self-governing domi-' nions and t o our Commonwealth g e n e r a l l y . I would put to you t h a t as a foundation for t h i s commission i t i s most important t h a t we should examine very c l o s e l y indeed the g r e a t problem of s k i l l e d and u n s k i l l e d male and female l a b o u r . According to the I n t e r n a t i o n a l Refugee Organisation there a r e over t h r e e m i l lion people seeking employment,yet Europe can apparently only absorb one-third of t h i s number/We a l l know t h a t what Europe i s crying out for i s s k i l l e d labour and i n many cases there i s a s u r p l u s of unskilled l a b o u r . We f i n d , for i n s t a n c e , t h a t in I t a l y there are one and a quarter m i l l i o n who are a v a i l a b l e for emigration seeking employment but who are l a r g e l y u n s k i l l e d . W e find i n Germany t h a t there are over 500.0C0 women seeking employment but who are also Largely u n s k i l l e d . This audience t o - n i g h t , comprising as i t does largely a male assembly, may well consider t h a t the place of the woraan i s i n the Home" t u t a f t e r two g r e a t wars we have come to the conclusion t h a t the s i t u a t i o n where the breadwinner has gone, and the woman is part in a p o s i t i o n where she has to support, the family. Should she not a l s o be given the g r e a t e s t opportunity for t r a i n i n g herself for a career where she can, in honour, support t h a t family which otherwise would have been the job of the husband had he been there? I would suggest t h a t t h i s question of v o c a t i o n a l quidance ought to be examined not only on a narrow n a t i o n a l i s t i c b a s i s , but n a f a r higher i n t e r n a t i o n a l s c a l e , because only by doing so w i l l v 'c r e a l l y give background to our g r e a t Emigration Commission v/hich I put before you t o - n i g h t .

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- 57 I do feel very strongly that this problem of our refugees perhaps gives us one of the first opportunities as a Congress of Europe to do something really constructive to show our unitjt. Some people say it is a "small problem'," but I would not say it was a small when you have two hundred million people who are homeless and without work. I would submit that the degradation of unemployment and the insecurity of the homeless has a greater significance and far wider repercussions than just material want, because it is the psychological disturbance of the insecurity and the frustration which creates elements upon which it is impossible to build a united or a creative Europe. The longer I have sat in this Committee this afternoon - and it has been a long session - I have thought more and more how impossible it is for us to discuss any economic considerations without also at the same time considering the political and the cultural aspects of our human life as well. Surely this problem of the refugee is at the root of many of our troubles in Europe. When we talk about and consider high finance and material necessities, ought .we not to remember that the fundamental importance of our gathering here is to ensure that every individual is given the right to work - in fact the right to live! Mr. Winston Churchill in his great speech yesterday spoke to us about the curse of the modern age - fear. I submit to you that fear is always with those who are homeless and who are without the dignity of labour. Therefore, when we discuss arefugee organisation we are trying to fulfil the fundamental aims of this Congress v/hich are to recreate the basic unity of society - family life. Until this Congress can base its conception of unity upon the single family unit, it is going to be confronted with a shiftless population without aim or object who will be a prey to discontent and to those creeds of Totalitarianism which have caused so much horror and devastation in the past. People who are not Communist will turn that way if Western democracies can give them no hope of home or work. I suggest therefore, that by setting up an Emigration Commission we shall set on the highest plane the problem of how we shall give to these individuals home and work at the earliest opportunity, and by so doing we shall make it possible for us to stand up to the evil things which are approaching us in Europe from the East. By giving back to the individual some sense of self-respiect we shall also inculcate in him a sense of responsibility to himself, his family, the 'community and to his race. I would ask you very seriously to consider and, I hope, accept the amendment that "An Emigration Commission shall be set up at the earliest opportunity to consider European emigration." (applause) r-_.. QUINTO QU1NTIERI J ' a p p a r t i e n s un pays pour l e q u e l depuis ~ des annes l e problme e s s e n t i e l a t c e l u i du " f u l l employment", de l ' u t i l i s a t i o n l a m e i l l e u r e p o s s i ble de la main d ' o e u v r e . Si l ' o n veut a n a l y s e r l ' a t t i t u d e du peuple i t a l i e n , l ' i n q u i t u d e dont i l a donn souvent des preuves videntes dans l e s d e r n i r e s 50 ou 60 anncsm l e s a g i t a t i o n s s o c i a l e s qui ont ^troubl sa v i e , i l f a u t t e n i r compte du manque de matires p r e m i e r e s , de r e s sources n a t u r e l l e s e t de c a p i t a u x d'une p a r t , e t de l ' a u t r e , du c o n t i n u e l accroissement de l a p o p u l a t i o n .

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La question de la l i b r e c i r c u l a t i o n de l a maind'oeuvre e s t t r a i t e aux l i g n e s 53 et 54 du t e x t e a n g l a i s . I l y a divergence e n t r e le texte a n g l a i s , que je prfre, e t le texte f r a n a i s , qui me p a r a t trop vague. Je vous propose de nous t e n i r au premier. Car aucun ef fort ne d o i t p a r a t r e excessif pour assurer dans n ' i m p o r t e quel pays, l a maind'oeuvre i n a c t i v e , le maximum des p o s s i b i l i t s d'oc cupation. S ' i l y a un d r o i t n a t u r e l de l'homme q u ' i l faut dfendre contre le p a r t i c u l a r i s m e n a t i o n a l i s t e en Europe, je pense que ce d r o i t est bien c e l u i du t r a v a i l ; s ' i l y a un lment de l i b e r t q u ' i l faut p r o t g e r , c ' e s t bien c e l u i de se dplacer et de t r a v a i l l e r librement. Et i l me semble que mme pour des c o n s i d r a t i o n s d ' o r dre moral l e s hommes doivent p a s s e r , c e t gard, avant l e s mar chandises. Mais i l a encore un point que je voudrais p o r t e r l ' a t t e n t i o n du congrs. Mon piays a f a i t , dans le cadre n a t i o n a l , i l y a t r o i s quarts de s i c l e , l ' e x p r i e n c e qui s ' o f f r e aujourd'hui l ' E u r o p e , celle d e g l ' u n i t e . Evidemment l e s c o n d i t i o n s p o l i t i q u e s qui ont prsid l ' u n i o n des d i f f r e n t s E t a t s de la pninsule t a i e n t dif frentes de c e l l e s de l'Europe a c t u e l l e , de mme que l e s condi tions conomiques d ' a i l l e u r s t a i e n t d i f f r e n t e s des s i t u a t i o n s modernes. Toutefois, l ' u n i o n n a t i o n a l e n ' a pu se f a i r e sans de lourdes con squences pour l e s rgions plus f a i b l e s du ct conomique. Encore aujourd'hui nous avons des s u i t e s pnibles pour quelquesunes des provinces i t a l i e n n e s qui ne peuvent l u t t e r contre c e l l e s mieux favorises du point de vue i n d u s t r i e l ou a g r i c o l e . l ' u n i f i c a t i o n n ' a pas mme r s o l u l e problme de l a maind'oeuvre qui n ' a rellement pu t r e absorbe que par l'migration transocanique pendant les annes o e l l e nous t a i t o u v e r t e . L ' u n i f i c a t i o n des E t a t s de l'Occident europen dans un seul orga nisme apportera avec e l l e , s u r t o u t pour les n a t i o n s conomiquement moins f a v o r i s e s , do l o u r d s , de t r s lourds s a c r i f i c e s , videmment largement compenss, au moins pour la g n r a l i t , par l e s immen ses avantages que l ' u n i o n pourra p r o d u i r e . Mais cela no s i g n i f i e pas q u ' e l l e maintienne l e s t a t u s quo, puisque c ' e s t ce status quo q u ' i l faut modifier. I l y aura donc de grandes r s i s t a n c e s v a i n c r e ; des s i t u a t i o n s de crise qui pourront prendre une ampleur exceptionnelle e t s u s c i t e r toutes s o r t e s de d i f f i c u l t s e t d ' o b s t a c l e s de l a p a r t d ' E t a t s qui peuvent c r a i n d r e des consquences dfavorables pour leur a c t i v i t conomique. Je pense donc q u ' i l f a u t affirmer l a n c e s s i t de t e n i r compte dans l e s d i f f r e n t e s pihases de l ' u n i f i c a t i o n de l a somme t o t a l e des avantages e t des dsavantages pour chaque pays, de faon ne point crer de nouvelles victimes, des "depressed a r e a s " , sur une c h e l l e c o l o s s a l e , des rgions e n t i r e s qui tomberaient des formes d ' e x i s t e n c e p r i m i t i v e s et misrables t a n d i s que par le l i bre jeu des forces conomiques d ' a u t r e s e n d r o i t s s e r a i e n t t r s avantags, g a l v a n i s s mme. Souligner l e s d i f f i c u l t s e t l e s obstacles q u ' i l faudra vaincre pour approcher du but que nous voulons a t t e i n d r e , n ' e s t pas l a partie la moins u t i l e de notre t r a v a i l . En e f f e t , i l nous f a i t prvenir l e s o b j e c t i o n s , l e s c r a i n t e s , en somme persuader l ' o p i nion publique de ces pays, s e u l domaine ou peu prs o nous puissons exercer mie a c t i o n r e l l e , efficace e t c o n s t r u c t i v e que les chances d ' a v e n i r qui r e s t e n t a notre continent sont dans l a

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- 59 direction^o nous l e u r proposons d'avancer avec courage: du ct de l ' i m i t europenne. (applaudissements) J ' a i dpos un amendement portant sur l e s l i g n e s 64 e t 65 de la r s o l u t i o n . Mon souci t a i t de marquer l e c a r a c t r e un peu t r o p fragmentaire des d i s p o s i t i o n s s o c i a l e s contenues dans l e t e x t e p r i m i t i f de l a p r o p o s i t i o n . Depuis, bien des f a i t s e t des modifications sont i n t e r v e n u s qui l a i s s e n t esprer que l e t e x t e f i n a l ne l a i s s e r a pas le s o c i a l t r o p domin par l'conomique. Sans ouvrir de p a r e n t h s e , je s o u h a i t e r a i s que l'conomique ne s o i t pas t r o p dpass son tour par l e politique . Mon amendement a donc pour but de rendre l e t e x t e plus c l a i r e t plus p r c i s . Car je ne comprends pas t r s bien le sens d e ; "avancer l a l i b e r t " . Je p r f r e : " a s s u r e r progressivement, en p r o f i t a n t de toute conjoncture f a v o r a b l e , la plus grande l i b e r t possible aux dplacements de main-d'oeuvre et en g a r a n t i s s a n t celle-ci la scurit indispensable." Cet amendement me piarat c o n c i l i e r la proccupation de ceux qui craignent que c e t t e l i b e r t de c i r c u l a t i o n de la main-dOeuvre ne porte a t t e i n t e l ' o r g a n i s a t i o n g n r a l e ' d e leur pays e t n'y provoque des d s q u i l i b r e s , et le s o u c i , qui e s t l e n t r e , de,donner ces t r a v a i l l e u r s l a s c u r i t i n d i s p e n s a b l e . Nous l i m i t o n s les dplacements dans la mesure o c e t t e s c u r i t n ' e s t pas a s sure. (applaudissements) Mr. W.T. SCOTT-ELLIOTT In the i n t e r e s t s of increased a g r i c u l t u r a l production I wish b r i e f l y to move the following amendment; Paragraph 5 (d) a f t e r l i n e 49 i n s e r t the following; " 4. The b a s i c r e q u i s i t e s for f u l l a g r i c u l t u r a l production" and them add a f u r t h e r sub-paragraph (c) which r e a d s : "To evolve a common programme f o r f u l l development of a g r i c u l t u r a l r e s o u r c e s including the e f f e c t i v e d i s t r i b u t i o n of a g r i c u l t u r a l machinery and f e r t i l i s e r s and a programme for the o r d e r l y movement of a g r i c u l t u r a l produce so as to achieve by mutual s e l f - h e l p as high a l e v e l of n u t r i t i o n as possible within the c o u n t r i e s of Europe and i n the a s s o c i a t e d t e r r i t o r i e s o v e r s e a s . I must confess t h a t when I looked over the d r a f t r e s o l u t i o n I was a l i t t l e s u r p r i s e d and disappointed t h a t no r e f e r e n c e had been made to a g r i c u l t u r e , because i t is such an important s u b j e c t . I cannot imagine t h a t any d e l e g a t e w i l l c o n t r o v e r t the f a c t t h a t vie a r e s e r i o u s l y s h o r t of food a t the present t i m e . In a d d i t i o n to that, the population of the v/orld has been i n c r e a s i n g over a number of years and, c o i n c i d e n t a l l y , the f e r t i l i t y of the s o i l of the world has beer, decreasing very l a r g e l y due t o s o i l e r o s i o n . I t mayn.very well be t h a t t h i s shortage of food w i l l be with us for a considerable time. I know t h a t there are d i f f e r e n c e s of o p i nion about t h a t , but I personnally hazard an opinion t h a t we s h a l l be faced with t h i s problem for some years to come. W e have a meat need t o import a considerable amount of good at the poressnt time, and t h a t food comes mainly from the United S t a tes of America, Canada and the d o l l a r c o u n t r i e s . That i s the very problem which we are seeking t o deal with, because i n t h i s way one gets back t o t h i s q u e s t i o n of the d o l l a r c o u n t r i e s which are supplying food, and i t w i l l be a s e r i o u s matter for us to find d o l l a r s to pay f o r t h a t food. I t w i l l a l l b e well if the Marshall aid goes on, but I submit t h a t we must h e l p o u r s e l v e s . M. JEAN DUCROS

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- 60 There is a deficiency of the major forms of food, meat, fats, bread grains and of the coarse grains for animal feeding stuffs, and if we are to raise our standard of living, which is what everybody desires, we need more food - more meat, more milk, more eggs, bacon,vegetable s and other products of the soil. I do submit that a joint effort is needed. All nations have to get down to it. In order to do that we need more agricultural machinery, in particular tractors, and further - this is perhaps even more important - we need more fertilisers. We have a big range of fertiliser production in Europe. We can produce synthetic nitrogen and phosphates in various forms; we can also produce lime. In fact we have all the main constituents of the soil, and it is for U3 to produce them in increased quantities. It is equally important, of course, that, having produced the food, we see that it is distributed properly. Providing we do these things then I think we shall deserve well of the people whom we represent and I speak as a member of the British Parliament. I submit that this matter is entirely non-controversial because increased agricultural production is in the interests of us all. I therefore beg to move the amendment. The German delegation welcomes and supports the aim which has been outlined in the draft of the report of the Economical and Social committee. The aim is to place all the economical resources of the peoples of Europe at the disposal of the common European task and effort. In consequence we feel that it is for us to make available the natural ressources of our country in order to accomplish this goal. Lord Layton has very rightly said that Germany is in a difficult situation on account of being divided into an Eastern and '.Testern sone. It is our opinion that for the present our main task is to incorporate Western Germany into Western Europe. There is one point on which I think I should say a few words. It is the question of the resources of the Ruhr. This is undoubtedly a political and economical question, and has therefore correctly been put on the agenda of the Political and Economic Commission. I think the resolutions regarding this question should be co-ordinated. We feel that the control of one single industrial area in one country only cannot achieve by itself the desired reactivation of our European economy. In the field of economy especially it is essential that 'the path on which we have set out to establish a basis of mutual confidence amongst the peoples of Europe will continue to be pursued. It is felt therefore that unilateral actions should not be taken. Am understanding, however, and conformity of opinion should be attained on the basis of sound and thoughtful co-operation and integration, which would enable the natural and industrial ressources of Europe to be made available for the purpose of our future task. In accordance with what I have said , I move, in conformity v/ith the German section of the Political Commission, the following amendments to lines 50 to 52: "To take agreed steps to solve the econo- j mie and political problems v/ith regard to Germany by its integration in a federated Europio." Our full and warm agreement to the other points of the resolution shows that we endorse a system not of national but of interdependent and integrated economies. Lr. PETERSEN

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- 61 LORD LAYTON We have not been answering each of these amendments in t u r n because we are anxious to get what can be said about them s t r a i g h t away. I should, however, l i k e t o say with regard to the amendment which has j u s t been proposed t h a t i t mat e r i a l l y a l t e r s the c h a r a c t e r of the r e p o r t , and t h a t while we w i l l c e r t a i n l y consider what i s proposed i n r e g a r d to Germany. Section E i s very far from being replaced by t h i s amendment. I t i s very l a r g e l y c a r r y i n g out the point I made i n my o r i g i n a l s t a t e ment, namely, t h a t a plan f o r Europe i s r i g h t a t the very centre of the recovery of Europe and should be brought about under a Western union. Therefore, I feel t h a t we s h a l l have t o c o n s i d e r t h i s amenment from t h a t point of view, and while something may be added as proposed by the speaker, i t should not r e p l a c e the words t h a t are in the t e x t . M. PERRIN J ' a i dpos un amendement tendant a j o u t e r l a r s o l u t i o n l e paragraphe s u i v a n t ;

"Le congrs i n v i t e l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s , conomiques et s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r en commun, pour chacun de leur cas e t sur un plan c o n c r e t , l e s mesures prendre pour lever la p r o d u c t i o n . " . Je commenterai brivement cet amendement. Pourquoi p a r l e r de monnaie, de p r i x ou d'qu.Slibre budgtaire? Si nous voulons lever l e standard de vie des t r a v a i l l e u r s , i l faut d'abord augmenter la production. Le standard de vie e s t fonction de deux lments; la production et la r p a r t i t i o n . Nous ne nous occupons actuellement que de la production. Une o r g a n i s a t i o n europenne qui no t e n d r a i t pas augmenter le plus rapidement poss i b l e la production des matires e s s e n t i e l l e s , n ' o b t i e n d r a i t pas, mon a v i s , l e r s u l t a t d s i r . Je parle au nom d'une c e r t a i n nombre de p r o d u c t e u r s . Ce problme cle l a production ne doit pas r e s t e r i g n o r . Si nous voulons que l a nation europenne prenne sa v r a i e v a l e u r , i l faut que chacun soit convaincu que c e t t e union permet ime production amliore. Comment t u d i e r le- pmoblme? On prouve le mouvement en marchant. I l faut dmontrer que s i l'un a b o l i t l e s b a r r i r e s d o u a n i r e s , i l en r s u l t e r a pour 'ensemble de l'Europe une production a c c r u e . Qui est capable de f a i r e c e t t e tude? Personnellement je ne c r o i s pas l ' e f f i c a c i t d'un " b r a i n s - t r u s t " qui, sur l e plan europen, m e t t r a i t t o u t en p l a n i f i c a t i o v i . Cette tude d o i t t r e mon avis poursuivie par l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s . Sans doute un a r b i t r a g e s e r a - t - i l n c e s s a i r e entre l e u r s d i f f r e n t e s c o n c l u s i o n s . Je p o u r r a i s en t o u t cas montrer par des exemples p r c i s que s i chaque Etat c h e r c h a i t me augmentation de sa production par l ' i n termdiare cle ses o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s , c e t t e augmentation s e r a i t p o s s i b l e . Mais i l e s t i n u t i l e , je le r p t e , d ' e n v i s a g e r mie augmentation cle standard de vie s i l ' o n n'augmente p>as au p r a lable la production. (applaudissements) M. HENRI LEPEU J ' a i propos un amendement tendant r d i g e r comme s u i t le paragraphe ( j ) : "L'assainissement suppose la mise en place d'un systme conomique dont l e s e f f e t s ne s a u r a i e n t t r e r e t o u r n s sous l e p r t e x t e de r s e r v e s budgtaires en faveur d ' i n v e s t i s s e m e n t s c a r a c t r e m i l i t a i r e . En consquence, l ' a s s a i n i s s e m e n t du c r d i t devra t r e la consquence des rformes de s t r u c t u r e qui d c o u l e r a i e n t des p a r t i c i p a t i o n s d e ' r e s p o n s a b i l i t des

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- 62 d i f f r e n t e s c a t g o r i e s s o c i a l e s , et notamment des t r a v a i l l e u r s par l e u r s r e p r s e n t a n t s dsigns dmocratiquement." Je pense que ce t e x t e e s t suffisamment c l a i r , e t je c r o i s i n u t i l e de le dvelopper. H. RENE L'HUILLIER lointaines. Nous discutons actuellement, non plus de mesures immdiates prendre, mais de mesures plus

Si je n ' t a i s pas a l l plus l o i n que l e s mots "la l i b r e c i r c u l a t i o n des capitaux", le t e x t e m ' a u r a i t paru sympathique. Nous avons, en effet, t r a v e r s ces j o u r s - c i , assez de cordons douaniers pour souhaiter c i r c u l e r librement avec l e s sommes d ' a r g e n t dont on a besoin. Seulement c e t t e l i b r e c i r c u l a t i o n e s t rclame pour permettre l ' u t i l i s a t i o n l a plus e f f i c a c e des i n v e s t i s s e m e n t s . Je voudrais savoir ce que s i g n i f i e l e terme " e f f i c a c e " . Efficace pourquoi? Pour qui? 3i les investissements peuvent t r e dcids librement par l e s posseseurs de capitaux, il. e s t vident que l e u r s i n v e s t i s s e m e n t s i r o n t vers l e s s e c t e u r s o l e p r o f i t e s t le plus s u b s t a n t i e l , e t l e s i n t r t s des t r a v a i l l e u r s p o u r r a i e n t t r e o u b l i s . D'autre p a r t , nous ne pouvons pas accepter c e t t e s o r t e de t e n t a t i v e de nous f a i r e cautionner l e l i b r a l i s m e conomique. Car s i l'Europe est actuellement a f f a i b l i e par l a guerre e t l e s d e s t r u c t i o n s , nous nous souvenons d'une poque o l e monde s o u f f r a i t d'ime c r i s e d i t e de surproduction, qui n ' t a i t en f a i t qu'une c r i s e de sous-consommation. C'est pourquoi nous pensons que l e s investissements doivent t r e dtermins par un organisme i n t e r n a t i o n a l o l e s t r a v a i l l e u r s s e ront largement r e p r s e n t s : cet organisme dterminera l e s s e c t e u r s o i l y a i n t r t - non pas mi i n t r t p a r t i c u l i e r , mais l'intrt vnrai - oprer ces i n v e s t i s s e m e n t s . C'est pour ces r a i s o n s que j ' a i dpos un amendement tendant rdiger comme s u i t l e paragraphe ( h ) : "Un organisme sera cr l ' c h e l l e de l a Fdration europenne, qui dterminera l e s investissements f i n a n c i e r s en tenant compte des i n t r p s de l a majorit de la population de l ' E u r o p e . Les r e p r s e n t a n t s des t r a v a i l l e u r s organiss syndicale vent s e r o n t appels c o l l a b o r e r c e t organisme avec des d r o i t s gaux ceux des a u t r e s membres." Mous tenons ce que cet organisme comprenne des r e p r s e n t a n t s des t r a v a i l l e u r s dsigns piar l e u r s o r g a n i s a t i o n s . Si l ' o n veut, en effet, t r a v a i l l e r dans l ' i n t r t des masses l a b o r i e u s e s , l e u r s r e p r sentants doivent pouvoir i n t e r v e n i r non pas seulement t i t r e consult a t i f , mais t i t r e d l i b r a t i f dans l e s organismes qui t a b l i r o n t l ' o r g a n i s a t i o n de l ' E u r o p e . (applaudissements) lh_D.ANIEL SERRUYS Cet amendement a deux aspects.Le premier concerne la p a r t i c i p a t i o n ouvrire au contrle du c r d i t . Lorsque, l a demande des f d r a l i s t e s , nous avons cherch mie formule, nous avons trouv q u ' i l t a i t q u i t a b l e de permettre aux d i v e r s e s organisations e x i s t a n t e s de p a r t i c i p e r la g e s t i o n de l'conomie europenne. Sur c e t t e p a r t i e , M. L ' H u i l l i e r d o i t donc voir s a tisfaction. Seste l a question du c o n t r l e du c r d i t . M. L ' H u i l l i e r propose en somme que l e s i n v e s t i s s e m e n t s n c e s s a i r e s c e r t a i n e s entrepirises

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- 63 s o i e n t d c i d s par un c o n t r l e i n t e r n a t i o n a l du c r d i t , ce qui a b o u t i r a i t a d i s p o s e r du dveloppement i n d u s t r i e l e t a g r i c o l e de l'Europe. Je ne peux l a i s s e r i g n o r e r l a confrence q u e l l e e s t l a r e s p o n s a b i l i t q u ' e l l e p r e n d r a i t . Dans de nombreux pays, i l n ' y a pas encore de c o n t r l e du c r d i t . Dans ceux o i l e x i s t e , i l n ' y a pas c e t t e e x t e n s i o n , l ' a d o p t i o n de oet amendement s i g n i f i e r a i t que l a l i b r e c i r c u l a t i o n des c a p i t a u x e s t pratiquement a b o l i e . De c e t te q u e s t i o n de p r i n c i p e e s s e n t i e l l e d p e n d r a i t en f a i t t o u t e l ' o rientation de l'conomie europenne. Je s u i s p e r suad que l ' a u t e u r de l'amendement ne s ' e n e s t pas rendu compte ou p l u t t q u ' i l s ' e n e s t t r s bien rendu compte. Mais je s u i s p e r suad a u s s i que l a commission saura prendre s e s r e s p o n s a b i l i t s . (applaudissements) M. HENRI LEPEU Je ne s u i s pas un t h o r i c i e n , mais j ' a u r a i s aim j o i n d r e ma voix aux voix eminentes e t a u t o r i ses qui nous ont presque r a s s a s i s d'arguments plus i n t r e s s a n t s l e s uns que l e a u t r e s . Je s u i s un homme d ' a c t i o n . Et je pense que l ' a c t e que nous accomplissons en p a r t i c i p a n t ce congrs d o i t s e r v i r de propagande dans nos pays r e s p e c t i f s . C ' e s t dans c e t e s p r i t que j ' a v a i s dpos un amendement t r s v o i s i n de c e l u i de M. Gurin, e t t e n d a n t c o n s t i t u e r des unions europennes p r o f e s s i o n n e l l e s . Cela a u r a i t permis chacun de nous d ' i n d i q u e r ses d i r i g e a n t s - dont la p l u p a r t , i l f a u t bien le d i r e , d o u t e n t des p o s s i b i l i t s d ' o r g a n i s a t i o n europenne - que 800 personnes ont t o u t de mme jug ce rapprochement p o s s i b l e e t i n d i s p e n s a b l e . J ' i n s i s t e donc pour l ' a d o p t i o n de l'amendement de M. Gurin e t me d i s p e n s e r a i de vous l i r e le mien. Par a i l l e u r s , j ' a i pens q u ' i l t a i t dans l ' e s p r i t de tous - mais ce qui e s t dans l ' e s p r i t de tous mrite d ' t r e d i t - que l ' a d m i r a b l e e f f o r t e n t r e p r i s pour r a l i s e r une Europe unie d e v a i t t r o u ver sa p r e n n i t par la c o n s t i t u t i o n d'un Conseil permanent. C ' e s t pourquoi je propose maintenant un- amendement tendant a a j o u t e r au t e x t e de la r s o l u t i o n le paragraphe s u i v a n t ; Le congrs dcide de prolonger son a c t i o n au s e i n d ' u n Conseil permanent dsign par le p r s e n t c o n g r s . Les c o n g r e s s i s t e s p r s e n t s s'engagent appuyer de t o u t e s l e u r s f o r c e s l e s i n i t i a t i v e s e t l ' a c t i o n de ce Conseil p r i v de l ' E u r o p e . " (applaudi ssements) M. LE PRESIDENT M. Vergnolle (France) a dpos un amendement, dont je donne l e c t u r e ; /

Le Congrs de l ' E u r o p e r u n i La Hayeconscient des r e s p o n s a b i l i t s q u ' i l assume e t pntr de s<l$ d e v o i r s l ' g a r d de tous l e s peuples d'Europe,dcide d ' a s s u r e r l a c o n t i n u i t de son a c t i o n en c r a n t . 1 . Un c o n s e i l g n r a l compos de membres. 2 . Un comit e x c u t i f compos de membres. 3. T n a s s u r a n t l a permanence de ses commissions p o l i t i q u e , conomique, c u l t u r e l l e , q u i pourront se s u b d i v i s e r en sous-commissions s p o i a l i s e s , qui auront pour mission de m e t t r e au point l e s r s o l u t i o n s s o r t i e s des travaux du congrs.

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M. VERGNOLLE

Le problme qui se pose pour nous e3t videmment ^de savoir s i nous devons considrer nos travaux comme c l o s aprs la s e s s i o n , ou s i , voulant f a i r e l ' E u r o p e , nous estimons que nous avons encore t r a v a i l l e r . Si nous estimons que nous avons encore t r a v a i l l e r , i l e s t vident q u ' i l faut c o n s t i tuer l e s organismes qui permettront., de donner corps t o u t e s l e s ides dfendues i c i aussi bien qu' l a commission c u l t u r e l l e et la commission p o l i t i q u e . Nous avons sans doute, au cours de ces t r o i s j o u r n e s , pos des p r i n c i p e s , mais nous avons tranch chaud e t i l faudra p e u t - t r e que, aprs avoir plus mrement r f l c h i , nous donnions vie des r s o l u t i o n s qui p o u r r a i e n t nous permettre de mettre au point tout ce qui aura t d l i b r et vot i c i . C'est l a r a i s o n pour l a q u e l l e , rpondant au d s i r de quelques-uns de mes amis, j ' a i pens q u ' i l t a i t bon de vous demander s i vous ne voyiez pas la p o s s i b i l i t d ' a s s u r e r d'une faon permanente la vie de ce congrs qui se r u n i t pour l a premire f o i s et qui donne, malgr l a diffrence des conceptions des uns et des a u t r e s , de t r s grandes e s p r a n c e s . I l f a u d r a i t , c ' e s t vident, c o n s t i t u e r des organismes permanents. Quels s e r a i e n t ces organismes? On v i e n t de nous donner l e c t u r e d'une l i s t e . Nous avons pens, mes amis et moi, q u ' i l p o u r r a i t y avoir un c o n s e i l gnral assez important, compose d'un nombre de membres que vous aurez dterminer, mais qui en t o u t cas d e v r a i t ' comprendre quatre ou cinq r e p r s e n t a n t s de chaque n a t i o n qui s e r a i e n t chargs de d f i n i r l e s d o c t r i n e s . On p o u r r a i t ensuite c o n s t i t u e r un comit excutif compos d'un nombre beaucoup plus r e s t r e i n t , par exemple d'une v i n g t a i n e de membres qui s e r a i e n t , s i j ' o s e d i r e , l'organe de gouvernement. Ens u i t e , i l me semble que pour mettre au point de faon dfinitive ou presque d f i n i t i v e ce qui s o r t i r a de nos d l i b r a t i o n s et pour rechercher l e s s o l u t i o n s adquates chaque problme, vous pourr i e z dcider que l e s commissions que vous avez i n s t i t u e s dans ce congrs, p o l i t i q u e , conomique et c u l t u r e l l e , p o u r r a i e n t s u r v i vre e t se subdiviser elles-mmes en sous-commissions, charges d' t u d i e r l e s aspects v a r i s de chacun des problmes invoqus' dans chacune de ces commissions. Ce s e r a i t aux commissions elles-mmes et non pas au cngrs de dterminer le nombre des sous-commissions q u ' e l l e s p o u r r a i e n t i n stituer. Si cela vous agre, s i ces p r o p o s i t i o n s que nous pourrons t r a d u i r e le sentiment que en demandant au congrs, demain, de mmes pensez dans quelques i n s t a n t s l e vous conviennent, je pense de la commission conomil e s . r a t i f i e r , si vousratifier.

Nous avons peur, mes amis et moi, d'avoir f a i t une oeuvre p r c a i r e , si le congrs, mardi, dcide de se sparer aprs avoir p r sent quelques r s o l u t i o n s e t l e s avoir adoptes. La c r a t i o n de l'Europe n ' e s t pas une chose simple, c ' e s t une oeuvre d i f f i c i l e , de longue h a l e i n e , d ' e n v e r g u r e , e t s i nous voulons a g i r auprs des Gouvernements, car c ' e s t n o t r e mission, i l f a u t l e u r ' p r o p o s e r des s o l u t i o n s pour chacun des problmes que nous avons voquer. C e r t e s , i l ne sera pas u t i l e d ' e n t r e r dans le d t a i l , le p e t i t d t a i l , mais je pense c e t t e commission, que M. van seland prside depuis ce matin, avec une a u t o r i t et un dvouement auxquels chacun de nous rend hommage. (applaudissements)

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- 65 Cette commission conomique va fixer l e s p r i n c i p e s gnraux mais nous auront p e u t - t r e dterminer quelle sera l a grande pol i t i q u e conomique de l ' E u r o p e , ce que nous voulions proposer aux Gouvernements. Nous avons eu, c e t t e aprs-midi, une d i s c u s sion sur une p r o p o s i t i o n dpose par l e s m i l i t a n t s s y n d i c a l i s t e s , on vous a donn l e c t u r e de c e t t e p r o p o s i t i o n ; nous envisageons tout de mme l ' o r g a n i s a t i o n de l'economie europenne, je l ' a i dj dit dans d i v e r s e s r u n i o n s , o la chose a t accepte d ' a i l l e u r s , je c r o i s que nous ne ferons pas une Nm-ope c o n s e r v a t r i c e pas plus qu'une Europe s o c i a l i s t e , nous ferons une Europe dont l'conomie sera l a synthse du c a p i t a l i s m e et du s o c i a l i s m e . Je veux d i r e que nous garderons dans le capitalisme ce q u ' i l a encore de valable et que nous prendrons dans le socialisme ce qui e s t p o s s i b l e . Sous ferons donc mie a s s o c i a t i o n , une synthse de ces deux formes d'conomie. L'Europe aura ime conomie p l a n i f i e . Certainement, nous ne pourrons pas l a i s s e r l ' i n i t i a t i v e prive le soin de produire la h o u i l l e , d ' a s s u r e r l e s t r a n s p o r t s , l e s communications, de f o u r n i r l ' n e r g i e , choses qui sont vraiment du domaine conomique europen e t qui ne peuvent plus t r e l a i s s e s l ' i n i t i a t i v e i n d i v i d u e l l e . Nous avons eu un grand exemple avec l ' o p r a t i o n que vous connaissez et qui s ' a p p e l l e l a Tenesse Valley A u t h o r i t y , qui c o n s t i t u e une r a l i s a t i o n m e r v e i l l e u s e , t e n a n t compte la fois du c o l l e c t i f et de l ' i n d i v i d u e l , du p r s i d e n t Roosevelt. J'imagine, e t je d i s mon sentiment, je ne s a i s pas s i c ' e s t le v o t r e , que, qu'on le v e u i l l e ou non, nous ne pourrons pas v i t e r ces formes d'conomie, l ' t a g e suprieur et non pas dans l e dtail. I l faudra que nos sous-commissions p r c i s e n t la p o l i t i q u e que nous aurons dans tous ces domaines; t r a n s p o r t s , n e r g i e , h o u i l l e , m t a l l u r g i e ; i l faut q u ' e l l e s t r a v a i l l e n t ; ce n ' e s t pas en t r o i s jours de congrs qu'on peut apporter des s o l u t i o n s e f f i c a c e s , i l faut que l e s s o l u t i o n s soient t u d i e s et mries, e t s i nous voulons t r e s u i v i s par l e s Gouvernements, i l faut p r s e n t e r des s o l u t i o n s concrtes et acceptes par l'ensemble des groupements, des p a r t i s , des peuples, qui vont c o n s t i t u e r l ' E u r o p e . C'est l a r a i s o n pour l a q u e l l e je vous dmande cle prononcer, je s e r a i s preque t e n t de d i r e : la permanence du congrs. I l ne s ' a g i t pas de s i g e r en permanence; l e s 800 dlgus ou plus venus i c i n'y p o u r r a i e n t songer; i l s ' a g i t de dsigner ce c o n s e i l g n r a l , ce comit excutif et l e s membres de ces commissions, qui se s u b d i v i s e r o n t elles-mmes en sous-commissions e t seront charges de mettre au point les problmes voqus i c i . Je ne s a i s s i c e t t e p r o p o s i t i o n a votre agrment; c ' e s t d je c e l le d'un c e r t a i n nombre d ' e n t r e nous. Je voudrais que vous en comp r i s s i e z la n c e s s i t . C'est la r a i s o n pour l a q u e l l e je vous demande simplement de r a t i f i e r ma p r o p o s i t i o n . (applaudissements) M. LE PRESIDENT Si personne ne demande l a parole sur l e s d i v e r s amendements, je c r o i s que nous avons termine notre tche pour a u j o u r d ' h u i . Vous avez dcid tout l ' h e u r e que vous demanderiez au rapporteur de rexaminer l'ensemble clos amendements proposs et dfendus devant vous, que le r a p p o r t e u r en t i r e r a i t t o u t ce qui p o u r r a i t s ' i n t g r e r , s ' a j o u t e r au t e x t e des p r o j e t s de r s o l u t i o n qui vous ont t soumis; que sur l e s points s t r i c t e m e n t c o n t r a d i c t o i r e s , i l s ' a b s t i e n d r a i t , de faon p e r mettre l'assemble de se prononcer elle-mme, mais que nous tcherions do venir devant vous, demain s o i r , avec un t e x t e nouveau de r s o l u t i o n incorporant la plus large q u a n t i t p o s s i b l e des amendements et des ides qui ont t exposs ou dfendus

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- 66 devant vous au cours de ces trois sances. C'est une lourde tche que vos rapporteurs ont bien voulu assumer. Ils ont commenc travailler dj dans l'intervalle des cessions; ils se runiront demain, avec le secrtaire honoraire, dix heures et je pense que nous pourrons, le soir, 21 heures 15, vous soumettre un texte sur lequel nous procderons alors une srie de votes conformment vos dsirs. Il est onze heures un quart, vous avez eu une longue et dure journe, et cependant, regardez combien les membres de la commission sont encore nombreux pour siger cette heure. C'est un bon point pour la commission et par consquent pour le congrs. UN CONGESSSISTE M. LE PRESIDENT Et pour le prsident. Personne ne demande plus la parole? La sance est leve.

La sance est leve onze heures vingt.

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- 67 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE ECONOMIC COMMITTEE SUNDAY, MAY 9 t h 1948 (22 p . m . ) F u r t h e r S e s s i o n of Economic Committee Mr. P a u l van Zeeland i n the chair

CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE COMMISSION ECONOMIQUE DIMANCHE, 9 MAI 1948 (22 H e u r e s . ) C o n t i n u a t i o n de l a Sance du Comit conomique P r s i d e n t ; M. P a u l van Z e e l a n d

M. LE PRESIDENT

M e s s i e u r s , j e vous demande l a p e r m i s s i o n de vous f a i r e q u e l q u e s r f l e x i o n s de c a r a c t r e p e r s o n n e l .

Tout d ' a b o r d , j e m a n q u e r a i s mon d e v o i r s i je ne commenais p a s par r e n d r e un hommage convaincu aux r a p p o r t e u r s e t a u x s e c r t a i r e s g n r a u x . J e l e s a i vus l ' o u v r a g e d e p u i s h i e r m a t i n . I l n ' e s t pas p o s s i b l e de f o u r n i r un e f f o r t p l u s c o m p l e t e t p l u s dvou que c e l u i q u ' i l s ont donn. (applaudissements) Je s u i s s r q u ' i l s vous d e m a n d e r o n t d ' t r e t r s i n d u l g e n t s , n o t a m ment dans l e s t r a d u c t i o n s e t d a n s l a p r s e n t a t i o n d e s t e x t e s . S ' i l y a des e r r e u r s m a t r i e l l e s , nous l e s c o r r i g e r o n s t o u s e n s e m b l e , avec l a p l u s g r a n d e bonne v o l o n t , au f u r e t mesure que nous a v a n c e r o n s dans nos t r a v a u x . Je demande a u s s i aux a u t e u r s d'amendements de ne pas s ' t o n n e r s ' i l s ne r e t r o u v e n t pias dans l e t e x t e r e v i s que n o u s a l l o n s e x a m i n e r , l e s t e r m e s mmes de l e u r s p r o p o s i t i o n s . Les r a p p o r t e u r s o n t e s s a y d ' i n c o r p o r e r dans l e s t e x t e s t o u t e s l e s i d e s qui a v a i e n t t e x / poses d a n s c e t t e a s s e m b l e , s a u f l o r s q u ' i l s ' e s t a g i d ' i d e s c o n t r a d i c t o i r e s ou s o r t a n t du p l a n s u r l e q u e l nous devons nous p l a c e r dan3 l e c a d r e de l a f o r m a t i o n de l ' E u r o p e u n i e . E t s i c e r t a i n s amendements o n t t c a r t s , on a r u s s i i n t r o d u i r e clans l e t e x t e de l a r s o l u t i o n l a m a j e u r e p a r t i e d ' e n t r e e u x , s o u s une forme ou sous une a u t r e , q u a n t l e u r e s p r i t t o u t au m o i n s . Nous a v o n s c o n s a c r de l o n g u e s h e u r e s au p r a m b u l e . C e l u i - c i t r a d u i t un e f f o r t de l a p a r t d'hommes s ' i n s p i r a n t d ' i d e s r a d i c a l e m e n t d i f f r e n t e s pour a r r i v e r un a c c o r d . C ' e s t une s o r t e de compromis. P e r s o n n e ne r e n o n c e q u o i que ce s o i t . On e s s a i e s e u l e m e n t d ' a t t e i n d r e laplus l a r g e mesure de commun c o n s - m t e m e n t . J e v o u s demande de ne p a s c h e r c h e r l e maximum, m a i s un maximum a u q u e l t o u s p u i s s e n t s e r a l lier. Je vous p r o p o s e d ' e x a m i n e r m a i n t e n a n t l e p r a m b u l e . J e d o n n e r a i l a c a r o l e aux r a p p o r t e u r s , en lem- demandant d ' a j o u t e r q u e l q u e s v u e s a c e l l e s que je v i e n s d ' e x p o s e r . A moins q u ' o n ne l e demande, i l n ' y a u r a p a s de t r a d u c t i o n . I l a t e n t e n d u que l e t e x t e de b a s e s e r a i t l e t e x t e de l a r s o l u t i o n , r e v i s p a r l e c o m i t de r d a c tion. Je vous r a p p e l l e que l a d i s c u s s i o n g n r a l e e s t c l o s e . J e d o n n e r a i la p a r o l e ceux q u i l a d e m a n d e r o n t , pour e x p l i c a t i o n de f a i t s ou pour e x p l i q u e r l e v o t e , mais j e demande c h a c u n de veiller

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a ne pas r o u v r i r l a d i s c u s s i o n gnrale. Enfin, s i vous tes d'accord sur c e t t e procdure, je s u g g r e r a i de procder au v o t e , a r t i c l e par a r t i c l e , puis au vote sim l ' e n semble, le t e x t e ayant t ventuellement amend. (Applaudissements) Je t i e n s avant tout remercier tous ceux qui ont apport l e u r c o n t r i b u t i o n au t e x t e a c t u e l . Ce t e x t e s ' e s t e n r i c h i de nombreuses i d e s . Grce une d i s c u s s i o n qui fut quelquefois passionne,nous avons pu c o n n a t r e mieux le sentiment de c e t t e assemble, l e s d i f f r e n t e s tendances qui se m a n i f e s t a i e n t 5 l e s d i v e r s e s proccupations, qui n ' t a i e n t pas l e s mmes des d i f f r e n t s c t s , mais q u i , l l t u d e , ne sont pas apilarnos i n c o m p a t i b l e s . Neu? avons essaye de r a l i s e r l ' a c cord sur des pioints qui avaient paru r e t e n i r votre a t t e n t i o n . Le premier de ces pioints t a i t l a question m o n t a i r e . Le t e x t e que nou.s vous prsentons a r t i c u l e un systme cohrent, t e l q u ' i l a sembl r e s u l t a r d e s d i v e r s exposs, d ' a i l l e u r s b r i l l a n t s , qui. ont t f a i t s h i e r . Le second p o i n t , c e l u i qui t e n a i t l e plus coeur beaucoup d ' e n t r e nous, t a i t r e l a t i f d la s c u r i t e t l a rmunration du t r a v a i l . I l e s t vident que l'Europe s e r a i t b t i e sur des bases bien f r a g i l e s s i sa c o n s t i t u t i o n ne d e v a i t pas a b o u t i r un relvement du pouvoir d ' a c h a t et mi mieux t r e de t o u t e s l e s c l a s s a s l a b o r i euses . Nous avons e s s a v i a u s s i cle "prciser un c e r t a i n nombr: de questions qui n ' a p p a r a i s s a i e n t pas dans nos t e x t e s a n t r i e u r s . Enfin, pour des questions d'une complexit p a r t i c u l i r e , qui eus sent soulev des d b a t s , incompatibles avec le tempis de t r a v a i l qui nous a t a s s i g n , ot vous me permettrez c e t gard de c o n s t a t e r que, du samedi au l u n d i , i l e s t d i f f i c i l e de d i s c u t e r l a t o t a l i t d'un s t a t u t conomique de l'Europe nous l e s avons s i g n a l e s avec un s o i n tout p a r t i c u l i e r aux organismes qui s o r t i ront de oc congrs e t qui s e r o n t d e s t i n s nous s u r v i v r e . Telle i s t peu prs l a contexture du r a p p o r t qui vous e s t soumis. J ' a i 1'impression que le t e x t e que vous avez devant vous n ' a t amlior que par vous. Et je voudrais f i n i r par o j ' a i commenc; en voue a d r e s s a n t mes remerciements. (Applaudis semants) QU_:hZON I would l i k e f i r s t of a l l to say t h a t in paying t r i b u t e t o those people who have put ir. a l i t t l e ove: time today on t h i s Report, and y e s t e r d a y , the l a s t speaker forgot to mention, the most important person of a l l , and t h a t was our Chairman, who has shown, during these very long hours t h a t wo put into t h i s Report, an i n f i n i t y of p a t i e n c e , an amazing forbearance with a l l of u s , and,if you have the Report, or a t l e a s t a p a r t of the Report, i n your hands, i t i s l a r g e l y due to him. II. DANIEL SERRUYS

I would l i k e t c u n d e r l i n e the l a s t thing,Mr. S e r r u ^ s , p a r t i c u l a r ly because those of you who w i l l be following from the English t e x t have not .yet, I b e l i e v e , got the whole document i n .your hands The document i s now i n four p a r t s , a Preamble, a statement of p r i n c i p l e s i n the R e s o l u t i o n , a s e r i e s of s p e c i f i c p r o p o s i t i o n s , the l i s t which you were f a m i l i a r with in the previous d r a f t , and f i n a l l y , 'the l i s t to which Mr. Serruys r e f e r r e d . If those of you who are g e t t i n g the English t e x t page by page do not see the point you expect to s e e , i t i s p o s s i b l e you w i l l find i t i n Part 4,

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- 69 when you havo the completion. Moreover, as you have not got the English text in your hands, it would be easy to do that and point out what are the now features in it. Therefore, say nothing moro at this stage, except as regards the Preamble. (Copies of the full English text are now handed round) As most of you know, the Report is now completo.lt would bo better for me not to go through it in a general survey at this stage, but I would like to say a word about the Preamble.' It will be seen that the Preamble has been extended to embody part of a Resolution or a version based upon the Resolution submitted by a number of Socialist members who largely signed the document submitted, I think; by the spooaker from Belgium. Pcrsonnally, I would prefer not to have had any addition to the Preamble, partly because I think it very important that the Preamble should be clear,stream-lined, and a definite shock which is to make an impact on public opinion. Also, in its original form it did slightly suggest indications about the structure of economic society, which seemed to me to over-step the line v/hich wo must not over-step, of saying something about the internal structure of the members of the union. It seemed to me, and I have put this argument forward, that we should follow the line indicated by my friend. Bob Edwards, in his vigorous speech yesterday, that what we have hero to do in this Assembly is to concentrate entirely upon what we are agreed upon. That is the only compromise that ' w e should make, and not try and put in to any of our statements particular opinions which, howevir strongly held, are not absolutely relevant to the central purpose. It has been strongly represented that a statement on the linos of from line 13 onwards in the Preamble is to many people here absolutely essential, and basic in its philosophy, to the new Europe. It will bo fornici - those of you who remember the original amendment moved will know - that this statement has been materially modified to avoid any possible misunderstanding in countries which do net state their economic philosophy in precisely the same terms as some- of those countries with whom we expect to enter into this intimate association. It therefore reiiresonts a compromise, and it represents, so far as I personally am concerned, the limit that I felt we coulu possibly go to, but it also appeared to represent the minimum on which our friends insisted, and as a compromise I commend it to this Commission. g j o p E. BEDDINGTON BEHRENS Wo very fully appreciate the views ~ ~ expressed by lord Layton, who devoted an enormous amount of time to tryin_; to get a compromi.se. (Interruption, for translation of previous speech) I am sorry, lir. Chairman, but -despite the great spirit of compromise shown by Lord Layton and the Committee, a great many of us hero feel that there should be a small change in the Preambio which wo fool quite certain will not be objected to by the other side. I suggest that liim 22 "In order to avoid any tendency towards totalitarianism and to safeguard the economic independence of the individual" should be cut out, and we hr.vc the rest which oxpxresses our opinion that the Trades Unions should be associated in any new organisation for the eoonomy of Europe. But we do feel rather strongly that other associations who are not Traci.. Unionises, and all of us here, are as keen as they are to try and do

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 70 away with totalitarianism. If we out that out it will take a cer tain sting out of a lot of people, who like Lord Layton, foel that we should cut out the last part of the amendment altogether. I therefore suggest we should cut out thw words "In order to avoid any tendency towards totalitarianism and to safeguard the economic independence of the individual". It will start straight off from "the workers .." M. G. HARTo I quite agree with what Mr. Beddington Behrens said about lines 22 to 28. It seems to me that all repre sentatives of all people who are taking part in production must have the same interest in the questions we are here speaking about. Mr. Beddington Behrens has proposed that an amendment should take out the first three lines from 22 to 24 in the Preamble, "In order to avoid any tendency towards totalitarianism and to safeguard the economic independence of the individual". The text would be "The workers or their representative organisations should be closely associated with the various agencies entrusted with the setting up and development of the economy of United Europe". I should like to propose that it might be better to say not "the workers" but the representatives of all groups of peoples taking part in the different trades, or their representatives. I would pre fer to say that, so that we cap. get all these people in this work. Mr . 303 EDv.ARDS I would ask the Commission not to agree to this delation. . I ask you for the following reasons. I am a General Secretary of a British Trade Union. Unfortunately, I am the only General Secretary of a British Trade Union who is here with the British Delegation. There are reasons for this. We want to change that situation. We want to link up with this great vital movement to unite Europe, the whole of the organisations. Trade U nionists, of Britain and of Europe. Unfortunately, rightly or wrongly, the workers of many countries believe that this Congress has reactionnary purposes. Wc do not subscribe to that belief, and it is our purpose and our business, indeed, our privilege, when we return to our respective countries, to bring behind this Congress the organised workers of all the European countries. In order to do this, v / e need to shew them concretely that this Congres in its deliberations has taken into consideration t i e rights of the orga nised Trade Unionists of Europe. If you will read this clause from 22 down to 28 in the English text, you will see there is nothing sinister in these words at all. I regret that my good friend who has just spoken reads into this something that is not intended.

There are two kinds of totalitarianism. There is the totalitaria, nism of the East, the collective totalitarianism that blacks out human rights; there is the totalitarianism of the Right, based on monopoly capitalism, based on terror. Both of these totalitarianisms, i n o r d e r t o ex i t , had t o ha ve a mass basis. In Germany, they got a mass basi . s b e eau .se t h e : u vvas m !ss unemployment in Germani'. In Russia thev Tl + a mass b a s i s b e c a u s e thev had behind them the tradition of what the m workers considered was a progressive revolution. Therefore, it is essential to break away from totalitarian tendencies in the world mass support now and for the future. You will only do this if you show to the organised workers, the Trade Unionists, that this Congress makes provision for the direct and indirect representation in all their work, and in all their organisation, and it is only in this respect that this text deals with the question of totalitari anism, in no other respect at all; and it is important to the Trade Union Movement, and it is important to the Socialists, for them to cooperate v/ith you to the full, to have a statement of this nature, so that we can bring behind this great vital movement the masses of workers, and make it an issue among the workers in the factories, in the trades, the cities and the towns of Europe tc bring behind this

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 71 movement a g r e a t wave of working c l a s s p u b l i c , t e c h n i c a l and p r o f e s s i o n a l opinion, t h a t w i l l make the d e c i s i o n s of t h i s Congress p r e v a i l . That i s why I would ash my good f r i e n d not t o p r e s s for this deletion. M. VERGHOLLE Je ne vous apprendrai r i e n en d i s a n t que nous avons ou beaucoup cle mal nous m e t t r e d ' a c c o r d sur l e t e x te qui vous e s t propos. Mais je voudrais rendre hommage t o u t l e monde, e t d'abord aux s y n d i c a l i s t e s , qui ont f a i t >m gros e f f o r t de c o n c i l i a t i o n e t ont c o n s e n t i abandonner des l m e n t s , q u ' i l s con s i d r a i e n t comme e s s e n t i e l s de l e u r t e x t e ; e n s u i t e , Lord Layton qui, aprs beaucoup d ' h s i t a t i o n s e t nous l e comprenons t o u s a accept la phrase f i n a l e du prambule. J ' e n t e n d a i s t o u t l ' h e u r e demander la s u p p r e s s i o n de l a phrase "afin d ' v i t e r t o u t e tendance t o t a l i t a i r e e t de g a r a n t i r l ' i n d pendance conomique de l a personne humaine." Je c r o i s q u ' e l l e d o i t s u b s i t e r ; pom l e s r a i s o n s q u ' a d i t e s t o u t l ' h e u r e Mr. Edwards, t o u t le monde s e r a d'accord pour la m a i n t e n i r . Seulement, on a f a i t d ' a u t r e s o b j e c t i o n s , sans plus p a r l e r des t r a v a i l l e u r s e t de l e u r s o b s e r v a t i o n s , e t , h i e r s o i r , quand M. B a c h e l i e r m'a f a i t son o b s e r v a t i o n , j ' a i rpondu; "Si on ne p a r l e pas de vous, c ' e s t que vous t e s dj l " , seulement, i l ' f a u t l e d i r e , p e u t t r e , e t c e t t e nouvelle r d a c t i o n s a t i s f e r a i t t o u t l e monde. Si nous vous proposons a i n s i l e s mots " a f i n d ' v i t e r t o u t e tendance t o t a l i t a i r e e t de g a r a n t i r l'indpendance conomique de la pvrsonne humaine", j ' a i l e d r o i t de f a i r e mie r f l e x i o n ; vous nous d i t e s que c e t t e p h r a s e , i n s r e i c i , s e r a i t l ' a p a n a g e de ceux qui l ' o n t propose. Pas du t o u t ! Car le t e x t e propios i c i n ' a p p a r t i e n t p l u s personne; i l a p p a r t i e n t t o u t l e monde, puisque c ' e s t ce comit qui va le v o t e r . J ' e s p r e que ce s e r a la t r a d u c t i o n de la pense de tous ceux qui sont i c i , " car ce t e x t e e s t maintenant acquis l'unanimit; "Que l e s t r a v a i l l e u r s e t l e u r s o r g a n i s a t i o n s r e p r s e n t a t i v e s s o i e n t t r o i t e m e n t a s s o c i e s , comme tous l e s a u t r e s groupes i n t r e s s s la production, aux d i v e r s e s i n s t i t u t i o n s c h a r ges de l ' t a b l i s s e m e n t e t du dveloppement de l'conomie de l'Europe u n i e . " (Applaudissements Trs b i e n ! t r s b i e n ! Aux voix i ) Si vous t e s d'accord sur l e maintien e t s u r . l ' a d j o n c t i o n , que le texte peut t r e vot unanimement. (Applaudissements Aux voix! aux voix i) M'. LE PRESIDENT La parole e s t Mr. B eddington B ehrens pour une motion d ' o r d r e . je pense

Major E. B EDDINGTON B EEREno I am d e l i g h t e d to accept t h i s amend "" "~ " n G n t 5 a n a would l i k e to t e l l Mr. Bob Edwards hew much we hope he and his t r a d e unions w i l l be a s sociated i n a l l our a c t i v i t i e s . H. LE PRESIDENT Voici donc o nous an sommes; ~ Nous m a i n t i e n d r o n s , puisque Mr. B odelington Behrens e t ceux qui l ' o n t soutenu semblent d ' a c c o r d , nous m a i n t i e n drons l e s l i g n e s 22 24 dans le t e x t e a n g l a i s , 25 e t 27 dans le t e x t e f r a n a i s , et l ' o n a j o u t e r a i t l e s mots "Comme tous l e s a u t r e s groupes i n t r e s s s la p r o d u c t i o n " . Sur c o t t e b a s o i , i l me semble que l'Assemble demande que l ' o n a r r t e la d i s c u s s i o n . (Applaudissements, a d h s i o n s . Ame voix i)

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- 72 -

i._inniZm:

Monsieur le P r s i d e n t , Je d s i r e s limole ment i n t r o duire quelques mots.(Non, noni)

Vous d i t e s non, et. vous ne m'avez pas entendu' Je demande seulement qu'on i n t r o d u i s e , aprs l e s mots "que l e s t r a v a i l l e u r s " l e s mots "et tous l e s a u t r e s s e c t e u r s i n t r e s s s la production". VOIH D NIPSES M. LAS;.)ERRE Non; non: c ' e s t dj fait!

Si j ' i n s i s t e t o u t spcialement, c ' e s t parce nue, pour ce qui concerne l ' a g r i c u l t u r e , on n ' a pas d i t un s e u l mot, et que, on matire de production, la c l a s s e a g r i c o l e doit avoir sa p a r t .

M. LE PRESIDENT

Je donne mie e x p l i c a t i o n l ' o r a t e u r ; i l y a dans le nouveau t e x t e un p o i n t qui con cerne l a production a g r i c o l e , e t je c r o i s i n t e r p r t e r le sentim.nit de l'Assemble en d i s a n t que lorsque nous parlons des t r a v a i l l e u r s d'un ct et de la production c l ' a u t r e , nous comprenons videm me n t I ' a g r i c u 11 ur e . (Applaudissements . ) S ' i l en e s t a i n s i , je Geuande l ' a s s e m b l e s i e l l e e s t d'accora pour interrompre l a d i s c u s s i o n c i passer au v o t e . ( Oui ! Oui ! ; Je mots donc aux voix l'ensemble du prambule, avec l a seule a d d i t i o n des queirues mots que neus venons de r p t e r . (Mouvements d i v e r s . ) La p r o p o s i t i o n f a i t e main, t e n a n t , e t qui a t s u p p o r t e , c ' e i t ue maintenir la f o i s l e s lignes. Z'? - 24 e t . l ' a j o u t e r ; "comme tous l e s autres groupes intressen; Ir. p r o d u c t i o n " . Cette p r o p o s i t i o n e t f a i t e par des deleguem qui me semblent a p p a r t e n i r au l e u : cts ue l ' a s s e m b l e . Je c r o i s donc de mon devoir do mettre aux voix l'ensemble du t e x t e avec c e t t e a d j o n c t i o n . (Le vote a l i e u . ) M. LE PR'.S ID'i'IT La p r o p o s i t i o n e s t adopte uno t r s grande m a j o r i t . Nous n'avons pas t capables :1e comp t e r tous ceux qui ont vot "pour", nous en avons compt 14 "contre" Le t e x t e a cloue t adopt ime immense m a j o r i t , (Marques ci ' a p p r o b a t i o n . )

I . . . . _..._........,.. ' ~
M_L3_PRE3IJ2ENT

Ceux qui ont vot contre d5sirerai.cn: le man.i f e s t e r var le mmevi d'un vote nominal.

Ceci e s t conine l e s r g l e s do procdure adoptes par l e Congrs. I l a t dcid que l e s votes au r a i e n t l i e n l a majorit et main l e v e . ilJaques LACCURGAYET Une simple question i n t e r p r t a t i v e ' '""" ' " i l e s t bien, c l a i r que l ' a g r i c u l t u r e e s t comprise dans la production. Je t i e n s ce que lo bureau d c l a r e que l e s a c t i v i t s d'change, comme le commue, l a banque, e t l a s t r a n s p o r t s le sont a u s s i .

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- 73 M. LE PRESIDENT Quelqu'un d e n a n d e t i l la pianole sur ce p o i n t ? Messieurs, je ine trouve dans mie p o s i t i o n un psu d i f f i c i l e , parce qu'en demande au bureau d'exprimer une o p i n i o n . Je ne s a i s pas s i l ' a s s e m b l e d s i r e que nous e n t r i o n s dans c e t t e v o i e . Je m ' t a i s p e u t t r e un peu t r o p avmne moimme en expxri mant t o u t l ' h e u r e l ' o p i n i o n que l ' a g r i c u l t u r e r e n t r e m a n i f e s tement dans la piroduction e t e s t comprise dans l e t r a v a i l , mais s i vous l e permettez, je v a i s c o n s u l t e r mes c o l l g u e s du bureau avant cle vous f a i r e mie a u t r e d c l a r a t i o n . I t ran through my mind, when the words were put forward, t h a t i t should read "other i n t e r e s t e d g r o u p s " , but on second thoughts was content not to i n t e r v e n e , on t h e ground t h a t the words "ether groups i n t e r e s t e d i n piroduc t i o n " should be taken to include a l l economic a c t i v i t i e s , banking, t r a d e , a g r i c u l t u r e and so f o r t h . il. LE PRESIDENT Si vous v o u l e z , nous a l l o n s maintenant aborder l a r s o l u t i o n point par p o i n t . Prfrezvous que d'abord on l a l i s e en e n t i e r ? (Non! non!)
Je donne d'abord lecture du premier point; "Le Congrs; "1. Reconnat que tout effort tendant reconstruire l'conomie de l'Europe sua la base de souverainets na tionales divises et compartimentes, est vou l'chec;" Je mets ce texte aux voix. (Ce texte est adopt l'unanimit M. LE PRESIDENT "2. Proclame qu'il est ncessaire et urgent d'tablir une union conomique en Europie"; (Adopt.)
!;

LORD LAYTON

3 . C o n s i d r e quo c e t t e u n i o n i m p l i q u e l e m a i n t i e n e t l ' a d a p t a t i o n p r o g r e S e i v c : des l i e n s q u i u n i s s e n t a u j o u r d ' h u i aux mtropioles e u r o p e n n e s l e s D o m i n i o n s , l e s E t a t s a s s o c i s ou l e s t e r r i t o i r e s d p e n d a n t s d ' o u t r e m e r . " Je i g n a l e une o m i s s i o n ; au l i e u do d i r e " l e s l i e n s " i l f a u t d i r e " l e s l i e n s conomi aujourd'hui".

i.I. LAN1EJLJ5ERp^UYG que? q u i e x i s t e n t II. LE FINIS IP GII apns l e mot

J ' e r n r e que c h a c u n a c o m p r i s q u ' u n mot a s a u t , e t que l e m o f c o n o m i q u e s " d o i t t r e l u "liens".

Je mets ce t e x t e aux v o i x . texte est LE PRESIDENT " 4 . Prend a c t e d e s p r e m i e r s e f f o r t s d j f a i t s p a r c e r t a i n s g o u v e r n e m e n t s dans l e semi d ' i m e c o o p r a t i o n conomique p l u s t r o i t e ou. d ' a s s o c i a t i o n s r g i o n a l e s " : adopt.)

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fi #

LEENHARDT LE "RESIDEN I

Je demande la parole. La p a r o l e e s t M, L e e n h a r d t .

:f<

Je c r a i n s que s i n o u s a d o p t i o n s l a f o r m u l e q u i commence p a r l e s mots "Prend a c t e " , nous m a r q u e r i o n s p a r l mme que no a s o u s e s t i m o n s g r a v e m e n t l e s e f f o r t s f a i t s e t l e s r s u l t a t s o b t e n u s l e mois d e r n i e r pi.r l a C o n f r e n c e des c e i ; ; e Gouvernements d ' E u r o p e o u i ont a d o p t ensemble ime c o n v e n t i o n , e t je p e n s e q u ' i l s e r a i t p r f r a b l e q u ' a u c o n t r a i r e nous p r a n i o n s comme un s u c c s cle l ' i d e f d r a l i s t e , comme un p r e mier r e s u l t a t des e f f o r t s p o u r s u i v i s , l a s i g n a t u r e de c e t t e c o n v e n t i o n . Nous d e v r i o n s au. c o n t r a i r e nous r j o u i r e t m a r q u e r c l a i r e m e n t dans co p a r a g r a p h e crue nous ne s o u s e s t i m o n s "pas c e s e f f o r s i y mais que nous l e s p r e n o n s n o t r e compte en s a l u a n t comme une p r e m i r e c o n s c r a t i o n de l ' i d e f d r a l i s t e , l e f a i t que l a C o n f r e n c e d e s s e i z e a i n s t i t u e une o r g a n i s a t i o n e u r o p e n n e , mie c o o p ra t i o n 6 c o n o m i q . Ceci d i t , j e v o u d r a i s a j o u t e r , c a r c e l a commande t o u t e l a s u i t e , e t je c r o i s p l u e s i m p l e d ' e n p a r l e r m a i n t e n a n t que t o u t l ' h e u r e , je v o u d r a i s a j o u t e r que j ' a i e u l ' o c c a s i o n de r e l i r e d e p u i s n o t r e dbatcl'hi..r l e t e x t e de l a c o n v e n t i o n conomique e u r o p e n n e , e t j ' a v o u e que j e v o i s un g r a n d p r i l p o u r n o t r e c o n g r s p r v o i r l ' i n c l u s i o n f u t u r e d ' u n c e r t a i n nombre de d i s p o s i t i o n s q u i commencent l a l i g n e 51 a l o r s que d j , l a p l u p a r t de c e s d i s p o s i t i o n s s o n t e x p r e s s m e n t i n s c r i t e s dans l a c o n v e n t i o n conomique e u r o p e n n e . J e c r a i n s que c e u x q u i j u g e r o n t n o t r e o e u v r e s o i e n t v r a i m e n t t r s t o n n s que nous n ' a v o n s p a s p r i s c o n s c i e n c e , en f d r a l i s t e s , d e s r s u l t a t s c o n c r e t s o b t e n u s e t q u i peuvent" t r e l u s p a r t o u t l e monde dans l a c o n v e n t i o n conomique e u r o p e m e . Je c r a i n d r a i s q u ' i l en j a i l l i s s e s u r l e c o n g r s q u e l q u e r i d i c u l e . J e ne veux pas e n t r e r d a n s l e d t a i l d e s a r t i c l e s 5 , 4 e t 5 cle c e t t e c o n v e n t i o n , mais j e c r o i s q u ' i l y a u r a i t i n t r t , l a l i g n e 49? au l i e u , de d i r o " q u ' o n s ' e n t e n d r a , " au f u t u r , d i r e " q u ' o n s ' e s t e n t e n d u " s u r c e s d i s p o s i t i o n s , o t que, parmi l e s m e s u r e s s u s c e p t i b l e s de h t e r l ' a v n e m e n t d ' u n e Europe u n i e e t s t a b l e , l e Con g r s l e s a p p r c i e p a r t i c u l i r e m e n t . E n s u i t e , nous p o u r r i o n s r e p r o b a r e l e s mmes m e s u r e s que c e l l e s o u i o n t t prop>oses. Mais je v o u d r a i s marquer que nous n ' a v o n s pas t f i d l e s l ' i d e f d r a l i s t e en n ' a l l a n t pas p l u s l o i n .

LEENHARDT

I l y a e u , d a n s l e d i s c o u r s i n a u g u r a l du p r s i d e n t R a m a d i o r , un p a s s a g e o u i a r e t e n u l ' a t t e n t i o n de b e a u c o u p d ' e n t r e nous e t que nous sommes p o r t s c o n s i d r e r comme l e p a s s a g e l e p l u s im p o r t a n t cle ce d i s c o u r s . C ' e s t l e moment o l e p r e s i d e n t Ramadier a incliqu que. c e r t e s , l e s r e p r s e n t a n t s d e s 16 gouvernement s q u i se s o n t r u n i s l e mois d e r n i e r e t q u ' i l a s a l u s comme l e s f o n d a t e u r s , en quelque s o r t e , l e l ' u n i o n conomique e u r o p e n n e , a v a i e n t pu a s s o u p l i r l a r g l e de l ' u n a n i m i t e t s u p p r i m e r c e l l o du v e t o , p u i s q u ' i l s ont p r v u q u ' i l f a u d r a i t un a c c o r d m u t u e l p o u r l e s d c i s i o n s . Mais l e p r e s i d e n t Ramadier a marqu a v e c mie g r a n d e f o r c e e t j e r e g r e t t e r a i s v r a i m e n t que nous ne n o u s i n s p i r i o n s pas nousmmes de c e t t e i d e q u ' c t de la r g l e de l ' u n a n i m i t , q u i t r a d u i t , v o u s l e save:; b i e n , l e m a i n t i e n i n t g r a l d e s s o u v e r a i n e t s n a t i o n a l e s , n o t r e devoir nous, qui prtondons b o u s c u l e r l a s G o u v e r n e m e n t s , comme a d i t n o t r e ami I.I. Erugmans, c ' e s t de p o s e r l e p r i n c i p e q u ' c e t t e r g l e d ' u n a n i m i t d o i t t r e s u b s t i t u e l a l o i de l a m a j o r i t , q u i e s t s e n i o c a p a b l e de p e r m e t t r e l ' e x e r c i c e du p o u r v o i r f d r a l . Au c o n t r a i r e , nous sommes en r e c u l , e t i l e s t t r s guave q u ' u n c o n g r s q u i u n i t l e s r e p r s e n t a n t s des mouvements f d r a l i s t e s de t o n t e l ' E u r o p i e , piuisso m a r q u e r un r e c u l p a r r a p p o r t ce q u ' o n t

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- 75 f a i t l e s hommes d ' E t a t r u n i s le mois d e r n i e r . Ce r e c u l e s t n e t sur deux p o i n t s , sur la q u e s t i o n de l ' u n i o n doua n i r e e t sur la q u e s t i o n des programmes genrame qui doivent nous permettre de p r o f i t e r au maximum de l ' a i d e a m r i c a i n e . Sur l a q u e s t i o n de l ' u n i o n d o u a n i r e , l ' a r t i c l e 5 de la convention s a l u a i t c e t t e union comme une p o s s i b i l i t de r a l i s e r l e s o b j e c t i f s de ebopration europenne e t j ' a i normment de peine concevoir q u ' i l puisse y avoir i c i des dlgus qui s ' o p p o s e n t l ' i d e d'union douanire comme une t a p e p o s s i b l e de rapprochement. Vraiment, c ' e s t un peu comme si. on nous r e p r o c h a i t , nous Europens, d ' t r e i n f i d l e s l ' i d e f d r a l i s t e en ne r c l a m a n t pas tout de s u i t e le gouvernement mondial, a l o r s que nous sentons bien cpne l ' t a p e europenne e s t n c e s s a i r e , t o u t en r e s t a n t f i d l e s notre idal. J ' a v a i s dpos un amendement qui demandait expressment l ' i n t r o duction de c e t t e n o t i o n d ' u n i o n douanire; i l n ' a pas t r e p r i s . I l a certainement t examin. Par consquent, i l a t gard v o l o n t a i r e m e n t , e t je souligne que l a , nous sommes en r e c u l par r a p p o r t l a convention t a b l i e par l e s gouvernements l e mois d e r nier. I l y a un second pioint sur l e q u e l nous sommes en r e c u l , e t i l m' appiarat infiniment plus grave e n c o r e . J ' a v a i s demand "par amendeme que nous^prconisions l ' t a b l i s s e m e n t d ' u n plan de r p a r a t i o n des m a t i r e s p r e m i e r e s , de l ' n e r g i e , du c r d i t , car i l me semble impossible de concevoir que nous cherchons l a p l e i n e u t i l i s a t i o n de la c a p a c i t de production de l ' E u r o p e , s ' i l n ' y a pas un t e l plan e t s ' i l n'y a p a s , en p l u s , mi programme de p r o d u c t i o n . Or, e t j ' a r r i v e , une a u t r e q u e s t i o n que j e t r a i t e r a i on deux minutes pour ne pas reprendre l a p a r o l e , e t c ' e s t t o u j o u r s par r a p p o r t a la convention conomique que je me place - l a l i g n e 75, sous l a r u b r i q u e " p r o d u c t i o n " , on nous p a r l e bien d'un p r o gramme concert de dveloppement des r e s s o u r c e s a g r i c o l e s , on nous parle e n s u i t e d'encouragement l ' i n d u s t r i e , et je souligne t o u t e la f a i b l e s s e cio ce terme "encourager", "d'encourager en m a t i r e i n d u s t r i e l l e , l a s p c i a l i s a t i o n des a c t i v i t s t l a r n o v a t i o n i n d i s p e n s a b l e cls moyens techniques de p r o d u c t i o n . " Dans l ' a r t i c l e 3 de l a convention, l e s r e p r s e n t a n t s des gouvernements ont affirm que l e s p a r t i e s c o n t r a c t a n t e s t a b l i r o n t a u s s i souvent e t autant que ce s e r a n c e s s a i r e , des programmes gnraux de p r o d u c t i o n . Et pourquoi des programmes gnraux eie production? J ' e n t e n d s bien ceux qui d i r o n t . "Mais, vous apportez i c i des prooeupations i d o l o g i q u e s " , e t je souligne d ' a i l l e u r s que ce s e r a i t n o t r e d r o i t e t que, clans la r s o l u t i o n propose, i l y a bien des mesures qui r e l v e n t de n o t r e i d o l o g i e , mais je ne d i s c u t e pia s sui- ce p l a n . Ce que je veux d i r e , c ' e s t que nous devons tous t r e anims par un souci d ' e f f i c a c i t e t q u ' i l ne peut t r e d i s c u t par personne. Or, comment concevoir que nous p u i s s i o n s p r o f i t e r de c e t t e aide a m r i c a i n e , qui e s t momentane, s i nous ne cherchons pas r a l i ser un plan h a r d i , s i nous ne recommandons pas l ' e l a b o r a t i e n de plans gnraux de p r o d u c t i o n , de faon no pas gcher l a chance de l ' a i d e a m r i c a i n e , e t de faon que c e t t e a i d e s o i t employe fond pour r e t i r e r le maximum de p r o f i t pour l e s conomies e u r o p enne s ? Et e n f i n , ce sera ma c o n c l u s i o n , n o t r e r s o l u t i o n , sur ce point de;: programmes, e l l e e s t s u r t o u t en r e c u l par r a p p o r t au;: p r i n cipes du f d r a l i s m e , t e l s q u ' i l s ont t d f i n i s Montreux, l ' a n -

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 76 ne d e r n i r e , par l e plus grand nombre des a s s o c i a t i o n s f d r a l i s t e s r e p r s e n t e s i c i . E l l e e s t en r e c u l , parce que dj nous avens c a r t t o u t l ' h e u r e du prambule c e t t e notion de la rnovation des s t r u c t u r e s , e t je souligne ce que tout cela a de g r a v e , que nous l ' a y o n s c a r t e , car c e t t e n o t i o n de la r n o v a t i o n des s t r u c t u r e s en Europe, e l l e e s t expressment i n s c r i t e clans le r a p p o r t conomique qui nous a t d i s t r i b u e t qui a s e r v i de base nos travaux. Notre r s o l u t i o n e s t donc en r e c u l par r a p p o r t au r a p p o r t qui a t d i s t r i b u , mais s u r t o u t par r a p p o r t ces p r i n c i p e s f d r a l i s t e s que je r s u m e r a i . Dann um paragraphe, que j ' a p p r o u v e , de la motion de p o l i t i q u e conomique de t o u t e s l e s a s s o c i a t i o n s f d r a l i s t e s r u n i e s Montreux, e t qui s o u l i g n a i t l ' e f f o r t de syn thse sans l e q u e l le fdralisme ne "pourrait pas t r e uni pour fon der Europe f d r e , on d i s a i t ; "Une t e l l e o r g a n i s a t i o n conomique, fonde sur l ' a c t i v i t autonome et l i b r e des i n d i v i d u s e t des e n t r e p r i s e s , dans le cadre d'une conomie de march, associe une p l a n i f i c a t i o n de s t r u c t u r e a s s u r a n t une r e p a r t i t i o n q u i t a b l e clos revenus, e t l a suppression Ce tout revenu ne correspondant oas un s e r v i c e prsent ou pass rend la c o l l e c t i v i t , mie t e l l e or g a n i s a t i o n conjugue l e s avantages fondamentaux d'une conomie de march e t cern d'une a c t i o n tendue la c o l l e c t i v i t , con d u i t e suivant un plan tendant r a l i s e r une conomie l a f o i s p l u s e f f i c a c e e t plus j u s t e . " Alors, p l a c s devant le dilemne, s i vraiment nous n ' a r r i v o n s p a s , sur l e s p o i n t s t r s r e s t r e i n t s que je s i g n a l e o b t e n i r cls r e touches, je le d i s avec un s i n c r e r e g r e t , s i on nous impose l e choix e n t r a le vote cle l a r s o l u t i o n clans sa forme a c t u e l l e e t la f i d l i t aux p r i n c i p e s du f d r a l i s m e , nous serons quelquesuns oui dciderons d ' o p t e r pour c e t t e f i d l i t aux p r i n c i p e s f d r a listes. L DANIEL SERRUYS Messieurs, v o t r e r a p p o r t e u r s u b i t une s u r p r i s e qui va j u s q u ' la s t u p f a c t i o n . , e f f e t , aprs avoir reu un t r a v a i l de M. Leenhardt se r a p p o r t a n t notre p r e mier p r o j e t , qui t a i t i\n t r a v a i l de grande m i n u t i e , r e p r e n a n t presque chacun des a r t i c l e s , je n'aperois q u ' i l a l u n o t r e second p r o j e t d'un o e i l un peu plu: i i s c u r s i f , I l nous d i t que nous sommes en r e c u l sur un nombre c o n s i d r a b l e cle p o i n t s , e t je v a i s prendre c e l u i qui me t i e n t le plus coeur, 1' union d o u a n i r e . Si vous voulez l i r e l e s textes r e l a t i f s l ' u n i o n douanire, vous v e r r e z que non seulement nous ne nous y refusons pas, mais que nous l a considrons comme s u i t "Parmi nos o b j e c t i f s , l ' u n i o n douanire complte, comportant . e t l e dveloppement du commerce mondial. C ' e s t l a f o i s l ' a t t e s t a t i o n de l ' u n i o n douanire complte e t du l i b r a l i s m e le plus complet l ' g a r d cios t a t s t i e r s . Je pense que ce t e x t e a pour l e moins chapp II. Leenhardt. Quand M. Leenhardt nous d i t que nous renonons coordonner l e s p o l i t i q u e s conomiques en vue de favorisci' le p l e i n emploi en Eu rope, nous acceptons au c o n t r a i r e la c o o r d i n a t i o n , q u ' i l prenne par exemple la paragraphe ( j ) ; cela s ' y trouve en propires termes. I l n ' y a s o i d i s a n t r i e n de neuf dans n o t r e p a p i e r , e t t o u t a t d i t pas l e s accords des gouvernejnents. Je c r o i s que, l encore, M. Leenhardt s ' e s t tromp.

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- 77 Quand i l i n t e r v i e n t l a l i g n e 42 propos l e s , je l u i f a i s remarquer q u ' i l ne s ' a g i t s ' a g i t pas de l ' a c c o r d des S e i z e , i l s ' a g i t er l e s accords p l u s r e s t r e i n t s que c e r t a i n s faits. des accords de B r u x e l pas de ceux-l ; i l ne au c o n t r a i r e de s a l u gouvernements ont

"Prend acte des e f f o r t s dj f a i t s piar c e r t a i n s gouvernements clans l e sens d'une coopration conomique plus t r o i t e ou . ' a s s o c i a t i o n s r g i o n a l e s . " Par consquent, a i n s i q u ' i l l e c o n s e i l l a i t , nous t i r o n s n o t r e chapeau aux unions douanires l o c a l e s , comme nous avons affirm n o t r e f o i dans l ' u n i o n douanire t o t a l e . Vous voyez done q u ' i l y a un malentendu de p r i n c i p e . Si nous pirenons, par exemple, c e r t a i n e s des p a r t i e s e s s e n t i e l l e s du t e x t e , je voudrais v o i r o M. Leenhardt l e s trouve dans l ' a c c o r d do Bruxel l e s , s ' i l s ' a g i t de c e l u i - c i . Les m i n i s t r e s des f i n a n c e s se sont r u n i s Bruxelles pour s ' e n t e n d r e sur la monnaie; i l s n ' o n t pas f a i t mie s e u l e c l a u s e sur l a monnaie, r i e n n ' a paru que quatre points r e l a t i f s la s y s t m a t i s a t i o n de l a p r o d u c t i o n . Or, nous offrons des a r t i c l e s t r s p r c i s sur l a monnaie, q u i , en somme, a r t i c u l e n t un systme de c o n v e r t i b i l i t immdiate dans des termes qui sont ceux q u ' i c i mme ont suggrs d i v e r s o r a t e u r s . Je v a i s vous l e s l i r e ; " 1 . R t a b l i r l ' q u i_l i b r e des b u d g e t s , c o n d i t i o n p r i m o r d i a l e dans chaque pa; s ac l a s t a b i l i t de la monnaie, e t r d u i r e , par tous moyens appropiris, y compris l e s p o l i t i q u e s m o n t a i r e s , l e s d i s p a r i t s cle p r i x e t de s a l a i r e s qui s ' o p p o s e n t aux changes, " 2 . Procder a u s s i t t ziue p o s s i b l e l ' i n s t i t u t i o n do c l e a r i n g m u l t i l a t r a u x ou c r e r , par l'adapta t i e n des p i a r i t s , des zones au s e i n d e s q u e l l e s l e s marchandises "pourront ci culer sans l e s e n t r a v e s r s u l t a n t du c o n t r l e des changes." Voil b i e n un systme qui n ' a t a r t i c u l n u l l e p a r t . Et nous ajoutons : " 5 . Frpiarer a i n s i l a l i b r e c o n v e r t i b i l i t des monnaies e t l e r t a b l i s s e m e n t p r o g r e s s i f de la l i b e r t du commerce e n t r e l e s pays do l ' E u r o p e . " I l y a t o u t de mme l quelques i d e s n o u v e l l e - e t des d c i s i o n s courageuses. Si nous prenons, par exemple, l e s q u e s t i o n s r e l a t i v e s l a p r o d u c t i o n , nous n ' t a b l i s s o n s pas, s o i - d i s a n t , cle programme?. . . Voici ; " . . 2 . E t a b l i r e t r a l i s e r un programme d 'quip>ernent commun pour l e s i n d u s t r i e s - c l s vie t o u t e a c t i v i t conomique, notamment ; " 1 . 'pour l ' e x p l o i t a t i o n e t l a r e p a r t i t i o n des r e s s o u r c e s charbonnires de l ' E u r o p e o c c i d e n t a l e , a i n s i eue pour l ' i n t e n s i f i c a t i o n de sa puissance l e c t r i q u e ; " I l s ' a g i t non seulement de f a i r e un programme, mais de l e r a l i ser e t vous v e r r e z au c h a p i t r e 4 que nous demandons que l ' o n ce mette au t r a v a i l sur l e plan c o n c r e t , comme l e s gouvernements se sont mis au t r a v a i l su." lo plan s t a t i s t i q u e . Car, l o r s q u e nous

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- 73 -

trouvons dans le r a p p o r t cls .heize cuve l e p o t e n t i e l conomique de l'Europe peut t r e augment de 30$, "cela ne nous donne aucun p r o grs c o n c r e t . Les c l a u s e s r e l a t i v e s au t r a v a i l , je l e s c h e r c h e r a i s vain ment c r a p p o r t Ges dans l e la PePve. E l l e s sont i c i a r t i c u l e s d'une faon o 1 efforce de correspondre tous l e s buts p r s e n t s au s e i n qui J .."! t . de c e t t e assenoieo Je ne c r o i s pa.v i n u t i l e de vous l e s l i r e ; " 1 . Elever au plus haut p o i n t le standard de vie cls popula t i o n s o u v r i r e s de l'Europe par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s masures s u s c e p t i b l e s d'augmenter l a production e t i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r a n t s pays t u d i e r l e s moyens d'augmen t e r la production encore davantage;" Donc, non seulement nous demandons des programmes, mais nous vou lons a s s o c i e r ces programmes t o u t e l ' o e u v r e p r o f e s s i o n n e l l e e t sociale. " 2 . A c c r o t r e dans toute l a mesure du p o s s i b l e la l i b e r t . des dplacements de l a mainci O e u v r e . . . . " Je ne vois aucune t r a c e de c e l a dans l e s accords des gouvornemen T. C. " 3 . Coordonner "enfin" l e s p o l i t i q u e s conomiques. . . . ." Cela n ' e s t pas t o u t f a i t du l a i s s e r f a i r e n i du l a i s s e ir
Pc

Je c r o i s donc que M. Leenhardt a l u n o t r e t e x t e d'un o e i l p r a l a blement un peu influenc. n somme, ce t e x t e confronte des tendan ces oui ne sont n i f d r a l i s t e s , n i s o c i a l i s t e s , n i c a p i t a l i s t e s ; ce sont des tendances d'hommes dcids r a l i s e r quelque chose, et s ' i l v i e n t d i r e que l ' e s s e n t i e l s ' e n trouve dans le r a p p o r t t a b l i Montreux, je s u i s p r t en pirendr.. le b n f i c e . Mais c ' e t vraiment mconnatre' ce qui. au fond e s t i c i le concert cle v o l o n t s exemptes d ' a f f i l i a t i o n t e l ou t e l mouvement, que nous voulons l a f o i s p r c o n i s e r et r a l i s e r . Major E. B EDDINGTON B EHRENS On a point of o r d e r , I should like to suggest t h a t speeches from now onward be confined to f i v e minutes. (agreed) LJLPRESIDENT Estco que t e l ost le d s i r de l ' a s s e m b l e ? (Oui i oui !) Quelqu'un demanietil la parole sur ce point? Je v a i s le mettre aux voix L:JZ;RGNOLLE Mi_N5_FRESIDEN ^iiLNOLLS Si l ' o n m e t t a i t ; "Se r j o u i t " au l i e u de "Prenci. acte"? "Se f l i c i t e " ? 'Se r j o u i t " .

;QiyL.LAYON The word "Notes"is put in d e l i b e r a t e l y because some ~ of us, i n c l u d i n g myself, arc very d i s s a t i s f i e d with the p o s i t i o n a t p r e s e n t v/ith reg rd to the a t t i t u d e of the

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t e e n , p a r t l y f o r t h e r e a s o n s which were g i v e n . There must be u n a n i m i t y a n d wc have y e t t o know w h e t h e r t h e s i x t e e n a r e g o i n g t o do what we hope t h e y w i l l d o . What we wish t o show i s t h i s r e p i o r t and i n t h e movement which we r e p r e s e n t i s a g r e a t d e a l of ' d r i v i n g power to make s u r e t h a t t h e s i x t e e n and t h e f i v e move q u i c k l y . I t was n o t an a c c i d e n t b u t i t was put i n i n t e n t i o n n a l i y . Paragraph 4 was c a r r i e d bv a l a r g e majority. 5:

M. LE PRESIDENT

Nous a r r i v o n s au p a r a g r a p h e

" I n v i t e i n s t a m m e n t t o u s l e s g o u v e r n e m e n t s i n t r e s s s an n o n c e r a u s s i t t l e u r v o l o n t de s ' e n g a g e r d a n s l a v o i e de 1 ' u n i o n conomique e t cle m e t t r e au p o i n t s a n s d l a i l e s m e s u r e s qui s ' i n p o s e n t c e t t e f i n . " M. DANIEL SERRUYS Je p n o p o s c r a i cle r e m p l a c e r l ' e x p r e s s i o n " m e t t r e au p o i n t " p a r 1 ' e x p r e s s i o n " m e t t r e e x c u t i o n " . la

Je p r o p o s e d ' a u t r e p a r t , dans l e t e x t e a n g l a i s , cle r e m p l a c e r mot " t o p l a n " p a r l e mot " t o p u t i n e f f e c t " ou " t o e f f e c t " . (Le p a r a g r a p h e 5, a i n s i m o d i f i , mis aux v o i x , e s t M. LE RE SI DEN lecture ; "Parmi c e l l e s c i , tions tendant ; " a . ECHANGES "I. l'on s'entendra pour i n c l u r e d e s

adopt)

Nous a r r i v o n s aux p a r a g r a p h e s c o n c e r n a n t l e s e n a n g e s ( l i g n e s 49 e t s u i v a n t e s ) . J ' e n donne disposi

E l i m i n e r p r o g r e s s i v e m e n t e t , a u s s i t t que p o s s i b l e , a b o l i r c o m p l t e m e n t au s e i n de l ' u n i o n l e s o b s t a c l e s au commerce q u i r s u l t e n t d e s r e s t r i c t i o n s q u a n t i t a t i v e s l ' c h a n g : des marchandises ; abo parti

" 2 , R d u i r e e t , dans t o u s l e s c a s o c o l a e s t p o s s i b l e , l i r finalement les t a r i f s douaniers entre los t a t s cipants ;" (Ces p a r a g r a p h e s s o n t mis aux v o i x e t M. LE PRESIDENT adopts.)

Nous a r r i v o n s aux p a r a g r a p h e s c o n c e r n a n t l a m o n n a i e . ( L i g n a s 56 e t s u i v a n t e s ) . J e donne l e c t u r e du p a r a g r a p h e 1 . ; "1. R t a b l i r l ' q u i l i b r e des b u d g e t s , c o n d i t i o n p r i m o r d i a l e dans chaque piays do l a s t a b i l i t de l a m o n n a i e , e t r d u i r e , p a r t o u s moyens a p p r o p r i s , y c o m p r i s l e s p o l i t i q u e s mo n t a i r e s , l e s c l i s p i a r i t s de p r i x e t de s a l a i r e s q u i s ' o p piosont aux c h a n g e s ; "

Prof_;__D. D e l i y a n i s J e me p e r m e t t r a i , de f a i r e r e m a r q u e r que ce ~ t e x t e s u r l a monnaie n ' e s t g u r e s a t i s f a i s a n t . I l comporte mie p h r a s e t r o p l o n g u e . On r e l v e a u s s i dvs d i f y frences e n t r e le t e x t e a n g l a i s et le t e x t e f r a n a i s . D ' a u t r e p a r t , ce p a r a g r a p h e me p i a r a t q u e l q u e peu i n c o m p r h e n s i b l e . I l p a r l e ' d e " p o l i t i q u e s m o n t a i r e s " . Ce t e r m e n ' e s t g u r e e x a c t . Le t e x t e p o u r r a i t a u s s i donner l ' i m p r e s s i o n qu'on veut annuler l e s a c c o r d s do B r e t t o n Woods e t ceux do P a r i s , a u x q u e l s l a q u a s i t o t a l i t d e s p a y s l i b r e s d ' E u r o p e ont a d h r .

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.- 00

Enfin, j ' a t t i r e votre a t t e n t i o n sur le f a i t o u ' i l n ' e s t nullement question dans ce t e x t e des nouvelle-, charges qui incombent la monnaie. On parle de la c o n v e r t i b i l i t des monnaies, qui e s t uns chose dmode rvajor E. BEDDIN'1' BEHRENS i:. LE PRESIDENT On a point of order-, v/e were asked to speak only on d e f i n i t e amonan!ents and not t o make general speeches on the subject of our p r o p o s a l s . Je me permets, en e f f e t , de f a i r e remarquer q u ' i l a v a i t t convenu que nous nous cantonnerions la c r i t i q u e du t e x t e ou des piropositions p o r t a n t sur ces p o i n t s p a r t i c u l i e r s , sans r e v e n i r sur la d i s c u s s i o n g n r a l e . Je ne rouvre pas la d i s c u s s i o n g n r a l e . Je demande seulement une c o r r e c t i o n ou. p l u t t un remaniement complet clu paragraphe r e l a t i f la monnaie.

Prof. D. DELIYNIIS

Je t e n a i s seula..;ent formuler deux remarques, a l o r s que, j ' i n s i s t e sur ce f a i t , je ne s u i s pas intervenu dans l a d i s c u s s i o n g n r a l e . M. PASTEL SB RRUYS Je c r o i s q u ' i l y a un l g e r malentendu en ce qui concerns l ' i n t e r p r t a t i o n de ce t e x t e .

ce s en ! mesures p o l i t i q u e s que prennent l e s E t a t s , V o. c; vote en un jour 120 m i l l i a r d s d'augmentation de s a l a i r e s pour f o n c t i o n n a i r e s , i l e s t vident que c e t t e mesure r a g i t immdiate ment sur sa monnaie. D'autre partpequ'on appelle l e s p o l i t i q u e s montaires ne sont souvent qu'un ensemble do mesures d ' o p p o r t u n i t oui n ' o n t pas grand'chose voir avec l a monnaie, mesures de c a r a c t r e s o c i a l ou. conomique, que l ' o n prend sans savoir q u e l l e s seront l e u r s r p e r c u s s i o n s sur 1; monnaie. On p o u r r a i t donc p a r l e r , non pas do p o l i t i q u e conomique, mais d'absence de p o l i t i q u e conomique. Nous avons cru plus dfrent de p a r l e r de p o l i t i q u e conomique. Quant au sens de ce paragraphe, i l e s t simple. Nous disons q u ' i l y a deux c o n d i t i o n s pour qu'on puisse commencer f a i r e dos achats et l e s payer c ' e s t d'abord de mettre de l ' o r d r e dans l a maison, c ' e s t d i r e n ' q u i l i b r e r l e s budgets cle faon a s s u r e r la s t a b i l i t i n t r i e u r e des p r i x . C ' e s t , d ' a u t r e p a r t , de mettre un terme, ou du moins d ' a t t n u e r l a d i s p a r i t dos p r i x d'un pays l ' a u t r e , point qui a t cvi lumineusement expos par M. Rueff. Les "moyens appropris" c o n s i s t e n t a j u s t e r l e s p r i x . Par exemple, i l a suffi"de p o r t e r le taux de la l i r e de 160 a 220 f r . pour qu'imm diatement'' l a h a n c ; ; puisse passer avec l ' I t a l i e des accords qui ont permis de quadrupler le volume des changes. Tel e s t l e sens de ce paragraphe.

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lec accords de Bretton Woods. Je pence q u ' e l l e donne l ' o r a t e u r qui v i e n t de prendre la p a r o l e . Prof. J . TINBERGEN

- 8 1 satisfaction

I think i t would be more c o r r e c t i f we changed the words "Budgetary e q u i l i b r i u m " i n t o "monetary e q u i l i b r i u m " , There may be s i t u a t i o n s i n which monetary e q u i librium i s not the same t h i n g as budgetary e q u i l i b r i u m . Indeed, I think the t r u e c o n d i t i o n for the support of currency i s monetary equilibrium and not budgetary e q u i l i b r i u m . I t h i n k we ought to keep i n mind t h a t a t the present time i t is above a l l t h i n g s the b a l a n - r cing of budgets which i s needed. There may be other c o n d i t i o n s i n v/hich i t may be l e g i t i m a t e or d e s i r a b l e t o put the budget i n de f i c i t , but n o t now. I would remind you t h a t the measures s p e c i f i e d in t h i s p a r t of our r e s o l u t i o n s are the measures to be talien immediately. I t has no r e f e r e n c e t o the remoter f u t u r e . Je mets aux voix le paragraphe 1. concernant l a monnaie (Lignes 55 63) (Ce paragraphe e s t mis aux voix e t a d o p t . ) (Les paragraphe; 2 e t 5, l i g n e s 54 74, sont e n s u i t e mis aux voix e t a d o p t s ) . Nous a r r i v o n s au paragraphe (c) conceruant l a production. J ' e n donne l e c t u r e :

Hr. R . J . HAWTREY

H. LE PRESIDENT

H. LE PRESIDENT

"Promouvoir, cl'unepart, un pirogramme concert de dveloppement des r e s s o u r c e s a g r i c o l e s e t de l'quipement n c e s s a i r e c e t e f f e t , pour a s s u r e r l'Europe l e niveau d ' a l i m e n t a t i o n l e plus l e v p o s s i b l e , e t d ' a u t r e p a r t encourager, en matire i n d u s t r i e l l e , l a s p c i a l i s a t i o n des a c t i v i t s e t la. rnovation i n d i s p e n s a b l e des moyens techniques cle p r o d u c t i o n . " Mh_YCPOR COLLINS. M.P. I want to speak on t h i s f i r s t paragraph under the heading of production because I believe t h a t the Drafting committee iiavo mixed up two very important t h i n g s , so t h a t the paragraph as i t reads is very l a r g e l y meaningless. In my view a g r i c u l t u r e and the production of food i s one a b s o l u t e ly primary importance, second only in importance to the main question cl a united Europe. Therefore, i t i s only proper t h a t we should see t h a t t h i s paragraph conveys exactly '..hat we mean. Hy f i r s t p o i n t is t h a t i t proposes to promote a common programme for the devalopomoiit of a g r i c u l t u r a l resources and t o provide Europe with the h i g h e s t possible standard of n u t r i t i o n . I t then goes on to speak about encouraging i n d u s t r i a l s p e c i a l i s t s , and I submit t h a t paragraph 1 on production should stop with the words "highest p o s sible n u t r i t i o n a l standard" and t h a t the scccncl sub-paragrapih should be devoted to t h a t with which, i t d e a l s , namely, the encouragement of i n d u s t r i a l s p e c i a l i s a t i o n . If t h a t is accepted I want to put forward t h e point t h a t ve a r e proposing t o i n c r e a s e food production and provide a g r i c u l t u r e i n a l l the c o u n t r i e s of Europie v/ith the necessary equipment in order to bring our food to t h e h i g h e s t possible n u t r i t i o n a l standard, but we have made no arrangement whatever f o r the orderly d i s t r i b u t i o n of t h a t a g r i c u l t u r a l pmoducc once i t is produced, and I regard t h a t as a major omission, i t i s absurd in my mind t leave t h e i m p l i c a t i o n t h a t we a r e going to produce food and Go a l l wo p o s s i b l y can to improve a g r i c u l t u r a l equipment and methods i n order to g e t the v i t a l i n c r e a s e in food production which we need, yet not v i s u a l i s e making any propor

241

 82 rran , niants for i t s ordcrl^r d i s t r i b u t i o n , I imagine t h a t i n various c o u n t r i e s of Europe d i f f e r e n t forms of a g r i c u l t u r a l production w i l l be stimulated i n accordancevith s o i l c o n d i t i o n s , and for other r e a s o n s . I t nay well be a l s o t h a t some p a r t s of Europe ..ill bo developed p a r t i c u l a r l y as g r a i n producing areas and other p a r t s of the production of d i f f e r e n t types of food. I t is e s s e n t i a l , in my view, from the beginning to see where we are going and to arrange for the piroper d i s t r i b u t i o n of food so t h a t there w i l l lie no over production through bad d i s t r i bution i n d i f f e r e n t a r e a s . I would urge t h e r e f o r e t h a t in the f i r s t s e c t i o n a f t e r the words "To promote a common rogranime for the development of a g r i c u l t u r a l r e s o u r c e s " we should i n s e r t the words"for the o r d e r l y movement of a g r i c u l t u r a l products" and then go on "and the p r o v i s i o n of ti c e ne ccesary e qu i pmen t ". I t may be thought t h a t the point which I have r a i s e d i s already c a r r i e d i n t h i s or other s e c t i o n s of m a t t e r s vie are now d i s c u s s i n g , but i n my opninion t h a t is not the c a s e , and I do hope t h a t the Committee w i l l accept the two suggestions v/hich I have made. AR e f f o r t i s being, made to divide the paragraph bet /eon a g r i c u l t u r e and i n d u s t r y , and t h e r e i s no objection whatever as f a r as I am concerned t o t h a t . Indeed, i t may be a c l a r i f i c a t i o n . I would, however, ask the proposer of t h i s amendment not to press i t . He must remember a t the beginning of t h i s programme i t savs "These measures should i n c l u d e " . I t i s quite impossible i n a s h o r t document to put a l l the p o i n t s t h a t may be r a i s e d and which may, a t one time or another, come w i t h i n the purview of economic u n i t y . I am deeply concerned with t h e f a c t t h a t t h i s i s f a r too long and, with four page newspapers in. France and in B r i t a i n , i t w i l l be impossible now to give a r e a sonable su; ...ary of t h i s r e p o r t as i t i s . The longer you maka i t the move d i f f i c u l t i t w i l l be. Moresver i t does r a i s e the .ques t i o n under what a u t h o r i t y and by whom "the o r d e r l y movement of an a g r i c u l t u r e " i s to be planned. I t is p o s s i b l e to arrange an' a l l o c a te, . but to g e t a phrase in half a lin; which v/culd r e a l l y i n d i cate a l l t h a t should be done i n a g r i c u l t u r e seems to be impossi ble ' and I hope if w i l l not be p r e s s e d . i2i5_iZ2I . DANIEL S ER IUY5 Conformment un d s i r qui m'a t communi qu l ' i n s t a n t , je demande qu'on a j o u t e , apirs le mot " s p c i a l i s a t i o n " l e s mots "technique ou r e g i o n a l e " .

M. ALI ONI

Je propiose d ' a j o u t e r , aprs l e paragraphe 1 . , c ' e s t d i r e aprs la l i g n e 34, la phrase s u i v a n t e ; "et" s ' a c c o r d e r pour un u t i l e change de b r e v e t s , a f i n de produire da vantage, mieux, e t avec moins d ' e f f o r t s humains".

Des e n t e n t e s en c e t t e matire s e r a i e n t , en e f f e t , t r s u t i l e s car cans certainspays, i l n ' y a pas de g a r a n t i e s s u f f i s a n t e s en ce qui concerne l e s b r e v e t s . M. RENE SOULD Quant moi, je demanderais q u ' a p r s l e s mots '" " s p c i a l i s a t i o n des a c t i v i t s e t la r n o v a t i o n " , on supprime le q u a l i f i c a t i f " i n d i s p e n s a b l e " , ou qu'on le remplace pear les mots " s i c ' e s t n c e s s a i r e " . En e f f e t , s ' i l e s t c e r t a i n e s branches o l e s moyens techniques doivent t r e a m l i o r s , clans d ' a u t r e s , i l s sont actuellement suffisants.

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- 83 -

LCRD LAFTON

These words are ver general words and a r e used to i n d i c a t e t h a t t h e p l a n t of Europe, g e n e r a l l y s p e a king, i s behind the t i m e s , l o t of i t i s o b s o l e t e and a l o t ' h a s been d e s t r o y e d . I do not think we need p a r t i c u l a r i s e . 'Surely i t i s a reasonable g e n e r a l i s a t i o n to say t h a t the p l a n t of Europe" needs renewal, expansion, and b r i n g i n g r i g h t up to d a t e on the most mo dern l i n e s . I t h i n k we a r e merely p u t t i n g i n unnecessary words if we add the amendment proposed. Lord La^ton accepte l ' a d d i t i o n des mots " t e c h nique ou r g i o n a l e " , mais i l n ' a c c e p t e pas 1 ' adjonction des mots " s i c ' e s t n c e s s a i r e " .

K. DANIEL SERRUYS

I l admet p a r f a i t e m e n t que dans c e r t a i n e s i n d u s t r i e s la r n o v a t i o n n ' e s t pias n c e s s a i r e , mais i l estime q u ' e n g n r a l , l ' E u r o p e a un o u t i l l a g e dsuet ou d t r u i t , q u ' e l l e e s t en r e t a r d par r a p p o r t au c o n t i n e n t a m r i c a i n , par exemple, e t q u ' i l y a l i e u de f c i r e un e f f o r t de r n o v a t i o n . Je demande donc 'i. Fould de r e t i r e r son amendement. M. JJUES LACOURGAYET Je me permets de f a i r e remarquer que le mot " i n d i s p e n s a b l e " ne f i g u r e que dans le t e x t e f r a n a i s . Ne p o u r r a i t o n donner s a t i s f a c t i o n i. . Fould en supprimant ce mot, qui no f i g u r e pas dans l e t e x t e a n g l a i s ?

Profh WILLIAM RAPPARD J ' a i l e sentiment que nous n ' o f f r o n s pas ceux qui s ' i n t r e s s e r o n t . n o t r e mouvement l a rponse une q u e s t i o n b r l a n t e . Q u e l l e e s t l a p o l i t i q u e a g r a i r e oue recommandant nos r a p p o r t e u r s ? Nous l g i f r o n s pour l ' E u r o p e e n t i r e , Nous nous sommes d c l a r s p a r t i s a n s de la suppression des b a r r i r e s douanires i n t r i e u r e s . Mais c ' e s t la r u i n e pour l ' a g r i c u l t u r e de l'Europe o c c i d e n t a l e . Par c o n t r e , la p r o t e c t i o n de l'Europe o c c i dentale au point de vue a g r a i r e s e r a i t c o n t r a i r e ime bonne a l i mentation des h a b i t a n t s , parce que l e s p r o d u i t s s e r a i e n t plus en er s. Je ne demande pas de rponse c e t t e q u e s t i o n , mais je c r o i s que notre t e x t e g a g n e r a i t en p a r l e r . Car, n o t r e r e t o u r dans nos pays r e s p e c t i f s , on nous domander s i nous voulons le l i b r e c h a n ge l ' i n t r i e u r cle l'Europe ou au c o n t r a i r e , l a p r o t e c t i o n ; s i nous voulons a b a i s s e r l e s p r i x a g r i c o l e s , par consquent amliorer l ' a l i m e n t a t i o n des h a b i t a n t s , ou au c o n t r a i r e , l e s affamer. __ SERRE-yl M. Rappiard se f a i t l ' e x p r e s s i o n de proccupa tions justificTes. Mais la q u e s t i o n a g r i c o l e e s t de t e l l e n a t u r e qu'un mmoire comma c e l u i c i ue peut >;ure qu'eu f a i r e mention. Je s a i s qu'un mouvement s ' e s t d e s s i n , en Suisse notamment o j ' a i s u i v i avec une a d m i r a t i o n quelquefois mitige la campagne du Dr. Laur pour c r e r mie a g r i c u l t u r e un peu a r t i f i c i e l l ; . La dveloppement de l ' a g r i c u l t u r e s e r a i t fond sur l a p r o t e c t i o n . Ce que nous demandons, c ' e s t un dveloppement de l ' a g r i c u l t u r e fond, non sur l a p r o t e c t i o n , mais sur une r p a r t i t i o n m e i l l e u r e des productions a g r i c o l e s , sur un programme qui ne se propone pas de f a i r e n o u s . e r du b l , l o i l f a u d r a i t dos pturages i t qui ne prtend ois a v o i r des levages de bovino, 'l o l ' h e r b e e s t aigre et o on'ne peut avoir que des moutons. Nous demandons des mtho des de r p a r t i t i o n s des c u l t u r e s . Kous demandons galement qu'un e f f o r t s o i t f a i t pour l'quipement agricole, les engrais, les instruments agricoles e t c . Si l ' o n i h n u i f ' i dans c o t t e v o i e , i l en r s u l t e r a une diminution

243

- 84 a s s e z s e n s i b l e des p r i x . A l ' h e u r e a c t u e l l e , l ' E u r o p e meurt de l ' a u t a r c i e de la f e r i e . Le p a y s a n v e u t t r e l e r o i " cl ' Y v e t o t , a v o i : chez l u i l a f o i s son p a i n , sa v i a n d e , l e f o u r r a g e pour sep a n i ria C I A ,. C n ' y ' a a i r e q u ' i l v o u d r a i t e x p l o i t e r sa f e r m e , s o u v e n t au p l u s c h e r , pour a v o i r t o u t ce q u ' i l l u i f a u t et ne r i e n a c h e t e r au march v o i s i n . le j o u r o l ' o n a u r a o r i e n t l ' a g r i c u l t u r e v e r . une p r o d u c t i o n plus i n t e n s e , en l u i donnant l e s i n s t r u m e n t s n c e s s a i r e s , en f a v o r i s a n t l a m o t o r i s a t i o n , e t que l e paysan penser" p r o d u i r e en .us g r a n u e q u a n t i t a meilleur prix, rur a d j un t r s 'and cha n ie m o n t , Je c r o i s que K. Rappard e s t un peu p o r t ima p i n e r l a s i t u a t i o n f u t u r e d ' a p r s l e s e r r e u r s de l a s i t u a t i o n p r s e n t e . Mais d a n s n o t r e e s p r i t , i l n ' y a aucune c o n t r a d i c t i o n ; l ' a c c r o i s s e m e n t de l a p r o d u c t i o n , par un quipement a p p r o p r i , e n t r a n e r a l ' a b a i s sement de c e r t a i n e s b a r r i r e s d o u a n i r e s . Si nous v o u l i o n s examiner f o n d , dans ce t e x t e , l e problme a g r i c o l e dans sa c o m p l e x i t , nous y p a s p e r i o n s l a n u i t e t nous y c o n s a c r e r i o n s d e s vages. Nous avons p r i s dans ce; problme ce q u ' i l y a v a i t de p l u s u r g e n t , cle p l u s immdiat e t de p l u s conforme l ' a i d e que nous a p p o r t e l e p l a n a m r i c a i n au p o i n t do vue q u i p e ment . Que nous soyons d ' a c c o r d pour r e c o n n a t r e que ce' ormuie un peu s o m m a i r e , 3 ' e n donne a M. Rappard vu;; ce:'' Mais j e l u i demande de ne pas i n s i s t e r pour i n s c r i r e i c i un p r o gramma a g r i c o l e c u i c o m p o r t e r a i t une t r o p g r a n d e c o m p l e x i t cie d i s p o s i t i o n s . Nous ne p a r l o n s que de 1 ' quipe,.!ent qui p e r m e t t r a d ' a c c r o t r e l a p r o d u c t i o n . Mais n ' e r g o t o n s pas s u r l e p l a n M a r s h a l l luimme ou sur l a r p a r t i t i o n d e s moyens l ' i n t r i e u r de ce p l a n . HL_g..,LL5MED1 Sans proposer cl'adjonction, je voudrais toutefois faire observer que dans certaines r pions, la population a ricole est trs nombreuse et ne trouve pas la terre qui lui sera: f ncessaire. Dans d'autres rgions au centraire, las fermes sr . r t trop tendues et ricins bien exploites. Dans cer t al ne s rgio: s. il y a surproduction, non pas agricole, mais en quelque sorte humaine. Ee jeunes agriculteurs ne trouvent pas " se olacr, alors eue, ailleurs, la terre manque de bras.

'' m - i - n rivi -i a le Au chapi! 'oeuvre, J e vanne que l e problme d e v r a i t t r e examin a u s s i au. point io vue cle l ' a g r i c u l t u r e , is p r o p o s e donc de m e t t r e l a l'tude

men.
Jjie
.'

p r e s une;

.-, ,1

Sous l a ben ficco clos o b s e r v a t i o n s c; cies propos i t i o n s qui ont t p r s e n t e s , j e vous p r o p o s e de s c i n d e r ce p a r a g r a p h e en deux e t de l e v o t e r p a r d i v i s i o n .
t alie, L i n n : .
1' ? TTV ' 7 r ."

(Assentiment) Je mets aux v o i x l a p r e m i e r e p a r t i e eu p a r a g r a p h e , j u s q u ' a u x mo' "le p l u s l e v p o s s i b l e " , q u i ne comporte aucun amendem-.n.t. (La p r e m i r e p a r t i e du ' a r a g r a phe I , mise aux 'roi:,:, e s t adopte.)

244

 85 i 2i_Sl IDEN Je mets aux voix l a seconde p a r t i e , p a r t i r , des mots " e t d ' a u t r e p a r t " , j u s q u ' l a ' f i n , avec l ' a d j o n c t i o n des mets "Technique ou r g i o n a l e " e t l a sup pression du mot " i n d i s p e n s a b l e " .
;

U N E VOIX

Ainsi que l ' a d j o n c t i o n du mot " m o d e r n i s a t i o n " , qui a disparu. Je c r o i s que l ' i d e q u ' i l renferme e s t exprime par le mot " r n o v a t i o n " .

M. LE PRESIDENT U N E VOIX

Je n ' i n s i s t e pas.

(La 2e p a r t i e du paragraphe 1, a i n s i modifie, mise aux v o i x , e s t adopte). M. LE PRESIEEilT Nous a r r i v o n s au paragraphe 2, dont je donne lecture ;

" 2 . E t a b l i r e t r a l i s e r un programme d'quipement commun pour l e s i n d u s t r i e s c l s de t o u t e a c t i v i t conomique, notamment : " 1 . pour l ' e x p l o i t a t i o n e t la r p a r t i t i o n des r e s s o u r c e s c h a r b o n n i r e s de l'Surcpie o c c i d e n t a l e , a i n s i que pour l ' i n t e n s i f i c a t i o n de sa puissance l e c t r i q u e ; "2. pour l a c o o r d i n a t i o n e t l e rendement r a t i o n n e l de ses moyens de communication." M. O. HART Yesterdaj/ I drev: a t t e n t i o n to the f a c t t h a t t h e customers i n the non c o a l p r o d u c i n g c o u n t r i e s have to pay about 50? more for the coal than the customers i n the coalproducing c o u n t r i e s . I t h e r e f o r e propose an amendment to t h i s paragraph. I should l i k e now t o propose t h a t p o i n t ( i ) l i n o 85 86 'should r e a d ; "The p r o d u c t i o n and d i s t r i b u t i o n of the coal r e s o u r c e s of Western Europe, to 'the equal b e n e f i t of a l l c o u n t r i e s con c e r n e d , a s ./ell as the expansion of i t s e l e c t r i c powc ;^v I understand i t i s tice i n t e n t i o n in the f u t u r e t h a t a l l c o u n t r i e s s h a l l have the dame p o s s i b i l i t i e s f o r buying the coal a t the same p r i c e , whether they a r e coal producers or n o t . H. DANIEL SERRUY5 La premire phrase de ce paragraphe ; " E t a b l i r e t r a l i s e r un programme d ' q u i p e ment commun pour l e s i n d u s t r i e s c l s " , donne dj mie s a t i s f a c t i o n au dlgu d a n o i s . Les mesures l e v a n t t r e p r i s e s en commun, tous les i n t r t s pourront donc t r e dfendus. Si nanmoins l e dlgu danois veut proposer un amendement ; je l u i propose d ' i n s r e r , aprs l e s mot:;: "de t o u t e a c t i v i t econo enique1,' l a phrase s u i v a n t e "avec une d i s t r i b u t i o n q u i t a b l e pour tous l e s Etatcj e u r o p e n s " . i^ifi^NOIfLE Je s i g n a l e un p o i n t qui peut dormer l i e u clos ii .n t e r p r e t a t i o n s d i f f r e n t e s . On p a r l e , ce p a r a graphe 2 , des r e s s o u r c e s c h a r b o n n i r e s de l ' E u r o p e o c c i d e n t a l e . Au para raphe 5, on parlo des r e s s o u r c e s de la Ruhr. La r p a r t i 'lion des r e s s o u r c e s c h a r b o n n i r e s de l'Europe o c c i d e n t a l e d o i t e l l e galement p o r t e r sur le charbon de l a Ruhr?

Dans ces c o n d i t i o n s , i l f a u d r a i t p e u t t r e supprimer l e paragra 5 et d i r e que t o u t le charbon p r o d u i t en Europe s e r a r p a r t i 6 quitablcmet.

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 86 ^JilldkJ^M^Iil. Je rponds tout de s u i t e que lorsque nous p a r lons des r e s s o u r c e s de la Ruhr, nous ne pen sons pas seulement son charbon. maie le charbon e s t i n c l u s dans s e s r e s s o u r c e s .

P. VERJIEOJJIJL,

II. DANIEL SERRIJYS

Non, le paragraphe 2, porte sur l e s deux a s p e c t s cle l ' n e r g i e ; l e charbon e t l ' l e c t r i c i t , a i n si que sur l e s moyens de communications, sans l e s q u e l s l a r p a r t i tion s e r a i t i l l u s o i r e . Tout cela d o i t f a i r e 1'. ob j e t de masures concertes.

D'autre p a r t , l e paragraphe 3 porte sur l e s r e s s o u r c e s cl;; la Ruhr, oui ne p r o d u i t pas que du charbon, qui possde une grande m t a l l u r gie. Ces r e s o u n c e s de l a Ruim, nous ne voulons pas l e s r e s t r e i n d r e , nais t a n t donn l ' u s a g e qui en a t f a i t antrieurement e t le droit q u ' o n t t e u s l e s E t a t s d'en b n f i c i e r , e l l e s doivent f a i r e l ' o b j e t cl 'accorcia concernant leur u t i l i s a t i o n , H. VERJNQLLE Maie ces ressources s ' e n t e n d e n t e l l e s y compris le charbon, ou non compris l e charbon? Toutes l e s r e s s o u r c e s , y compris l e charbon. I l il' a pas de l i e n entre l e s paragraphes

H. DANIEL SERRUYS 2 et 5. il. VE i l i OLLE

I I f a u d r a i t a l o r s p r c i s e r , au paragraphe 2 q u ' i l s ' a g i t le d i s t r i b u e r l e s r e s s o u r c e s charbonnires de l'Europe, sauf c e l l e s de la Fuir.

LOEP LAYJON

Those who are following the English t e x t w i l l be p e r plexed by t h i s d i s c u s s i o n . Ne r e a l l y must a p o l o g i s e for some s l i p s and omissions in the production of t h i s Report, which '.''as only given to the S e c r e t a r i a t a t n e a r l y 9 o'clock arc. a few thin; have gone a s t r a y . In t h a t connection t h e r e has been omitted a l t o gether, following the c o o r d i n a t i o n and r a t i o n a l i s a t i o n of communi cations, a t h i r d paragraph : " ( i i i ) To take concertaci measures to e s t a b l i s h an i n t e r n a t i o n a l regime efor the development and u t i l i s a t i o n of t r e r e sources of the Ruhr".

his i s a s l i g h t l y modified version of the paragraph ginally i n the d r a f t before you.

t h a t was o r i

Lli_LANIEL SERRUYS Le seul amendement ce paragraphe c o n s i s t e '~ ' " donc a j o u t e r , aprs "pour l ' e x p l o i t a t i o n e t la r p a r t i t i o n " , le mot " q u i t a b l e " . LmhE PRESIDENT Je mets aux voix le paragraphe 2, a i n s i modifi. (Le paragraphe 2, a i n s i modifi, mis aux v o i x , e s t adopt) H. R. HARTE 1 cannot agree with t h a t proposal only to say "the ~~ pro'diiction^and f a i r d i s t r i b u t i o n of the coal r e s o u r ces of ','/e s teni" Limone". "Fain d i s t r i b u t i o n " i s only concerned with the quantify*of ime" coal but not the p r i c e s , and t h e r e f o r e want to have i n a f t r "Western Europe" the words "to equal b e n e f i t or 11 c o u n t r i e s concerned", and I believe i t i s n very important question f o r a l l these c o u n t r i e s . I hope we s h a l l not continue v/ith t h e s e a d d i t i o n s , anci t r y to teach t h e European Coal Commission how to _ do i t s j o b , and give i t f u l l i n s t r u c t i o n s , because i t would become a volume.']', hone i t w i l l not be i n s i s t e d upon. L O R D LAYTO"T

246

- 87 -

M. LE PRESIDENT

Je ne p u i s , ce stade de nos t r a v a u x , m e t t r e aux voix que l e s p r o p o s i t i o n s qui me semblent rassembler ime t r s grande m a j o r i t . P u i s q u ' i l n ' y a. pas d ' a c cord pour a j o u t e r l e s d e r n i e r s mots proposs par M. Adv ( ? ) , j e vais vous c o n s u l t e r sur le t e x t e avec l a seule a d d i t i o n du mot "quitable". I I y a un lger doute dans c e r t a i n s e s p r i t s ; e s t c e que l ' o n l a i s s e "Europe o c c i d e n t a l e " ou c r i t o n "Europe" seulement?

M. GASTON TESSIER

M. LE PRESIDENT

On nous a d i t q u ' i l p r f r a b l e cle m a i n t e n i r " o c c i d e n t a l e " , parce que l a production du c h a r bon e s t concentre dans l'Europe o c c i d e n t a l e , dans l e s c i r c o n stances a c t u e l l e s . L'Europe occidentale n ' e s t pas une l i m i t a t i o n de l ' U n i o n . Ce qui e s t important, c ' e s t l a s i t u a t i o n du b a s s i n de l'Europe o c c i d e n t a l e . On p o u r r a i t d i r e , par exemplo ; "pour l ' e x p l o i t a t i o n e t l a r p a r t i t i o n des r e s s o u r c e s c h a r bonnires du b a s s i n cle l'Europe o c c i d e n t a l e " . I l sh. g t des r e s s o u r c e s s i t u e s l ' o c c i d e n t de l'Europie. Les autres ne sont pas a c c e s s i b l e s .

M. DANIEL SERREES

H. VEReNOLLE

Pourquoi ne m e t t r a i t o n pas "L'Europe Unie", p u i s que c ' e s t le fond de nos travaux? J ' a c c e p t e "l'Europe Unie". Donc, nous changeons l e s mots "Europe occiden t a l e " , en "Europe Unie". (Adhsion)

M. DAIIIEL SERRUYS M. LE FRESI IRENE

Estce que tout le monde a compris le t e x t e t e l que nous a l l o n s le v o t e r ? (Oui, oui i) C ' e s t le paragraphe 2, qui va devenir le paragraphe 3 . Je le mets aux voix. (Le nouveau paragraphe 3 e s t adopt l ' u n a n i m i t ) M. LE PRESIDENT Nous a r r i v o n s maintenant au paragraphe 3 du t e x t e f r a n a i s , qui va devenir l e piara graphe 4 . I l n ' a pas encore t imprim dans l e t e x t e a n g l a i s . Ce paragraphe p o u r r a i t t r e plus u t i l e m e n t i n s r dans l e r a p p o r t p o l i t i q u e et supprim i c i . I I e s t a i n s i conqu:

UNE VOIX

M;_LE PRESIDENT

"4 (ancien 3) Prendre des mesures c o n c e r t e s e t t a b l i r un s t a t u t i n t e r n a t i o n a l pour l e dveloppement e t l ' u t i l i s a t i o n des r e s s o u r c e s de l a Ruhr," Dans ce paragraphe, nous trouvons beaucoup) plus que dans la r s o l u t i o n p o l i t i q u e . C ' e s t i c i la question cl de t o u t e l ' a f f a i r e allemande, e t de la rponse que nous don nerons c e t t e cuestion, dpend la rponse que t r o u v e r a l ' i d e e d'une Eurooe unie dans l e coeur du peuple allemand, dans le coeur P. JEF LAST

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- 3 3 cIcs o u v r i e r s ef ue l a jeunesse de ca -ays. J ' a i t quelquefois frappe de l ' e x t r m e misere de ce Penule'. I l ne peut t r e "question d'un relvement de l'conomie allemande s i la Rui-- ne f a i t -ias p a r t i e i n t g r a n t e cle l'Allemagne. I l n'y a pas de l i b e r t a l l e mande s i la d i r e c t i o n des ressources de la Ruhr ne r e s t e pas clan:; l e s mains che; Allemands. l ' a i vcu pe.rmi l a jeunesse, j ' a i t h o r r i f i de l ' t a t ' a p a tin e ne c e t t e jeunesse et de la menace de la v o i r retomber au n a t i o n a l - ^ socialismo . Je s a i s epue le seul rayon d ' e s p o i r qui lui. f a i t b a t t r e lo coeur, c ' e s t l ' i d e d'uno nouvelle Europe, mais l ' a i s e n t i dans leur voix de la mfiance quand ces j e u n - s m'ont demand; "N'tes-vous pas devenus des faux-monnayeurs? Estce que on d i s a n t " l ' E u r o p e " , vous ne voulez pas d i r e i ; l ' huerique"? Est-ce ou.e vous ne voulez pas nous d p o u i l l e r de nos r e sa oui-ce s pour l e s donner une s o c i t c a p i t a l i s t e ou amricaine?" J ' a i pass mon premier mai parmi l e s o u v r i e r s de l a Ruhr Essen, et j ' a i a s s i s t leur grand meeting. J ' a i vu. des c e n t a i n e s cle pan c a r t e s o l ' o n e x i g e a i t que toute la riuhr s o i t allemande. Pas imo seule ne d i s a i t le c o n t r a i r e . J ' a i parl des c e n t a i n e s l e mineurs allemands. Aucune question ne l e s passionne t e l p o i n t . J i s a i s q u ' i l s ne sont pas opposs une i n t e r n a t i o n a l i s a t i o n des r e s s o u r c e s de l a Ruhr, mais une seule c o n d i t i o n , c ' e s t que c o t te mme i n t e r n a t i o n a l i s a t i o n s ' t e n d e t o u t e s l e s r e s s o u r c e s de l ' E u r o p e . L-dec-s us, comme o u v r i e r , je s u i s en p l e i n accord avec les o u v r i e r s allemands.Ce que nous avons a chercher, ce no sont pas des s o l u t i o n s d'exe e piti en, ce sont des s o l u t i o n s ciiropiennes. Les r e s s o u r c e s cle la S a r r e , du Luxembourg, des Pays-Bas, mme de nos c o l o n i e s , ont autant d'importance, pour l'conomie europenne que c e l l e s do la Ruin-. Aussi, nous demandons i c i ou. bien que l ' o n remplace l e s mots "de la Ruhr" p:-r l e s mots "de l ' E u r o p e " , ou bien que l ' o n r e j e t te tout le paragraphe, car si. nous acce -'tiens ce paragraphe, ce s e r a i t l e moyen de d r e s s e r centre nous tout 2 l a jeunes:e e t t o u t e la c l a s s e ouvrire: allemandes. (Applaudissements.) M. gANIEL_g_ERRUY3 Messieurs, le sens du paragraphe que vous avez sous l e s yeux ras semble avoir t compltement d n a t u r . I l ne s ' a g i t pas pour nous d ' i n s t i t u e r un cont r l e d i s modalits d ' e x p l o i t a t i o n qui s p a r e r a i t l a Ruhr du r i s to de l'Allemagne, et, pour bien marquer oui t e l l e n ' t a i t pas notre i n t e n t i o n , nous avons s u b s t i t u au mot " c o n t r l e " de notre premier nro j e t une autre formule, qui e s t "le dveloppement e t l ' u t i l i s a t i o n des ressources d: la Ruhr". Ainsi, nous indiquons bien que nous ne voulons pas comprimer l ' a c t i v i t cle ce d i s t r i c t de l ' A l l e n a -ne maie; que nous voulons au c o n t r a i r e l a promouvoir. J ' a t t i r e donc votre, a t t e n t i o n sur c e t t e m o d i f i c a t i o n , ^ qui d i v r a i t a t t n u e r quelque peu l e s c r a i n t e s que^formule l e prcdent o r a tour sur l e j i n t e n t i o n s q u ' i l nous p r t e .

I l no s ' a g i t , en cuoi oue ce s o i t , d'une p r i s e de possession tendant enlever l'conomie allemande, dans sa g n r a l i t , l e ' t e r r i t o i r e de la Ruhr, i l s ' a g i t prcisment d ' e x p l o i t e r au mieux, d ' i n t e n s i f i e r la production et d ' u t i l i s e r eu mieux aes i n t r t s de t o u s , y compile. l'Allemagne, l e s r e s s o u r c e s de l a Ruhr, fol e s t l e sens d, c , - paragraphe. Pourquoi ecoendant faisons-nous la Fuhr uh t r a i t e m e n t s p c i a l ? Parce q u ' i l e s t apparu qu.e le bassin o c c i d e n t a l de l ' e u r o p e , qui comp-rin-l - je fe veux bien l a S a r r e , l e s mines b e l g e s , c e r t a i nc.s"viinvi " Hollande, t a i t au fond un element e s s e n t i e l de la

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 89 r p a r a t i o n de l ' E u r o p e , e t que, d ' a u t r e p a r t , i l y a , accumuls clans l a Ruhr, non seulement dos r e s s o u r c e s en charbon, mais des moyens de t r a n s f o r m a t i o n s mtallurgiques e t mcaniques dont nous avons cornili j a d i s le msusage. Je f a i s remarquer qu' cet gard, une. g e s t i o n commune tend une u t i l i s a t i o n e t au dveloppement p a c i f i q u e , a u s s i prcieux pour l'Allemagne dmocratique ellemme que pour le r e s t e de l ' E u r o p e , e t que c ' e s t dans ce sens que ncus avens r d i g n o t r e paragraphe. La_P.ulir a t , h l a s i pour nous, un pieu comme l a bombe atomique de l ' E u r o p e . P r i v i l g i e par l a n a t u r e , e x a l t e par l e gmie allemand, la Ruhr a t non seulement l ' i n s t r u m e n t de toute l a p o l i t i q u e agressive de l'Allemagne, mais on peut d i r e q u ' a u point cle vue f i n a n c i e r j ' a t t i r e l . d e s s u s votre a t t e n t i o n p a r t i c u l i r e e l l e a t pour l'Allemagne le moyen de financer s e s a g r e s s i o n s . Si vous comparez l a force c o n t r i b u t i v e de l a Ruhr c e l l e dos d i f f r e n t e s r g i o n s de l'Allemagne, vous v e r r e z que c ' e s t 1'excdent des impts pays par la Kuhr qui a aliment l e budget m i l i t a i r e de l ' A l l e m a g n e . Voil l e p r i l . Ce p r i l nous voulons simplement le c o n t e n i r e t d'une maniere telle que nous soyons srs d ' a s s u r e r l'Europe l ' u t i l i s a t i o n la plus pacifique e t en mme temps la plus f r u c t u e u s e , d'un d i s t r i c t qui f u t , h l a s i dans le p a s s , un l ment de dsordre p o l i t i q u e pour l ' E u r o p e . Vous nous rpoondez : c ' e s t une question p o l i t i q u e . Non, car s i la question conomique e s t suffisamment bien r g l e , s i on l a r g l e avec l e sentiment de f a i r e c o n t r i b u e r ce d i s t r i c t , p u i s s a n t et r i c h e , l a r e s t a u r a t i o n de tous l e s pays de l ' E u r o p e , quels q u ' i l s s o i e n t , sans bnfice p a r t i c u l i e r pour t e l ou t e l E t a t , avec l e sou ci de r e l e v e r l'Allemagne l e plus t t p o s s i b l e , nous donnons . la paix do l'Europe une g a r a n t i e maximum. Voil exactement quel f u t n o t r e sentiment. Je t e n a i s ci l e d i r e , de faon a ce qua l e s dlgus allemands ne p u i s s e n t se mprendre, ni au point de vue gographique, n i au point de vue p o l i t i q u e , n i mme au point do vue conomique, sur ce qui fut 1 ' i n s p i r a t i o n de cet a r t i c l e . Je devais nos collgues c e t t e e x p l i c a t i o n , e t , on mme temps, je n ' h s i t e pas un s e u l i n s t a n t dire que nous croyons, nous a u s s i , q u ' i l sera impossible de r e s t a u r e r l'Europe s i nous n parvenons pas m e t t r e l ' e s p o i r dans l e coeur des Allemands. I l y a dos p o s s i b i l i t s de t r a i t e m e n t , que nous voulons, dvelopper, o t nous voulons, par l ' a i d e que nous apporterons l'Allemagne, a s a u r e r l e dveloppement' pacifique de t o u t ce poays e t do tout.: l ' E u r o p e . Je c r o i s que nous serons unanimi3 communier dans cet e s p r i t . Dr,.. PETERSEN I asked yesterday to omit t h a t a r t i c l e i n the i n t e r e s t o:'l the european c o o p e r a t i o n . I t h i n k eve rything t h a t should bo said en t h a t s u b j e c t has been said i n the precedine two a r t i c l e s , which speak of the b e s t use of coal, and o l e C t r i c i t y and the needs of communication. I r e p e a t my r e q u e s t today t o leave out the s p e c i a l a r t i c l e for the Ruhr. I am sure i t would not be in the interest of the European c o o p e r a t i o n if t h a t
artic le v ; er e in. M. A. COPPE Je persisto croi! e que c e t t e clause e s t beaucoup plus du ressort de la commission p o l i t i q u e que de celui de la commission conomique , e t je r e g r e t t e qu'on e s s a i e

d ' i n t r o d u i r e ici' ce p o i n t par une mthode de b i a i s . Quant au fond de l a q u e s t i o n , i demande l ' a s s e m b l e de v o t e r c o n t r e , parce que l a p r o p o s i t i o n e s t absolument c o n t r a i r e a l ' o s p r i t d'uno f d r a t i o n europenne. (Applaudissements.)

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 90 Li_^'il^_i^i5L s u i s exactement dc l ' a v i s de l ' h o n o r a b l e propinant et je demande jurement e t simplement la s u p p r e s s i o n do cot a r t i c l e . C ' e s t l ' a f f a i r e de la commiseion p o l i t i q u e e t non c e l l e de l a commission conomique.
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Nous ne sommes pas i c i pour d i s c u t e r du t r a i t de p a i x , nous ne sommes i c i que pour d i s c u t e r des c o n d i t i o n s a c t u e l l e s de runion de ]'Europe, h a i s l a s i t u a t i o n veut eue la commission conomique s'occupe du charbon de l a Ruhr e t je demande en consquence que l ' o n vota l ' a r t i c l e t o i q u ' i l e s t . II. LATASTE Mesdames e t messieurs, l e s o b s e r v a t i o n s p r s e n t e s par M. Serruys ont toute l e u r v a l e u r , mais j ' a t t i r e l ' a t t e n t i o n cle la commission sur ee f a i t rue comme v i e n t cle le dire un prcdent orateur notre commission e s t charge Te met t r e sur pied vin s t a t u t conomique de l ' E u r o p e . Ce s t a t u t posera des q u e s t i o n s do d r o i t . Nous considrons que nous ne pouvons y i n c l u r e une c l a u s e comme c e l l e dont nous sommes s a i s i s ce s o i r , tant donn cyan nos camarades allemands ont parfaitement le d r o i t cle reve "'cliquer la /..estiem lu bas vin r o u i l l e r de la Ruhr e t que s i nous voulons que c e t t e clause s o i t admise, e l l e devra f i gurer au s t a t u t politique, et je d i r a i mme eue ce d e v r a i t t r e une c l a u s e annexe, t a n t entendu q u ' e l l e ne d e v r a i t pas t r e que momentane. LORD LAYTON I should l i k e to say f i r s t t h a t when I made r e f e rence to t h i s subject y e s t e r d a y , perhaps I did not do j u s t i c e to Mr. P e t e r s e n . The amendment which he put forward was a g e n e r a l one r e l a t i n g to Germany, and I wais q u i t e aware and I t h i n k the r e s t of the audience was aware t h a t the P o l i t i cal Commission was debating t h a t s u b j e c t , and t h a t i t was not suitable here. As tee the i n c l u s i o n of thin, c l a u s e , M. Serruys Has pointed out, i t r e l a t e s not 'to an v politic..;! c o n t r o l or regime, but to the r e s o u r c e s of t h e Ruhr. Pvrsonnally, I have always been elea;., and I have c o n s t a n t l y s t a t e d and urged that i n the new Surops the whole of the a r e a oy. t h e Rhinelancl must be under the general s c h e me. Indeed, i t has i n the past so been, but v/e must face t h e fact t h a t the Ruin w i l l , f o r reasons of defence, undoubtedly be subject to c o n t r o l from the point of view of war p o t e n t i a l , f e ver a l y e a r s . This statement r e l a t e s to'immediate needs for a s h o r t period of time, and p e r s o n a l l y , from my own point of view, I should r e g a r d the i n t e r n a t i o n a l i s a t i o n of the resources of the Ruhr as an immedi f i r s t s t e p which would f i t in with 'the programme t h a t './a a r i designing for Europe as a whole, dealing v/ith a l l the heavy i n d u s t r i e s " P e r s o n n a l y , I cannot conceive t h a t Nestern union w i l l in f a c t develop successi?ull?/ unless anel u n t i l t h e r e i s some order in a l l five heavy i n d u s t r i e s " of Nestern Europe and not only i n the Ruhr. I t seemed'to me urgent t h a t as soon as p o s s i b l e the regime of the Ruhr should be moved i n t o the i n t e r n a t i o n a l s p h e r e , and not l e f t maini-- anel p r i m a r i l y in the hands of the occupying a u t h o r i t i e s . That i s a reason why I p e r s o n a l l y have: been in favour of keeping t h i s clause in t h e Report. M._DANIEL SERRUYS Jo v o u d r a i s , pour b i e n e x p l i q u e r q u e l l e e s t " notre; i n t e n t i o n , a j o u t e r a l a f i n du p a r a g r a phe l e s mots que v o i c i . Le t e x t e d i t ; " . . . t a b l i r un s t a t u t i n t v r n a t i o n a l pour le d veloppement e t l ' u t i l i s a t i o n des ressources de l a Ruhr". Je voud r a i s a j o u t e r ; "dans l ' i n t r t commun do l'Allemagne e t des aut r e s pays e!e l'Europe u n i e " .

UNE_VOIX

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- 91 II. LE PRESIDENT I I y a manifestement dem: tendances dans l ' a s semble. M . Serruys vient de faire une proposition, clans l ' e s p o i r de rapprocher les points de vue. Vous" avez bien compris que la mesure est propose dans l ' i n t r t commun de l'Allemagne et des autres, pays de l'Europe unie?

Je crois pouvoir mettre aux voix le paragraphe avec cette addition qui claire les intentions des auteurs du t e x t e . ,1,1. CHRISTIAN .-ONNIER Jusqu'ici nous avons discut dons la c l a r t . Diffrentes tendances se sont fait jour, nans l ' i n t r t m m e de notre commission, i l est ncessaire de bien peser la dcision que nous allons prendre. Lo paragraphe qui va tre soumie: notre vote demande que nous prenions, ds maintenant, une dcision concernant le dveloppement des ressources de la Ruhr. M m e avec l'adjonction des mots proposs par^/i. Serruys, nous prjugeons d'une solution p o l i t i que au problme de la Ruhr. Or, je ne pense pas oue nous puissions, ds maintenant, prendre position avant que la situation politique de la Ruhr ne soit tranche. Je demande donc la disjonction de ce paragraphe et son renvoi la commission politique. (Applaudissements". ) M . L A T A S T E Je signale qu' la commission politique un projet analogue a t prsent en ce qui concerne la cration d'organismes spciaux pour l'Allemagne et que cette proposition a t repousse "par la commission politique. I l ne faudrait pas nous mettre en contradiction avec cette dcision. Cela n'a pas t accept.

PLUSIEURS V O I X M . _

3m- la proposition des Belges et de nombreux Danois, la commission politique, i l a t dcid qu'une commission de contact s e r a i t cre pour tudier tous les problmes qui vont surgir pour l ' i n t g r a t i o n de l ' A l l e magne dans le complexe europ en. Mr. E O E E D , , ' A R D S In view of the fact that the P o l i t i c a l Gomnlssion have already decided the clause devoted to the Ruhr coal, would i t not be advisable to see the text from the P o l i t i c a l Commision, so that w e do not have two conflicting drafts?

J ' t a i s dispos envisager une mesure qui pourrait pieut-tre ne pas nous renvoyer aux calendes emocques, car si la commission politique n'a pas pris de dcision,"il s e r a ' t r s difficile de savoir ce qu'elle piense, puisque c ' e s t le silence qu'elle nous transmet. Alors que pouvonsnous f a i r e 9 Nous avons imagin de faire une 4e section dos problmes qui nous tiennent par fois particulirement coeur, mais que nous"considrons comme"n'tant pas murs pour tre tranchs maintenant et nous demanderons l'organisme qui nous survivra d ' tudier cette question c o m m e un problme conomique en se tenant en contact avec ce qui sera la survivance de la commission politique, de faon que l'on puisse arriver une solution mrement tudie. M LE PRESIDENT II m e semble que la proposition que vient de faire M . Serruys rejoint les suggestions qui ont t proposes d'autre part. de

I N _DANIEL S E R U Y S

Je vous propose de nous en tenir l et par consquent

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- 32 -

renvoyer ce paragraphe 'La p a r t i e de notre r s o l u t i o n o noua i n vitons l e Congres tudier davantage un c e r t a i n nombre de p e i n t s . 052_-ii2i_OR I -eing understood t h a t the terms i n which the s t a tement appears in Section 4 of the Report c o n t a i n s the words suggested b- the Esigi an d e l e g a t e ; "To study a method of i n t e g r a t i n g the economy of Nestorn lier maim with t h a t of Europe". M. LE PRESIDENT Je vous propose maintenant Je marquer v o t r e a c cord sur c e t t e s u g g e s t i o n . Dans l ' i n t e r v a l l e , on mettra l e t e x t e au p o i n t . Nous VOUS l i r o n s le t e x t e f i n a l l o r s que nous a r r i v e r o n s c e t t e p a r t i e -de n o t r e expos. (Cette p r o p o s i t i o n , mise aux voix, e s t adopte) Nous passons maintenant au paragraphe ''' T r a v a i l " . M. GASTON TESSIER Je prends acte de l ' i n t r o d u c t i o n clans ce t e x t e de t r o i s paragraphes importants concernant le t r a v a i l . Je considre que ce n ' e s t qu'un dbut. Sans piroposer d ' a mendement, je souhaiye que s o i t mentionne dans l e procs -verbal la r f r e n c e que j ' a v a i s f a i t e l ' a c t i v i t p a s s e , p r s e n t e ->t future de 1 ' organist"!on i n t e r n a t i o n a l e du t r a v a i l . En accord avec quelques c o l l g u e s , je suggre, au premiei p a r a graphe, quelques m o d i f i c a t i o n s . Tout d ' a b o r d , je propose de supprimer, la l i g n e 102, l ' p i t b t e " o u v r i r e s " , e t de l i r e simplement "le standard de r i e cls popul a t i o n s de l'Europe do t o u t e s c a t g o r i e s , notamment le;- a g r i c u l t e u r s , l e s t r a v a i l l e u r s des professions i n t e l l e c t u e l l e s " A la l i g n e 103, ajouter "notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s mesures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la p r o d u c t i o n , " , car en France, en p a r t i c u l i e r nous croyons encore la p o s s i b i l i t d'une c e r t a i n e action clans l e sens Ce la baisse des p r i x . Et nous aimerions oue ce premier paragraphe s ' a r r t t l , piarce que l ' i d e d'augmenter "systmatiquement la production nous p a r a t r pter un peu l e sous-paragraphe 1, e t que cela nous donnerait mi peu. l ' i d e f ' u n e i n t e n s i f i c a t i o n exagre de l ' e f f o r t humain. M-RAONL DAUTRY Je suis un peu plus svre que l ' o r a t e u r p r c '" ~ " ent pour cet a r t i c l e . Nous ferons vue mauvaise impression s u r l e s masses ouvrires s i , dans un -projet de r s o l u tion de l a commission conomique e t s o c i a l e , nous nous en tenons pour l e v e r au plus haut point le standard de v i e des populations o u v r i r e s , "appliquer t o u t e s mesures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la production" e t " " i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r l e s moyens d'augmenter l a production encore davantage." Dans ce r a p p o r t , i l n ' e s t question d'aucune mesare s o c i a l e , e t i l st surprenant qu'on a i t l a i s s tomber l e s a r t i c l e s qui v i s a i e n t ce qui constitue" une- p a r t i e importante du s t a n d i n g de v i e , c ' e s t - d i r e l i logement e t l ' u r b a n i s m e . I l n ' y en a pas t r a c e . ijh DANIEL SERRUYS Je remercie M. Tessier de r e c o n n a t r e l ' e f f o r t que nous avons f a i t cour r e n c o n t r e r s e s vues. Je l u i d i r a i oue d ' a i l l e u r s , i l y a, dans la s e c t i o n 4, uno paragraphe 7 cap -vise un des p o i n t s q u ' i l avait soulevs et pour l e quel nous "ne sommes pas parvenus, au comit de r d a c t i o n , trouver M. LE PRESIDENT

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 93 une s o l u t i o n s a t i s f a i s a n t e . C ' e s t la q u e s t i o n de l ' g a l i s a t i o n de rmunration clumtravail. Le point 7 la s o u l v e , et i l s e r a p r o en ;eons ren dette q u e s t i o n nous semble t r s d l i c a t e , t r s compolexe e t nous l'avons r e t e n u e pour l ' e n v o y e r mie commission s p c i a l e q u i , p r o bablement, s e r a i n s t i t u e pour l e s conditions du t r a v a i l . " Il y a une questi.on qui semble avoir choqu M. f e s s i e r e t qui parat d p l a i r e M. Dautry. C ' e s t notre "proposition 1' " i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o cisles des d i f f r e n t s pia^s ci t u d i e r l e s moyens d'augmenter l a production encore davantage." Ja n'aime pas beaucoup c e t t e formule d'augmenter la production encore d a v a n t a g e " . E l l e e s t venue sous la plume de r d a c t e u r s oui ont d t r a v a i l l e r v i t e . 'Mais i l y a i c i une ide qui t e n a i t trs coour ci II. P e r r i n . C ' t a i t la suivante." "Vous demandez aux gouverne monts cie prendre t o u t e espace de mesures piour augmenter l e standard de v i e qui r s u l t e r a de l ' a u g m e n t a t i o n cle la production, l a q u e l l e d o i t se t r a d u i r e galement par mie baisse de 'prix. Mais i l y a d ' a u t r e s moyens, eu quelque s o r t e t e c h n i q u e s ; piar exemple, un m e i l l e u r r e n d e ment a t t e n d r e d'un m e i l l e u r o u t i l l a g e . Tous, nous savonscom bien l e s a v i s qui nous viennent cle nos a t e l i e r s sont souvent p a r t i c u l i r e m e n t p r c i e u x , e t l ' o r g a n i s a t i o n d'une c e r t a i n e c o l l a b o r a t i o n do l ' o u v r i e r avec l e s cadres pour m u l t i p l i e r l e s moyens d'augmenter l a production, ne suppose pas du t o u t une augmentation de l ' e f f o r t humain, mais c o n s t i t u e l a p l u p a r t du temps mie a d d i t i o n c e t e f f o r t . " Dans tou.s l e s c a s , s i l a phrase incrimine semble non pas un encouragement la c l a s s e o u v r i r e , mais p l u t t un s u j e t de s u s picion, je ne vois aucun inconvnient la supprimer. Nous pou vons pai1 consquent, admettre l e s p r o p o s i t i o n s de M. Tessi e r . J ' a i du moins tenu l u i montrer l ' o r i g i n e du t e x t e que j ' a i p r o pos. ;H_&ASriON TESSIER Q u ' i l me s o i t permis de f a i r e une s u g g e s t i o n M. le r a p p o r t e u r . Pourquoi ne pas c r i r e ; "tudier l e s moyens de r a t i o n a l i s e r la production e t d ' a i n l i o r o r 1 conuiton s o c i a l e ? " H... ALRIC Je voudrais f a i r e une remarque de forme. Je s u i s d ' a c cord avec M. Serruys, mais i l me semble que l a r d a c t i o r de la f i n de l ' a r t i c l e p o u r r a i t t r e lgrement a l l g e . On pom r a i t terminer a i n s i ; " t u d i e r l ' a p p l i c a t i o n do t o u t e mesure s u s c e p t i b l e d'augmenter 'la production e t i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s profes s i o n n e l l e s , conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays a en c t u d i er l e s move n s " . Id y encore une remarque de fond, qui r e j o i n t l ' o b s e r v a t i o n de Serruvs, quand i l a d i t aue ce n ' t a i t pias t o u j o u r s par l ' a u g aentitio" < ] > "la paine des hommes qu'on augmentait l a p r o d u c t i o n . 2'03'c pour "cla que je r e g r e t t e aue dans co congrs nous n'ayons nulle p a r t m l de l ' i n v e n t i o n . Je ne c r o i s pas q u ' i l f a i l l e en '^er dans h d t a i l des Procds, mais jo s e r a i s heureux que l ' o n signalt oieloi3 ' m r t que nous avons tous vu l ' i m p o r t a n c e de ce phenoliert "inventif auquel H. S e r r u y s , par ime v o i s d t o u r n e ,

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 94
v i e n t cle f a i r e a l l u s i o n . Je me demande s i l ' o n ne p o u r r a i t pas d i r e , quand on demande d ' t u d i e r l e s moyens. . . . " e t c . , "en p a r t i c u l i e r , l e s i n v i t e r examiner l a r n o v a t i o n du s t a t u t de l ' i n v e n t i o n clans l e c a d r e do l ' E u r o p e u n i e . " Je d o i s d i r e que l a r d a c t i o n d e s d i f f r e n t s p a r a g r a p h e s e t du. p r e m i e r en p a r t i c u l i e r , n e n o u s s a t i s f a i t p a s , c a r on y p a r l e d ' l e v e r l e " s t a n d a r d eie v i e d e s t r a v a i l l e u r s e t on y f a i t dpendre e n t i r e m e n t l ' l v a t i o n du niveau, de v i e d e s d i t s t r a v a i l l e u r s , d ' u n e a u g m e n t a t i o n de l a p r o d u c t i o n . Oe s e r a i t r e c o n n a t r e i i i s o J T a t o q u ' i l e s t i m p o s s i b l e clans l e s c o n d i t i o n s a c t u e l l e s de l a p r o d u c t i o n , d ' l e v e r do q u e l q u e faon quo cc s o i t l e s t a n d a r d de vie des t r a v a i l l e u r s , en d e h o r s cle l ' a u g m e n t a t i o n d : l e u r t r a v a i l . Or, ce n ' e s t pas n o t r e o p i n i o n . Hous c o n s i d r o n s ^ en e f f e t , eue d i f f r e n t e s couches s o c i a l e s , ;en p a r t i c u l i e r l e s l m e n t s p a r t i c i p a n t au. c i r c u i t de d i s t r i b u t i o n , et c e r t a i n s c l m e n t s i n d u s t r i e l s , no sont pas dans l a mme s i t u ation^ que l e s s a l a r i s e t que s i l ' o n e f f e c t u a i t une r p a r t i t i o n plus q u i t a b l e du r e v e n u n a t i o n a l , i l s e r a i t p o s s i b l e d ' a u g m e n t e r le s t a n d a r d de v i e d e s t r a v a i l l e u r s . Nous ne v i v o n s pias dans l a lune ; nous ne d o u t o n s pas que pour que l e s t r a v a i l l e u r s a c q u i r e n t un n i v e a u de v i o c o n v e n a b l e , i l s e r a i n d i s p e n s a b l e d ' a u g m e n t e r l a p r o d u c t i o n , mais nous v o u d r i o n s que l ' o n a j o u t t au t e x t e , d ' a b o r d , une p h r a s e s o u l i g n a n t l a n c e s s i t cle r e n d r e l e c i r c u i t de d i s t r i b u t i o n moins o n r e u x , a u t r e m e n t d i t , de r d u i r e l a p a r t r s e r v e aux l m e n t s de d i s t r i b u t i o n en o r g a n i s a n t p l u s r a t i o n e l l e m e n t c e t t e d i s t r i b u t i o n ; e n s u i t e , une hr a s e demandant une r p a r t i t i o n p l u s q u i t a b l e d e s r e venus n a t i o n a u x . Nous ne f a i s o n s pas une c o n d i t i o n s i n e qua non de l ' a d o p t i o n du t e x t e , mais nous ne pouvons pas r e c o n n a t r e que la d i s t r i b u t i o n d e s r e v e n u s n a t i o n a u x e s t f a i t e en ce moment de faon 6 q u i t ; . b l e c . Le p r c d a n t o r a t e u r a e x a c t e m e n t e x p l i q u l ' a m e n d e ment que j ' a i p r o p o s e , e t q u i c o n s i s t a i t a j o u t e r l e s mots " a u g m e n t e r l a p r o d u c t i o n et a s s u r e r une r p a r t i t i o n p l u s q u i t a b l e e t " " m e i l l e u r e " " , p a r c e oue: je p e n s a i s s u r t o u t au:: d i f f i c u l t s c a u s e s l a p o p u l a t i o n du f a i t q u ' e l l e e s t o b l i g e de c h e r cher s o n r a v i t a i l l e m e n t j o u r s f i x e s , c e r t a i n e s h e u r e s , en c e r t a i n s l i e u x , ce q u i o c c a s i o n n e des p o r t e s cle temps e t d e s f a t i g u e s co n s i 5 r b 1 e . D ' a u t r e p a r t , beaucoup de r g i o n s v i v a n t en a u t a r c i e ; i l e s t , p a r a t i , q u e s t i o n , cle b r l e r eu de d t r u i r e d ' a u t r e m a n i r e des r c o l t e s e x c d e n t a i r e s , parco que l e u r c o m m e r c i a l i s a t i o n ne se f a i t p a s dans de bonnes c o n d i t i o n s . C ' e s t Pourquoi y , c r o i s qu un t e l amendement d o i t t r e a c c e p t . J e v o u d r a i s appuyer l'amendement de n o t r e camarade ' L h u i l l i o r , on s o u l i g n a n t que l e t e x t e de l a commission f a i t ' s u r t o u t a p p e l l a p e i n e des t r a v a i l l e u r s c t j n a r ; que un r e c u l par r a p p o r t au t e x t e du r a p p o r t p o l i t i q u e l u i m m e , dont jo demande: l a m i s s i o n do vous l i r e c e s s i m p l e s m o t s , q u i f i g u r e n t on t t e chi l a page 6; "T. s s t r a v a i l l e u r s d o i v e n t t r e l e s p r e m i e r s b e n e f i c i a r a s de 1 O r g a n i s a t i o n e u r o p e n n e ; s e u l e ime u r o p e u n i e p e u t r a l i s e r 'une l v a t i o n g n r a l e du n i v e a u aa v i e p a r i ' e x t e n s i o n des p o s s i b i l i t s d ' e m p l o i e t de r m u n r a t i o n , " '. DNJ'L ^ J ^ _ o ^SERRUYS uYo que, clans l e r a p p o r t n ' e s ti pas l e t e x t e de l a commission poli o Ce e ^ oconomi c s , c e i a . dG l a c o m n i 3 S i o n dpos. ih LEENHARDT Umo. V/EB ER 11. RENE LIiUILLIER

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- 95 M . M AREAU.N'ERST Nous avons l e mme d s i r , qui e s t d'augmenter l e standard de v i e des p o p u l a t i o n s . I l nous semble nue l'un des moyens d ' y a r r i v e r t a i t de mettre en commun l e s tudes des o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s , conomiques e t s o c i a l e s . C ' e s t par consquent par mie c o l l a b o r a t i o n constante du t r a v a i l e t de ceux pui sont l a t t e de c e r t a i n e s a f f a i r e s que l ' o n peut a r r i v e r un rsultat vraiment e f f i c a c e . Etant donn que nous avons l e s mmes bats, i l y a i n t r t d i r e que nous devons nous donner l a main, en invitant l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s , o u v r i r e s , p a t r o n a l e s , oude t e c h n i c i e n s , qui t r a v a i l l e n t ensemble, augmenter"la production, et diminuer l e s d i f f i c u l t s de l a p o p u l a t i o n . lour c e t t e r a i s o n , nous sommes d'accord sur l e s deux m o d i f i c a t i o n s proposes par M. T e s s i e r . Dans son d s i r de nous mettre en c o n t r a d i c t i o n avec l e s progrs r a l i s s par a u t r u i , M. Leenhardt a c i t le t e x t e du r a p p o r t de l a commission conomique, c e l u i m m e que nous avons r d i g , e t a prtendu que nous s e r i o n s en r e g r e s sion avec une d o c t r i n e que nous maintenons e n t i r e . Alors, je ne comprends p l u s . Dans ce qui v i e n t d ' t r e d i t , i l y a quelque chose r e t e n i r . C ' e s t la question de l a d i s t r i b u t i o n . Ce p o i n t a t p r s e n t de deux manires. L ' i d e d o i t t r e t r a d u i t e . Je se r a i s donc d ' a v i s d ' c r i r e s "par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s l e s mesures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la production et par l a r a t i o n a l i s a t i o n de l a d i s t r i b u t i o n . " 3'autre p a r t , en ce qui concerne l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s , conomiques e t s o c i a l e s que M. P e r r i n e t M. Mormret nous i n d i q u a n t comme une source d ' i n f o r m a t i o n s u t i l e s , nous pourrions d i r e ; "et d'inviter l e s organismes sociaux e t p r o f e s s i o n n e l s des d i f f r e n t s pays a p p o r t e r , poar une tude commune, une c o n t r i b u t i o n p r c i e u s e la s o l u t i o n de ces piroblmes." Quant l ' i d e de prendre sur le revenu n a t i o n a l ce q u ' i l f a u t pour amliorer l a s i t u a t i o n des t r a v a i l l e u r s , nous engageons i c i mi dbat en effet t r s i n t r e s s a n t . Nous avons, dans l e r a p p o r t conomique, crit c e t t e p h r a s e , que nous no songeons pas r e n i e r , s a v o i r que "la p r i n c i p a l e proccupiation, en f a i s a n t l ' E u r o p e , c ' e s t d ' a p p o r t e r un appaisement e t une a m l i o r a t i o n au s o r t de tous l e s t r a v a i l l e u r s . " ais s i l ' o n f a i t apipel au revenu n a t i o n a l , c ' e s t - - d i r e mie r e d i s t r i b u t i o n du p r o d u i t du t r a v a i l , pour augmenter le standard de vie de3 t r a v a i l l e u r s , on pose prcisment l a q u e s t i o n l a plus d i f f i cile de t o u t e s . Je v a i s vous donner t o u t de s u i t e quelques c h i f f r e s . Sn I913, le revenu n a t i o n a l do l a France t a i t de 38 m i l l i a r d s - o r . En 1930s malgr une d v a l u a t i o n des 4 / 5 , i l t a i t mont 49 m i l l i a r d s - c r . Pourquoi c e l a ? Parce qu'on a v a i t p r o d u i t beaucoup p l u s , parco que l a p r o d u c t i o n a v a i t augment do 40%, e t que l e s charges e l ' E t a t t a i e n t s i peu c r a s a n t e s qu'un m i n i s t r e des f i n a n c e s Prsomptueux, qui s ' a p p e l a i t M. Chron, eut le t o f t de l a i s s e r v o i r qu'il y a v a i t des excdents de r e s s o u r c e s , a u x q u e l l e s ds l o r s t o u t le monde f i t a p p e l . Il a suffi qu' p a r t i r de 1930 on p r i t sur le revenu n a t i o n a l pour faire des d i s t r i b u t i o n s aux t r a v a i l l e u r s , sur l e s s e r v i c e s p u b l i c s , etc., pour que, lo budget do l ' E t a t s ' a g g r a v a n t , l e revenu n a t i o n a l tombt en 1936 de 49 m i l l i a r d s - o r 21 m i l l i a r d s - o r , c ' e s t - - d i r e a "oins de l a m o i t i . C ' e s t donc vraiment une matire o i l f a u t t r e extrmement p r u d e n t . Je voudrais que c e t t e q u e s t i o n ne f t pas s o u l e ve i c i . ou, s i e l l e d o i t l ' t r e , q u ' e l l e l e s o i t avec tous l e s l ments d ' t u d e n c e s s a i r e . Aussi, je vous p r o p o s e r a i , pour ce d e r n i e r lment, de l e renvoyer, l u i a u s s i , l a commission s p c i a l e quo nous 11. DANIEL SERRUYS

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vous demandons do c o n s t i t u e r dans la s e c t i o n du paragraphe 4. je tiens ^donner en ce qui concerne l a d i s t r i b u t i o n une s a t i s f a c tion complte. En ce oui concerne les o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l les, i l faut l e s ramener ce q u ' e l l e s peuvent donner. Quant au revenu n a t i o n a l , je demande que la question s o i t l i e aux p r o b l mes f i n a n c i e r s q u ' e l l e implique. P.A. COPPE Je p e r s i s t e c r o i r e que nous devons i n t r o d u i r e la not i o n d'une r p a r t i t i o n . . . - s i vous ne voulez poas du q u a l i f i c a t i f " m e i l l e u r e " , nous pourrions d i r e : . . . q u i t a b l e .

le standard do vie des t r a v a i l l e u r s e s t fonction cle deux lments; l'abord du s a l a i r e e t , en second l i e u , de l a r p a r t i t i o n g n r a l e du revenu n a t i o n a l . Il s e r a i t m a l a d r o i t de renvoyer ce d e r n i e r p o i n t . I l e s t vident qu'en c e r t a i n s pays, lo revenu n a t i o n a l e s t beaucoup mieux r p a r t i que dans d ' a u t r e s . I l y a des mesures prendre dans ce s e n s , e t co serait dommage s i nous ne montrions pas ds l ' a b o r d oue nous avons appuy sur le f a i t que ce n ' e s t pas par une augmentation do l a p r o duction que nous voulons amliorer le standard do v i e des t r a v a i l leurs; pour mettre t o u t le monde d ' a c c o r d , je propose donc d ' c r i r e ; "une r p a r t i t i o n q u i t a b l e du revenu n a t i o n a l . " Je s i g n a l e une confusion qui s ' e s t p r o d u i t e ; on a p a r l de c e r t a i n s lments qui i n t e r v i e n nent dans le revenu n a t i o n a l . On peut se- rendre compte do la r i chesse r e l a t i v e de ce revenu au moment p r c i s o on l ' v a l u e . Mais que l e revenu s o i t volumineux ou plus r e s t r e i n t , i l e s t quand cne p o s s i b l e de l e r p a r t i r d'une manire plus ou moins q u i t a b l e . C'est cela le problme. Si nous demandons mie r p a r t i t i o n plus quitable - nous tenons ce que cela s o i t indiqu dans le t e x t e e t nous demanderons un vote sur co point - c ' e s t parce que l e s t r a v a i l l e u r s , qui sont i n t r e s s s par nos d i s c u s s i o n s , ot qui souffrent plus que t o u t e a u t r e c a t g o r i e s o c i a l e des s u i t e s de l a guerre e t dos d e s t r u c t i o n s q u ' e l l e a ongonros, ont le d r o i t , a l o r s que des hommes se r u n i s s e n t pour r e c o n s t r u i r e 1Europe, de s a v o i r qu'on s'occupe d'eux e t qu'on e s t dcid apporter plus de j u s t i c e dans ios rapports conomiques e t sociaux. Il n'y a pas l i e u d'engager i c i im dbat t e c h n i q u e . "Une r p a r t i t i o n plus q u i t a b l e " , cela s i g n i f i e une r p a r t i t i o n f a i t e diffremment, sans qu'on a i t valuer pour le moment l ' i m p o r t a n c e de ce que l ' o n
e > . rpartir. ORS.LAYTON I hope my friends will not press this matter too far. No are not drawing up a general philosophy or general statement on economics. Of course we all want to see wages higher. Not only is this not a thesis on economics, but it is a practical Proposition as to what wo hope to do in united Europe immediately. ; ' have peonie of all parties here, and we want to concentrate at tention on things on which they will miite. He cannot unite -mrope, however, unless wo can unite here at the Hague. Already this report has tended to get out of hand a bit, as I conceive it, by bringing in matters which are not immediately possible under this heading, and which are likewise not matters on which the governments can in the near future combine to act. Re believe that they can combine to Plan in certain respects the recovery of production, but I do not know they will combine to intervene in the wages question and to raise wa'gos relatively to national income as a whole. It is really not in the picture. O course it is a matter on which we all feel and think deeply, but

il. PENH L'HUILLIER

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if we issue this manifesto of what we want governments to do here end now and on which we shall drive governments to act if

ne elo not a c t on i t Europe i s i n a very parlous c o n d i t i o n indeed we want the f u l l enthusiasm of everybody who i s p r e s e n t h e r e . Do for goodness sake l e t us c o n c e n t r a t e . Remember what Mr. Edwards srid y e s t e r d a y , namely c o n c e n t r a t e on the t h i n g s on which we agree end peg them down. I t i s t r u e , as the l a s t speaker s a i d , t h a t there may be some p o s s i b i l i t y of improving the d i s t r i b u t i o n as b e teveen wages and p r o f i t , but how many of you who look round and see Europe today can have the s l i g h t e s t doubt about t h a t from wich v/e are s u f f e r i n g . The r e a s o n why wo are so weak i n t h i s p r e s e n t i n ternational s i t u a t i o n i s because of the low l e v e l of poroduction. talking about t h e s h a r i n g out of a t i n y cake has nothing to do with the major purpose of t h i s Congress of Europe, and I hope t h a t t h a t vail be born i n mind. I a l s o hope t h a t you w i l l not p r e s s the p r o position t h a t we should begin t a l k i n g about the d i s t r i b u t i o n of .vagos and p r o f i t s . H. IE PRESIDENT I I e s t d i f f i c i l e de r d i g e r un t e x t e une heure a u s s i t a r d i v e . Nous avons d ' a i l l e u r s dcid d ' carter l e s amendements sur l e s q u e l s l ' a s s e m b l e t a i t vraiment d i vise. Je voudrais maintenant essayer de dgager, parmi l e s i d e s qui ont t e x p o s e s , c e l l e s qui sont a c c e p t a b l e s par la m a j o r i t de l ' a s s e m b l e . I l en e s t s u r l e s q u e l l e s t o u t le monde p a r a t d ' a c cord. Sn premier l i e u , t o u t le mondo semble d ' a c c o r d pour d i r e que l ' a p plication dos mesures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la p r o d u c t i o n n ' e s t qu'une mthode par l a q u e l l e on doit l e v e r l e s t a n d a r d de v i e des masses. H. RENE L'HUILLIER M. IE PRESIDENT il. D O M E C Qu'on l e dise a l o r s . Je cherche maintenant l e s ides sur l e s q u e l l e s t o u t lo monde e s t d ' a c c o r d .

Lord Layton se p l a i g n a i t de ce que l e t e x t e f t t r o p c h a r g / O n peut l u i donner s a t i s f a c t i o n en supprimant les r p t i t i o n s i n u t i l e s . I l y en a une ce p a r a g r a p h e : Los tormos "augmenter l a production" sont r p t s doux l i g n e s d'intervalle. j'i. VERCNOLLB A. D O M E C propris." La suppression t propose. On p o u r r a i t se c o n t e n t e r de d i r e : "augmenter l a produc t i o n e t d ' a c c r o t r e l a consommation par tous moyens a p

i M ' LE PRESIDENT

Voici maintenant le t e x t e qui nous e s t propos par M. T e s s i e r , e t qui se s u b s t i t u e r a i t au t e x t e qui vous e s t p r o p o s . Co t e x t e p o u r r a i t r e c u e i l l i r l ' a c c o r d de l a n a j o r i t . M. L ' h u i l l i r s e r a i t d ' a c c o r d , je c r o i s , pour l ' a c c e p t e r ? Oui. C ' e s t un t e x t e de c o n c i l i a t i o n .

jh.RBNE L'HUILLIER
LB

Je vous donne l e c t u r e de ce t e x t e : "Elever au plus haut p o i n t l e niveau de vio des Populations do l ' E u r o p e , notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s me sures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la p r o d u c t i o n , e t i n v i t e r l e s o r ganisations p r o f e s s i o n n e l l e s , conomiques e t s o c i a l e s des d i f f rents pays, d t u d i e r l e s moyens de r a t i o n a l i s e r l a production e t la d i s t r i b u t i o n , t o u t en amliorent l a c o n d i t i o n s o c i a l e e t on p r parant une d i s t r i b u t i o n q u i t a b l e du revenu n a t i o n a l . "

PRESIDENT

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- 98 It seems t h a t M. T e s s i e r ' s t e x t i n c o r p o r a t e s those ideas which I have t r i e d to summarise, and I w i l l read i t i n French. (The Chairmen read the t e x t in F r e n c h ) . I w i l l now t r a n s l a t e i t i n t o E n g l i s h . It reads as f o l l o w s : "To r a i s e to t h e g r e a t e s t p o s s i b l e extent the standard of l i ving of the populations of Europe i n p a r t i c u l a r by a l l measures which are designed to i n c r e a s e production; to i n v i t e p r o f e s s i o n a l economic and s o c i a l o r g a n i s a t i o n s of the v a r i o u s c o u n t r i e s to study t o g e t h e r means of r a t i o n a l i s i n g production and d i s t r i b u t i o n and, a t the same time, of improving s o c i a l c o n d i t i o n s and of preparing a f a i r d i s t r i b u t i o n of n a t i o n a l revenue." L O R N LAYTON '.'. VFRCNOLLE 'Fnat does "preparing a f a i r d i s t r i b u t i o n " mean? Je proposerai la r d a c t i o n s u i v a n t e , qui e s t -peut t r e plus simple, aprs l e s mots "de l ' E u r o p e " : "notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s mesures s u s c e p t i b l e s d ' a u g nenter la production e t de r a t i o n a l i s e r la d i s t r i b u t i o n " . Puis v i e n drait la s u i t e de l a phrase: "et i n v i t e r etc." Cela p e r m e t t r a i t d ' v i t e r l a r p t i t i o n du mot "production" deux l i g n e s d ' i n t e r v a l l e . h'. GASTON TESSIER bonne. Je n ' a i jamais d'amour-propre d ' a u t e u r , mais pour' une f o i s je trouve que ma r d a c t i o n e s t

II. JACQUES LACOUR-GAYET

Je propose: "Elever au plus haut p o i n t le standard de vie des populations de l'Europe, notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s mesures s u s c e p t i bles d'augmenter l a production e t le pouvoir d ' a c h a t des t r a v a i l leurs. " Cette r d a c t i o n t i e n t compte, je c r o i s , de t o u t e s l e s proccupations e t e l l e a l e mrite d ' t r e c o u r t e . En g n r a l , nos t e x t e s sont trop l o n g s . I l f a u t des t e x t e s simples e t c l a i r s .

L O R D LAYTON

The English t e x t r e f e r s to the "above measures" which are t o be taken by governments. The word "above" is e s s e n t i a l to the paragraph. The t h r e e s e t s of measures are t r a d e measures, currency questions and d i r e c t i n t e r v e n t i o n in regard to production. Je c r a i n s qu'il y a i t un malentendu, t e n a n t p e u t t r e mie d i f f i c u l t de t r a d u c t i o n . Dans ce paragraphe, i l y a bien entendu l ' i n t e r v e n t i o n des gouvernements. Mais i l y a a u s s i l ' i n v i t a t i o n d ' i n t e r v e n i r f a i t e par les gouvernements aux a s s o c i a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques et s o c i a l e s . Ce n ' e s t pas c o n t r a d i c t o i r e . i_LE_PRESIDENT Je vous propose a l o r s l a r d a c t i o n s u i v a n t e : "Elever au plus haut point le standard de v i e des populations o u v r i r e s de l ' E u r o p e , notamment p a r ^ l ' a p p l i c a t i o n des mesures ci-dessus ,susceptibles etc." "Cela correspond aux prooeupations de Lord Layton. Puis- "ot i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r en commun t o u t e s l e s causes propres f a v o r i s e r c e t t e l v a t i o n continue du niveau de v i e des masses, (Mouvements d i v e r s ) M. GASTON TESSIER

258

 99
Je comprends, monsieur le Prsident, votre effort de coneiliation pour tcher d'obtenir un vote de large majorit. Mais je suis surpris de larsistance que nous rencontrons sur ce point. Si l'on est dcid agir dans un sens favorable aux travailleurs, on peut tout de mme recon natre qu'on certains endroits, le revenu national est rparti d'une faon inquitable. Et nous tenons, pour notre part ce que cela soit marqu dans la rsolution. Mr. S.p. CHAMBERS The point which has just been made has, I feel, been made before. Lord Layton has explained that whereas there is much sympathy with the point of vievi, he feels, and many of us feel, that this is not the right place for the expression of those sentiments. I feel that the compromise . v l i i c h you have suggested, Mr. Chairman, is acceptable to both points of view, and I suggested that it should now be put to the meeting without further discussion. M. Sorruys a dclar qu'il n'tait pas satisfait du texte ot qu'il tait prt le modifier. J'aimerais qu'il nous donne son avis. II est deux points sur lesquels nous sommes d'accord. Ij. REITE L'HUILLIER

I I . S PME C

M. DANIEL SERRUYS

Nous sommes d ' a c c o r d d'abord sur l ' a u g m e n t a t i o n du pouvoir d ' a chat pour une augmentation de la production, qui e n t r a n e l ' a b o n dance des marchandises. ilous sommes d ' a c c o r d a u s s i sur l a r a t i o n a l i s a t i o n de l a produc tion, car l e s p r i x l e v s sont e n t r e t e n u s par le dsordre dans l a distribution. I l e s t un d e r n i e r point que nous avons r s e r v parce q u ' i l sou l v e r a i t t r o p d ' o b s t a c l e s , non pas q u ' i l reposo s u r dos i d e s fausses, mais sur des ides p e u t t r e prmatures. I l s ' a g i t de la d i s t r i b u t i o n du revenu n a t i o n a l . D'abord, i l n'y a pas envisager que l e revenu n a t i o n a l . Nous'devrions a l l e r plus l o i n , voir, par exemple, q u e l l e s sont l e s charges de la fortune a c q u i s e . Je ne pense pas que"nous p u i s s i o n s trouver c e t t e heure la s o l u tion de ce problme. Ge que nous pouvons f a i r e , c ' e s t , par exemple, r e p o r t e r l a p a r t i e 4, e t non plus sous une forme vague, la q u e s t i o n souleve par M. L ' h u i l l i e r . L'tude que nous demandons aux s y n d i c a t s p r o fessionnels conomiques e t sociaux d ' e n t r e p r e n d r e pour l ' a m l i o r a t i o n du pouvoir d'"achat des t r a v a i l l e u r s , comporte uxi a s p e c t f i n a n c i e r . Nous pouvons demander l a commission quo l e congrs dsignera pour l u i s u r v i v r e , de p o r t e r son e f f o r t s u r c e t t e q u e s tion e s s e n t i e l l e , de s o r t e que c e l l e c i ne s e r a pas l a i s s e de ct. Mais encore un f o i s , je ne c r o i s pas que nous p u i s s i o n s la traiter i c i . Telle e s t l a s o l u t i o n de c o n c i l i a t i o n que je vous propose. M. GASTON TESSIER fe S.P. CHAMB ERS C ' e s t ce que nous proposons dans n o t r e t e x t e . I suggest we put the amendment to the v o t e .

tjh_LE PRESIDENT W e have made such e f f o r t s y e s t e r d a y and today ~~ t o a r r i v e a t a point where we can g e t unanimi ty t h a t I beg you to allow mo to make one more e f f o r t . I t w i l l be the l a s t . ^^r?#?S. (continued i n French) / / ,&#\

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- 100 ilous avons f a i t de nombreux e f f o r t s depuis 24 heures pour essayer de donner s a t i s f a c t i o n ceux qui se proccupent s u r t o u t de l ' a s pect s o c i a l . Je voudrais f a i r e un d e r n i e r e f f o r t avant de renoncer et de mettre le t e x t e aux voix. ':'.. Serruys v i e n t de me suggrer une p o s s i b i l i t . M. Vergnolle e t d'autres o r a t e u r s ont sembl renoncer exprimer 1'ide^pmcise de la r p a r t i t i o n du revenu n a t i o n a l , s a n s ' l ' e x c l u r e , b i e n entendu. 1'. Serruys e t d ' a u t r e s o r a t e u r s sont disposs f a i r e i n t e r v e n i r l'ide de l a r a t i o n a l i s a t i o n de l a d i s t r i b u t i o n . P e u t - t r e pourrions-nous t r o u v e r une formule adquate. Je vous propose l a s u i v a n t e ; " I n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r en commun - je vous f a i s remarquer qu'en demandant mie tude en commun dans l ' i n t r t commun, nous r e s t o n s dans l e s l i m i t e s de n o t r e cadre - t o u t e s mthodes propres f a v o r i s e r c e t t e l v a t i o n continue du n i veau de v i e des masses, e t notamment c e l l e s oui concernent l a r a t i o n a l i s a t i o n de l a d i s t r i b u t i o n . " ( P r o t e s t a t i o n s sur d i v e r s bancs.) M. GERMAIN RINCET Je c r o i s epue l e s p r o p o s i t i o n s f a i t e s sont d i f f i c i l e m e n t a c c e p t a b l e s . S i l ' o n e s t d ' a c c o r d poui lever au plus, haut point le standard de vie des p o p u l a t i o n s ouvrires de l ' E u r o p e , comme l e d i t l e t e x t e , i l e s t normal que l ' o n accepte que ce s o i t , non seulement par l ' a u g m e n t a t i o n de l a p r o duction, mais encore par mie r p a r t i t i o n plus q u i t a b l e des p r o duits e t clos r e v e n u s . Nous ne pouvons pas acceprter pour n o t r e p a r t , la suppression cle c e t t e d e r n i r e p a r t i e . I only wanted to t r y a t t h i s point to draw a t t e n t i o n to a t r a n s l a t i o n i s s u e h e r o . The B r i t i s h t e x t does not say "to r a i s e to the h i g h e s t p o i n t " . I t says "to the greatest e x t e n t p o s s i b l e " . That means the g r e a t e s t e x t e n t now p o s sible by means of the production e f f o r t s which we propose. The second s e n t e n c e , t h e r e f o r e , goes on to say "e suggest a cons u l t a t i o n to see how production may be r a i s e d f u r t h e r " . The two phrases are not the same a t a l l . The f i r s t phrase is d i r e c t l y r e l a ted to the Governmental p r o p o s i t i o n which we propose. The second i s thet the Covernments should*call t o g e t h e r people who w i l l t r y t o find ways of r a i s i n g i t f u r t h e r , and I think the French t e x t does not make t h a t q u i t e c l e a r . Nous pourrions reprendre le t e x t e , pphrasc par p h r a s e . Nous sommes tous d'accord, je c r o i s , sur l e premier mer. ere de p h r a s e ; "Elever au plus haut p o i n t . . . . " , j u s q u ' : "augmentation de la p r o d u c t i o n . " Jo demande maintenant s i c e r t a i n s dlgus ne sont pas d'accord pour d i r e nue nous voulons mie r p a r t i t i o n q u i t a b l e du revenu national. Je n ' i n s i s t e pas pour que l ' o n d i s e ; "une r p a r t i t i o n plus quitable Parce que j ' e s t i m e que nous n'avons pas examiner i c i la s i t u a t i o n dans tous l e s pa^s d'Europe. Mais nous pourrions tous t r e d ' a c cord pour exprimer l ' i d e d'une " r p a r t i t i o n quitable'.' hJDANIEL SERRUYS On v i e n t de f a i r e p l u s i e u r s piropositions qui ' marquent un d s i r de c o n c i l i a t i o n , mais qui maintiennent mi p o i n t de vue d i f f i c i l e m e n t a c c e p t a b l e , je c r o i s . On parle de r p a r t i t i o n du revenu n a t i o n a l . Mais ce d e r n i e r e s t ih_A. COPPE L C R D LAYTON

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 101 tr3 d i f f i c i l e a p p r c i e r . Vous n ' a v e z q u ' v o i r comment, en F r a n ce, pour le plan B onnet, ce revenu n a t i o n a l a t a p p r c i e . On en attendait pour c e t t e anne 3.000 m i l l i a r d s . Nous sommes l o i n du compte. Nous avons en France im I n s t i t u t de la s t a t i s t i q u e , qui fut longtemps sous l a d i r e c t i o n de M. B e r n o u v i l l e , qui t a i t c e t jard ime a u t o r i t mondiale. Or, c e t organisme ne f a i t c o n n a t r e l e revenu n a t i o n a l qu'avec un c e r t a i n r e t a r d . Nous ne pouvons donc fonder ime d i s t r i b u t i o n sur des c h i f f r e s h y p o t h t i q u e s . Par c o n t r e , i l y quelque chose de plus concret que l e revenu n a tional; c ' e s t le revenu de la production ellemme. On peut a d r.ettre j u s q u ' un c e r t a i n point "mie r p a r t i t i o n p l u s q u i t a b l e des marchandises e t des revenus de l a p r o d u c t i o n " . Cette formule t i e n t compte non seulement du volume de l a produc tion, mais de ses r s u l t a t s . Si l e s b n f i c e s sont p l u s c o n s i d rables, i l f a u t que l e s o u v r i e r s y p a r t i c i p e n t . 3i vous a c c e p t i e z l e s t e r m e s : "une r p a r t i t i o n plus q u i t a b l e des marchandises et des bnfices de la p r o d u c t i o n " , je s e r a i s d ' a c cord avec v o u s . ih JFAN DUCR05 Ne p o u r r a i t o n pas r e p r e n d r e l e t e x t e de M. T e s s i e r , en y r e m p l a a n t , la s u g g e s t i o n de M. l e rapporteur, l e s termes " r p a r t i t i o n du revenu n a t i o n a l " par ceux ci; " r p a r t i t i o n des p r o d u i t s e t des b n f i c e s de l a p r o d u c t i o n ? " (Marques d ' a s s e n t i m e n t ) il. LE PR NS IDEN Je vous r e l i s donc le t e x t e de M. T e s s i e r , l e s m o d i f i c a t i o n s proposes; avec

"lever au p l u s haut p o i n t le niveau de vie des p o p u l a t i o n s de l ' E u r o p e , notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s l e s me sures c i d e s s u s , s u s c e p t i b l e s d'augmenter l a p r o d u c t i o n , e t i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r en commun, l e s moyens de r a t i o n a l i s e r l a production e t la d i s t r i b u t i o n t o u t en amliorant l a c o n d i t i o n s o c i a l e e t en p r p a r a n t une r p a r t i t i o n p l u s q u i t a b l e des p r o d u i t s e t des b n f i c e s de l a production." ii_DANIEL SERRUYS Je vous propose la r d a c t i o n s u i v a n t e , qui me " " p a r a t plus e x a c t e : " d ' a c c r o t r e l a produc tion et de r a t i o n a l i s e r la d i s t r i b u t i o n . " ILA. COPPE Ne p o u r r a i t o n pas m e t t r e "une r p a r t i t i o n q u i t a b l e " au l i e u de "une r p a r t i t i o n plus q u i t a b l e . " Nous ne savons pas comment e s t c e t t e r p a r t i t i o n a c t u e l l e m e n t , Je demande que l a p r o p o s i t i o n de M. T e s s i e r s o i t mise aux v o i x .

20ME

Nous nous trouvons devant mie d i f f i c u l t r e l l e . I l ne me p a r a t gure p o s s i b l e de r d i g e r un texte 100 ou 200 p e r s o n n e s . Dans ces c o n d i t i o n s , je vous propose de suspendre l a sance quelques m i n u t e s . Le bureau e t quelques au teurs d'amendements se r u n i r a i e n t immdiatement pour r d i g e r un nouveau t e x t e . (Assentiment) (La sance est suspendue 2 h. 40 et reprise 2 h. 55.)

^iiSPRSSIDENT

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 102 :.;._LB PRESIDENT Voici le nouveau t e x t e que nous vous proposons:

"Elever au plus haut point le niveau de vie des populations ouvrires de 1!Europe, notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s les mesures c i d e s s u s , s u s c e p t i b l e s d'augmenter l a produc tion e t i n v i t e r l e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s conomi ques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s pays t u d i e r en commun, l e s moyens d'augmenter la production e t de r a t i o n a l i s e r l a d i s t r i b u t i o n , t o u t en amliorant la conditions s o c i a l e e t en favorisant" une r p a r t i t i o n q u i t a b l e du produit de l ' a c t i v i t conomique." Je mets ce t e x t e aux v o i x . 1 will put to t h e vote t h i s t e x t : "To r a i s e to the g r e a t e s p o s s i b l e e x t e n t the standard of l i v i n g of the population of Europe i n p a r t i c u l a r by a l the above measures which are designed t o i n c r e a s e production and to i n v i t e the p r o f e s s i o n a l , economic and s o c i a l o r g a n i s a t i o n s of the v a r i o u s c o u n t r i e s to study t o g e t h e r ways and means of i n c r e a s i n g production s t i l l f u r t h e r and r a t i o n a l i sing d i s t r i b u t i o n while improving s o c i a l c o n d i t i o n s , and favoring a f a i r d i v i s i o n of the products of economic a c t i v i t y . (the paragraph was adopted) Ih LE PRESIDENT (ce t e x t e e s t adopt)

Nous a r r i v o n s maintenant au paragraphe 2 ( l i g n e s 110 117)

Je vous propose t o u t d'abord d'examiner ensemble l e s paragraphes 2 et 3, parce q u ' i l s sont dans l ' o r d r e inverse dans l e t e x t e ang l a i s . J ' e n donne l e c t u r e ;
"2. Accrotre dans toute la mesure du possible la libert des dplacements de la main d'oeuvre, tout en assurant aux travailleurs immigrants les niveaux de salaires, la scurit sociale et les conditions d'emploi en vigueur dans le pays d'immigration; "5. coordonner les politiques conomiques en vue de favoriser le plein emploi en Europe." ili_Cp.LIN DU TERRAIL " C e paragraphe donne satisfaction aux tra vailleurs immigrants qui s'tablissent

demeure dans un pays ou qui vont y t r a v a i l l e r , accompagns de l e u r famille. Mais t e l q u ' i l e s t r d i g , i l me semble comporter une l a cune en ce qui concerne l e s t r a v a i l l e u r s immigrants qui ne r e s t e n t l ' t r a n g e r qu'une courte priode de temps e t dont l a proccupa tion e s s e n t i e l l e e s t l e r a p a t r i e m e n t de l e u r s g a i n s . Je propose donc d ' a j o u t e r l a f i n du paragraphe 2, l e s mots: "ainsi que l a g a r a n t i e de pouvoir r a p a t r i e r l e u r s p a r g n e s . " --, QUINTIERI ~ droits. Je propose de remplacer l e mot " a c c r o t r e " Par le mot " g a r a n t i r " , qui donne plus de

Je pense , d ' a u t r e p a r t , qu'on p o u r r a i t a j o u t e r aux "niveaux de s a l a i r e s " l a " s t a b i l i t de l ' o c c u p a t i o n . " En e f f e t , l e s immigrants peuvent facilement perdre l e u r emploi e t t r e renvoys dans l e u r Pays d ' o r i g i n e . C ' e s t l un danger. Nous, I t a l i e n s , sommes p a r t i culirement s e n s i b l e s ces q u e s t i o n s , d'une immense cravit pour nous.

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- 103 :;_ DANIEL SERRUYS - ~- " sions p o s s i b l e . Nous avons tch de f a i r e i c i , sur l a propos i t i o n s de M. T e s s i e r , l e maximum de c o n c e s ngociation.

Cela a t une d i f f i c i l e

Enee qui concerne l ' i m m i g r a t i o n des t r a v a i l l e u r s , l e s s i t u a t i o n s sont trs d i f f r e n t e s e t l e s p o l i t i q u e s a u s s i . I l y a des pays avant tout p r o t e c t i o n n i s t e s pour l e u r m a i n - d O e u v r e i l y en a d'autres qui c r a i g n e n t que l ' i m m i g r a t i o n de l a m a i n - d ' o e u v r e t r a n gre fasse b a i s s e r le niveau des s a l a i r e s chez eux. Nous avons d, en somme, pour t r e j u s t e s , g a r a n t i r aux o u v r i e r s immigrants l a l i bert de dplacement, l e niveau des s a l a i r e s du pays, l a s c u r i t sociale e t l e s c o n d i t i o n s d'emploi en vigueur dans l e p a y s . Si l ' o n veut ajouter c e l a une g a r a n t i e de maintien en cas de chmage, c e la devient bien d i f f i c i l e . Si un o u v r i e r venu pour deux ans r e o i t l'assurance q u ' i l aura du t r a v a i l en c o m p t i t i o n avec l e t r a v a i l qui manque aux o u v r i e r s du p a y s , vous a l l e z un peu l o i n . il, Colin a soulev ime q u e s t i o n d l i c a t e : l e r a p a t r i e m e n t de l ' pargne des o u v r i e r s . Si l e c o n t r l e des changes s ' a p p l i q u e c e l a et s ' i l s'humanise, sur l e p r i n c i p e je s e r a i d ' a c c o r d . L'immigration doit b n f i c i e r du s t a t u t n a t i o n a l . E s t - c e que nous pouvons d i r e que ceci sera accord des o u v r i e r s qui ne f o n t que p a s s e r ? Le danger de l e s v o i r q u i t t e r le pays rapidement e s t au moins a u s s i grand que c e l u i de l e s v o i r r e s t e r t r o p longtemps. Nous avons, en ce moment, des i m p o r t a t i o n s de main-d'oeuvre qui sont d'une i n s t a bilit c o n s i d r a b l e . Je demande que c e t amendement o c c a s i o n n e l ne vienne pas a l o u r d i r un t e x t e dj t r s d l i c a t , j ' a i tenu montrer la pense l i b r a l e . H.G. HARTZ I should l i k e to say a few words about P o i n t 3 . My Danish c o l l e a g u e , Mr. M u l l e r , who u n f o r t u n a t e l y has been i l l t o - d a y , made a proposal y e s t e r d a y with r e g a r d to the same paragraph. In the f i r s t wording of t h i s p o i n t , i t was as f o l l o w s ;

"To promote m o b i l i t y of labour to the maximum p o s s i b l e e x t e n t . " Mr. Muller was of the opinion t h a t t h i s paragraph was ver}/ dangerous for tho small c o u n t r i e s , and e s p e c i a l l y for Denmark, because of the B.any refugees from E a s t e r n Germany we have i n South Schleswig and in Holstein, and t h e r e f o r e lie made t h a t amendment t h a t t h e wording should bo a l t e r e d , so t h a t the words "to the maximum p o s s i b l e e x tent" should be s t r u c k o u t . Ion I make the same proposal Ware t o - d a y , so t h a t the wording of paragraph 3 w i l l be as f o l l o w s ; "To promote the m o b i l i t y of l a b o u r , hile assuring t o migrant workers the s t a n d a r d s of wages, s o c i a l security, and c o n d 1 i t i o n s of employment p r e v a i l i n g i n the country to which they come'. D'aprs l e s r g l e s de procdure que vous avez a d o p t e s , i l a t entendu que nous p r e n d r i o n s comme base l e t e x t e de l a commission, moins que l e s amendements ne soient de n a t u r e r e n c o n t r e r un accord peu prs g n r a l , ici les amendements r e n c o n t r e n t des o b j e c t i o n s . A l o r s , je d o i s vous proposer de v o t e r sur le t e x t e de la commission. (Adhsion) SiJEBER II est bien entendu que l e s o u v r i e r s immigrs peuvent amener l e u r s f a m i l l e s . Ce s e r a i t , en e f f e t , c une p a r t , une c o n d i t i o n de s t a b i l i t ; e n s u i t e , c ' e s t a u s s i une c.uestion^s.ociale. I l f a u t donc compter qu'avec le t r a v a i l l e u r t r a n ter qui migr, i l y aura sa femme, s e s e n f a n t s , souvent des a s fendants, qui s e r o n t dplacer en mme temps. Si l ' o n a r r i v e K. LB PRESIDENT

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 104 r t a b l i r des c o n d i t i o n s normales de logement, on l e s s t a b i l i s e r a do la meilleure faon. Li. DANIEL SERRUYS famille. " Accepteriezvous qu'on d i s e : "la l i b e r t de dplacement des o u v r i e r s accompagns de l e u r

Major . B EPPINCTON B EHRENS

J ' a i prpar un long r a p p o r t sur ce s u j e t . Nous avons demand, l a f i n , qu'une commission d ' m i g r a t i o n s o i t forme pour o r g a n i s e r c e l a . Toutes l e s q u e s t i o n s touchant au dplacement do l a main d ' o e u v r e lui s e r a i e n t r e n v o y e s . Je vous p r i e de vous en t e n i r au t e x t e , parce que ceux qui l ' o n t prpar ont eu beaucoup de sympathie pour toutes ces q u e s t i o n s .

IN GASTON TESSIER

Je s u i s d ' a v i s de v o t e r l e t e x t e , mais je demande que l ' o n indique au p r o c s v e r b a l que le futur organisme c r e r devra t u d i e r l e problme de l ' p a r g n e , non seulement des s a i s o n n i e r s , mais a u s s i des f r o n t a l i e r s . I l ne faut pas le m e t t r e dans l a r s o l u t i o n , mais i l y a e n t r e la B e l gique et la France une question qui e s t la source de d i f f i c u l t s quotidiennes extrmement g r a v e s . Votre t e x t e , d ' a i l l e u r s a c c e p t a b l e , c o n t i e n t la p h r a se suivante ;

'i.A. COPPE

"Tout en a s s u r a n t aux t r a v a i l l e u r s immigrants la s c u r i t s o c i a l e , " Hais i l y a une a u t r e s c u r i t dont l e s t r a v a i l l e u r s ne j o u i s s e n t pas t o u j o u r s , c e l l e de l e u r l i b e r t , par s u i t e de mesures de p o l i c e ou a u t r e s . Nous vous demandons d ' a j o u t e r une phrase rclamant pour aux c e t t e s c u r i t . Ih_DUCR0Z Ne pourrionsnous mettre :

"les c o n d i t i o n s d'emploi e t de vie en vigueur dans l e pays d'immigration?" iiaiOPPE i22_MXTON C ' e s t dj une o b l i g a t i o n i n s c r i t e dans l e s conven t i o n s de t r a v a i l .

cannot imagine t h a t anyone who r e a d s my newspaper when I reproduce t h i s statement w i l l understand what it means. Does i t mean the whole c o n d i t i o n s o f l i v i n g i n the coun try, or what? Lord Layton n ' a p e u t t r e pas^bien compris l ' o b s e r v a t i o n qui v i e n t d ' e t r e p r s e n t e .

'.Ai0PPE_

l ' o b j e c t i o n v i s a i t ce que j ' a p p e l l e r a i l a s c u r i t p o l i c i r e . Ce ne sont pas dos c o n d i t i o n s d ' e m p l o i , ce s o n t des c o n d i t i o n s do v i e . L'immigration avec la f a m i l l e , c ' e s t a u s s i une c o n d i t i o n de v i e . ^2.JaX0N My point i s t h a t the words "standard of wages and l i v i n g " nobody in England would understand t h a t that had anything to do with policy or anything of the s o r t .

h JjANIEL SERRUYS

J ' adme t s parf a i te ment qu ' en Angle t e r r e , l a question ne se pose p a s . S'il s ' a g i t de c r e r un t r a i t e m e n t d r o g a t o i r e du t r a i t e m e n t au l i c i sont soumis tous l e s t r a n g e r s sans e x c e p t i o n , que ce s o i e n t dos t r a v a i l l e u r s , des t o u r i s t e s , e t c . , e t de d i r e , en somme, qu'on ~? qui concerne l e s t r a v a i l l e u r s t r a n g e r s , t o u t e s l e s mesures de scurit n a t i o n a l e seront suspendues, je c r o i s que personne ne Pourra l ' a d m e t t r e .

264

 105 Jo demande donc simplement q u ' i l y a i t l a mme s c u r i t d'emploi et de sjour pour l e s t r a v a i l l e u r s que pour l e s a u t r e s t r a n g e r s . L O R D LAYTON I have no o b j e c t i o n s . I t does not m a t t e r . "and l i v i n g c o n d i t i o n s and c o n d i t i o n s of em ployment." That makes s e n s e . "Les c o n d i t i o n s de v i e e t d ' e m p l o i . "

fr. S..CHAMB ERS M. LE PRESIDENT

Ce t e x t e , avec c e t t e m o d i f i c a t i o n , va donc t r e soumis v o t r e v o t e , nais je demande encore s i l e s a u t r e s amendements proposs sont sou tenus . il. 'HERALD Je demande q u ' i l s o i t p r i s note du d s i r exprim par M. T e s s i e r , car c e t t e q u e s t i o n me p a r a t p r i m o r d i a l e .

M. LE PRESIDENT

Les o b s e r v a t i o n s p r s e n t e s f i g u r e r o n t au p r o c s v e r b a l , e t comme nous avons demand une tude plus approfondie des q u e s t i o n s d ' i m m i g r a t i o n , c e t t e tude pourra tre effectue u l t r i e u r e m e n t . Je s i g n a l e le t r s remarquable t r a v a i l q u ' a f a i t pour le comit conomique f r a n a i s M. drald, t r a v a i l o i l a t u d i t o u t e s ces q u e s t i o n s en d t a i l . A l o r s , on met "de v i e " , mais a u s s i on mentione " l e s t r a v a i l l e u r s e t l e u r s f a m i l l e s " dans l e s conditions g n r a l e s de v i e . Etesvous d ' a v i s d ' a j o u t e r "et l e u r s familles?"

M. DANIEL SERRUYS

ML_JAST0N TESSIER

Mi_;3_PRESIDEN.I.

(Oui! o u i ! ) Voici donc l e t e x t e : "2. a c c r o t r e , dans t o u t e la mesure du p o s s i b l e , l a l i b e r t de dplacement de la m a i n d ' o e u v r e , t o u t en a s s u r a n t aux t r a v a i l l e u r s immigrants e t l e u r s f a m i l l e s l e s niveaux de s a l a i r e s , la s c u r i t s o c i a l e e t l e s c o n d i t i o n s de vie e t d'emploi du pays d ' i m m i g r a t i o n . " Je vais vous c o n s u l t e r sur le t e x t e f r a n a i s que je v i e n s de l i r e . Nous verrons e n s u i t e comment cela peut s ' a d a p t e r en f r a n a i s e t en a n g l a i s . I l n ' y a pas moyen de r d i g e r i c i . ik.. C. HARTZ I should l i k e to say t h a t the Danish Committee a r e a b s o l u t e l y a g a i n s t i t . I t i s q u i t e impossible f o r them to a c c e p t t h a t p r o p o s a l . Je ne peux que l e s m e t t r e aux v o i x , e t c ' e s t l ' a s s e m b l e qui d c i d e r a . V

imLJD PRESIDENT

Je mets donc l e paragraphe 2 de l a commission aux v o i x , avec l e s deux m o d i f i c a t i o n s que j ' a i i n d i q u e s . (Ce t e x t e , mis aux v o i x , e s t adopt l ' u n a n i m i t , moins 5 voix contre ) M._IE PRESIDENT " 3 . Coordonner l e s p o l i t i q u e s conomiques en vue de f a v o r i s e r le p l e i n emploi en Europe." (adopt l ' u n a n i m i t . )

265

 106 Pons allons passer au chapitre suivant. I l est t r o i s heures vingt, y demande, aux orateurs c i "'2 tre trs brefs. J'ouvre cloue la discussion sur le chapitre "Objectifs 1. L A S TOI.' TES SIIR ultrieurs."

U n certain nombre de nos collgues ont quitt la s a l l e . Je sais que plusieurs cl: e n t r e e u x , dont j e n ' a i p a s me f a i r e l ' i n t e r p r t e , c o m p t a i e n t demander l a suppression d e s mots " l a l i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x " en a t t a in an t C e t t e s u p p r e s s i o n une.; t r s g r a n d e impor t a n c e .! ' i m a g i n e q u ' i l f a u d r a i t . t o u t l e moins o u e , s o i t clans c e t t e r u n i o n , s o i t demain on s a n c e p l n i r e , i l y a i t d e s e x p l i c a t i o n s t r s c l a i r e s ot t r s p e r s u a s i v e s s u r ce q u ' o n e n t e n d p a r " l i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x . " Nos c o l l g u e s c r a i g n e n t que c e c i no p e r m e t t e d e s c a p i taci:; t r a n g e r s cle pie s er t r s l o u r d e m e n t s u r l ' i n d u s t r i e n a t i o n a l e .

il. DANIEL SERRUYS

La l i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x a t c o n s i d r e comme l e b u t d e r n i r du r e t o u r l a l i b e r t '? changes e t l a norme de l a c o o p r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e . Dem: objections o n t t f a i t e s , l ' u n e e s q u i s s e p e i n e , que j e v i e n s de retrouver d a n s l a bouche do M. T e s s i e r '1. h.STON TESSIER J e no l a p r e n d s p a s neon c o m p t e .

L'iIyAllNL SE RR IRIS

q u i e s t l a pour cle l a p r i s e cle c o n t r l e par l e s trangers des a f f a i r e s n a t i o n a l e s , l ' a u t r e q u i e s t b a s e s u r l a c r a i n t e de v o i r s ' v a d e r l e s c a p i t a u x .

la 'libre c i r c u l a t i o n d o s c a p i t a u x pout t r e en somme l i m i t e d a n s c e r t a i n e s c i r c o n s t a n c e s pour d e s r a i s o n s q u i ne s o n t p a s d e s r a i sons de c o n t r l e de c h a n g e , niais pour d e s r a i s o n s d e s a u v e g a r d e de l ' i n d u s t r i e n a t i o n a l e ou eie m e i l l e u r e m p l o i d e s c a p i t a u x q u i r e s tint l ' t r a n g e r . H V a une a u t r e q u e s t i o n , q u i a t s o u l e v e p a r M. l ' h u i l l i e r , it qui e s t e n somme cle c o n t r l e r p a r l e s c a p i t a u x l e s i n v e s t i s s e m e n t y . . . . . . . . i n v e s t i s s e m e n t s q u ' o n p o u r r a i t f a i r e e t de v o i r dos i n v e s t i s s e m e n t s d o i v e n t s e f a i r e d a n s t e l l e i n d u s t r i e , d a n s tel p a y s , t e l moment, e t c . , ce q u i e s t un moyen t r s s i m p l e d'empcher l ' i n i t i a t i v e p r i v e de p r e n d r e s e s r i s q u e s e t a u s s i ses a v a n t a g e s . k c o n t r l e p a r d e s i n v e s t i s s e m e n t s p e u t a b o u t i r d e s . a b s u r d i t s techniques d o n t je v a i s v o u s d o n n e r un e x e m p l e . ^ y a .m p r o c d que l ' o n c o n n a t a d m i r a b l e m e n t 'aintcnant, p u i s q u e t o u s l e s p a y s l ' o n t i n v e n t e t o n t f i n i p a r l ' a v o i r , c ' e s t l e c r a c k i n g c a t a l y t i q u e d e s p t r o l e s . C ' e s t un ranais q u i l ' a t r o u v . On a f a i t t o u t ce q u ' o n a pu p o u r ne p a s Permettre l ' i n v e s t i s s e m e n t d e s c a p i t a u x pour o b t e n i r de l ' e s s e n c e s haut d e g r d ' o c t a n e e t on a r e f u s t o u t c r d i t pour e e t t o a f f a i p; Ce n ' t a i t p a s l ' E t a t , mais c ' t a i t s u r l ' i n j o n c t i o n du m i n i s tre d a s f i n a n c e s aux b a n q u e s . R s u l t a t , on a p o r t l e p r o c d sux E t a t s U n i s , o t doux a n s a p r s , i l y a v a i t v i n g t s e p t u s i n e s dans c e p p a v a . Quand, a u d b u t de l a g u e r r e , on a v o u l u f a i r e r e v e n i r oc , P ; d , i l f a l l u t p a y e r , pour 2 0 0 . 0 0 0 t o n n e s d ' e s s e n c e h a u t a egre, JH 15 a n s , 14 m i l l i o n s de d o l l a r s .

o n a v a i t p e r m i s de f a i r e l ' i n v e s t i s s e m e n t en F r a n c e , c e l a n ' a u raio pas c o t 14 m i l l i o n s d e d o l l a r s , m a i s l e s r e d e v a n c e s de l a d e d u c t i o n a m r i c a i n e t o u t e n t i r e s e r a i e n t r e v e n u e s chez n o u s . la^la preuve q u ' i l e s t impossible qu'un c o n t r l e d ' E t a t p u i s s e connatre t o u t e s c e s q u e s t i o n s e t p r e n d r e l a r e s p o n s a b i l i t de l a X ^ n v a l e u r clos t e e n n i q u e s , e t c .
>01

266

- 107 C'est pourquoi nous ne sommes pas d'accord pour soumettre l ' i n dustrie un c o n t r l e d ' E t a t , pourquoi nous sommes opposs, l a conception p r s e n t e i c i par M. L ' h u i l l i e r , e t je c r o i s q u ' i l n ' y a pas dans c e t t e s a l l e beaucoup de gens qui la s o u t i e n d r a i e n t . Nous pouvons l ' e s s a y e r , mais l o nous d s i r o n s en p r i n c i p e la libert des c a p i t a u x , s ' i l y a des dangers qui a p p a r a i s s e n t , l e s Etats pourront j u s t i f i e r l e u r s mesures r e s t r i c t i v e s par l ' i m m i nence du p r i l . Il, A.COPPE I.. S5RRUYS I I f a u t a l o r s l ' a j o u t e r au t e x t e de la r s o l u t i o n . A l o r s , nous tomberons dans le d t a i l . Nous devons f a i r e forcment, sur le mouvement des c a p i t a u x , une esquisse, qui s e r a fragmentaire e t l a c u n e u s e . ilus demandons l ' a s s e m b l e de m a i n t e n i r l e t e x t e , a t t e n d u que l e s explications que nous venons de donner peuvent donner s a t i s f a c tion aux amis de M. T e s s i e r . I wish to e x p l a i n t h a t t h i s paragraph , f a r from doing harm, i s intended t o do good. When Europe i s d i s u n i t e d , when t h e r e are b a r r i e r s of exchange r e s t r i c tion and so f o r t h , i t i s not p o s s i b l e for the savings of one a r e a to be i n v e s t e d i n another area for the f u l l development of t h e resources of t h a t o t h e r a r e a . I t is not to the disadvantage of t h e area r e c e i v i n g the c a p i t a l , but i t i s of advantage to have t h a t freedom t o r e c e i v e c a p i t a l from o u t s i d e . I t i s f o r t h a t reason that we f e e l t o have b a r r i e r s a g a i n s t the movement of savings t o the place where they can b e s t be used i s completely i n c o s i s t e n t with the whole idea of a united Europe. In u n i t e d Europe the s a vings of one a r e a should be a v a i l a b l e for investment i n the a r e a where they can be most u s e f u l . There i s no q u e s t i o n of s a v i n g s doing harm, and I t h i n k t h a t t h i s paragraphe should be a c c e p t e d . ik-gASTON IESS1ER Je demande la p a r o l e pour une motion d ' o r d r e . Je suggre, monsieur le P r s i d e n t , que vous f a s s i e z dsormais v o t e r rapidement l e s t e x t e s , page par page. (Applaudissements) li LB PRESIDENT Je vous propose donc de t r a i t e r en mme temps l e s q u a t r e p o i n t s qui vont de l a l i g n e 121 l a ligne 135. C ' e s t - - d i r e t o u t l e c h a p i t r e " O b j e c t i f s u l t r i e u r s . " (Adhsion) -^-AiOPPE Je c o n s i d r e la l i b r e c i r c u l a t i o n des c a p i t a u x comme un c o r o l l a i r e i n d i s p e n s a b l e d'une a u t r e d i s p o s i t i o n o.ui a t vote l ' u n a n i m i t ; l a l i b r e c i r c u l a t i o n des t r a v a i l leurs. Je me demande, en e f f e t , ce^qui a r r i v e r a i t l ' E u r o p e s i , tout en poussant l e s t r a v a i l l e u r s c i r c u l e r , on empchait l e s c a pitaux de le f a i r e . Nr. S.P.CHAMBERS

-2h__RENE L'HUILLIER Je ne voudrais pas l a i s s e r v e n i r le v o t e sur ~ c o t t e q u e s t i o n sans d i r e quelques mots, p u i s s e je s u i s i n t e r v e n u , h i e r , e t que M. l e r a p p o r t e u r a bien voulu dire que je m e t t a i s en cause l'ensemble du p r o j e t . Sn e f f e t , l e premier t e x t e p a r l a i t de la l i b r e c i r c u l a t i o n des capitaux, permettant l ' u t i l i s a t i o n l a plus e f f i c a c e des i n v e s t i s sements. Vous avez f a i t un grand e f f o r t de c o n c i l i a t i o n , puisque vous avez simplement p a r l de la l i b r e c i r c u l a t i o n des c a p i t a u x . Si les hommes c i r c u l e n t , i l e s t d i f f i c i l e d'empcher l e s capitaux de c i r c u l e r . Dans ces c o n d i t i o n s , nous aurons r e v o i r plus t a r d ,

267

 108 nos propositions et peuttre les refaire en tenant, compte des v'res , c'estdire d'un contrle des investissements, puisque vous n'er^ parlez plus. Dans ces conditions, on peut accepter, en gnral, toutes les propositions que vous faites dans ce premier paragraphe, puisqu'elles sont toutes lies. En ce qui concerne la remarque que vous faisiez tout l'heure, c'estdire qu'il est probable que je ne serais pas suivi si je maintenais la proposition que j'ai faite hier, cette propo sition n'a plus d'objet, puisque vous avez modifi votre texte. hais je le rpte devant l'assemble, je crois volontiers qu'il aurait t difficile d'obtenir une majorit pour ma proposition. i v i . DAK IEL SERRUYS Si nous avons laiss de ct la question des investissements, c'est qu'ils pourraient se faire de deux maniore:s diffrentes, ou avec l'pargne du pays, ' o u . avec los emprunts, et, comme la question des emprunts pose une question de disponibilit des capitaux emprunts l'tranger qui crent dos charges pour lo pays, nous n'avons pas cru devoir insister.

On peut invertir ses capitaux, il est plus difficile de faire dos investissemonts non contrls pour des emprunts trangers, ot c'est pour tenir compte do cette double possibilit que nous ne voulons pas dresser tout un code de financement et que nous avons abandonn la question. MR. ROY FOREES HARROD I should like to have an interpretation of somo words. If my own interpretation is right, and if the platform doces not contraclic+. it, I am satisfied. The; matter is a very important one. To mo it makos a difference as to how I shall explain the work of t.his assembly to Communist friends in Britain, and I am sure this point will make a good deal of differemce to the view taken in Britain v/ith regard to the whole of these proposals. I refor to the last line under Customs Union. While this is not inconsistent with the idea that. E monean union may have a common tariff aeainst the rest of the world, it is also not inconsistent v/ith the idea that, member stries of the union will have some autonomy. The motion which I proposed yesterday has apparently been accepted by the bureau, but I am assuming that, the bureau has not accented an amendment in one place only to put, the substance; of it back in anothem. Your interpretation of it is correct. Je crois pouvoir diro que l'interprtation que nous veinons d'entendre correspond' la pense de ceux qui ont rdig cette partie du rapport. Sur ce point, il y aurait intrt revenir au texte primitif pour une raison bien simple : c'est que tous les pays d'Europe seront lis par la charte de la Havane dans leurs rapports avec les autres pays du monde. Cotte charte prvoit, quo lorsqu'une union sera ralise ,avec un tarif douanier commun, il faudra, pour que ce soit conciliable avec los engagements pris la Havane, que le taux moyen de ce tarif no dpasse pas la moyenne des taux actuellement pratiqus dans les divers pays. Le texte qu'on nous propose ne me parat pas compatible; avec les engagements pris par tous les pays d'Europe envers leis autres pajs du monde. . LEENHARDT 'A. LE PRESIDENT

268

 109 ih_DANIEL SERRUYS Voici la d i s p o s i t i o n qui d o i t v e n i r e n s u i t e :

"Aucune das mesures porconises pour l ' o r g a n i s a t i o n de l ' E u r o p e ne peut c o n t r e v e n i r aux accords conclus ou conclure sous l e s auspices cle l'O.N.U. ou des organes a f f i l i s , pour l ' o r g a n i s a t i o n de l'conomie mondiale." ". IN PRESIDENT Ce que v i e n t de l i r e M. Serruys se r f r e un paragraphe qui a u r a i t d se t r o u v e r au bas de la page 5 et qui a t mis a n t r e p a r t par s u i t e d'une e r r e u r mat rielle . I should e x p l a i n t h a t t h e r e was one paragraph which should have been at the bottom of page 4 i n the English t e x t . Mr. Serruys has just read t h a t paragraph to you i n French and i t w i l l be read t o vou in E n g l i s h . I should l i k e to have t h i s put i n a p o s i t i v e form and not in a negative form. The form i n which M. S e r ruys put i t was a negative one and I would p r e f e r to say p o s i t i v e lv that a l l measures h e r e i n proposed f o r o r g a n i s a t i o n , e t c . should bo carried out i n accordance with the agreements reached or to be reached under t h e auspices of UNO or a f f i l i a t e d o r g a n i s a t i o n s related to world economy. II. DANIEL SERRUYS Pour r e m e t t r e en f r a n a i s , cela veut d i r e ; L O R D LAYTON

"Aucune des mesmes prconises ne pourra c o n t r e v e n i r . . . . . . . , . , mais t o u t e s l e s mesures p r c o n i s e s devront t r e conformes " 'A. LE F FE SI DENT ^JlfENiiARDT Je voua propose d ' a j o u t e r ce p a r a g r a p h e c i aux q u a t r e s paragraphes dj i n s c r i t s .

I I y a v a i t un point qui p r s e n t a i t une c e r t a i n e importance e t je m ' t a i s permis de proposer un amen dement ce propos. C ' e s t une n c e s s i t i n c o n t e s t a b l e de p r v o i r l ' u n i f i c a t i o n le l ' a c t i o n s o c i a l e . A d f a u t , je ne s a i s pas com ment on pourra supprimer l e s r s e r v e s l a l i b e r t du commerce, s ' i l y a vraiment des c o n d i t i o n s d'emploi d i f f r e n t e s . _PANIEL SERRUYS Je s u i s de l ' a v i s de M. Leenhardt, e t je demande que c e t t e q u e s t i o n s o i t p o r t e au point /(. pour t r e t u d i e . Si l e s charges de la production sont trop i n g a l e s , on ne pourra pas envisager la mise au commerce des carchandisus en t o u t e l i b e r t . Les charges sont t e l l e m e n t d i f f rentes, l o s f i s c a l i t s t e l l e m e n t compliques que c ' e s t une q u e s tion pour l a q u e l l e i l e s t d i f f i c i l e de trouver une formule on quelques l i g n e s .
J__GASTON

TESSIER

Avec l ' a d d i t i o n r e l a t i v e l ' O r g a n i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e du T r a v a i l .

i5SiiNARDT

Ce n ' e s t pas plus d i f f i c i l e que l ' u n i f i c a t i o n mon t a i r e e t f i s c a l e . Si l ' o n renvoie l ' i m e , on peut aussi renvoyer l e s a u t r e s q u e s t i o n s . fos pays qui j . s c u t e n t d ' u n i o n douanire se h e u r t e n t en mme temps aux d i f f i c u l t i e s s o c i a l e s , f i s c a l e s e t m o n t a i r e s .

^ J M H L SERRUYS On nous a demand de f a i r e t o u t un code d ' c o . nomio europenne d i s c u t e r e n t r e le samedi "~tin et l e dimancho matin. M. Leenhardt voudra bien se rendre comp 2 ' que nous avons essay ' d ' l a g u e r l a besogne.

269

- 110 M. LEENHARDT Pour l ' u n i f i c a t i o n , nous sommes radicalement c o n t r e . Il s ' a g i t de confronter l e s charges e t nous devons maintenant l e s rorganiser. On ne peut penser q u ' i l y aura un mme systme f i s c a l , un mme systme s o c i a l ( , mais i l faut l e s harmoniser, de faon ne pas empocher l ' u n i f i c a t i o n de l ' E u r o p e . M. DANIEL SERRUYS M. LE PRESIDENT L'harmonisation de l a l g i s l a t i o n . Etes-vous d'accord pour ajouter " l ' h a r m o n i s a t i o n dos l g i s l a t i o n s f i s c a l e s e t s o c i a l e s ? " If you propose something of t h i s s o r t i t w i l l k i l l i t . I t is t o t a l l y i m p r a c t i c a b l e . "Harmonisation des l e g i s l a t i o n s s o c i a l e s . . . . . . . ." Est-ce accept? fiscales? La p r o p o s i t i o n e s t d ' t u d i e r l e s charges de l a production en t a n t q u ' e l l e s r s u l t e n t de l a

Mr. ROY FORBES HARROP M - LE PRESIDENT

Maintenant que f a i r e pour l e s matires M. DANIEL SERRUYS fiscalit.

Quel e s t le t e x t e propos pour l a partie fiscale? '. DANIEL SERRUYS "Les systmes sociaux e t l e s charges de l a production." le t e x t e de l'amendement, c ' e s t : "Harmonisation des rgimes sociaux e t harmonisation dos c h a r ges f i s c a l e s do l a p r o d u c t i o n . " Cette u t o p i e e s t devenue une r a l i t e n t r e l ' I t a l i e e t l a F r a n c e . Je demande que l ' o n a i t l a c o u r t o i s i e de ne pas t r a i t e r les ides en q u e s t i o n . d'utopie

Kajor E. BEDDINGTON BEHRENS

D'autre p a r t , t a n t donn l e s d i f f i c u l t s que prsente ce problme, nous pourrions p e u t - t r e nous entendre - e t je me tourne v e r s H. Leenhardt - pour que l ' h a r m o n i s a t i o n des systme sociaux s o i t porte dans le t e x t e "et pour r e p o r t e r une tude u l t r i e u r e , l ' H a r monisation des charges de l ' i n d u s t r i e e t du commerce. 2-5IZERSES ?imLE PRESIDENT D'accord. Je remercie M. Serruys de l a bonne v o l o n t q u ' i l a apporte dans c e t t e d i s c u s s i o n .

One's anxiety i s so g r e a t to got something a c c e p t a b l e , and i t must not e r r on the s i d e of making the ordinary people think t h i s i s u n r e a l . I am anxious about t h a t . I apologise f o r using the word Utopian i n t h i s c o n t e x t . 'Ve a l l want to be as Utopian as we can. I accept the p r o p o s a l . J.. LE PRESIDENT Nous remercions donc tous M. Serruys.de sa bonne v o l o n t , e t nous aurons c e t e n d r o i t le point oeuvrant la suggestion de M. Leenhardt, s a v o i r l ' h a r m o n i s a t i o n de s l g i s l a t i o n s s o c i a l e s . Et le problme do l ' h a r m o n i s a t i o n des charges f i s c a l e s pesant sur la production et le commerco sora report l a p a r t i e 4, que nous examinerons t o u t l ' h e u r e .

M_RQY FORBES HARROD

270

- Ill - ' Je vous demande m a i n t e n a n t s i vous t e s d i s p o s s v o t e r s u r l ' e n semble de c e s s i x p r o p o s i t i o n s q u i s o n t m a i n t e n a n t d e v a n t v o u s . (Ces p r o p o s i t i o n s s o n t a d o p t e s . ) M. LEENHARDT VOIX NOMBREUSES M. LEENHARDT M. LE PRESIDENT 'Je v o u d r a i s a j o u t e r un mot Non, c ' e s t adopt. -"

J ' a v o u e que l a l i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x me p a r a t assez redoutable.

Ce p o i n t a t t r a i t t o u t l ' h e u r e . Nous avons d c i d de p a s s e r a u v o t e . J e v o u s demande de recommencer l e v o t e , p a r c e que j e c r o y a i s f a i r e v o t e r s u r une question d ' o r d r e . (Les p r o p o s i t i o n s s o n t a d o p t e s l'unanimit)

M. LE PRESIDENT

Nous p a s s o n s l a page 5 du t e x t e a n g l a i s (page 6 du t e x t e f r a n a i s ) . J e vous demande d ' e x a m i n e r l ' e n s e m b l e d e s l i g n e s 136 1 5 5 . J e demande une m o d i f i c a t i o n . J e l i s l a l i g n e 140 : "assurer tous l e s t r a v a i l l e u r s des conditions s u p r i e u r e s d ' e x i s t e n c e . " I l n ' y a p a s que d e s t r a v a i l l e u r s , i l y a t o u t e l a p o p u l a t i o n . J e p e n s e aux f a m i l l e s , a u x e n f a n t s , a u x v i e i l l a r d s . I l f a u d r a i t donner ce t e x t e u n e i n t e r p r t a t i o n p l u s large. Mettez " d ' a s s u r e r t o u s . " On p r o p o s e de s u p p r i m e r l e s mots " l e s t r a v a i l leurs."

Mag NEBER

M. VERG-NOLLE M. LE PRESIDENT '

I l n'y a p a s d ' o p p o s i t i o n ? , . . . . I l en e s t a i n s i Mme VfSBER flaux h_ ~ ~ des populations." HIILVOIX Mi_0PPE dcid.

J e demande que l ' o n a j o u t e g a l e m e n t l e s mots " a i d e et protection" e t "entreprendre la l u t t e contre l e s sociaux." j e p r o p o s e , l a l i g n e 1 3 9 , de r e m p l a c e r "niveau de vie des masses" par "niveau de vie

Est-ce bien ncessaire?

Puis-je demander de ne pas laisser subsister le blme notre pass que constituent les mots "les mesquines rivalits des nationalismes?" Je serais tent de parler en sens contraire. O n ne dnoncera jamais suffisamment les errements dans lesquels nos persistons encore. Je piarle de l ' h i s t o i r e de Belgique, et vous parlez pouf-tre de l ' h i s t o i r e do France.

h _ L E E N H A R D T

^-iiOPPE l i _ L E E N H A R D T

Je voudrais a t t i r e r l ' a t t e n t i o n de la commission sur les termes employs i c i et qui donnent une coloration politiquo cette rsolution.

271

- 112 Sans d o u t e , le terme "famille" mrite l ' a p p r o b a t i o n , mais l e s motions qui d f i n i s s e n t la s o c i t comme base s m- la f a m i l l e sont souvent, dans mon pays, entaches de c l r i c a l i s m e ou de tendances clricales. J ' a t t i r e a u s s i ^ l ' a t t e n t i o n sur le mot " a m i t i " , qui v i e n t aprs le mot " l i b e r t " . Ce mot "amiti" sera i n t e r p r t , du ct des o r g a n i s a t i o n s syndicales,comme comportant l a r e n o n c i a t i o n l a l u t t e des c l a s s e s , avec l ' a d h s i o n un systme de c o l l a b o r a t i o n des c l a s s e s . C ' e s t d i r e que nous entrons l dans un domaine p o l i t i q u e , e t pour c e t t e r a i s o n , e t a f i n d ' v i t e r t o u t e i n t e r p r t a t i o n p o l i t i q u e , i l f a u d r a i t , sans d i s c u t e r le fond mme, d i s j o i n d r e l e s mots " f a m i l l e " e t " a m i t i . " M. ALIONI Je d s i r e r a i s qu' l ' a l i n a 4 , l i g n e 1 4 1 , a p r s l e s mots " t a n t m a t r i e l l e s que c u l t u r e l l e s " , on a j o u t e l e mot " s p i r i t u e l l e s " , car c ' e s t l e moment de v o i r a u t r e ehose que l a matire e t de donner a u s s i sa place l ' e s p r i t . M. C-ASTON TESSIER Je s u i s navr d ' t r e en dsaccord avec M. Leenhardt, auquel mlunissent des s o u v e n i r s communs de l a r s i s t a n c e .

Je ne comprends pas comment l a f a m i l l e , qui me p a r a t mie i n s t i t u t i o n n c e s s a i r e et de d r o i t n a t u r e l , peut p r t e r l ' p i t h t e de c l r i c a l i s m e . Je r e g r e t t e l ' o b s e r v a t i o n de M. Leenhardt. Je me c o n s i d r e , au. c o n t r a i r e , comme en accord avec un assez grand nombre de mouvements f r a n a i s qui ne sont p a s , que je s a c h e , des mouvements c l r i c a u x . 11 y a p e u t - t r e , parmi eux, des mouvements c a t h o l i q u e s ou p r o t e s t a n t s , mais un grand nombre de mouvements f a miliaux sont s t r i c t e m e n t n e u t r e s , nous marquons un progrs s o c i a l t r s n e t en i n t r o d u i s a n t dans un t e x t e i n t e r n a t i o n a l q u i , nous l ' e s p r o n s , aura quelque v a l e u r , l a n o t i o n de f a m i l l e . "Amiti" ne me p a r a t pas t r s heureux. P e u t - t r e s e r a i t - i l d'mi n a t i o n a l i s m e fcheux d ' i n t r o d u i r e l e s mots " l i b e r t , g a l i t , f r a t e r n i t " ; cela n ' a u r a i t pas un aspect i n t e r n a t i o n a l , mais on p o u r r a i t d i r e ; "de l i b e r t e t de confiance" ou " de concorde". ^^II2L_SSRRUYS Nous sommes i n v i t s i n s r e r , a p r s l a r f rence la f a m i l l e , la mention des d s h r i t s , des f a i b l e s , dos i n v a l i d e s . Nous pourrions m e t t r e c e c i ; "Une s o c i t harmonieuse, fonde sur l a f a m i l l e , sur uno s o l i d a r i t a c t i v e l ' g a r d des f a i b l e s , dos i n v a l i d e s e t des d s h r i t s , e t sur l a l i b r e a s s o c i a t i o n des i n d i v i d u s e t des c o l l e c t i v i t s . " Seulement, nous a l l o n s d t r u i r e l ' q u i l i b r e que nous avions t a b l i entre l a f a m i l l e , c e n t r e n a t u r e l , e t l ' a s s o c i a t i o n l i b r e m e n t consen t i e . Nous i n s r o n s l des termes videmment j u s t i f i s par le sens de la qui t o u t de mme ne r e n t r e n t pas du La s o l i d a r i t s o c i a l e , mais cru tout dans l e mme eye cycle d ' i d e e Nous voulons en somme tcher de c r e r une s o c i t fonde sur l a f a m i l l e , c ' e s t - - d i r e sur l e s l i e n s que la n a t u r e a c r e s , e t a u s s i sur d ' a u t r e s l i e n s . jjLEENHARDT Justement, ce n ' e s t pas la n a t u r e , c ' e s t l a l o i , dans le sens o c ' e s t exprim i c i .

La s i t u a t i o n conomique ne permet pas t o u j o u r s de c r e r des f o y e r s . C ' e s t pourquoi c e l a a une s i g n i f i c a t i o n . M. OLIVIER MOREAU-NERET ' Vous a c c e p t e z : "respectant-, l e s d r o i t s de la f a m i l l e ? "

272

- 113 ih LEENHARDT Ces d r o i t s ne sont pas en cause. M. OLIVIER MOINCAU-MERET Le fond de notre pense e s t l e s u i v a n t : nous avons connu des slogans t e l s que "Travail, f a m i l l e , p a t r i e . " Nous ne voudrions pas que n o t r e t e x t e ait l ' a i r de r a p p e l e r cela de l o i n ou de p r s .

II. LEENHARDT

I I p a r a t souhaitable d ' i n t r o d u i r e , sous une forme ou sous une a u t r e , l a notion que l'conomie e s t aii( service de l'homme, e t non pas l'homme au s e r v i c e de l ' c o n o m i e . L'conomie d o i t t r e un moyen et non un b u t . Ih EMMANUEL TRIPLE Je trouve, quant moi, e x c e l l e n t e l a formule qui nous e s t propose. La n o t i o n de f a m i l l e e s t parfaitement c l a i r e , e t je n'admets aucune des formules qu'on emp l o i e r a i t contre la f a m i l l e .

Si je comprends b i e n , M. Leenhardt a l e s e n t i ment que la f a m i l l e , sous c e r t a i n rgime heureusement a b o l i , a mi peu s e r v i de slogan pour des propagandes s e n t i m e n t a l e s . Mais je pense que cela ne d o i t pas nous f a i r e e x c l u re tout de mme l ' i d e f a m i l i a l e . I l s u f f i r a i t de t r o u v e r ime f o r mile s a t i s f a i s a n t e . 1.1. LEEN NARDI M. LE PRESIDENT "Respectant l e s d r o i t s de la f a m i l l e " , alors. Je vous demande, c e t t e h e u r e , de ne pas p o u s ser t r o p l o i n la d i s c u s s i o n du t e x t e . J ' a i l ' i m p r e s s i o n que maintenant le mieux s e r a i t l'ennemi du b i e n .

A, DANIEL SERRUYS

J ' a i reu un c e r t a i n nombre d'amendements sur l e s q u e l s t o u t le monde p a r a t d ' a c c o r d . Je me permets de vous l e s r a p p e l e r . On propose l a suppression des mots " l e s t r a v a i l l e u r s " dans l e t e x t e fronais. On propose, d ' a u t r e p-art, la r d a c t i o n s u i v a n t e : " r e s p e c t a n t l e s d r o i t s de la f a m i l l e e t g a r a n t i s s a n t la l i b r e a s s o c i a t i o n des i n d i v i d u s et cls c o l l e c tivits." Plus l o i n , on propose de remplacer le mot " a m i t i " par l e mot "concorde." -~S-HJTO QUINTIERI L^LS^PRESIDENT S_NEBER ii^__VERGMQLLE Les mots " l e s mesquines r i v a l i t s n a t i o n a l e s " s o n t - i l s maintenus? I I n ' y a pas eu accord pour l e s supprimer.

On p o u r r a i t i n t r o d u i r e i c i l a n o t i o n de p r o t e c t i o n de 1'enfance. La p r o t e c t i o n des f a i b l e s e t des d s h r i t s .

ili^DANIEL SERRUYS Li_LE_ PRESIDENT

J'accepte: " des i n d i v i d u s e t des c o l l e c t i v i t s , ainsi, que la p r o t e c t i o n des faibles e t des d s h r i t s . Je mets aux voix le paragraphe 3 a i n s i modifi e t rdig. (Le paragraphe 3 e s t mis aux voix e t adopt)

273

 114
M^iJE^

Nous arrivons la partie "Etudes poursuivre

( l i g n e s lbo 185). le vous ppropose d^examiner l'ensemble de ce c h a p i t r e , t a n t e n t e n du que nous i n s r o n s la d i s p o s i t i o n que M. Seruvs a a c c e p t t o u t a l ' h e u r e cle r e p o r t e r i c i .
"Outre les lments lecture au commerce international."

M. ALRIC

J ' a i dj f a i t remarquer t o u t l ' h e u r e que ce c o n g r s , qui e s t tourn vers l e progrs e t la n o u v e a u t , ne p r voyait aucune mesure en ce qui concerne l ' i n v e n t i o n . I l no f a u t pas o u b l i e r que; l ' i n v e n t i o n e s t le s e u l moyen d ' a c c r o t r e l a p r o d u c t i o n sans augmenter la peine des hommes. d'o c r o i s que l ' i n v e n t i o n se dveloppera p a r t i c u l i r e m e n t bien dans l e c l i m a t de l ' E u r o p e u n i e . C'est pour t e n i r compte de ces remarques que je propose d ' a j o u t e r , apres lo paragraphe 4 ou l e paragraphe 5, un nouveau paragrapfno ainsi r d i g ; "Etude du s t a t u t de l ' i n v e n t i o n clans l e cadre de l ' E u r o p e unie . " C'est i n t e n t i o n n e l l e m e n t que je propose le mot " i n v e n t i o n " e t non le mot " b r e v e t s " , qui e s t plus l i m i t a t i f . J ' e m p l o i e une e x p r e s sion p l u s vague, car i l faut f a i r e quelque chose de p l u s eompilet et cle plus nouveau que l a l g i s l a t i o n sur l e s b r e v e t s .

M. DANIEL 3ERRUYS do 1'Europe. MM_AIRIO

I I f a u d r a i t v o i r comment la p r o t e c t i o n cle c a r a c t r e n a t i o n a l pourra t r e a d a p t e l ' u n i t

Je p r f r e , je le r p t e , le mot " i n v e n t i o n " au mot "brevet". Oui, i l y a la q u e s t i o n des b r e v e t s , c e l l e des vavoues, e t p e u t t r e c e l l e de l a p r o p r i t oui a v a i t "t largement t u d i e par l a S . d . E . trs

M_ DANIEL SERRUYS scientifique, UNE_yoiX ""

Des changes e t des accords p a r t i c u l i e r s s e r a i e n t i n t r e s s a n t s cet gard.

MiJiL^lI]^. Au paragraphe 6, M. Serruys propose l a r d a c '~ " ~ " tion suivante: " E l i m i n a t i o n de l a double t a x a t i o n f i s c a l e e t h a r m o n i s a t i o n dos charges f i s c a l e s pesant sur l a p r o d u c t i o n e t l e commerce.' 1M_PAN1EL SERRUYS Nous avons, d ' a u t r e poart, i n s r e r i c i une c l a u s e r e l a t i v e la Ruhr. ous renvoyons la q u e s t i o n de la Ruhr l ' o r g a n i s a t i o n permanente.

pourrions donc a j o u t e r ic l i g a t i o n des r e s s o u r c e s de la Ruhr dans le cadre de l ' i n t g r a t i o n de l'Algmagne l ' E u r o p e . " M. A.COPPE Nous t i o n s d'accord pour i n s r e r i c i l e t e x t e s u i ~~ " v a n t , qui t a i t c e l u i de l a commission p o l i t i q u e ; "Tous l o s problmes"relevant de l ' i n t g r a t i o n de l'Allemagne

274

 115 l'union europenne, sans allusion particulire la Ruhr. M. DANIEL SERRUYS Non, le texte de la commission politique qui tait un peu du genre du billet que la Chtre avait jadis illustr renvoyait le problme de la Ruhr quatre groupements et prvoyait que ces groupements tcheraient de se mettre d'accord. Cela me parat tre une illusion, permettezmoi de le dire. Nous pouvons demander la commission qui nous survivra d'tudier la question conomique de la Ruhr, en liaison avec le problme politique de l'intgration de l'Allemagne. Mais si nous voulons tudier tous les problmes relatifs l'Allemagne, nous transf rons la commission conomique des attributions qui sont celles d'une commission politique. Nous touchons un problme conomique prcis. Nous ne voulons pas le distraire du problme plus large de l'organisation de l'Allemagne et du statut gnral de l'Allemagne. Cela nous for cera prendre contact ultrieurement avec la section politique de notre organisation, c'estdire que le comit conomique qui nous survivra, devra agir en liaison avec la section politique, Mais ce qu'il tudiera, ce n'est pas le statut conomique de l'Al lemagne dans son ensemble, c'est le problme spcial des ressour ces de la Ruhr. Vouloir aborder le problme politique ou surcharger le problme conomique de considrations qui le dpassent, serait, a mon avis, commettre une erreur de mthode, et je dirais presque, une indis crtion. Le texte qu'on propose est le suivant: "Le congrs recommande aux organisations invitantes de ce congrs, de continuer l'tude des problmes allemands et de coordonner leurs efforts en cette ma nire en vue d'arriver des rsultats concrets." C'est ce que j'appellais tout l'heure le billet de la Chtre. LORD LAYTON Development and utilisation of the resources of the Ruhr in relation to the problem of integrating the economy of Germany with that of Europe. Avec l'intgration de l'Allemagne l'Europe, le problme parat rsolu?

M. VERGNOLLE

M. DANIEL SERRUYS

Je ne dis pas "le problme", je dis "les problmes" que soulve l'intgration cono mique de l'Allemagne l'Europe, c'estdire la fonction indus trielle, la fonction commerciale, le march de l'Allemagne, etc.

A MEMBER OF THE BRITISH DELEGATION Vie duscussed this at length "~ a n a g r e e d it should have s been some special reference to the Ruhr, whereas we agreed it should be related to the German problem as a whole. M. DANIEL SERRUYS Je voudrais vous montrer les inconvnients de ce texte :

"Le congrs recommande aux organisations invitantes de ce congrs de continuer l'tude des problmes allemands et de coordonner leurs efforts en cette matire an vue d'arriver dos rsultats concrets." Quelles sont los organisations invitantes? Il y en a quatre en France, une on Angleterre. Il en est qui ont un caractre nati

275

 116 ovin!, d ' a u t r e s un c a r a c t r e i n t e r n a t i o n a l : "United Europe" e s t une o r g a n i s a t i o n a n g l a i s e ; "l'Europe unie" e s t purement f r a n a i s e ; "nes F d r a l i s t e s " e s t ime o r g a n i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e ;"La l i g u e i n t e r n a t i o n a l g d u Congrs europen," galement, e t c . Comment voulezvous, avec des o r g a n i s a t i o n s aussi, d i s p a r a t e s , a r r i v e r une tude s r i e u s e sur des problmes a u s s i v a s t e s . Si une commis sion conomique s p c i a l i s e comme l a ntre s ' e m p a r a i t d'un t e l s u j e t , e l l e s o r t i r a i t la f o i s de son mandat e t de sa comptence. M. LE PRESIDENT I I e s t vident que notre commission ne peut se prononcer sur le t e x t e d'une a n t r e commission, e sm luie q u e s t i o n que se prsente sous mi angle p o l i t i q u e , nous levons l a i s s e r ce s o i n l a commission p o l i t i q u e . Nous ne pou vons e n v i s a g e r qu'un problme conomique. C ' e s t ce q u ' e s s a i e de f a i r e le t e x t e propos par M. Serruys ." l r oici le t e x t e que je propose: lecture ."

Je v a i s demander M. Serruys de r e l i r e son t e x t e . M. DANIEL SERRUYS " M. .A.COPPE

Cette r d a c t i o n a un c a r a c t r e p e u t t r e plus co nomique. Je t i e n s nanmoins s o u l i g n e r encore que le fond du problme e s t beaucoup plus p o l i t i q u e qu'conomique, e t l a pense des autours de l'amendement e s t galement plus pio l i tique qu'conomique. Je p e r s i s t e donc penser que l'ensemble du. .problme d o i t t r e examin par l a commission p o l i t i q u e e t non pas par la commission conomique. "Development and u t i l i s a t i o n of the r e s o u r c e s of the Ruhr i n r e l a t i o n to the i n t e g r a t i o n of the piro blem of the economy of Cermany with t h a t of Europe."

LORD LAYTON

Mr_S.P. CHAM B ERS

I t was agreed t h a t the q u e s t i o n of t h e con t r o l of Mie Ruhr was a p i o l i t i c a l q u e s t i o n , which v.e ought to ignore in t h i s Committee. On the o t h e r had, i t was recognised t h a t the economic problems of t h e Ruhr should p r o perl/ be s t u d i e d h e r e .

Mav suggest an a l t limative text which might be a c c e p t a b l e , having r e g a r d to the f a c t t h a t t h e r e i s a s p e c i f i c R e s o l u t i o n in t h e P o l i t i c a l Committee. 1 suggest t h a t as we are only i n c l u ding t h i s under items to be s t u d i e d , we need not be vor porecise, and we could have words as t h e s e ; "To studv the economic a s p e c t s of the problems of the Ruhr." Nothing e l s e . M_DANIEL SERRUYS ~ M. LE PRESIDENT J ' a c c e p t e ce t e x t e qui e s t videmment p l u s vague.

M. Serruys accepte le t e x t e propos par M. Chambers, dont je donne l e c t u r e en f r a n a i s ; "Etude des aspects conomiques dos problmes de l a Ruhr." (Ce t e x t e e s t mis aux voix e t adopt.)

M ENOC

Je r e v i e n s sur le paragraphe 1 e r , qui concerne une com mission dos migrations e t l e s mouvements do p o p u l a t i o n .

Jo voudrais s a v o i r si. l e terme "organiser" implique, dans l ' e s p r i t

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 117 du r a p p o r t e u r , une ide de c o n t r a i n t e . On nous a f a i t des exposs mouvants de l a s i t u a t i o n des personnes d p l a c e s . On a c o n s i d r que ces dplacements de personnes c o n s t i t u a i e n t un s p e c t a c l e l a mentable de misre e t une cause de d s o r g a n i s a t i o n pour l e s cono mies. Des gens s o u f f r e n t . Par a i l l e u r s , l e s pays qui s e r v e n t de refuge aus populations dplaces sont secous dans l e u r conomie et dans l e u r s marchs par l ' i m m i g r a t i o n massive. C ' e s t l e c a s , par exemple, en Allemagne occidentale o des m i l l i o n s d'hommes a r r i v e n t de l'Allemagne o r i e n t a l e . Peuton dans ces c o n d i t i o n s admettrer que des m i l l i o n s d'hommes puissent t r e maintenus dans des pa s o i l s ne t r o u v e n t pau de t r a v a i l e t o i l s sont i n u t i l e s ? Ou, au c o n t r a i r e , f a u t i l e s s a y e r de l e u r proposer des a c t i v i t s plus adaptes e t des s i t e s plus c o n formes l e u r s o r i g i n e s ? La misre des r f u g i s ne date pas de la g u e r r e . Le problme e s t pos pour l ' E u r o p e depuis 1923, depuis l e jour o l e d r o i t i n t e r n a t i o n a l a t mconnu, o l ' o n n ' a plus g a r a n t i l e s d r o i t s ; d ' u n Roumain en Hongrie, d'un Hongrois en Roumanie ou d'un Grec en Turquie: o l ' o n n ' a p l u s , en somme, r e t r o u v l a g a r a n t i e du d r o i t des g e n s , t e l que l ' a n t i q u i t l ' a p p l i q u a i t . Cela a t non s e u l e ment une honte pour l ' E u r o p e , mais une source de misre e t de dsordres. n faut donc t r o u v e r a c e t t e s i t u a t i o n des remedes p r a t i q u e s , t u dier une o r g a n i s a t i o n e f f i c a c e . Le problme nous p a r a t assez important piour que nous ne nous c o n t e n t i o n s pas d'une tude long terme. Le mot " o r g a n i s e r " peut t r a d u i r e la h t e que nous avons l e voir r s o l u . Major E. B EDDINGTON B EHRENS Je propose d ' a j o u t e r ce paragraphe " l e s mots "et d ' o u t r e m e r . " Nous avons, en e f f e t , montr dans un r a p p o r t que l e s communauts e u r o pennes ne p o u r r a i e n t absorber plus d'un d e m i m i l l i o n d ' i m m i g r a n t s . MmJLlSCNCLLE Je propose d ' a j o u t e r , aprs le mot " l ' a b s o r p t i o n " l e s mots: "Et l e r e c l a s s e m e n t . " M. DOMEC E s t c e que l e mot " i n t g r a t i o n " ne c o n v i e n d r a i t pas mieux que le mot "absorption?" Ce mot implique p r c i sment l ' i d e de r e c l a s s e m e n t . Dans " a b s o r p t i o n " , i l y a " i n t g r a t i o n . " (Le paragraphe 1 e r , a i n s i modif, e s t mis aux voix e t adopt) M. _ QUI n 'pp QU PIT IERI En co qui concerne l e paragraphe 2 , l ' t a ~' blissement d'une commission europenne des anciens combattants ne me p a r a t pas une q u e s t i o n d ' a c t u a l i t qui a i t sa p l a c e i c i . Je propose donc l a s u p p r e s s i o n de ce p a r a g r a p h e . j_POLII DU TERRAIN C ' e s t l a p r o p o s i t i o n que je v o u l a i s f a i r e moimme. A l'poque o je n ' t a i s pas en core ancien combattant, je n ' a i jamais eu l ' i m p r e s s i o n d ' e x e r c e r une a c t i v i t conomique n i d ' a v o i r des a f f i n i t s s o c i a l e s avec l e s camarades d ' e n f a c e . J ' a i moimme propos que lo problme des v i c t i m e s s la guerre, qui i n t r e s s e n t non seulement l e s anciens c o m b a t t a n t s , mais a u s s i dos o r g a n i s a t i o n s h u m a n i t a i r e s , M. DANIEL SERRUYS

fth_DAHIEL SERRUYS

J ' a c c e p t e l e s mots " l ' a b s o r p t i o n e t le r e c l a s s e m e n t " .

M;_BOELHINGER

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comme l e s equipos do s e c o u r i s t e s ou l a Croix Rouge, s o i t examin par una commission conomique et s o c i a l e . Ces o r g a n i s a t i o n s ont porto l e u r a c t i o n dans tous l e s pays. Elles semblent p r s e n t e r un i n t r t c e r t a i n pour notre oeuvre de r e c o n s t r u c t i o n europenne. M m e WEBER S ' a g i t - i l aussi des veuves do guerre e t des o r p h e l i n s de g u e r r e , eu c o n v i e n t - i l de le s p c i f i e r ? Je propose do remplacer l e s termes d ' " a n c i e n s comb a t t a n t s " par ceux de "victimes de l a g u e r r e " .

II. BOSLHINCER

Je f e r a i observer que l a formule "victime de la guerre" s ' a p p l i q u e non seulement aux anciens combattants mais tous l e s s i n i s t r e s , c ' e s t - - d i r e cls m i l l i o n s d ' i n d i v i d u s . Mais le problme e s t a l o r s t e l l e m e n t v a s t e q u ' i l d e vient i n s o l u b l e . M. LE PRESIDENT Je mets aux -voix le paragraphe 2, modifi par l e s amendements p r o p o s s . (le paragraphe 2 e s t II. JACQUES LACOUR-GAYET rejet.) Mon observation porte sur le paragraphe 3.

M. DANIEL SERRUYS

Je n ' a i aucune o b j e c t i o n soulever en ce qui concerne l a c r a t i o n d'un fonds montaire europen, p u i s q u ' i l e s t admis que ce fonds n ' i r a pas 1'encontre des accords de B r e t t o n Noods. Mais j ' a u r a i quelques r s e r v e s formuler quant l ' o b j e c t i f assign ce f o n d s . Si l e s premiers rayons du s o l a i ! l e v a n t ne commenaient pas ce jouer t r a v e r s l e s v i t r a u x , je vous e x p l i q u e r a i s pourquoi je ne c r o i s pias am: monnaies do compte. Quoi q u ' i l en s o i t , je isrois dans l a p r o p o s i t i o n qui nous e s t f a i t e une c o n t r a d i c t i o n et un r e g r e s s i o n formelle par r a p p o r t ce que nous avons dj v o t . I l y a, en somme, t r o i s s r i e s de mesures; mesures immdiates, mesures u l t r i e u r e s , mise l ' t u d e cle c e r t a i n e s q u e s t i o n s . Premier s t a d e ; Vous avez v o t , t o u t l ' h e u r e , la l i b r e c i r c u l a tion des marchandises avec a b o l i t i o n du c o n t r l e dos changes dans c e r t a i n e s zones e t l e l i b r e c o n v e r t i b i l i t des monnaies. Deuxime s t a d e ; Vous avez vot l ' u n i f i c a t i o n montaire c ' e s t - - d i r e , s i je comprends b i e n , la monnaie unique de l ' E u r o p e u n i e . Je ne comprends pas t r s b i e n , ds l o r s , une f o i s ces deux r s u l t a t s o b t e n u s , que vous mettiez l ' t u d e l ' i n s t i t u t i o n d'une monnaie do compte. Four ces m o t i f s , je vous propose donc de supprimer l e s mots: "en vue d ' t a b l i r mie monnaie"de'compte", en l a i s s a n t s u b s i s t e r , s i vous l e d s i r e z , l e pirincipe de la c r a t i o n d'un fonds montaire europen. M_VERg-NOLLE Je n ' a v a i s pas l ' i n t e n t i o n de prendre l a p a r o l e , mais l e s observations de M. Lacour-Gayet m ' o b l i g e n t

a intervenir. J ' a v a i s oropoo, h i e r , la c r a t i o n d'un fonds montaire europen dont l e r l e s e r a i t d'abord d ' a s s u r e r l e s c l e a r i n g s m u l t i l a t r a u x . Ce fonds a u r a i t t a b l i ime monnaie de compte, qui s e r a i t l a p r face n c e s s a i r e une f o i s l e s monnaies a c t u e l l e s s t a b i l i s e s , de

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- 119 la c r a t i o n d'une monnaie r e l l e et d'une u n i t montaire europenr Je p e n s a i s nue c e t t e r d a c t i o n s u f f i s a i t pour exprimer l e d s i r de l a commission de v o i r c e t t e question t u d i e par l e comit qui sera i n s t i t u . Je demande donc l e maintien de ce t e x t e . &,_ROY_FORBES KARR O D I should l i k e to support the f i r s t speaker of t h i s motion. He r o s e to h i s f e e t and made a speech t h a t I have been waiting to make for the l a s t h a l f hour. I e n t i r e l y agree i t does not come i n i t s proper p l a c e . If i t i s n e c e s s a r y to have a Commission for studying something, I suggest what the Committee should study i s how t o implement t h e . three headings under "Currenc-" which I agree we have a l r e a d y got,; Nhen we deal with the long-range q u e s t i o n , the t h i r d s t a g e , we do not compete with the whole Bretton Roods scheme, as arpmed out ingreat d e t a i l , I doubt i f we could g e t anything b e t t e r than t h a t , and I do n o t t h i n k vie want to propose anything t h a t c o n f l i c t s with t h a t . 7/e a r e i n sore need of i n t e r i m measures to g e t European currency r i g h t as quickly as we can. This d e t a i l e d n o t e i s proposed, and if t h e r e is need of a Committee to study i t , I s u g g e s t the terms of r e f e r e n c e should be to study the means of implement a t i o n of the t h r e e methods s e t out e a r l i e r . M. VERGI'OLLE, J ' a u r a i des r e g r e t s , Monsieur l e P r s i d e n t , de ne pas a v o i r i n s i s t pour que ma p r o p o s i t i o n f i g u r e dans l e s recommandations d'urgence a d r e s s e r aux E t a t s .

J ' a u r a i s voulu donner s a t i s f a c t i o n M. Vergnolle. La commission a c c e p t e r a i t e l l e de r e v e n i r s u r un t e x t e dj vot e t d ' a j o u t e r , aprs l e s mots " l ' u n i f i c a t i o n montaire", l e s mots, a c r a t i o n d ' u n fonds montaire europen?" _yERGNOLLE Si on i n s r e c e t t e d i s p o s i t i o n dans l e s reconmand a t i e n s d'urgence, je veux b i e n .

M. JACQUES LACOUR-G'AYET

N^RORERT DE LA FORTELLE Je ne c r o i s pas que l ' i m i f i c a t i o n mo" n t a i r e s o i t , en quoi que ce s o i t , cont r a i r e aux accords de Bretton Roods. En t o u t c a s , i l f a u t t r o u v e r dc3 p a l l i a t i f s aux d i f f i c u l t s a c t u e l l e s des reglements i n t e r n a t i o n a u x . Parmi ces p a l l i a t i f s , on peut envisager l a c r a t i o n d'une monnaie de compte, qui ne s e r a i t qu'un p a l l i a t i f t e m p o r a i r e . On p o u r r a i t donc remplacer l e s mots " c r a t i o n d'un fonds mont a i r e europen" en vue d ' t a b l i r une monnaie de compt" par l e s mets "tude cle l ' e m p l o i d'une monnaie de compte comme p a l l i a t i f montaire". LLe-.J-ACQUEo LACOUR-GAMBT A mon a v i s , l a q u e s t i o n d'une monnaie de compte e s t beaucoup t r o p technique e t t r o p complexe pour que nous p u i s s i o n s nous prononcer ce s u j e t . Nous pouvons renvoyer l a commission.

'iiSRNOLLE

Mr_. S.P.CHAMBERS May I suggest t h a t we are d i s c u s s i n g now our pos ~ s i b l e proposals for the permanent currency arrangements for Europe. As we a r e only making a s t u d y , may I suggest a form of words which would include the study of the Fund, which one or two members have in mind? I n s t e a d of the words i n s e c t i o n 3 I suggest the words: "permanent currency arrangements in Europe." The studv would then be confined to the study of p e r manent currency arrangements i n Europe. That would cover many

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 120 hinds of p r o p o s a l s , and I think should be a c c e p t a b l e . M. DANIEL SERRUYS Je s u i s im peu tonn de v o i r poser l e problme de c e t t e faon. En e f f e t , comme l e d i s a i t M. LacourGayet, avec l ' u n i f i c a t i o n des monnaies europennes, la ques tion d'une monnaie de compte ne se pose p l u s . I l ne r e s t e p l u s q u ' fixer l e r a p p o r t de la monnaie europenne avec l e s a u t r e s monnaies du monde.

M. VER GROLLE

Je n ' a i r i e n d i t quand on a c a r t ma p r o p o s i t i o n , qui a v a i t t v o t e . Je p e n s a i s qu'on l ' a v a i t i n s c r i te c e t t e pilace pour la renvoyer l a commission.

M. DANIEL SERRUYS

Je voudrais ope l ' o n procde l ' t u d e des moyens l e s plus p r a t i c a b l e s pour a r r i v e r le plus rapidement possible l ' u n i f i c a t i o n m o n t a i r e . Parmi ces moyens, i l y a la c r a t i o n d'un fonds montaire. Mais je ne voudrais pas que nous p r e n i o n s , par avance, p o s i t i o n sur l a monnaie de compte. Le fonds montaire sera s u r t o u t i n t r e s s a n t avant l ' u n i f i c a t i o n . I l pourrait j o u e r , par exemple, pour absorber une p a r t des d f i c i t s des d i f f r e n t s E t a t s , de faon v i t e r une chuto cle l e u r monnaie. Quand l ' u n i f i c a t i o n sera r a l i s e , quel e s t le fonds montaire qui nous i n t r e s s e r a ? Ce ne s e r a plus c e l u i de l ' E u r o p e , mais c e l u i cle B r e t t o n Nocds. Je voudrais donc qu'on s u b s t i t u t aux mots: "Cration des donnes et, des moTens pour a r r i v e r l e p l u s rapidement possible 1 ' u n i f i c a t i o n de la monnaie:

M. VERGNOLLE

Je s u i s p e u t t r e victime de ma d i s c r t i o n . Mais vous me rendrez c o t t e j u s t i c e que ce n ' e s t pas moi qui a i rdig ce chapiitre. J ' a i cru comprendre qu'on me d o n n a i t s a t i s f a c tion, en renvoyant ma "proposition une souscommission. J ' a i eu p e u t t r e t o r t de ne pias demander qu'on l ' i n s r e avant la piro p o s i tion d ' u n i f i c a t i o n de l a monnaie. Je demande l a d i s j o n c t i o n de ce p a r a g r a p h e . Nous ne pouvons gure: d i s c u t e r c e t t e heure de ces d i s p o s i t i o n s , qui p a r a i s s e n t d ' a i l l e u r s en c o n t r a d i c t i o n avec ce que nous avoua dj adopt en ce qui concerne l ' u n i f i c a t i o n m o n t a i r e .

ih LEENHARDT

Alors, la prochaine f o i s , je ne me l a i s s e r a i pas faire: (Sourires). likJANJPL SERRUYS Voulezvous p r s e n t e r une nouvelle r d a c t i o n ? 1U__VERGNpLLE Non. J ' a c c e p t e l a suppiression du paragraphe. Se ule ment dans c e t t e a f f a i r e , je s u i s l a v i c t i m e , victime de ma d i s c r t i o n . ( S o u r i r e s ) . Mr^ROY FORB ES HARROP I should l i k e to p o i n t out t h e r e are many ~ d i f f e r e n t senses i n the word " u n i f i c a t i o n " . I do not a c c e p t , and I t h i n k very few economists i n England, or Eng lish p u b l i c opinion, would accept the idea t h a t u n i f i c a t i o n means a r i g i d r a t e of exchange between a l l the c o u n t r i e s of Europe. Our o p i nion i s t h a t f l e x i b i l i t y of exchange i s b e t t e r . I i n t e r p r e t u n i f i cation as meaning the b e s t p o s s i b l e c e n t r a l l y governed currency for Europio. I do notaccept t h a t as meaning no m o d i f i c a t i o n s of exchange such as were allowed i n B retton Woods. That i s a q u e s t i o n f o r s t u d y , but I should l i k e t h e r e to be no i l l u s i o n s about t h a t . M^__LL_FRESIDENT cette p r o p o s i t i o n . (le paragraphe 3 e s t supprim) On a propos l a suppression du paragraphe 3, qui e s t accepte par M. V e r g n o l l e . Je mets aux voix

H. VERGNOLLE

280

. LEENHARDT Mon o b s e r v a t i o n p o r t e s u r l e p a r a g r a p h e 4

121

Je ne v o u d r a i s p a s f a i r e de p e i n e c e l u i q u i a r d i g ce p a r a g r a p h e ; j ' e s p r e q u ' i l ne se t r o u v e p a s dans l a s a l l e . Mais j e demande g a l e m e n t l a d i s j o n c t i o n , pour c e t t e r a i s o n t r s s i m p l e que l ' u t i l i s a t i o n de l ' a i d e du p l a n M a r s h a l l , d a n s un s e n s c o n f o r me aux i n t r t s g n r a u x , e s t p r c i s m e n t une d e s c o n d i t i o n s de c e t t e a i d e . P a r c o n s q u e n t , c e l a ne pose pas de p r o b l m e , e t i l ' n ' y a p a s l i e u de l ' i n s c r i r e n o t r e programme d ' t u d e s . M. GUY JERRAM L ' u t i l i s a t i o n de l ' a i d e du p l a n M a r s h a l l s o u l v e un ensemble de q u e s t i o n s s o c i a l e s q u i n ' o n t p a s e n c o r e t v o q u e s . En c o n s q u e n c e , nous demandons l e m a i n t i e n de ce p a r a g r a p h e en vue d ' t u d e s u l t r i e u r e s .
LEENHAPLDT

Mais i l ne s ' a g i t pas de m e s u r e s s o c i a l e s ; i l d'augmenter la p r o d u c t i o n .

s'agit

LORD LAYTON

I s u p p o r t t h a t p r o p o s a l . I t h i n k i f we p u t a t r e m e n dous l o t of p r o p o s a l s down, one a f t e r t h e o t h e r , which a r e n o t germane t o t h e c e n t r a l p u r p o s e of economic u n i o n , d t o d e p r e c i a t e t h e v a l u e of t h e R e p o r t . T h i s was p u t i t w i l l tene i n b e c a u s e i t was moved a s an amendment. I t i s q u i t e c e r t a i n vie s h a l l n o t t u d y a l t h e s e p o i n t s . V'e have n e i t h e r t h e c a s h n o r t h e p e r s o n n e l , f o r " q u i t e a l o n g t i m e t o come, and by t h e t i m e we h a v e , t h e M a r s h a l.1 l p l a n w i l l be n e a r l y t h r o u g h . I s u p p o r t t h e p r o p o s a l to d e l e t e Ni i r . 4.

M. RENE L'HUILLIER

I I e s t c e r t a i n que ce t e x t e a pu t r e mal r d i g. I I a t t o u t e f o i s d i c t par l e souci qui nous anime t o u s de v o i r 1 ' a i d e du p l a n M a r s h a l l u t i l i s e au m i e u x des i n t r t s de l ' E u r o p e , c ' e s t d i r e d e s p o p u l a t i o n s e u r o p e n n e s . Or, n o u s nous a p e r c e v o n s , p a r l a l e c t u r e d e s j o u r n a u x , que c e t t e a i d e c o m p o r t e p a r f o i s d e s i n c i d e n c e s que n o u s p r f r e r i o n s ne p a s y t r o u v e r . C e t t e aide e s t t r o p importante pour qu'on n ' e n t i e n n e pas compte dans l a r e c o n s t r u c t i o n de l ' c o n o m i e e u r o p e n n e e t p o u r q u ' o n no l ' e n v i s a g e p a i s OU3 t o u s s e s a s p e c t s s o c i a u x . lions a c c e p t o n s donc que l e t e x t e s o i t r e v u e t r d i g d ' u n e f a o n p l u s c l a i r e , m a i s nous t e n o n s ce q u ' i l s o i t m a i n t e n u dans s o n esprit. Je m a i n t i e n s ma p r o p o s i s i o n de d i s j o n c t i o n du t e x t e t e l q u ' i l o s t r d i g . Mais m a i n t e n a n t que n o u s c o n n a i s s o n s l a p e n s e de nos c o l l g u e s L ' h u i l l i e r e t J e r r a m , n o u s voyons q u ' i l s ' a g i t d ' u n problme q u i n ' e s t p l u s s e u l e m e n t c o nomique, mais s o c i a l . ' Je c r o i s q u ' i l s u f f i r a i t do c h a n g e r deux ou t r o i s mots p o u r e x p r i mer l e s e n t i m e n t de nos c o l l g u e s . I l s u f f i r a i t , j e c r o i s , de d i r e : "La r e c h e r c h e de l ' u t i l i s a t i o n de l ' a i d e du p l a n M a r s h a l l o t de l ' a c c r o i s s e m e n t de l a p r o d u c t i o n d o i t t r e f a i t e d a n s l e s e n s d e s b e s o i n s dos p e u p l e s , p a r o p p o s i t i o n aux i n t r t s d e s g r o u p e s p a r t i c u l i e r s de p r o d u c t e u r s . Dans ce s e n s , je c r o i s que l e s s u g g e s t i o n s do nos c o l l g u e s et L ' h u i l l i e r mritent d ' t r e r e t e n u e s . M. RENE L'HUILLIER Nous avons e s s a y de r e m e t t r e l e t e x t e point. Jerram au M _ . LEENHARDT

J ' a v a i s v o u l u ne p a s a b a n d o n n e r l ' i d e de l ' u t i l i s a t i o n du p l a n n co q u i c o n c e r n o l ' o r i e n t a t i o n e t l e d v e l o p p e m e n t de l a p r o d u c t i o n . On p o u r r a i t p e u t t r e d i r e : " a u g m e n t e r l a p r o d u c t i o n do t o u s l e s pays i n t r e s s s . "

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 122 M. LE PRESIDENT I I s ' a g i t i c i simplement de renvoyer aux com missions comptentes un point l ' t u d e . Je vous propose de le m a i n t e n i r , p u i s q u ' i l s ' a g i t de le r e n v o y e r , mais pour rpondre an d s i r oui v i e n t d ' t r e exprim, de m e t t r e a la fin: "de l a faon l a plus conforme aux I n t r t s gnraux des po p u l a t i o n s de l ' E u r o p e . " M. RENE L'HUILLIER M. DANIEL SERRUYS Je voudrais mettre " e t d ' o r i e n t e r l a produc tion."

La grosse question qui se pose a l ' h e u r e a c t u e l l e pour le plan Marshall, c ' e s t q u ' i l s ' a g i t de s o r t i r dos programmes a d m i n i s t r a t i f s e t d ' a r r i v e r des s o l u t i o n s c o n c r t e s . Pratiquement, nous voyons l e s m i s s i o n s d ' a c h a t , qui sont plus ou moins renseignes s u r l e s b e s o i n s des pays q u ' e l l e s r e p r s e n t e n t et qui font des programmes l ' u s a g e de l e u r s gouvernements. Cela s ' a p p e l l e le plan M a r s h a l l . C ' e s t cela que nous ne devons pas admettre.

Nous voyons, par exemple, i n s c r i r e au. Plan Marshall des choses qui p e u t t r e s e r v i r o n t demain, oui sont simplement l e r s u l t a t de v i s i t e s ou de contacts de d l g a t i o n s f r a n a i s e s , a n g l a i s e s ou b e l g e s . Voil quoi a b o u t i t notre p a r t du plan M a r s h a l l . Je v o u d r a i s mettre c e c i ; " C o n t r i b u t i o n conomique e t soci.ale l a r a l i s a t i o n du plan marshall." Far exemple, prenons le programme de l ' l e c t r i c i t . A l ' h e u r e actuelle", i l y des pays o l ' l e c t r i c i t a t n a t i o n a l i s e , comme on Franco, d ' a u t r e s o vous avez f a i r e des s o c i t s p r i v e s . Vous avez a l o r s la course untre l e s n a t i o n s , . l e s p r a t i q u e s de h a u s s e . On d i t : on va p o r t e r l ' l e c t r i c i t 180~ de sa puissance a n t r i e u r e , mais cola ne r e p r s e n t e n i une e n t r e p r i s e , n i un s i t e bien dtermin, n i uri choix e n t r e l e thermique et l ' h y d r a u l i q u e . I l y a quelque chose f a i r e dans ce s e n s - l . M. LE PRESIDENT Voici l e t e x t e propos par M. S e r r u y s ; " c o n t r i b u t i o n conomique et s o c i a l e la r a l i s a t i o n du plan M a r s h a l l . " Je le mets aux v o i x . (Ce t e x t e e s t adopt) M^_LB_PRBSIDENT Nous a r r i v o n s au point 5. Je demande le remplacement du mot " t o u r i s t e s " par l e mot "voyageurs", parce que l e s personnes qui se d p l a c e n t pour l e u r s a f f a i r e s ou pour des r a i s o n s de f a m i l l e sont au moins a u s s i i n t r e s s a n t e s que l e s t o u r i s t e s . D'autre p a r t , je voudrais que lo mot promotion" fut r s e r v aux promotions comme c e l l e s dans la Lgion d'Honneur. On d i r a i t donc "Libre c i r c u l a t i o n des voyageurs t r a v e r s rope ." Quelqu'un demande-t-il l a parole sur ces m o d i f i c a t i o n s ? l'Eu-

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 123 Je les mets aux voix. (Le point 5, ainsi modifi, ost adopt.) (Le point 6 est adopt.) M. LE PRESIDENT Mr. S..CHAMBERS Nous arrivons au point 7. I suggest "eliminating unfair competition!" (Agreed) M. DANIEL SERRUYS M. HENOC Jo regrette de ne pouvoir tre de votre avis, parce que la concurrence base. . .

Le rglement permetil de dposer un paragraphe nou veau? C e serait contraire au rglement, mais je suis la disposition de l'assemble.

M. LE PRESIDENT M. HENOC porteur.

II s'agit d'une question importante, qui a chapp l'attention vigilante et comptente de M. le rap

M. LE PRESIDENT Je crois que nous devons nous en tenir au r " " " glement. Il est malheureusement si tard que je n'ose pas lasser l'assemble. M. HENOC Je m'incline. Je mets aux voix l'ensemble de la page 7 avec les modifications dj adoptes. (Ce texte est adopt l'unanimit), M. LE PRESIDENT II me reste vous parler d'une question un " ~ pou diffrente. Plusieurs amendements ont sug gr que la commission conomique prsente ollemme au congrs des voeux tendant assurer la continuit de l'action du congrs, et c'est cette proposition quo nous demandons maintenant d'exa miner. Elle fait l'objet de la page 8 du texte franais. Mr._ ADLER I would propose that you substituto the words " "European Union or Federation" instead of "United Europe", because it may seem we are always quoting one sort of movement. In the Political committe, they agreed this. M^_LE PRESIDENT "la Fdration." M. TEMPLE Monsieur le Prsident, dans votre proposition de ' ~ " tout l'heure, il me semble qu'il y avait une im proprit de termes. C'est la commission qui met les voeux auprs du congrs. Il y a bien des choses qui nous chappent et il 30 trouvera beaucoup de gens pour nous reprocher de nous accrocher des nues. Lorsque nous voulons quelque chose de raisonnable et de sr, accrochonsle bien. Cleat en matire d'accords conomiques que nous pouvons faire les premiers pas sur le terrain le plus solide. Lorsque nous Vous avez entendu la proposition de l'orateur, qui serait de dire: "Union de l'Europe" ou

M. LE PRESIDENT

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- 124 aurons r a l i s l ' u n i t conomique de l ' E u r o p e , nous serons t r s au: 1 prs de pouvoir r a l i s e r l ' u n i t p o l i t i q u e . O en sommes-nous? F" Je ne d i r a i pas; mettre des voeux. Nous avons p l a n t l ' a r b r e , nous pensons q u ' i l poussera, mais nous devons donner c e t a r b r e tous l e s lments f e r t i l i s a n t s qui l u i permettront de pousser t r s v i t e . Je voudrais bien qu'on ne n g l i g e t pas ce ct des accords conomiques. I l f a u d r a i t , non pas une s u r v i v a n c e , qui voque mie s o r t e de p r i l grave auquel a u r a i t chapp l e c o n g r s , mais une c o n t i n u a t i o n , une s o r t e de prorogation des commissions oui f e r a i t q u ' l a faveur de ces t u d e s , e t p e u t - t r e par ime aide dont j e piuis mal p a r l e r , puisque je s u i s moi-mme parlement a i r e , par l ' a i d e des parlements, piar l ' a c t i o n de l a p r e s s e , nous a r r i v i o n s , p e t i t p e t i t , obtenir ces accords i n d i s p e n s a b l e s . Je s u i s absolument c e r t a i n que c ' e s t la s e c t i o n conomique qui d t i e n t l e s m e i l l e u r s moyens d ' a c t i o n . Je ne veux pas m e t t r e en doute la bonne volont des s e c t i o n s c u l t u r e l l e e t p o l i t i q u e , mais nous avons des moyens, q u i , tout en p a r a i s s a n t avoir moins d'ampleur, t r e moins b r i l l a n t s , nous mneront c e r t a i n e m e n t au but que nous recherchons. Je vous demande de prendre des d i s p o s i t i o n s pour que des commissions c o n t i n u e n t l ' o e u v r e que nous avons engage i c i . I l ne f a u d r a i t pas terminar co t e x t e , qui a sa v a l e u r , par une simple v e l l i t . M. RENE L'HUILLIER Le t e x t e du premier paragraphe concerne l a coordination des mouvements des d i v e r s e s o r g a n i s a t i o n s qui l u t t e n t pour le rapprochement europen. I l y a le plus grand i n t r t coordonner c e t t e a c t i o n . On peut d i r e q u ' e l l e s ont commenc le f a i r e en venant dj au c o n g r s . I l y a t o u t i n t r t ce q u ' e l l e s continuent dans l e u r s d i f f r e n t s pays, mais piarmi l e s d i f f r a n t s mouvements qui l u t t e n t en faveur de l ' u n i t do l ' E u r o p e , i l y a videmment des nuances, des t e n d a n ces parce q u ' i l s expriment p a r f o i s des penses ou mme dos i n t r t s d i v e r g e n t s ; aussi on ne peut pas exiger une c-s or te du fusion organique. Or, sans l ' i m p l i q u e r , le t e x t e , d ' a i l l e u r s r e l a t i v e ment confus, l a i s s e entendre quo l ' o n devra a r r i v e r une s o r t e de fusion dos d i f f r e n t s mouvements. Je n ' a i r i e n d i r e sur t o u t l e r e s t e du t e x t e , mais je propese que l ' o n conserve simplement l e s deux premires l i g n e s du premier a l i n a . I l e s t vident que s i l e s d i v e r s e s o r g a n i s a t i o n s coordonnent l e u r a c t i o n , e l l e s emploieront l e s mthodes l e s plus e f f i caces, e t le c a r a c t r e organique dont i l e s t p a r l n ' i m p l i q u e pas directement l a fusion, mais i l semble l a s u g g r e r . Je c r o i s donc qu'on p o u r r a i t supprimer l e s l i g n e s 189 e t 190. BIIJ3IVEM1S D'accord. M. COLIN D U TERRAIN Je voudrais f a i r e ce t e x t e , sur l e q u e l se termine la r s o l u t i o n , un reproche de modestie, car i l p a r a t donner l ' i m p r e s s i o n qu'on n ' a v a i t pas encore f a i t grand"chose pour coordonner ces d i v e r s e s o r g a n i s a t i o n s , Ci-, ce congres nous l e devons un comit do l i a i s o n pour l e s mouvements degl'Europe Unie dont f a i s a i e n t p a r t i e M. van Zeeland e t M. Serruys e t dont i l s ont t l e s m e i l l e u r s a r t i s a n s . I l s e r a i t i n j u s t e de ne r i e n d i r e de l ' e f f o r t accompli depuis un an pour coordonner tous ces mouvements. Mr. R.J.HAV/TREY On a point of order; i s t h i s a m a t t e r for the Congress as a whole?

THE PRESIDENT Ves i t i s . This is j u s t the wish of the Commis" ~~ sion to c a l l the a t t e n t i o n of the Congress to a few p o i n t s outside the economic and s o c i a l case we have been

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 125 t r e a t i n g so f a r . I f u l l y should change t h e f i r s t Congress the following in Pleiiar" meetings, so use t h i s way of c a l l i n g points. M. LEENHARDT agree with what has been s a i d . We s e n t e n c e ; "The Commission submits t o the " proposals may be made I suppose the other Commissions w i l l the a t t e n t i o n of the Congress to c e r t a i n

I I e s t manifeste cue ce voeu e s t t r a n g e r . fa comptence do n o t r e commission, e t je pense que d ' a u t r e s commissions s ' e n seront s a i s i e s .

Je voudrais poser l a ^ q u e s t i o n p r a l a b l e . E s t c e que l a commission p o l i t i q u e n ' a pas dcid d ' m e t t r e des voeux dans ce sens? S ' i l t a i t d i x heures du s o i r , je comprendrais que nous engagions une longue d i s c u s s i o n sur ce p o i n t , mais s i l a q u e s t i o n a t l ' o b j e t d ' u n dbat par a i l l e u r s , i l s e r a i t p r f r a b l e que nous nous en tenions l e t que nous ne nous en s a i s i s s i o n s pas nousmmes. M. DANIEL SERRUYS Le comit de c o o r d i n a t i o n a suggr aux r a p p o r t e u r s dos d i f f r e n t s comits d ' e x p r i m e r l e u r s vues sur l a faon ele continuei l ' o e u v r e . I l e s t v r a i s e m blable qu'un p r o j e t manant de nous s e r a confront avec un a u t r e manant des deux a u t r e s s e c t i o n s , de faon qu'on p u i s s e , par c e t t e c o n f r o n t a t i o n dgager la m e i l l e u r e formule.

Les modes de c o n t i n u a t i o n sont un peu d i f f r e n t s en r a i s o n de l ' o b j e t cle chaque commission. Les problmes du comit c u l t u r e l ne rclament p>as l e s mmes besoins d ' o r g a n i s a t i o n que ceux que nous avons examins. Hin r a l i t , nous apportons ime c o n t r i b u t i o n qui n ' e s t pas i n u t i l e mie d c i s i o n dont je s u i s t o u t f a i t d'accorci avec vous pour d i r e q u ' e l l e ne nous a p p a r t i e n t pas.. D ' a i l l e u r s ce t e x t e e s t t r s vague. M. LEENHARDT M. LE PRESIDENT C ' e s t pour cela q u ' i l n ' a p p o r t e pas de c o n t r i b u tion.

Ne pourrionsnous p a s , avec l e s quelques araen c | 3; o ri t3 qui. viennent d ' t r e suggrs e t que je vous p r o p o s e r a i d ' a c c e p t e r , t r a n s m e t t r e c e c i simplement non as au c o n g r s , mais dans une demiheure ou. dans une heure au comit de c o o r d i n a t i o n ? I I aura probablement r e u l e s a u t r e s projets et i l dcidera. M. GERARD Je voudrais renfoncer 1'argumeimation de M. S e r r u y s . Ceux qui ont t r a v a i l l avant l e congrs pour l a b o r e r l e s matriaux oui servent c e t t e commission, ont d s ' e n occu per depuis de longs mois, e t c ' e s t un t r a v a i l qui s ' e s t pour s u i v i clans des organes techniques comptents. I l n ' e s t p>as p o s s i b l e de f a i r e avancer l e s travaux la f o i s dans coutes l e s commissions. Nous avons dcid en p r i n c i p e par l ' a d o p t i o n mme de n o t r e t e x t e ( b r u i t de c o n v e r s a t i o n s ) . M.... LE PRESIDENT Un d e r n i e r amendement; la l i g n e 199, je p r o pose l a suppression de l ' a d j e c t i f " h a u t e s " . Nous ne tenons pas" ce que l e s p e r s o n n a l i t s s o i e n t h a u t e s , nous prfrons q u ' e l l e s s o i e n t compitcntes. M_2Np A "oroios du. paragraphe ( c ) , l i g n e 203, je no v o u d r a i s personne en employant l e mot d ' u t o p i e n i c e l u i d ' i l l u s i o n , mais t o u t l ' h e u r e Lord Lavton a repouss un amen dement en d i s a n t que nous n ' a v o n s ni l e s bureaux, ni. l e s t e c h n i c i e n s n c e s s a i r e s pour a s s u r e r l e dveloppement de n o t r e a c t i o n . Or si. l ' o n p r v o i t "tous l e s comits spciaux que l e Con s e i l g n r a l ou le Comit excutif jugeront u t i l e s " , en plus des comits a c t u e l s , c e l a me semble beaucoup, c a r nous n'avons
C l , 0 q U e r

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 126 pas l e s uoyeni: p r a t i q u e s de l e s c r e r POU: t o u t e s l e s q u e s t i o n s qui, un jour eu l ' a u t r e , se poseront devant nous comme a c t u e l l e s . M. DANIEL SERRUYS On peut rpondre que a^certainement exig et ue c o n t r i b u t i o n s pcuniaires que n'en tche dont nous sommes en t r a i n ele f a i r e le travail prparatoire plus d ' e f f o r t s d'hommes exigera pendant un an l a la d v o l u t i o n prvue.

lions l u i avons f a i t la dvolution de quatre p e t i t e pars graphe e t p u i s , i.l peut y avoir des problmes d'agence pour l e s q u e l s i l cit bon de se d i r e ; "Le congrs de l'Europe d o i t i n t e r v e n i r , e t n no peut pas improviser". En prvoyant ces deux c a s , nous ne f a i s o n s pias une grande e x t e n s i o n Si l o s moyens sont limite:; en hommes e t en a r g e n t , l a tche sera l i m i t e du f a i t mme. M, LE PRESIDEET Jo m ' i n c l i n e devant l ' a r g u m e n t a t i o n de II. Sor ru. "3 . Je vous propose clone de t r a n s m e t t r e ce texte au comit de c o o r d i n a t i o n , qui en f e r a l ' u s a g e q u ' i l vou dra. (Adopt) II. B EDDINGTON B EHRENS Je t i e n s remercier beaucoup M. l e P r sident de t o n t e l a patience q u ' i l eue. Ce fut un r e r v e i l l e m: p r s i d e n t . (vifs M. LE PRESIDENT applaudissements)

Le premier devoir d'un bon p r s i d e n t , ce s e r a i t d ' a v o i r mie courte prosiPonee. (Sourires)

Un mot e n c o r e , messieurs ; on m'a f a i t d i r e t o u t l ' h e u r e que M. Ramadicr t a i t p r t , a""cc la commission p o l i t i q u e , prendre si.ance dans c e t t e s a l l e dix heures ee matin. Si c e l a se confirme je ne puis que n'eu t r a n s m e t t r e la commu n i c a t i o n eue l ' o n m'a f a i t e vous ..vici a l o r s quelques heures pour vous r e o o s e r . M. FEDIIvCTQN B EHRENS Nous t i e n d r i o n s a l o r s sance l ' a p i r s m i d i . M. LE PRESIDENT Si l ' o n me confirme c e t t e i n f o r m a t i o n , n o t r e " ~"~ " prochaine sance a u r a i t l i e u quatorze heures et demie. En t o u t c a s , je prends sur moi l a r e s p o n s a b i l i t de vous d i r e oue la sance p i o n i r e d e s t i n e entendre l e r a p p o r t do c e t t e commission n ' a u r a pas lieu, ce matin 10 h e u r e s . Si e l l e a l i e u m i d i , nous nous efforcerons de 'vous prvenir temps. Mais je pense q u ' e l l e aura l i e u , sauf c o n t r e o r d r e , quatorze heures e t demie. IR_LEENHARDT Le temps de l a sance p l a n i e r e e s t l i m i t . Le nombre des orateurs sera luimme t r s l i m i t . Dans ces c o n d i t i o n s , l a commission d e v r a i t d s i g n e r , avant de se sparer quels sont ceux de ses membres oui p r e n d r o n t l a parole dans le dbat en sance p l n i r e . Je vous demande la permission de c o n s u l t e r l e bureau. La question semble t r e du r e s s o r t de la commis s ion p l n i r e . On me d i t qu'un nombre d ' o r a t e u r s qui n ' a p p a r t i e n n e n t pas

IM_LE PRESIDENT

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 127 notre commission doivent prendre la parole en r u n i o n p l n i r e sur l e r a p p o r t conomique. J'avoue que je n ' a r r i v e pas t r o u v e r un p r i n c i p e d e ^ s l e c t i o n . Je vous demanderai l a permission de m'en r e m e t t r e l a d c i s i o n du comit de c o o r d i n a t i o n que je vais s a i s i r immdiatement. M LEEN HARDT Les a u t r e s commissions ont eu la chance de v o t e r l e u r r s o l u t i o n l ' u n a n i m i t . Ce s o i r , vous n'avez pas mis aux voix l'ensemble de n o t r e p r o j e t de r s o l u t i o n . pour des r a i s o n s dj exposes, nous n ' a u r i o n s pas vot l ' e n s e m b l e . Dans ces c o n d i t i o n s , je pense que, conformment aux r g l e s dmocratiques, vous permettrez la minorit de s *exprimer.

M. LE PRESIDB Nf

Je demanderai l a m i n o r i t de v o u l o i r b i e n dl.'guer un r e p r s e n t a n t qui s o u t i e n d r a i t son point de vue. Je n ' a i 'pas eu le temps de mettre l ' e n s e m b l e aux voix, l a p l u p a r t des dlgus ayant dj q u i t t l a s a l l e . Mais l ' a c c o r d s ' t a i t f a i t , dans des c o n d i t i o n s suffisamment s a t i s f a i s a n t e s , je c r o i s , sur chacune des p a r t i e s du t e x t e cle l a r s o l u t i o n . C ' e s t d ' a i l l e u r s le congrs oui devra v o t e r ou r e p o u s s e r l a r s o l u t i o n propose. Vous p o u r r i e z , dans ces c o n d i t i o n s , vous m e t t r e en rappiort avec ce que vous appelez l a m i n o r i t , en vue de dlguer un r e p r s e n t a n t qui s o u t i e n d r a i t v o t r e p o i n t de vue en r u n i o n p l n i r e . M. LEENHARDT Je pense, monsieur le P r s i d e n t , que vous avez per sonnellement unie opoiuion. Appuierezvous, auprs du comit de c o o r d i n a t i o n , l ' i d e q u ' i l e s t normal, dans une a s semble dmocratique, que ceux que ne sont pas d ' a c c o r d avec l a majorit p u i s s e n t exprimer leur opinion? M. LE PRESIDENT J ' a p p u i e r a i c e t t e ide auprs du comit de ' c o o r d i n a t i o n . Je vous demande seulement de me laisser le dlai ncessaire. (La sance e s t leve 5 heures 45. )

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 ivjotaMBiiME ILEN DU LUNDI 10 MAI 1948 ( a p r s m i d i ) t a d e de l a r e s o l u t i o n du. Comit" c o n o m i q u e e t es ice ene e de l. Rappard

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cocial

PLEN.ARf SESSION MONDAY 1 0 t h MAY 1 9 4 8 ( a f t e r n o o n ' ) C o n s i d e r a t i o n of r e s o l u t i o n of t h e e c o n o m i c a n d o o c l a l uroaiccl i n tnc

committee.

(La s e a n c e s e t o u v e r t e q u i n z e M. LE PRESIDENT Si j e n ' a i

heureu)

M e s d a m e s , M e s s i e u r s , j e n e s a i s pias q u e l h a s a r d j e d o i s l ' h o n n e u r cle p r s i d e r c e t t e s a n c e . cet honneur, c'est p o u r dem: raisons.

pas r e f u s

Tout d ' a b o r d j e s u i s t r a h e u r e u x , a y a n t pleine " p a r t i c i p a u x d b a t s du C o m i t c o n o m i q u e , de p o u v o i r p a r l e r a u nom d e s s i l e n c i e u x l a grande m a j o r i t p o u r r e m e r c i e r du f o n d du c o e u r n o t r e p r e s i d e n t e t n o s doux r a p p o r t e u r ' s . Vous s a v e z q u e l a t l e u r d v o u e m e n t . I l s o n t commenc t r a v a i l l e r h i . r m a t i n , n e u f h e u r e s ; i l s o n t t r a v a i l l t o u t e l a m a t i n e , t o u t 1 ' rs.midi, t o u t e l a s o i r e e t "> t o u t e I n n u i t j u s q u ' s e p t h e u r e s du m a t i n . Je c r o i r ; v r a i m e n t que n o t r e hros de In r s i s t a n c e . c o n g r s s e d o i t de s a l u e r en eux dos

La s e c o n d e r u i s e n q u i m ' a f a i t n e c e p t e r c e t h o n n e u r i m m r i t , c ' e s t q u e , n ' a y a n t p a s p r i s p a r t aux d l i b r a t i o n s d e l a cmiomisoion,r j e p e n s a i s q u ' i l c o n v e n a i t que j e v o u s d i s e d e u x m o t s eie mon pxi3 s. N'ayez pas peur! Ce s e r a l e c o n t r a i r e d'un plaidoyer nationaliste.

Si je n ' a i pas p a r l de l a S u i s s e comme f d r a t i o n , au c o u r s de L e ij, d l i b r a t i o n s de l a commission, c ' e s t que j ' t a i s e s r . e n t i e l l e n e n t d s i r e u x de v o i r a b o u t i r nos t r a v a u x ; e t v o y a n t se m u l t i p l i e r l e s i n t e r v e n t i o n s e t l e s amendements, j e me s u i s d i t q u e , p a r d f r e n ce pour n o t r e p r s i d e n t e t pour nos r a p p o r t e u r ' s , l e s i l e n c e sym pathique c o n s t i t u a i t l ' a p p u i le plus prcieux. Mais de d i v e r s c t s on s ' e s x t o n n du s i l e n c e des r e p r s e n t a n t s du pays q u i , d e p ur i s c e n t ans c e t t e ar.no, e s t mie f d r a t i o n . On s ' e s t d i t q u ' i l " a u r a i t quelque chose p r e n d r e de c e t t e e x p e rience . J ' a i personnellernerit une t e l l e h o r r e u r de l ' o r g u e i l n a t i o n a l que je v o u d r a i s t i r e r l e s l e o n s , p l u s des e r r e u r s de mon pays que de s e s r u s s i t e s . I l e s t un p o i n t sir lequel je ne s u i s pas t o u j o u r s c o n f o r m i s t e . Tout l e monde e s t d ' a c c o r d pour e s t i m e r q u ' u n homme qui vante s e s m r i t e s e t piarlo cle luimme e s t o d i e u x e t g r o t e s q u e . Lorsque l ' o n v a r t e l a v e r t u ou l a b e a u t de son pouse^ l e s t a l e n t s de s e s e n f a n t s , on e s t a s s e z s y m p a t h i q u e , mais l g r e m e n t r i d i c u l e , n a i s l o r s q u ' o n i n s i s t e s u r l a valeur i n g a l e de son pays, on p a s s e pour un p a t r i o t e g n r e u x . (Sourires)

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- 129 Or, cet egoisme collectif - car le patriotisme a form nationaliste, n'est pas autre chose qu'un egoisme collectif - me piarat non seulement tre moralement inlgant, mais constitue l'obstacle principal l'organisation harmonieuse de la communaut internationale . (Applaudissements)

Je puis v o u s ^ l e d i r e , ayant t pendant 25 ans le tmoin d'innombrables confrences i n t e r n a t i o n a l e s , Genve e t a i l l e u r s ; j ' a i toujours t frapp de ce que c e t t e malheureuse o b l i g a t i o n que croyaient a v o i r beaucoup cle dlgus de commencer par r e n d r e hommage l e u r pays - sans doute pour s ' a s s u r e r un heureux r e t o u r dans l e u r foyer - p e s a i t . sur des dbats qui ne pouvaient t r e fructueux q u ' l a c o n d i t i o n de comporter quelques s a c r i f i c e s , non seulement d ' i n t r t , mais s u r t o u t d'amour-propre n a t i o n a l . Voici donc en quelques mots l ' e x p o s de ce que l a Suisse a s u b i . Si je p a r l e de l a S u i s s e , ce n ' e s t pas pour proposer son exemple v o t r e a d m i r a t i o n , mais au c o n t r a i r e pour soumettre s e s expr i e n c e s vos m d i t a t i o n s c r i t i q u e s . Pendant 5C0 ans et davantage, la Suisse a vcu comme Confdrat i o n d ' E t a t s s o u v e r a i n s . Seul l ' o r g a n e f d r a l t a i t mie D i t e , o chaque canton t a i t repirsent par un d l g u , e t qui ne pouv a i t valablement prendre de d c i s i o n q u ' la conditoli d ' t r e unanime . Aprs 500 ans d ' e x p r i e n c e s plus ou moins heureuses de ce rgime, pendant l e q u e l l a s c u r i t du pays t a i t g a r a n t i e par l e t e r r a i n , l a topograpihie, la pauvret du. pays en r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s , son aspoect e x t r i e u r qui en f a c i l i t a i t la dfense , par l e s s o l d a t s s u i s s e s qui se b a t t a i e n t sur tous l e s champs de b a t a i l l e de l ' E u r o p e sauf sur l e u r propre t e r r a i n . I l s a v a i e n t c e l a do commun, on somme, avec l e s I r l a n d a i s contemporains - dont je me suis l a i s s d i r e que c ' t a i t l a m e i l l e u r e des armes de Sa Majest - quoique passionnment p r i s de n e u t r a l i t ; l e s choses ne sont c o n t r a d i c t o i r e s qu'en appiarence. Lorsque, aprs l a Rvolution f r a n a i s e , l e s armes du D i r e c t o i r e envahirent la S u i s s e , p o u r la premire f o i s depuis l ' o r i g i n e de ce pa-'s, e l l e s y t a b l i r e n t , l'image des i n s t i t u t i o n s f r a n a i s e s , une rpiublique une e t i n d i v i s i b l e . C ' t a i t l ' E t a t u n i t a i r e l e plus dogmatique, le plus imprieux, s u b s t i t u l a Confdration la p l u s l c h e . Ce rgime, non seulement s ' e s t effondr au bout d ' u n an, mais a l a i s s depuis l o r s dans le pays des souvenirs s i odieux que nous sommes a u s s i a d v e r s a i r e s de 1 ' u n i t a r i s m e en m a t i r e p o l i t i q u e que nous le sommes de l ' a n a r c h i e , qui a v a i t rgn pendant p l u s de 500 ans . Apiros la R e s t a u r a t i o n , en 1815, i l y a eu un r e t o u r g n r a l aux i n s t i t u t i o n s p r - r v o l u t i o n n a i r e s . Les cantons r e p r i r e n t l e u r s o u v e r a i n e t . . . e t la Dite son impuissance. Le r s u l t a t f u t aussi d p l o r a b l e au "point cle vue p o l i t i q u e q u ' a u p o i n t de vue c o nomique." Au p o i n t de vue conomique l a Suisse t a i t joue par l a diplomatie t r a n g r e , ne pouvant n i se dfendre, n i rpondre aux p r e s s i o n s conomiques dont e l l e t a i t l ' o b j e t . A l ' i n t r i e u r , chaque canton a v a i t son systme cle page, sa monnaie, comme M. Lacour-Gayet a bien voulu le r a p p e l e r , son systme des poids e t mesures". C ' t a i t l ' i m p u i s s a n c e au dehors e t l ' a n a r c h i e l ' i n t rieur. Aprs l e s journss de j u i l l e t 1630, l e s cantons s u i s s e s ayant

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- 130 presque tous s u i v i une volution dmocratique, on a voulu r former ce systme. C ' e s t a l o r s que l ' h i s t o i r e e s t i n t r e s s a n t e . Comme l a Dite t a i t souveraine e t qu'aucun p r o j e t de rforme ne pouvait t r e a c c e p t , sauf avec l ' a p p u i de la Dite e t av^ec son approbation unanime, l e s rformateurs ont voulu commencer par r a l i s e r l ' u n i t conomique. I l s supprimrent l e s douanes i n t r i e u r e s , l e s pages, u n i f i r e n t l a monnaie, puis soumirent l e u r p r o j e t , b i e n pr piar la D i t e . La Dite r e f u s a . E l l e refusa parce que l e s grands c a n t o n s , qui t a i e n t l e s promoteurs de c e t t e rforme e t qui comptaient en t r e les p r i n c i p a u x b n f i c i a i r e s , ont d i t ; "lion." Si vous nous demandez des s a c r i f i c e s conomiques sur l ' a u t e l d'une nouvelle p a t r i e n a t i o n a l e , nous devons avoir ime influence p o l i t i q u e qui s o i t compatible avec notre propre prpondrance conomique. Cette e x prience a montr, non pas seulement l a primaut du p o l i t i q u e sur l'conomique mais l ' t r o i t e interdpendance des deux. I l e s t - i m possible de concevoir que des t a t s souverains a c c e p t e n t de se soumettre un rgime i n t e r n a t i o n a l qui opprime l e u r autonomie en m a t i r e de production et de c i r c u l a t i o n des r i c h e s s e s , sans que c e l a comporte en mme temps une rforme p o l i t i q u e qui s o i t apte a a s s u r e r aux grandes puissances une mesure d ' i n f l u e n c e conforme leur prpondrance conomique, Ce n ' e s t qu'auprs 15 ans de d i f f i c u l t s e t une guerre c i v i l e que l a Suisse a trouv la s t a b i l i t e t l a p r o s p r i t dans le systme bicameral qui. a vraiment fond l a f d r a t i o n . I l y a 100 ans c e t t e anne que la Suisse t a i t un E t a t f d r a t i f . Et s i quelque chose peut rcompenser l e s hommes de 1843 des e f f o r t s q u ' i l s ont f a i t s , c ' e s t la c o n s t a t a t i o n que poersonne, dans un pa^s qui t a n t dmocratique n ' e s t jamais unanimo, ne cont e s t e la l g i t i m i t e t on peut d i r e la p r e n n i t de ce rgime fdratif. 'Deux leons p a r a i s s e n t se dgager de c e t t e exprience que j ' e s q u i s s e t r s rapidement. Fa. premire, c ' e s t l ' i n t e r d p e n d a n c e de l'conomique e t du p o l i t i que. I l e s t t o u t f a i t vain - e t cela r s u l t e non pas s e u l e ment de l ' e x p r i e n c e s u i s s e , mais des r g l e s du bon sens - de s ' a t t e n d r e "ce que l e s t a t s souverains mettent en commini l e u r c h a i r , l e u r physiologie conomique, sans que s o i e n t r i g e s en mme temps l e s i n s t i t u t i o n s p o l i t i q u e s conformes la n a t u r e des c h o s e s . (Applaudissements) L ' a u t r e leon qui se dgage'clairement de c e t t e exprience s u i s s e , et qui tonnera ncut-pre nos amis f r a n a i s forms par des s i cles d ' h i s t o i r e l ' u n i t a r i s m o n a t i o n a l , c ' e s t que pour qu'une f d r a t i o n s o i t v i a b l e , i l faut ne mettre en commun que l e s i n s t i t u t i o n s i n d i s p e n s a b l e s la vie commune. Si l ' o n veut uniformiser l e s i n s t i t u t i o n s , i l faudra d'abord t r s longtemps pour y r u s s i r . Et s i , au bout d'une t r s longue priode, on r u s s i t imposer un rgime uniforme des c o l l e c t i v i t s n a t i o n a l e s t r s d i v e r s e s , on c r e r a 1 ' o p p r e s s i o n , l e mcontentement, e t par consquent l ' i n s t a b i l i t . (Apiplaudissements ) Rien n ' e s t plus dangereux que d'imposer un c o r s e t de fer des n a t i o n s q u i " a s p i r e n t l ' u n i o n , mais qui rpugnent la s e r v i t u d e . (Applaudissements)

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- 131 J ' e n a i f i n i avec c e t t e leon, dont je m'excuse. Vous comprenez l ' e s p r i t dans l e q u e l je l ' a i e s q u i s s e . Nous avons un peu conscience en Suisse d ' a v o i r s i peu f a i t pour c o n t r i b u e r au succs cle nos d l i b r a t i o n s . Si la p e t i t e p i e r r e que j ' a i pu a p p o r t e r l ' d i f i c e de c e t t e union de l ' E u r o p e , l a q u e l l e nous nous a s socions t o u s , peut avoir t u t i l e , cela s e r a i t de n a t u r e a t tnuer nos r e g r e t s ou nos remords. (Appilaudissements ) Mesdames, M e s s i e u r s , vous tes tous i m p a t i e n t s d ' e n t e n d r e un des t r o i s hros de l ' a v e n t u r e nocturne d'o nous mergeons peine. J ' a i donc l e grand honneur et l e p l a i s i r de donner l a parole M. van eveeland, en qui je salue le b i e n f a i t e u r de c e t t e assemble. (Apiplaudissements ) M. PAUL VAN BELAND Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, M e s s i e u r s , c e t t e aventure n o c t u r n e , comme l ' a p p e l l e notre P r s i d e n t , je ne s a i s pas s i e l l e a eu de bons r s u l t a t s , mais e l l e en a certainement eu un mauvais. Je d o i s , en e f f e t , commencer piar vous f a i r e un aveu; je me p r s e n t e devant vous sans avoir pu me prpearer comme j ' a u r a i s voulu le f a i r e , e t comme j ' a u r a i s d l e f a i r e . Certainement, j ' a i l a meilleure excuse; Je n ' a i f a i t que t r a v a i l l e r depuis mon a r r i v e La Ha; r e. Je vous demande donc l a permission de m ' a d r e s s e r vous en t o u t e oimpilicit e t de vous f a i r e p a r t d'un c e r t a i n nombre cle r f l e x ions e t d ' o b s e r v a t i o n s p e r s o n n e l l e s . Four e s s a y e r de mettre un peu d ' o r d r e dans ces r f l e x i o n s , je commencerai par vous d i r e comment i l nous a sembl que l e p r o b l me ue p o s a i t , commeir: l a commission a essay de l e r s o u d r e , dans l e s r s o l u t i o n s qui vous sent soumises, e t enfin quelques mots de l ' e s p r i t dans lequel i l me semble que nous devrons prendre l e s s u g g e s t i o n s qui vous sent f a i t e s . Tout d'abord l e problme. Vous venez de tous l e s coins de l ' E u r o p e . Vous savez mieux que n'impiorte qui q u e l l e s sont l e s mesur e s qui psent actuellement sur l e continent t o u t e n t i e r . Vous savez quel point l e s c o n d i t i o n s de vie des popiulations europennes se sont vues r d u i t e s encore par r a p p o r t au niveau dj i n s u f f i s a n t o e l l e s t a i e n t avant l a g u e r r e . u;t cerne q u i , comme moi, ont l e p r i v i l g e de voyager, non seulement en Europe, mais a u s s i dans le r e s t e du monde, ont pu se rendre compte avec t r i s t e s s e du d c l i n du. p r e s t i g e de l'Europe devant l e s a u t r e s c o n t i nents e t devant l e s a u t r e s c i v i l i s a t i o n s . Comment e x p l i q u e r ce d c l i n ? Evidemment, vous pensez tous aux d e s t r u c t i o n s de la g u e r r e , e t vraiment ces d e s t r u c t i o n s sont profondes. On peut a l l e r dans n ' i m p o r t e quel coin de l ' E u r o p e ; c ' e s t p a r t o u t l e mme t a b l e a u eme c e l u i que vous avez i c i mme en s o r t a n t de c e t t e s a l l e : ces maisons d t r u i t e s , des pens diminus dans l e u r v i e m a t r i e l l e e t dans l e u r s p o s s i b i l i t s de dveloppement i n t e l l e c t u e l . Mais ce n ' e s t pias l une bonne r a i s o n . Si nous t i o n s dans l ' t a t o nous"aurions d t r e , nous aurions pu rapidement r e l e ver ces r u i n e s . Vous savez que dans n o t r e c i v i l i s a t i o n moderne, le r a p p o r t e n t r e l e s capitaux i n v e s t i s , l e s b i e n s acquis e t la production annuelle volue. De t e l l e manire q u ' i l devient de

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- 132 plus en plus f a c i l e cle combler l e s vieles l o r s q u ' o n a gard l e s instruments de t r a v a i l . Ce n ' e s t donc pas c e l , bieca que l e s d e s t r u c t i o n s de la guerre i n t e r v i e n n e n t pour beaucoup e t q u ' e l l e s psent d'un poids qui n ' e s t pas n g l i g e a b l e . Et sem ce p o i n t permettez-moi de f a i r e une d i g r e s s i o n et de d i r e que l e s d e s t r u c tions m a t r i e l l e s ele l'Europe sont me p a r t i e du prix qui a t pay en commun par tous l e s Allis pour d b a r r a s s e r l e monde du t o t a l i t a r i s m e n a z i , e t que par consequent, nous avons In d r o i t d ' a c c e p t e r en t o u t e f i e r t l ' a i d e qui nous est o f f e r t e par des a l l i s , piar des amis, e t que nous acceptons parce que nous s a vons que nous avons le d r o i t de l a r e c e v o i r e t d'en f a i r e l e meilleur usage. (Applaudis sment s) Si ce n ' e s t pas clans c e t t e d i r e c t i o n quo nous devons chercher l ' e x p l i c a t i o n de la d t r e s s e et du dclin a c t u e l s de l ' E u r o p e , o s e r a i t - c e ? S e r a i t - c e parce que l'Europe a u r a i t moins de r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s que l e s E t a t - U n i s , que nos rands amis d ' o u t r e - Atlantique? ilon. Sans doute, i l s sont p r i v i l i - p i s . Mais si. nous tenons compte de l ' E u r o p e dans son ensemble, Je c e t t e Europe que nous voulons rendre une, e t dos t e r r i t o i r e s qui ont a s s e o i e l e u r s o r t conomique, s o c i a l e t p o l i t i q u e l ' E u r o p e , nous disposons cle t o u t e s les r e s s o u r c e s n c e s s a i r e s en matires "premires. Et s i nous faisons l ' E u r o p e assez rapidement dans l e sens que nous avons prvu, ce ne sont pias l e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s n i l e s m a t i r e s premires qui f e r o n t dfaut pour r e l e v e r l a production e t le standard de v i e des p o p u l a t i o n s . S e r a i t - c e a l o r s par hasard le d c l i n moral, i n t e l l e c t u e l ou. c u l t u r e l des populations europennes? S e r a i t - c e l e d c l i n de l ' i n d i v i d u an Europe? Je ne c r o i s n i n 1 ni l ' a u t r e . .Avant la guerre e t pendant la g u e r r e , e t mme depuis la g u e r r e , l e s n a t i o n s d'Europe ont montr un courage profond, une volont de se s o r t i r de l e u r s d i f f i c u l t s malgr t o u t . Elles ont essay de compter sur e l l e s mmes. Peuttre" dans c e t t e voie o n t e l l e s commis des e r r e u r s , que nous e s s a i e r o n s de corrige:' b i e n t t , j ' e s p r e . En t o u t cas cela montre uno volont de t r a v a i l e t de r s u r r e c t i o n qui n ' i n dique certainement pas ma manque elo courage. Quant l'homme, l ' E u r o p e n , quand on le place clans l e s '.nemes c o n d i t i o n s de t r a v a i l que cl'autre:; hommes, quand i l s o r t de son c o n t i n e n t , quand nos savants vont t r a v a i l l e r clans des u n i v e r s i t s o on leur donne tous l e s moyens d ' a c t i o n , ue r e s t e t i l pas digne de luimme, pareil, ce q u ' i l t a i t j a d i s ? Ce n ' e s t clone pas dans c e t t e d i r e c t i o n non plus q u ' i l chercher. faut et

Nous pourrions a i n s i continuer le t a b l e a u . Je veux l ' a b r g e r a r r i v e r la conclusion qui s'impose.

I l a qu'une; e x p l i c a t i o n p o s s i b l e au d c l i n de l ' E u r o p e , aux v r i t a b l e s d i f f i c u l t s , l a misre dans l a q u e l l e nous nous d battons a c t u e l l e m e n t ; c ' e s t notre d i s p e r s i o n , n o t r e "compiartimentation'' on imits n a t i o n a l e s i s o l e s l e s unes des a u t r e s . La seule e x p l i c a t i o n p o s s i b l e r s i d e l . Et la conclusion e s t v i d e n t e . Si nous voulons augmenter la production do ces biens de faon le admettre la d i s p o s i t i o n des populations europennes, donner a c e l l e s - c i le niveau cle vie auquel elle." ont" d r o i t , e t reprendre l a marche eu avant

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 133 vors mi a v e n i r m e i l l e u r , i l f a u t que nous a r r i v i o n s c r e r Europe une v r i t a b l e u n i o n conomique. T e l l e e s t l a c o n c l u s i o n que l a Commission conomique e t a a c c e p t e comme b a s e de t r a v a i l . en

sociale la

Q u ' a t e l l e f a i t de c e t t e i d e ? E l l e l ' a t r a i t e de l a f a o n p l u s l a r g e , me s e m b l e t i l , e t l a p l u s c o u r a g e u s e .

La^plus l a r g e , q u ' e s t c e d i r e ? T r s v i t e , dans l e s d i s c u s s i o n s p r p a r a t o i r e s e t d a n s l e s c h a n g e s de vues au a s e i n de l a c o m m i s s i o n , nous nous sommes t r o u v s p l a c s d e v a n t l a q u e s t i o n q u i r e v i e n t r g u l i r e m e n t l ' e s p r i t ; e s t c e l ' c o n o m i q u e q u i a l a p r i m a n t t sur l e s o c i a l ? Estce l e p o l i t i q u e qui l a primaut sur l'conomique? E s t c e moral q u i a l a p r i m a u t s u r l ' u n ou s u r l ' a u t r e ? le

Je r p o n d r a i s v o l o n t i e r s en m a n i r e de p a r a d o x e : J e c r o i s que chacun d e s q u a t r e a s p e c t s fondamentaux de 1 ' a c i t i v i t humaine m r i t e l a p r i m a u t un t i t r e q u e l c o n q u e . C e l a r e v i e n t d i r e que c e t t e q u e s t i o n de l a p r i m a u t e s t v a i n e , que l e p o l i t i q u e , l ' c o nomique, l e s o c i a l , l e moral s o n t t r o i t e m e n t e t i n d i s s o l u b l e m e n t u n i s . Nous d e v o n s l e s t r a i t e r g a l e m e n t , p r o g r e s s e r p a r a l l l e m e n t dans t o u t e s l e s d i r e c t i o n s , s i nous v o u l o n s v r a i m e n t a t t e i n d r e notre b u t . A ceux q u i s ' i n t r e s s e n t l a p h i l o s o p h i e s c o l a s t i q u e , je r a p p e l l e r a i c e t t e v r i t p r o f o n d e d e v a n t l a q u e l l e n o u s sommes p l a cs a u j o u r d ' h u i , sans d o u t e pour d e s r a i s o n s de m t h o d e ; I l c o n v i e n t de p r e n d r e l e s phnomnes sous l e u r s a s p e c t s s p c i a u x , mais avec l ' i d e que c e s a s p e c t s d o i v e n t , un peu p l u s t t ou un peu p l u s t a r d , e t l e p l u s v i t e p o s s i b l e , s e f o n d r e en mie c o n c l u s i o n d 'ensemble. C e t t e Commission conomique e t s o c i a l e s e t r o u v a n t p l a c e d e v a n t des d i f f i c u l t s concili caie s , d ' a b o r d , e t s o c i a l " , m a i n t e n a n t , a commenc p a r t u d i e r l e s moyens d ' a u g m e n t e r l a p r o d u c t i o n d a n s l e c a d r e de l ' u n i o n e u r o p e n n e . Elle a e n s u i t e s o u l i g n quel t a i t le n c e s s a i r e e t p r i m o r d i a l a s p e c t s o c i a l de ce d v e l o p p e m e n t eie l a p r o d u c t i o n c o n o m i q u e . Et l a c o m m i s s i o n t r s r a p i d e m e n t s ' e s t r e n d u compte que l e moment des d e m i m e s u r e s t a i t p a s s ; que s i l ' o n v o u l a i t a r r i v e r f a i r e l ' u n i o n conomique en E u r o p e , i l f a l l a i t p r o c d e r d ' u n e faon r a d i c a l e , p o s e r " l e s e x i g e n c e s , marquer l e s b u t s , d i r e q u ' o n peut l e s a t t e i n d r e , e t c h e r c h e r e n s u i t e l e s moyens de s ' e n r a p p r o cher l e p l u s r a p i d e m e n t p o s s i b l e . a cru bien f a i r e bord <P i m p o s s i b l e de c o n t i n u e r e t d ' a r r i v e r au b u t s u r l a b a s e de s o u v e r a i n e t s n a t i o n a l e s d i v i s e s e t compartimentes. E l l e a proclam q u ' i l t a i t n c e s s a i r e e t j u s t e de c r e r l ' u n i o n c o n o m i q u e . E l l e voua p r o p o s e d ' i n v i t e r t o u s l e s g o u v e r n e m e n t s i n t r e s s s a n n o n c e r a u s s i t t l e u r v o l o n t de s ' e n g a g e r dans l a v o i e de l ' u n i o n conomique o t de m e t t r e e x c u t i o n s a n s d l a i , l e s mea sures qui s'imposent c e t t e f i n . V o i l l a fond de l a p o s i t i o n p r i s e p a r l a Commission c o n o m i q u e . en v o u s prsentant

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 134 Plus l o i n , p r c i s a n t quelque peu sa pense, mais cl'une faon nette e t , si vous permettez ce mot, d'une faon r a d i c a l e , e l l e d i t que le but poursuivi t a i t l ' u n i o n montaire, l ' h a r m o n i sation des P o l i t i q u e s budgtaires e t de c r d i t e t l ' u n i o n doua nire complte. La commission s ' e s t rendu compte que p e u t t r e ce but ne s e r a i t pas a t t e i n t a u s s i rapidement q u ' e l l e l e s o u h a i t a i t . E l l e e s t alors e n t r e cans une s r i e de d t a i l s ; mais c e u x c i , e l l e y attache de l ' i m p o r t a n c e e t vous demande d'y a t t a c h e r l ' i m p o r tance q u ' i l convient. Mais e l l e prvu qu'on p o u r r a i t prendre une s r i e de mesures pour o r g a n i s e r l e s changes, la monnaie, la p r o d u c t i o n , p r voir de n o u v e l l e s conditions de t r a v a i l , tout cela dans l e cadre de l ' u n i o n conomique c r e r . La commission a eu. soin eie prendre l a mme a t t i t u d e en ce qui concerne l ' a s p e c t s o c i a l du problme conomique. E l l e a i n s c r i t dans un paragraphe le rsili de sa pense. Aprs a v o i r expliqu ce q u ' e l l e s o u h a i t a i t au point de vue conomique, comment e l l e e s p r a i t que la conclusion cl'une union en Europe p e r m e t t r a i t d'augmenter la somme des biens mettre la d i s p o s i t i o n des masses, e l l e vous d i t e "telle e s t la base conomique sur l a q u e l l e les Europens pourront e t devront appuver l e s mesures s o c i a l e s qui non seulement a r r t e r o n t l'abaissement a c t u e l du niveau de v i e , mais a s s u r e r o n t tous des conditions s u p r i e u r e s d ' e x i s tence., t a n t m a t r i e l l e s que c u l t u r e l l e s , b u t f i n a l e t unique de notre e f f o r t ce point de vue . Vous voyez l dj ceti", union n c e s s a i r e , reconnue e t de l'conomique et du s o c i a l . affirme

De nombreux dlgus ont soulign la n c e s s i t d ' a c c e n t u e r l e s proccupations s o c i a l e s qui avaient t indiques par l e s r a p porteurs dans l e s travaux p r p a r a t o i r e s de la commission. Suivant ces d s i r s , et essayant l e rene. vire:' l e s vues qui l u i t a i e n t exprimes, l a commission, au cours de ces d i f f i c i l e s journes, a essay de donner s a t i s f a c t i o n aux quatre ou cinq ides p r i n c i p a l e s qui l u i avaient t soumises. La premire, c ' e s t q u ' i l i m p o r t a i t do souligner cls l e dbut l e l i e n n c e s s a i r e e n t r e l ' o r g a n i s a t i o n p o l i t i q u e de l ' E u r o p e e t cetile o r g a n i s a t i o n conomique que nous s o u h a i t i o n s . C ' e s t pourquoi le Prambule: p o r t e , en termes c l a i r s e t la phrase f i g u r e d ' a i l l e u r s dans le r a p p o r t p r p a r a t o i r e "Aucun progrs dans cotte d i r e c t i o n ne pourra t r e r a l i s s ' i l ne s'accompagne de mesures p a r a l l l e s consacrant une union p o l i t i q u e de plus en plus t r o i t e " . Voil une premire i d e . Une seconde i d e , c ' e s t l a n c e s s i t d ' t a b l i r dans c e t t e Europe unie une" svnthse entro l e s a s p i r a t i o n s qui v e u l e n t l e r e s p e c t de la Personne humaine e t l e s n c e s s i t s conomiques de la vie mo derne , Cette ide se trouve exprime au haut de l a page 2. Enfin, une troisime ide c o n s i s t a i t s o u h a i t e r que, ds ce t e x te ou ds ce prambule on marque q u ' i l t a i t e s s e n t i e l d ' a s s o cier l e s t r a v a i l l e u r s et l e u r s "organisations r e p r s e n t a t i v e s aux diverses i n s t i t u t i o n s qui s e r a i e n t charges de l ' t a b l i s s e m e n t e t du dveloppement de l'conomie de l'Europe u n i e .

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- 135 D'autres i d e s s u r g i r e n t encore au cours des d b a t s . C ' e s t a i n s i que vous t r o u v e r e z , l a page 5, t r o i s paragraphes auxquels nous avons a t t a c h une importance p a r t i c u l i r e e t dont c e r t a i n s ont t d i s c u t s , je d i r a i s presque pendant des h e u r e s ! Vous v e r r e z q u ' i l s rpondent ce souci de bien marquer que t o u t e c e t t e augmentation de la production n ' a v a i t qu'un b u t ; r e l e v e r l e niveau de vie des populations de l'Europe et nous avons notamment i n s r une c l a u s e d i s a n t c e c i ; - Q u ' i l convenait de coordonner l e s pol i t i q u e s conomiques en vue de f a v o r i s e r le p l e i n emploi dans l'Union europenne*. Voil un c e r t a i n nombre d ' i d e s qui ont t exprimes i c i . I l en est beaucoup d ' a u t r e s . Les r a p p o r t e u r s a t t i r e r o n t t o u t l ' h e u r e votre a t t e n t i o n sur ces p o i n t s p a r t i c u l i e r s , j ' a i tenu i c i vous montrer que l a commission, la s u i t e de ses t r a v a u x , a v a i t essay de t r o u v e r le point de rencontre le plus lev e n t r e des tendances qui s o n t , qui t a i e n t e t qui r e s t e r o n t opposes. On vous l ' a d i t , e t d'une faon loquente, au cours des d i s c o u r s d'inauguration. L'Europe e s t f a i t e de toute une s r i e de t e n d a n c e s , de t o u t e une s r i e d ' a s p i r a t i o n s , de toute une s r i e de c o n c e p t i o n s . Cette d i v e r s i t , nous la retrouverons lorsque nous aurons r a l i s l ' u n i o n de l ' E u r o p e , l ' u n i t europenne. Nous ne la voyons pas d'un mauvais o e i l , au c o n t r a i r e . C'est c e t t e d i v e r s i t qui f a i t l a r i chesse de l a v i e europenne, e t c ' e s t probablement l a faveur de c e t t e d i v e r s i t que nous r u s s i r o n s nous dfendre c o n t r e toutes l e s t e n t a t i v e s qui p o u r r a i e n t p o r t e r a t t e i n t e n o t r e libert. S ' i l en e s t a i n 3 i , vous ne vous tonnerez pas plus que moi de constater que des tendances opposes se sont r e n c o n t r e s au s e i n de la commission. Je c r o i s pouvoir d i r e i c i que nous avons mis l a plus grande bonne volont pour essayer de t r o u v e r , non pooint un compromis, je n'aime pas ce mot, mais, vraiment, le " p o i n t de rencontre" e n t r e ces tendances opposes, point o i l t a i t p o s s i ble de d i r e que l ' o n t a i t d ' a c c o r d . Sans d o u t e , en essa ant de montrer, de d f i n i r ou de marquer ce point ,peut-ir n'avons nous pas toujours frapp absolument j u s t e , mais je voudrais maintenant vous demander de r e g a r d e r ce t r a vail de la commission sous l ' a n g l e o, je c r o i s , i l d o i t t r e pris. Je ne vous d i s pas q u ' i l s ' a g i t l d'une oeuvre p a r f a i t e , l o i n de l , je ne l e pense pas, e t personne ne l e c r o t . N ' o u b l i e z pas que nous avons t r a v a i l l dans des conditons p a r t i c u l i r e m e n t d i f f i c i l e s e t que l ' o e u v r e t a i t r e d o u t a b l e ! Mais, vraiment, le climat dans l e q u e l nous avons t r a v a i l l , mme s ' i l t a i t p a r f o i s dur e t d i f f i c i l e , m'a sembl p o u r t a n t souvent encourageant ! Messieurs, ceux qui sont capables de c o n v i c t i o n s profondes apportent c e t t e nergie de l e u r t r e dans t o u t ce q u ' i l s f o n t , dans tout ce q u ' i l s c r o i e n t . I c i se trouvent r u n i s des gens q u i , avec toute l a force de l e u r s c o n v i c t i o n s , c r o i e n t q u ' i l y a l i e u de crer c e t t e Europe u n i e . Ceux qui sont venus a La Haye sont des convaincus e t , permettez-moi d'employer une a u t r e e x p r e s s i o n , ce sont des " f o r t s " ! lie vous tonnez donc pas q u ' i l s s o u t i e n n e n t , avec l a mme conv i c t i o n , la mme f o r c e , non pas seulement mais galement l e u r s conceptions p a r t i c u l i r e s de la faon d o n t , maintenant, dans

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- 136 lem- pays, e t demain dans l'Europe unie, i l y aura l i e u d ' e s s a y e r de conduire l e s a f f a i r e s des hommes. Au c o n t r a i r e , c e r t a i n s moments, pendant ces travaux n o c t u r n e s , je me f a i s a i s , part moi, la r f l e x i o n , tout en voyant ces hommes s'opposer l e s uns aux a u t r e s , q u ' i l y avait l un lment de profond encouragement pour nous, s i nous parvenons nous lever au dessus de l'immdiat. La s a l l e t a i t g r i s e ; i l t a i t t a r d ; tous taientf a t i g u e s . E t , quand mme, l a discussion se poursuivait avec mie gale bonne v o l o n t , une gale persvrance, une gale conviction de tous l e s c t s . Et je me s u i s d i t que, pour que des hommes acceptent de f a i r e c e t effort de r e s t e r debout et de t r a v a i l l e r jusqu' l ' a u b e , de r e p r e n dre inlassablement l ' e f f o r t pour essayer d ' a r r i v e r ce "point de rencontre" dont je vous p a r l a i s tout 1'houre, c ' t a i t vraiment de bon augure pour l'oeuvre que nous essayons de c o n s t r u i r e , car cela montre qu' l e u r s yeux, la construction de la nouvelle Europe vaut tous l e s e f f o r t s , vaut tous les s a c r i f i c e s , e t , s ' i l en e s t a i n s i , nous devons, t t ou t a r d , a r r i v e r nous entendre sur l ' e s s e n t i e l qui e s t l'Europe Unie. (Applaudissements) Je me v o i s , car nous avons bien peu de temps devant nous, oblig d'abrger ces remarques. Je me bornerai vous f a i r e une d e r n i r e rflexion. Lorsque je m'adresse aux jeunes, je leur f a i s souvent une confession en mme temps qu'un appel e t je leur d i s : Les hommes de ma gnration ont f a i t deux f o i s la guerrej deux f o i s i l s ont t prts s a c r i f i e r leur vie pour leur i d e a l . C ' e s t beau! Comme t o u t ce qui dpasse l ' i n d i v i d u et l e soumet quelque chose de plus grand que l u i . Mais, i l faut bien r e c o n n a t r e que l e s a f f a i r e s des hommes, depuis 25, 30 ou 40 ans, ont t singulirement mal mene3 pour que l~'on en s o i t a r r i v de t e l l e s c a t a s t r o p h e s ! C'est p e u t - t r e parce que l'Europe n ' a pas compris temps q u ' e l l e d e v a i t " s ' u n i r que ces g u e r r e s - l , ces c a t a s t r o p h e s ont pu trouver le t e r r a i n favorable e t se produire. Et je demandais ces jeunes de comprendre l e u r s r e s p o n s a b i l i t s en leur d i s a n t que j ' e s p r a i s q u ' i l s f e r a i e n t mieux que l e u r s ans ! Mais, cependant, nous n'avons pas dmissionn, e t nous d e v r i o n s , avec les"femmes, avec tous l e s hommes de bonne v o l o n t , f a i r e encore une e x p r i e n c e , une t e n t a t i v e . Je crois que nous avons maintenant devant nous l a grande occasion qui va nous permettre d ' e f f a c e r ce pass s i sombre et de reprendre la marche en avant! Depui3 que je s u i s a r r i v l ' g e d'homme, j ' e n t e n d s p a r l e r , autour de moi, du d s i r e t de l a n c e s s i t d ' a s s u r e r aux hommes plus de b i e n - t r e , plus de s c u r i t , plus do bonheur! Aprs 25 ou 30 a n s , o en sommes-nous? Nous sommes tellement l o i n du but que nous d e vons bien r e c o n n a t r e que nous n ' a v i o n s pas p r i s la bonne voie ou, du moins, q u ' i l y a v a i t un lment e s s e n t i e l qui manquait notre a c t i o n . Cet lment, nous l ' a v o n s a u j o u r d ' h u i , c ' e s t l a formation de l ' E u r o p e , e t ' s i nous r u s s i s s o n s , songez ce que demain pourr a i t ctre^ Songez c que s e r a i t l a vie en Europe s i l e s biens p r o duits t a l e n t m u l t i p l i s comme i l s se m u l t i p l i e n t en ce moment-ci aux E t a t s - U n i s . Songez ce que s e r a i t la vie des populations e u r o pennes s i nous pouvions assurer une d i s t r i b u t i o n plus quitable de ces biens plus nombreux. Songez l a transformation morale de la vie

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 137 europenne s i nous pouvions assuror d f i n i t i v e m e n t la s c u r i t du lendemain. Que de v i e s humaines nous aurions sauves! Que de larmes nous aurions s c h e s ! Que de douleur nous aurions pargne! E s t c e que, v r a i m e n t , cala ne vaut pas tous l e s e f f o r t s ? E s t c e que cola ne vaut pas, non seulement l e s e f f o r t s que l ' o n f a i t en pleine lumire dans l e s congrs, dans l ' e n t h o u s i a s m e des g r a n des b a t a i l l e s , mais a u s s i ceux que l ' o n f a i t pas p a s , dans l e s s a l l e s g r i s e s , devant des assembles sceptiques e t malgr des checs ! Je voudrais que nous continuions n o t r e route en toute h u m i l i t , mais avec une inbranlable d t e r m i n a t i o n . C ' e s t dans c e t t e voie que nous sommes engags; c ' e s t dans c e t t e voie que nous allons p e r s v r e r . Et puisque nous sommes l a Haye, permettezmoi de r a p p e l e r p e u t t r e l ' a t o n dj f a i t , mais i l me semble que c ' e s t le ,moment l a grande parole du Taciturne; "Point n ' e s t besoin d ' e s prer pour e n t r e p r e n d r e , n i de r u s s i r pour p e r s v r e r " . Nous avons e n t r e p r i s , nous ne cesserons n i d ' e n t r e p r e n d r e , n i de p e r s v r e r . Nous savons bien qu'un jour ou l ' a u t r e , et f a s s e Dieu que ce s o i t b i e n t t , nous r u s s i r o n s . (Applaudissements) M. LE PRESIDENT Notre p r s i d e n t a r a l i s ce miracle de s u s " ' " c i t e r l e s applaudissements vraiment unanimes, tout en ne p a r l a n t qu'une des deux langues. Ceci me suggre une r f l e x i o n . Je pense que vous s e r e z d'accord pour q u ' i l n ' y aio aucune interprtatien. Ceci nous gagnera beaucoup cle temps. (Approbation) Je donne l a p a r o l e M. Serruys. M. D.SERRUYS Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, M e s s i e u r s , Vous a t t e n d e z de votre r a p p o r t e u r , videmment,de vous mettre au cazsan t des mthodes successives que l a commission a mises en oeuvre pour a b o u t i r au t e x t e qui vous e s t a u j o u r d ' h u i p r s e n t . Je d i s "mthodes successives"," je f e r a i s mieux de d i r e "conceptions successives". En ef Lond des h i s t o i r e ou par l a nature qui ont impos leirr prdominance aux systmes , aux p r a t i q u e s que nous p r c o n i s i o n s . Au c o n t r a i r e , nous nous sommes t r o u v s , c e t t e Assemble, dans l'atmosphre d'une Europe dj c o n s t i t u e par l e s r e p r s e n t a t i o n s ellesmmes qui s ' y t r o u v a i e n t r m i i e s , e t a l o r s , l e s mots me sont apparus compltement d i f f r e n t s . Qu'on p a r l e d ' i n d i v i d u a l i s m e ou d ' t a t i s m e , qu'on p a r l e do l i b ralisme ou de d i r i g i s m e , qu'on p a r l e de s o u v e r a i n e t autonome ou do d v o l u t i o n de l a s o u v e r a i n e t , cola a un sens compltement d i f f r e n t suivant qu'on se place sur l e t e r r a i n n a t i o n a l ou qu'on s'imagine dj runis dans ime re commune.

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D'autre p a r t , nous avons chang de mthode a u s s i sur mi p o i n t , c ' e s t que, dcids obtenir mie unanimit de v o l o n t et"de s e n timents, nous croyons devoir -en ceoui concerne l e s d o c t r i n e s e t les p r a t i q u e s , envisager d ' v e n t u e l s compromis, les compromis d ' a i l l e u r s , se p r s e n t a i e n t nous d i f f i c i l e s rsoudre. I l y en^avait qui r s u l t a i e n t de la p o s i t i o n d i f f r e n t e des principaux lments de l'Europe f u t u r e . Je ne puis vous c e l e r , et s i je vous lo c e l a i s , l e s dbats de la semaine d e r n i r e aux Communes vous en a v e r t i r a i e n t , que, par exemple, par r a p p o r t l ' E u r o p e , la p o s i t i o n de l ' A n g l e t e r r e , centre du Commonwealth', ne peut pas t r e la mme que c e l l e de pays qui. n ' o n t pas de prolongements outre-mer. Il a clone f a l l u essa^/er de trouver comment nous pouvions i n t g r e r ces prolongements (ue l e s peuples europens possdent en examinant bien des q u e s t i o n s , approvisionnements, -propagation des techniques comme des convictions i Cela a t un premier compromis que nous avons t e n t . Nous en avons t e n t un autre qui t a i t en somme de n ' a v o i r pias c h o i s i r e n t r e uns p o l i t i q u e de r a l i s a t i o n s immdiates e t , au c o n t r a i r e , une p o l i t i q u e de r e a l i s a t i o n s p r o g r e s s i v e s . Certains nous d i s a i e n t ; 11 faut v i t e r de confondre la g n r o s i t avec l ' o u t r a n c e ; d ' a u t r e s rpondaient; mfiez-vous des a n t i c i p a t i o n s . L'homme le plus v i b r a n t parmi nos potes f r a n a i s , qui fut a u s s i un de nos p o l i t i c i e n s l e s plus phmres, d i s a i t ; "Le temps n'pargne pas ce que l ' o n f a i t sans l u i " . On ne c e s s a i t de nous r p t e r que l e s compromis, l e s adaprtations, l ' a j u s t e m e n t des p r a t i q u e s et des conceptions se f e r a i e n t par des expriences progressives et l e n t e s et que nous avions c h o i s i r . On nous d i s a i t a u s s i ; Le saut dans l ' i n c o n n u d'ime p a r t , la s c u r i t des t r a d i t i o n s , d ' a u t r e p a r t : Eh b i e n , Messieurs, i l nous e s t apparu q u ' i l n ' t a i t 'pas de s a lut autrement que clans l e devoir. Nous avons pens q u ' i l t a i t aprs tout plus f a c i l e et plus honnte de ne pas b i a i s e r avec ce qui e s t l ' a f f i r m a t i o n d'une conviction qui peut r a g i r sur t o u t e s les a c t i o n s , sur t o u t e s l e s i n i t i a t i v e s , sur t o u t e s l e s p o l i t i ques, e t que l e s s a c r i f i c e s deviennent p e t i t s quand i l s sont au service de grands d e s s e i n s . C-oethe i n t e r p r t a n t Spinoza d i s a i t : "Lorsqu'on a mis dans sa v i e , au dbut, de"grands choix ou de grands renoncements, t o u t e s l e s d i f f i c u l t s de l a vie sont anoblies e t . t o u t ce qui p o u r r a i t t r e la peine j o u r n a l i r e e s t illumin par l a grandeur des r s o l u tions de l ' e x i s t e n c e " . Eh b i e n , c ' e s t exactement ce qui va se passer avec l ' u n i o n de l ' E u r o p e . D ' a i l l e u r s , s i ce n ' t a i t pas sur le plan moral que nous nous p l a c i o n s , e t sur le plan cle notre devoir, nous y se~ olement par l ' i n t r t . Si nous voulons c o n s t r i i r e une Europe coups de marchandages, d'affrontements d ' i n t r t s , de compromis que nous savons pirc a i r e s et i n j u s t e s , noie f e r i o n s comme ces chars de la guerre qui accumulaient devant eux l e s a l e t s de la polage e t qui cons t r u i s a i e n t un mur q u ' i l s ne parvenaient plus f r a n c h i r . Si Benelux n ' a v a i t pas t mie c r a t i o n v o l o n t a i r e , avant de devenir une r a l i t , " e h bien, Benelux ne s e r a i t jamais devenu mie ralit. Et je dois a j o u t e r c e c i ; S i , demain, l ' a l l i a n c e conomique e n t r e la France et l ' I t a l i e se r a l i s e , c ' e s t qu'on l ' a u r a proclame avant mme qu'on en a i t discern l e s moyens.

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- 139 I l s u f f i r a i t de nous d i r e a u j o u r d ' h u i ; L'union de l ' E u r o p e e s t f a i t e , pour que, immdiatement, tout le monde s o i t mis en d e maure de prendre ses r e s p o n s a b i l i t s e t de f a i r e son choix. I l e s t c e r t a i n qu'en ce moment-ci, l e s p o s s i b i l i t s sont i n finiment plus grandes q u ' e l l e s ne le seront dans un an ou deux. La demande de t o u t , r s u l t a t d'une p a r t des d e s t r u c t i o n s , e t de l a p n u r i e , ^et d ' a u t r e p a r t , du r a l e n t i s s e m e n t du t r a v a i l , ouvre des voies a l ' e x p o r t a t i o n qui peut compenser immdiatement ce que, aprs l'abolition de c e r t a i n e s f r o n t i r e s , a p p o r t e r a i e n t de gne des importations un peu p r c i p i t e s . Les compensations sont l , e t je me souviens de t e l l e n u i t o, ayant i n t e r r o g P a r i s , l a f o i s , des i n d u s t r i e l s p r o t e c t i o n n i s t e s , des soucieux de ne pas o u v r i r trop l a porte la main d'oeuvre t r a n g r e , e t des commerants, qui ne savaient plus o s ' o r i e n t e r , du f a i t de t o u t e s l e s -formalits auxquelles l e u r commerce e s t soumis - c ' t a i t une s o r t s de Nuit du 4 aot - c e u x - c i , aprs s ' t r e concerts sont revenus en d c l a r a n t : " I l n ' y a pas h s i t e r , le v r i t a b l e i n t r t , c ' e s t la d c i s i o n immdiate". Voil l a seconde r s o l u t i o n que nous avons p r i s e . La t r o i s i m e , c ' e s t d'abandonner la conception des dosages. Nous avons l a i s s de ct ce que nous croyions pouvoir f a i r e 'prvaloir tantt en matire s o c i a l e ou morale. Nous avons d i t : "Ces f a c teurs sont l e s f a c t e u r s de la russite" e t nous avons ajout:. "Toutes ces a s p i r a t i o n s sont l e s a s p i r a t i o n s d'hommes qui devront travailler ensemble, q u i , par consquent, peuvent e t doivent j u s t i f i e r leur position p a r t i c u l i r e , la seule condition, q u ' i l s ne v e u l e n t pias, en c o n s t r u i s a n t l'Europie, prendre un p r c i p u t partisan. Ah! Je s a i s q u ' i l y a des r e c t i f i c a t i o n s i n i t i a l e s f a i r e . I l y a eu, en ce qui concerne l e s tendances en p r s e n c e , ou des d f i c i e n c e s , d'une p e r t , ou des rancoeurs d ' a u t r e p a r t . Nous avons cherch - et vous le c o n s t a t e r e z en l i s a n t n o t r e prambule - marquer la f o i s ces soucis et l e s coordonner 3ans en s a c r i f i e r aucun. Ce sont videmment des c o n s t r u c t i o n s d i f f i c i l e s , et quelquefois un peu p r c a i r e s . Je r e g r e t t e que l ' a s s e m b l e n ' a i t pas toujours compris la p r c a r i t de c e r t a i n s compromis et l a f r a g i l i t l a q u e l l e i l ne f a l l a i t pas p o r t e r a t t e i n t e . D'autre p a r t , ayant p r i s c e t t e p o s i t i o n , n o t r e premire r a l i s a tion a t de p o r t e r notre e f f o r t sur l ' a s p e c t s o c i a l . Ce n ' e s t pas que nous croyions que l e s o c i a l et l'conomique se confondent; le s o c i a l dborde de beaucoup l'conomique. Mais l'conomique est un des lments e s s e n t i e l s de la r n o v a t i o n s o c i a l e . Eh b i e n , nous ne sommes pas des r e b e l l e s n o t r e t c h e . A cet gard, nous avons apporte au t r a v a i l q u i , j u s q u ' i c i , a t f a i t propos du Plan Marshall, l a la Havane, e t propos de l ' a c cord des S e i z e , une i n s p i r a t i o n d i f f r e n t e , e t je d o i s d i r e que nous nous sommes assigns des buts d i f f r e n t s . M. le p r s i d e n t van Zeeland nous d i s a i t t o u t l ' h e u r e que nous avions " e s q u i s s " ce que doivent t r e l e s piremires g a r a n t i e s l a main d'oeuvre dans une s o c i t nouvelle e t dans une Europe unie. Voici comment nous l e s avons l i b e l l e s ; ". . .Elever au plus haut point l e niveau de vie des populations de l ' E u r o p e , notamment par l ' a p p l i c a t i o n de t o u t e s l e s mesures s u s c e p t i b l e s d'augmenter la production, e t i n v i t e r l e s o r g a n i s a tions p r o f e s s i o n n e l l e s , conomiques e t s o c i a l e s des d i f f r e n t s Pav3, t u d i e r en commun l e s moyens d ' a c c r o t r e la p r o d u c t i o n , de r a t i o n a l i s e r l a d i s t r i b u t i o n , t o u t en amliorant l a c o n d i t i o n

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- 140 sociale,e t en f a v o r i s a n t une quitable r p a r t i t i o n des p r o d u i t s do 1 ' a c t i v i t conomique". Qu'est-ce que c e l a veut d i r e ? Eh b i e n , cela veut d i r e qu'au l i e u de tendre une rforme qui ne donnerait l ' o u v r i e r que l e bnfice d'un s a l a i r e accru et l e bnfice de p r i x moindres, nous avons cru devoir l u i a s s u r e r une p a r t i c i p a t i o n ce qui s e r a i t l e p r o duit do l ' a c t i v i t conomique quand i l en constitua-p.it mie p a r t essentielle. A cet gard, nous avons h s i t entre des prlvements sur un budget n a t i o n a l dont le c a l c u l s e r a i t singulirement d i f f i c i l e , entre une p a r t i c i p a t i o n aux bnfices r s u l t a n t de l ' a c t i v i t i n d u s t r i e l l e e t a g r i c o l e . Nous avons l a r g i l a formule e t nous avons eu le bonheur d ' a v o i r , h i e r s o i r , un accord complet de tous ceux qui r e p r s e n t e n t l e s masses o u v r i r e s . En ce qui. concerne la main d'oeuvre t r a n g r e , nous avons apport le mme r a l i s m e . Nous avons cherch a c c r o t r e , dans t o u t e l a mesure du p o s s i b l e , la l i b e r t de dplacement de l a main d ' o e u v r e , des o u v r i e r s e t de leur f a m i l l e . Nous avons cherch donner aux t r a v a i l l e u r s emigrants l e s niveaux de s a l a i r e s , la s c u r i t s o c i a ls et l e s conditions d'emploi e t de vie du piays d'immigration, c ' e s t - - d i r e l e t r a i t e m e n t n a t i o n a l complet. Enfin, nous avons dclar c a i ' i l f a l l a i t coordonner l e s p o l i t i q u e s conomiques en vue de f a v o r i s e r le p l e i n emploi de l a main d ' o e u vre. Un p^eu plus l o i n , nous avons dclar " q u ' i l f a l l a i t l ' u n i for misalion cls i n s t i t u t i o n s e t des l g i s l a t i o n s s o c i a l e s " . En ce qui concerne, par exemple, d ' a u t r e s q u e s t i o n s , nous avons cru devoir t r e , au. risque d ' a n t i c i p e r , a u s s i a f f i r m a t i e s . Nous avons d c i d , par exemple, de vous proposer l ' u n i o n douanire comp l t e , comportant l ' a b o l i t i o n de t o u t e s l e s b a r r i r e s opposes la c i r c u l a t i o n des marchandises e n t r e l e s pays de l"Uniom',et l ' a p p l i c a t i o n aux pays t i e r s de t a r i f s suffisamment modrs pour ne pas e n t r a v e r l e s courants e x i s t a n t s , ni f a i r e obstacle au dveloppement du commerce mondial. Tout ceci peut vous sembler une a n t i c i p a t i o n , mais i l e s t c e r t a i n que nous devons t a n t en matire conomique qu'en matire s o c i a l e , vivre avec la proccupation de l ' a v e n i r auquel nous devons s a c r i f i e r c e r t a i n s lments, quel que s o i t l ' a t t a c h e m e n t que nous ayons pour eux, de la v i e a c t u e l l e , e t c e c i se r a p p o r t galement au problme de l a s o u v e r a i n e t . Le problme de la souverainet a f a i t l ' o b j e t , parmi nous, de rserves e x p r e s s e s provenant de c e r t a i n e s d l g a t i o n s . En e f f e t , i l e s t impossible de concevoir l'Europe sans des i n s t i t u t i o n s . I l s e r a i t vain cle v o u l o i r s ' y drober (une phrase inaudible cause de l ' o r a g e ) . ilotro d e r n i r e proccupation, c ' e s t donc de nous a j u s t e r au t r a vail des gouvernements. . . je d i s " a j u s t e r " pour le "complter". Le t r a v a i l des gouvernements e s t ncessairement fond sur des conceptions a d m i n i s t r a t i v e s (Le P r s i d e n t propose d'interrompire l'a sance pendant q u e l ques minutes afin d ' a t t e n d r e la f i n de l ' o r a g e ) . Ei_L SERRUYS Je vous d i s a i s donc que n o t r e proccupation p r i n cip.-.le a v a i t t d ' a j u s t e r n o t r e a c t i o n c e l l e des gouvernements q u i , l a Confrence de la Havane, e t la"Conf-

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 141 rene e des S e i s e , a i n s i que dans tons l e s comits a f f i l i s ces deux confrences, ont tch de t r a c e r une p o l i t i q u e europiernie. Nous estimons leur t r a y a i l un t r s haut p r i x parce que cela marque la dtermination des E t a t s de r a l i s e r l ' E u r o p e . Cependant, nous devons d i r e que ce t r a v a i l a besoin du complment, non seu lement de l ' o p i n i o n , mais de l ' i n f o r m a t i o n p r i v e . Si vous prenez l e s r a p p o r t s de la Confrence des S e i z e , i l y e s t f a i t appel c e t t e information. P a r t a n t de s t a t i s t i q u e s o f f i c i e l l e s , de conceptions a d m i n i s t r a t i v e s , l e s gouvernements sont sou vent t r s l o i n des moyens concrets que l'conomie "prive ou que l ' a c t i v i t n a t i o n a l e peuvent l e u r apporter dans des formes aux quelles i l s n ' o n t pas a c c s . C'est pour cela que nous devons, pour seconder l e s gouvernements, t u d i e r l e s p r o j e t s p r c i s que nous avons tch d'numrer, mais qui n ' o n t pas puis du tout t o u t e s les c a t g o r i e s cle problmes qui se poseront a nous. IIous avons tch de rsoudre ceux dont dpend l a r a l i s a t i o n p r o chaine de l'Europe u n i e . Nous l'avons f a i t en matire montaire, nous l ' a v o n s f a i t en matire d'changes, de t r a v a i l , de communi cations . . vous trouverez t o u t e s ces donnes dans notre rappoort.

Il e s t plus u r g e n t , i l e s t p e u t t r e plus f a c i l e d ' o r g a n i s e r l ' c o nomie r e g i o n a l e , mais e l l e s e r a i t vaine si. e l l e n ' e s t pas d e s t i n e s ' i n s c r i r e dans cet ensemble de g a r a n t i e s e t d ' i n i t i a t i v e s , d'o dpendent l a paix et la s c u r i t conomique du monde. CHAIRMAN now c a l l upon Mr. B ob Edvards,
-A

Lir. EOE EDUARDS. M.P.

I speak not as a Labour Member of P a r l i a ment, but as the P r e s i d e n t of t h e I n t e r n a tional Committee for the S o c i a l i s t United peoples of Europe. I speak as a s o c i a l i s t who has fomid i t piossiblo to coopiorate du ring the proceedings of the Economic Committee with f r i e n d s from all over Europe. We are l i v i n g in an age of g r e a t danger. Many great economic and s o c i a l changes have already taken polaco, and many other g r e a t e r changes are undoubtedly impending. I talco i t that i t i s Our object to guarantee t h a t these g r e a t s o c i a l and economic changes which are e s s e n t i a l w i l l put more food on the table of the people of Europe, w i l l give them more freedom and l i b e r t y , and w i l l guarantee t h a t t h i s g r e a t continent w i l l be r e b u i l t on the basic of abundance and not operated, as i t has been i n the p a s t , on the 'oasis of s c a r c i t y . I do not want to abuse t h i s platform with a r e c i t a l of our s o c i a l i s t concept of the unit c i Europe, but I find i n 'the d i s c u s s i o n s with my f r i e n d s of the Economic Committee t h a t we have been able 'to find a t h e s i s around which a l l of us can u n i t e to deal with 'the immediate problems t h a t affect the people of Europe and the countries of Europe. (Applause) I t i s my view, and the view of comrades who are a s s o c i a t e d with rao, t h a t we arc witnessing the breakdown of the whole world t r a ding sys tarn. W e cannot expand; we cannot b r i n g abundance to the people'within t i n l i m i t i n g framework of the e x i s t i n g t r a d i n g s y s tem". I t is necessary for us in dealing with t h e problems of the Peoples of Europe to look a t those problems r e a l i s t i c a l l y ; t o : a t them as'rnen and women determined t o build a u n i t y and to

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 142 give the people a new beginning. In order to forget the past and build a future on the ruins of t h a t p a s t , i t i s necessary for us to get our problems i n clear p e r s p e c t i v e . Ne discussed in the Com mittee the future of European t r a d e , an i t i s a fact t h a t America, because of her united economy lias boen able to use science t o the full and to e s t a b l i s h a new kind of s c i e n t i f i c mass production which is an example to us but which might also be a danger to us. For ex ample, half a million American miners are producing today 50 per cent more coal than the two million miners of Emope. why is t h i s ? This is made possible not because there is more coal in the United States of America, because there is plenty of coal in Europe and many countries are b u i l t on c o a l . This is made possible because of the a p p l i c a t i o n of science to machinen/ and of new methods of production. I t i s also made possible because they have an econo mic unity which we have been unable to achieve as f a r as the coal producing countries of Europe are concerned. Similarly with a g r i c u l t u r e . One American a g r i c u l t u r a l worker i s today able to produco enough food to feed f i f t y persons. One Eu ropean a g r i c u l t u r a l worker is only able to produce enough food to feed five pjersons. W e have here defined for us the por obi cms in Europe and the n e c e s s i t y for breaking down f r o n t i e r s , the n e c e s sity of using to the limit our n a t u r a l resources and applying to those resources a l l the sciences which have a c t u a l l y been cradled in t h i s European continent. During the l a s t seven years American s t e e l production by the ue )F!f> of science and mass production methods, has increased by over 600 par cent. These are lessons which are w r i t t e n r i g h t across Europe. Unless Europe is able to build upa u r i t e d economy which has no r e s t r i c t i o n s , an economy which i s not l i m i t e d , an economy based on human needs and not mere economic demands, then i t w i l l face disaster and we s h a l l witness a new dark age with j o y l e s s l i v i n g and hopelessness out of which comes the t o t a l i t a r i a n i s m e i t h e r of the r i g h t or of the l e f t . That is why i t is important for 'Eu ropean s o c i a l i s t s to unite with those forces who f i r s t l y agree on the economic u n i f i c a t i o n of Europe. This i s not the time for cheap party m a t t e r s ; t h i s i s no time for cheap s e c t a r i a n s e l e c t i o n s ; this i s the time to consider the common peoples of Europe, to feed the common peoples of Europe and to supply food, clothes and shelter, hese~neecls are the challenge to our times. They a r e the overriding i s s u e s in every country in Europe, and they are the problems which must be faced by i n t e l l i g e n t men and women who are concerned about the future of t h e i r r e s p e c t i v e c o u n t r i e s and the problems of t h e i r own people. Therefore, I would say to s o c i a l i s t s who think i t i s not possible to maintain t h e i r unity with t h i s Congress t h a t s t a r v i n g people, people without bread, and children without boots i n the w i n t e r , should be t h e i r f i r s t c o n s i d e r a t i o n . If we can build up a u n i t y capable of supplying those needs by our e f f o r t s , then t h a t i s an important" task"which has been accomplished and i t should be the f i r s t task i n our mincis and in our h e a r t s . 'Eie problems of B r i t a i n , France, B eliium, Switzerland and a l l the countries of Europe are very much the same. B r i t a i n has p e c u l i a r Problems of her own because we b u i l t up our economy on world tracio, 'iut our economy based on world trade i s now i n r u i n s . B r i t a i n i n s p i t of i t s g r e a t wealth and g r e a t economic p r e s t i g e i n t h e world is today g e t t i n g i n t o debt a t the r a t e of L 50 m i l l i o n every month, and B r i t a i n today i s the g r e a t e s t c r e d i t o r nation in the world. ' re owe more money than has ever been owed by any one countr2 r in the 'listory ci the world, t h a t is why i n t e l l i g e n t s o c i a l i s t s , although they have c e r t a i n r e s e r v a t i o n s about Marshall a i d , are not stupid

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- 143 enough to reject the aid from America because America is still the citadel of capitalism. A very good friend of mine, the late James Maxon, a member of the British House of Commons, told this story which I think is very apt in the discussions on American aid. It concerned the two Jewish traders who lived on opposite sides of one street. One was named Isaac and the other was named Cohen. Isaac loaned L 100 to Cohen who promised to pay it back at the end of the year. When the year had passed by Cohen found that he had not the L 100, and could not pay Isaac back. As a consequence he could not sleep at night, and his wife Rachel, watching him turn over in his bed unable to sleep, asked him what was troubling him. Cohen told her that he owed Isaac S 100 and that he could not pay him back in the agreed time. Rachel", who was an intelligent woman, got out of bed, opened the window and shouted across the street. Isaac hearing her shout also got out of bed and asked her what was the matter. Rachel said "Isaac, my husband Cohen owed you L 100 and he promised to pay you back at the end of the year, did'nt he?" Isaac replied that that was correct, and Rachel then said "ell, l i e cannot pay you back". Having said that she closed the window and went back to.bed, but before going to sleep she turned i t o her husband and said; "Cohen, you go to sleep now and let Isaac sta-/ awake worrying about the L 100!" (Laughter) I am afraid that the impoverished nations of Europe will have to adopt the same philosophy as far as aid from America is concerned! On behalf of my colleagues I support this statement. We believe that in this statement we have reached the maximum of agreement. It is not a socialist thesis, because this is not a socialist conference; nor is it a federalists' conference, a liberal conference or a conservative conference. This is not a congress where ne are submitting the programmes of our particular groups. This is a congress to which geed, decent men and women of Europe have come together in order to acal with the immdiate problems of Europe. They are trying to divise a means of creating unity, of breaking down frontiers, and of expressing the fervent hopes of decent men and women in thin continent. That is our purpose. It in not to lai/ down a platform for any particular party. That is the responsibility of the political parnies in their own respective countries. I was very pleased at our discussion in the Commission on the question of coal. The representative from Denmark rightly raised the ogiestion of coal, and stated that the non-producing countries viere paying 50 per cent more for their coal than the producing countries. He concluded with a plea for equity. That seems to me a very reasonable request to be made at a congress of this character, and I was delighted to see that in spite of the problems of each of the coal producing countries, there was no direct opposition to the t plea Facilities were allowed for the equal distribution of coal and equity as far as prices arc concerned. There are many countries in Europe which need coal in order to Senerate heat and power, and v/hich also need coal to produce the thousands of by-products which are increasingly becoming their major exports and their major products. It is nonsense to talk about economic unity in Europe while there is such a great discrepancy between the price of the basic raw material which Europe meeds above anything else,namely, coal and, if I may sav so, steel. I was also greatly pleased to note that we were able to come to some understanding on t h e question of Germany. The age in which we have lived had been a black, one of war and its aftermath. V . ' e nave all been the victims of a crushing social system, and this is

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144 the wrong time to try and apportion blame. There is too much hate in the world. There should be more brotherhood and comradeship, and we cannot build up a united Europe without bringing in Germa ny. Because I believe that, and because my colleagues believe that, we are very pleased to know that some consideration was given to the German question in the Economic C ommittee, free from hate and free from the spirit of revenge. Vie have to do two things. Vie have to build up a new civilisation in Europe. We have to base our economic concepts not on the in dustrial revolution which took place 200 years ago, but on the new technical and atomic revolution which is new here. If wc can forget the old text books and dogmas and think in the terms of the abundance which can be produced by the application of science to the resources of Europe, we can give men and women a higher des tiny than ever was dreamed about bv the Utopians of old. We want a civilisation where men can be men and not slaves in a great in dustrial machine, nor, if I may say so, robots in a great military machine. We want a civilisation in Europe where women can be w o men and not domestic slaves, harassed all through life to keep a home together on a few pounds a week. They must be allowed to hold their heads on high and play a part in this great new civilisation v/hich all of us desire. No want a new Europe. We want middle age to be an active and ener getic pariod of life in which men and women are doing constructive work for the good of mankind, ana not for the enrichement and profits of the few. We want a new civilisation where childhood, is the real sprfigtims of life; where universities are open wide to the children of the common peopile of Europe and are no longer mono polies of the rich. Wc want a new civilisation in Europe where old ape can be the happy evening of life and not a struggle to main tain a physical held on life. Life can bo groat and noble and if evo use science to 'the limit in order to create abundance, we can give people ho", f : Mii fture, ani ostab'i.ish in Europe a happy, v/e al th y an d c a r : J. ' _ e .

I support t h i s document. (Applause)

(At this juncture the Chairman announced the arrival of the RT. Hon. Winston C hurchill) He said; THE CHAIRMAN Nothing I can say would enhance the esteem and " ' " gratitude we have for M r . Winston C hurchill. Map I merely, on behalf of everyone present, say how delighted wc are to feel that after having been the saviour of the freedom of Europe, M r . Churchill is now the creator of the union of Europe. (Prolonged applause)

II ajoute (en f r a n a i s ) ;
Mme en faisant appel auxforces trancendantes invoques par mon voisin do gauche, je ne pense pas que nous piuissions triompher des contingences du temps. lions devons entendre quinze orateurs en moins de 45 minutes. En appelant M. TINBERGEN "et tous ceux qui lui succderont cette tribune, je dirai que nous apprcierons leur concision autant que leur loquence. grof. Dr. J. TINBERGEN Perhaps I may be considered as a repre sentative of those in this C ongress who

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have not contributed to the discussions, but who have, not less than the others, a certain opinion with regard to the work done. I think it has been done admirably. Of course, chief emphasis should be laid in this resolution on the problems immediately connected with that of a narrower inter European collaboration, such as foreign trade, monetary policy, and capoital movements. There are in the present conditions a number of very important problems of economic policy which have to be solved, both pro blems of production and of society. Some of them are largely in ternational problems to be solved by the people and the govern ments themselves this is a largely true of problems of social policy and this may bo an explanation why they have not quite so much emphasis as some of you would have wished. Nevertheless, they cannot be left out of consideration. I think it a reason for satisfaction that in so many points the social viewpoint ha3 boen taken into account. When adocating a freer intercourse between European nations we must not incur the danger of being musunderstood on one vital point. This does not mean that we believe in completely free ent XLprise. Pcrsonnally I should like to put it this way. The healthy and stimulating forces of competition which, by the way, wore completely understood even by the leaders of the Rus sian economa' when they introduced what they call socialist com petition, can only work if at least two important corrections on the system of free enterprise are accepted, namely, measures to counteract the generation of general depressions in income and demand, and corrections on the income distribution by pro gressive taxes and social insurance. Even then, however, there arc a certain number of branches of industry such as transport and agrie. .Iture where only an orga nised production is able to prevent collapse. It is great sa tisfaction to me and I mav say to the Netherlands delegation as a whole, that these views have teen clearly expressed in the resolution. I may refor in particular to the emphasis laid on the necessity of a policy of high employment, the coordina tion of budgetary policies and investment plans. Time is short and I cannot go into the further details, but in conclusion I desire warmly to recommend this Congress to pass the resolution before us which is, in my view, an excellent ba sis for further action. M. ANDRE NOEL (France) Mesdames, Messieurs, c'est un combattant qui so prsente devant vous et qui, aprs avoir bataill pondant presque trois jour3 ot trois nuits, vient vous faire, trs fatigu, le bilan de la bataille. Mes amis et moi, nous avons t effars de voir, dans le prambule / qui nous tait soumis, mio rsonnance exclusivement capitaliste et librale. (Applaudissements) Sur l'initiative des Nouvelles quipes internationales qui sont l'organe do liaison et de contact entre les groupes chrtiens des / diffrents pays, et sur l'initiative de nos amis socialistes, nous avons rdig uno motion qui a runi l'adhsion d'un assez grand nonbre de progressistes et l'accord unanime et enthousiaste des lments appartenant aux forces politiques et sociales, sociales-chrtiennes ot socialistes.

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- 146 Puisque je fais un b i l a n , c e t t e unanimit, cet enthousiasme, c e t t e force, sont un premier r s u l t a t . Cette motion a t t r i t u r e , malaxe, dulcore. Nanmoins e l l e a maintenant, quand mme, ime rsomance s o c i a l e e t cela e s t un deuxime r e s u l t a t . Nous avons constat clans notre motion une n c e s s i t d ' a d a p t a t i o n eles s t r u c t u r e s s o c i a l e s et conomiques aux a s p i r a t i o n s des hommes dans tous l e s domaines. I l f a u t t r e nets et s i c r e s . L'Europe t r a v e r s e mie c r i s e de s t r u c ture autant morale qu'conomique. I l s e r a i t vain de c o n s t i t u e r des unions douanires, des accords montaires qui ne sont que des cachots d ' a s p i r i n e pour un malade qui a besoin d'une o p r a t i o n . Ce que nous voulons r a l i s e r - c ' e s t ce que r a p p e l l e t o u t de mme le prambule - c ' e s t une synthse des a s p i r a t i o n s anciennes e t les n c e s s i t s conomiques n o u v e l l e s . Pour sauver l ' E u r o p e , i l faut t e n i r compte des a s p i r a t i o n s des t r a v a i l l e u r s , notamment dans le domaine de la co-gestion de l a main-d'oeuvre dans l e s conomies. iious devons constater des f a i t s , car nous ne sommes pas i c i pour f a i r e do la t h o r i e . Nous constatons en 'Europe une s i t u a t i o n qui a une grande o r i g i n a l i t , l ' e x i s t e n c e de grandes forces s o c i a l e s , ' l e s deux plus grandes; le socialisme et le c h r i s t i a n i s m e s o c i a l . En dehors d ' e l l e s e t contre e l l e s on peut f a i r e l ' E u r o p e , mais a l o r s l'Europe ne sera pas v i a b l e . Mais r a s s u r e z - v o u s . La t n a c i t que nos camarades p r s e n t s au Congrs ont montre dans toutes l e s commissions vous donne la c e r t i t u d e que nous ferons l'Europie et q u ' e l l e sera v i a b l e . (Applaudissements) Mr. S.P.CHAIRIS Mr. Churchill said t h a t a Europe which i s united can be a Europe which i s f r e e from the fear of tyranny, and I should l i k e to add t h a t a Europe which i s united can a l s o be free from other f e a r s , namely, the f e a r of '."'ant, unemployment and miseri'. The r e s o l u t i o n before you. is not an academic document. I t i s a document which is l u l l of p r a c t i c a l measures which are designed to bo acted upon. These measures are not in any way dependant upon any fancy economic t h e o r y . They r e p r e s e n t the p r a c t i c a l a p p l i c a tion of a sound economic p r i n c i p l e which i s accepted by everybody in the Economic Committee and, I t h i n k , by everybody who i s p r,e sent h i r e . That p r i n c i p l e i s t h a t the i n t e r e s t s of the ordinar r c i t i z e n must take precedence of the f e a r s of the s e c t i o n a l i n t e r e s t s . That has been our clanger in the p a s t . In the past fear has led to r e s t r i c t i o n of t r a d e and t h i s r e s t r i c t i o n has led t o the e v i l of d e c l i n i n g t r a d e , of exchange d i f f i c u l t i e s and unemployment. The r e s o l u t i o n proposes the l i b e r a t i o n of trado anel a breaking down of b a r r i e r s to movement of goods and people. Those b a r r i e r s have themselves been erected by the economic f e a r s of ' s e c t i o n a l interests. These r e s t r i c t i o n s were never imposed in a s p i r i t of m a l i c e , They were imposed i n a s p i r i t of misguided self-protection, but thev cannot be eliminated merely b" passing a r e s o l u t i o n . That is not s u f f i c i e n t . Nor i s i t s u f f i c i e n t to work out e l a b o r a t e formulae and to assure t h a t these formulae can solve our d i f f i c u l t i e s for u s . The r o o t cause of our t r o u b l e s l i e s in the f i n a n c i a l d i s e q u i -

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 147 librium of the countries of Europe and t h a t d i s e q u i l i b r i u m can not be got r i d of merely by passing a r e s o l u t i o n . I t i s due to our y.ttempts i n the past to solve our piroblems of i n f l a t i o n and d e f l a t i o n in i s o l a t i o n . Only strong a c t i o n w i t h i n the c o u n t r i e s strong a c t i o n which i s some cases may be unpalatable w i l l enable us t o get out of the troubles we are i n , and make finance the s e r v a n t of the country and not i t s master. If we make i t the servant r a t h ir than the master, then the measures which a r e p r o posed in t h e r e s o l u t i o n w i l l enable c o u n t r i e s in Europe i n clue course t o t a c k l e the e v i l s , not only of i n f l a t i o n which arc troubling us a t the present time, but the e v i l s of d e f l a t i o n which might otherwise come to us l a t e r on. The t a c k l i n g of these problems of i n f l a t i o n and d e f l a t i o n must, for Europe, be a combined o p e r a t i o n . They caniot be t a c k l e d n e p e r a t e l y . These r e s o l u t i o n s have bigger aim than to r e s t o r e prewar c o n d i t i o n s i n Europe. The resources of Europe have never bean exploited to the f u l l , and we believe t h a t i f these piropo sals were put into e f f e c t , then for the f i r s t time i n the h i s t o ry of the world the whole resource; of Europe w i l l be used to t h e i r f u l l . As a market Europe i s much bigger than the United States of America. I t s workers are more numerous, and i t s poten t i a l r e s o u r c e s are g r e a t , those resources have never bean f u l l y tapped i n t h e p a s t . There have been f e a r s t h a t perhaps B r i t a i n w i l l , if i t draws nearer to Europe, be pulled further away from other c o u n t r i e s of the Commonwealth, but t h a t is n o t , I t h i n k , a fear which we need worry about. B r i t a i n needs the other members of the Common wealth from whom she draws so much, and ve believe those coun t r i e s need B r i t a i n . In the economic sphere B r i t a i n w i l l become the hinge between united Europe and the B r i t i s h Commonwealth of Nations, and in 'that p o s i t i o n w i l l draw nearer both t o those other members of Nie B r i t i s h Commonwealth and the r e s t of Europe. I hope t h a t Congress w i l l pass t h i s r e s o l u t i o n unanimously. M.J. RUEFF (France) Nous a l l o n s v o t e r , l ' u n a n i m i t j'ein s u i s s r , la r s o l u t i o n oui nous e s t p r s e n t e . Je m ' a s s o c i e r a i . ce v o t e , mais je voudrais d i r e l ' e s p o r i t dans lequel je le f o r a i .

Cette r s o l u t i o n c o n t i e n t un prambule e t une succession de r e commandations. Une succession de recommandations n ' e s t pr.a plus une r a l i s a t i o n qu'un t a s do p i e r r e s n ' e s t une maison. Un p r o gramme e s t a u s s i "indispensable qu'un i t i n r a i r e quand on veut aboutir unpoint bien dtermin. En un mot, ce qui me semble manquer dann notre r s o l u t i o n , c ' e s t l ' a f f i r m a t i o n d'un p r i n c i p o que je t i e n s pour fondamental, savoir q u ' i l n ' y a pas de Com monwealth concevable sans communaut montaire. On peut formuler des recommandations. E l l e s demeureront l e t t r e morte t a n t q u ' i l r e s t e r a entre 1er; pays i n t r e s s s cies d i s p a r i t s montaires ana logues c e l l e s qui sparent actuellement l e s d i v e r s pa^s s u s c e p t i bles d ' e n t r e r dans l ' u n i o n europenne. Four prendre un exemple, j ' i m a g i n e que t r o i s p l a n t e s disons Vnus, lieptmie et la Lune v e u i l l e n t former demain un nouveau 'Vnlune (Ricren). Corme i l e s t vraisemblable qu' la surface do ces t r o i s p l a n t e s i l e x i s t e des p o l i t i q u e s n a t i o n a l e s , proba blement des g u e r r e s , certainement des r e v e n d i c a t i o n s do t o u t e espce, e l l e s conduisent leur p o l i t i q u e montaire s u i v a n t clos l o i s indpendantes. Si demain nous leur communiquons n o t r e r s o l u t i o n et s i e l l e s sont de bonne v o l o n t , e l l e essayeront do supprimer l e s r e s t r i c t i o n s q u a n t i t a t i v e s , d ' a b a i s s e r l e s b a r r i r e s douanires, e l l e s convoqueront dos confrences qui adopteront des p r o j e t s de

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 143 conventions, meeis j ' a i la c e r t i t u d e qu'aucune de ces conventions eeo sera jamais r a t i f i e par aucun d i s parlements de ce Vne 1 une, car i l n ' e s t pas concevable qu'avec dos d i s p a r i t s nontaires, les niveaux de prix d i f f r e n t s qui e x i s t e n t dans ces t r o i s p l a n tes en puisse demain supprimer l e s obstacles aux changes. Pour f a i r e oeuvre p o s i t i v e i l faut aborder le programme par le commencement, par son aspect montaire, j ' a i l ' i m p r e s s i o n q u ' i l e x i s t e clans c e t t e T assemble ime iras large majorit qui partage ce point de vue. e reconnais que nous n'avons pas formuler de programme, que nous n'avons pas f i x e r cle d t a i l s tec'eniq.i.es. Mais comme nous nous trouvons devant un principie fondamental ci ni t i e n t dans sa dpendance tonte notre e n t r e p r i s e , i l et sembl fcheux que c e t t e r s o l u t i o n ft vote sans que ceux qui p a r t a gent ce point de vue aient pu l ' e x p r i m e r . Le p i r e dec dangers e s t de formuler de:; recommandations qui ne seront jamais a p p l i q u e s . C e l a i s ' e s t vu pendant l e s 2 guerres et c ' e s t cela qui n u i t le plus l ' e n t r e p r i s e cle rapprochement des u n i t s n a t i o n a l e s dent la Socit clos Nations t a i t l ' i n s t r u ment e t l e symbole. Le p i r e danger e s t cle jouer au s o l d a t cl ' opracomique qui r p t e indfiniment; marchons e t qui n'avance jamais. Tant que n ' a u r a pas t abord franchement le problme montaire, le problme de la r e c o n s t i t u t i o n , non d'ime monnaie unique, mais de monnaies qui s'changent des p a r i t s rpondant la p a r i t dos p r i x , l e problme de la r e c o n s t i t u t i o n eu. de la c o n s t i t u t i o n de units i n t e r n a t i o n a l e s , sera sans espoir e t tous l e s e f f o r t s qui seront dpenss pour adopter une s o l u t i o n s e r o n t v a i n s . (Applaudissements) L A D Y _ _ & ? A N ^ P I would l i k e ".flieh feel, tion with t i e Section (d) ver" Treat problem te is cf of put bef r e t h i s Assembly subject cf the greatest importance in connec the Resolution, c a l l e d Labour. I t our pisp.iaoeu. people eno rer ug
e O

Non will notice that in the Resolution 'this is specificali" sta ted in the last category, but speaking as I am on behalf of many who have a verv great knowledge of this subject, I would suggest that it ought to be examined as one of the verv highest priority. This problem is b" no means diminishing. It grows apace. I have myself soon soma of the camps in Germany; people who have been there months, and indeed years, who are stateless and indeed in the c h e gradation of despair, and I would say as each country in Europio "radu.ally succumbs to the domination of totalitarian trends, these refugees pour into Western Europe. It is for that reason I felt at this Assembly someone should speak for those who have nc representative here. I would ask the delegates present whether you. do not think that our nations should search their consciences as to whether they really wholeheartedly support the International Refugee Organi sation. Do we, who subscribe to their funds, do we really believe in this organisation, or do we just shut the matter from our minds? Is there sense of urgency that we should as nations unite in order to ensure the efficiency of this organisation, or do we just scothe the spirit cf uneasy enquiry by an alibi? I f ml verv strongly that here when we talk in this Resolution about the mobility of labour we have men and women to hand who ere ea'cer, who axe searching for the right to earn their own li ving. There are over throe million people ready for emigration, nuivho are available for work. You may say, some of these people

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 149 are not ablebodied men, but they are only women or they are c h i l d r e n , or they are the aged, or inform. B ut who are we, as f a l l i b l e humanity, to s e t these people aside j u s t because they are not a valuable addition to s o c i e t y . Surely, who are these peopli They are people who think exactly as you and I do. As Mr. van Seeland s a i d ' ' e a r l i e r on, they are the people who have given up a l l t h i n g s ' i n order to have the r i g h t of free expression. They are the remnants of freedom in Europe, and s u r e l y these are the people wuo with an element of j u s t i c e ought at l e a s t to be g i ven the r i g h t to l i v e and t o work. I w i l l be verv b r i e f , but I w i l l j u s t put to t h i s assembly t h a t 1 f e e l t h a t t h i s small problem i s one t h a t s u r e l y does give us a chance, as a Congress, to do something r e a l l y c o n s t r u c t i v e . I t is above p o l i t i c , above creed, and above n a t i o n a l i t y , and I feel we should go forward from t h i s Congress eager to do some thing r e a l l y constructive and r e a l l y humane. L a s t l y , I w i l l pint to you t h a t I feel t h i s problem, quite a p a r t from h u n n i t a r i a n r e a s o n s , has very s e r i o u s repercussions upon European recover", because peopilc who are rejectee! bv s o c i e t y and who are without hope often withdrew into b i t t e r n e s s , and i t is only too easy to make them a prey t o every kind of i n f l u e n c e . Anybody who w i l l effer them s e c u r i t y whether i t comes from any of these t o t a l i t a r i a n countries or n o t , they are only too g l a d t o have i t . After a l l , why i s i t t h a t we in Europe have seen country after coumtrv t h a t i s democratic f a l l to t o t a l i t a r i a n i s m ? i t i s b a s i c a l l y because the individual has been w i l l i n g to put up with a great deal t h a t he did not l i k e i n r e t u r n for s e c u r i t y , and for not having to make upi h i s own mind. I t was B ernard Shaw who s a i d ; Liberty means r e s p o n s i b i l i t y , and that is why most men dread i t . For t h a t r e a s o n , Mr. President, I f e e l i f eve in t h i s Congress believe in democracy and human p e r s o n a l i t y , and a l l i t means, we must do something c o n s t r u c t i v e , and have a union not oiily of i d e a l s , but of conscious strength f a good t a s k well and happily done. M. RAOUL DAUTRY Je s e r a i t r s bref. J'exprime le r e g r e t , avec ~ " " " une pointe d'amourpropre, de voir tomber un programme que nous avons rdig un. peu dans.la f i v r e e t qui a disparu du. r a p p o r t . Ce rapport et gagn avoir la p e t i t e phrase suivante qui d i t l ' e s p r i t dans lequel le comit a t r a v a i l l pen dant p l u s i e u r s mois, et dans lequel l e s r d a c t e u r s ont prpar la r s o l u t i o n . "Telle e s t la hase conomique sur l a q u e l l e l e s Europens pourront et devront appuyer l e s mesures s o c i a l e s qui permettront non seu lement d ' a r r t e r l'abaissement actuel du niveau de v i e des masses, meiis d ' a s s u r e r tous l e s t r a v a i l l e u r s des conditions suprieures d'existence t a n t m a t r i e l l e s que c u l t u r e l l e s , but f i n a l e t unique ! de t o u t e f f o r t conomique"
(Applaudissements prolongs) Si ce Paragraphe avait subsist dans la rdaction, il et vit que nos jeunes amis les fdralistes, pleins du dynamisme et du dsintressement ou'ent les vrais fdralistes, manifestent cer tain dsappointement au. vu de certaines conclusions. Hais je voudrais les rassurer. Ils ont particip c i nos travaux pendant dos mois, ils ont vu notre esprit. Si la ncessit de faire cls rsolutions brves et dos rapports courto a amen

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 150 f a i r e supprimer c e t t e p h r a s e , l ' e s p c r i t n ' a pas chang e t i l eue fond a e s coeurs de t o u s l e s c o n g r e s . i s t e s de La llave. est

personne ne comprendrait que l e p r o g r s t e c h n i q u e s o i t p o u r s u i v i pour le p r o g r s t e c h n i q u e , que l a p r o d u c t i o n s o i t a m l i o r e pour ime auge..enta t i o n cle p r o d u c t i o n uniquement; t o u s , nous comprenons que c ' e s t pour diminuer l e s g a s p i l l a g e s de l a p r o d u c t i o n e t pour a s s u r e r un m e i l l e u r rondement s o c i a l . Aussi tous grets aussi j e c r o i s pouvoir d i r e nos amis f d r a l i s t e s , au nom do c.ev'.i oui ont t r a v a i l l avec aux, q u ' i l s n ' a i e n t pas de r e or. p e n s a n t p e u t t r e que l e u r r e p r s e n t a t i o n n ' a pas t g r a n d : q u ' i l s l ' e s p r a i e n t clans l e s d i s c o u r s f a i t s c e t t e

Je s a i s q u ' i l s ne sont pas extrmement s a t i s f a i t s que dos mesures eh; d e c i s i c i r a p i d e n ; a i e n t pas t p r i s e s pour l a c o n v o c a t i o n de cette Constituante d laquelle i l s tiennent. Je pense e n f i n q u ' i l s d o i v e n t t r o u v e r que l ' a r o p a g e " c a p i t a l i s t e cet l i b r a l " n ' a pas donn une importance s u f f i s a n t e c e r t a i n e s c h i q u e s t i o n s qui l e s p r o c c u p e n t .

Ce que je pieux 'leur d i r e , eux q u i .m'ont a u t r e f o i s f a i t l ' a m i t i de ma p r e n d r e comme a r b i t r e dans l e u r d i f f r e n d , c ' e s t que nous sommes 'tous anim.: cle l a mme v o l o n t , oue nous nous r e t r o u v e r o n s tous de nouveaux c o n g r s , ayait davantage d f r i c h l e t e r r a i n , e t que l e s gocemos oue nous avons dposs i c i a u r o n t l e v ce morne n et produiront l a r c o l t e q u ' i l s d s i r e n t . ( Appel a UQ i s s e me n t s ) M. JEAN MATHE ( F r a n c e ) J ' i n t e r v i e n s en t a n t que s o c i a l i s t e , c i t g o r i e malheureusement r e p r s e n t e en p e t i t nombre clans ce Congres. Je .'.vis p a r t i e cls s o c i a l i s t e s f r a n a i s q u i o n t s i g e l a Commission economia ue e t q u i ont t o b l i g s de s ' e n r e t i r e r a p r s le v o t e sur l e p r a m b u l e . I l s ont d c i d eie demander au Congrs ime m o d i f i c a t i o n de ce (applaudissements) Kos camarades britamiquis nous ont a p p o r t l e c o n c o u r s de l e u r a u t o r i t e t noun l e s r e m e r c i o n s . Nous v o u d r i o n s donc demander au Congrs t o u t e n t i e r cle nous a i d e r . Four b i e n comprendre l e s condi t o n s dans l e s q u e l l e s nous avons t o b l i g s cle nous s p a r e r de l a Commission conomique, je v o u d r a i s rapidement montrer clans q u e l l e s c o n d i t i o n s l e s s o c i a l i s t e s f r a n a i s s o n t p r s e n t s ce Congrs. I l s y s o n t en t r s p e t i t nombre. Les l m e n t s l e s plus r e p r s e n t a t i f s ne sont pas l e t l e Congrs d o i t s o u h a i t e r que l e s s y n d i c a l i s t e s q u i y a s s i s t e n t p u i s s e n t l e s t e r a v e c eux " t o u j o u r s e t p u i s s e n t y amener cem: q u i ne s o n t pas encore l . ( Appi aud i s s emaci t s ) Si nous ne sommes pas nombreux e t s i nous avons t o b l i g e s do v e n i r t i t r e i n d i v i d u e l en r a i s o n do l a mfiance ou de l a r s e r ve, que l e s o r g a n i s a t i o n s o u v r i r e s e n t r e t i e n n e n t e n c o r e l ' g a r d des o r g a n i s a t e u r s de ce Congrs nous assumons dans nos o r g a n i s a t i o n s une l o u r d e r e s p o n s a b i l i t , c ' e s t p a r c e que nous v o u l o n s p a r t i c i p e r l a c o n s t r u c t i o n de l ' E u r o p e e t quo nous pensons qu'on ne f e r a pas l ' E u r o p e sans l e s P e u p l e s , c ' e s t d i r e s a n s les syndicalistes. (Applaudissements) texte.

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- 151 Nous sommes donc venus avec l ' e s p o i r que l e s r s o l u t i o n s f i n a l e s nous permettraient de dmontrer ceux qui ne sont pas venus q u ' i l s ont eu t o r t , et de f a i r e comprendre nos organisations q u ' e l l e s peuvent p a r t i c i p e r sans danger la c o n s t r u c t i o n de l'Europe, tant entendu que l ' e s p r i t europen e s t depuis longtemps cre et e s t vivant dans l e s organisations s y n d i c a l i s t e s . Dans quelles conditions avons-nous t r a v a i l l ? Nous avons t en prsence d'une motion o f f i c i e l l e l a q u e l l e nous n'avions pas p a r t i c i p , que nous ne connaissions pas et qu'on nous a prsente comme un document auquel i l f a l l a i t apporter le moins de retouches possible . Nous n'avons pas trouv dans ce projet de motion ce qui p o u r r a i t conqurir l e s organisations et les masses ouvrires l ' e f f o r t de r e c o n s t r u c t i o n de l'Europe. Nous avons essay de le f a i r e i n t r o d u i r e et nous avon3 p a r t i c i p longuement toutes l e s d i s c u s sions et tous l e s dbats pour essayer d ' o r i e n t e r plus convenablement le prambule. Nous avons accord une importance plus p a r t i c u l i r e au porambule puisque c ' e s t l u i qui i n d i q u a i t le sens dans lequel l e s e f f o r t s s e r a i e n t dvelopps pour construire l'Europe. Nous avons prsent ou nous nous sommes associs un t e x t e qui i n t r o d u i s a i t dans l e projet de motion c e t t e notion d'une p a r t i c i p a t i o n ncessaire des t r a v a i l l e u r s d la gestion des e n t r e p r i s e s e t de tous len o r g a n i s mes de c o o r d i n a t i o n . On nous a f a i t observer q u ' i l t a i t bien d i f f i c i l e au Congrs de prsenter aux gouvernements de t e l l e s recommandations e t q u ' i l s e r a i t sage, dans l ' i n t r t mme de ce que nous voulons f a i r e admettre, d'apporter quelques attnuations a la r i gueur de nos propositions. Nous nous sommes r a l l i s - parce que nous voulons r u s s i r - une formule t r a n s a c t i o n n e l l e . De la notion de gestion des e n t r e p r i s e s , nous sommes passs la notion de gestion de l'conomie. Nous sommes mme a l l s un peu plus l o i n , nous avons accept qu'on abaneionne le terme de gestion, mal admis par un c e r t a i n nombre de dlgus e t que l ' e n parlo simplement d ' a s s o c i a t i o n . Les t r a - , v a i l l o u r o s e r a i e n t associs la c r a t i o n et au dveloppement de l'conomie de l'Europe nouvelle. Sur ces tirraes donc, la f i n de la matine d ' h i e r , un accord t a i t acerais. Lorsque dans la s o i r e nous nous sommes prsents devant l a Commission, nous avons constat avec r e g r e t que le t e x t e imprim ne correspondait plus au texte sur lequel l ' a c c o r d avait t r a l i s . On peut d i s c u t e r sur l e s termes et nous manquons p e u t - t r e de s u b t i l i t pour les i n t e r p r t e r , mais nous avons t choqus que le t e x t e mme r s u l t a n t de l ' a c c o r d n ' a i t pas t r e p r o d u i t . S ' i l e s t v r a i , comme on l ' a f a i t remarquer, que ce qui e s t c r i t s i i n i f i e ce que nous avens demand, pourquoi a - t - o n chang le3 t e r mes de notre phrase? On ne s ' e s t pas content de transformer le texte sur lequel l'accord a v a i t t r a l i s . Hou3 avons vu se dvelopper une double offensive contre ce t e x t e . De nombreux orateurs ont dclar que ce qu'on proposait t a i t encore excessif. Une deuxime observation t e n d a i t duleorer un t e x t e dj i n suffisant en ajoutant - s ' a g i s s a n t de la p a r t i c i p a t i o n la gestion de l'conomie nouvelle - ; "Toutes l e s forces qui p a r t i cipent aux forces do la production". Et nous avons eu ce sentiment qu'on s ' e f f o r a i t d ' o b t e n i r de nous une acceptation du t e x t e , simplement parce que s i nous nous

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 152 l'es te.M ons dans l e t e x t e p r i m i t i f , on f e r a i t tomber l q u e l q u e s d c i s i o n s qui pourraient avoir notre agrment. C ' e s t le malaise cr a i n s i parmi nous q u i nous a i n c i t s a q u i t t e r l a commission, e t nous v o u d r i o n s , a l o r s , r a p p e l e r au congrs l e s arguments q u i nous ont t opposs. On nous a d i t ; "Mais pourquoi c o u l e v i r de t e l s problmes? Pourquoi p a r l e r de la g e s t i o n cle l ' c o n o m i e e t des e n t r e p r i s e s ? Los c o n s e r vateurs n'en parlent pas". Si nous t i o n s c o n s e r v a t e u r s , pos d a v a n t a g e . je vous avoue que nous n ' e n ( A plaud i s s omo nt s ) Hous e n t e n d o n s b i e n q u ' i l s sont a s s e z f a v o r a b l e s au. m a i n t i e n de s i t u a t i o n s i m p o r t a n t e s o t i l s o c r a i e n t f o r t heureux que l ' E u r o p e n o u v e l l e l o s y c o n f i r m t . Cela c o n f i r m e r a i t du mme coup l e u r t r a n q u i l l i t et peuttre aussi leurs p r i v i l g e s . Nous no sommes pas c o n s e r v a t e u r s , nous sommes p r o g r e s s i s t e s , j ' o s e r a i s moino d i r e que nous sommes r v o l u t i o n n a i r e s , s i M. Paul Reynaud luimme, ce m a t i n , n ' a v a i t p a r avance a d o p t c o t t e q u a l i t . (Applaudissements e t rires) parlerions

Hous n ' a c c e p t o n s pas l ' a r g u m e n t o u i noue: a t p r s e n t e t s i je me h a s a r d e a f a i r e une image, j e vous d i r a i c e c i ; nous v o u l o n s p a r t i c i p e r l a c o n s t r u c t i o n o.c l a maison qui a b r i t e r a l e s E u r o p e n s , nous, v o u l o n s t r e des maons, des c o u v r e u r s , eles a r c h i t e c t e s , nous voulons aussi, t r e parmi, l e s g r a n t s , t a n d i s q u ' o n nous p r o p o s e siimimeut l e rassemblement dos m a t r i a u x , comme s i l ' o n ne nous c o n s i d r a i t pas comme suffisamment e x p e r t s peur p a r t i c i p e r l a c o n s t r u c t i o n de l a maie;ion n e u v o l l e . (Applaudissements) Eh b i e n ! vous no c o n q u e r r e z l e s masses o u v r i r e s e t l e s t r a v a i l l e u r s des s y n d i c a t s , vous :u l e s a s s o c i e r e z vos e f f o r t s que d a m l a nesure o vous l e u r donnerez l ' e s p r a n c e que l ' E u r o p e s e r a a u s s i faonne do l e u r s mains, q u ' i l s y ' t r o u v e r o n t l a l i b e r t e t l a p a i x e t la p l u s y r a n d e c e r t i t u d e que vous p o u r r e z l e u r donner que c e s a c : p i r a t i o n s ~ s o r o n t bien r a l i s e s , c ' e s t q u ' i l s ; p a r t i c i p e r o n t euxne mes c o t t e r a l i s a t i o n . C ' e s t pour c e l a , sans v o u l o i r d a v a n t a g e r e t e n i r l e s i n s t a n t s du Congrs, que j e l u i demanderai cle r e c h e r c h e r , ou d ' i n v i t e r M. l o Prsident de commission ou M. l e P r s i d e n t du Congrs r e c h e r cher l a r i n t r o d u c t i o n clans l e t e x t e du prambule de l a f o r m u l a s u r l a q u e l l e l ' a c c o r d a v a i t t p r a l a b l e m e n t r a l i s au s e i n de l a commission. Je me p e r m e t t r a i , pom t e r m i n e r , non pas do donner un c o n s e i l ou de formuler un a v e r t i s s e m e n t , mais d ' a d r e s s e r simplement une a d j u r a t i o n au C o n g r s : s i vous v o u l e z c o n q u r i r l e s masses o u v r i r e s , amen lo mouvement s y n d i c a l p a r t i c i p e r vos e f f o r t s , s i vous v o u l e z voi le p e u p l e s s ' i n t r e s s e r l a r c c o n s t r u c t i o n de l ' E u r o p e , oh b i e n : au moins a i d e s l e s s y n d i c a l i s t e s q u i vous ont f a i t c o n f i a n c e . (Vifs e t l o n g s a p p l a u d i s s e m e n t s . Une p a r t i e de l ' a s s e m b l e a c clame 1 ' o r a t e u r ) . A. LE PRESIDENT La p a r o l e e s t M. S e r r u y s , rapporteur.

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- 153 M. SERRUYS, rapporteur de la commission conomique. dbat autour d'un incident minime. (Exclamations) On a, je crois passionn le

Le t e x t e a v a i t t t a b l i par un accord qui fut d i f f i c i l e o b t e nir.- c ' t a i t exactement le suivant; " I l a s t n c e s s a i r e , afin d ' v i t e r toute tendance t o t a l i t a i r e et de g a r a n t i r l'indpendance conomique de la personne humaine, que les t r a v a i l l e u r s e t les organisations r e p r s e n t a t i v e s soient troitement associs aux diverses i n s t i t u t i o n s charges de l ' t a blissement et du dveloppement de l'conomie de l'Europe u n i e " . Sur le fond, nous tions parfaitement d'acoord. I l s ' a g i s s a i t de bien marquer que, dornavant, pour ce qui e s t de la c r e a t i o n des organismes d i r e c t e u r s do l'conomie de l ' E u r o p e , l e s t r a v a i l leurs s e r a i e n t associs la c r a t i o n et toutes l e s tapes du. dveloppement. L'accord s ' t a i t f a i t , malgr quelques d i f f i c u l t s de r d a c t i o n , quelques affronteenents de conceptions d o c t r i n a l e s , mais enfin i l t a i t f a i t . Quand l ' a c c o r d a t prsent mie assemble q u i , aprs t o u t , t a i t matresse de ses v o t a s , on a p r o pos l e p e t i t amendement suivant; "Aux t r a v a i l l e u r s a i n s i qu' l e u r s organisations r e p r s e n t a t i v e s , a i n s i qu' tous les autres groupes i n t r e s s s de la production"; c ' e s t - - d i r e que ce qu'on r e c o n n a i s s a i t aux t r a v a i l l e u r s , on le r e c o n n a i s s a i t tous l e s autres groupes. Certains d ' e n t r e nous ont soutenu cet amendement. Je ne s u i s pas do ceux-l. D'autre, au c o n t r a i r e , ont considr, q u ' i l t a i t ut i l e pour ne pas f a i r e , clans l'Europe unie, une espce de s t a t u t p a r t i c u l i e r , en ce qui concerne du moins l'conomie de la p a r t i cipation o u v r i r e . Ces mots ont choqu, mais je dois dire que ceux qui l e s avaient proposs ne croyaient pas du t o u t f a i r e un dplacement do f o r c e s . C'est pour cela que je leur demande de vouloir bien consentir leur suppression e t de r e v e n i r a i n s i au t e x t e i n i t i a l du compiromis. Je c r o i s qu'au fond, i l s peuvent d ' a u t a n t mieux y consentir que leur d r o i t de p a r t i c i p e r la c r a t i o n e t au dveloppement de l'Europe r s u l t e r a probablement d ' a u t r e s actes que de ce prambule. Ce que nous avons voulu diro tout de s u i t e , nous l ' a v o n s d i t avec une adhsion sans r s e r v e s . Nous avons d i t que dans la c r a t i o n et le dveloppement des organismes qui referont l ' E u r o p e , i l faut que los t r a v a i l l e u r s aient une place s u f f i s a n t e . C'est encore notre sentiment, i l n ' a pias v a r i . Si d ' a u t r e s ont voulu a s s o c i e r aux t r a v a i l l e u r s d ' a u t r e s lments de la production, c ' e s t une addition qui n ' a r i o n d ' i n s i d i e u x , aussi je s u i s persuad que ceux qui l ' o n t propose seront d'accord pour la supporimer, et je domande M. Le Prsident de mettre tout l ' h e u r e aux voix c e t t e suppression. Messieurs, l a l i s t e des orateurs e s t encore longue, je prie ceux qui je vais donner l a parolo do se borner une simple d c l a r a t i o n , on r a i s o n du r e t a r d important quo nous avons sur notre h o r a i r e . ^J-Aill: (Franco)
M_LE

'ih_LB FRESI DENT

Je demande la piarole pour une motion d ' o r d r e . La parole e s t M. Math. (France) La source de l ' i n c i d e n t n ' e s t pas dans la suppression de quelques mots. I l a t r a i t au

PRESIDENT

H;.JvAJFeIE (France)

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- 154 paragraphe qui a t modifi a-rs l ' a c c o r d de la matine d ' h i e r . far consequent, nous ne demandons pas le r e t r a i t des deux ou trois mots prsents par M. Vergnole ; nous demandons le retour pur e t simple l'accord qui a v a i t t r a l i s la f i n cle la matine d ' h i e r .
IM LE PRESIDENT

qu'une s o l u t i o n ; p r i e r notre rapporteur cle se mettre en rapport avec M. Math pour trouver une formulo, parce q u ' i l est impossible de rdiger un texte en prsence ele t r o i s cents personnes et sous la pression non "pas mme des minutes , mais des secondes. La parole est M. Quint i e r i , Dr. QUINTO QUINTIERI ( l ' I t a l i e )

'Etant donn l ' h e u r e

o n o u s s o m m e s ,

je ne

vois

Mesdames, Messieurs, la d l gation i t a l i e n n e s ' e s t efforce d'appiorter aux travaux de la Commission conomique l e plus s i n cre e s p r i t de c o l l a b o r a t i o n .

Ses i n t e r v e n t i o n s ont port officiellement sur l e s questions qui consti t u e n t , dans le cadre des i n t r t s gnraux de l'Europe, des raisons e s s e n t i e l l e s de vie pour l e peuple i t a l i e n . Ainsi q u ' i l r e s s o r t du rapport prsent au. Congrs, sur deux millions et demi de s a n s - t r a v a i l en 'Europe, notre pia-'S possde l a p r i maut dramatique d'en r e t e n i r dans ses f r o n t i r e s l e s quatre cinquimes, c ' e s t - - d i r e deux m i l l i o n s . Il e s t donc de l a plus grande importance pour l ' I t a l i e d'tre sre eue la l i b e r t de c i r c u l a t i o n des biens e t des capitam: sur le continent soi'-: constamment accompagne de la plus complete l i b e r t de mouvement des forces du t r a v a i l e t de leur u t i l i s a tion I n t g r a l e en commun. Une deuxime question, qui a prsent un vif i n t r t pour une large p a r t i e de la dlgation i t a l i e n n e , e s t c e l l e de no pooint rendre plus ' u f f i c i l e le problme de l ' u n i f i c a t ion. europenne par la dtermination htive et anticipe des systmea conomiques qui devront t r e employs pour rsoudre les d i f f i c u l t s du. c o n t i n e n t . Nous sommes tous convaincus de la n c e s s i t de subordonner los i n t r t s e t l e s sentiments nationaux l ' i d e de l ' u n i t europenne et de considrer comme un progrs r e l la miso en commun de t o u t e s l e s ressources de nos pays. La question des moyens et des mthodes adopter pour la meill e u r s u t i l i s a t i o n de ces ressources e s t un problme qui d o i t t r e rserv aux futurs organes fdraux, qui pourront le mieux exprimer la volont d'aujourd'hui et de demain des peuples a s socis. (Applaudissements) M. LE PRESIDENT porrnettre La parole est M. Vergnolle (France). Je vous remercie,.; Monsieur le P r s i dent, d'avoir eu la b i e n v e i l l a n c e de me M. VER GROLLE (France). d'intervenir.

Je veux , simplement d i r e l e s raisons pour l e s q u e l l e s je v o t e r a i le t e x t e ' l a b o r piar la commission conomique au cours cle nombreuses sances, car co texte peut donner mie s a t i s f a c t i o n moyenne l'ensemble des dlgus. Fous sommes venu3 i c i , non seulement de tous l e s pays, mais de

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 155 toutes l e s rgions de la p o l i t i q u e , reprsentant un grand nombre d ' i dologies, de faons de penser d i f f r e n t e s , e t i l nous a f a l l u bien videmment confronter nos i d e s , nos sentiments, nos perspec t i v e s d ' a v e n i r , nos volonts et nos d s i r s . Je pensais qu'aprs l e s d l i b r a t i o n s de la commission, t o u t le monde t a i t d'accord pour voter l e s t e x t e s q u ' e l l e nous a soumis, en f a i s a n t videmment les r s e r v e s d'usage, chacun peut dire q u ' i l n ' e s t pas t o u t f a i t s a t i s f a i t de ce qui a t dcid, q u ' i l a u r a i t d s i r e mieux, mais i l y a des pays o i l s u f f i t de prsenter mie motion pour q u ' e l l e soit adopte sans rserves e t par acclamation, mais ce sont des pays t o t a l i t a i r e s ; nous sommes, nous, en dmocratie (Vifs applaudissements) et ceux qui viennent avec un texte en d i s a n t , "ce sera ce t e x t e ou r i e n , ont oubli la l o i fondamentale de la dmocratie, qui veut qu'un t e x t e d f i n i t i f no s o i t , comme le d i s a i t M. le Prsident van Zeeland i l y a un i n s t a n t , qu'une mise au point des rgimes divers qui se sont succds. Alors, je me f l i c i t e hautement d ' a v o i r pu voir i n s r e r dans ce tex te l ' a c c e s s i o n de l a c l a s s e ouvrire europenne l a c r a t i o n et au dveloppiement des i n s t i t u t i o n s charges de l'conomie de l ' E u r o pe u n i e . Je ne s a i s pas si nos camarades s o c i a l i s t e s se rendent compte de la v i c t o i r e q u ' i l s ont remporte c ' e s t une grande v i c t o i r e et je m'en f l i c i t e pour l a classe ouvrire de tous len pays. La v o i c i dsormais associe, comme e l l e l ' a demand depuis s i longtemps, aux travaux qui. se f a i s a i e n t sans e l l e , la v o i c i entre dans ce grand conseil d ' a d m i n i s t r a t i o n o quelquefois l ' o n t r a v a i l l a i t contre e l l e e t o, dor avant, e l l e piourra, par sa prsence, servir les i n t r t s gnraux non seulement de la classe ouvrire, mais des diverses nations associes de l ' E u r o p e . Je v o t e r a i ce t e x t e . J ' a u r a i s d s i r , moi a u s s i , comme s o c i a l i s t e , q u ' i l ft plus abondant en promesses l ' g a r d de la classe ouvrire et des t r a v a i l l e u r s ; j ' a u r a i s d s i r q u ' i l donnt de plus larges s a t i s f a c t i o n s . Aprs des heures et des heures de d l i b r a t i o n s , nous ne sommes pas a r r i v s ce que nous aurions voulu p e u t t r e , mais nous avons dj marqu l e s fondements d'une nouvelle organisation sociale et conomique. Je m'en f l i c i t e . Venant sans mandat d ' a i l l e u r s , ne tenant du moins notre mandat que de nousmmes ou des o r g a n i s a t i o n s prives qui nous ont dlgu, nous, l e s i n q u i e t s , nous nous demandions s i nous a r r i v e r i o n s une conclusion pratique et p o s i t i v e , s i nou.3 t r o u verions un s t a t u t pour l'Europe. Sachant bien, d'une p a r t , que l'conomie de l'Europe ne peut plus t r e l'conomie c a p i t a l i s t e q u ' e l l e a t jusqu' maintenant, et q u ' e l l e ne peut pas encore tre l'conomie s o c i a l i s t e que nous d e s i r o n s , i l faut que nous puissions trouver urne synthse des deux formules, i l faut que ce qui e s t valable encore dans le capitalisme et ce qui e s t piossible dans le socialisme soient a s s o c i s . Nous aurons ime f o i s de plus f a i t une synthse et je s e r a i le premier m'en f l i c i t e r . (Applaudissements) M. LE PRESIDENT M. LEENHARDT La parole e s t M. Leenhardt (France).

Mesdames, Messieurs, je viens exposer brivement l e s raisons pour l e s q u e l l e s i l ne nous e s t pas possible de nous r a l l i i r au t e x t e de la r s o l u t i o n conomique, tant on dsaccord sur t r o i s p o i n t s . Je le dis avec l ' e s p o i r qu' l a s u i t e des ngociations qui ont eu l i e u cet aprsmidi, le bureau accepte maintenant c e r t a i n e s formules qui nous ont t refuses en sance de commission. Ce sont les t r o i s s u i v a n t e s .

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- 156 l'on:: considrons que le mois d e r n i e r , i l y a eu un vnement cons i d e r a b l e , la runion de l a confrence clos Seize. M. Le Prsident Ramadier, dans son discours inaugural, a parl de l'importance ele c o t t e confrence pour l ' a v e n i r , i l a mme salu dans l e s s e i ze m i n i s t r e s des a f f a i r e s trangres l a v r i t a b l e figure do l ' u n i o conomique. En sance de commission, i l nous a t impossible cle f a i r e passer un amendement disant que nous nous r j o u i s s o n s de cet vnement, que nous considrons comme important,^et le t e x t e de la r s o l u t i o n que vous avez en mains se borne prendre a c t e . Vous mesurez toute la d i f f r e n c e . I l s e r a i t e x t r a o r d i n a i r e que ce congrs ne r u n i t pas l a mme majorit que celle qui e x i s t e dans seize pays europens pour approuver l ' a c t i o n de ces seize m i n i s t r e s : en d i r a i t a l o r s que ce congrs fut ima "chambre introuvable". Je pense que sur ce point le Congrs ne suivra pas sa commission conomique et q u ' i l s a l u e r a , en s'en f l i c i t a n t , la convention conomique europenne qui a t signe le mois dernier -thris. Le second point e s t le suivant. I l e s t d i f f i c i l e de prsonter toute une s r i e de d i s p o s i t i o n s immdiates conine devant t r e adoptes par lee: gouvernements a l o r s q u ' e l l e s ont dj t adopites l a confrence des Seize par ces .gouvernements. I l y a l une mise au point f a i r e . On ne s ' e s t pas aperu que la plupart des propositions immdiates qui t a i e n t f a i t e s t a i e n t en r a l i t dj exprimes dans la convention conomique europenne. 11 importe par eexasquent de retoucher l a forme de la r s o l u t i o n et cle d i r e que le congrs appuie ces d i s p o s i t i o n s e t l e s c o n s i dre comme les plus efficaces pour hter l'avnement de l ' u n i o n conomique ds l'Europe, mais non point e demander aux gouvernrent s cls les adopter, puisque cela correspond en r a l i t des d i s p o s i t i o n s dj p r i s e s , j ' a j o u t e q u ' i l e s t r e g r e t t a b l e que dans ce congrs, qui 'prtend pousser les gouvernements en avant dans la voie de l ' u n i o n conomique, nous n ' a b o u t i s s i o n s pas, dans la r s o l u t i o n f i n a l e , demander la suppression de la r g l e de l ' u nanimit, doni" on cent bien q u ' e l l e quivaut au maintien do tontes l e s souverainets n a t i o n a l e s , e t proclamer notre volont de voir aboutir la l o i de la majorit, seule capable de permettre l ' e x e r c i c e du pouvoir f d r a l . Le d e r n i e r point explique d ' a i l l e u r s pourquoi on n ' a pas apprci comme i l le f a l l a i t la convention conomique europenne. I l semble que ce s o i t parce oue c e t t e convention e s t a l l e plus l o i n que la majorit de la commission conomique sur l e s c h a p i t r e s do l a p l a n i f i c a t i o n , do la n c e s s i t d ' t a b l i r des programmes gnraux de production en vue de r a l i s e r la pleine u t i l i s a t i o n des \ ressources de l'Europe, e t cela non pas au bnfice cls groupies S d ' i n t r t s , p a r t i c u l i e r s , mais conformment aux besoins des peuples, e t nous n'avons pas pu. en commission f a i r e passer un. amendement reprenant ime d i s p o s i t i o n qui e s t pourtant dans l a convention conomique europenne et qui prvoit l ' t a b l i s s e m e n t j de programmes gnraux de production en vue de la p l e i n e u t i l i s a t i o n ^ e la capacit de production de l'Europe. Et nous ajoutons; nous ne pensons'pis cuece soit de l ' i d o l o g i e , i l f a u t que ces plans de production soient f a i t s conformment aux besoins des populations, si nous n'adoptons pas - mais j ' e s p r e que le bureau l ' a d o p t e r a un t e l amendementj nous nous trouverions en recul par rapport aux dcisions que'les seize gouvernements ont p r i s e s P a r i s , et vous comprenez 'tout ce que cela a u r a i t d ' e x t r a o r d i n a i r e e t de choquant. D ' a i l l e u r s c e t t e pleine u t i l i s a t i o n , e l l e e s t provoque, commande par l e ' s o u c i de p r o f i t e r au maximum de l ' a i d e amricaine, qui est momentane. Je n ' a i donc pas besoin d ' i n s i s t e r davantage et j ' e s p r e ' e u e sur ces t r o i s points le Congrs acceptera de r g l e r

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- 157 le dsaccord. S ' i l n'y consentait pas, i l s e r a i t a c r a i n d r e que l ' o n dise l ' e x t r i e u r que, plutt qu'un congrs de l ' E u r o p e , i l a u r a i t pu t r e le congrs du libralisme d o c t r i n a i r e . Ce s e r a i t t r s grave. (Applaud is semen t s ) I l e s t encore temps d'empcher c e l a , s i ce dernier amendement, dont je viens de vous donner la teneur e s t adopt. I l no faut pas qu'on puisse d i r e que c e r t a i n s s e r a i e n t venus i c i ,--.:pour chercher le libralisme plus que l'Europe. Ce s e r a i t le pilus grand danger pour la cause que nous voulons tons s e r v i r . (Applaudis sema n t s ) La question ne d o i t pas se poser de savoir si l ' o n e s t oblig d ' t r e u l t r a l i b r a l pour t r e Europen. Nous ne devons pas accept e r de t e l l e s a l t e r n a t i v e s . Aussi j ' e s p r e que ce t e x t e va t r e modifi dans l e sens que j ' a i indique, parce que, s ' i l ne l ' t a i t pas, i l e s t c l a i r que les peuples a u r a i e n t davantagede r a i s o n s d ' a v o i r confiance dans leurs gouvernements p l u t t que dans l e s chefs des mouvements f d r a l i s t e s r u n i s i c i , et c ' e s t parce que nous voulons pousser l e s gouvernements en avant et non pas l e s f r e i n e r que nous demandons l'Assemble de bien vouloir accepter les amendements que nous avons l'honneur de l u i prsenter sur ces trois points. M. LE PRESIDENT M. DRAPIER La parole e s t M. Drapier (Belgique) Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, j ' i n t e r viens spcialement aujourd'hui et c e t t e heure en q u a l i t de s o c i a l i s t e belge, c ' e s t - - d i r e appartenant un mouvement o u i , au cours de son h i s t o i r e , a t troitement l i au dvelcppemonf du sjnidicalisme, e t qui aujourd'hui encore, e n t r e t i e n t avec le mouvement syndical indpendant des r e l a t i o n s des plus t r o i t s et extrmement fcondes pour l ' u n comme pour l ' a u t r e . L'effort auquel je tends, c ' e s t d ' o b t e n i r de mes camarades l e s s o c i a l i s t e s franais q u ' i l s reviennent sur la' dcision e t sur l ' a t t i tude q u ' i l s ont p r i s e . Voici pourquoi. Vous avez, en venant i c i , voulu que la c l a s s e ouvrire ^i-anaise s o i t pirsente aux d l i b r a tions qui s ' o u v r a i e n t La Haye. Je c r o i 3 que vous avez eu r a i s o n . Evidemment je dois le c r o i r e , puisque moi-mme je suis i c i e t que j ' a i conscience d'avoir eu. r a i s o n comme vous. Vous avez eu r a i s o n d ' t r e prsents pour obtenir que la c l a s s e ouv r i r e s o i t troitement associe la c o n s t i t u t i o n de l ' E u r o p e . J ' a i d i t la commission politique ; "L'Europe ne peut se f a i r e que s i .nous sommes soutenus, ports par un profond mouvement d'enthousiasme populaire (Applaudissements) que s i notre mouvement f a i t b r i l l e r aux yeux de tous un espoir de dveloppement de l ' i n s t i n c t social do tous l e s t r a v a i l l e u r s . Si notre runion devait avoir pour e f f e t d ' o u v r i r l'Europe v.n cadre au sein duquel l a classe ouvrire e t l e s t r a v a i l l e u r s ne pourraient pas librement dvelopper toute leur a c t i o n en vue d ' a m l i o r e r lem- "standing," a l o r s , bien s r , l e s t r a v a i l l e u r s a u r a i e n t r a i s o n de dire "Nous ne marchons pas avec vous". Mais a l o r s que vous avez adopt t o u t l ' h e u r e en sance plnire un texte qui assigne pour but l'Europe unie do r a l i s e r p r o g r e s sivement lu dmocratie s o c i a l e , c ' e s t - a - d i r e de g a r a n t i r l'homme contre l ' i n s c u r i t et l ' o p p r e s s i o n conomique, comme li V

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- 150 politique le protge contre l ' a r b i t r a i r e du pouvoir, vous devez savoir que l'Europe que nous voulons f a i r e ensemble, ce n ' e s t pas l'Europe t r i q u e , conservatrice e t pious ci. rense que vous craignez; c ' e s t une Europe au sein de laquelle l e s t r a v a i l l e u r s pourront poursuivre leur action e t leur l u t t e en vue de r a l i s e r un avenir de j u s t i c e sociale et de l i b e r t humaine. (Applaudissements) C'est pourquoi je -rous d i s , mes chers camarades, et je vous l e d i s du plus profond de ma conviction de dmocrate et de s o c i a l i s t e , associez-vous au texte qui vous e s t o f f e r t . Que vou3 d i t - i l ? I l vous d i t que les t r a v a i l l e u r s e t l e u r s organisations r e p r s e n t a tives seront troitement associs aux diverses i n s t i t u t i o n s c h e r ges de l ' t a b l i s s e m e n t et du. dveloppement de l'conomie cle l'Europe unie. En votant c e c i , qu'allez-vous pourvoir d i r e aux t r ai v a i l l e u r s de France, lorsque vous r e n t r e r e z demain dans votre p a y vous a l l e z pouvoir d i r e ; "Nous avons f a i t en sorte que la c l a s s e ouvrire et les t r a v a i l l e u r s soient prsents l'organisationcommune de l'Europe". Ralisant c e l a , vous remportez une v i c t o i r e dont vous avez tout lieu d ' t r e f i e r s . Je vous demande de vous associer la signature de ce t e x t e . Adopterez-le; vous aurez cre pour l a classe ouvrire de l'Europe un champ d ' a c t i o n et cie l u t t e au sein duquel, avec vous, je me b a t t r a i pour un avenir meilleur des t r a v a i l l e u r s du monde. (Applaudis sernmts ) M. LE PRESIDENT Avant de prendre cong de vous, je voudrais m' excuser, non seulement auprs de ceux que j ' a i d bousculer en l e s engageant la plus extrme concision, mais auprs de ceux qui je n ' a i pu accorder la p a r o l e , bien q u ' i l s fussent i n s c r i t s . Je n ' a i pas besoin de d i r e , que ce n ' e s t ni par h o s t i l i t personn e l l e , n i par h o s t i l i t envers l e s p e t i t e s nations que je n ' a i pu l e u r donner la p a r o l e . Every minute of Layton is a minute l e s s of Churchill,so I must be very brief indeed, but I. do wish to say that in s p i t e of a l l t h a t you have heard - and i t w i l l have explained to you. very fully why we did not get to bed t i l l 6 o'clock t h i s morning - t h a t t h i s document before you i s a very great achievement. There were two purposes with which we came to The Hague. One was to r a i s e the f l a g , to show the great opinion t h a t is behind t h i s movement for union in Europe. The other was to see by discussion what wat the f i e l d of agreement, and t h i s document shows t h a t i t is a very great one. Ne could not, in twenty-four hours, put down a peliilosophy of economic development and of l i f e , but we have produced an umbrella in the Preamble and in the Conclusions, and if you w i l l carefully read those you w i l l I think appreciate t h a t there is no r e a l basic difference of opinion as to the purpose of Western Union, and t h a t from the point of view of the people, a l l t h i s t e x t i s desi ine d to give them l i f e , and that they may have l i f e more abundantly. I would l i k e to say t h i s , however, very b r i e f l y , about the Report in g e n e r a l . I t is not, as I s a i d , a philosophy, but i t i s of 'the utmost importance that we should have a p r a c t i c a l programme,beLORD LAYTON

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- 159 cause - and I want to close on this note - if we were to discuss philosophy, we could go on for ever; but the problem before us is an urgent one. There is need for speed. I would like to say in passing that I definitely agree with what the last speaker but one said'about the Council os Sixteen. We did not give them a bouquet, because our view is that it ia a beginning only, and we must mobilise opinion behind to see them farther forward, and quickly, and that.the whole of the- people industrialists, workers, and all classes of people - must take a hand in the integration of Europe. It is not a thing for Governments alone. But of course very one of us welcomes extremely the action that has been taken along that road, and I would like particularly to say here at this point that vie really do congratulate Benelux on having shown the way. It has been an inspiration and a guide to us in a great deal of our work. As I said to the Committee,there has been much talk of sacrifices. It is quite the wrong word to use. We are not asking any of you to make sacrifices. We are asking you to enter into a larger life, to move along the road which will give greater opportunity grater prosperity, and greater wellbeing to all the peoples of 'Europe. I sincerely hope that you will regard this as the greatest common measure, and a very large common measure of agreement, in which all thos who have taken part in this Congress may combine. THE CHAIRMAN Mr. CHURCHILL Before we put the resolution to the vote I will call upon Mr. Churchill to speak to us.

I think we may congratulate ourselves upon the success of our remarkable adventure; an experiment tried under conditions necessarily immature, in some cases adverse but none the less an experiment in which all have a need to help and which I believe none of those who have taken part in it will have cause to regret. I have been told by my Socialist friends and opponents in England-and we.are friends although we are opponents, I may tell you, on a great many occasions'because we hold together on fundamental issues necessary to the life of our nation and the 'freedom of the world - that I should dominate the Congress. (Laughter) So I thought it right to keep away and I have kept away from what I believe'have been most animated and virile discussions, not only upon the immediate purpose in hand, which is the union of Europe, but on the whole future of society. It is very right that differences should be expressed. I am glad to hear all the different views, opposing views, that have been expressed and in each country in united Europe we will fight out those differences between ourselves. As to the questions of class differences, poverty, and so forth, let them be settled by the whole of the people working in free conditions in each of the countries represented bv united Europe. (Applause) But'we have not here in this gathering to dwell particularly, expocially when we come to the end, upon our differences; we have to dwell upon all that unites us together. And when we consider all that does unite us together, how far it outweighs the differences which are expressed, for all of which differences a proper

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 160 means of s o l u t i o n i s provided i n the n a t i o n a l governments working under f r e e and f a i r e l e c t o r a l p r i n c i p l e s i n every c o u n t r y which we welcome to our o r g a n i s a t i o n . I have a f e e l i n g t h a t t h i s c o n f e rence h a s been a g r e a t s u c c e s s . Certain].} i t i s v e r y i m p o r t a n t for a l l of us t h a t i t should b e . Agreement on the e s s e n t i a l s of human s o c i e t y and freedom of the f o u n d a t i o n s of each w i l l make our g a t h e r i n g a s u c c e s s . Dieagreement w i l l make i t a f a i l u r e . We have many f o e s ' a l l over the w o r l d . I speak to each of you h e r e ; t h e r e a r e many, o u t s i d e t h o s e who are r e p r e s e n t e d h e r e , f o r c e s a t work which would d e s t r e oven out r i g h t to meet h o r e and d i s c u s s our d i f f e r e n c e s among o u r s e l v e s . Let us be v e r y c a r e f u l t o g a t h e r t o g e t h e r a l l filoso f o r c e s on which can u n i t e , a l l t h o s e c a u s e s which a r e i n our h e a r t s , and l e t us c o n f r o n t a l l who wish t o s a b o t a g e t h i s C o n g r e s s , and t h e y a r e i n many c o u n t r i e s . Let us c o n f r o n t them w i t h the f a c t t h a t 'the p r e v a i l i n g w i l l of the g r e a t m a j o r i t y of w e l l m e a n i n g p e o p l e w i l l p r e v a i l e v e n t u a l l y over a l l e f f o r t s to r u p t u r e i t and d e s t r o y i t and w i l l a t t h e same time a f f o r d t h e f u l l f a c i l i t i e s and p r o c e d u r e of c o n s t i t u t i o n a l government t o e n a b l e the n e c e s s a r y d i f f r e n c e s to be ad j u s t e d . I was d e l i g h t e d to hear t h e animated d i s c u s s i o n t h i s a f t e r n o o n , between S o c i a l i s t s , C o n s e r v a t i v e s t h e r e a r e some l e f t and l i b e r a l i s t s l i k e Lord Lapton. The l i t e r a l i n s p i r a t i o n has gene t h r o u g h o u t Europe . I t h a s not helped the L i b e r a l p a r t y but t h e i r i n s p i r a t i o n has gone on ahead; "John B rown's body l i e s amoulde r i n g i n the g r a v e " but i t s s o u l .goes marching on. Here i n t h i s Congress of E u r o p e , as we have every r i g h t ot c a l l i"';, ' L i b e r a l conceptions, f a i r t o l e r a n c e f o r opposing v i e w s , m a i n t e n a n c e of law enables o p p o s i m views to work in c o n t r a d i c t i o n or i n s u p pori; of one a n o t h e r . 0 1 ... O J.C, e bo en t h e g r e a t g i f t which has come t o Europe from the Liber; ilism of th. 1 9 t h c e n t u r v . low wc a r e i n a f a r more: grim and an gero us age . eco h e a ro. the our d i s c u s s i o n s . . One of the o b j e c t s thund or i t almost tilenced which h a s brought u;a a l l togevther h e r e t o d a y i s t o p r e v e n t t h e th un ei e r of war and 't e r r o r i s m ;and r e g i m e n t a t i o n fror: s i l e n c i n g the f r e e diseuse, i on;:, of decent people met t o g e t h e r t o f i n d the b a s t cay out of t h e d i f f i c u l t i e s of the human r a c e . (Applause) How ' I sai' to you at this moment, we must pull together, pull to gether. What are you? What arc we? If we scatter off with only the differences fairly expressed among us we shall present a picture to the world of dieunion. Who do wo help but our foes? V . ' h o do v e e injure but ourselves and the mass, the broad proletarian macs, the mass of humble humans who honestly desire to see their thinkers and rulers and political guides make some sort of world where t i v e can rear their families in peace and justice? I an told there is not enough food in the world. Do not you be lieve it? Food can be made. With modern science and organisation food can be made. The earth is a generous mother to her children and she will provide food for all our children if they will but cultivate her soil in justice and in peace. But I am onl" spea king as President en titre of this meeting and I sa' to you withou' hesitation that it may be famous in the history of Europe if you all unite to make it as in the next hour or hour and half. Ni'th everyone risolvimi any differences he has in free con stitution'on the principle'of democratic government on which ' ' ' o all stand equally, these matters could be ironed out in every country. We must bo united. I urge you not to fail at this junc ture. Failure to unite constitutes a blow to the first brave

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 161 effort that has been made to revive Europe and make it take its place one again in all its glory at the centro, if not the summit, of the world. V ' e have this economic resolution six or seven pages and Mr. van Zeeland and his friends sat U P until 6 o'clock to get i t agreed. It is a great document, l i e do not all agree with every thing perhaps but that it is a great document dealing with most difficult and intricate matters no one will deny. I hope we shall pass this resolution and that everyone who has a minor point of difference will say "Nell, I will bring that up later on". But are we going to continue? That is the question before us. Are we to continue as a growing voice in Europe giving guidance and wis dom and goodwill at a time when, 3 o d knows, we need it all? I am most grateful to vou for listening to me and allowing mo to sp'eak in sense which ic; not indeed controversial but at any rate dea ling with realities because it is with realities that we have to deal. Mr. Attlee said "Emope must federate or perish". That is the disnant ideal but we here in this body, this C ongress of Europe, must unite or stultify ourselves. Must we scatter from this hall os a poor, wretched mass of discordant individuals? Not at all. We stand together and pull together in true comradeship far above party, class, far abeve national differences or antagonisms. We stand together for the great cause of' united Europe which holds out its hand in brotherhood to all mankind, which holds out its hand in salution to the great United States of America whose mil lions of people in an elected body of 40 or 4C millions arc fee ling for us and whose honest desires are that our 'labours here shall not come to naught. I have finished anei I only wish to say that I think I must pre pare you for something very serious very serious indeed. am going to speak French: (Laughter) I have often spoken French but i t eras always been a sore t r i a l to my French f r i e n d s and comrades of the war, some of whom I have seen here because i t was a s o r t of a d d i t i o n to the h o r r o r s t h a t t hay had to face, but I can r e l i e v e pour anxiety b y . t e l l i n g you t h i s mcrnii (Applause) (Speaking i n French) Le moment e s t venu ele f a i r e nos adieux. Nous vous remercions t o u s .ici, en Hollande, pour votre bel a c c u e i l e t pour v o t r e gnreuse h o s p i t a l i t . Du fond de nos c o e u r s , nous esprons que nos e f f o r t s , t e l s q u ' i l s ont t , aideront la cause d'une Europe qui donnera tous ses peuples plus cle s c u r i t e t p l u s de bonheur. (Appilause) M. LE PRESIDENT Je vais avoir mettre aux voix la r s o l u t i o n . Je demanderai M. le r a p p o r t e u r s i l ' a c c o r d a pu se f a i r e avec l e s quelques d i s s i d e n t s .

H. SERRUYS

I I s e r b l e que la d i f f r e n c e que ^ ' a v a i s s i g n a l e ; ne s o i t pas c e l l e qui empche l ' a d h s i o n de c e r t a i n s d l g u s . Ceuxci veulent r e v e n i r ce qui fut un t e x t e p r o v i s o i r e , puis un t e x t e amlior. Je me t o u r n e r a i du ct de n o t r e ami b e l g e , dont l e s c o n s e i l s cle sagesse se sont a d r e s s s ceux qui a t t a c h e n t

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 162 p e u t t r e une tonte p e t i t e nuance une esprance t r o p grande. Com me le d i s a i t M. Churchill ces menues diffrences verbales ne peu j vent pas a r r t e r l ' a d h s i o n de grands compromis on cle grands / principes. Puisque l ' a c c o r d n ' a pas pu se f a i r e , je demande que l e t e x t e du prambule s o i t mis aux voix t e l q u ' i l e s t r d i g . ' ' Far contre, nous nommes prts accepter l e s 2 amendements de M. LEENHARDT, que je va 's vous l i r e . Le premier e s t a i n s i r d i g ; " I l se f l i c i t e des premiers e f f o r t s dj f a i t s par c e r t a i n s gouvernements clans le sens d'une coopration conomique plus t r o i t e ou. d ' a s s o c i a t i o n s r g i o n a l e s , et espre que l e s tudes de la Confrence eles Seize o r i e n t e r o n t heureusement l e s s o l u t i o n s dont dpend l e succs de l'Union europienne". Le deuxime amendement e s t a i n s i rdicc " E t a b l i r en commun un programme cle production, qui assure la pleine u t i l i s a t i o n des ressources e t de l'quipement europeen, conformment aux besoins des p o p u l a t i o n s " . M. LE PRESIDENT Je c r o i s qu'un grand e f f o r t de c o n c i l i a t i o n a t f a i t de part e t d ' a u t r e . Nous sommes en p r sence du rapport approuv par l a commission et d'amendements qui ont t accepts. Scellons notre union par v.n vote unanime.

Je mots aux voix le rapport de la commission amend. . , ( p r o t e s t a t i o n s sur quelques bancs) M. M A T I N E C'est M. SERRUYS luimme qui a dclar q u ' i l ne s'oppo s e r a i t pas ce que le t e x t e auquel j ' a v a i s demand qu'on revienne s o i t prvu dans le prambule. l i t que vous pourriez proposer votre t e x t e , que je ne m'y J 'ai d erais pas, mai: c ' t a i t l'assemblee qui d c i d e r a i t . oppose Ci'cyezeei un vieux prof ess e ur : Vous ne vous rendez pas compte de la d i s p r o p o r t i o n qu'il, y a e n t r e l'unanimit sur des p r i n c i p e s et des divergences de vue sur l ' i n t e r p r t a t i o n de quelques l i g n e s . I l ne s ' a g i t que de nuances. M. MATHE S ' i l no s ' a g i s s a i t que de nuances, on nous a u r a i t donn s a t i s f a c t i o n . La question e s t plus s r i e u s e . Nous deman dons, non seulement participir la c o n s t r u c t i o n de l ' E u r o p e , n a i s , l'Europe c o n s t r u i t e , p a r t i c i p e r . la g e s t i o n de son conomie. L'assemble p e u t e l l e dcider ce s o i r que t e l /vTcupe s o c i a l p a r t i c i p e r a ou non la g e s t i o n de M. LE PRESIDENT

M. SERRUYS (modifie maintenant sa p o s i t i o n )

_1 PRESIDENT

1'Europe future? lions sommes tous citoyens de l'Europe, nous avons chacun voix au c h a p i t r e . Croyezvous qu'un vote qui s e r a i t mis sur nu point p a r e i l lieiaie qui que ce s o i t dans l ' a v e n i r ? Dans ces c o n d i t i o n s , n ' i n s i t e z pas.Sortez d ' i c i vainqueurs avec nous. (Applaudissements)

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- 163 M. M A T H E Nous proposons un texte que nous demandons l'assemble de s u b s t i t u e r une p a r t i e du texte dfendu par la commission. Et nous demandons tous ceux qui veulent f a i r e p a r t i c i p e r les t r a v a i l l e u r s la construction de l'Europe, de voter ce t e x t e et de repousser la r s o l u t i o n prsente par l a commission. (Applaudissements sur quelques bancs) M. LE PRESIDENT Tous ceux qui ont quelque exprience des assembles parlementaires, se rendent compte que ce n ' e s t pas au'terme d'un dbat et en prsence de h u i t cents personnes que l ' o n peut se mettre rdiger un t e x t e en commun. Vous pouvez donner l e c t u r e de votre t e x t e . Je le mettrai e n s u i t e aux voix, Dans le t e x t e f r a n c a i s , p a r t i r de la ligne 29, nous proposons de s u b s t i t u e r au t e x t e de l a commission l a phrase s u i v a n t e ; "que les t r a v a i l l e u r s e t l e u r s o r g a n i s a t i o n s r e p r s e n t a t i v e s soient troitement associs la c r a t i o n e t au dveloppement de l'conomie de l'Europe u n i e " . Je donne ce simple commentaire; nous sommes a t t a c h s la c o n s t r u c t i o n de l'Europe; nous y sommes tellement attachs que nous voudrions amener avec nous tous ceux qui ne sont pas encore i c i . (Applaudissements sur quelques bancs) M. LE PRESIDENT M. RAMADIER Vous n ' a l l e z pas refuser la parole M. Ramadier. Je demanderai quelle r a i s o n fondamentale i l y a de s'opposer l'amendement qui nous e s t propos par nos collgues! I l fixe d'une manire c l a i r e mie p o s i t i o n pour l a cons t r u c t i o n de l'Europe, un d s i r , une demande pour la gestion de c e l l e - c i . Je ne pense pas que personne, i c i , sur ce p o i n t , s'oppose ce p r i n c i p e . Les conversations que j ' a i eues, cet aprs-midi, me f' font juger d'une unanimit profonde. Les formes peuvent t r e d i s c u t e s , c ' e s t une autre question, mais le principe, nous sommes d' accord pour l ' a d m e t t r e . Pourquoi ne serions-nous pas d'accord pour l ' n o n c e r ? (Applaudissements) M. LE PRESIDENT La seule d i f f r e n c e , c ' e s t que, dans un c a s , i l s ' a g i t des o u v r i e r s , e t , dans l ' a u t r e , de tous l e s groupes i n t r e s s s l a production. LORD LAYTON (Crt 3 r i t a i n ) ; This t e x t was agreed a f t e r many hours' discussion and a t the Commission these words were put in by what I understood to be general consent. I have no objection to taking them out i f i t be understood t h a t we are considered to be workers. M. LE PRESIDENT Je crois que l ' e n t e n t e e s t f a i t e . Je ne pense pas que quelqu'un songe exclure de c e t t e c o l l a b o r a t i o n gnrale l e s ' t r a v a i l l e u r s qui ne font pas p a r t i e d'un groupe donn". Tous les t r a v a i l l e u r s sont compris, aussi bien l e s t r a v a i l l e u r s de la t e r r e que l e s t r a v a i l l e u r s de l ' u s i n e , de l ' a t e l i e r et de l ' U n i v e r s i t . Maintenant, Mesdames et Messieurs, je c r o i s que nous pouvons d c l a r e r qu'avec ce dernier e f f o r t mutuel de c o n c i l i a t i o n , le t e x t e p e u t - t r e considr comme adopt l ' u n a n i m i t , avec l a modification propose par le groupe des d i s s i d e n t s (protestations

M. MATHE

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- 164 de ceux qui t a i e n t d i s s i d e n t s . . . . . je m'excuse. . . . . Remarquez que c ' e s t en somme tout le r e s t e de l'assemble qui t a i t d i s s i d e n t , jusqu'au moment o nous nous sommes dclars d'accord. Quelqu'un demande-t-il encore la parole?

Puisque' personne ne demande la parole, je vais procder au vote, ( l e vote a l i e u )

Avis contraires? .

I l n'y en a pas. L'Europe e s t unanime. (Applaudissements) Quelques communications a d m i n i s t r a t i v e s vont t r e donnes. ( d i f f r e n t e s communications sont faites). M. LE PRESIDENT Messieurs, la sance e s t l e v e . La sance f i n a l e aura lieu dans quelques i n s t a n t s .

(La sance est leve a 16 h. 05).

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guR,CAT

VERBATIM REPORT

IV

CULTURAL COMMITTEE

COMMISSION CULTURELLE

1949 The Hague - Postbox 279

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- 1 SESSION OF COMITTEE Consideration of Economic, Political and Cultural Reports. SATURDAY, MAY 8th 1948, 10.15 a.m. Mr. de Madariaga in the chair SEANCES DES COMITES Etude des Rapports Economiques, Politiques et Culturels. SAMEDI 8 MAI 1948 10M5 H. Prsident: M. de Madariaga LE PRESIDENT Mesdames, Messieurs, la sance est ouverte. Je crois que vous serez tous unanimes avec moi pour regretter l'absence de notre collgue M. Silone qui aurait d tenir aujourd' hui la place que j'occupe en ce moment. Une autre raison s'ajoute mon regret, c'est que je crains de prsider bien indignement une telle reunion. Car si Talma jouait la comdie devant un parterre de rois, je me trouve prsider une assemble de vritables monarques de la culturo europenne. Je ne crois pas qu'il y ait un seul d'entre nous qui doute de l'importance et de la nature de notre tche. Nous sommes ici parce que nous voulons y tre. Personne ne nous a forcs venir ici. Tous ceux qui assistent ce Congrs, du fait qu'ils y participent, affirment par l-mme l'existence de quelque chose "sui generis" dans le monde qui s'appel "l'Europe". Je ne veux pas m'appesantir l-dessus car nous n'avons pas beaucoup de temps. Je m'adresse, en effet, des gens suffisamment avertis de cette question. Mais si j'y ai fait allusion, c'est pour une raison bien claire, c'est parce qu'il, me semble que, du moment que nous sommes ici, nous croyons l'Europe. Il y a lieu, je crois, d'viter des discussions excessivement longues sur ce qu'est 1' 'urope, pourquoi elle existe, en quoi elle diffre des autres continents. Nous le savons tous. Certes, il ne m'appartient pas de limiter la discussion. Je ne suis pas ici le matre, mais le serviteur de la commission. Je me borne constater, ainsi que je l'ai dj fait tout l'heure que, du fait que nous sommes ici, c'est que nous sommes convaincus de l'existence de l'Europe. Par consquent, de longs changes de vues ce sujet pourront tre abrgs. Je vous proposerai donc, si vous tes d'accord, de limiter les discours 5 minutes . . . 60 secondes de plus ou de moins, videmment, ne feront pas s'crouler les assises de l'unit europenne! Je vous serais trs reconnaissant; par consquent, et si vou3 tes d'accord sur cette proposition, de limiter toute intervention ^la dure que je viens d'indiquer, afin que le Prsident n'ait pas intervenir, car, s'il ne le fait pas, il se montre injuste envers ceux qui n'ont pas dpass le temps imparti. De plus, il est dsagrable pour celui qui parle de se trouver interrompu, car il a toujours beaucoup dire. En ces matires, la spontanit est ncessaire. /t Je vous demanderai galement, lorsqu'une tendance aura dj^ clairement exprime, de ne pas y revenir. Tous ceux qui sont ici ont fait dj leurs preuves; nous n'avons pas besoin de nous convaincre les uns les autres!

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- 2 -

Et puisque l e grand mal dont nous s o u f f r o n s e s t l e manque de temps, tchons de f a i r e v i t e a f i n de f a i r e bien! En ce qui concerne l ' o r d r e de nos d b a t s , vous avez sous l e s yeux deux documents, l e 1er e s t un r a p p o r t c u l t u r e l , l e second un p r o j e t de r s o l u t i o n ( 1 ) . Ce s o n t ces documents que nous avons d i s c u t e r . FROJET DE RESOLUTION SECTION CULTURELLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
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C o n s i d r a n t que l ' u n i o n europenne a c e s s d ' t r e une u t o p i e pour d e v e n i r une n c e s s i t , mais q u ' e l l e ne peut t r e fonde durablement que dans une u n i t d j vivante ; Considrant que cette unit profonde, au sein mme de nos diversits nationales, doctrinales et religieuses, est celle d'un commun hritage de valeurs spirituelles et culturelles, et d'un commun attachement aux droits fondamentaux de l'homme, notamment la libert de pense et d'expression; C o n s i d r a n t que l e s e f f o r t s pour nous u n i r d o i v e n t t r e s o u t e n u s e t v i v i f i s par un r v e i l de l a c o n s c i e n c e europenne; que c e l l e - c i d o i t t r e i n f o r m e , s t i m u l e , e t d o t e de moyens d ' e x p r e s s i o n ; Considrant l'absence a c t u e l l e d ' i n s t i t u t i o n s europemisi c a p a b l e s d ' a s s u r e r c e t t e t c h e , Le Congrs de l'Europe propose l a c r a t i o n d ' u n
CENTRE EUROPEEN DE LA CULTURE

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

C o n s t i t u en t o u t e indpendance des c o n t r l e s g o u v e r nementaux, c e t organisme aura pour m i s s i o n g n r a l e de donner une v o i x l a c o n s c i e n c e e u r o p e n n e , e t de m a i n t e n i r l e rayonnement de l a c u l t u r e o c c i d e n t a l e dans t o u s l e s p e u p l e s de l a t e r r e qui en s o n t , comme n o u s , l e s h r i t i e r s et les continuateurs. Le Centre Europen de l a C u l t u r e a u r a pour t c h e s immdiates ( c e t t e l i s t e n ' t a n t pas l i m i t a t i v e ) : 1 . de promouvoir l e s e n t i m e n t de l a communaut e u r o p enne par l e moyen d ' i n f o r m a t i o n s e t d ' i n i t i a t i v e s , dans l e domaine de la p r e s s e - , du l i v r e , du f i l m e t de l a r a d i o , mais a u s s i dans l e s i n s t i t u t s d ' d u c a t i o n de t o u s l e s d e g r s ; 2 . d ' o f f r i r un l i e u de r e n c o n t r e aux r e p r s e n t a n t s de la culture occidentale, afin q u ' i l s puissent exprimer un p o i n t de vue proprement europeen s u r l e s grandes q u e s t i o n s i n t r e s s a n t l a v i e du c o n t i n e n t , par v o i e d ' a p p e l l ' o p i n i o n e t aux gouvernements; 3 . d ' e x e r c e r une a c t i o n de v i g i l a n c e c r i t i q u e pour a s s u r e r ou r e s t a u r e r l a j u s t e v a l e u r des m o t s , sans l e s q u e l s aucun p a c t e n ' e s t p o s s i b l e . 4 . de f a v o r i s e r l a l i b r e c i r c u l a t i o n des i d e s e t des p u b l i c a t i o n s d ' u n pays l ' a u t r e ; 5 . de f a c i l i t e r la c o o r d i n a t i o n de3 r e c h e r c h e s s u r l a c o n d i t i o n de l'homme europen au XXe s i c l e , notamment dans l e s domaines de l a p d a g o g i e , de l a p s y c h o l o g i e , du d r o i t ; 6. d ' a p p u y e r tous l e s e f f o r t s t e n d a n t l a f d r a t i o n des u n i v e r s i t s e u r o p e n n e s , e t l a g a r a n t i e de l e u r indpendance par r a p p o r t aux E t a t s e t aux p r e s s i o n s p o l i t i q u e s ; e t de f a v o r i s e r l a c o l l a b o r a t i o n t r o i t e des corps e n s e i g n a n t s , s u r l e p l a n europen. A n g l a i s : T. 14 IB.

(1) F r a n a i s : T. 15 I B .

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- 3DRAFT RESOLUTION CULTURAL SECTION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39 40. 41. 42. 43. Believing that European Union is no longer a Utopian idea but has become a necessity, and that it can only be established on a lasting basis if it is founded upon a genuine and living unity Believing that this true unity even in the midst of our national, ideological and religious differences, consists of a common heritage of spiritual and cultural values and a common loyalty to the fundamental rights of man, especially freedom of thought and expression; Believing that efforts to unite must be sustained and inspired by an awakening of the conscience of Europe, and that this must beinformed, stimulated and provided with the means of expressions Believing that for this definite purpose, world wide cultural institutions cover too vast a field while national institutions are too limited in scope, so that there does not exist in practise any European institution able to carry out the above tasks; The Congres of Europe proposes the creation of A EUROPEAN CULTURAL CENTRE Established independently of all governmental supervision, this body would have as its general task to give expression to the conscience of Europe and to maintain the widespread influence of Nestern culture amongst all the peoples of the world who are like ourselves its heirs. The European Cultural Centre would have as its immediate task (among others): 1) To promoto an awareness of European unity through all media of information, by press, publications, film and radio and also through all educational institutions. 2) To provide a meeting-place for exponents of Western culture, enabling them to express a genuinely European point of view on all the great questions affecting the life of the continent, by enlightening public opinion and suggesting action to governments. 3) To exorcise vigilant care over the word3 actually used in discussion and without which no pact can be concluded. 4) To encourage free circulation of ideas and literature between one country and another. 5) To facilitate the coordination of scientific research into the condition of twentieth century European man, expecially in the spheres of Pedagogy, Psychology and Law. 5) To support all efforts towards a federation of European Universities and towards a guarantee of their freedom from State or Political pressure, and to encourage a close co-operation among all teachers on a European level.

Je vous proposerai de commencer par un dbat do caractre gnral qui, je le rpte, doit tre court afin que nous puissions entrer rapidement dans la discussion des questions essentielles. Pour la clart de la discussion, je demanderai que les orateurs se classent d'eux-mmes selon l'ordre des diffrents points au sujet desquels ils dsirent rendre la parole. Nous aboutirons ainsi, je l'espre, trs rapidement, la rsolution qui est, somme toute, ce qui importe le plus. Cette rsolution sera donc discute, et au besoin amende. Vous savez que les amendement, pour tre incorpors d'une faon claire, doivent passer par le moulin du Comit de rdaction. Ce n'est qu'ensuite que nous pourrons prsenter un texto dfinitif et prcis l'Assemble plnire. Maintenant, ostimez-vous ncessaire que la traduction do chaque intervention soit faite? Ne pourraiton se contenter, ainsi que cela se fait cuclquefois, de la traduction, on franais, des discours anglais, sans faire collo, on anglais, des discours franais? Cost l un problme

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- 4 -

qui i n t r e s s e surtout les membres de l'Assemble qui parlent a n g l a i s , C'est eux que je m'adresse. Je crois que ma premire tche e s t maintenant termine. Je me borne seulement vous i n v i t e r au t r a v a i l . Je suis d'accord pour que chaque orateur s'exprime le plus c l a i r e ment possible et le plus haut possible, mais je ne pense pas que le volume de la voix puisse dispenser de l a traduction! Je suis un peu sceptique ce s u j e t . Nous pouvons essayer. Je donne maintenant la parole M m e Saunier pour une question d'ordre. M m e SAUNIER Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, Je m'excuse de poser une question pralable l ' o u v e r t u r e de vos travaux. Mais, puisque nous sommes une ..assemble essentiellement dmocratique, i l me semble q u ' i l s e r a i t bon que le rglement qui nous a t d i s t r i b u s o i t soumis notre approbation et que nous disions s i nous l'acceptons ou non. En ce qui me concerne:, je voudrais, au nom de la dlgation f r a n a i s e , proposer ime p e t i t e modification au 7. I l y est d i t : "le Prsident, peut, selon les c a s , mettre l'amendement aux voix sans discussion." Je demanderai q u ' i l n'y a i t pas de cas semblables et q u ' i l y a i t toujours, au minimum, l e d r o i t pour un orateur de parler en faveur de l'amendement et pour un- autre orateur de parler contre. Je ne voudrais pas q u ' i l y a i t absence t o t a l e de discussion. LE PRESIDENT I I est vident que nous sommes une assemble dmocra" tique; i l e s t vident galement qu'un rglement e s sentiellement dmocratique doit t r e approuv par tout le monde, mais je me demande s i , pour c e l a , i l ne faudrait pas une sance p l n i r e , parce q u ' i l nous est impossible, dans ce comit, d'amender le rglement qui doit s'appliquer toutes l e s commissions. D'un autre ct j ' a i l'impression . . t i m i s t e , je ne le crois pas cependant nous occuper beaucoup du rglement. gens qui ne s'entendent pas. Or, nous persuad, parfaitement. Je crois donc que toujours du rglement. . p e u t - t r e s u i 3 - j e trop op. . . que nous n'aurons pas Celui-ci ne s e r t que pour les nous entendrons, j ' e n suis que nous nous passerons p r e s -

Je vous prie de vous rappeler que nous sommes tous i c i dos r e p r sentants de nous-mmes; nous ne reprsentons strictement que la personne qui "porte nos s o u l i e r s " , et pas une a u t r e ! I l s ' e n s u i t que nous avons, la f o i s , beaucoup plus de l i b e r t et beaucoup moins de pouvoir. J'en conclus que nos votes n ' o n t pas une t r s grande importance. I l e s t possible que t r o i s d'entre nous soient favorables a une r s o l u t i o n et que les autres la r e j e t t e n t . I l ne faut donc pas que nous nous l a i s s i o n s obsder par les .assembles parlementaires. Nous ne sommes pas une assemble parlementaire; nous sommes une Assemble d'amis qui voulons chercher la voie vers l'Union europenne. Nous commencerons par f a i r e l ' u n i o n entre nous-mmes en prenant des rsolutions peu prs unanimes, o personne ne sora tout f a i t s a t i s f a i t mais o personne, galement, ne sera tout f a i t mcontent. Je ne pense pas que nous puissions a r r i v e r plus de p r c i s i o n . Aprs ce prambule, dont je vous prie d'excuser la longueur, Je me permets , en faisant une entorse au: d r o i t parlementaire, d ' a s s u r e r Mme Saunier que je n ' a p p l i q u e r a i pas la phrase du rglement qui semble la "chiffonner". L o r s q u ' i l se prsentera un amendement, j ' e s s a y e r a i de mettre en lumire l e s thses diffrentes avant de prendre une dcision, (applaudissements)

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 5
J'entre maintenant dans le fond mme du dbat. Notre rapport, ainsi que vous le voyez, est divis, tout au moins typographiquement, en plusieurs parties correspondant une divi sion d'ides. Seraitce trop vous demander que la liste des ora teurs que l'on m'a prsente, se classe d'ellemme spontanment, selon la section dans laquelle chacun des orateurs dsire prendre la parole? Il y a, en premier lieu, le prambule sur la conception europenne de l'homme. Il n'est pas dans mon esprit d'empcher de parler ceux qui voudraient nous dire quelques mots sur l'ensemble, mais si, toutefois, il tait possible de classer les orateurs, ainsi que je l'ai dj dit, au fur et mesure des ides exposes dans le rap port, nous gagnerions beaucoup de temps. Si nous sommes d'accord sur cette procdure, je vous demanderai alors de vous concentrer, au dbut, sur le preambule .Quelqu'un dsiretil prendre la parole ce sujet? Mgr. HUNKIN Bishop of Truro. I am in general agreement with the report, but I am afraid it does not go far enough or deep enough. I begin on page 1 where I read: "To restore the full value and appeal to such words as Freedom, Man, and Rights of Man" but there is no mention of the duties of man. I should like to insert the word "duties" as well as the rights of man. In England we have heard really quite enough about the rights of man, but not nearly enough of the duties. The word "conscience" does occur on page 13, but the whole idea is too much in the background in the report. Here we seem to be in danger of valuable elements in our European inheritance. Jettisoning European civilisation has been built up under Christian religion, which claims Divine Sanction for morality. It also claims that the natural man is not good enough in himself, but needs to look to God for spiritual help. There is a Christian manifesto; it consists of the Lord's commandments the summing up of the ten commandments and the Lord's Prayer. In our thoughts about European culture we have at the back of our minds another culture in contrast, repre sented by Marxian communism: its powerful rival in our world to day, which is for its inner circle at least a religion. Dialec tic materialism has upon its followers the effect of a religion; it turns them into fanatics. You see the results of its missiona ries on the plain of China, they are busy undermining the European way of life wherever they can. As against such rivals our project seems a little pale. Freedom yes, most certainly! but the idea of freedom is not enough in itself. What we need is a broad Christian humanism, very strongly object to the word "but" on page 7 in the passage: "This idea, which had its origin in Christianity, but was accepted and reaf firmed by humanism. . ." There is a suggestion in that par. that Christianity has done good work, but is to be superseded by something called humanism; I wonder the report does not give it a capital H. There should be no contrast or opposition between Christianity and humanism. What Europe needs is true Christian humanism. That, I submit, needs to be thought out and worked out. Ecclesiastical authorities must cooperate and be willing to learn as well as to teach: Ecclesia discens as well as ecclesia docens! What I plead for, therefore, and what I believe the great majority of the dele gates to this congress want, is a broadly conceived Christian hu

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- 6 manism; and I hope t h a t such a conception w i l l be the r u l i n g concept i o n in the minds of any committees we s e t up. I would b r i e f l y add two points in conclusion. I r e a l i s e t h a t there are some, who are our f r i e n d s , who have, at present at a l l events, more or l e s s rejected C h r i s t i a n i t y . W e d e s i r e t h e i r help and cooperation and fully recognise t h a t in accordance with the p r i n c i p l e of r e l i g i o u s freedom they are e n t i r e l y free to follow t h e i r own conscience in the matter. If from time to time the Movement for European Unity as a whole recognises a s t r i k i n g fact in prayer or other r e l i g i o u s e x e r c i s e s , they are quite free to absent themselves and contract out if they l i k e . But I believe t h a t the majority of the people to whom vie must look for the vigorous development of European culture f e e l , as I do, t h a t a broad Christian foundation is v i t a l and e s s e n t i a l and I f e e l sure t h a t the a t h e i s t and agnostic minority of our friends and a l l i e s w i l l not object in t h i s respect to be dominated by the majority. The l a s t thing I would add is t h i s . I do r e a l i s e t h a t , if we go f o r ward on the suggested l i n e s of a broad Christian humanism, i t w i l l be necessary for the various communities of Christians t o open t h e i r minds wider and learn more and especially to find ways and means of p r a c t i c a l co-operation. I believe t h a t in doing so they w i l l come to mid erstand one another b e t t e r and t r u s t one another more and I believe t h a t God has a g r e a t e r purpose for us a l l than we have as yet imagined. LE PRESIDENT La parole e s t au rapporteur. M. de ROUGEMONT Je voudrais donner deux p e t i t e s i n d i c a t i o n s pour c l a r i f i e r le dbat. lo - L ' a p p a r i t i o n de ce mot "but", l a p. 7 e s t un accident de t r a d u c t i o n , comme i l s'en e s t produit plusieurs autres dans la traduction de ce r a p p o r t . Dans l ' i d e du rapport, c r i t en f r a n a i s , i l n ' y a v a i t aucune espce de c o n t r a d i c t i o n , bien au c o n t r a i r e , entre c e t t e notion d ' o r i g i n e chrtienne et le f a i t q u ' e l l e t a i t accepte par l'humanisme. Le "but" s ' e s t i n t r o duit entre Paris et Londres !

2o - Je voudrais rpondre . Mgr. Hunkin que c e t t e notion de devoir ne vient pas d'une manire secondaire p u i s q u ' e l l e figure dans la d f i n i t i o n mme de l'homme t e l l e que vous pouvez le trouver la p. 6. "L'homme doublement responsable envers sa vocation et envers l a c i t , la fois autonome e t s o l i d a i r e , la f o i s l i b r e et engag. . ."
D'autre part, cette mme notion de devoir revient la page 4 du rapport, dans une enumeration des grands groupes antagonistes qui dominent la situation europenne. Vous trouvez, au bas de la p. 4. dans le texte francais et de la p. 5 dans le texte anglais, aprs "individualisme et collectivisme", "droits et devoirs", puis "liberte et justice". Mr. RUSSEL I wish to make a few observations of a somewhat general character; I hope that they are not unduly general. I observe in this report what I have observed in various other places in recent times and what is contrary to historical truth, i.e. the building up of an idea of Western European man as different from the rest of the world.

From the report one would gather that Western Europeans have been exceptional in their devotion to toleration and liberty, whereas down to the end of the seventeenth century they have been more intolerant, more persecuting than any people in any other part of the world. We have learned tolerance with very great difficulty,

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- 7whereas in other parts of the world - in China, India, among Mahometans - you find a much greater readiness for tolerance. What has distinguished us is the pursuit of knowledge, of scientific truth, which we got from the Greeks and then from the scientific renascence. That has been our distinctive peculiarity, not any of those large moral ideas, which I find equally prevalent in other regions. Now if we are going to start trying to envisage a unity in the West, we should do it not by stressing our superiority to other parts of the world - because we shall then only be creating a new Western European nationalism - but by minimizing the difference between the different parts of Yfestern Europe, which are indeed not very important or profound. Finally I would just like to say that I do support the idea of a Cultural Centre. Of course there are financial difficulties, but they can be overcome. And it is extremely important that men of the different countries of Western Europe should come closely in contact v/ith each other to learn each others' points of view and develop a unity on which co-operation can be based. LE PRESIDENT On me demande d'annoncer haute voix les noms de ceux qui prennent part au dbat. On me demande aussi d'annoncer la nationalit, et je vais le faire, mais, je le fais par obissance, car j'aurais prfr dire '(Europen". Si on veut que je dise "Anglais", "Grec", "Turc". . . je veux bien! Europen anglais ! Nous allons donc entendre le Cpt. Cheshire D.C. de la province anglaise de l'Europe! (applaudissements)

M.G. BARDET LE PRESIDENT

CAPTAIN CHESHIRE

I think the time has come for some plain talking. Man has been created to love the Lord his God. That is his one sole function, the fundamental law of all life and it alone holds the universe together. Except you do that, you can build neither peace nor anything that will endure. You can build empires and win wars, but for every evil that you put down you will find another one grows up in its place. Without grace we can do nothing. Now I come to the point. In order to love your God, you have to put Him first in everything: in thought, word and deed. He either comes first or He comes nowhere; there is no compromise. His Kingdom goes before all things material. If you try to compromise, if you say: We will follow this course, because it is better than nothing or if you think that pihysical peace - food and securiry - comes first, you deny your faith and you therefore also will be denied. Humanism is not Christianity. You have to be on one side of the fence or the other there is no neutral ground. Y/ho is not for, is against. This movement by+the definition of the Report is antiChristian and yet it is having the support of Christians. That must stop. The only justification we can have for being here is that we insist that first things come first and if we fail in doing that I think probably our place is not here. Mme SAUNIER Mesdames, Messieurs, Je voudrais simplement faire une observation d'ordre gnral, c'est pourquoi j'ai demand parler sur le prambule. J'aurais galement deux suggestions particulires faire et, comme je ne dsire pas revenir cette tribune, je dirai le tout, si vous le voulez bien.

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8 -

Voici quelle e s t mon observation d'ordre gnral: I l me semble q u ' i l s e r a i t bon que, pralablement nos travaux, nous dfinissions nettement ce que nous entendons t u d i e r dans c e t t e cbmmission c u l turelle. En e f f e t , plusieurs paragraphes du rapport qui nous e s t soumis, et non des moins importants, me paraissent r e l e v e r au moins autant de la section politique que de la section c u l t u r e l l e . Les 8, 9 et 10 me p a r a t r a i e n t comme un exemple excellent de prambule une c o n s t i t u t i o n bien plus que comme un rapport c u l t u r e l proprement parler. C'est pourquoi je dsire galement f a i r e deux suggestions, mais je souhaite que c e t t e assemble en fasse de nombreuses a u t r e s , s i nous voulons vraiment f a i r e un "Rapport c u l t u r e l " , i l f a u d r a i t que nous nous proccupions de questions c u l t u r e l l e s et je voudrais que nous effleurions au moins de grands sujets qui ne sont absolument pas t r a i t s dans l e r a p p o r t . Je n'en c i t e r a i que deux pour t r e brve. I l y a tout d'abord le problme de l a jeunesse, ou p l u t t les problmes de la jeunesse qui sepo3ent dans notre Europe d'une manire tellement angoissante. I l me semble q u ' i l s appartiennent bien notre commission p l u t t qu' l a commission politique ou la commission conomique. I l n'y e s t f a i t nullement a l l u s i o n dans ce rapport et pourtant, plusieurs paragraphes seraient ncessaires pour l e s i n diquer. D'autre p a r t , j ' e n c i t e un autre tout d i f f r e n t , c ' e s t le problme des changes a r t i s t i q u e s ; ce problme a d ' a i l l e u r s des l i e n s t r o i t s avec l e s questions conomiques. De grosses d i f f i c u l t s n a i s s a n t pour les a r t i s t e s . Je suis a l l e cet t en Ecosse. A l ' I n s t i t u t f r a n a i s , on m'a d i t l e s d i f f i c u l t s insurmontables rencontres pour des questions d'changes, pour f a i r e v e n i r , par exemple, des tableaux e t des oeuvres d ' a r t franais en Ecosse et rciproquement. (applaudi ssements) Je crois que cela aussi d o i t f a i r e l ' o b j e t de notre examen et q u ' i l s e r a i t bon que nous ajoutions, s i votre Commission e s t d'accord, quelques paragraphes sur ces q u e s t i o n s - l . Enfin, dernire observation, i l s ' a g i t essentiellement pour nous de crer - et le rapport l e souligne t r s heureusement - et de rpandre le sentiment de l ' u n i t europenne a i n s i que c e l u i d'un haut idal commun. Eh bien, nous ne crerons et nous ne rpandrons ces ides et ces sentiments qu'avec l ' a i d e des forces morales et s p i r i t u e l l e s de l'Europe e n t i r e , e t , dans ces forces morales et s p i r i t u e l l e s , je c r o i s q u ' i l f a u t , avant t o u t , f a i r e appel aux femmes qui semblent un peu oublies dans ce Congrs, e t aux ducateurs. Je s o u h a i t e r a i s que des paragraphes soient consacrs c e t t e quest i o n , nes femmes, actuellement, forment plus de 50$ de l'humanit; ce sont e l l e s qui forment l e s jeunes g n r a t i o n s . Vous ne crerez pas une citoyennet europenne s i vous n'avez pas d'abord convaincu l e s femmes parce que ce sont e l l e s qui lveront l e s enfants dans cet amour de la p a t r i e commune que devra t r e l'Europe. (applaudiss ement s) Je vous demande donc de bien v o u l o i r d f i n i r , de manire t r s p r c i s e , t o u t ce qui e s t de notre r e s s o r t , et en p a r t i c u l i e r de bien vouloir ajouter oe rapport quelques paragraphes r e l a t i f s , a i n s i que je vous l ' a i d i t , l e s uns au problme de l a jeunesse, l e s autres au problme des changes a r t i s t i q u e s a i n s i qu'au problme de l ' d u c a t i o n morale et s p i r i t u e l l e de la jeunesse, par l e s femmes en p a r t i c u l i e r . (applaudissements)

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LE PRESIDENT

La parole e s t M. Bret (France).

M. BRET-(France) Monsieur le P r s i d e n t , Messieurs, Je pense q u ' i l importe qu'un informateur p r o f e s s i o n n e l , parlant en tant que t e l , apporte, de son propre point de vue, son adhsion au remarquable Rapport cult u r e i qui nous e s t s oumis. Je t i e n s notamment relever ce qu' mon s e n s , du point de vue de 1' information des citoyens, s i g n i f i e ce passage r e l a t i f l a Conception Europenne de l'Homme: "Dans los combinaisons v a r i e s l ' i n f i n i , q u ' i l l u i est possible d'oprer entre l e s lments cont r a d i c t o i r e s c o n s t i t u a n t son patrimoine, r s i d e l a chance, pour tout Europen, d'.individualiser de plus en plus ses jugements et son mode de v i e . Et c ' e s t aussi l a source de son e s p r i t c r i t i q u e . Enfin, dans ce choix permanent, dans l a conscience q u ' i l en a d ' t r e responsable, l'Europen conoit la l i b e r t . " Ce s e r a i t en effet singulirement r t r c i r notre cause que de la r a b a i s s e r au simple domaine conomique, c ' e s t - - d i r e une c e r t a i n e conception de la production et de l a d i s t r i b u t i o n des biens matr i e l s . Outre qu' cet gard, l ' u n a n i m i t , s i e l l e t a i t r a l i s e , ne s e r a i t que conventionnelle, e l l e p o u r r a i t , en tous e a s , n ' t r e que temporaire. Ce q u i , au c o n t r a i r e , nous e s t commun de faon durable et fondament a l e , c ' e s t notre conception de la fonction de l a personne humaine dans la vie en s o c i t , ou. plus exactement, du r l e que chaque citoyen d o i t jouer dans l ' l a b o r a t i o n do son a v e n i r . Mais, s ' i l en e s t a i n s i , c e t t e primaut de l a r a i s o n i n d i v i d u e l l e comporte, pour l a c o l l e c t i v i t , une grande et nouvelle responsab i l i t . Ce n ' e s t pa3, en e f f e t , c e l l e , dj reconnue, de l a l i b e r t d'expression. C'est d'abord le devoir, pour une communaut, de fournir chacun l o s lments bruts et exacts de son a p p r c i a t i o n , afin que, p a r t a n t de points de dpart v a l a b l e s , l e t r a v a i l mental ersonnel et l e s conclusions auxquelles i l a b o u t i r a , possdent gaiement co mme caractre v a l a b l e . . Pour que la dmocratie s o i t e f f i c a c e , l e plus grand nombre p o s s i ble d ' e s p r i t s doit concourir sa quotidienne l a b o r a t i o n , et i l r e s t e rendre ce plus grand nombre rellement comptent.

J'estime donc qu'au citoyen du xfme s i c l e d o i t dsormais t r e reconnu l e d r o i t la connaissance des f a i t s que l ' o n peut appeler do faon plus conciso le "Droit au F a i t " , et que, parmi l e s dev o i r s de nos c o l l e c t i v i t s , d o i t galement f i g u r e r c e l u i de mettre l a d i s p o s i t i o n des citoyens une r e l a t i o n des vnements quotidiens aussi exacte que le permet la nature humaine. Un t e l service d ' i n t r t p u b l i c , qui e x c l u r a i t dans ses r e l a t i o n s tout commentaire pour n'exposer que l'vnement, ne s a u r a i t se s i tuer n i dans la dependance des i n t r t s p o l i t i q u e s , conomiques ou p r i v s , n i dans celle du Pouvoir. Si donc, ce qui e s t gnralement v r a i , p o u r t o u t organisme d'information europen voulant exercer son a c t i v i t dans tout l e monde,, l e s r e c e t t e s commerciales ne couvrent pas l e cot des f r a i s d'exploitation, son financement doit t r e assur, non par une subvention'gouvernementale, mais par le produit d'une taxe d'information a f f e c t e , une f o i s pour t o u t e s , par le Parlement, et non soumise la d i s c r t i o n gouvernementale. S i , enfin, dans l e s colonnes de notre p r e s s e , ces r e l a t i o n s des f a i t s t a i e n t nettement et mme typographiquement d i s t i n c t e s des commentaires et opinions, nos concitoyens pourraient enfin d i s tinguer entre ce qui e s t e t ce que l ' o n s o u h a i t e . I l s jugeraient

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 10 v i t e qu'une t e l l e mthode se fonde sur le respect du r e l , augmente la r e s p o n s a b i l i t personnelle et remplace la suggestion par la connaissance dans l ' l a b o r a t i o n des destines communes et l ' u s a g e du b u l l e t i n de v o t e . On s'acheminerait ainsi vers un p l e i n emploi dont on a encore peu p a r l ; le plein emploi de l ' i n t e l l i g e n c e . Je pense que, dans ce domaine comme dans tous les a u t r e s , l'Occident d o i t montrer le chemin. J ' a i donc dpos, sur le B ureau, un amendement l a ligne 40 du texte franais (35 du t e x t e anglais) a i n s i conu: " . . . d'affirmer a) l e d r o i t qu'a tout membre d'une dmocratie de connatre les " f a i t s bruts de a c t u a l i t , indpendamment des i n t e r p r t a t i o n s "et des commentaires; b) "le devoir qui incombe aux gouvernements d e l a i s s e r chaque comrau "naut donner s a t i s f a c t i o n ce d r o i t , indpendamment d'eux "mmes, et l ' a b r i de toute p o s s i b i l i t de pression, de quelque "nature q u ' e l l e s o i t . " Ce t e x t e figurant dans le projet deviendrait a l o r s le 5 Messieurs, v o i c i presque 3/4 d'heure que dure notre discussion. Je dois remercier ceux qui y ont p r i s part d'avoir observ "la rgle des 5 minutes" I l n ' e n r e s t e pas moins que nous avons 5 d i v i s i o n s dans l e rapport examiner a i n s i que l e s t e x t e s de conclusion. Si nous prenons 3/4 d'heure pour chaque s e c t i o n , nous ne pourrons pas f a i r e un bon t r a v a i l . Je de manderai donc a tous l e s orateurs de bien v o u l o i r t e n i r compte du f a i t que nous manquons de temps e t d ' t r e le plus bref p o s s i b l e . Je vais maintenant donner la parole au Dr. von Schenck qui va nous p a r l e r en allemand, nous assurerons l a traduction en f r a n a i s , mais je ne c r o i s pas que nous puissions l ' a s s u r e r en anglais ., car cela prendrait trop de temps. Je demanderai donc aux i n t e r p r t e s , aprs la traduction en f r a n a i s , de f a i r e un t r s bref rsum en a n g l a i s . Dr. von SCHENCK Ich glaube dass man s i c h n i c h t so genau an die Unterabteilungen des B erichtes h a l t e n kann. Es i s t k l a r dass a l l e s sich k o n z e n t r i e r t auf das europische Kultur zentrum und es kommt darauf an, dass wir uns darber klar werden was g e a r b e i t e t werden s o l l in diesem Zentrum, dass es w i r k l i c h geht um die Kultur, um den Menschen, und nicht um die Y/issenschaft im Allgemeinen. Es geht darum, dass wir wissen an einem Wendepunkt zu stehen, wo wir den Menschen berhaupt wieder ins Gesichtsfeld kriegen mssen. Das h e i s s t , dass Europa sich und das Fundament seines Wesens verloren hat und dass wir daher keinen Grund zu irgend einem i d e a l i s t i s c h e n Hochmut auf das "Erbe Europas" haben, sondern dass wir uns zusammenfinden im Wissen, dass wir dieses Erbe vertan haben. Ohne dieses vrissen vrd ein neuer Nationalismus europischer Art entstehen; und wenn er auch c h r i s t l i c h genannt vieren wrde, so knnte er doch die B asis fr eine neue Kreuzugstimmung s e i n . V/ir mssen uns s e l b s t a l s Menschen erkennen. Es i s t gesagt worden: Europa s t e h t auf der B asis der Toleranz. Sie hat es aber zweimal von ausserhalb lernen mssen: einmal von den Trken und einmal von den Chinesen. Y/ir haben a l s o keinen Grund hochmtig zu s e i n ; wir haben a l l e n Grund die wenigen Elemente des Y/issens um den Menschen, die wir noch haben, zusammenzutragen mit a l l e r Demut, F r e i h e i t und Bescheidenheit. LE PRESIDENT

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- 11 Wie sorgen wir nun dafr, dass i n diesem Kulturzentrum die Mchte nicht bestimmen was ber den Menschen gedacht werden s o l l , sondern das wir bestimmen was die Mchte zu tun haben mit unserem Denken ber den Menschen? Wenn die Staatenbund Mchte das Fundament dieses Zentrumsiegen, dann i s t es f e r t i g mit dem Denken ber den Menschen. Das Denken ber den Menschen muss uns lehren, wie wir die I n s t i tutionen schaffen um den Menschen vor den Staaten zu schtzen. Die " P o l i t e l e Europea" hat daraus ihre Erkentnisse zu empfangen. Denn das i s t der Kern des Europ ischen E.deralismus: die I n s t i t u tionen mit eigenen Rechten, die autonomen Krperschaften, in denen der Mensch wieder a l s Mensch e x i s t i e r e n kann, i n denen er wieder i n die Wirklichkeit hineingeholt wird, nachdem er i n Europa verraten worden i s t wie noch nirgeids auf der Y/elt. Es i s t n i c h t an . uns zu sprechen i n Gottes Namen, denn Got-tpricht und handelt s e l b s t . LE PRESIDENT Je vais maintenant donner la parole au d e r n i e r orateur i n s c r i t c e t t e s e c t i o n car i l y a un peu d'osmose entre l e s d i f f r e n t e s p a r t i e s de notre r a p p o r t . Je passer a i ensuite la s e c t i o n s u i v a n t e . Ds maintenant je demanderai aux orateurs qui ont p a r l , notament Mme Saunier, de bien vouloir prparer de faon concrete , l e s amendements q u ' i l s voudraient voir i n t r o d u i t s au t e x t e . La parole e s t M. Ch. Morgan. Mr. CHARLES M O R G A N I f e e l we are i n greaut danger of t a l k i n g ourselves out of c o u r t . To-morrow of the day a f t e r we s h a l l present a r e p o r t and a r e s o l u t i o n , which w i l l go out into the world, and we s h a l l be judged on t h a t . If i t i s thought t h a t we are vague, t h a t vie are pretending more than we have a u t h o r i t y and power to do, we s h a l l bring d i s c r e d i t upon t h i s movement. Let us be b r i e f , simple and p r a c t i c a l . ' Our main proposal i s t h a t of a European Cultural Centre. In my opinion we must not decree the immediate creation of such a c e n t r e . Y Y e should base ourselves upon the e x i s t i n g agreements, to which governments have given some support a l r e a d y , e.g. the 3rd Clause of the Treaty of B r u s s e l s . Let us base ourselves on t h a t suggestion and appoint a committee of four of f i v e learned man, whose task w i l l be to d i s c u s s and to r e p o r t back upon how governments may best give effect to what they are already committed to by t h i s Cultural Clause i n the Treaty of Brussels and how i t may be extended to other nonignatory powers. If i t i s our purpose to influence governments, t h a t i s t h e best way to do i t , because here they a r e already committed. I w i l l not move a formal amendment novi. I hope t h a t w i l l be done l a t e r . I merely want to submit the idea to you. LE PRESIDENT M. l e Professeur Gilson me p r i e d'annoncer q u ' i l e s t d'accord avec la thse qui v i e n t d ' t r e expose. Je vous propose donc, maintenant, non seulement de elore ce dbat sur le prambule, mais de considrer que nous avons suffisamment parl de la conception europenne de l'homme. En e f f e t , sous ce t i t r e "prambule", on n ' a g u r e p a r l d ' a u t r e chose. Je vous i n v i t e donc passer au dbat sur le point s u i v a n t : "Diversit e t d i v i s i o n des nations et des i d o l o g i e s " . Je donne donc l a parole qui d s i r e la prendre. Bien entendu, s i quelqu'un n ' e s t pas d'accord sur l a p r o p o s i t i o n que je viens de f a i r e , je la retire.

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- 12 Quelqu'un d i r e - t - i l p a r l e r sur c e t t e troisime p a r t i e du rapport? DES VOIX Non. . . non. . . Nous a l l o n s , dans ce c a s , passer l a section "La l i b e r t e t l e s d r o i t s de l'homme. LE PRESIDENT

Quelqu'un demande-t-il la parole?

* Je passe au point suivant: "Cour suprme". Je vous prie de constater que Mme Saunier nous a dit, qu' son avis, la section qui prcde immdiatement la Cour suprme devrait faire partie du rapport politique . Mme SAUNIER LE PRESIDENT Cour Suprme galement. Sur la question de la Cour Suprme, nous devons entendre Sir D. Maxwell Fyfe. (Gr. Br.)

SIR DAVID MAXWELL FYFE

In spite of what has been said earlier this morning I feel that there is a real danger of this part of the report falling between two stools. It will be considered by some of us here too political to be in the province of the Cultural Commission. But I am afraid that it may be considered too closely, and relative to the individual human mind and its functioning, to receive much attention from the Political Commission, who have such very wide and important matters to discuss in their own rights. Therefore I plead your indulgence to say a few words on this point, because it is one very near my own heart. If the Commission vll bear v/ith me, I will tell them why.

It was my duty for a long period to assist in conducting the prosecution at Nuremberg and in that capacity it was my dutyto place before the tribunal the reasons why the prosecuting nations considered the Nazi ideology and its expression criminal and deserving of punishment. And no man can be party to such a work without feeling the individual responsibility placed upon him to see that the alternative is not only present in .the heads of all peoples of Europe but also publicly expressed and with some body behind it which will ensure its permanent action. I need not assure this audience that the danger to human rights is almost never of a sudden onset . It comes gradually with people failing to realise how these rights disappeared and with a gradually forming film on the eyes of the mind and a hardening of its arteries. It 3 essential that this Congress should place on record its determination that it will help in securing that these rights are promptly: fully and explicitly expressed. The position - as I understand it is that the proposed declaration will not be brought before the Assembly of the United Nations until 1949, so that there is a considerable time for us to work in this direction. I believe it is necessary we should first publish our views on what these rights consist of and secondly put forward our suggestions for a Court v/hich will be able to hear and consider the cases of nations who are subject to the complaint of falling below the minimum common standard of human rights. If the nations of Western Europe adhere to such a Court and if in the unfortunate event a matter is brought before it, its pronouncements would havo an almost epoch-making effect on public opinion and would further the maintenance of these rights so dear to us. Therefore I have prepared the following amendment to be inserted at the end of the resolution:

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- 13 "And the Congress further proposes that for the fuller implementation of the said Article 3 a Supreme Court of supra-state jurisdiction should be set up, to which citizens, various groups and minorities ean appeal, and whose task in general will beensure the application throughout Europe of a Charter of Human Rights to be solemnly agreed upon between all countries of Europe."

/to

One further point I would like to make. Mr. Morgan gave the suggestion with regard to a continuing committee, dealing with cultural matters, and he was good enough to ask me to help him on the minor point of drafting the agreement. May I put the suggested agreement before the Commission and then hand the amendment to the table? I suggest that we might add after line 15 of the resolution: "And believing that a first step towards this aim is found in Article 3 of the Treaty of Brussels, by v/hich the High Contracting Parties agree that they will make every effort in common to lead their peoples towards a better understanding of the principles which form the basis of their common civilisation and to promote cultural exchanges by conventions between themselves or by other means." And reminding you of those last words "by other means" I suggest that we should alter the resolution by omitting in line 16 from "the creation" to the end of the resolution and inserting: "The Congress proposos the appointment of a Committee of Pivo, to consider and report upon the best means of giving effect to the said Article 3 and of extending its operation to all countries of Europe." Mr. President, may I say one final word on the question of rights and duties which was mentioned this morning; I believe as strongly as anyone in the importance of duties, but I feel that the question of establishing the rights I have mentioned is a duty which falls on every individual citizen of Europe. . And if we set up our work along those practical lines we v/ill give expression to every high sentiment that has been expressed this morning and give that expression in the most practical form. LE PRESIDENT II y a deux points que je voudrais exposer pour clairer un peu le dbat.

Le premier, c'est que nous devons avoir cet aprs-midi un expos de M. Marc, rapporteur sur la question de la protection des Droits, et l'institution d'une Cour Suprme. C'est ce moment que tous ceux qui ont quelque chose dire ou des amendements proposer sur cette question de la C o u r Suprme, pourront exposer leurs vues. Si nous avons parl maintenant de la Cour Suprme c'est simplement comme titre d'un paragraphe de ce rapport que nous sommes en train de discuter. J'explique cela parce que, maintenant, je vais entrer dans la section du rapport qui a pour titre: Centre Europen do la culture. Mais je vous prierai do bien remarquer que nous ne parlons que du texte de ce rapport. Lorsque viendra la question, non plus textuelle du rapport, mais positive de l'action entreprendre, alors ce sera l'objet do co document de rsolution. Nous recevrons, ce momont-l, les amendements qui pourront tre proposs et nous les discuterons. En attendant, je compte suivre, pour la rsolution, la mmo mthode que celle employe pour le rapport. Nous allons la dbattre ligne

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- 14 par l i g n e , paragraphe par paragraphe, parce q u ' i l faut savoir ce que l ' o n f a i t . En ce moment-ci, nou3 discutons donc le Centre c u l t u r e l , simplement ".u point de vue du rapport c u l t u r e l . Une foisque nous serons d'accord sur le t e x t e du r a p p o r t , l a question sera r e p r i s e lorsque nous a r riverons l a r s o l u t i o n . Ainsi, nous saurons tous exactement de quoi i l s ' a g i t . Je vous demande donc, aprs avoir r e l u c e t t e s e c t i o n "Centre europen de la c u l t u r e " , de vous prononcer sur son t e x t e , de d i r e si vous dsirez des amendements, ou, au c o n t r a i r e , s i vous prfrez ajourner la discussion pour la fondre avec l a question prcise du Centre de la Culture contenue dans l a r s o l u t i o n , e t que nous d i s cuterons un peu plus t a r d . Etes-vou3 d'accord sur c e t t e manire de procder? Mr.KENNETH! LINDSAY Ma y I ask a question on the procedure? It does . _ seem important to me t h a t ve should come to t h i s r e s o l u t i o n as quickly as p o s s i b l e . Now s h a l l vie have time, a f t e r discussing the t e x t of the r e s o l u t i o n in the afternoon, to make amendments to the t e x t t h i s evening and present the f i n a l draft to-morrow morning? I ask t h i s because I want to have f u l l d i s c u s sions on the t e x t as soon as p o s s i b l e . M. TRIBOULET Je viens f a i r e une o-bservation sur le rglement qui r e j o i n t c e l l e que v i e n t de f a i r e notre collgue.

I l me semble qu'une proposition de r s o l u t i o n c u l t u r e l l e , pour t r e exprime clairement, d o i t t r e l e rsum d'un r a p p o r t . Autant, en matire politique et s u r t o u t conomique, une proposition de r e s o l u t i o n peut exprimer l e fond de la pense, autant notre proposition de r s o l u t i o n n ' a u r a de valeur que s i e l l e e s t appuye sur un rapport suffisamment dvelopp e t sur lequel nous soyons tous d'accord. C'est pourquoi i l ne me semble pas que la discussion i n s t a u r e maintenant s o i t i n u t i l e . Cependant, pour c e t t e discussion sur le r a p p o r t , je propose que nous adoptions une mthode un peu d i f f r e n t e . Nous avons prsent des observations et mme, c e r t a i n s d ' e n t r e nous, des amendements. Ces amendements n ' o n t pas t soumis au v o t e . Je pense q u ' i l s e r a i t p e u t - t r e meilleur de proposer des amendements, ou p l u t t des a d d i t i o n s , au t e x t e de ce r a p p o r t , e t , sur ces a d d i t i o n s , consulter a u s s i t t les membres prsents pour savoir s i nous devons l e s ajout e r au. t e x t e en question. Dans ce c a s , l a fin de nos travaux, ce s o i r , on p o u r r a i t peut t r e nous remettre un t e x t e ronotype du rapport a i n s i modifi, e t , demain, nous pourrions utilement d i s c u t e r de la proposition de r s o l u t i o n qui ne sera que le rsum d'un rapport que nous connat r i o n s t o u s , et sur loquei nous aurions le temps de r f l c h i r . LE PRESIDENT I want to say t o Mr. Lindsay t h a t we havo the i n t e n t i o n to discuss i t t h i s morning.

Je dois d i r e a u s s i M. Triboulet q u ' i l n ' y a pas de demain. Vous d i s i e z en effet que, demain, nous pourrions d i s c u t e r . . . non. . . c a r , demain, nous n ' e x i s t o n s p l u s . I l n'y a que l'Assemble p l n i r e . Aujourd'hui, minuit, je l e r p t e , nous cessons d ' e x i s t e r . I l faut donc que nous ayons termin nos travaux. Je c r o i s donc que l a meilleure procdure, s i vous t e s p a r t i c u lirement dsireux de d i s c u t e r l e noyau de l a r s o l u t i o n , c ' e s t - d i r e l a Cour et le Centre de C u l t u r e , c ' e s t de commencer par c e l u i -

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- 15 ci, puisque la question de la Cour est lie celle des Droits^de l'Homme, et de considrer ce dbat comme une "avance" sur le dbat gnral que nous aurons propos de la rsolution, quitte reprendre, apres que nous aurons trait la question de la rsolution, le "chapeau", le commencement de la rsolution. Personnellement, ce point de vue l, je serais prt commencer tout de suite notre discussion, puisque le texte du rapport qui a trait au Centre Europen de la Culture est tellement entrelac avec celui de la rsolution qui y a trait. Si vous modifiez l'un, vous "tes obligs de modifier l'autre. Je vous propose donc de commencer par la discussion de la rsolution. M. LEVI A mon avis, je trouve que nous devrions commencer par discuter le rapport, ensuite la rsolution; oe n'est qu'ensuite que nous examinerions les amendements que les diffrents dlgus pourraient prsenter. LE PRESIDENT Je vous propose de commencer la discussion du Centre de culture, en menant simultanment la discussion sur le texte du rapport qui y a trait et sur celui de la rsolution.

Les orateurs seront libres, en conclusion, de nous proposer les amendements qu'ils dsireraient, soit sur la section se rapportant, dans le rapport, au Centre de Culture, soit sur le projet de rsolution. J'ai dj deux orateurs inscrits. La parole est Mr. WILLIAMS. Mr. WILLIAMS Among so many of the keenest minds of Europe I feel urged to put a plea for the working classes, who I suppose will be lost in this interpretation of the resolution. We have got to think of the millions of people who went tc/school because of the Compulsory Education Act and who laathe the word school and have never felt the joy of learning. If we are ever going to see the sort of society we want to see in Europe, we have got to do something about those millions of people who go to the pictures twice a week without knowing what they are going to see nor what they have seen when they go home. How is that to be done? It is important that we should do everything we can to make the working man and woman develop their own personalities and realise their importance as citizens. We have the great" traditions of the Workers' Educational Association, which has educated hundreds of thousands of working people. In another sphere, that of informal education, there is the National Council of So'cial Service which in 1929 set up what are called community centres, places where the community could get together - not for formal studies, but where by getting together and by learning how to act, how to sing, how to play jazz even, by elementary studies of economics , of the current problems people did commena to want to learn. If ever we are going to get the sort of culture we want, we have to think of the common man and woman who have not, got much chance, but who have got a kind of practiced democracy by managing their own centres. A continent with the whole of its citizens given the opportunity of developing to that high cultural level and finding ' j . o y in creative work - that is the formation of the kind of life we want to build. . Therefore I want to submit to the drafting committee that reference 3hould be made not only to universities and teachers, but also to organisations with a wide experience of taking education to the masses, like the Workers' Educational Association.

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- 16 Mr. SMITH I have been working as a civilian official in Germany, in particular in the Ruhr, for nearly two years and I had the privilege of bringing a part of the German delegation to this conference. I hope therefore I may be allowed to say a word or two about that aspect of our deliberations. So far as I know no Germans have participated in the drafting of the present report.

Following the very generous and very far-sighted language of Mr. Winston Churchill in his reference to the German delegation I think it might be important if vie registered in the course of this Congress that what we are saying in this report is valid on the same terms to the Germans as to all other Europeans. Nothing is more difficult to bear than the fact of being a subject people and I think we might perhaps even go out of our way a little and assert this textually. As regards the proposal for a European Cultural Centre, I want to stress - without diminishing the importance of such a centre - the great possibilities which the Congress has through its representations to develop the European idea in the national field and through national institutions and voluntary bodies. I was much impressed when I heard that the University of Bale is thinking seriously about adding a European wing to its existing university. This seems to me a type of development of first rate importance for a European culture within the higher institutions of learning in the several countries of Europe ,and this is something that delegates could take up when returning to their own countries. Now we can consider the universities as the first trench, but the second trench would have to be the workers institutions: Workers' Educational Association etc. May I say here that I regret profound-'" ly that, due to the action of my own Labour Party ,we have not a far wider representation of labour here. The last point I should like to make is that we for eternity or for a century: we must take the of view. Y / e have only - let us say - five years tions for the European mind, so what we need is thinking. are not building short range point to lay the foundashort range

Mr. DOUGLAS WOODRUFF I want to give an exposition of the two reasons which have made me change my mind. I began by being in favour of a European Cultural Centre. But I know think that we shall make better progress, if we continue through committees wor- . king in each country and with a liaison between them. Y / e do not know what the picture in the next two or three years is g ing to be, what the governments are going to do, what political and economic achievements there will be. If there is a taking of the opportunity, that is going to change everything for the task of the centre we are discussing here. If governments, political parties and public opinion behind them, if all is changed politically and economically, a great new current will go through every country and there will be no delay in a new spirit in the universities and the national systems of education. Y/hat concerns us novi, however, is the immediate task of propaganda inside our countries, and here committees will be much more effective. The second reason emerged very clearly when Mr. Russell said that this Cultural Report of Europe is a subjective picture. It might \ have been written differently. In Europe of to-day there are plainly discernable a Catholic, a Protestant, a Liberal and a Socialist Europe: four Europs. And it does not seem that any centre would escape becoming a centre of conflicts between the four of them.

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- 17 I t i s much more p r a c t i c a l to have committees which w i l l recognise the d i v e r s i t y and which w i l l be able to work i n s i d e the four Europea i n a way t h a t no centre could hope to do. LE PRESIDENT M. GLASER La parole e s t au Professeur Glaser. Monsieur le Prsident, Je propose d ' a j o u t e r , comme une des tches du Centre europen, t e l q u ' i l a t propos dans l e s p r o j e t s de r s o l u t i o n , d'encourager la c r a t i o n d'un Centre d'Etudes qui s e r a i t le noyau d'une future u n i v e r s i t i n t e r n a t i o n a l e . ' Le but de ce centre s e r a i t de contribuer un rapp rchement des peuples par l a formation d'un e s p r i t i n t e r n a t i o n a l e t par l a connaissance rciproque de l e u r c u l t u r e e t de l e u r m e n t a l i t . Permettez-moi d ' a j o u t e r encore quelques mots pour j u s t i f i e r ide. cette

Au mois de mai 1947, l ' A s s o c i a t i o n i n t e r n a t i o n a l e des U n i v e r s i t a i r e s , l o r s de son Congrs Bruxelles, a form un Comit i n t e r n a t i o n a l d'tudes pour la c r a t i o n d'une Universit i n t e r n a t i o n a l e , compose de r e p r s e n t a n t s des d i f f r e n t s pays, en me chargeant de sa d i r e c tion. Ce Comit s ' e s t persuad que la c r a t i o n d'une t e l l e U n i v e r s i t p o u r r a i t t r e j u s t i f i e a u s s i bien du point de vue s c i e n t i f i q u e que, d i s o n s - l e , idologique, c ' e s t - - d i r e d ' o r d r e humanitaire, /tant) Du point de vue s c i e n t i f i q u e , e l l e a u r a i t certainement sa r a i s o n d ' t r e , donn que l e s Universits n a t i o n a l e s deviennent de plus en plus des coles p r o f e s s i o n n e l l e s ; l e besoin se f a i t donc s e n t i r d'une Haute Ecole d'un niveau le plus lev possible pour ceux qui ont dj termin l e u r s tudes u n i v e r s i t a i r e s normales. Au point de vue idologique, l e besoin se f a i t s e n t i r d'une Haute Ecole q u i , par la formation des e s p r i t s , p o u r r a i t contribuer efficacement un rapprochement dans le domaine c u l t u r e l des peuples. Le Comit, toujours encore dans l a phase p r p a r a t o i r e de ses t r a vaujc'., est a r r i v la conclusion que, du moins pour l e commencement, i l faut donner l a prfrence aux considrations d ' o r d r e humanitaire. I l en est a i n s i pour d i f f r e n t e s r a i s o n s . Tout d'abord, parce que, grce aux moyens modernes de t r a n s p o r t e t de communication l e monde d ' a u j o u r d ' h u i se c o n t r a c t e e t ses i n t r t s l e s plus vitaux s ' e n g r nent de plus en p l u s . La pnurie e t l e s besoins rciproques font que l e s pays deviennent de plus en plus i n t e r d p e n d a n t s . D'autre p a r t , toute d i v i s i o n du monde prsent en blocs concurrents devient de plus en plus dangereuse, non seulement pour l e s i n t r t s des pays r e s p e c t i f s , mais pour toute notre c i v i l i s a t i o n ; i l e s t vident que l a force d e s t r u c t i v e des armes modernes perfectionnes de jour en jour, f a i t que l a p r s e r v a t i o n de l a paix a p p a r a t aujourd'hui comme le problme l e plue c a p i t a l q u i , en e f f e t , prime tous l e s a u t r e s problmes de la vie contemporaine. De l s'impose, comme un impratif catgorique qu'on recherche e t qu'on forme une langue commune entre l e s peuples, une base commune i n t e l l e c t u e l l e , un c r i t r e commun d ' v a l u a t i o n de ce qui e s t bon e t de ce qui e s t mal, une a t t i t u d e commune envers l e s hommes e t l e s choses. Une t e l l e entente e s t l a premire et la plus e s s e n t i e l l e condition de toute c o l l a b o r a t i o n sur l e plan p o l i t i q u e et conomique. Pour a r r i v e r ce but, pour r a l i s e r un t e l rapprochement i n t e l l e c t u e l ot moral i l f a u t , d ' a p r s nous, une ducation s p c i a l e , une ducation i n t e r n a t i o n a l e , c ' e s t - - d i r e une ducation qui s o i t

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- 18 mme d ' i n c u l q u e r un " e s p r i t i n t e r n a t i o n a l " . S ' i l e s t v r a i comme le d i t Platon que " t o u t dans la s o c i t , l ' o r d r e , la paix e t l'harmonie, dpend en dernire analyse de la mental i t des hommes, c ' e s t - - d i r e des conceptions de ceux qui. composent la Socit" - et nous le croyons - i l f a u t , en consquence, commencer tout redressement dans ce domaine par ime j u s t e approche de l'homme, par une formation approprie de son e s p r i t , de sa manire de voir et d ' a g i r . D'autre p a r t , le Comit, en se proposant de r a l i s e r un t e l but, se rend parfaitement compte q u ' i l faut commencer, pour q u ' i l s o i t r a l i s a b l e , de l a faon l a plus modest, c ' e s t - - d i r e par la c r a t i o n , non pas d'une Universit i n t e r n a t i o n a l e comme t e l l e , mais de son noyau sous la forme d'un I n s t i t u t d'Etudes Sociales, q u i , plus t a r d , p o u r r a i t , nous l ' e s p r o n s , se dvelopper sous la forme d'une v r i table Universit i n t e r n a t i o n a l e . Pour a r r i v e r au but propos, c ' e s t - - d i r e l a formation dtermine de l ' e s p r i t , e t , en consquence, de l ' o p i n i o n de notre Comit, de savoir exposer l e s problmes d'ordre s o c i a l , conomique, un point de vue g n r a l , disons u n i v e r s e l , et non pas n a t i o n a l . En d ' a u t r e s termes, l e s envisager sous l ' a n g l e de l ' i n t r t commun ayant comme devise la s o l i d a r i t i n t e r n a t i o n a l e . I l f a u d r a i t donc f a i r e r e s s o r t i r , dans cet enseignement, l ' i d e d'un monde unique qui devient de plus en plus une r a l i t e t qui exige que l ' i d e e de l'indpendance des E t a t s s o i t remplace par c e l l e de l ' i n t e r d p e n d a n c e , e t l ' i d e de la souverainet de l ' E t a t par c e l l e de la souverainet du Droit; enfin que la comprhension du devoir de chacun, devoir qui prime tous l e s a u t r e s , d ' t r e bon e t l o y a l citoyen du monde, se fraye un chemin dans la conscience humaine . E n s u i t e , pour a r r i v e r une comprhension mutuelle des hommes e t des peuples, i l f a u d r a i t f a c i l i t e r leur connaissance r c i p r o q u e , connaissance de ce q u ' i l s ont en commun et de ce qui l e s d i s t i n g u e . Toutefois, j ' e s t i m e que ces ides m r i t e n t qu'on l e s r a p p e l l e e t qu'on l e s prenne en c o n s i d r a t i o n s u r t o u t dans c e t t e assemble, p u i s q u ' e l l e s v i s e n t , e l l e s a u s s i , au but e s s e n t i e l de notre Congrs, l ' i d e du rapprochement. C'est pourquoi, comme je l ' a i d i t au commencement, je propose qu'on ajoute au p r o j e t de r s o l u t i o n d'un Centre de Culture un t e x t e d i sant qu l ' u n e de ses tches s e r a i t "d'encourager la c r a t i o n d'un Centre d'Etudes, qui s e r a i t le noyau d'une future Universit i n t e r na t i o n a l e " . LE PRESIDENT Messieurs, i l e s t t a r d , je propose de suspendre .la sance jusqu' I4 h . 30. (La sance e s t suspendu 13 heures)

(La sance e s t r e p r i s e 14 h. 45.) LE PRESIDENT Messieurs, avant de reprendre la d i s c u s s i o n , je me p e r m e t t r a i , en mon nom personnel, e t pour o r i e n t e r l e dbat, de vous f a i r e une p r o p o s i t i o n d ' o r d r e pour c e t aprs-midi. Vous savez que, dans l e s papiers qui vous ont t d i s t r i b u s , i l t a i t question de deux sances, l'une le matin, l ' a u t r e l ' a p r s - m i d i

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- 19 et d'ime t r o i s i m e , si besoin s ' e n f a i s a i t s e n t i r , le s o i r , aprs le d n e r . L'exprience d ' h i e r s o i r me f a i t craindre que le r s u l t a t d'une sance dans la s o i r e s o i t peu prs i l l u s o i r e ! Je vous p r o pose donc de t r a v a i l l e r t r s srieusement jusqu' 17 heures environ, heure l a q u e l l e je suis persuad que nous serons tous daccord. Nous pourrons donc a l l e r prendre le th tandis que l e s " s e r v i t e u r s " de l a commission se runiront pour r d i g e r l e s res-tits de l ' a c c o r d i n t e r v e nu. Vers 18 heures, nous pourrons reprendre l a sance, pour approuver l e s t e x t e s qui vous seront p r s e n t s . E n s u i t e , nous verrons s ' i l y a quelques a u t r e s questions d i s c u t e r , cela nous prendra, j ' e n suis persuad, t r s peu de temps, e t nous pourrons nous sparer sans t r e obligs de revenir dans l a s o i r e . Cette p r o p o s i t i o n vous a g r e - t - e l l e ? (approbation gnrale) Dans ce c a s , Messieurs, i l en e s t a i n s i dcid. Je vais me permettre maintenait de vous exposez mon point de vue sur le dbat de ce matin. J ' a i l ' i m p r e s s i o n que nous avons t r a v a i l l sous l ' e f f e t d'une double confusion. Tout d'abord nous avons confondu l ' a v e n i r de l ' E u r o p e , considre comme une u n i t dans le monde, avec l ' a v e n i r de ce Congrs, ce que ce Congrs d o i t f a i r e l o r s q u ' i l aura cess d ' e x i s t e r , en un mot, l e s organismes q u ' i l d e v r a i t l a i s s e r d e r r i r e l u i . I l e s t vident que s i nous envisageons l ' e x i s t e n c e d'une e n t i t s p i r i t u e l l e , morale et c u l t u r e l l e , que nous symbolisons par l e mot Europe, i l f a u t que nous imaginions, pour c e t t e Europe, des o r g a n i s mes, des i n s t i t u t i o n s qui a i e n t toute la d i g n i t , dans l e cadre europen, que l e s ' i n s t i t u t i o n s ' n a t i o n a l e s ont dans le cadre n a t i o n a l . Dans ces c o n d i t i o n s , je ne p o u r r a i , p a s , personnellement, t r e d'accor avec l a tendance de mon ami V/oodrough puisque je considre que r i e n n ' e s t assez grand, r i e n n ' e s t assez fort', r i e n n ' e s t assez majestueux pour i n c a r n e r , symboliser e t dvelopper l ' i d e de l'homme europen qui nous a t si admirablement expose ce matin. I l s e r a i t absurde, d'un a u t r e c t , d'imaginer que ce Congrs, qui e s t un congrs d'ordre p r i v , sans moyens f i n a n c i e r s vraiment n o t o i r e s , puisse fonder de t e l l e s i n s t i t u t i o n s . Et c ' e s t i c i que vient se g r e f f e r l a deuxime confusion que je c r o i s voir dans nos d b a t s , c ' e s t une confusion entre une d c l a r a t i o n de pense et une d c l a r a t i o n de p r i n c i p e qui d i s e n t , d'une p a r t : Nous croyons l'Europe e t nous croyons la n c e s s i t d ' I n s t i t u t i o n s europennes, e t une d c i s i o n , une a c t i o n qui d c l a r e n t : Nous a l l o n s l a i s s e r d e r r i r e nous un comit de 5 ou 6 personnes qui va essayer de v o i r ce qu'on peut f a i r e dans l e s 12 mois prochains! Par consquent, d'un c t : r e s p e c t pour l ' E u r o p e , r e s p e c t pour l e s i n s t i t u t i o n s dont e l l e a besoin, que nous ne faisons que donner comme d e s i d e r a t a de l ' a v e n i r , s a n s t r o p i n s i s t e r sur le d t a i l puisqae nous ne savons pas comment cela va s ' i n c a r n e r , e t de l ' a u t r e , mie dcision que nous a l l o n s proposer l'Assemble plnire pour adoption e t excution, c ' e s t - - d i r e la c r a t i o n , beaucoup plus modest d'un Comit de quelques membres qui s ' o c c u p e r a i t d ' t u d i e r t e l l e ou t e l l e question c o n c r t e . Je c r o i s que si nous divisons a i n s i , d'une faon bien c l a i r e , nos doux ambitions, l e dbat p o u r r a i t t r e s i m p l i f i e t , ce qui e s t encore plus d s i r a b l e , l e s dcisions pourraient t r e unanimes e t p r i s e s

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plus rapidement. C ' e s t donc dans cet e s p r i t que je vous i n v i t e entamer la discussion. Je donne la parole M. Lindsay, Mr. KENNETH LINDSAY I think t h a t t h i s afternoon we must bo very p r a c t i c a l and I agree with over}' word t h a t the President has u t t e r e d , e s p e c i a l l y with his l a s t general statement. I cannot commit my B r i t i s h colleagues - some of them v a l i wish to speak l a t e r - but my own view is t h a t there are now tv/o i s s u e s .

F i r s t l y we must think i n terms of' a continuing body which c a r r i e s on when we leave The Hague on Tuesday morning. Wc cannot leave The Hague without a body to continue the work. Equally I think t h a t i t | i s our s p e c i a l p a r t i n t h i s committee to help build up, each i n his j own country, a Movement f o r United Europe. That was mentioned by Mr. Vfoodruff and I wish to underline i t . So f a r , the word " c u l t u r a l " has been tacked on to the word " p o l i t i c a l and "economic" as a p o l i t e appendage a t the end of every statesman's speech. Mr. Churchill did the same, thing y e s t e r d a y . I sa^r: ble3S him - because I know he has given very much thought to t h i s p a r t i cular side of the United Europe Movement. But I am g e t t i n g t i r e d of j u s t having c u l t u r e tacked on to the end without a concrete express i o n . We must put into the body of t h i s r e p o r t a suggestion to t h i s effect - whether i t be exactly i n the words "European C u l t u r a l Centre or not can be l e f t to the d r a f t i n g committee. There is another t h i n g : I myself am very interesiP i n what Unesco i s doing or i s not doing, . would be f u t i l e to t r y and do the work they are doing.. But on the other hand there i s a need for something s p e c i f i c a l l y European. Therefore I am q u i t e convinced t h a t merely to say we are going to have a continuing committee or t h a t we are going to do everything possible i n our own c o u n t r i e s , i s not enough. There must be an i n s t i t u t i o n i n the c u l t u r a l field comparable to the P o l i t i c a l Council and the Economic Council. We should be f a i l i n g i n our duty if we did not propose such a concrete body and I should like the discussions to be concentrated on what we want t h a t body to do. F i n a l l y I want to say how much I welcome what Mme. Saunier mentioned: the necessity of including in the r e s o l u t i o n something about youth. " You are not going to appeal to the younger people of Europe, unless there is some reference t c t h i s l a r g e body of students - many of them e x - r e s i s t a n c e men - because they are the people who are the nevi Europe, e i t h e r a t the u n i v e r s i t i e s or at s c h o o l s . M y l a s t point i s -this. I r e s p e c t the those who spoke about the man i n the ference to the need to c u l t i v a t e the well as to the working o r g a n i s a t i o n s point of view put forward by ^_ s t r e e t . There must be some r e Adult Education Movement, as of the ordinary working man.

And I think t h a t , if we can now concentrate the discussions on what in f a c t we wish t h i s centre to do which i n my opinion must be more than a continuing committee - we w i l l spend the next two hours i n a f r u i t f u l way.
Mr. COLLINS I hesitate to go against what the chairman of the British delegation just said. In manv respects I agree / with him, but fundamentally I want to raise the question again of whether we are wise to consider more than a continuing committee for this cultural side of the work of the United Europe Movements. Political realism demands that the Political Committee shall set up

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- 21 some o r g a n i s a t i o n immediately; and they can do i t . Equally i t is an economic n e c e s s i t y t h a t the Economic Committee should s e t up some continuing body which can take immediate a c t i o n . But when we consider the question of c u l t u r e , i t i s r a t h e r a d i f f e r e n t s t o r y . Culture is not a thing which does concern any immediate i s s u e ; i t concerns the whole of man, not only his body, but a l s o his mind and h i s s p i r i t . I believe i t would be premature to do more than have a continuing com- l mittee. One thing i n t h i s question of a c e n t r a l o r g a n i s a t i o n t h a t worries a l o t of us i s t h a t there is l i t t l e or no reason in the r e p o r t for any C h r i s t i a n support. And I am convinced t h a t a V/estern c i v i l i z a t i o n which takes no r e a l n o t i c e of the Christian h e r i t a g e which vie possess ' is bound to be come unstuck. Unless there is some r e a l f a i t h behind th c u l t u r e i n Europe, there is a danger of our presenting the European world with a negative opposition to t h a t which w i l l c e r t a i n l y claim young people to communism. If we cannot have a f a i t h which s o l i d i f i e s European c u l t u r e over a g a i n s t t h a t burning f a i t h which the communits have, then we s h a l l do more harm than good. Therefore we should avoid s e t t i n g up any c e n t r a l body and r e s t content with a continuing committee which w i l l stimulate a l l the c u l t u r a l a c t i v i t i e s which are already going on i n the various n a t i o n s . I would l i k e to end v/ith the suggestion - which I hope may be d i s c u s sed as an amendment to our r e s o l u t i o n - t h a t i n l i n e 6 of the r e s o l u t i o n we should a t l e a t include the word "Christian" so t h a t the __-t e x t would r e a d : " . . . common h e r i t a g e of C h r i s t i a n , s p i r i t u a l and c u l t u r a l v a l u e s " . From my point of view t h a t i s a most modest suggestion and. I -think C h r i s t i a n s would be s a t i s f i e d , though i t is very, very f a r from vi a t we r e a l l y ought to put i n . CHAIRMAN But if you put "Christian" before s p i r i t u a l , i t means t h a t there i s no s p i r i t i n Europe t h a t is net C h r i s t i a n . Mr. COLLINS I think we can leave t h a t to our d r a f t i n g committee. SIR ADRIAN BOULT I h e s i t a t e to interpse and waste any time of t h i s d i s t i n g u i s h e d g a t h e r i n g , but I find myself r a t h e r alone,Among a r t i s t s I think I am the only musician h e r e . Therefore I would l i k e to say a word or two in support of what has been s a i d . I would l i k e to underline -what Fir. Collins suggested i n the matter of i n s e r t i n g the word " C h r i s t i a n " . My language - music - is said to be an u n i v e r s a l language; I would l i k e to add t h a t i t i s also the language of God. And I want to thank Group Captain Cheshire for having reminded us of the b a s i s on v/hich we must go forward, if we s h a l l go forward at a l l . I t seems t o me t h a t we have a r r i v e d a t a sharp d i s t i n c t i o n between | t h i s idea of a Cultural Centre or a continuing committee. I would say ethat we must have t h i s small continuing committee, v/hich w i l l be able to watch the f l u i d s t a t e of Europe at the present time and push forward the idea of a C u l t u r a l Centre as soon as p o s s i b l e . I want t o support what was s a i d about the working man and about youth. I am the servant of both those d i s t i n g u i s h e d elements; they form a very important p a r t of the people to whom I f e e l my work is directed. One of the things not mentioned i s the n e c e s s i t y for freedom of movement. I havo had the p r i v i l e g e of going about a l i t t l e i n Europe and I learned a tremendous amount by i t . I f e e l sure t h a t personal cont a c t between a r t i s t s does help i n both d i r e c t i o n s .

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May I end by expressing the wish t h a t we may f i n i s h our d e l i b e r a t i o n s to-day with those two hornes of a Cultural Centra and a continuing , committee, one as a d e f i n i t e hope and the ether as something we havo achieved to-day and are presenting to Europe. And l e t mo say once more' t h a t I hopo t h a t it may be on the broadest possible Christian foundations. Mr. DELARGY Y/hat I want to say i s t h a t in a general way I am strongly in favour of a European Cultural Centre. A c e n t r a l body as outlined by Mr. Kenneth Lindsay I regard as the only concrete expression of our will here and I disagree with my i l l u s t r i o u s fellow-countrymen Mr. Morgan and Sir David Maxwell Fyfe: . I am convinced t h a t they are wrong. We cannot leave t h i s task to the i s o l a t e d e f f o r t s or our own c o u n t r i e s , because such e f f o r t s might only emphasize the differences between u s . And what is more: we do not represent our country or our government here; they are not l i k e l y to talee much notice of our pious r e s o l u t i o n s . At l e a s t we should s t a r t the job ourselves. Now I wish to propose an a d d i t i o n to the r e s o l u t i o n which might appear as a new paragraph a f t e r l i n e 32, on page 2, and would read some t i n g l i k e t h i s : "To i n s i s t on the c o r r e c t teaching of h i s t o r y and p a r t i c u l a r l y ... draw a t t e n t i o n to the e f f o r t s v/hich have already been made for European u n i t y . " Much of our t r o u b l e , of our imperialism, of our chauvinism i s caused by the h i s t o r y learned i n school or tile i n t e r p r e t a t i o n s of historjr we read l a t e r on. I t seems to me t h a t every single country has i t s own i n t e r p r e t a t i o n of h i s t o r y . Hilaire Belloc has often r e marked t h a t the t r u e h i s t o r y of England has never been w r i t t e n . The same thing can be said of other c o u n t r i e s . The w r i t i n g of h i s t o r y has degenerated into n a t i o n a l propaganda. I note t h a t the European Centre proposes -"to exercise v i g i l a n t care over the correct use of words." I am i n favour of i t , but i t is j u s t as important to exercise v i g i l a n t care over the correct presentation of f a c t s . In p a r t i c u l a r i t would be useful t o draw a t t e n t i o n to a l l those movements in history which aimed already at uniting.Europe. W e should t a l k more about our moments of co-operation than about our wars and our d i f f e r e n c e s , on which we seem enormously to i n s i s t . Mr. Churchil yesterday spoke of the great design of Henry IV. "On a parl d l e n r i IV. Je connaissais ce,monarque comme c e l u i qui voulait manger la poule au pot tous les dimanches ! Je ne connaiss a i s pas d ' a u t r e s manifestations de son a c t i v i t ! " But Henry IV was not the f i r s t to introduce the i d e a . 7/hat about the great mediaeval e f f o r t s , what about the mighty achievements of Christendom! Those are the things we ought to be teaching the children and the things we ought to be reading about ourselves. For these reasons I hope t h a t t h i s small amendment w i l l be adopted and included in the d r a f t r e s o l u t i o n . M. GILSON Monsieur le Prsident, Messieurs, Je n ' i n s i s t e r a i pas sur l e s points sur lesquels je suis d'accord avec ceux qui ont dj parl avant moi. Cela nous prendrait" trop de temps. Je soulignerai simplement un point qui me p a r a t important. On nous a d i t , juste t i t r e , que nous ne ferions r i e n sans une

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"foi a n i m a t r i c e " . Je c r o i s que s i l ' o n se r e p o r t e aux paroles qui ont t c r i t e s dans l e rapport e t qui ont t galement prononces i c i , nous avons dj d'importants lments de c e t t e f o i . Nous croyons, d 'abord, que l ' E u r o p e , en f a i t , possde une u n i t de c u l t u r e ; nous croyons en outre que, s i e l l e d o i t s ' u n i r d'une manire plus intime, conomiquement, politiquement et socialement, e l l e ne pourra le f a i r e que s i e l l e s ' u n i t d'une manire a u s s i intime que possible sur le plan i n t e l l e c t u e l , et j ' a j o u t e r a i , reprenant l e s t e r mes mmes do 1'UNESCO, que nous ne devrions pas o u b l i e r , de l ' d u c a t i o n , la science e t la c u l t u r e ! Je pense, en o u t r e , que nous croyons tous que c e t t e u n i t , ou c e t t e u n i f i c a t i o n c u l t u r e l l e de l ' E u r o p e , qui devra t r e p r o g r e s s i v e , n ' e s t pas seulement une condition de l ' e x i s t e n c e d'une Europe u n i e , mais q u ' e l l e en sera aussi une consquence, en ce sens qu' mesure quo l ' u n i f i c a t i o n p o l i t i q u o de lJurope s ' a f f i r m e r a , son u n i f i c a t i o n c u l t u r e l l e so fora plus i n t i m e . '-* Jo c r o i s que nous sommes tou3 persuades que deux tches nous a t t e n d e n t : rendre l'Europe la conscience de son do f a i t , dans l ' o r d r e de la c u l t u r e , e t r e n f o r c e r , non le sentiment de c e t t e u n i t , mais c e t t e u n i t mme, par t u t i o n s nouvelles appropries. conjointes intime'unit seulement des i n s t i -

Si nous sommes vraiment d'accord sur ces p o i n t s , je c r o i s que nous avon's dj une f o i commune q u ' i l e s t vritablement important do formuler. d ' a u t r e p a r t - et i c i a l o r s je commencera,! c e r t a i n e s r s e r v e s - on nous a rappel t o u t l ' h e u r e que l ' u n e des tches auxquelles nous nous engagions, c ' t a i t d'employer l e s mots dans l e u r sens e x a c t . Or, nous devrions commencer par en donner l'exemple et par nous mfier beaucoup de ces expressions de "culture europenne", "homme europen", "culture o c c i d e n t a l e " , "homme o c c i d e n t a l " . P l u s i e u r s d ' e n t r e vous, Mesdames e t Messieurs, nous ont rappel que le christianisme ost une t r s importante p a r t i e de c e t t e c u l t u r e . P u i s - j e vous rappeler mon tour que le c h r i s t i a n i s m e , n i par ses o r i g i n e s , n i en t a n t que f a i t proprement c h r t i e n n ' a d ' o r i g i n e europenne ! De p l u s , s ' i l n ' e s t pas europen dans son o r i g i n e , i l ne l ' e s t pas non plus par son extension. Pas mi chrtien ' n ' a c c e p t e r a i t de concevoir l e c h r i s t i a n i s m e comme une a f f a i r e europenne. S ' i l e s t bon, i l e s t bon pour l e monde e n t i e r ; s ' i l n ' e s t pas bon ppour tous l e s hommes, i l n ' e s t pas bon du t o u t ! Si nous t r a n s p o r t o n s lo problme do l ' o r d r e do l a r e l i g i o n au plan do la c u l t u r e proprement d i t e , comment allons-nous d f i n i r cet homme europen ou cet homme occidental? Envisageons-le du point de vue gographie. Alors, je pense Bolivar, Jefferson, Washington e t , plus prs de nous, a P.D. Roosevelt, e t un pou plus h a u t , vers le Nor> a Wilfrid L a u r i e r , ou, pour c i t e r un v i v a n t , M. Hacker/zie King. Si ceux-l ne 3ont pas culturelloment des Europens? Qui e s t European? Mais s i , au c o n t r a i r e , nous voulons nous l i m i t e r l ' a i r e gographique, a l o r s , je vous c i t e r a i comme exemple, deux Europens: Karl Marx, o r i g i n a i r e do l'Allemagne, Gobineau, o r i g i n a i r e do France, e t mme un c o r t a i n Adolf H i t l e r , qui t a i t o r i g i n a i r e d ' A u t r i c h e , et un Mussolini que nous savons POUS I t a l i e n . . . O sont l e s Europens? O sont l e s Occidentaux? Jo c r o i s que nous devrions nous souvenir, d'abord, que s ' i l y a une t r a d i t i o n occidentale de la c u l t u r e , son s e c r e t r s i d e dans sa

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volont d ' u n i v e r s a l i t , non pas dans l a volont do f a i r e c r o i r e au monde que ce qui e s t europen e s t universel de p l e i n d r o i t , mais au c o n t r a i r e dans l a volont d'affirmer au monde et de maintenir nergiquement que tout ce qui e s t universel e s t europen de p l e i n d r o i t . Voil pourquoi je pense que nous pourrions l a i s s e r sans inconvnient de cte ces g n r a l i t s dans l e s q u e l l e s nous ne pourrions nous engager sans nous engager en mme temps dans des controverses qui se perdraient et qui nous perdraient dans l e s s a b l e s . Ce qui nous importe, c ' e s t la manire dont nous aurons f i x e r , en une i n s t i t u t i o n , le r s u l t a t de c e t t e Confrence. Et i c i , je dois dire que je s u i s entirement d'accord avec l'amendement qui a t prsent ce matin par M. Charles Morgan. On l u i a dj object p l u s i e u r s d i f f i c u l t s dont l a p r i n c i p a l e me semblait t r e , s i j ' a i bien compris l e s o r a t e u r s , que ce q u ' i l p r sente n ' e s t pas assez concret, au l i e u que le p r o j e t d'un centre europen de c u l t u r e s e r a i t un p r o j e t concret. Je soumets votre approbation l ' o p i n i o n c o n t r a i r e . I l n ' v aura r i e n de plus concret, l ' i n t r i e u r de l'Europe, qu'un Comit europen pour poursuivre l ' t u d e des a p p l i c a t i o n s pratiques que nous pourrons donner nos d l i b r a t i o n s . I l n'y a u r a i t r i e n de moins concret que ce centre de culture europenne dont on nous a p a r l . Je ne veux pas d i r e que, si nous t a b l i s s o n s un comit qui perpt u e r a , qui prolongera nos d l i b r a t i o n s , i l n ' a u r a pas prendre en considration tous l e s p r o j e t s qui auront t prsents i c i ou qui l u i seront prsents e n s u i t e . Mais s i , en ce moment, ds p r s e n t , nous dcidons de la c r a t i o n de ce Centre europen de c u l t u r e , nous allons nous engager d r a l i s e r son programme, e t s i vous avez considr ce programme, je ne d i r a i pas, comme on nous l ' a donn entendre, q u ' i l e s t modeste, je d i r a i q u ' i l e s t .f f rayant ! Ce Centre de Culture europenne se propose, en 6 paragraphes, de f a i r e , pour l'Europe, ce que je ne s a i s combien de commissions de 1'UNESCO, qui 3ont doues ce moyens d'enqute c o n s i d r a b l e s , qui mettent en jeu, je vous a s s u r e , des bonnes volonts et des dvouements sans nombre, e t qui, en o u t r e , sont pourvues de r e s s o u r c e s dont nous ne disposons absolument pas, se proposent de f a i r e pour le monde e n t i e r . I l me semble que s i nous t a b l i s s i o n s un Comit qui p r e n d r a i t en considration le problme des r a l i s a t i o n s c o n c r e t e s , qui se donner a i t , comme ligne gnrale d ' a c t i o n , de r a l i s e r , d'abord, l ' i n t r i e u r de l'Europe, ces f i n s genrales que 1'UNESCO, p e u t - t r e un peu ambitieusement, s ' e s t propose pour le monde e n t i e r , c ' e s t -dire en s o r t e que c h a r i t commence par soi-mme: Faisons d'abord nous-mmes ce que nous demandons qui s o i t f a i t dans le monde e n t i e r , avec l ' i n t e n t i o n , d ' a i l l e u r s bien a r r t e , de nous i n s r e r dans ce t r a v a i l g n r a l , je c r o i s que nous aurions f a i t une t r s bonne oeuvre, et c ' e s t pourquoi je me r a l l i e personnellement - je ne parle qu'en mon nom personnel - a l'amendement prsent par M. Ch. Morgan. (applaudissements) Messieurs, j ' a i 9 o r a t e u r s i n s c r i t s . Cela me f o r c e , encore une f o i s , vous demander de l i m i t e r vos i n t e r ventions s t r i c t e m e n t 5 minutes. D'autre p a r t , je m'excuse auprs de M. l e Professeur Gilson, mais je LE PRESIDENT

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trouve que son i n t e r v e n t i o n ne me semble pas t r s conforme l ' e x p l i c a t i o n que je me s u i s permis de donner au dbut de c e t t e sance. Nous ne nous proposons pas de crer un Centre de c u l t u r e ; nous d i s o n s : Si jamais i l d o i t y avoir une unit de l ' E u r o p e , i l faudra crer des organes et parmi ces organes, un Centre de c u l t u r e . I c i , nous ne pouvons crer que l e p e t i t Comit dont viennent de p a r l e r nos amisbritanniques. Personnellement, j ' e s t i m e q u ' i l f a u d r a i t quelque chose d'analogue, par exemple, l ' I n s t i t u t de France. Je voudrais une Acadmie des L e t t r e s euro pernie, une Acadmie des Sciences europenne,une Acadmie des Arts europenne, une Acadmie de Mdecine europenne. Mais je s e r a i s un fou l i e r s i je d i s a i s : Messieurs, dcidons de crer l i j - n s t i t u t d'Europe. Je d i s au c o n t r a i r e : Si vous voulez une Europe et une c u l t u r e europenne, i l faudra crer l ' I n s t i t u t d'Europe, mais je ne vous propose pas de l e c r e r ! Tout ce que nous pouvons f a i r e i c i , c ' e s t de crer un ^comit qui s'occupe des a f f a i r e s de ce Congrs lorsque c e l u i - c i se sera spar . Je ne c r o i s vraiment pas que nous ayons de d i f f i c u l t s . Nous sommes tous d'accord, i l me semble, sur le f a i t que nous ne.pouvons pas crer ces grosses i n s t i t u t i o n s . Nous ne pouvons crer qu'un comit pour t u d i e r , e n t r e a u t r e s choses, la p o s s i b i l i t de c r a t i o n de t e l l e s i n s t i t u t i o n s . La parole e s t M. Beurgin. M. BOURGIN Monsieur le P r s i d e n t , Messieurs, J ' a i entendu avec beaucoup d ' i n t r t ce que l e Prsident a d i t tout l ' h e u r e , au dbut de l ' a p r s - m i d i , et ce q u ' i l vient de r e d i r e , d'une p a r t , que nous avions le devoir et le d r o i t de nous occuper des v i r t u a l i t s d'une Europe unie, mais que nous n ' a v i o n s aucunement l a p o s s i b i l i t de r a l i s e r quoi ce s o i t de concret sur ce plan l l ' h e u r e a c t u e l l e t a n t donne que nous sommes dpourvus de moyens c o n s t i t u t i o n n e l s et f i n a n c i e r s . Mais, aprs avoir cout avec la plus vive a t t e n t i o n e t l e plus grand i n t r t l e s a u t r e s o r a t e u r s , e t essayant d ' a r r i v e r au concret en nous dbarrassant des questions de procdure et en essayant a u s s i de retomber de la mtaphys.inue sur le s o l t e r r e s t r e , au nom d'un c e r t a i n nombre do mes collgues f r a n a i s , j ' a i l'honneur de vous prsenter l'amendement suivant qui t i e n t compte, i l me semble, d'une p a r t i e de l a r a l i t actuellement e x i s t a n t e . Voici quels s e r a i e n t l e s lments de c e t amendement : "Considrant qu'une o r g a n i s a t i o n f e d e r a t i v e de l'Europe appelle "une organisation correspondante dans l e s domaines de l ' d u c a t i o n , de la culture i n t e l l e c t u e l l e , des a r t s et des s c i e n c e s , "qu'une t e l l e oeuvre correspond en f a i t r a l i s e r l ' c h e l l e 11 europenne, ce qui e x i s t e en puissance dans de nombreuses "organisations i n t e r n a t i o n a l e s t e l s que: Comit I n t e r n a t i o n a l "des Sciences h i s t o r i q u e s , Union''internationale des Corps ens e i g n a n t s . Union i n t e r n a t i o n a l e des Acadmies, e t , d'une "faon gnerale, c e t t e Unesco ( l a q u e l l e M. Gilson v i e n t do " f a i r e a l l u s i o n ) , i n v i t e l e s representara des d i f f r e n t e s dl g a t i o n s europennes c r e r , au centre de chacun dos organ i s m e s internationaux (dont j ' a i donn l ' i n s t a n t , un exem"ple) une oous~commiS3ion europenne ayant pour but d ' t u d i e r "et de f a i r e aboutir l e s conclusions du rapport d'ensemble de "notre congrs".

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Tel e s t l'amendement que je soumets votre d l i b r a t i o n e t votre voeu. Dr. ASSELBERGS Monsieur l e P r s i d e n t , Je me sens un peu ene de n ' t r e pas, c e t t e f o i s , compltement d'accord avec l e Professeur Gilson, tant tout de mmo son c o r e l i g i o n n a i r e , et son admirateur.

En ce qui concerne lo premier point mis on d i s c u s s i o n , c e l u i du c h r i s t i a n i s m e ou de l'humanisme c h r t i e n , je voudrais dire quelques mots, n ' t a n t pas compltement d'accord avec l u i ce s u j e t . Nous avons entendu dfendre un autre point de vue minemment r e s p e c t a b l e , par M.B. Russell et par Mgr. Hunkin, Eveque de Truro. Un grand soldat a n g l a i s , a-t-on d i t , d c l a r a i t "quel'humanisme n ' e s t point d ' i n s p i r a t i o n c h r t i e n n e " . . . ne nous perdons pas dans ces d i s c u s s i o n s - l ! Quant au mot "humanisme", s i vous voulez l ' a v o i r , vous l ' a u r e z ! I l a t invent en 1808, i l ne f a u t pas l ' o u b l i e r . Le mot d'humanisme, pour nous, c h r t i e n s , ne d i t r i e n , mais i l ]r a le mot "humanit", qui e s t un mot c h r t i e n , parce q u ' i l se "trouve dans l ' E p t r e de Saint Paul l o r s q u ' i l dit:"Nous a u t r e s , hommes, tant hommes, dans notre condition humaine, nous avons touche pour a i n s i d i r e l'humanit et l a d i v i n i t du Seigneur, notre Sauveur". En somme l e vocable "humanitas", je ne dis pas "humanisme", i l e s t le vtre autant que le ntre a u s s i , et c ' e s t pour cela que je vous propose, Monsieur le Prsident, de mettre le mot " s p i r i t u e l " , comme i l se trouve dans votre r s o l u t i o n , e t de le l a i s s e r parce que l'humanit, pour vous et pour nous, e s t r e s p e c t a b l e . Je r e s p e c t e votre point de vue, M. Russell, mais respectez le mien, et je vous connais t r o p pour savoir q u ' i l en e s t a i n s i . Laissons donc l e mot " s p i r i t u e l " , parce que l e christianisme n ' e s t pas de source europenne e t parce que l'Europe n ' a pas que des choses chrtiennes seulement. J ' a j o u t e r a i encore c e c i : M. Gilson vient de d i r e que l e Centre c u l t u r e l d'Europe doit avoir ce c a r a c t r e s p c i a l qu'a propos M. Charles Morgan, et vous avez p r c i s . Monsieur le P r s i d e n t , que ce centre c u l t u r e l ne d o i t pas t r e cre par c e t t e assemble a c t u ellement . Permettez-moi de ne pas t r e compltement d'accord avec vous. Natur e l l e m e n t , pratiquement, i l e s t impossible de crer i c i un centre c u l t u r e l de l'Europe, mais je c r o i s que nous devons, ici-mme, en crer le germe. Ce centre c u l t u r e l , permettez-moi de le d i r e , n ' i r a pas dans l e sens de c e l u i auquel f a i s a i t a l l u s i o n M.Ch. Morgan mais p l u t t dans le sens de c e l u i "dont p a r l a i t le Dr. von S.chenck, parce q u ' i l d o i t t r e un centre indpendant de t o u t pouvoir e t de toute nationalit. (applaudissements) I l d o i t t r e un centre o l e s hommes qui veulent se f a i r e hommes, s o i t par amour de l'humanit a b s t r a i t e , s o i t par amour de l'humanit c o n c r t e , ne se feront plus e s c l a v e s , mais, au c o n t r a i r e , se feront l i b r e s . Vous pouvez d i s c u t e r sur l e mot l i b e r t , mais l a l i b e r t , europenne e s t une l i b e r t o nous ne reconnaissons plus de dpendance quelle q u ' e l l e s o i t . . . c ' e s t ime l i b e r t de l ' e s p r i t . . . ou du Saint E s p r i t , s i vous voulez,.mais s u r t o u t de l ' e s prit ! (applaudissements)

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- 27 .If we are going to have a European Cultural Centre we may evidently be up against various obstacles, firstly against the obstacle of the pluralism of our present cultural situation, because we do not live in a monistic world. Then we may . b e up against a certain competition coming from the universities, as we feel sometimes in our national institutes.The universities might be inclined to say: vie are the cultural centre and we can do the necessary co-ordination. We may also be up against the competition of Unesco. Let U3 be modest and not speak too quickly of a Cultural Centre, but stress much more the character of research, which sounds very much humbler and would at the same time open various lines in various directions. In this way we would recognise the existing pluralism in the present psychological and spiritual situation. It would be wise for us to say we are trying to create not a cultural institute, but a centre for research into the sources of culture. In this way we could perhaps satisfy the Christians who menaced us with not cooperating as well a3 those humanists who cannot enter into a Christian view. It would open a window towards these two avenues of thought so characteristic for the present situation and enable both parties to contribute, because nobody would refuse to search for truth. 3ut vie have to accept them both as possibilities of our life and we should not try to exclude one of them to arrive at a unity, but accept the fact that vie shall have to go through an era of controversy. Therefore I should like to see in our report a statement acknowledging this pluralism, but also an expression of our hope, an indication that vie have to have much patience with each other, but that finally vie will come to soe what will help us to live together as a human society in spite of our differences. Mr. PAVEL TIGRID I am the first speaker, it seems, who comes from behind the other side of the iron curtain. We refugees feel very strongly about a united Europe, because Europe is the only country we have and the only country we really want to fight for. Now, it is a question for the Political and Economic Committees to find out where the boundaries are of this Europe, but we want the whole of Europe and we want to stress that this division in a Y/cstorn and Eastern Europe was achieved by fraud. I frankly confess I am amazed at the point of view of some of the delegatos, who question whether it should be agreed upon to form a European Cultural Committee. But surely we cannot only talk about things, we have to do something! - Y / c need not consider the so-called political realities; for obvious reasons we have not got those difficulties the two other committees have to face. We are with Europe with our cultural heritage and our task is to propagate it. Why leave the propaganda and the talking to fascism and communism? We are a revolutionary force; wo have something to say, so lot's say it. I am sure that in this part of the world there is a desire for European unity: people don't want any chauvinism or nationalism, they want to be united. A year ago we formed a Movement for a European Unity in Czechoslovakia, which exists to-day, underground. What am I going to report to those people? I can only agree with Mr. Kenneth Lindsay that we have to form this instituto or propose it should be formed. The task is obvious: to penetrate behind the iron curtain and make ourselves be heard. There is another task and here I want to suggest an amendment to the resolution. It has often been said that the best European brains are in the United States, but I can assure you that very many of the best Europeans are to be found in Germany. I have been there for two Prof. KELLER

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months and I met hundreds of them: Estonians, Auotrians, Poles, Hungarians, Czechs, Kroats - lawyers, p a i n t e r s , w r i t e r s , peasants people of excellent q u a l i t i e s , over 30.000 persons r o t t i n g away without books or anything. What are we going to do about them? "Foster t h e i r sense of European unity?" - They are r o t t i n g away there mentally ' and physically - and they would not mind poverty so much , but they are s p i r i t u a l l y hungry. Here i s a concrete task for people i n our i n s t i t u t o s , to go there and do something; and i n t h i s connection I would suggest to you the following amendment to be i n s e r t e d a f t e r l i n e 32: "to h e l p in every possible way p o l i t i c a l refugees from d i f f e r e n t "European countries to f o s t e r t h e i r awareness of European Unity." Je v a i s , Messieurs, interrompre le dbat pendant quelques minutes pour vous exposer l a s i t u a t i o n . Nous avons encore une autre question examiner, c e l l e des d r o i t s do l'homme e t de l a Cour suprme. Comme p l u s i e u r s o r a t e u r s se sont i n s c r i t s ce su j c t , et que nous devons galement entendre le rapporteur M. Marc, je t i e n s vous f a i r e connatre que je viens de recevoir l a nouvelle o f f i c i e l l e que l a question e s t d i s c u t e cet aprs-midi l a sance do l a commission p o l i t i q u e . Cependant, l e s gens qui s ' i n t r e s s e n t l a question f o n t , i l me semb l e , p a r t i e de l a commission c u l t u r e l l e . J ' a i donc envoy notre " o f f i c i e r de l i a i s o n " l a commission p o l i t i q u e a f i n q u ' i l nous dise o e l l e en e s t de la question. J ' a i donc f a i t demander s i nous devons entamer l e dbat ou s i , au c o n t r a i r e , c e l u i - c i devient oiseux notre commission. Tel e s t l ' t a t de la question. J ' a t t e n d s des renseignements complm e n t a i r e s . Ds que j ' a u r a i reu c e u x - c i , je vous en informerai. J ' a i cru devoir vous informer de ce qui se p a s s a i t ne voulant pas on garder toute la r e s p o n s a b i l i t . Maintenant, nous avons encore entendre 10 o r a t e u r s , et i l e s t dj 16 h . 30. M. V A N OVERBEKE D'autres o r a t e u r s pourraient encore s ' i n s c r i r e , Monsieur le P r s i d e n t , je propose que vous c l t u r i e z l a l i s t e des o r a t e u r s . LE PRESIDENT Je suis en face d'une p r o p o s i t i o n d ' o r d r e . Jo la mots " aux voix. Naturellement, nous entendrons l e s 10 orat e u r s dj i n s c r i t s ? M. V A N OVERBEKE LE PRESIDENT Cela va de s o i . Etes-vous d'accord, Messieurs, pour que la l i s t e dos orateurs sur l a question du Centre c u l t u r e l s o i t close' (approbation gnrale) Messieurs, l a l i s t e e s t c l o s e . Je donne l a parolo M. Hammerich. Prof. KAMMERICH I completely agree v/ith the idea of the n e c e s s i t y of a continuing body to represent the i n t e r o s t of European c u l t u r e . Only I wonder whether i t i s necessary to construct in t h i s respect a contrast- between the government and the people, since i n democratic s t a t e s the government i s supposed to represent the people. I should further l i k e to emphasize the n e c e s s i t y of co-ordinating the work of t h i s continuing body v/ith t h a t of Unesco, LE PRESIDENT

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- 29 and I would suggest - if there is to be continuing body - that it might be set up at the seat of Unesco. There are two other points I want to make. In line 19-22 of the English draft resolution it i3 said that "this body would have as its general task to give expression to the conscience of Europe" so far I agree - "and to maintain the widespread influence of Western culture amongst all the peoples of the world who are like ourselves its heirs". I should think that to maintain this is not a task for Europe alone, but also for .America. Secondly we should try not to be too academical, but take into account the cultural interest of the vast majority who have no academical education, but nevertheless have cultural aspirations, v/hich they satisfy in people's h c j g h schools or workers' educational centres. This is of special interest to Scandinavian countries, where noncommunist cultural work for people without academic education plays an important part in the cultural life of the country. Mr. WADDAMS The first point I wish to make been mentioned by Prof. Gilson speaking about European Culture is always a and it is most important that we should feel think more of culture than of Europe. and which has already is that our idea of contradiction in terms the responsability to

Secondly there is a real danger of making cultural activities a support to political ideas and political propaganda. I consider that, in that case, we shall be betraying our responsibilities as a Cultural Committee. It has struck me that in our resolution the ] Cultural Centre is not merely cultural, but that it is to make propaganda for political unity. I think it would be a mistake at the present time to suggest the establishment of a European Cultural Centre and that this should be left until the political' and economic sides are more advanced in practice. But I believe we have to demonstrate to the world that in the European tradition the various elements - humanist, Christian and others - can live together in a richness which is unparallelled elsewhere. That is the positive message we have to givo, not only to Europe but to the world, that in this frame of various generally agreed principles can be deployed a richness and a diversity of life, which cannot be felt where those principles are not firmly established. I am sure a lot of practical things can be done by every member of this commission, if thejr fake things seriously, from the cultural point of view. Tremendous fields have already been opened by personal influence to see that there is more understanding between Europeans, among Christians first of all, among artists, also arrangements for students to go to other countries and study at foreign universities. In this way culture is real, for culture is not independent of national countries and it is only in the richness of that diversity that a truly European message can be found. M. MORGAUT (France) Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurfe, " en entendant se succder ici dos orateurs si distingus, je pensais que, si l'on tablissait une comptition entre les diffrentes commissions qui sigent propos de ce Congrs, celle-ci ne viendrait point dans un si mauvais rang, quoiqu'il puisse sembler certains! Je voudrais donc, pour ma part, que nous ne soyons pas arrts par des difficults qui ne sont point insurmontables. On nous a dit, propos du Centre europen, qu'il tait impossible cette Assemble de le crer. Nous le savons bien, mais il est

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pareillement impossible ce Congrs de crer l'Europe, de f a i r e l'Europe, et cependant, s i nous sommes assembls i c i . c ' e s t parce que nous pensons qu'avec ce que r e p r s e n t e n t l e s dlgues qui se t r o u vent La Haye en ce moment, venus des d i f f r e n t s coins cle l'Europe, i l y a l a p o s s i b i l i t , dans une large mesure, d'impressionner l ' o p i nion publique e t l e s Gouvernements des d i f f r e n t s pays, consquent, d ' a r r i v e r des r a l i s a t i o n s u t i l e s . Je s u i s persuad, pour ma p a r t , que, parmi ces r a l i s a t i o n s , le Centre europen peut parfaitement s ' i n s c r i r e comme mie des premires et des plus n c e s s a i r e s . On nous a d i t aussi que nous rencontrerons bien des d i f f i c u l t s du ct de 1'UNESCO en p a r t i c u l i e r , e t du ct des u n i v e r s i t s d ' a u t r e p a r t . J ' e n tombe d'accord, mais je pense a u s s i que nous r e n c o n t r e rons, dans d ' a u t r e s domaines, e t de la p a r t de q u a n t i t s d ' a u t r e s gens, des d i f f i c u l t s qui ne sont pas moindres, et que, cependant, notre prsence i c i suppose que nous voulons nous a t t e l e r tous ensemble l e s surmonter. On a i n s i s t en p a r t i c u l i e r sur l e f a i t que l a tche de 1'Unesco pouvait, en quelque s o r t e , contredire c e l l e qui s e r a i t confie ce Centre europeen de la c u l t u r e . Pour ma p a r t , je ne le pense pas. Je pense qu' vouloir embrasser une tche aussi v a s t e , e t qui p r sente des formos aussi diverses que c e l l e s de la c u l t u r e dans l e s d i f f r e n t s pays, de la prparation des hommes l e u r s d i f f r e n t e s tches dans la v i o , car i l n'y a pas, ne l ' o u b l i o n s pas, que la c u l ture pure, on range, sous une mme respe-nsabilit, e t dans un mme e f f o r t , l e s tches extrmement d i v e r s e s , e t que, par exemple, l e problme de la formation des p e t i t s Chinois ne se prsente absolument pas comme celui de la p r p a r a t i o n la vie des jeunes Europens dans l a plupart des pays que nous r e p r s e n t o n s . I l y a donc, pour l'Europe, un c e r t a i n nombre de problmes s p c i f i ques, e t ces problmes s p c i f i q u e s , qui e x i s t e n t dans l ' o r d r e p o l i tique et dans l ' o r d r e conomique, e x i s t e n t t o u t a u s s i bien dans l ' o r d r e de la culture et c ' e s t l , mon a v i s , la meilleure j u s t i f i c a t i o n qu'on puisse trouver pour la c r a t i o n de ce Centre. Mais, i l e s t un point sur lequel je voudrais a t t i r e r l ' a t t e n t i o n . Je d s i r e r a i s que ce centre europeen de c u l t u r e , s i , comme je le souhaite i l se trouve c r , s'occupe d'une question q u i , jusqu' p r s e n t , s ' e s t trouve f o r t n g l i g e , car nous ne pouvons pas oub l i e r que des problmes se posent l'Europe, qui sont p a r t i c u l i e r s l ' E u r o p e , mais que c e r t a i n s problmes se posent galement aux Europens de notre temps et qui l u i sont p a r t i c u l i e r s . I l est i n d i s p e n s a b l e , en p a r t i c u l i e r , de rechercher l e s conditions d ' a d a p t a t i o n des hommes ce milieu nouveau que l ' H i s t o i r e , sans doute, mais a u s s i l ' a c t i o n des hommes, l ' a c t i o n des Gouvernements, et l ' a c t i o n de t o u t e s s o r t e s de forces ont f a i t pour eux. Je pense galement que l e s conditions de c e t t e adaptationne sont pas r g l e s . I l e s t indispensable, sur l e plan de la psychologie, do l a pdagogie, de mettre au"point ou de coordonner un c e r t a i n nombre do techniques qui. n a i s s e n t de forces extrmement disperses et qui, l ' h e u r e a c t u e l l e , ne sont point adaptes aux problmes p a r t i c u l i e r s do l ' E u rope . Je souhaite donc, pour ma p a r t que, dans le sein de ce Centre europen de c u l t u r e , une a t t e n t i o n toute p a r t i c u l i r e , p e u t - t r e une s e c t i o n s p c i a l e , s o i t donne l ' t u d e de ces problmes dos s c i e n ces de l'homme e t leur coordination dans l'ensemble de l'Europe. Permettez-moi d ' a j o u t e r encore un mot pour r e j o i n d r e ce qui a t d i t ce matin, a i n s i qu'un amendement qui a t dpos par un de nos

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- 31 amis qu'une e x t i n c t i o n do voix malencontreuse empche de prsenter lui-mme. Cet amendement tend ce que, dans l a r s o l u t i o n , appar a i s s e la volont de ce Congrs d:agir en faveur de la jeunesse. Nous ne pouvons pas oublier que, tout ce qui s ' e s t f a i t ces d e r n i res annes ot tout ce que nous faisons i c i , co sont nos enfants, nos h r i t i e r s qui, dans une large mesure, ou bien en porteront le poids, ou bien en r c o l t e r o n t l e s f r u i t s . Mous devons donc, par consquent, mon sens, i n s i s t e r t o u t p a r t i culirement sur l ' a c c e n t que nous voulons mettre sur l ' a c t i o n en faveur de l a jeunesse. En un mot enfin, pour terminer, en faveur de l ' e n f a n c e . Je suggre un t o u t p e t i t amendement. Je pense qu' l a ligne 29, i l pourrait t r e i n t r e s s a n t de p r c i s e r , aprs les mots:. . ."de la p r e s s e , notamment une presse adapte aux besoins des e n f a n t s " . . . ou un autre t e x t e qui p a r a t prfrable au Bureau. J ' e s t i m e , toujours dans l a mme optique de mon propos de tout l ' h e u r e , q u ' i l e s t indispensable, en p a r t i c u l i e r pour l ' e n f a n c e , qui, sans doute, n ' e s t pas accessible la plus haute c u l t u r e , mais en vue d e qui l a c u l t u r e l a plus pratique doit so f a i r e , qu'une presso bion f a i t e e t saine s o i t mise sa d i s p o s i t i o n . (applaudissements) LE PRESIDENT Avant de donner la parolo l ' o r a t e u r s u i v a n t , je veux vous donner connaissance des renseignements que j ' a i sur la question de l a Cour. Le problme a pass entirement l ' a u t r e commission. J ' e s t i m e , t o u t e f o i s , q u ' i l y a i c i un c e r t a i n nombre do membres de notre comit dont l ' i n t r t , sur l e s principes gnraux sur lesquels s'appuie ce problme, e s t trop grand pour q u ' i l r e s t e tout f a i t sous s i l e n c e . Je propose, comme s o l u t i o n , de l i m i t e r notre discussion aux p r i n cipes gnraux qui servent do base ce problme en l a i s s a n t l e s consquences et l e s d t a i l s l a commission p o l i t i q u e , qui jo l e r p t e , d'aprs le indications qu'on m'a donnes, a v a i t abord t o u t le problme. Au point de vue temps, au l i e u do donner un i n t e r v a l l e d'une heure ot demie aprs la f i n de notre discussion, pour permettre au p e t i t comit qui d o i t se r u n i r peurrdiger l e s t e x t e s n c e s s a i r e s , cet i n t e r v a l l e pourrait p e u t - t r e ne durer qu'une heure, e t , en a t t e n dant que le comit de rdaction a i t termin ses travaux, nous commencerions par examiner le problme de la Cour suprme e t des d r o i t s de l'homme. Cela permettra, ainsi, que je l ' a i dj d i t l ' i n s t a n t , au comit de rdaction de t r a v a i l l e r plus longtemps tandis que nous commencerions un change de vues sur c e t t e question que je viens d ' i n d i q u e r . M. VAN OVERBEKE Je demande la parole pour une motion d ' o r d r e . " Nous venens de recevoir l a communication que le dbat sur la question des d r o i t s de l'homme e t de l a Cour suprme s e r a i t ncessairement c o u r t . Je pense que vous l ' a v e z maintenu l ' o r d r e du jour, en r a i s o n de votre a m a b i l i t , pour que ceux qui avaient quelque chose d i r e puissent s'exprimer. Mais j ' a i l'impression que ce dbat sera compltement t r i q u , incomplet e t que, pour c e t t e r a i s o n , i l sera compltement i n u t i l e . Je proposerai donc la commission de le supprimer en exprimant l e voeu que le Bureau de notre commission fasse part au Bureau organisateur du r e g r e t de ce chevauchement sur l e s deux commissions et q u ' i l espre que tout f a i t de ce genre sera v i t l ' a v e n i r .

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 32 M. DE ROUGEMON LE PRESIDENT I I n'y a pas d ' a v e n i r , nous nous sparons ce s o i r . Eh b i e n , Messieurs, nous sommes en prsence d'une d i v i s i o n parmi l e s membres du comit, que c e t t e ques t i o n i n t r e s s e t o u t spcialement.

Au point de vue d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l s t r i c t , i l e s t c e r t a i n que le dbat sur l e s d r o i t s de l'homme et sur l a Cour a pass l a commis sion p o l i t i q u e . J ' a i sent'i q u ' i l y a v a i t , parmi l e s membres de l a commission qui se proccupent de la question, le dsir q u ' i l ne s o i t pas totalement limin de notre a t t e n t i o n . Je vous a i propos une mo tion de compromis. Si ceux que la question i n t r e s s e n t spcialement ne veulent pas de ce compromis, je m ' i n c l i n e , et je passe toute l ' a f f a i r e la commission p o l i t i q u e . . . (protestations) Ce que je ne peux pas f a i r e , c ' e s t i n s t a u r e r i c i un dbat i n t g r a l parce que je recrois pas que la mmequestion puisse t r e dbattue par deux commissions sans aboutir des i m c o m p a t i b i l i t s . M. M A R C Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, Je t i e n s d i r e , pour ceux qui ne sont pas o r i e n t s , comment c e t t e d i f f i c u l t a pu s u r g i r . Je passe t o u t d'abord,par d i s c r t i o n , sur ce qui p o u r r a i t t r e considr comme une inconvenance d'ordre personnel de m'avoir charg, au nom de la commission c u l t u r e l l e d'un rapport auquel je n ' a i pas t le seul t r a v a i l l e r , qui a t f a i t en c o l l a boration, c o l l a b o r a t i o n qui m'a t spontanment o f f e r t e , avec d'eminents j u r i s t e s de d i f f r e n t s pays europens, e t qui se trouve tout d'un coup limin par une dcision l a q u e l l e nous n'avons pas particip. Je ne veux pas i n s i t e r sur cette inconvenance, parce que je c r o i s que l e s questions personnelles sont secondaires. Mais on nous dite Une dcision suprieure a t p r i s e . P e r s o n n e l l e ment, je suis p e u t t r e insuffisamment d i s c i p l i n , mais l e s a u t o r i ts s u p r i e u r e s , en 1'occurence, je me permets de l e s mettre en doute. En ce qui me concerne, je s u i s membre et rapporteur de l a souscommission j u r i d i q u e ; la souscommission juridique n'a rien dcid de ce qui nous a t annonce. Je s u i s membre de l a commission c u l t u r e l l e , comme nous t o u s , e t j ' y a i t r a v a i l l avec l e s a u t r e s , depuis sa fondation. Or, je ne sache pas que la commission c u l t u r e l l e a i t dcid quoi que ce s o i t dans ce sens. Enfin, et pour f i n i r , et je m'excuse de cet t a l a g e de t i t r e s , je suis membre du Comit i n t e r n a t i o n a l de coordination qui organise ce Congrs, qui en a p r i s l ' i n i t i a t i v e , je ne c r o i s pas connatre de dcision du comit i n t e r n a t i o n a l auquel j ' a p p a r t i e n s qui a i t voulu^ que c e t t e question ne ft pas discute i c i . Voil pour l e s a u t o r i t s suprieures i I l y a galement un a u t r e argument que l ' o n met en avant. On nous d i t : Mais, la commission p o l i t i q u e i l est d i s c u t de l a Cour su prme et des d r o i t s de 1'homme." Nous l e savons bien, parbleu; En e f f e t , c ' e s t sur notre t r a v a i l prparatoire^que nous avons demand la commission p o l i t i q u e d ' i n t r o d u i r e cet lment dans sa r s o l u t i o n ; c ' e s t nous'qui avons apport l e s t e x t e s en demandant que ces textes soient.incorpors. Mais, e s t c e d i r e que, parce que nous avons obtenu c e t t e premire p e t i t e v i c t o i r e , i l nous f a i l l e abandonner la p a r t i e ? P e r s o n n e l l e ment, j ' a v o u e que je ne le crois pas.

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On nous d i t a u s s i : " I l y a des i n t e r f r e n c e s . Vous a l l e z p a r l e r de la Cour suprme et des ( d r o i t s , l a commission p o l i t i q u e galement!" Mais ces i n t e r f r e n c e s sont innombrables. Je ne veux pas abuser de votre temps, sans cela je vous l i r a i s l e s motions que je connais bien pour y avoir p a r t i c i p , motions p o l i t i q u e e t conomique. Vous v e r r i e z que dans l a motion p o l i t i q u e , i l e s t question au moins 10 f o i s du b i e n - t r e m a t r i e l , de la s c u r i t s o c i a l e , de l a d i s t r i b u t i o n des ressources de l'Europe. Est-ce parce que l a motion p o l i tique en a parl que la commission conomique s e r a i t d e s s a i s i e de ces questions? Cela me p a r a t , je l e dis franchement, quant moi, incomprhensible. J ' a j o u t e ceci que nous sommes i c i dans une tout autre perspective que la commission p o l i t i q u e . La commission p o l i t i q u e d o i t t e n i r compte de la s i t u a t i o n a c t u e l l e ; e l l e d o i t s ' a d a p t e r aux c i r c o n s t a n ces; e l l e d o i t rclamer ce qui e s t imdiatement p o s s i b l e , ou ce qui parat possible. Nous nous plaons, quant nous, dans une perspective toute d i f f r e n t e , c e l l e de l ' i m p r a t i f catgorique de l a conscience humaine. Nous, e t pas l e s a u t r e s , nous devons indiquer o nous voulions en v e n i r , quel e s t l ' o b j e c t i f a t t e i n d r e ; c ' e s t l a commission p o l i t i q u e de l ' i n c l u r e e n s u i t e , en l ' a d a p t a n t aux c i r c o n s t a n ces p r s e n t e s . Mais, ce n ' e s t pas e l l e d ' i n d i q u e r l a v o i e , d ' a u tant plus que l a question des d r o i t s de l'homme, et c e l l e do la Cour suprme, ne peuvent mme pas t r e considres comme proprement p o l i t i q u e s ; c ' e s t une question j u r i d i q u e , au sens le plus large du terme, e t c ' e s t nouSj sous-commission j u r i d i q u e de la commission c u l t u r e l l e , q u ' e l l e a t confie. Dernier point pour conclure: En ce qui me concerne, je ne t i e n s pas placer mon rapport t o u t p r i x . Si on ne veut pas l ' c o u t e r , je renoncerai en p a r l e r , mais ce que je considre comme proprement inadmissible, c ' e s t que, dans tous l e s discours d'ouverture de la runion publique d ' h i e r , e t dans tous l e s discours des commissions, on f a i t appel continuellement aux d r o i t s de l'homme. On f i n i t par se demander, a i n s i que le r a p p e l a i t t r s justement ce matin S i r Maxwell Fyfe, s i on ne se renvoie pas l a b a l l e d'une commission l ' a u t r e , pour essayer de passer le plus possible sous s i l e n c e c e t t e question. Et p o u r t a n t , e l l e e s t primordiale, c a r , au nom de qui e t de quoi sommes-nous r u n i s i c i , sincn pour affirmer e t pour dfendre l e s d r o i t s de l'homme? (applaudissements) LE PRESIDENT ~ a pose. I I e s t c e r t a i n que nou3 sommes tous en sympathie avec M. Marc, quant l a premire question q u ' i l nous

Mais je ne saurais tre d'accord avec lui lorsqu'il a mis des doutes sur les intentions des comits qui s'occupent de la question. Le fait qu'il y a une rivalit de comit ne vient pa3 du dsir de cacher l'affaire, mais plutt du dsir de s'en occuper! Qu'il me permette de lui dire que ce n'est pas dans une commission prside par moi qu'on va saboter les droits de l'homme! Par consquent, laissons cela! Evitons, puisque nous avons si pou de temps, d'avoir un dbat sur la proccure des droits de l'homme, plutt qu'un dbat 3ur les droits de l'homme! Je reviens mon problme: la question est pose la commission politique. Thoriquement on m'a dit: Dessaisissez-vous de la question! Or, je ne m'en dessaisis pas, mais je dis: Nous allons en

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- 34 parler ds que les orateurs qui se sont inscrits pour intervenir au sujet du Centre culturel auront parl. O est la difficult? Je'ne la vois pas! Lorsque nous en aurons fini avec l'affaire que nous traitons maintenant, nous lverons la sance, ainsi que je l'ai indiqu tout l'heure, un petit comit de rdaction se reunira pour rdiger un texte en essayant d'y incorporer toutes les ides que vous avez mises. Ce travail demandera peut-tre 3/4 d'heure ou une heure, ensuite nous reprendrons la sance pour discuter la question des droits de 1'hbmme et de la Cour. Je ne vois vraiment pas la difficult! Messieurs, le dbat de procdure est clos. Je reprends la question du centre culturel, et je donne la parole au Dr. Von Schenck. DR. VON SCHENCK Der Zwischenfall den wir soeben gehrt haben ist der beste Beweis dafr, dass das europische Kulturzentrum eine Notwendigkeit ist. Denn es zeigt dass die prominenten Kpfe nicht wissen, dass die Rechtsfrage erst eine geistliche und kulturelle Frage ist und dann erst eine politische. Und die Verantwortung dieser Kommission ist ob wir diese Gelegenheit ergreifen odor nicht, ob v/ir uns als Trger des europischen Geistes noch kompetent fhlen den Regierungen und den mchtigen aller Art zu sagen, dass wir uns auf dem Boden Europas als die geistigen Trger unserer Kultur zusammenfinden und die Probleme unserer Zeit in aller Freilieit behandlen wollen. Nehmen v/ir diese Verantwortung auf uns oder nicht? Darum geht es! V/ir werden nicht bestimmen was europische Kultur ist, aber dies wissen wir, dass wir den Militarismus und Totalitarismus in Europa berwinden mssen. Und es gibt Totalitarismus in allen mglichen Formen-.demokratischen, kapitalistischen, auch christlichen Totalitarismus. Es ist beantragt worden, das Wort "christlich" in den Fundamenten dieses Zentrums aufzenehmen. lenn das heissen soll dass jemand, der sich nicht ausdrcklich zu der christlichen Religion bekennt, ausgeschlossen wird von der Diskussion, so mssen wir es ablehnen. Ich bin Christ, aber ich schme mich oft genug es sagen zu mssen. Das Christentum hat sich nicht so gut benommen, dass es Anspruch erheben darf allein die europische Kultur retten zu knnen und es hat sie bisher nicht gerettet. Wir sind in tdlicher Gefahr. Wir haben nicht ein reiches Erbe zu verwahren, sondern wir haben Europa vor dem Untergang zu schtzen. Die Form des europischen Kulturzentrums kann nur die einer privatrechtlichen Stiftung, einer autonomen Krperschaft sein. Der Sinn fr die Autonomie gehrt zu Europa. Soit dieser Sinn verloren ist, seitdem droht immer die Gefahr des Absolutismus. Und es besteht keine andere Sicherung als indem wir ein solches Zentrum autonom gestalten. Es ist davon gesprochen worden dass der Mann von dor Strasse etwas davon haben soll. Er muss etwas davon haben, aber sehen wir konkret; Die Erwachsenenbildung braucht Material fr ihre Arbeit; das mssen wir gestalten indem wir dafr sorgen dass in den Universitten eine wirklich europische, nicht-nationale, Geschichte betrieben wird, denn die Universitten haben durch ihr bernationales Gebilde die Instruktion fr die Kurse der Erwachsenenbildung zu liefern. M.R. ARON (France) Je voudrais simplement dire un mot pour manifester l'etonnement que certaines des personnes prsentes ici, et moi-mme, nous avons ressenti quand nous avons vu qu'il y avait lieu d'instaurer un dbat pour savoir si l'on pourrait aboutir un Centre europen de culture, c'est--dire une institution existant rellement en dehors d'ici, ou simplement un comit, c'est-r-dire une de ces formation^ qui fleurissent" en gnral dans las Congrs ou aprs les Congrs, et qui no sont pas toujours extrmement efficaces.

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Je c r o i s que le problme de la c u l t u r e , t e l qu'on l e pose, e s t domin par un f a i t . Ce f a i t , c ' e s t que l e s d i f f r e n t s systmes de d i c t a t u r e , l e s d i f f r e n t s systmes t o t a l i t a i r e s contre l e s q u e l s nous avons a dfendre l ' e s p r i t europen, ont cherch tous agir sur le plan de la c u l t u r e . I l s ne se sont pas borns f a i r e des comit s ; i l s ont t a b l i des I n s t i t u t i o n s . . . des i n s t i t u t i o n s d t e s t a b l e s , des i n s t i t u t i o n s h a s s a b l e s , mais des i n s t i t u t i o n s qui a v a i e n t , s i l ' o n peut d i r e , le mrite au moins d ' e x i s t e r . (applaudissements) Je me souviens d ' a v o i r , deux fois dans ma v i e , constat la m a l v e i l lance, mais aussi l a force de p a r e i l l e s i n s t i t u t i o n s . Une f o i s , c ' t a i t peu de temps avant la guerre, Rome, o j ' a i t i n v i t e par s u i t e de je ne s a i s quelle e r r e u r diplomatique, a v i s i t e r une maison de l a c u l t u r e f a s c i s t e . C ' t a i t vraiment quelque chose d ' e f f r o y a b l e ; c ' t a i t une c a r i c a t u r e de c u l t u r e , une d r i s i o n de l ' e s p r i t . ; c ' t a i t vritablement ce que l'on, pouvait imaginer l a fois de plus r e doutable et de plus hypocrite. Eh b i e n , je pense que, s i au cours de c e t t e v i s i t e , on avait d i t aux personnes qui m'accueillirent e t c e l l e s qui t a i e n t a c c u e i l l i e s en mme temps que moi que, quelques annes plus t a r d , pour l u t t e r contre le r e t o u r de p a r e i l l e s h r s i e s , on se b o r n e r a i t a proposer un comit, e l l e s a u r a i e n t t assez tonnes! Une a u t r e f o i s , j ' a i t amen c o n s t a t e r galement ce q u e . c ' t a i t qu'une c u l t u r e d'ordre t o t a l i t a i r e . Cela'se p a s s a i t dans une prison o, du f a i t que l e s p r i s o n n i e r s t a i e n t tenus l ' c a r t du monde, on l e s c o n s i d r a i t probablement comme des cobayes assez bien f a i t s pour prouver l e s besoins d'une c u l t u r e t o t a l i t a i r e . On d i r i g e a i t nos l e c t u r e s ; on a v a i t d i t pom- nous un journal q u i , par une d r i s i o n assez grande, t a i t d i t par l e s p r i s o n n i e r s eux-mmes. . . vous devinez sous quel c o n t r l e . Ce j o u r n a l , par une d r i s i o n encore plus grande, p o r t a i t le nom de "Rdemption"! Eh bien, pour l u t t e r contre ce genre de "rdemptiom", je c r o i s que s i l ' o n nous avait d i t que l ' o n proposerait un comit, e t que l ' o n n ' i r a i t pas jusqu' proposer la r a l i s a t i o n d'une i n s t i t u t i o n v r i t a b l e , on nous a u r a i t bien tonns! Je vous demande que nous ne nous enfermions pas t r o p dans nos t r a vaux de commission, mais que nou3 pensions un peu plus au drame qui se joue en dehors, au drame qui a a t t e i n t son paroxysme i l y a quelques annes, et qui peut se r e p r o d u i r e ! En face de c e t t e menace que nous avons dj connue, que nous avons dj vcue, que nous voudrions ne pas r e v i v r e , je c r o i s que s i nous nous bornons proposer des comits, s i nous n ' a l l o n s pas jusqu' i n s t i t u e r , avec t o u t ce que cela comporte d'efforts,, de r i s q u e s , de d i f f i c u l t s e t de dang e r s , d e s i n s t i t u t i o n s v r i t a b l e s , nous pourrons a l o r s nou3 d i r e , en face des r i s q u e s de d i c t a t u r e , que nous en aurons t p e u t - t r e , d'abord involontairement, l e s complices avant d ' e n t r e assurment les victimes. (applaudissements) LE PRESIDENT La parole esp M. T r i b o u l e t . M. TRIBOULET (France) Monsieur l e P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs Comme nous l ' a v o n s dcid ce matin, nous tudions l a f o i s le rapport c u l t u r e l et le p r o j e t de r s o l u t i o n . Je vous d i r a i ' qu'en l i s a n t ce p r o j e t de r s o l u t i o n , la premire phrase m'a tout de s u i t e a r r t e . J ' y a i lu c e c i : "Considrant que l ' u n i o n europenne a cess d ' t r e une utopie pour devenir une n c e s s i t . . ."

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J ' a i retrouv c e t t e mme ide dans le rapport dans l e q u e l i l e s t indiqu "que l ' u n i o n europenne apparat' ncessaire pour la scur i t de chacun de nos pays, mais a u s s i pour sa p r o s p r i t " . J ' a i r f l c h i sur c e t t e n c e s s i t qui est apparue a u j o u r d ' h u i , semb l e - t - i l , depuis deux ans, un an s u r t o u t , tous l e s yeux. Nous avons vu se m u l t i p l i e r l e s mouvements en faveur de l ' u n i t de l ' E u r o pe. Je ne parle pas de l ' a c t i o n gouvernementale que vous connaissez, mais en mme temp3, dans tous l e s parlements de l'Europe se sont crs des groupes parlementaires e t des, mouvements d ' o p i n i o n , des mouvements de propagande. . . Bref, la n c e s s i t de l ' u n i o n de l'Europe, aujoud'hui, est devenue une vidence, un truisme, e t a l o r s , je me s u i s souvenu qu' l a f i n du XIXme s i c l e , au c o n t r a i r e , l a n c e s s i t de c e t t e union do l'Europe n ' a p p a r a i s s a i t personne. Rcemment, j ' a i c i t la Sorbonne une d f i n i t i o n de l'Europe donne par un d i c t i o n n a i r e c l b r e , le d i c t i o n n a i r e franais Larousse, dans sa r d a c t i o n de la f i n du XIXme s i c l e , o i l t a i t t a b l i que " l a notion d'Europe t a i t une notion vide de s e n s , e t qu' d i r e v r a i i l n ' e x i s t a i t que des nations europennes. Pourquoi? Parce que, c e t t e poque, l e s nations europennes t a i ent p u i s s a n t e s , et la n c e s s i t e d'union n ' a p p a r a i s s a i t pas tout l e monde pour des raisons d'un matrialisme t r s immdiat, s i je puis d i r e . Bref, la jeu p o l i t i q u e , l e jeu des puissances, en 1S48, semble bien f a i r e de l'Europe une s o r t e do champ de b a t a i l l e d ' a i l l e u r s s i t u entre deux blocs normes dont l ' u n n ' e s t pas sur ce continent e t dont l ' a u t r e , s ' i l a p p a r t i e n t en p a r t i e au continent europen, a p p a r t i e n t a u s s i , vous le savez, l ' A s i e . Et, de ce f a i t , tous ces mouvements europens que nous voyons n a t r e , qui sont v i v a n t s , comme vous l e voyez aujoud'hui par ce Congrs, s o r t i r a i e n t d'une s o r t e d ' i n s t i n c t de conservation. Le r v e i l de l'Europe s e r a i t n d'une n c e s s i t toute p r a t i q u e . I l s ' a g i t d 'assurer,cornue ledit votre rapper t l a scurit H a prosprit 'des E t a t s europens. Eh b i e n , je vous d i s tout net que, sur ce t e r r a i n - ' l , je suis f o r t s c e p t i q u e . J ' a p p o r t e r a i ce tmoignage q u ' t a n t un homme p o l i t i q u e , ayant a s s i s t ce matin au dbat de la s e c t i o n p o l i t i que , j ' a i rapidement q u i t t c e t t e s e c t i o n qui me p a r a i s s a i t d i s c u t e r de ce problme f o r t nuageux, et je s u i s venu prendre rang l a s e c tion c u l t u r e l l e . Car, sur l e plan p r a t i q u e : F e r a - t - o n une Europe immdiatement? I l semblerait que l e s n c e s s i t s s o i e n t immdiates. Eh b i e n , M. Paul Reynaud, avec tout lo t a l e n t que vous l u i connaissez, v i e n t de p r o poser, cet aprs-midi - je viens de me renseigner - l a c o n s t i t u t i o n immdiate d'une Assemble europenne. Je dois d i r e que c e t t e p r o p o s i t i o n , malgr le t a l e n t de son auteur,' a t a c c u e i l l i e par des mouvements divers et que c e r t a i n e s h s i t a t i o n s e t c e r t a i n s r e p e n t i r s sont apparus immdiatement au sein d'un grand nombre do d l g a t i o n s . Enfin c e t t e Europe n a i s s a n t e n ' e s t - e l l e pas condamne, en quelque s o r t e , devoir se ranger aux cts d'un bloc p l u t t que de l ' a u t r e ? J'apprends qu'au dessous de c e t t e s a l l e mme, la commission conomique e t s o c i a l e , le preambulo v i e n t d ' t r e renvoy un nouveau comit de r e d a c t i o n parce q u ' i l semblait q u ' i l v o u l a i t rcenger c e t te Europe du ct des Etats-Unis d'Amrique, e t qu'on p r e n a i t a i n s i p o s i t i o n pour un bloc p l u t t que pour l ' a u t r e . Et d ' a i l l e u r s , si jamais c e t t e Europe n a i s s a n t e se r a n g e a i t s o i t d'ur. c t , s o i t de l ' a u t r e , ne pensez-vous pas q u ' e l l e s e r a i t a i n s i l i e des puissances considrablement dpasses elles-mmes par 1 ' volution qui entrane l ' h u m a n i t ! On peut considrer l'homme comme l ' A p p r e n t i Sorcier dont un morceau de musique clbre d'un compositeur* f r a n a i s a i l l u s t r l a lgende. Nous sommes dpasss par l ' v o l u t i o n de l ' i n d u s t r i e qui c r o t suivant une puissance gom-

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- 37 trique des masses ouvrires normes qui se constituent. La volont de puissance se dveloppe et tout cela, quelles que soient los intentions des peuples, ne peut aboutir qu' des guerres priodiques plus vastes, plus redoutables les unes que les autres, la destruction, aux ruines, bref, la mort. Et, devant dos conclusions aussi dsespres vous me poserez cette question: Pourquoi ce congressiste est-il venu La Haye? Eh bien, parce que, ct des sections politique, conomique et sociale, il y a la section culturelle. Hlas, je voudrais arriver un problme bien pratique, j'ai cout avec soin les orateurs des diffrentes nations, et spcialement ceux de note g-ande amie ot allie la Grande-Bretagne. J'ai dcouvert des habilets diplomatiques qui m'ont un peu tonn. Je sais que la nation anglaise est une do celles o la diplomatie a ses meilleurs reprsentants, mais enfin, s'il y a une section o toutes les audaces, o toutes les initiatives me paraissaient possibles, c'est bien la section culturelle! Et voil que l'on est venu nous dire: Il faudrait intervenir dans le domaine culturel une fois que les problmes conomiques et politiques auront t rgls. Il me semble que l'inverse serait mieux! Nous connaissons assez les difficults que rencontrent les hommes d'Etat pour rgler les problmes conomiques et politiques. Je crois que sur le terrain de la culture, nous devrions pouvoir agir'! On vient nous dire galement:Ne faites pas d'Union europenne parce que l'Europe est diverse dans sa culture! Mais, prcisment, il ne s'agit pas d'unit, il s'agit uniquement d'union. Enfin si, dans la section politique, on peut avoir rencontr des difficults dfinir les droits de l'homme et crer uno Cour de Justice, ici, au contraire sur le terrain de la morale, sur le terrain des droits de l'homme, tous les hommes cultivs d'Europe pourraient se retrouver pour fonder une institution de ce genre. C'est pourquoi j'ai propos un amendement au prambule ainsi rdig: "Le rveil de la conscience europenne resterait ncessaire, mme si l'volution culturelle de l'humanit aboutissait aux destructions et la mort, car, sur les ruines de toute scurit et de toute prosprit, l'humanit pourrait reconstruire sur le roc de l'antique culture europenne". De mme, j'ai propos un amendement destin largir les buts et le programme de la commission permanente que vous pourriez crer la fin mme de ce Congrs, ou les buts et le programme du Centre europen de culture que je souhaite, avec mes autres collgues franais, voir se crer ds que possible. En effet, le3 membres de ce Comit permanent, ou de ce Centre europen de culture, s'efforceraient de dterminer les causes de la crise qui menace la vie mme de l'humanit. Je voudrais que nous largissions nos vues car cette crise n'atteint pas seulement le continent europen, mais le monde. En conclusion je vous dirais,Mesdames et Messieurs :"L'Europe peutelle, dans l'immdiat, dans le pratique, jouer le rle de sauveur du monde prsent?" Je n'en suis pas sr. Mais j'ajouterai ceci: "L'Europe est-elle la plus qualifie pour porter le diagnostic sur la maladie mortelle qui atteint l'humanit?" Cela, je crois. Doitelle rester, et mme devenir davantage, l'exemple du monde? J'en suis certain. C'est cette haute tche d'avenir, Mesdames, Mes-

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- 38 sieurs, que^nous tous, j'en ai la conviction profonde, nous qui sommes des fdralistes de bonne volont, nous sommes appels. (applaudissements) LE PRESI PEINT La parole est M. Trueta, qui vient du dpartement catalan de la province espagnole de l'Europe, et qui, naturellement, demeure Oxford.

Dr. TRUETA

Mr. Chairman, I propose to speak as an observer. I am a Spaniard, but I am not going to speak as such, but as a surgeon. I have been treating v/ar casualties for a long time and published several books on the subject and I have asked myself many times: What is it that kills human beings? Is it the shells? P . - it the bombs? - No, it is human stupidity.

I come here to see how we were going to treat our diseases of peace, our natural diseases; but I am afraid, if vie go forward as we are going now, we will arrive too late. I am afraid we forget to consider one thing: that it is the limitation of our spirit that kills human beings. V i e came here to do something, but if we go home without doing more than setting up a committee of four of five persons, who in two or three years v/ill tell us which is the best thing to do, then - I can tell you as a scientist - we shall meet again in the concentration camps. IE PRESIDENT Mr. KING La parole est M. King.

Several speakers this morning expressed the opinion that European'Unity can be achieved through people looking in one direction. As a Christian I must agree. Were I able to disagree I should not be a Christian, but I am also aware that I am living in a world, in a Europe where there are other men - good men, men of good v/ill - who do not share those views. Now the question arises at once: Can I work v/ith them, can I live and cooperate with them ih the work of reconstruction? - I think I can.Can they work with me? - I believe they can. If they cannot, the Congress of Europe has failed and must fail. Now on what basis can such a co-operation be possible between sets of people whose cultural views differ so sharply? I believe with Dr. von Schenck that it can only be on a basis of a profound, fundamental and deep knowledge of human nature, a knowledge of what man is, what he is for, what he should be and may become. We don't know that yet. There is in existence, as Dr. von Schenck pointed out, a vast accumulation of fully certain scientific knowledge, but man as an indivual social entity forms a vast field which we have not yet exploited. Therefore it is an urgent matter that some European agency should be set on fcot to study these problems. Unless such work is initiated at once, we are in great danger.

There is still another question I would bring to the notice of this meeting, which has not yet been mentioned. There are in Europe at least four or five similar centres or movements for research into the nature and problems of man. It would be a mistake, if any centre we might set up was to destroy those existing activities. Consequently the establishment of a European centre should be preceded by a careful listing of those activities which are already in progress. One last word I have to say on the wording of line 39 in the English text of the draft resolution: "especially in the spheres of Pedagogy, Psychology and Law." Speaking as a psychologist I would warn you that the word

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- 39 psychology i n my country does not include philosophy and i t would be r e g r e t t a b l e if the word "philosophy" were l e f t out of t h a t l i n e . LE PRESIDENT La parole e s t M. Binot. M. BINOT(France) Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs. Au s o i r de c e t t e journe de mditation et de r f l e x i o n , et aprs avoir entendu tant d'hommes eminents, je voud r a i s vous d i r e que je surmonte une espce de pudeur e t de grande t i m i d i t en m'adressant vous, car je voudrais vous f a i r e p a r t d'une espce d ' a n g o i s s e , qui ne m'est sans doute pas p e r s o n n e l l e , mais qui d o i t t r e partage sans doute par nous t o u s .

Nous sommes en t r a i n de nous demander s i nous ferons ou s i nous ne ferons pas ce Centre europen de la c u l t u r e . Nous nous demandons galement s i nous ne le ferons pas prcder de l a runion d'un Comit, e t , ce propos, c ' e s t t o u t le problme de l a c u l t u r e qui se pose nous, e t , pour un peu, c ' e s t a une d f i n i t i o n de l a c u l ture que nous nous acheminerions. Sans manquer s i peu que ce s o i t de r e s p e c t ces grands e s p r i t s qui se sont exprims i c i , je voudrais que nous fussions en garde contre deux dangers: Le premier c o n s i s t e r a i t p r o j e t e r sur le plan europen l e s d i f f i c u l t s , l e s exigences ou l e s i m p r a t i f s de nos propres p a r t i s , e t , pour reprendre l ' e x p r e s s i o n de Monsieur le Prsident ce matin, de chacune de nos province. Et quand nous demandons i c i ; Notre c u l t u r e europenne s e r a - t - e l l e sous le signe du christianisme ou n i e r a - t - e l l e ce signe? Je voud r a i s me permettre de vous d i r e encore une f o i s , avec infiniment de r e s p e c t , que nous voulons t r e infiniment plus ambitieux que vous n ' t e s e x i g e a n t s , e t que nous voudrions que la c u l t u r e ne ft pas condamne c h o i s i r des l ' a b o r d entre t e l signe ou t e l a u t r e ! Si j ' a v a i s , pour ma p a r t , donner une d f i n i t i o n du mot "dmocratie" je d i r a i s que c ' e s t p e u t - t r e le d r o i t de se tromper longtemps pour, finalement, c h o i s i r e t que s i j ' a v a i s , d ' a u t r e p a r t , d f i n i r l a c u l t u r e , je d i r a i s que c ' e s t le d r o i t d'abord d ' e x p l o r e r longtemps, de s ' e n r i c h i r infiniment, avant de prononcer le jugement f i n a l , s i t a n t e s t que le vie nous a u t o r i s e jamais prononcer un jugement final! Ces quelques r f l e x i o n s formules - e t je m!excuse encore de ce q u ' e l l e s peuvent avoir d ' i m p e r t i n e n t , - je voudrais vous d i r e i c i que, pour avoir dans mon pays, des c o n t a c t s vraiment frquents et d i r e c t s avec ce que l ' o n a p p e l l e , dan3 la terminologie c o u r a n t e , l e s masses p o p u l a i r e s , i l me semble qu'un dbat comme le n t r e , un peu t r o p marqu d'un acadmisme r a i d i , r i s q u e r a i t de r e f r o i d i r , de dcourager une a s p i r a t i o n vraiment chaleureuse qui n a t dj dans ces masses, qui nous venons p a r l e r de l ' i d e europenne e t qui no comprendraient pas que nous fussions emptrs de complexes e t d'exigences p r a l a b l e s , a l o r s que ces masses, qui ne demandent qu' a c q u r i r une nouvelle r a i s o n d ' e s p r e r et de v i v r e , veulent au c o n t r a i r e que nous r a l i s i o n s . Pour ce qui e s t de ce Centre europen de c u l t u r e , quand on nous d i t : "Les u n i v e r s i t s gardiennes en chacun de nos pays de cet h r i t a g e t r a d i t i o n n a l i s t e qui leur a t lgu par l e s s i c l e s p a s s s , se d r e s s e r a i e n t contre c e t t e i d e " , je vous d i s mon t o u r : "Ne vous i n t e r r o g e z pas pour savoir ce que l e s u n i v e r s i t s peuvent penser au ne pas penser do c e t t e chose, mais adressez-vous aux u n i v e r s i t a i r e s eux-mmes, f a i t e s appel a ce monde des hommes qui vivent e t pour qui l a c u l t u r e e s t lo fondement mme de t o u t e vie v a l a b l e .

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- 40 Ces gens-l, qu'il s'agisse des professeurs, qu'il s'agisse des tudiants, vous aideront raliser ce Centre europen de la culture. Ils vous y aideront parce qu'ils sentiront que c'est une nouvelle raison d'esprer et de projeter sur un plan plus vaste que celui, de leur propre pays, non ces exigences et ces impratifs qui nous ont agits tous ce matin, mais quelque chose de plus gnreux et de plus universel". Un Europen du. dbut de ce sicle: Jaurs, disait que l'humanit tait maudite si elle tait condamne devoir faire toujours la guerre pour prouver sa force et son courage". Eh bien, nous autres, hritiers de cette pense gnreuse et toujours valable, membres de cette communaut europenne dont nous souffrons do penser qu'elle est encore limite dans sa superficie, si nous voulons faire ntre l'ide de M. le Professeur Brugmans, hier, sorsqu'il disait que nous devons mettre en commun et Mozart, et Pguy, et Shakespeare, si nous voulons ne pas dcevoir l'attente des hommes et des femmes de tous nos pays, qu'il s'agisse des gens simples, qu'il s'agisse de ceux qui ont dj accd a cette culture et qui veulent la transmettre aux plus riches, faisons ce centre de culture, faisons-le vite, appuyons-nous sur tous, los organismes, et je rejoins ici les suggestions que faisait mon eminent concitoyen M. Bourgin, pour que tous ceux a qui ces ides sont chres et prcieuses viennent nous y aider, Mais, faites appel tous les universitaires europens. C'est par eux, c'est par le monde des matres et des tudiants que vous ferez, sur le plan qui est celui de vos proccupations particulires, cette Europe, hors de laquelle il n'y a pas pour nous d'esprapce de paix. (applaudissements) LE PRESIDENT La liste des orateurs est close, je vais maintenant donner la parole au rapporteur gnral, puis, si vous le permettez, je rsumerai le dbat. Messieurs, je n'ai que trois petites remarques faire propos du Centre europen de la culture.

M. DE ROUGEMONT " " ' *

On a dit ici, contre ce projet de centre, qu'il tait impossible de dlimiter l'Europe spirituellement et culturellement. On a dit, par exemple, que M. Roosevelt tait un Europen, et M. Hitler aussi. . . Je vous demande quelles conclusions pratiques il est possible de tirer de remarques de ce genre pour une rsolution, voulez-vous que nous disions,* dans une rsolution, que nous voulons unir les Europens du type de M. Roosevelt, contre tous les Europens du type de Hitler? Ce serait pittoresque! Je crois que c'est tout fait inutile. Chacun sait pourquoi nous sommes ici. En second lieu, on a dfendu avec raison 1'universalisme europen, ou 1*universalisme tout court. On a dit: Il ne s'agit pas d'une culture europene, il s'agit de la culture tout court: Je rponds en faisant observer que la rsolution qui vous est propose parle de crer un Centre europen de la culture et non pas du tout un centre de la culture europenne. Mais je crois que cette distinction-l n'est pas acadmique. On a soulign ensuite: Nous devons lier la suite de nos travaux l'action des Gouvernements, et en particulier 1"UNESCO. Pour cette tche l, Messieurs, nous semmes compltement inutiles. Les Gouvernements n'ont pas besoin de nos services respectueux. Pourquoi sommes-nous ici? Nous sommes ici pour faire exacte-'ent ce que M. Spaak demandait l'opinion publique de faire, pour "bouscu-

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- 41 l e r " l e s Gouvernements e t non pas pour l e u r o f f r i r i l s n ' o n t nul besoin. des s e r v i c e s dont

Le p l u s , nous sommes i c i peur l u t t e r contre l ' e m p r i s e c r o i s s a n t e des E t a t s sur l'autonomie des personnes. Nous sommes i c i pour dfendre l e s d r o i t s de l'h.omme, en bonne p a r t i e , contre c e t t e emprise g r a n d i s sante des E t a t s qui se porte galement sur l a c u l t u r e . On nous a d i t e n f i n : I n s t i t u e r ce centre de c u l t u r e , ce s e r a i t a n t i c i p e r sur l e s d c i s i o n s qui seront p r i s e s dans l e s a u t r e s comits e t q u ' i l nous f a u t a t t e n d r e avec r e s p e c t . Eh b i e n , Messieurs, s i nous n ' a n t i c i p o n s pas i c i , nous sommes compltement i n u t i l e s . Si la c u l t u r e ne demande pas une s o r t e de p r i o r i t dans l ' t a b l i s s e m e n t des grands p r i n c i p e s dont nous p a r l o n s , e l l e n ' e s t r i e n , e l l e n ' e s t qu'un ornement au plafond, e t c e c i vaut a u s s i pour l a question des d r o i t s de l'homme. Si nous ne revendiquons p a s , s i nous ne prenons pas l ' i n i t i a t i v e , s i nous attendons en formant simplement quelques comits, nous t r a h i s s o n s l a c u l t u r e , nous t r a h i s s o n s tous l e s e f f o r t s du Congrs, nous t r a h i s s o n s l ' e s p o i r que l e s peuples ont mis en l u i , l e s n t r e s e t ceux de l ' E s t , nous t r a h i s s o n s a u s s i tous l e s e s p o i r s de l a jeunesse ! (applaudissements) CHAIRMAN I have novi before me several amendments to our draft resolution. To facilitate matters I may draw your attention to the fact that we can distinguish two kinds of amendments: tiiose improving the text that is before you and those concerning the fundamental question of a continuing committee versus a European Cultural Centre. Now these two kind of amendments are on a different footing. As to the first, I believe these purely formal amendments should be passed without discussion to the drafting committee. The second kind of amendments, however, include a difference of substance and I cannot pass them on for redrafting without this Cultural Committee taking a decision first. I suggest that an agreement might be found on the following lines, that firstly we don't intend to create here and now, either in this Committee or in the Congress, any European institution, but that, if we are going to have a united Europe, such a Centre of European Culture must be created without any more delay. Secondly that we do mean to create now a continuing committee that is going to carry on the work of studying these problems and on the other hand of making propaganda for the ideal of European unity. And I believe that a drafting committee consisting of Mr. Kenneth Lindsay, M. Paul Bret and Dr. von Schenck would be one we could trust to work this out, besides of course the Rapporteur. J'ai devant moi, Messieurs, 12 amendements. Je suis absolument vos ordres; si vous voulez que nous examinions tous ces amendements et mme tous les contre-amendements, nous serons dans l'ordre des choses,-mais dans le dsordre au point de vue de nos ides, et nous terminerons probablement dans une maison de sant i D'autre part, vous vous souvenez de ce que nous ayons dj dit que nous ne sommes pas des plnipotentiaires des reprsentants de nos 'Gouvernements, mais, au contraire, des reprsentants de nous-mmes; dans ce cas, il est tout fait possible d'aboutir des conclusions. Je vous propose donc de faire confiance un comit de rdaction qui,

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dans une remani, possible en e f f e t ,

heure ou ime heure et demie peut vous p r s e n t e r un t e x t e en tenant compte, autant que possible - car i l n ' e s t pas de t e n i r compte de tout - de tous vos amendements. I l y a, des amendements qui sont mutuellement imcompatibles.

Toutefois, i l f a u t d i s t i n g u e r entre tous ces amendements. I l y a texpouvons pour nous apporter un texte r v i s qui spi-a certainement t r s consciencieux. Mais i l y a ime autre srie d'amendements, ce sont des amendements de fond. I l s ' a g i t de s a v o i r , s ' i l va y avoir l e s grandes i n s t i t u tions europennes, dont l e modle s e r a i t le Centre de c u l t u r e , ou s ' i l n'y aura simplement qu'un comit qui suivra l a q u e s t i o n . Je vous demande s ' i l ne s e r a i t pas possible de prendre immdiatement une d c i s i o n en harmonie avec la proposition que je vous avais f a i t e dans l ' a p r s - m i d i , c ' e s t - - d i r e que nous ne crons aucune i n s t i t u tion europenne - nous n'en avons ni le pouvoir, n i l e s moyens mais que nous indiquons dans le t e x t e , ds maintenant, que nous e s timons que l ' u n i t i n t e l l e c t u e l l e de l'Europe, que l ' u n i t c u l t u r e l l e de c e l l e - c i , doivent un jour s'exprimer dans des c e n t r e s de ce genre, e t que l e comit de continuation que nous crons, au d but, aura pour tche d ' t u d i e r ces a u t r e s i n s t i t u t i o n s t a n t bien entendu que l ' a u t r e but de ce comit sera de f a i r e une propagande immdiate et nergique pour l ' i d e de l ' u n i o n europenne, sans quoi i l ne peut pas y avoir d'Europe. Avant de vous f a i r e c e t t e proposition formellement, je vous demander a i d ' a c c e p t e r , comme membres du comit de r d a c t i o n , outre le rap-i p o r t e u r , naturellement, M. Kenneth Lindsay, M.P. B r e t , l e Dr. von Schenck, M. Maxwell Fyfe. . . je c r o i s que ce s e r a i t a i n s i bien quilibr. M. BINOT Je suggrerai que Mme Cl. Saunier en fasse p a r t i e g a l e ment, comme reprsentante des femmes, s i je puis d i r e .

LE PRESIDENT Certainement. Non seulement e l l e sera une t r s b e l l e ~ " '"' r e p r s e n t a t i o n , mais e l l e nous a prsent un amendement t r s important. Puis-je vous demander d'approuver formellement ma p r o p o s i t i o n , quant au fond, ce qui qu e s t indispensable pour le comit de t r a v a i l ? Pas d ' o p p o s i t i o n ? (le vote a l i e u ) Adopt. Je vous r a p p e l l e que voter nominalement, a l o r s que nous venons i c i en notre nom personnel, n ' a pas beaucoup de s e n s . M. GILSON Je d s i r e r a i s savoir s i , au cas o nous approuverions l e s paroles que vous venez de prononcer, notre approbation s i g n i f i e r a i t que nous r e j e t o n s l'amendement de M. Ch. Morgan qui p r o posait de s u b s t i t u e r un a r t i c l e un a u t r e . . ?
faura

Evidemment, s i vous acceptez ma p r o p o s i t i o n , i l puisque l'amena0p-fcer une forme d i f f r e n t e , dement de M. Morgan supprimait totalement l e centre de c u l t u r e , t a n - d i s q u ' i l s ' a g i t d'envisager ce centre de c u l t u r e comme une p o s s i b i l i t examiner par le comit d'tudes que nous a l l o n s nommer.

LE PRESIDENT

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- 43 I l y a u r a i t un moyen simple d'arranger l e s choses, c ' e s t que le rdacteur de cet amendement fasse p a r t i e du comit de r d a c t i o n . I l veillera a i n s i ce qui se passera avec son amendement. Mr. KENNETH LINDSAY Could not we find a s o l u t i o n by formulating i t in t h i s way:

"The Congress of Europe proposes that a continuing committee be esta- blished urgently to consider the nature and constitution of a Euro- / pean Cultural Centre which shall act as a headquarters for promoting European unity." , MORGAN Hr. I fully agree with this formulation. Je n'ai plus rien dire si M. Chr. Morgan est d'accord. -

M. GILSON LE PRESIDENT

Je considre donc que la motion de M. Lindsa-w est adopte. Cela nous permet de tout passer au comit de rdaction sur cette base.

Maintenant, en ce qui concerne l'horaire, j'avais espr commencer le dbat sur la Cour et les droits de l'homme. . . Mr. KENNETH LINDSAY everybody. LE PRESIDENT I think if I insert the words "among other things" after constitution it will satisfy

La commission sera je pense d'acoord pour qu'on ajoute: "entre autres choses". . . "on examinerait entre autres choses". . . et notamment. . .

Je vous propose donc, Messieurs, de suspendre la sance. Lorsque nous reprendrons celle-ci, nous examinerons la question de la Cour suprme et des droits de l'homme. Je pense que nous aurons fini l'examen de cette question lorsque le comit de rdaction sera prt nous prsenter les textes. (approbation gnrale) Messieurs, la sance est suspendue. (la sance est suspendue 18 h. 30) (la sance est reprise 19 h. 25) LE PRESIDENT Messieurs, vcus allez me permettre de faire une lgre entorse notre ordre du jour de ce soir.

Nous avons ici un de nos collgues grecs qui veut vous prsenter une motion qui n'a rien voir directement avec le problme des droits de l'homme, bien qu'au fond, elle y soit lie. Nous allons l'entendre et immdiatement, nous ajournerons la discussion de cette motion jusqu' la fin du'dbat que nous allons avoir sur les droits de l'homme afin que vous ayez le temps d'y rflchi!. La parole est M. Rosakis, M. ROSAKIS (Grce). Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, le dlgation parlementaire grecque au Congrs, et plus spcialement la section culturelle tient, par notre intermdiaire, a exprimer sa joie et sa profonde satisfaction de la manire srieuse dont les diffrentes questions sont abordes ici, questions qui touchent aux rapports spirituels et moraux des diffrents peuples europens.

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Le r a p p o r t c u l t u r e l qui nous est soumis nous trouve absolument d ' a c cord, e t nous ferons, dans notre pays, tout ce q u ' i l faut pour que ses bases morales et s p i r i t u e l l e s soient rpandues le plus largement p o s s i b l e , a f i n q u ' e l l e s soient f o r t e s et d u r a b l e s . Les discussions qui ont l i e u montrent l'apaisement des e s p r i t s et des passions que la dernire guerre a souleves, guerre heureusement f i n i e pour tous l e s peuples europens, sauf pour notre malheureux pays qui e s t feu et sang. Hlas! Oui, l a Grce continue encore, avec courage, sa l u t t e pour dfendre son indpendance, sa l i b e r t , sa manire de penser e t d ' a gir selon ses t r a d i t i o n s et sa c i v i l i s a t i o n a n t i q u e . Elle l u t t e toujours, e t personne i c i ne peut souponner l e drame affreux qui s'y droule depuis deux ans! Le Congrs, e t plus spcialement sa s e c t i o n c u l t u r e l l e , e s t profon dment imprgn de l ' e s p r i t c h r t i e n qui a f a i t triompher l e d r o i t et la v e r t u sur la force b r u t a l e . Cela e s t j u s t e d ' a i l l e u r s , car la plus grande p a r t i e de notre c i v i l i s a t i o n moderne e t contemporaine se base sur la r e l i g i o n chrtienne. L'enfant, dans l e s s o c i t s c h r t i e n n e s , e s t l ' o b j e t d'un soin constant et minutieux. C'est sur les e n f a n t s , aujourd'hui, que seront bases l a s o c i t de demain e t notre union europenne. Je f a i s donc appel vous toutes qui tes ou qui serez mres, vous tous qui t e s ou qui serez peres, vous tous enfin qui aimez et protgez l ' e n f a n c e , a f i n que vous leviez l a voix pour l a p r o t ger . Des m i l l i e r s de nos malheureux enfants sont arrachs des bras de l e u r s mres pour t r e dports t r s l o i n de la f r o n t i r e h e l l n i q u e ! I l y a chaque jour de t r i s t e s caravanes de tendres enfants qui vont la mort c e r t a i n e , car, s ' i l ne s ' a g i t pas toujours de la mort physique, i l s ' a g i t a l o r s , plus srement, de la mort morale e t psychique. On remplit l'me tendre de ceux qui s u r v i v r o n t , de haine contre l e u r p a t r i e grecque et europenne. On leur apprend h a r tout ce qui nous est cher e t t o u t ce qui e s t i c i l ' o b j e t de nos proccupations. Notre c i v i l i s a t i o n c h r t i e n n e , nos t r a d i t i o n s f a m i l i a l e s , permet t r o n t e l l e s l a continuation de ce crime affreux? Manqueronsnous de courage en r e s t a n t i n s e n s i b l e s et i n d i f f r e n t s tout ce qui se droule en Grce en ce moment contre l'onfance? Non! Mille f o i s non! Tout l e Congrs europen, et plus spcialement n o t r e ^ s e c t i o n c u l t u r e l l e doivent condamner ce crime comme un crime de g n i c i d e . Mais cela ne s u f f i t pas encore. Nous faisons appel vos consciences humaines, vos mes c h r t i e n n e s , en vous demandant de bien vouloir prendre la peine d ' t r e l e s porteparole des c r i s dsesprs des 'enfants. grecs qui sont extermins ,dans vos pays r e s p e c t i f s . Remuez l ' o p i n i o n publique de vos pays, de votre presse, de vos Gouverne ments r e s p e c t i f s pour que ce crime ne se commette p l u s , et pour que les pauvres enfants grecs, qui survivent encore dans l e s pays voisins du nord de l a Grce, s o i e n t , le plus v i t e p o s s i b l e , r a p a t r i s avant que nous n'ayons pleurer leur mort morale. C'est l une des plus b e l l e s tches que vous aurez accomplie dans c e t t e s a l l e , au nom de l'humanit, de l ' e s p r i t c h r t i e n , au nom de l'Europe unie ellemme! Monsi u r . l e Prsi dent, Mesdames, Messieurs, , Je me demande s i vous sentez l ' a n g o i s s e que nous prouvons en orece,

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 45 pour nos enfants, devant notre incapacit arrter tous ces crimes. Si vous l'prouvez vousmmes, donneznous votre appui cette motion que jjai l'honneur de dposer devant l'assemble et"qui est ainsi rdige : "La commission ayant pris connaissance de l'affreux crime que con stitue le rapt de milliers d'enfants grecs, transports en pays trangers, fltrit de toute sa force ce crime de gnicide et, afin de protger, dans l'avenir l'enfance europenne contre la rpti tion de cette monstruosit, aura pour tche de crer une organisa tion europenne qui veillera sur l'enfance". Vous avez entendu, Messieurs, la proposition que j'ai faite au dbut au sujet de cette motion. Quel ques exemplaires vous en seront distribues afin que vous puissiez y rflchir. Je passe maintenant au dbat sur les droits de l'homme et la Cour; entre ce dbat et le commencement de la discussion au sujet du tex te dfinitif de rsolution, je vous rappellerai la dcision que vous avez prendre. En ce qui concerne l'tude du rapport sur la protection des droits et l'institution d'une Cour suprme, je donne la parole M. Alexan dre Marc. M. MARC Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, Je commence par une observation personnelle qui vise carter un malentendu. LE PRESIDENT

Tout l'heure, mie phrase prononce malencontreusement, a pu faire penser notre prsident, si estim et si apprci de nous tous, que j'avais mis l'ide qu'il s'opposait la discussion sur les droits de l'homme. Pour tous ceux qui connaissent Salvador de Madariaga, nous sommes quelquesuns avoir lu ses livres, depuis bien des annes, il est vident que cette ide ne pouvait mme pas nous venir l'esprit. (applaudissements) Ceci dit, il va de soi que, par suite de circonstances malencon treuses, dont je ne veux ici accuser personne, notre dbat, et le rapport que j'ai vous prsenter, au nom d'un certain nombre de personnes qui ont bien voulu y travailler, est fatalement cras. A l'origine, nous avions eu le projet de consacrer toute une jour ne Ie'tude de ce problme qui nous parait essentiel. Actuellement, nous avons une heure! Il va de soi que, dans ce laps de temps, il m'est impossible de rsumer devant vous un rapport qui, malheureu sement, comporte prs de 30 pages, sans compter l'annexe, c'est dire un projet de dclaration des droits. Par consquent, ncessit faisant loi, vous m'excuserez de procder par affirmations brutales. Mais je vous demande instamment de tenir compte du fait que ces affirmations brutales ne sont pas puises dans les profondeurs de mon cerveau en ebullition, mais s'appuient sur des travaux de juristes, les travaux de la commission de l'O.N.U. pour les droits de l'homme par exemple; il m'est impossi ble, vous vous en rendez compte, de citer toutes mes rfrences. Mme si j'avance des ides qui vous paratront rvolutionnaires, ces ides sont bases sur des tudes pralables et sur une enqute dont je pense qu'elle a t srieusement mene. Je prends maintenant un premier point, qui est un point du prambule

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- 46 et j ' a f f i r m e brutalement que l e s menaces qui psent sur l ' E u r o p e . . . rgimes t o t a l i t a i r e s , ceux d ' h i e r et c e l u i ou ceux d ' a u j o u r d ' h u i . . . no sont pas nes du hasard, mais d'une dficience i n t e r n e de la dmocratie elle-mme. I l y a deux dmocratie, la premire superpose par t . c o n t r a d i c t i o n s e s s e n t i e l l e s , parmi d ' a u t r e s . Dans une t e l l e s que nous en avons vue fonctionner sous nos yeux, c o n t r a d i c t i o n e s t c e l l e qui oppose d'une p a r t - ou qui le rgne, de la l o i e t . l e rgne de la m a j o r i t , d ' a u t r e

En apparence, ces deux notions ont t confondues. En f a i t , e l l e s r i s q u e n t , dans c e r t a i n e s conditions, que nous avons vues dans des pays que je ne nommerai pas, de devenir c o n t r a d i c t o i r e s . La seconde c o n t r a d i c t i o n c ' e s t que, l e s dmocraties - ou l a dmocrat i e - avaient l ' h a b i t u d e do parler des d r o i t s de l'homme e t du c i toyen. L'homme e s t un t r e u n i v e r s e l . Le citoyen e s t citoyen d'un pays. Par consquent, c e t t e expression, comme l a prcdente,cache une c o n t r a d i c t i o n i n t e r n e . Les d r o i t s de l'homme et l e s d r o i t s du citoyen ne concident pas ncessairement. C'est pourquoi nous sommes quelques-uns penser que l a dmocratie, s i e l l e veut se sauver, n ' a pas seulement besoin d'un Etat-Major commun, d'une dfense commune, j u r i d i q u e , s p i r i t u e l l e et morale nouvelle, d'une conception nouvelle de la dmocratie elle-mme. I l faut un renouvellement de l a dmocratie, s i la dmocratie no veut pas p r i r , sans cela nous aurons beau organiser nos armes en commun, nous irons tout de mme l a perte parce que nous savons qu'historiquement, l e s rgimes ne se survivent que s ' i l s savent s ' adapter. Nous sommes quelques-uns c r o i r e qu' la base de c e t t e transformation de la dmocratie, i l faut mettre l e d r o i t ; i l f a u t affirmer que la dmocratie ne psut t r e r a j e u n i e , renouvele que par l e triomphe du d r o i t , par le rgne du d r o i t . C'est pourquoi nous croyons que l e problme s u b s i d i a i r e , qu'on doive r e j e t e r d'une commission l ' a u t r e , mais le problme fondamental, je d i r a i presque l e s e u l ? car l e s d r o i t s de l'homme englobent tous l e s domaines, aussi^bien p o l i t i q u e qu'conomique, juridique ou s p i r i t u e l ! (Application l ' e n s e i g n e ment par exemple.) Les d r o i t s de l'homme, c ' e s t l ' a x e mme de notre e f f o r t . Ce n ' e s t ni d e s s e r t , ni h o r s - d ' o e u v r e , c ' e s t l a base, l e fondement et l a cl de vote de tout ce que nous voulons f a i r e . Si la commission conomique affirme t e l l e ou t e l l e p o s i t i o n , c ' e s t en fonction d'une c e r t a i n e conception des d r o i t s dont nous pouvons d i s p o s e r , que nous pouvons f a i r e v a l o i r . I l n'y a pas d ' a u t r e s mthodes. Nous devons c h o i s i r , ou le . d r o i t , ou l ' a r b i t r a i r e . Eh ce qui concerne los d c l a r a t i o n s des d r o i t s , nous en connaissons beaucoup. I l y en a quoique chose comme 52 qui sont actuellement, je c r o i s , valables dans d i f f r e n t s pays. Nous savons malheureusement que ces d c l a r a t i o n s r e s t e n t quelquefois purement v e r b a l e s , ot que le f a i t de leur existence ne gne pas c e r t a i n s Gouvernements pour appliquer une p o l i t i q u e qui n ' a r i e n f a i r e avec le d r o i t ! C'est vous d i r e tout do s u i t e qu'une d c l a r a t i o n des d r o i t s - ot c ' e s t l un point t r s important - n'engage pas. F a u t - i l v i t e r toute d c l a r a t i o n , sous p r t e x t e q u ' e l l e n'engage pas? Je ne l e crois p a s . La parole nous a t donne pour exprimer notre pense, c ' e s t pourquoi nous devons f i x e r l e s grandes l i g n e s des d r o i t s que nous avons dfendre, Je pense q u ' i l faut prendre comme point de dpart l e s travaux dj f a i t s . Je me s u i s s e r v i , pour t a b l i r un t e x t e dont je pense q u ' i l

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- 47 vous a t distribu - c'est un projet do dclaration en 33 paragraphes - des projets et des travaux de la Commission des 'droits de l'homme de l'O.N.U. Ceux qui ont bien voulu travailler cette question et moi-mme, nous n'avons pas repris la dclaration de l'O.N.U. telle qulle. Nous avons pens qu'il fallait la modifier sur certains points, mais nous l'avons modifie lo moins possible de manire avoir une base solide sous nos pieds! Toutefois, je tiens atti.rer votre attention sur un point o nous avons t plus loin que l'O.N.U. Nous avons introduit dans cotte dclaration, qui porte, comme vous le voyez, le titro do dclaration dos droits, et non pas dclaration d'os droits de l'homme, une mention relative aux droits des communauts. Pourquoi dclaration des droits et non pas des droits do l'homme? Parce que nous sommes quelques-uns croire que nous devons affirmer d'un mme geste, d'une mmo volont, d'une mme voix, les droits de l'individu et les droits des collectivits. C'est un point sur lequel j'attire votre attention, parce que, dans un rapport succinctement rsum, il risquerait de passer inaperu. La seule originalit certaine de ce projet do dclaration consiste, ainsi oue je l'ai mentionn, dans l'introduction des droits dos communauts ou dos collectivits? Pourquoi "collectivits"? C'est un terme gnral. Evidemment, nous n'avons pas voulu prciser. Nous entendons par l, simplement, ce quo M. Von Schenck rappelait ce matin, que la base de l'Europe, pour nous, c'est le principe d'autonomie. . . (applaudissements) Si nous consentons abandonner cette base, sous diffrentes tiquettes, le totalitarisme s'introduira, - il s'est dj introduit chez nous - comme un cheval do Troie. Nous dfendrons nos frontires, mais, l'intrieur de nos frontires, l'tatisme envahissant, la bureaucratie centralise, continueront faire des ravages et nous aurons vid de substance les deux raisons d'tre de l'tre que nous nous proposons de dfendre. Ceci tant dit je no pom: ni vous lire, ni vous exposer mon projet de dclaration. Jo vous laissele soin, videmment, si le sujet vous intresse, comme je l'espre, do le lire vous-mme. Mais, comme je vous le disais tout l'heure, une dclaration ne suffit pas. Une dclaration, au point de vuo juridique, vous le savez tous, n'a pas cai actere obligatoire. Par consequent, nous proposons d'appuyer cette dclaration sur une Convention, signe par tous les Etats membres d'une Union ou d'mie Fdration europenne, et, une fois signe, ayant force obligatoire au point do vuo juridique. La ncessit de ce point apparat si clairement que je n'insisto pa3 l-dessus. Au contraire, je voudrais insister un pou plus, dans la limite de quelques minutes, sur un autre point; Nous sommes, quelques uns croire que la meilleure garantie des droits do 1'ilomme ne rside pas dans les lois crites, dans les droits proclams, qu'on aurait tendance considrer comme simplement proclamafoires, mais dans les structures de la socit,. C'est pourquoi nous considrons la protection des xtrMts do 1'.'homme europen, et mme de l'homme tout court, car notre pense est universaliste comme M. le Professeur Gilson nou3 l'a laiss entendre ce matin, doit tre appuye sur une transformation des structures morales? politiques, sociales et conomiques de la socit, ot que c'est la le noeud et le centro du problme; tout le reste peut venir achever et couronner

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l ' d i f i c e , maisesi l ' d i f i c e lui-mme n ' e s t pas c o n s t r u i t , f i n a l e ment le t o i t s'crouler?. . . . s i je puis me s e r v i r do c e t t e imago un peu incohrente ! Nous avons vu en p a r t i c u l i e r - je l e c i t o dans notre rapport - combien ces questions s'imbriquent l e s unes dans l e s a u t r e s , combien, dans l e s discussions de San Francisco e t mme de Genve, i l t a i t impossible de separeer l e s d r o i t s de l'homme de la c o n s i d r a t i o n des s t r u c t u r e s conomiques et s o c i a l e s , mme dans ces organismes o f f i c i e l s , p e u t - t r e moins aventureux que nous n'avons l e d r o i t de l ' t r e i c i , constamment. Cette question a souvent t mle au dbat. On e s t revenu, croisez-moi, et pas seulement d'un seul c t , sur l a n c e s s i t d ' a s s u r e r , par des s t r u c t u r e s neuves, un niveau d ' e x i s t e n c e et de s c u r i t sociale e t conomique, qui permette aux d r o i t s de l'homme d ' t r e , non pas seulement un voeu pieux, mais une r a l i t incarne dans des i n s t i t u t i o n s . Ainsi, je vous domande t r s instamment de p o r t e r votre a t t e n t i o n sur cette notion do transformation des s t r u c t u r e s de l a s o c i t comme la meilleure garantie des d r o i t s do l'homme, e t sur le concept d'autonomie, comme la meilleure expression de l a formule que ces s t r u c t u r e s doivent possder. Une fois ces points c l a i r c i s , j ' e n a r r i v e , t r s rapidement, comme vous l e voyez, la Cour suprme elle-mme. J u s q u ' i c i , nous savons que la communaut supranationale n ' a dispos d'aucun organe e t d'aucun moyen matriel pour exercer ses d r o i t s . Les j u r i s t e s , et mme l e s hommes p o l i t i q u e s , p a r l e n t v o l o n t i e r s , depuis quelques annes dj, de communaut i n t e r n a t i o n a l e . Mais c e t t e communaut est dsarme. C'est une communaut, s i j ' o s e d i r e , p l a t o n i q u e . C ' e s t pourquoi nous croyons qu'une i n s t i t u t i o n , comme l a Cour suprme est absolument indispensable pour achever l ' d i f i c e dont je vous a i parl t o u t l ' h e u r e . J ' a t t i r e votre a t t e n t i o n sur ce f a i t qu' p a r t i r du moment o nous parlons d ' i n s t i t u t i o n s , i l nous f a u t savoir dans quel cadre ces i n s i t u t i o n s se p l a c e n t . Rassurez-vous, je n ' a i pas l ' i n t e n t i o n de dvelopper devant vous un projet de c o n s t i t u t i o n europenne, mais enfin, i l faut que je vous indique, ne f t - c e que par honntet i n t e l l e c t u e l l e , q u e l l e e s t l a perspective du projet que je vous propose. Eh bien, je perspective l'homme e s t que dans un vous l e dis t r s nettement, c e t t e perspective e s t une f d r a l i s t e . Nous croyons que la dfense des 'droits de impossible dans la perspective i n t e r n a t i o n a l e , autrement cadre f d r a l i s t e . (applaudissements) Par consquent, t o u t e s l e s remarques qui suivent doivent t r e s r a t taches ce cadre f d r a l i s t e , e t s i mme, par moments, e l l e s nous p a r a i s s e n t g r a t u i t e s , je vous p r i e de me pardonner, mais je n ' a i pas le temps de l e s t a y e r . Des j u r i s t e s t r s eminents, comme M. le Professeur Kelsen, par exemple, pour ne nommer que l u i , ont observ que s i la question d'une Cour suprme pouvait t r e dbattue dans un E t a t c e n t r a l i s , dans un E t a t f d r a l , ou, pour employer l ' e x p r e s s i o n que je prfre de t r s l o i n , dans une Federation. e l l e ne peut mme pas t r e mise en c o n t e s t a t i o n . Ds qu'on d i t "Fdration", en d i t q u ' i l e x i s t e un organe plac au dessus des antagonismes nationaux, e t jugeant en q u i t , car si. cet organe n ' e x i s t a i t pas, r i e n ne nous g a r a n t i r a i t contre une c e n t r a l i s a t i o n monstrueuse, q u i , supprimant l e s E t a t s nations i n v i a b l e s d ' a u j o u r d ' h u i , nous imposerait la t y r a n n i e d'un

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- 49 Etat Moloch plus redoutable que t o u t l e r e s t e . C'est pourquoi, dans c e t t e perspective f d r a l i s t e , l a Cour suprme est non seulement mi voeu, mais une n c e s s i t a b s o l u e . Quelle e s t l a comptence de c e t t e Cour suprme? I l nous semble que cette comptence d o i t t r e t r s tendue car e l l e d o i t englober deux ordres de proccupations: le - S ' i l e x i s t e une Cour suprme, dans un cadre f d r a l , cela veut d i r e q u ' i l e x i s t e une C o n s t i t u t i o n f d r a l e , une C o n s t i t u t i o n europenne. I l faut donc q u ' i l y a i t un organe charg de sauvegarder l e s p r i n c i p e s de c e t t e c o n s t i t u t i o n , afin d'empcher l ' e m p i t e ment du pouvoir c e n t r a l sur l e s pouvoirs locaux ou nationaux d'une p a r t , e t d ' a u t r e p a r t c e l u i des pouvoirs nationaux sur l e s d r o i t s c o n s t i t u t i o n n e l s de la F e d e r a t i o n . l a r consquent, la premire conptence, t r s i m p o r t a n t e , que nous proposons pour la Cour uprme e s t le c o n t r l e c o n s t i t u t i o n n e l . 2e - La deuxime comptence e n t r e directement dans notre s u j e t , c ' ost, comme vous l ' a v e z devin, la p r o t e c t i o n mme des d r o i t s de l'homme. I l e s t vident que c ' e s t l ' o b j e t mme de nos e f f o r t s , e t , par consquent, je n ' i n s i s t e r a i pas i c i sur ce p o i n t . I l esj; dvelopp assez longuement dans l e rapport qui vous a t r e m i s , et i l va de s o i q u ' i l c o n s t i t u e l ' a x e mme de c e t t e i n s t i t u t i o n n o u v e l l e . Quel d o i t t r e n o t r e souci s i nous acceptons c e t t e p r o p o s i t i o n ? Evidemment, cela saute aux yeux, i l s ' a g i t d ' a s s u r e r l'indpendance du t r i b u n a l s u p r a - n a t i o n a l a i n s i c o n s t i t u . Ce t r i b u n a l r i s q u e d ' t r e soumis a des pressions p o l i t i q u e s qui lo privent de sa l i bert de mouvement. Le t r i b u n a l , dans ce c a s - l , s e r a i t t o u t simplement l a d i s p o s i t i o n , s i j ' o s e m'exprimer a i n s i , d'une pouvoir quelconque . Ce n ' e s t pas ce que nous voulons. Nous voulons protger l'homme contre tous l e s abus do pouvoir, e t , par consquent, i l nous f a u t assurer l'indpendance de c e t t e i n s t i t u t i o n . Comment a s s u r e r c e t t e indpendance? Je-ne peux e n t r e r dans l e d t a i l technique, mais jo c r o i s q u ' i l faut noncer un p r i n c i p e g n r a l , c ' e s t que ce t r i b u n a l suprme, c e t t e Cour suprme, devra t r e a u s s i indpendante que possible des Gouvernements. En ce qui me concerne personnellement - l , je ne p a r l e q u ' e n mon nom personnel, c e r t a i n s membres de l a commission n ' a y a n t pas t tout f a i t d'accord avec moi - je crois q u ' i l f a u t , en p a r t i c u l i e r , que l e s j u g e s , l e s membres du t r i b u n a l , s o i e n t nommes par des o r ganes qui ne soient pas gouvernementaux. (applaudissements) Quels organes? Eh bien, nous savons que, quelle que s o i t l a forme que prendra l ' E u r o p e , i l y aura des organes r e p r s e n t a t i f s , p o l i t i q u e s , conomiques. . . ne prjugeons pas! Nous croyons qu'on peut t a b l i r une formula qui permette a ces organes de c h o i s i r , sur des l i s t e s de p r s e n t a t i o n - ces l i s t e s de p r s e n t a t i o n t a n t bases sur la comptence e t l e s r e s p o n s a b i l i t s - des juges dont l ' i n d p e n dance s e r a i t a i n s i pratiquement g a r a n t i e . Je ne p a r l e pas d ' a u t r e s clauses qui sont h a b i t u e l l e s i Ensuite, je passe sous s i l e n c e t o u t e s l e s questions t e c h n i q u e s , sur les d i f f r e n t e s Chambres dont p o u r r a i t t r e compose une t e l l e Cour; cola ne peut e n t r e r dans l e cadre d'un expos t r o p c o u r t . Ce que je voudrais d i r e maintenant e s t t r s important: Devant une

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Cour a i n s i c o n s t i t u e , ^ q u i aura le d r o i t de v e n i r p l a i d e r ? Nous connaissons tous la i. thse c l a s s i q u e ; Les Cours i n t e r n a t i o n a l e s ne peuvent admettre comme plaideurs que des E t a t s ! Eh bien, je vous exprime le fond de ma pense en vous disant que s i l ' o n procde de l a sorte, on n ' a u r a r i e n f a i t , car c ' e s t contre l ' E t a t que nous avons nous dfendre ! Le dlgu a u s t r a l i e n qui f a i s a i t un peu figure - excusez c e t t e image - de paysan du Danube, la commission des Droits de l'O.N.U. s ' e s t l e v , un moment donn en d i s a n t : "On veut donner l a comptence l ' E t a t . Je c r o i s , a j o u t a i t - i l dans son s t y l e modr, parce que britannique d ' o r i g i n e , " que, dans l ' h i s t o i r e de l ' h u m a n i t , chaque f o i s qu'on parle de v i o l a t i o n des d r o i t s , ce sont l e s Gouvernements qui en sont responsables!" Evidemment, c e t t e remarque a j e t un lger f r o i d ! Personne ne l u i a rpondu! Par consquent, le d r o i t de recours rserv l ' E t a t , c ' e s t l ' a n n u lation pure et simple de tout ce qui vous e s t propos j u s q u ' i c i . C'est pourquoi je r e t i e n s la formule qui a t finalement retenue par la Commission de l'O.N.U. savoir que le d r o i t de recours d o i t tre accord aux i n d i v i d u s , aux a s s o c i a t i o n s e t aux groupements d ' i n d i v i d u s . Ces t r o i s c a t e g o r i e s ont t examines; on l e s a t u dies t r s soigneusement pour permettre toute a t t e i n t e aux d r o i t s d'tre sanctionne, et c ' e s t la formule que je propose. "ais l a u s s i , une objection a t f a i t e . On a d i t : Si vous ouvrez la j u r i d i c t i o n suprme aux i n d i v i d u s , vous aurez un encombrement t e r r i b l e , e t vous ne pourrez jamais vous en s o r t i r ; vous serez noys! N'importe q u i , pour n'importe quelle r a i s o n , n'importe quel p r t e x te i r a se plaindre l a Cour suprme. Je suis un homme mal lev! Tous mes amis le saventi Je vous d i r a i que, bien que cet argument s o i t prsent quelquefois par d'eminents j u r i s t e s , je le trouve e n f a n t i n ! I l s u f f i t en e f f e t d ' a v o i r des connaissances lmentaires de la technique juridique pour savoir que c e t t e d i f f i c u l t peut t r e vaincue beaucoup plus facilement que bien d ' a u t r e s , q u ' i l s u f f i t d t a b l i r un systme d ' i n s t a n c e , de p r o cdure mme de c o n c i l i a t i o n la b a s e , de b a r r a g e , comme on l ' a d i t , et que ce problme crasant n ' e s t qu'un pseudo-problme d ' a d a p t a t i o n technique. Il n'y a aucun danger d'encombrment du rle 3i la technique j u r i d i q u e est bien t a b l i e . Mais a t t e n t i o n ! A une seule c o n d i t i o n , c ' e s t que cette technique, ce barrage n c e s s a i r e , ne puissent jamais se retourner contre l ' o b j e t mme de nos d s i r s . C'est pourquoi nous proposons que ces barrages ne puissent jamais a r r t e r une a f f a i r e , q u ' i l s ne puissent jamais empcher quelqu'un d ' a l l e r se plaindre e t .ue s i , dans un d l a i donn, l e s instances normales de chaque n a tion n ' o n t pas fonctionn normalement, la s a t i s f a c t i o n du p l a i g nant, c e l u i - c i puise t o u t de mme, t o u j o u r s , en d e r n i e r r e s s o r t , s'adresser l a Cour suprme. J ' a r r i v e maintenant l ' o b j e c t i o n fondamentale qui nous a t s o u vent prsente contre ce r a p p o r t . On nous a souvent d i t ; Mais, vous aboutissez l ' t a b l i s s e m e n t d'un"Gouvernement des Juges?" Que s i g n i f i e c e t t e expression? E l l e e s t , comme vous le savez { d ' o r igine polmique. Elle a t en p a r t i c u l i e r applique au systme qui existe aux 'Etats-Unis, systme qui a fonctionnera l a s a t i s f a c t i o n des uns, au r e g r e t des a u t r e s , qui n ' a pas donn p e u t - t r e tous l e s r s u l t a t s que d'aucuns en a t t e n d a i e n t , qui en a donn cependant quelques uns de t r s s o l i d e s , e : qui ? en tout c a s , e s t soutenu par l'immense majorit de l ' o p i n i o n amricaine.

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- 51 Mais, s ' a g i t - i l v r a i m e n t d ' u n e i n v e n t i o n a m r i c a i n e ? Dans mon r a p p o r t , vous t r o u v e r e z q u e l q u e s c i t a t i o n s q u i v i s e n t p r o u v e r l e c o n t r a i r e . J e ne peux vous l e s l i r e , je ne vous e n c i t e r a i q u ' u n e s e u l e , c e l l e du Professem.- .Andr B l o n d e l q u i c r i t : "La s c i e n c e j u r i dique e s t d j p r e s q u e t o u t e n t i r e a c q u i s e l ' i d e du c o n t r l e j u r i d i c t i o n n e l . . . I l s ' a g i t m a i n t e n a n t de c o n v e r t i r l ' o p i n i o n " . (applaudi ssements) Mais a l o r s , d i r a - t - o n , l e s p a y s , o l e c o n t r l e j u r i d i c t i o n n e l n ' e x i s t e paSj n ' e s t pas admis c o n s t i t u t i o n n e l l a m e n t , ne s e r o n t - i l s p a s opposs a ce p r i n c i p e ? En v r i t , je ne l e c r o i s p a s . En g n r a l , on ne c i t e p a s , parmi ces p a y s , l ' A l l e m a g n e n a t i o n a l - s o c i a l i s t e . Tout l e monde s a i t que l e p r i n c i p e de b a s e de l ' A l l e m a g n e n a t i o n a l - s o c i a l i s t e t a i t e x prim p a r l e grand t h o r i c i e n C a r i S c h m i t t q u i d c l a r a i t : "Der F h r e r s c h t z t das R e c h t " , ( l e F u h r e r p r o t g e l e d r o i t ) ! N ' i n s i s t o n s pas sur c e t exemple, i l n ' e s t p e u t - t r e pas c o n c l u a n t . ; Mais on d i r a : Vous p a r l e z d ' u n exemple m o n s t u e u x . P r e n e z l ' e x e m p l e de l ' A n g l e t e r r e , l e P a r l e m e n t e s t t o u t p u i s s a n t , mais v o u s s a v e z b i e n q u ' i l peut t o u t , s a u f de changer un homme en femme. . . LE PRESIDENT M. MARC . . . . Et e n c o r e ! l'inspiration

E s t - c e que ce n ' e s t pas c o n t r a i r e britannique?

Je r p o n d s : Je- ne l e c r o i s p a s . Un g r a n d t h o r i c i e n du d r o i t b r i t a n n i q u e a s o u v e n t exprim c e t t e pense q u ' l a b a s e de l a l o i b r i t a n n i q u e , i l y a l e r e s p e c t des d r o i t s . C ' e s t c e l a l e f o n d e m e n t , comme d i t l ' u n d ' e u x , ce n ' e s t pas l a c o n s q u e n c e de l ' t a t de c h o s e s c o n s t i t u t i o n n e l . . c ' e s t l a c a u s e de c e t t a t de c h o s e s ! Et s u r ce p o i n t - j e s a i s que c ' e s t l ' o b j e c t i o n m a j e u r e - j e me p e r mets de f a i r e une c i t a t i o n de Lord J o w i t t , Lord C h a n c e l i e r d ' A n g l e t e r r e , o u i , t o u t rcemment, dans un message a d r e s s l a P r a n c e , a p r o c l a m i ce q u i s u i t ; " I l e x i s t a i t un p r i n c i p e chez n o u s , que l e p o u v o i r e x c u t i f n e p o u v a i t t r e soumis au c o n t r l e du p o u v o i r j u d i c i a i r e . . . Depuis l ' a n n e d e r n i r e , nous avons chang c e l a : n ' i m p o r t e q u i p e u t , m a i n t e n a n t , i n t e n t e r une a c t i o n c o n t r e l a C o u r o n n e . . . . "Nous v o u l o n s a l l e r p l u s l o i n e n c o r e . . . l e Gouvernement e n t e n d p r o t g e r l e s d r o i t s de l ' i n d i v i d u , mme c o n t r e l e p o u v o i r e x c u t i f . I n t e n t i o n q u i m r i t e q u ' o n s ' y a p p e s a n t i s s e . Nous v i v o n s uno p o que de p l a n i s m e . . . M a i s , en d p i t des n c e s s i t s de r g l e m e n t a t i o n , nous a d m e t t o n s a u j o u r d ' h u i que n o t r e p o u v o i r j u d i c i a i r e , dans s o n indpendance, d o i t pouvoir c o n t r l e r l e pouvoir e x c u t i f " . J ' a t t i r e v o t r e a t t e n t i o n s u r ce p a s s a g e , c a r i l me semble capital.

Je n ' a i c i t c e s r f r e n c e s que pour m o n t r e r q u e , c o n t r a i r e m e n t l ' o b j e c t i o n c o u r a n t e , 1 ' i d e d ' u n e s u p r m a t i e du d r o i t q u i ne c o n cide pas a v e c l ' i d e d ' u n e a r i s t o c r a t i e de l'homme, n ' e s t p a s du t o u t une i d e r e j e t e p a r l ' o p i n i o n p u b l i q u e e u r o p e n n e . Comme j e vous l ' a i d i t , i l n ' e s t pas dans n o t r e e x p r i t d ' t a b l i r un gouvernement des j u g e s au s e n s p j o r a t i f du t e r m e , mais l e gouvernement du d r o i t , ce q u i e s t d i f f r e n t . Et j ' e n a r r i v e ma c o n c l u s i o n . On nous d i r a : C ' e s t une t r s belle

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- 52 ide gnreuse, mais uto pique. I l faut revenir aux r a l i t s . Vous ne pouvez former votre Cour suprme, qui n ' e x i s t e pas encore, sans l'appuyer d ' i n s t i t u t i o n s qui n ' e x i s t e n t pas encore non p l u s . Vous n'avez pas de cadre pour la c r e r . Mais c ' e s t l que notre devoir - et p l u s i e u r s o r a t e u r s l ' o n t dj soulign - e s t un peu d i f f r e n t et mme profondment d i f f r e n t de celui de l a Commission p o l i t i q u e . La Commission p o l i t i q u e d o i t t e n i r compte, c ' e s t entendu, de l ' o p p o r t u n i t du moment. Nous, nous devons affirmer clairement i c i , sans avoir peur de passer pour des u t o p i s t e s , ce que nous voulons r a l i s e r e t quel e s t l ' o b j e c t i f a t t e i n d r e . Je veux bien passer pour un u t o p i s t e , condition que l ' o n reprenne le mot de notre ami Daniel Rops qui d c l a r a i t : " L ' u t o p i e d ' a u j o u r d ' hui, c ' e s t simplement la v r i t de demain!" (applaud is s ements) Je s a i s bien q u ' i l y aura toujours des s c e p t i q u e s . Je ne c r o i s pas que nous soyons i c i obligs de nous effacer devant un haussement d'paules ou un s o u r i r e dsabus! Nous n'avons pas le d r o i t de dcevoir l'Europe e t de dcevoir l'Humanit une f o i s de p l u s ! Nous en avons d ' a u t a n t moins le d r o i t que c e t t e dception r i s q u e d ' t r e la d e r n i r e . (applaudis sments) LE PRESIDENT Messieurs, vous avez prouv,par vos applaudissements, _ ~ ~" '~ l ' e s t i m e dans l a q u e l l e vous tenez cet e x c e l l e n t r sum d'un long t r a v a i l . Je dois vous r a p p e l e r que c e t t e question qui e s t galement examine par la commission p o l i t i q u e , ne d o i t l ' t r e , par notre commission, que dans ses termes gnraux. Entrer dans le d t a i l technique ne me semble pas sa place dans un."comit de p r i n c i p e s " ! Sous c e t t e r s e r v e , je donnerai l a parole aux t r o i s o r a t e u r s i n c r i t s , Mr. COLLINS it difficult CHAIRMAN May I draw a t t e n t i o n to the f a c t t h a t t h e r e i s no English t r a n s l a t i o n cf Mr. Marc's r e p o r t , which makes for us to discuss t h e s u b j e c t .

I am very sorry t h a t Mr. Marc's e x c e l l e n t r e p o r t should not have'been t r a n s l a t e d , but such is the p o s i t i o n . Now i t i s for you as the sovereign committee to decide whether you want a t r a n s l a t i o n f i r s t or whether you want to c a r r y on "the d i s cussion of a question on which t h e r e i s only a document i n French. Je considre que le problme qu'on v i e n t de poser e s t e s s e n t i e l . I l faut donc, pour la bonne procdure, que la commission dcide ce q u ' e l l e se propose de f a i r e avec ce r a p p o r t . A mon a v i s , e l l e ne peut f a i r e autre^chose que de prendre a c t e de ce q u ' e l l e a entendu e t de l a i s s e r , la commission p o l i t i q u e , l e soin de d c i d e r . Cola me permet de f a i r e observer, que c e r t a i n s d ' e n t r e vou3, Mess i e u r s , ont dpos des amendements au r a p p o r t . J ' e s t i m e que l a d i s cussion de ces amendements e s t i n t r e s s a n t e au point de vue t h o rique , mais ne l ' e s t aucunement au point de vue p r a t i q u e , car i l m'est impossible de mettre en d i s c u s s i o n des amendements ayant pour but d'approuver ou de dsapprouver un t r s long t e x t e qui n ' e s t d i s t r i b u qu'en f r a n a i s ; de p l u s , nous disposons d'un temps t r o p court. Dans la s i t u a t i o n o nous sommes, nous ne pouvons donc que prendre

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- 53 acte du r a p p o r t . . . . on t h i s understanding t h a t our English speaking fri-.mds do not i n s i s t on a t r a n s l a t i o n . Je v a i s mantenant donner la parole au premier orateur i n s c r i t , M. Salleron, en le p r i a n t de se p l i e r l a r g l e des cinq minutes. J ' a i f a i t exception pour M. Marc, parce q u ' i l a v a i t vous exposer un long rapport. M. SALLERON Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs, je m'en t i e n d r a i la rgle des cinq minutes, e t je ne f e r a i que de brves o b s e r v a t i o n s . Je n ' a m a i que deux choses vous d i r e , pour l a bonne r a i s o n que M. Marc a dj prsent l ' e s s e n t i e l des observations que j ' a v a i s l ' i n t e n tion de f a i r e . J ' y a j o u t e r a i quelques c o n s i d r a t i o n s supplmentaires. L'Europe e s t une t r s v i e i l l e chose qui a t r o u v , dans des d i v e r s i t s qui ont toujours e x i s t , des p r i n c i p e s d ' u n i t s u c c e s s i f s e t d i f f r e n t s Jusqu'au XVIme s i c l e , le principe fondamental c ' e s t l ' u n i t de f o i r e l i g i e u s e , avec l e s d i v e r s i t s de langues, de moeurs, de coutumes e t de l o i s . A p a r t i r du XVIIme s i c l e , l ' u n i t de f o i t a n t b r i s e entre catholicisme e t protestantisme e s s e n t i e l l e m e n t , i l y a une u n i t de culture qui t i e n t peu prs pendant deux s i c l e s , qui e s t la c u l t u r e classique; la langue l a t i n e , langue des gens c u l t i v s , se s u b s t i t u e pratiquement l a langque f r a n a i s e . Au XIXme s i c l e , l a c u l t u r e classique ne t i e n t p l u s ; la f o i r e l i g i euse est b r i s e en mille morceaux! Les langues se m u l t i p l i e n t , e t le principe des n a t i o n a l i t s d u r c i t le phnomne des n a t i o n s . Une autre u n i t se s u b s t i t u e aux deux prcdentes, c ' e s t l ' u n i t conomique, grce au progrs technique, l a f a c i l i t des t r a n s p o r t s , l a monnaie pratiquement unique, l a l i b e r t de l ' o r , permettent de grands contacts e t des changes fructueux. Et i l y a une Europe! En 1914, l a guerre a r r i v e , e t , aprs la guerre on peut e s p r e r qu'une nouvelle Europe va se c o n s t i t u e r autour de l ' i d e de paix europenne. Nous savons q u ' e l l e ne dure que quelques annes; l e s a u t a r c i e s se mult i p l i e n t , l e s t o t a l i t a r i s m e s font leur i r r u p t i o n e t de nouveau, c ' e s t la g u e r r e . Aujourd'hui, nous avons chercher un principe d ' u n i t de l ' E u r o p e , e t c'est pourquoi nous sommes a t t a c h s c e t t e question des d r o i t s de l'homme e t d'une Cour s'uprme. Si nous y sommes a t t a c h s c ' e s t parce que nous savons bien a u j o u r d ' h u i , que, dans t o u t e s l e s commissions, i c i comme a i l l e u r s , l e s gens veulent la monnaie europenne, l ' E t a t euro pen, la paix m o n d i a l e . . . . mais, ce sont des mots! I l f a u t savoir quels seront l e s moyens de r a l i s e r une monnaie, de r a l i s e r une Europe! Comment on pourra f a i r e c e t t e u n i t qui, a u j o u r d ' h u i , nous chappe. La foi r e l i g i e u s e e s t b r i s e , l e s monnaies sont b r i s e s , l e s langues sont m u l t i p l e s . Quel sera l e principe d'une u n i t europenne? Nous avons estim que nous ne pourrons refonder une u n i t europenne que sur l e s p r i n c i p e s de j u s t i c e . On se heurte a u j o u r d ' h u i la question de la souverainet .nationale. Nous avons entendu beaucoup d ' o r a teurs et lu beaucoup de l i v r e s qui' disent" : I l faut l i m i t e r l a souverqinetr'5 n a t i o n a l e , i l faut supprimer l e s souverainets n a t i o n a l e s . Mais, Mesdames, Messieurs, l a n o t i o n de souverainet n ' e s t pas une n o tion q u a n t i t a t i v e . On n'ampute pas la souverainet d'un dixime, d'un quart, ou d'une m o i t i ! La souverainet e s t un p r i n c i p e qui ne peut d i minuer que s i un a u t r e principe plus puissant v i e n t r e m e t t r e c e l u i de la souverainet sa place, qui est une place subordonne. Or, c ' e s t l e principe de j u s t i c e q u i , on dehors de l a r a l i t de la force, peut donner la souverainet n a t i o n a l e son r a n g . L ' h i s t o i r e nous apprend que, chaque f o i s que des u n i t s t e r r i t o r i a l e s agrmdies n'ont pas t r a l i s e s par la f o r c e , e l l e s l ' o n t t e s s e n t i e l l e ment par des p r i n c i p e s de j u s t i c e e t une o r g a n i s a t i o n j u d i c i a i r e . C'est

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parce que l ' H i s t o i r e , e t la gographie galement, nous prouvent qu' i l n'y a aujourd'hui d ' o r g a n i s a t i o n de grands E t a t s qu'a t r a v e r s un systme de Cour a r b i t r a n t des c o n f l i t s entre individus e t E t a t s fdrs, e n t r e individus e t Etat suprme, c ' e s t pour t o u t e s ces raisons que nous voulons une Cour suprme europenne l a q u e l l e puissent directement accder - c ' e s t le noeud de la question, - l e s individus e t l e s minorits c o l l e c t i v e s . Nous avons aujourd'hui une Cour permanente i n t e r n a t i o n a l e de J u s t i c e , nous avons des E t a t s souverains, et nous savons q u ' i l n ' y a r i e n f a i r e , s i nous reprenons l e s principes de fondation d'une Europe ou du Monde qui ont chou avec la Socit des Nations, et qui ont dj chou avec l'O.N.U. I l y a, sur l e t e r r a i n europen, un pas f a i r e dans l ' o r g a n i s a t i o n mondiale et un exemple donner l ' o r g a n i s a t i o n mondiale. Le rapport politique se rserve des d r o i t s sur l a question de la Cour suprme, nous l e s l u i l a i s s o n s . Je ne s a i s comment l a question volue a l a Commission p o l i t i q u e . Mais, quant nous, quand nous voyons un simple a r t i c l e 20 qui d i t "qu'un Conseil de l'Europe ne f o n c t i o n n e r a i t d'une manire e f f i c a c e que s i , dans la p r a t i q u e , l e s Gouvernements t a i e n t disposs a c cepter l e s dcisions du Conseil". . . nous savons t r s bien que c ' e s t exactement l a clause q u i , sur le plan i n t e r n a t i o n a l , f a i t toujours chouer l e s Conseils, p u i s q u ' i l s u f f i t que l ' E t a t ne s o i t pas d i s pos accepter l e s d c i s i o n s du Conseil pour que ces d c i s i o n s ne fonctionnent pas.Et nous voyons ime Cour suprme qui e s t propose, mais qui e s t l a Cour permanente de J u s t i c e i n t e r n a t i o n a l e , c ' e s t - a dire dont s e u l s , s e r a i e n t membres l e s E t a t s . Voil, Messieurs, pouquoi la f o i s sur le t e r r a i n p r a t i q u e e t s u r le t e r r a i n de p r i n c i p e , nous souhaitons qu'une d c l a r a t i o n commune, des d r o i t s de l'homme s o i t f a i t e par l e s E t a t s , e t que t o u t le mon- ' de s o i t d'accord pour r e c o n n a t r e q u ' i l y a des d r o i t s de l'homme et pas seulement des d r o i t s du citoyen, e t que ces d r o i t s trouvent la seule garantie qui puisse encore e x i s t e r au monde, c e l l e d'une Cour de J u s t i c e l a q u e l l e accderont directement los t i t u l a i r e s de ces d r o i t s . Je vous propose donc un amendement, qui n ' e s t pas un amendement au rapport de M. Marc, rapport que je ne connaissais pas avant de venir i c i , mais au p r o j e t de r e s o l u t i o n que vous avez en f r a n a i s e t en anglais dans l e s mains. Cet amendement e s t le s u i v a n t ; A l a , l i g n e 3 , au l i e u de: "dans une unit dj v i v a n t e " , m e t t r e : "sur la j u s t i c e , principe d'une unit v i v a n t e " . A la ligne 16, ajouter :"Considrant d ' a u t r e p a r t qu'une o r g a n i s a t i o n j u d i c i a i r e indpendante des E t a t s e s t la base e t la g a r a n t i e de la libert". A la ligne 17, a p r s : "La c r a t i o n " , ajouter: 1 - d'une Cour suprme europenne, l a q u e l l e a i e n t directement accs l e s i n d i v i d u s , l e s groupes v a r i s e t l e s minorits pour l a p r o tection de l e u r s d r o i t s fondamentaux", 2 - d'un Centre. . . e t c . . ." (applaudissements)

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Mr. KING

There i s a difference between the French t e x t of Mr. S a l l e r o n ' s amendment and the English t r a n s l a t i o n . In English: the t e x t i s not e x a c t . l'heure. Aprs avoir donn la parole M. van Overbeke, je r e v i e n d r a i la question qui a t pose t o u t

LB PRESIDENT

M. V A N OVERBEKE

Monsieur le P r s i d e n t , Mesdames, Messieurs, Je d s i r e , pralablement, f a i r e une remarque d'ordre personnel. Lorsque, dans l ' a p r s - m i d i , j ' a i f a i t l a propos i t i o n de s u r s e o i r l'examen de ce problme, ce n ' e s t pas, comme on a u r a i t pu l e supposer, dans le but d ' t o u f f e r l a q u e s t i o n . Venant pour la premire fois comme membre de ce Congrs, je n ' a v a i s pas eu l ' o c c a s i o n de rencontrer M. le Rapporteur A. Marc, Q u ' i l me permette de l u i d i r e que, prcisment, la question des d r o i t s de l'homme, r e n t r e dans mes a c t i v i t s de professeur de Droit i n t e r n a t i o n a l . Depuis de t r s nombreuses annes, j ' a i donc t amen me proccuper de c e t t e q u e s t i o n , e t p a r t i c u l i r e m e n t dans l a priode d ' e n t r e l e s deux g u e r r e s . J ' a i t r a v a i l l pendant 15 ans l a Commission permanente du Bureau i n t e r n a t i o n a l pour la Socit des Nations, notamment avec Lord Dickinson e t d ' a u t r e s p e r s o n n a l i t s encore. Ce problme e s t d'une importance c a p i t a l e a u s s i pour moi. Si j ' a i f a i t c e t t e p r o p o s i t i o n , c ' e s t prcisment, parce que je s u i s d ' a v i s q u ' i l e s t absolument exclu d'accorder la d i s c u s s i o n de ce p r o b l me, t o u t e l'ampleur que sa valeur e x i g e . I l nous e s t absolument impossible d ' e n t r e r , ne ft-ce que s u p e r f i c i e l l e m e n t , dans t o u t e s l e s questions qui ont t s r i e s par M. le Rapporteur Marc. I l e s t videmment au33i impossible d ' t u d i e r c o n t r a d i c t o i r e m e n t des ides q u ' i l a mises et qui sont, comme i l l ' a d i t , " r v o l u t i o n n a i r e s " ! Laissez-moi t o u t e f o i s , pour ne pas abuser de vos i n s t a n t s , a t t i r e r votre b i e n v e i l l a n t e a t t e n t i o n sur le f a i t s u i v a n t , c ' e s t que, en c e t te m a t i r e , l ' o r g a n i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e a f a i t nanmoins quelques progrs au point de vue acadmique ou t h o r i q u e . Le problme des d r o i t s de l'homme s ' e s t pos s u r t o u t aprs l a p r e mire guerre mondiale, dans, ce que je p o u r r a i s appeler^une "acuite europenne". Et lorsque c e r t a i n s t r a i t s ont t imposs c e r t a i n s E t a t s , pour leur imposer le r e s p e c t de l e u r s m i n o r i t s , c ' t a i t prcisment parce qu'on voyait la-dedans l e s e u l moyen de r e s p e c t e r l e s d r o i t s de l'homme. Les t r a i t s de m i n o r i t s t a i e n t d ' a i l l e u r s exclusivement r s e r v s des E t a t s europens. Q u ' e s t - i l a r r i v aprs l a deuxime guerre mondiale? Le problme des d r o i t s de l'homme e s t devenu une synthse u n i v e r s e l l e .

Ainsi que vous l ' a v e z d i t , Monsieur le Rapporteur, on tudie un s t a t u t l'O.N.U. N'oublions pas qu' l'O.N.U. l e s travaux se sont d i r i g s dans t r o i s d i r e c t i o n s . I l y a eu t r o i s s e c t i o n s , charges, la premire de l ' l a b o r a t i o n d'une D c l a r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e des d r o i t s de l'homme, la deuxime d'une convention et la t r o i s i m e des mesures d ' a p p l i c a t i o n . Je c r o i s que le t r a v a i l de l'O.N.U. rencontre prcisment beaucoup de vos i d e s . Laissez-moi vous d i r e que, dans l e nouveau p r o j e t qui e s t labor la sous-commission pour l ' a b o l i t i o n de3 mesures d i s c r i m i n a t o i r e s et l a p r o t e c t i o n des m i n o r i t s , on accorde, prcisment, non s e u l e ment aux c o l l e c t i v i t s , mais l ' i n d i v i d u , l e d r o i t de s a i s i r j u r i diquement l e s organisations comptentes. En Droit i n t e r n a t i o n a l ,

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c ' e s t un progrs remarquable, parce que, de sujet de d r o i t i n t e r n e , l ' i n d i v i d u devient un s u j e t de d r o i t i n t e r n a t i o n a l . la Dclaration i n t e r n a t i o n a l e des d r o i t s de l'homme que l'O.N.U. labore en ce moment e s t un progrs parce q u ' e l l e va au del de l a Dclaration des Droits de l'Homme de 1789, qui v i s a i t l a p r o t e c tion et ^ l ' g a l i t p o l i t i q u e de l ' i n d i v i d u . Actuellement on veut accorder l ' i n d i v i d u , non seulement l ' g a l i t p o l i t i q u e , mais galement l ' g a l i t sociale et s u r t o u t l ' g a l i t conomique, e t c ' e s t l , prcisment, le grand progrs que l'O.N.U. tche en ce moment de r a l i s e r . Je crois donc que, sans prendre de dcision dans ce dbat en ce moment-ci, nous pouvons tout de mme nous r j o u i r , au point de vue acadmique d i s - j e , parce que le d r o i t e x i s t a n t n ' e s t pas toujours le d r o i t d'abdiquer. Nous nous trouvons en ce moment dans une s i t u a t i o n paradoxale. Dans le t r a i t de Bruxelles, par exemple, le prambule affirme, p r c i sment, l e respect des d r o i t s de l'homme; le Congrs pour la l i b e r t d'Information, qui vient de se t e n i r Genve l ' a f f i r m e galement, ainsi que l'Union i n t e r p a r l e m e n t a i r e qui a tenu rcemment sa s e s sion. La s i t u a t i o n e s t paradoxale, en e f f e t , parce que, p a r t o u t , s'lve un geyser en faveur de l a p r o t e c t i o n d e s m i n o r i t s e t q u ' i l n'y a p e u t - t r e pas, dans l ' h i s t o i r e , une poque dans l a q u e l l e l a protection des d r o i t s de l'homme s o i t moins r e s p e c t e . Il y a le d r o i t , . . mais i l y a a u s s i l ' a p p l i c a tion du d r o i t . Dans l e pass, c e t t e p r o t e c t i o n n ' a p e u t - t r e pas t assez applique e t c ' e s t le danger qui se prsente galement nous. Au sujet de la Cour suprme, c e t t e i n s t i t u t i o n e s t prvue galement dans l e s p r o j e t s de l'O.N.U. Quand vous d i t e s q u ' i l faudra donner la prdominance au j u d i c i a i r e sur l ' e x c u t i f , je n ' o s e pas m'aventurer dans ce problme qui pose de t r s grandes d i f f i c u l t s c o n s t i t u t i o n n e l l e s , au moins pour l e s pays qui connaissent l e s t r o i s pouvoirs e t l'indpendance de c e u x - c i . En terminant, je vous remercie, Messieurs, de l ' a t t e n t i o n avec l a quelle vous m'avez cout. A la demande de c e r t a i n s c o l l g u e s , je dois d i r e q u ' i l n ' e s t pas question d ' e n t r e r dans le d t a i l d'un p r o blme qui a t suggr par M. Alexandre Marc, n i , je dois l e s o u l i g ner, dans l a discussion de ce qui a pu se f a i r e ou ne pas se f a i r e l'O.N.U. ou dans une assemble parlementaire i n t e r n a t i o n a l e . Le problme qui doit nous r e t e n i r i c i , mon sens c ' e s t de s a v o i r si nous devons d i s c u t e r les propositions d'amendements l a r s o l u tion de l a commission c u l t u r e l l e . Mr. ITETHERHAMM ments. CHAIRMAN I am afraid we are again unable to discuss t h i s point without any Englisb t r a n s l a t i o n of the amendM. M O R G A U T

W e are in the presence of a long r e p o r t on -the Rights of Man and the possible c r e a t i o n of a Supreme Court, of which t h e r e is no English t e x t . The only thing our committee can do consequently i s t o send the r e p o r t on. I think we a l l agree on t h a t .

But t h i s r e p o r t has r a i s e d s e v e r a l questions which has caused d e l e gated to send i n amendments to the d r a f t r e s o l u t i o n t h a t i s b e fore u s . And I d o n ' t think i t f a i r t o close the p o s s i b i l i t y of

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amending the resolution on committee has retired. M. MORGAUT rsolution. Mr. WETHERHAMM I don't want to be difficult, but if we want to discuss the amendments we must hear the speech and the amendments actually translated. May I point out that M. Salleron's amendment is almost identical to that made by Sir David Maxwell Fyfe, so that those who have the latter' English text could go by that. this point even after the drafting

II y a deux choses distinctes, d'une part un rapport, et d'autre part, une proposition d'amendement la

Mr. ECCLES

May I first say how immensely I appreciate Mr. Marc's report and that I do hope that he will have it transla ted and printed, so that all my English friends can read it, Mr. Marc approached this matter as a lawyer. I am a politician and be cause of that I regret very much that the question of Human Rights i and the Supreme Courts has gone to the Political Committee. All the speeches this morning showed that vie are agreed that a civilized society cannot be maintained solely by political and economic ar rangements. Men are not like ants: They do not cooperate by instine but they need a capital of transcendental ideas on which they can draw at all times. Now the other two committees are making practi cal proposals for merging sovereignty, but you cannot merge sove reignty unless the two parties have a common cultural and ethical code behind them. We have had the experience with India: without a common capital of ideas peace will remain very doubtful in India and the same is true for Palestine. Now par. 7 of our report says that "none of these political parties can by itself save Europe nor, in consequence, assure its own future. Just as nations have no chance of survival unless they renounce in time the tyrannical doctrine of absolute sovereignty, parties can continue their struggle only if they curtail its scope, renounce all totalitarian claims and subordinate their tactics to the general strategy of an action for the salvation of Europe." Now to what do the parties of Europe have to subordinate their tactics? Precisely to the Rights of Man, to some common body of ideas which will limit them in their seeking after power and in their various attempts to make their own countries better. And here we have the document of U.N.O. to which reference has al ready been made during the discussions and which is a very good document indeed. I would not agreewith Mr. Salleron that justice alone is enough, when he suggests to read in line 3: "sur la justice, principe d'une unit vivante". I believe it has got to be supported by a revealed religion. There are others who do not agree with me on this point, but I think we can say at any rate whether we are practising Christiana or not that it is the specific duty of Europe to teach this Charter of Human Rights to its peoples and to provide them with the examples of those who practise it. There are two more points I want to make. Among younger people in England there is very little knowledge on the United Europe Move ments. I could compare it to people in a smoky room who have quite forgotten what fresh air is like and it will be ahardtask for "us to bring back to them the knowledge and desire for fresh air, for cultural justice. Therefore it will be necessary to take all possi ble steps to teach the doctrine of Human Rights through all kinds of organisations.

CHAIRMAN

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lhe second point i s this., I do not t r u s t p o l i t i c i a n s to observe those documents themselves. They do a l o t " o f t a l k i n g about these great r i g h t s and they b l e s s them i n g e n e r a l , but wound them i n p a r t i c u l a r and the more they wound them, the louder they t a l k . Therefore. I think i t i s om- duty to previde a Supreme Court. I t i s r e a l l y everyone's duty to secure the human r i g h t s of everybod3/ e l s e and we can do i t i f we push forward on these l i n e s . May I f i n i s h with the suggestion t h a t t h i s committee should r e p o r t i t s g r e a t r e g r e t t h a t the P o l i t i c a l Committee took away something v/hich I b e l i e v e was more properly i n i t s place i n our committee. LS PRESIDENT Au sujet des amendements, je t i e n s vous s i g n a l e r que nous avons adopt tout l ' h e u r e l'amendement de M. Kenneth Lindsay, qui demande peu prs c e c i , qu'un comit s o i t form pour continuer l e s travaux de notre confrence, e t , entre a u t r e s choses, pour examiner e t c . . . .

J ' a i l ' i m p r e s s i o n que l e s amendements qu'on nous prsente maintenant, je f a i s surtout a l l u s i o n e c e l u i de M. S a l l e r o n e t c e l u i de M. Aron, sont un peu contenus dans l'amendement de M. Lindsay. I l s u f f i r a i t d ' a j o u t e r que ce comit t u d i e r a i t a u s s i "la p o s s i b i l i t de l a c r a t i o n d'une Cour de J u s t i c e europenne". . . comme i l e s t suggr dans le p r o j e t de r s o l u t i o n . Autrement, l a p r o p o s i t i o n d'une Cour suprme europenne, ajoute la motion que nous avons dj sous l e s yeux, ce s e r a i t r e v e n i r en a r r i r e de tout ce que nous avons d i t , c ' e s t - - d i r e que ce s e r a i t donner notre confrence le pouvoir de se mettre t o u t de s u i t e crer des i n s t i t u t i o n s . I l f a u d r a i t , je c r o i s , a t t e n d r e pour ces amendements, a f i n de v o i r ce que va nous apporter le comit de r d a c t i o n , sans cela nous risquons de f a i r e i c i un t r a v a i l de " g r e f f e " , sur une racine que nous ne connaissons p a s . Je ne connaissais pas l a motion de M. Pyfe, mais on v i e n t de me la communiquer. Je dois d i r e , s i cela peut s a t i s f a i r e nos amis a n g l a i s , qu'en ce qui concerne sa r d a c t i o n , je s u i s tout f a i t d ' a c c o r d . I l ne s ' a g i t que de trouver l a place d ' i n s e r t i o n . En ce qui concerne l e s termes au surjet des d r o i t s de l'homme e t de la Cour suprme, je s u i s tout a f a i t d ' a c cord avec M. Maxwell Fyfe. Mir. ECCLES There i s no English t e x t of t h i s r e p o r t . Several members have presented amendements to the r e s o l u t i o n put before u s . On the other hand I do not t h i n k i t f a i r for the chair to close the p o s s i b i l i t y of amending the r e s o l u t i o n on t h i s point whereas i t was decided t h a t amendments presented even a f t e r the d r a f t i n g committee had r e t i r e d on condition they s t i c k to t h i s question are a d m i t t a b l e . You w i l l not have -to judge or d i s c u s s a r e p o r t , which you have not seen in English t e x t . M. SALLERON

When t h i s has been t r a n s l a t e d I w i l l have something e l s e t o say on the amendments. M. SALLERON Si on vote sur l e s d r o i t s de l'homme, on sera d ' a c cord sur l e s p r i n c i p e s r e l a t i f s au Centre europen de c u l t u r e . Et faisons confiance au comit de r d a c t i o n pour mettre au p o i n t l a r d a c t i o n proprement d i t e , puisqu'on aura t d'accord sur l e s p r i n c i p e s .

CHAIRMAN

This i s a very important proposal: we might agree on the Confession of Rights i n g e n e r a l . If you now vote whether i n p r i n c i p l e you accept the amendment concerning the Supreme Court", then the d r a f t i n g committee could be given a u t h o r i t y to d r a f t i t in d e t a i l and present the f i n a l t e x t to the plenary session to-morrow.

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- 59 Hr. SPINELLI It is very likely that the same question will be raised again in the plenary session, so that it villi be discussed in any case. I think we can trust the drafting committee to give us a draft resolution which is likely to be as acceptable as any draft can hope to be. CHAIRMAN Do we agree to the principles of the amendment of Mr. Salleron under the redaction of Sir David Maxwell Fyfe?

Do we agree to give authority to the drafting committee for-the drafting both of this and the earlier amendments and the presentation of the final draft resolution to the plenary session? I thank the committee for being unanimously agreed. Our job is finished. We will hand over the amendments to the drafting committee v/ho will present the final draft resolution to the plenary session to-morrow morning. M. SIMON Je propose que ceux qui ont dpos des amendments participent la rdaction du texte proprement dit. II en est ainsi dcid. (brouhaha - conversation gnrale) (La sance est leve 21 h. 20) -

LE PRESIDENT

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- 60 CONGRESS OF EUROPE, THE HAGUE PLENARY SESSION - C o n s i d e r a t i o n of R e s o l u t i o n from C u l t u r a l Committee SUNDAY 9 t h MAY.1948 (morning 9 a . m . ) Chairman: Mme P i e r r e B r o s s o l e t t e CONGRES DE L'EUROPE, LA HAYE SEANCE PLENIERE - Etude d e ^ a R s o l u t i o n du Comit c u l t u r e l DIMANCHE 9 MAI 1948 ( 9 h e u r e s ) P r s i d e n t e : Mme P i e r r e B r o s s o l e t t e

Mme LA PRESIDENTE

La s a n c e e s t o u v e r t e . Je r a p p e l l e aux membres du c o n g r s p r s e n t s ce matin que l e s commissions ont t r a v a i l l t r s t a r d c e t t e n u i t , ce qui e x p l i q u e une a u d i e n c e un peu r d u i t e . Nous c l t u r o n s ce m a t i n l e s t r a v a u x de l a Commission La p a r o l e e s t M. Sandys, pour une communication. RT. HON. DUNCAN SANDYS M. Ramadier, t h e Chairman of t h e P o l i t i c a l Committee h a s n o t been a b l e t o a t t e n d h e r e t h i s morning, and he h a s asked me on h i s b e h a l f t o b r i n g forward t o t h e P l e n a r y S e s s i o n t o - d a y a motion v/hich was p u t by cryself t o the P o l i t i c a l Committee y e s t e r d a y , and which was a d o p t e d v / i t h o u t d i s c u s s i o n or o p p o s i t i o n . I t i s a r e s o l u t i o n which i t was f e l t r e f l e c t e d t h e g e n e r a l f e e l i n g s and s e n t i m e n t s of t h e c o n f e r e n c e , and which emphasized the d e s i r e of a l l concerned t o s e c u r e t h e u n i t y n o t only of Y/estern E u r o p e , but of a l l Europe i n t h e m a t t e r of t h e s t a t u s of o b s e r v e r s as d i s t i n c t from d e l e g a t e s a t t h e c o n f e r e n c e . I propose t o r e a d t h e r e s o l u t i o n t o you and I hope t h a t , a s i n t h e case of t h e P o l i t i c a l Committee, i t may be a d o p t e d w i t h o u t d e b a t e and w i t h o u t o p p o s i t i o n . The t e x t of t h e r e s o l u t i o n i s a s f o l l o w s : "That as e v i d e n c e of our s i n c e r e d e s i r e to u n i t e t h e p e o p l e s n o t only of Western Europe b u t of a l l E u r o p e , t h e P o l i t i c a l Committee e x p r e s s e s t h e wish t h a t Europeans from a l l c o u n t r i e s who have been i n v i t e d t o t h i s Congress should i n our f u r t h e r p r o c e e d i n g s enjoy a s t a t u s of complete e q u a l i t y " . I s h o u l d l i k e f o r m a l l y t o propose on b e h a l f of t h e P o l i t i c a l Committ e e t h a t t h e Congress should approve t h a t r e s o l u t i o n . lne LA PRESIDENTE J e mets aux v o i x c e t t e proposition. adopte) culturelle.

(La p r o p o s i t i o n , mise aux v o i x , e s t Mme LA PRESIDENTE

J e v a i s vous donner l e c t u r e du p r o j e t de r s o l u t i o n de l a Commission c u l t u r e l l e :

1 . C o n s i d r a n t que l ' u n i o n e u r o p e n n e a c e s s d ' t r e u n e ^ u t o p i e pour 2 . d e v e n i r une n c e s s i t , mais q u ' e l l e ne p e u t t r e fonde d u r a b l e 3.ment que dans une u n i t d j v i v a n t e ; 4 . C o n s i d r a n t que c e t t e u n i t e p r o f o n d e , au s e i n mme de nos d i v e r 5.si t s n a t i o n a l e s , d o c t r i n a l e s e t r e l i g i e u s e s , e s t c e l l e d ' u n com6.raun h r i t a g e de c i v i l i s a t i o n c h r t i e n n e , de v a l e u r s s p i r i t u e l l e s 7 . e t c u l t u r e l l e s , e t d ' u n commun a t t a c h e m e n t aux d r o i t s fondamen8 . t a u x de l'homme, notamment l a l i b e r t de pense e t d ' e x p r e s s i o n ; 9 . C o n s i d r a n t que l e s e f f o r t s pour nous u n i r d o i v e n t t r e s o u t e n u s

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- 61 10. 11. 12. i3. 14. 15. lo, 17. e t v i v i f i s p a r un r v e i l de l a c o n s c i e n c e e u r o p e n n e , que c e l l e c i d o i t t r e i n f o r m e , s t i m u l e , e t d o t e de moyens d ' e x p r e s s i o n ; C o n s i d r a n t que pour c e t t e f i n p r c i s e , l e s o r g a n i s a t i o n s de c u l t u r e m o n d i a l e s , comme 1'UNESCO, c o u v r e n t un champ t r o p v a s t e , t a n d i s que l e s i n s t i t u t s n a t i o n a u x s e l i m i t e n t une domaine t r o p t r o i t , de t e l l e s o r t e q u ' i l n ' e x i s t e p r a t i q u e m e n t aucune i n s t i t u t i o n europenne capable d'accomplir l e s t c h e s c i - d e s s u s d f i n i e s Le Congrs de l ' E u r o p e p r o p o s e :

13. La c r a t i o n d ' u n organisme permanent q u i a u r a i t notamment pour 19. t c h e d ' t u d i e r l a c o n s t i t u t i o n e t l e s a t t r i b u t i o n s d ' u n C e n t r e 20 e u r o p e n de la C u l t u r e ; 21. C o n s t i t u en t o u t e indpendance des c o n t r l e s g o u v e r n e m e n t a u x , 22. c e t organisme a u r a i t pour m i s s i o n g n r a l e de d o n n e r une v o i x 23. l a c o n s c i e n c e e u r o p e n n e . 24. Le C e n t r e europen de l a C u l t u r e a u r a i t pour t c h e s i m m d i a t e s : ?5. 1 . De promouvoir l e s e n t i m e n t de l a communaut e u r o p e n n e p a r l e moyen .6. d ' i n f o r m a t i o n s e t d ' i n i t i a t i v e s , dans l e domaine de l a p r e s s e , du 27. l i v r e , du f i l m e t de l a r a d i o , mais a u s s i dans l e s t a b l i s s e m e n t s 28. d ' e n s e i g n e m e n t scolaire!', u n i v e r s i t a i r e e t p o p u l a i r e . ; 29. 2 . D ' o f f r i r un l i e u de r e n c o n t r e aux r e p r s e n t a n t s de l a c u l t u r e , 50. a f i n q u ' i l s p u i s s e n t e x p r i m e r un p o i n t de vue p r o p r e m e n t e u r o p e n 31. s u r l e s g r a n d e s q u e s t i o n s i n t r e s s a n t l a v i e du c o n t i n e n t , p a r 32. v o i e d ' a p p e l s l ' o p i n i o n e t aux Gouvernements; 33. 3 . D ' e x e r c e r une a c t i o n de v i g i l a n c e c r i t i q u e pour a s s u r e r ou 34. r e s t a u r e r l a j u s t e v a l e u r des mots s a n s l e s q u e l s aucun p a c t e n ' e s t possible; 35. Et de p r o c l a m e r : 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. a) l e d r o i t q u ' a t o u t c i t o y e n de c o n n a t r e l e s f a i t s b r u t s de l ' a c t u a l i t , indpendamment des i n t e r p r t a t i o n s e t des commentaires; b) l e d e v o i r q u i incombe aux Gouvernements de l a i s s e r chaque communaut donner s a t i s f a c t i o n ce d r o i t , indpendamment de t o u t e p r e s s i o n , de quelque n a t u r e q u ' e l l e s o i t ; 4. De f a v o r i s e r l a l i b r e c i r c u l a t i o n d e s i d e s , des p u b l i c a t i o n s e t des o e u v r e s d ' a r t d ' u n pays l ' a u t r e ; 5 . De f a c i l i t e r l a c o o r d i n a t i o n d e s r e c h e r c h e s s u r l a c o n d i t i o n de l'homme europen au XXe s i c l e , en p a r t i c u l i e r d a n s l e s domaines de l a p d a g o g i e , de l a p s y c h o l o g i e , de l a p h i l o s o p h i e , de l a s o c i o l o g i e e t du d r o i t ; 6. D ' a p p u y e r t o u s l e s e f f o r t s t e n d a n t l a f d r a t i o n d e s u n i v e r s i t e s e u r o p e n n e s , e t l a g a r a n t i e de l e u r i n d p e n d a n c e p a r r a p p o r t aux E t a t s e t aux p r e s s i o n s p o l i t i q u e s ; e t de f a v o r i s e r l a c o l l a b o r a t i o n t r o i t e des c o r p s e n s e i g n a n t s , en vue notamment de p r o c d e r une r v i s i o n d e s manuels d ' h i s t o i r e , t e l l e q u ' e l l e a d j t a c c o m p l i e dans l e s pays S c a n d i n a v e s ; En o u t r e , l e Congrs de l ' E u r o p e : C o n s i d r a n t que l ' a v e n i r de l ' E u r o p e r e p o s e s u r s a j e u n e s s e ; C o n s i d r a n t que l a f o r m a t i o n p h y s i q u e , i n t e l l e c t u e l l e e t morale de c e t t e j e u n e s s e dpend s u r t o u t des mres e t d e s d u c a t e u r s Souhaite:

60. A) que l e s femmes e t l e s d u c a t e u r s s o i e n t a p p e l s p a r t i c i p e r 61. l a r g e m e n t t o u s l e s t r a v a u x de t o u t e s l e s a s s e m b l e s e t 22. c e n t r o s de c u l t u r e ; ,. 63. B) que s o i t c r un c e n t r e europen de l ' E n f a n c e e t de l a 64. Jeunesse

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 62 55. 66. 67. 68. 69. 70. 1) pour coordonner les efforts communs et tudier les mesures propres rsoudre, sur le plan europen, les problmes actuels (alimentation des enfants formation morale rducation de la jeunesse dlin quante radaptation et adoption des victimes de la guerre, orphelins, enfants abandonns, enfants

71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 73. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89.

apatrides.) 2) pour favoriser l e s changes e n t r e jeunes Europens de toutes conditions s o c i a l e s , par des f a c i l i t s de change et d ' a c c u e i l (tudes apprentissage voyages d'information.)

Enfin, Considrant que la dfense des d r o i t s de l'homme e s t l ' a x e mme de nos e f f o r t s vers une Europe unie; Considrant qu'une d c l a r a t i o n des d r o i t s e s t i n s u f f i s a n t e et qu' i l faut l u i confrer un ' c a r a c t r e juridiquement o b l i g a t o i r e , en l'appuyant sur ime convention conclue entre l e s Etatsmembres de 1'Union europenne ; Considrant que l ' t a b l i s s e m e n t d'une i n s t i t u t i o n s u p r a n a t i o n a l e t e l l e qu'une Cour suprme, comme organe de c o n t r l e j u d i c i a i r e , e s t indispensable la garantie des d r o i t s , Le Congrs de l'Europe estime: Que l a Fdration 'europenne implique l ' e x i s t e n c e d'une Cour suprme, instance suprieure aux E t a t s , l a q u e l l e p u i s s e n t en appeler l e s personnes et l e s c o l l e c t i v i t s , e t d e s t i n e a s s u r e r l a mise en oeuvre de la d c l a r a t i o n des d r o i t s .

Mr. VICTOR COLLINS M.P.

On a point of procedure I wish, on behalf of others besides myself, to r e s e r v e judgement on a document v/hich we have never seen u n t i l t h i s morning, I hope t h a t at some stage there might be a p o s s i b i l i t y of expres sing an opinion without delaying operations a t the moment.

M. SALVADOR DE MAD.ARIAGA Madame la F r s i d e n t e , Mesdames, Messi ~ ' "" ~ e u r s , je me propose au cours de mon expos de rpondre dans la mesure de mes moyens et de mon a u t o r i t , dj un peu posthume, la d i f f i c u l t qui v i e n t d ' t r e souleve par M. C o l l i n s . En a t t e n d a n t , je voudrais, au nom de l a commission, nous excuser de la longueur du texte que.nous vous p r s e n t o n s . C'est le moment de c i t e r le mot de Racine; "Nous n'avons pas eu le temps de f a i r e plus c o u r t . " Nous avons t r a v a i l l toute l a journe sans d i s c o n t i n u e r . I l a t t r s d i f f i c i l e de s y n t h t i s e r le nom bre considrable d ' i d e s qui a f f l u a i e n t de toutes p a r t s pour amen der le t e x t e o r i g i n a l , presque toujours par voie a u d i t i v e . A c e t t e r i c h e s s e d ' i d e s , dont nous ne saurions nous p l a i n d r e , venait s ' a j o u t a i t ime d i f f i c u l t , non plus de q u a n t i t , mais de qualit. Nous t i o n s on prsence de deux tendances. D'un c t , nos amis b r i t a n n i q u e s , i n s u l a i r e s , et de l ' a u t r e s c t , l e Continent. D'un ct une tendance d i r e c t e , empirique; de l ' a u t r e un souci de d f i n i t i o n e t mme d ' a b s t r a c t i o n . Les Anglais a u r a i e n t voulu monter sur la v o i t u r e , mme au risque de ne pas trop savoir o l a v o i t u r e a l l a i t se d i r i g e r . Le Conti nent v o u l a i t r e s t e r sur le t r o t t o i r , causer p e r t e de ime, pen dant que le ptrole se dpensait en v a i n . Cette double tendance, c ' e s t non seulement une des r i c h e s s e s de l ' E u r o p e , mais c ' e s t p e u t t r e son essence mme. Nous ne s a u r i o n s , encore^une f o i s , nous en p l a i n d r e .

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- 63 Mais en plus de ces deux tendances, i l y en a v a i t deux a u t r e s , une tendance v o i r dans la c u l t u r e e t dans l e c u l t u r e l quelque chose d ' e s s e n t i e l e t de s p i r i t u e l , e t , en face, une tendance v o i r dans la c u l t u r e et dans le c u l t u r e l quelque chose de p o l i t i q u e , e t mme de s o u s - p o l i t i q u e , et de aous-economique, tendance q u i , comme l ' a t r s joliment d i t l ' u n des orateurs de l a commission, considre le mot c u l t u r e l comme une sorde d ' a d j e c t i f qui s ' a j o u t e d ' a u t r e s a d j e c t i f s , comme une s o r t e d ' e t c a e t e r a plus p r c i s , ou p l u t t , moins vague. Cette opposition, l a q u e l l e j ' t a i s p a r t i c u l i r e m e n t s e n s i b l e , t a n t moi-mme convaincu du c a r a c t r e e s s e n t i e l et s p i r i t u e l de la c u l t u r e , a rendu t r s d i f f i c i l e s nos d b a t s . Pour des r a i s o n s que je me p e r mettrai d'exposer t o u t l ' h e u r e , je s u i s convaincu que l ' a s p e c t c u l t u r e l de ce que nous f a i s o n s i c i e s t beaucoup plus important, que sans l u i l ' a s p e c t conomique et l ' a s p e c t p o l i t i q u e s ' e f f o n d r e n t . Nous avons t o u t de mme abouti parce que nous t i o n s e n t r e braves gens, qui t e n a i e n t s ' e n t e n d r e . I l y a v a i t , en outre, deux raisons qui nous poussaient l ' e n t e n t e . La premire, c ' t a i t l ' u n i t du s u j e t lui-mme, qui nous f o r a i t fondre nos s u b j e c t i v i t s dans une u n i t o b j e c t i v e . La deuxime, c ' e s t que nous t i o n s en prsence, non pas d'une assemble de p l n i p o t e n t i a i r e s qui engagent d e r r i r e eux l e u r s .Gouvernements, mais d'un ensemble de personnes qui ne r e p r s e n t a i e n t tout au plus qu'elles-mmes- je d i s : tout au p l u s , parce que quelquefois e l l e s t a i e n t en dsaccord avec elles-mmes. (Sourires) La r s o l u t i o n qui nous a t soumise a b o u t i s s a i t , au tournant de quelques c o n s i d r a n t s , des o b j e t s g r c i s , et notamment l a c r a t i o n d'un c e n t r e europen de c u l t u r e . C ' e s t i c i que s ' e s t l i v r e la b a t a i l l e e n t r e l a tendance i n s u l a i r e et l a tendance " t e r r e ferme", b a t a i l l e q u i , mon humble avis se f a i s a i t , non pas sur la r a l i t sur l a q u e l l e i l y avait au fond je c r o i s unanimit - mais sur la faon de comprendre l e s t e x t e s . D'un c t , on i n s i s t a i t sur le f a i t que s ' i l d e v a i t y avoir une Europe, i l ' f a l l a i t q u ' e l l e ft dote des i n s t i t u t i o n s n c e s s a i r e s pour exprimer son e s p r i t , donc de grandes i n s t i t u t i o n s dont le symbole t a i t ce centre de c u l t u r e europenne. De l ' a u t r e c t , du ct b r i t a n n i q u e , s ' e x p r i m a i t l ' i d e q u ' i l aur a i t t dangereux d'imaginer qu'un congrs comme l a n t r e puisse crer a u t r e chose qu'un comit qui c o n t i n u e r a i t ses t r a v a u x . Cette ide britannique t a i t le sens commun. Nous n'avons n i l ' a u t o r i t , ni l e s pouvoirs, n i les moyens f i n a n c i e r s pour crer une grande o r g a n i s a t i o n , et s u r t o u t pour p a r l e r au nom de l ' E u r o p e . Mais l a synthse a pu se f a i r e , comme vous le c o n s t a t e r e z , sur l a dcision de proposer v o t r e Assemble plnire qu'un comit permanent s o i t c r e , l e q u e l , son t o u r \ t u d i e r a i t l e s p o s s i b i l i t e s de >i crer ces grandes i n s t i t u t i o n s o d o i t s ' i n c a r n e r l ' e s p r i t de l ' E u rope u n i e . A c e t t e premire forme d'accords sont venues s ' e n ajouter deux aut r e s . On a d'abord envisag la c r a t i o n d'un centre de l ' e n f a n c e et de l a jeunesse. En e f f e t , s i nous crons pour l ' a v e n i r , i l faut nous occuper immdiatement de la semence de c e t a v e n i r . Les a c t i v i t s e t fonctions de ce centre sont signales dans l e t e x t e . On a, d ' a u t r e p a r t , envisag l a c r a t i o n d'une cour suprme qui s e r a i t la gardienne du d r o i t , non seulement, comme la Cour a c t u e l l e de l a Haye, entre n a t i o n s , mais entre individus et n a t i o n s , qui v e i l l e r a i t en somme ce que s o i e n t r e s p e c t s l e s d r o i t s de l'homme.

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-. 64 Telle e s t brivement rsume la r s o l u t i o n oue nous vous prsentons. Je vais m'adresser, i c i , notre c o l l g u e , air. C o l l i n s . I t does not seem to me t h a t in such an assembly, we have the look at the next with a microscope, and be absolutely sure t h a t we agree v/ith everything t h a t i s w r i t t e n here since t h i s ' engages no i n s t i t u t i o n . I t does not even engage any single member of t h i s Congress except insofar as 'the general tenor and s p i r i t of the papers i s concerned. We a r e not dealing with l e g i s l a t i o n . W e are dealing v/ith an expression of opinion, an expression of a motion, a t r e n d , a f o r c e , and i t does not seem to me t h a t to apply to our methods of work those of regulated parliaments of lav/ courts i s of very much sense. More over, from the point of view of procedure., i t v/as agreed l a s t night by vote of the commission t h a t a l l the amendments of the commission would be s e n t to the drafting committee and t h a t the drafting committee would have the power to incorporate whatever they could i n the t e x t on condition t h a t they di.d not get out of the actual approval by the committee of the p r i n c i p l e of the amendments put forward in p a r t i c u l a r on the supreme court and on the centre of European c u l t u r e . Therefore, both from the point >f view of the general s p i r i t of the assembly and from the point of view of procedure adopted in our comm i t t e e , i t does not seem to me t h a t i t w i l l be possible to challenge t h i s r e s o l u t i o n which has been prepared for us by the d r a f t i n g comm i t t e e , to v/hich the commission i t s e l f gave a b s o l u t e l y f u l l powers. J'en reviens la question p r i n c i p a l e . Que faisons-nous i c i ? A mon a v i s , nous nous trouvons une tape assez curieuse de l ' h i s t o i r e humaine e t en p a r t i c u l i e r europenne, o i l s ' e s t produit un c a r t entre l ' v o l u t i o n de l a s o l i d a r i t des f a i t s et c e l l e de la s o l i d a r i t des sentiments. En f a i t , peuples et n a t i o n s sont maintenant l i s par une s o l i d a r i t de f a i t absolue, presque aussi absolue que la s o l i d a r i t des gouttes d'eau dans un tuyau. Nos sentiments n ' e n sont pas l beaucoup p r s . Et la s i t u a t i o n est un peu analogue c e l l e o pouvait se t r o u v e r , au temps de l ' e s sence l i b r e , un p r o p r i t a i r e de v o i t u r e a s s i s son v o l a n t , prcd et s u i v i par une longue f i l e de v o i t u r e s , en s o l i d a r i t m a t r i e l l e absolue avec toutes l e s a u t r e s personnes en v o i t u r e devant ou d e r r i r e l u i , mais, du point de vue des s e n t i m e n t s , d s i r a n t l e s v o i r tous dans l ' e n f e r ! La s o l i d a r i t subjective e s t l a i s s e en a r r i r e d'une o b j e c t i v e , qui s ' e s t avance beaucoup t r o p v i t e . solidarit

Voulez-vous me permettre de vous c i t e r un exemple? Les promesses de sanctions ont chou. E l l e s ont chou pour deux r a i s o n s . E l l e s t a i e n t en avance sur la s o l i d a r i t de coeur des hommes e t des nat i o n s . Mais e l l e s t a i e n t en r e t a r d sur la s o l i d a r i t de f a i t des hommes e t des n a t i o n s . Les hommes et l e s nations n ' t a i e n t pas encore capables de s ' l e v e r la conception de la punition c o l l e c t i v e d'un pays t r a n s g r e s s e u r , mais la punition du pays transgresseur t a i t dj en r e t a r d sur l e s vnements, parce que punir un pays t r a n s g r e s s e u r , c ' t a i t punir l'Europe. Qu'est-ce qui manque pour que la s o l i d a r i t subjective r a t t r a p e l a s o l i d a r i t objective? I l manque la p r i s e de conscience de l ' i m i t du c o n t i n e n t . Ce qui manque l ' E u r o p e , ce ne sont pas des attributionsp o l i t i q u e s e t conomiques; ce qui manque l ' E u r o p e , c ' e s t q u ' e l l e n ' e x i s t e pas l o un pays e x i s t e : un pays n ' e x i s t e que dans le coem de ses c i t o y e n s . Tant que l'Europe n ' a u r a pas commenc

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- 65 e x i s t e r dans le coeur des c i t o y e n s , ce pays n ' e x i s t e p a s , i l est i n u t i l e q u ' i l donne des i n s t i t u t i o n s . Mais q u ' e s t - c e que l'Europe? Je ne veux pas m ' a t t a r d e r l a d f i n i r . Mais je voudrais vous signaler que l'Europe e s t avant t o u t , un p e t i t cap de l'Asie o, par d'heureuses circonstances sans doute p e u t - t r e la plus importante de toutes e s t - e l l e l e f a i t que ses chanes de montagnes courent de l ' e s t l ' o u e s t , au l i e u de c o u r i r du nord au sud - l'Europe a t d i v i s e en compartiments par ses montagnes e t par ses voies d'eau i n t r i e u r e s . Or, ces compartiments sont d'une grande r i c h e s s e ; i l s ont entre aux des communications assez d i f f i c i l e s ' p o u r que chacun d'eux s o i t devenu pour ses h a b i t a n t s , un a b r i et un foyer, e t cependant pas assez d i f f i c i l e s pour empcher ces d i f f r e n t s groupements d ' a v o i r l e s uns sur l e s autres une influence v i v i f i a n t e . D'o c e t t e mutuelle r i c h e s s e , c e t t e exigence de la v a r i t europenne, c e t t e sensation que nous avons devant un I t a l i e n , un Grec, un Sudois, un Hollandais, que nous sommes en prsence de " c r u s " , comme l e s Chablis, l e s Champagnes, l e s Bordeaux. E t , avec c e l a , un sens de f a m i l l e , qui d o i t v e n i r de quelque chose de t r s l o i n t a i n . Messieurs, je dois abrger. Pourtant, quoi e s t d ce sens de f a mille? I l e s t d une t r a d i t i o n commune que a deux r a c i n e s : la racine s o c r a t i q u e , d ' e n t r e p r i s e , d ' e n q u t e , d ' e s p r i t de doute, e t la racine c h r t i e n n e , de r e s p e c t pour la personne humaine, qui f a i t que l'homme le plus humble bnficie du r e s p e c t de t o u s . Voil ce qui c o n s t i t u e le fonds, le trfonds de l ' e s p r i t europen. Ah oui! on nous l ' a rappel dans notre comit, l'Europe a souvent t r a h i cet e s p r i t , mais la c a r a c t r i s t i q u e de l ' E u r o p e , e l l e n ' e s t pas dans l e s trahisons envers l'Europe que l'Europe a commises, e l l e e s t dans la l u t t e constante pour s ' l e v e r au-dessus de ces t r a h i s o n s , pour essayer de f a i r e triompher l ' e s p r i t s o c r a t i q u e c h r t i e n qui est en l a v r a i e base, l ' e s p r i t s o c r a t i q u e toujours en doute, l ' e s p r i t c h r t i e n toujours s r , l ' i n t e l l i g e n c e qui h s i t e , le coeur qui va d r o i t . Et ds l o r s , quel e s t notre mtier i c i ? I l n ' e s t pas de d i s c u t e r des t e x t e s . Notre mtier i c i e s t , sur la base des t e x t e s , e t j ' o s e d i r e , sans vouloir offenser personne, sous p r t e x t e de t e x t e s , de communier dans cet e s p r i t , de t r a v a i l l e r ensemble l ' E u r o p e , e t de f a i r e qu' force de t r a v a i l l e r ensemble, en Europens pour f a i r e l'Europe, nous f a s s i o n s l'Europe, presque sans nous en rendre compte. (applaudissements) M m e LA PRESIDENTE La parole e s t Mr. Kenneth Lindsay. Mr. KENNETH LINDSAY M.P., I w i l l be a s b r i e f as p o s s i b l e , because " I should l i k e to hear many other speakers from d i f f e r e n t countries speak to these r e s o l u t i o n s . W e have come to the end of our l a b o u r s , but we have come t o the beginning of our o p p o r t u n i t i e s . I should l i k e to say t h a t much work has gone i n t o the production of the o r i g i n a l r e p o r t , and I would mention in t h a t connection p a r t i c u l a r l y my friend M. de Rougemont from Switzerland, Mr. Woodruff, and others from France, Belgium and Holland. In my country Professor G i l b e r t Murray has kept an eye on us, and other people l i k e T.S. E l l i o t t have sent in t h e i r c o n t r i b u t i o n s . Therefore, t h i s r e p o r t , although i t could perhaps be w r i t t e n in a d i f f e r e n t way, i s , we t h i n k , not too bad. Now out of t h i s we have to e x t r a c t something which gives f a i t h to the m i l l i o n s of people i n Europe who,in my ophion, b e l i e v e t h a t t h i s g r e a t Congress means something for them. For t h a t reason some

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- 66 of us felt that we could not just leave the Hague without some concrete conceptions. Even though vie viere not prepared to finance them to-morrow morning, we wished to have a continuing body from this Cultural Committee to inspect and to analyse these complicated questions. I will give you one example which I have been pressing upon the Committee but v/hich is not in the report. There is in existence at the moment no first-class journal - a quarterly or monthly - which is devoting itself solely to the problems of Europe. This is a great need. We have discovered at this Congress that we are only at the beginning of the problem, therefore, it is imperative that there should be some very much better publication, not only for the learned, but, as many speakers pointed out yesterday, for that great mass of adult workers in Finland, Denmark, Norway and Sweden where the peoples'colleges are a reason for their stability; also in my country, in France, and in the other countries represented here. I was in America last year when Mr. Stimpson rallied the leaders of the churches, the universities, the leaders of the trade unions, and leaders of thought generally. I suppose there must have been 150 of the most distinguished names in America to support the Marshall Plan. At this Congress at the Hague vie are rallying the churches, the universities, the poets, the writers and the authors in response, because in my view there must be - if you will excuse the term - a "cultural counterpart" to the Marshall Plan. I am not sure that there should not be a cultural fifth column all over Europe, if that phrase will not be taken in the political sense. In my opinion we are at the most exciting moment in the history of Europe. Of course, there are conflicts of thought - and what would Europe be without conflicts of thought - but I discern - I have, I suppose, been in almost every university of Western Europe in the last two years - the beginnings of a nev/ cultural recovery of Europe. There is far more exchange going on than most people realise. There are many conferences being held in Brussels, Geneva, Vienna, in the Alps, and in Britain. This year something like five big conferences are being held to which the people of Europe are coming, but there is no organisation; there is no body v/hich can speak for this great mass of people. I believe that we must find unique political and economic associations. It is agreed by federalists and non-federalists that what those particular organs will be no man knows; but we must also devise ways and means of creating a European public opnion, among peoples who have differences in language, creed and in political traditions. You will notice, Madame Chairman, that we have referred in the text to the Treaty of Brussels, and in Article 3 it states that the Statesmen of France, Belgium, Luxembourg and Holland, and my own insular country, are committed to make every effort in common to lead the peoples towards a better understanding of the principles which form the basis of our common civilisation and to promote cultural exchanges by conventions between themselves or by other means. This is a solemn obligation, but too often when I hear politicians and statesmen speak they conclude their remarks by saying: "Therefore we must separate political, economic and cultu-r ral considerations". We must give a precise meaning - or as precise meaning as vie can - to those words. Do we know what the principles, are which form the basis of our common civilisation? We have tried to put them in the resolution, but they must be re-stated in language which is clear to the French, Flemish, Dutch and German speaking people, and also to the Scandinavian and Italian speaking people, because no federation of political parties, socialist or

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- 67 conservative, comes near to answering the deep and profomid challenge which is being made to-day by European countries. Therefore, we have included in our final document not only an appeal to the universities. We have tried to incorporate the suggestions made by many speakers. Those of you who were at the Committee will remember there was a feeling that we were not laying enough stress on the ordinary man in the street. We have, for that reason, included educational institutions for school children, university students and workers. Then again many people, including our French friend and member of Parliament Madame Saunier wished to include something about the youth and children of Europe. Madame Chairman, you know as well as anybody in this hall what that problem means to us to-day. We could not finish our resolutions without reference to this gigantic problem of children all over Europe who are affected by the war - indeed, by two wars. Therefore, we have made a specific reference to the children of Europe. Some of my- friends wished us to put in a reference to the revision of text books. You will see that that is novi incorporated and that we have taken a model from those excellent countries in Scandinavia which have alreadv abolished in their text books the passages which give offence to each other. That, to my mind, is a very great achievement. Mr. Madariaga said in his speech that these resolutions "do not engage us". Then I may ask you what does engage us? The generation which is novi between twenty and thirty-five in Europe is a little tired of words which have no meaning. It is also a little tired of attaching this loyalty to something which is far removed and v/hich can only be achieved in fifty years time. . It is my view that there are thousands of people in my country - young people - who will make a great sacrifice for what vie call in general terms "unity of Europe". I believe if we can translate that into concrete language we can build up as we did not build up between the two great wars. My old friend Sir Alfred Zimmern said "the League of Nations was founded with no intellectual preparation" but we are beginning to make some of that preparation at this Congress, and here ' / v i l l not be those few people in Britain and other countries who will build up a united movement, but in each country there will be a strong organisation. This means that we must add to the faith of the federalists, and I discern in this conference that the federalists, whether criticised or not-, have a very strong faith. We must add to that faith the perseverence of which my distinguished countryman spoke here two days ago and the critical and constructive attitude both of insular Britain and. of glorious France, because that critical spirit is not only in my co mi try. Thank Heavens it is also in France. I believe these resolutions which, as has been said in are a symbol, cannot in themselves commit anybody, but which lies behind them will commit every man and woman when they return, with a task to achieve in his or her Mme LA PRESIDENTE La parole est M. Hammerich. one sense the spirit in this room, own country.

M.L.L. HAMMERICH Mme la Prsidente, on ne peut exprimer votre ' "" " ~ titre en anglais d'une manire satisfaisante. Mais vous me permettrez de poursuivre, dans cette langue, les quelques mots que j'ai dire. From the point of view of Denmark as one of the northern countries of Europe which are so closely united in history and culture, the creation of a European centre of culture must be considered a very

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- 68 important task to be performed on the basis of a general closer co-operation of the European nations and states. We believe that there is no warrant of loyal and fruitful execution of treaties if there is no accord of mind and if we do not agree in the value that we attribute to the words in the ideal to which we feel obliged. This is the reason why we esteem that the work of the Cultural Commission is not less practical than the political who have to decide and the economic who have to create the means necessary to carry out the decisions of the people. We are sure that the creation of a European centre of culture will find a series of important fields of v/ork and we are content to find in the resolution expresa sion of such ideas. V i e are glad to see ' mention has been made in this resolution of the succesful work v/hich has been done in the matter of revising history text books to diminish the excesses of national feeling introduced in the minds of children and youth from their history lessons at school. We are ready to communicate our experiences here to other European countries and we are grateful that the brilliant spokesman of Great-Britain has pointed to these facts in this meeting. The resolution proposed soems to me to draft the v/ork of the European centre of culture in such a way that it does not intrude upon the v/ork of U.N.E.S.C.O. but maynform a practical complement to that organisation in taking over work which could be regional European character. Among the fields of work which could be executed regionally is the free circulation of books without monetary impediments and the abolition of currency regulations making books costlier and the creation of more and better dictionaries so that the nations of Europe can be more easily acquainted with their mutual literature. There should be not only co-operation between academicians and universities but also - and this is most urgently needed - between the popular institutions of culture, the people's colleges and high chools and the reading circles of the v/orkers and so on. We see these praticai actions in the light of our faith in Europe and of man. We feel that the Christian ideals by which we try to be guided should be strong and fruitful and should be a blessing to millions of European mem, women and children who are longing not only for bread but for an existence worthy of human souls. Mme LA PRESIDENTE M. SILVA La parole est M. Silva.

Madame la Prsidente, Mesdames, Messieurs. Nous avons suivi avec un immense intrt les discussions parfois passionnes, qui ont anim les travaux de votre Commission culturelle, prsids avec une souriante autorit par M. Salvador de Madariaga, qui incarne l'esprit europen avec tant de grandeur et de noblesse. (applaudi s sments)

Le rapporteur de cette commission^ 1'eminent crivain, mon ami Denis de Rougemont, nous a propose la cration d'un centre europen de la culture auquel mos amis et moi, nous apportons et apporterons notre concours et notre appui. Ce qui pour nous est essentiel, c'est que cet organisme, contrairement aux insitutions officielles dj existantes, jouira d'une indpendance que ne possdent pas et que ne^peuvent possder toutes celles qui, directement ou indirectement, dpendent de gouvernements en place. Il ne faut voir l nulle critique mais la constatation d'u fait. De quelle indpendance peuvent jouir des institutions composes de dlgus d'Etats qui, en vertu du mandat mme qu'ils

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- 69 dtiennent, sont tenus de dfendre la p a r t de souverainet - conomique, politique et h l a s ! aussi c u l t u r e l l e - q u ' i l s i n c a r n e n t . Lcj caractre u n i v e r s e l de l'Unesco, pour ne c i t e r qu'un exemple, ne l u i permet pas de s ' a t t a c h e r , comme i l est n c e s s a i r e q u ' i l l e s o i t , ce r v e i l de l a conscience europenne dont i l a t f a i t mention c e t t e t r i b u n e . Or, c ' e s t l notre tche majeure, notre tche e s s e n t i e l l e . L'Unesco essaie d ' i n c a r n e r une c u l t u r e u n i v e r s e l l e qui n ' e x i s t e pas, de mme que l'ONU t e n t e d ' o r g a n i s e r , coups de compromis, des concentrations de f o r c e s , provisoirement incompatibles. Or, s i le compromis est un lment e s s e n t i e l de toute p o l i t i q u e , i l ne s i g n i f i e dans la culture qu'impuret, confusion e t impuissance. S i , pour nous, le mot Europe n ' e s t qu'une expression gographique, ce Congrs e s t sans u t i l i t p r a t i q u e ; s i au. c o n t r a i r e , l ' u n i t de l'Europe reprsente tous l e s espoirs d'une gnration qui a connu l e s horreurs de deux g u e r r e s , a l o r s i l f a u t crer ce centre europen de la culture o seront vivifies t o u t e s l e s notions auxquelles nous croyons, auxquelles nous r e s t o s plus que jamais a t t a c h e s . (applaudissements) D'aucuns ont pu craindre qu'un t e l centre c r e r a i t une s o r t e de supernationalisme europen tout en touffant l a voix des nations elles-mmes. I l n ' e n e s t r i e n , bien au c o n t r a i r e ! En dfendant l e s nationalismes p a r t i c u l i e r s on jugule l a voix v r i t a b l e de l'me n a t i o n a l e . C'est par contre l ' u n i t dans la d i v e r s i t qui permettra aux d i f f r e n t e s vocations de s'exprimer, e t l ' o n a s s i s t e r a un r v e i l des foyers de la pense europenne, en dehors de t o u t e pos i t i o n d i c t e par des m i n o r i t s , s i a g i s s a n t e s s o i e n t - e l l e s . Le seul c u e i l v i t e r e s t q u ' i l ne se transforme en un organisme t o t a l i t a i r e , c ' e s t - - d i r e que l ' o n en a r r i v e c e t t e n o t i o n de c u l t u r e d ' E t a t , s i chre aux rgimes a u t o r i t a i r e s . C'est pourquoi i l e s t n c e s s a i r e , i l e s t prudent, de l a i s s e r cet organisme en dehors des Gouvernements,, de faon que l a c u l t u r e , hors de toute pression, puisse permettre l a l i b r e discussion des thses qui l u i seront soumises. Rien de grand, r i e n de valable ne sera f a i t en dehors d'une o p i nion publique a v e r t i e et le meilleur garant de la v i t a l i t de l a pense europenne, c ' e s t l'abandon de contrle o f f i c i e l de quelque ordre q u ' i l s o i t . C'est un t e l organisme qui permettra d'duquer l e s peuples, de l e s amener l a juste conception de l ' u t i l i s a t i o n des d r o i t s de l a p e r sonne. Et p a r t a n t de l a d i v e r s i t des d i f f r e n t s i l permettra d'laborer un mode de pense l a fois des exigences et des besoins de que soient son origine et ses a s p i r a t i o n s elles. organismes de c u l t u r e , europen, tenant compte tout i n d i v i d u , quelles doctrinales et s p i r i t u -

Enfin, i l permettra aux jeunes de r e t r o u v e r un espoir q u ' i l s ont perdu. Toute rvolution ne se consolide que par l ' a p p o r t de la jeunesse et mme de l ' e n f a n c e . I l faut la dsintoxiquer des n a t i o nalismes, l ' e n g a g e r penser europen, l u i donner l e courage de penser neuf devant l e s problmes e t une s i t u a t i o n qui n ' a pas de commune mesure dans l e passei Comment crer l'Europe sans un rassemblement de t o u t e s l e s forces morales e t s p i r i t u e l l e s encore s i vivantes sur notre vieux s o l ,

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- 7 0 o chaque pouce de terre est un sacrifice? L est le problme essentiel. Rendre son melEurope et lui redonner un cerveau, tel est notre impratif, le centre europen de la culture doit tre un organisme ffdral en mesure de fconder spirituellement tout ce que l'on crera demain pour que naisse, prospre et pacifique, l'Europe une, dans un monde uni. (applaudissements) Mme LA PRESIDENTE glais? Nos amis anglais accepteraient-ils que nous supprimions les traductions du franais en an(assentiment) Dans ces conditions, les interventions ne seront traduites que sur demande. RI. HON. SIR DAVID MAXWELL FYFE, M.P. It seems to me of great importance that this organisation of individuals, should clarify its position as to how it stands regarding a national action. We are essentially a body that should inspire and give lead to governmental action but when they do take action it is necessary for us to examine, take up and pass on, what we believe to be good in the action that is taken. Therefore I think we ought to consider, and endeavour to evaluate the resolution before us this morning partly at least on the answer that it makes to the challenge contained in Article 3 of the Brussels Treaty, because there, as my friend Mr. Lindsay stressed, we have a statement to the effect that the parties to it will try by any other means to promote an understanding on the basis of our common civilisation and also make cultural exchanges. What have we contributed? What other means have suggested?

I have examined by that criterion our three suggestions which have a value that is evident. In the first place we have set up machinery, a continuing body v/hich will consider and work on the idea of a cultural centre. That is a useful, an adequate and a sound means of ensuring understanding. Secondly we have paid special attention to children and youth and, thirdly, we have come down to the basis of the practical application of ethical values, the consideration of human rights and a means of enforcement. What appears to me so clear is that when we find that difficulty in the United Nations Organisation that now they do not contemplate bringing a declaration of human rights to the Assembly before 1949 it is not only a contention of the difficulties of UNO, but it is also a contention of the slowness with which the human mind of the world is returning, turning back again to those human essential matters such as the importance of the rights of the human individual on which alone we can expect to flourish the sanctity of the ^uman spirit which must be at the centre of our work to-day. I feel that we, by the third part of our resolution, by stating that human rights do form the basis of our movement and secondly by suggesting the method of enforcing of a court, take a step forward. I believe a court to be essential. I entirely believe in the examination of evidence and its value; I believe in the value of an objective statement of evidence but I also believe, all my experience-un-, derlines this, that one of the things that mankind is looking for to-day is the certainty of even-handed justice between man and the state. The emphasis used to be between man and man. Now what he is looking for is justice between himself and his state and the court we suggest would provide means by which that could be given, as I said yesterday I realise the difficulties of sanctions at this stage.but I do feel that if the countries accept the idea of a court

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- 71 by adherence the sanctions will grow stronger every day as our movement progresses as I am sure it will. Again, if I may repeat one word I said, I feel a great personal responsibility in this matter because I am one of those who did in Neurenberg proclaim a high standard of individual morality and international justice to take the place of the things which vie were attacking. It is not enough to make a proclamation. It is the duty of those who have made that proclamation to turn their v/ords into acts and I am sure that our resolution is a first and practical step to secure that that is done and to secure that human understanding and ethical values are once more sent marching triumphantly along the road of life. M. MORRO DI LADRIANO amendements. Madame la Prsidente, Mesdames, Messieurs, la dlgation italienne avait prsent deux

Le premier a t accept par la commission sans qu'on et de notre part l'occasion de le dvelopper. C'est probablement qu'il allait de lui-mme. Le second amendement avait trait la suppression d'une partie du texte de la rsolution o il tait indiqu que lo centre europen de culture devait exercer une action de vigilance critique pour assurer ou restaurer la juste valeur des mots, sans laquelle aucun pacte n'est possible. N'ayant pas eu. l'occasion de discuter cet amendement, il tait trs difficile que le comit de rdaction pt prendre une dcision en ce sens. D'ailleurs, il est peut-tre vrai que notre proposition correspondait im reflet de tendances, de penses, qui sont plus effectives chez nous que chez d'autres nations europennes. A notre sens, il ne s'agit pas d'exercer une action de vigilance critique pour restaurer la juste valeur des mots. Il s'agit surtout d'avoir en ce domaine une pense juste et une conscience veille. Nous pensons que lorsque la pense est juste et la conscience veille, les mots exacts suivent. Ceci dit, et simplement parce que nous n'avons pas pu prendre la parole en sous-commission, la dlgation italienne dclare tre d'accord sur la ncessit et l'opportunit d'tudier la cration d'un centre europen de culture. Elle est d'accord sur toute initiative de ce genre, sans mconnatre los difficults surmonter. Elle sait que les trancher ne se fera pas d'un coup. Notre dlgation est trs satisfaite de constater que dans la rdaction dfinitive on a tenu compte de la proposition franaise tendant la cration d'un centre europen de l'enfance et de la jeunesse. Elle est trs satisfaite aussi des derniers considrants ayant trait la ncessit d'une dclaration des droits, et surtout la cration d'une cour suprme supranationale. En rsum, tout ce qui tend faciliter la collaboration culturelle entre les nations, et, partant, crer la comprehension et l'unit internationales trouve un profond consentement chez la dlgation italienne, et, nous en sommes srs, chez le peuple italien. Car notre peuple a souffert pendant prs de 25 ans de l'emprise du fascisme qui tentait de le retrancher de cette communaut de la pense qui est un des biens suprmes dont puisse jouir l'homme. (applaudissements) Frau CHRISTINE TEUSCE Moine Damen und Herren. Wir Deutschen sind dankbar fr diese uns hier gebotene erste

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- 72 Mglichkeit an der Gestaltung europischen Geistes mitarbeiten zu drfen. Wir wissen dass diese europische Kultur nur geformt werden kann in der Anerkennung der Wrde und der Freiheit des Menschen. Wir aus Deutschland, und gerade wir Frauen aus Deutschland, haben einganglich Gestndnis dafr, dass in den Jahren der diktatorischen Fhrung die Hochachtung und Freiheit des Menschen, die menschliche Per s on nach der jhil oso phis che n und psychologischen Seite, so verwundet worden ist, dass es die Klage Europa's ist und die Lsung nur in der Hochschtzung des Menschen gefunden werden kann. Und die Wrde des Menschen, die Anerkennung der Freiheit des Menschen, die wollen wir mit Ihnen gemeinsam, wie die Resolution es uns vorgeschlagen hat, nicht allein im natrlichen und politischen Bereich sehen, sondern wir mchten sie ausgewirkt und beachtet wissen im bernatrlichen und geistigen Bereich und gerade in Europa wo die Hochhaltung der Menschenwrde und Menschenfreiheit gegrndet war und gegrndet bleiben muss, gerade weil in historischen Jahren dascChristentum hier gegrndet worden ist. Deshalb begrssen wir alle anderen Wege, die gefunden sind auf dass diese Europischen Geistesgestaltungen sich auf die Thesen des Christentums grnden mgen. Damit geben wir deutschen Frauen unserer deutschen Jugend v/ieder Hoffnung in diese Freiheit, die heute noch lebt, die sogar in den vergangenen entzetzlichen Jahren grsser oder ebenso gross ist geblieben. Und damit fuhren wir auch unsere deutschen Frauen wieder in den Europischen Geist, der von ihrer Frau Prsidentin gestern im Anschluss besonders aufgerufen ist. Wir danken Ihnen dafr, dass sie zu uns von dem Vertrauen gesprochen hat, dass die Menschen der Zukunft in diesem europischen Geist vor neuer Grausamkeit und neuem Krieg bewart werden knnen. Im Geiste dieser Vershnung und dieser Gewissenhaftigkeit fr den europischen . Geist bekennen wir Christen uns zu der Mitarbeit mit Ihnen ander Schaffung eines neuen Europa's. M. ETIENNE GILSON Madame la Prsidente, Mesdames, .Messieurs nous ~ ~ - n o u s sommes runis pour organiser et unifier la culture intellectuelle de l'Europe. Je suis particulirement heureux de pouvoir dire, au nom de la dlgation franaise, de quel coeur nous avons voulu prendre part ces travaux, et avec quelle confiance nous envisageons le succes des dcisions initiales qui ont t prises. Ces sentiments s'expliquent assez dans le coeur de Franais qui ne peuvent pas avoir l'illusion de s'tre runis pour crer une unit culturelle de l'Europe qui n'existerait pas encore.Notre culture nationale est, par dfinition, une culture europenne. Et si, par l'imagination, nous voulionster de ce qu'on pourrait appeler la culture franaise dece quiest europen, je ne sais pas ce qui resterait. Il y a plus de mille ans qu'un empereur, que nous appelons empereur franais en France, mais qui tait tout de mme un empereur allemand, Charlemagne, fixait en France, pour y organiser le premier enseignement public, un lettr anglais, venu de la ville do York, qui fut notre premier ministre de l'ducation nationale, et qui tait lui-mme l'lve des lves d'un moine bndictin italien, que nous appelons Saint Augustin de Canterbury, qui lui-mme devait sa culture a celle de l'antique Rome, qui^elle-mme la devait celle de la Grce. Il est impossible de dmler dans cet enchevtrement d'influences intellectuelles et spirituelles ce qui appartient tel ou tel pays.

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- 73 Permettez-moi de vous rappeler a u s s i , en quelques mots - car on oub l i e l e s f a i t s - qu'au treizime s i c l e , la France a possd P a r i s une u n i v e r s i t vraiment i n t e r n a t i o n a l e . Je v a i s vous d i r e pourquoi s i vous me permettez de rappeler quels furent ses premiers m a t r e s . Le premier en date t a i t a n g l a i s ; le second, Albert l e Grand, t a i t allemand; le troisime, Saint Bonaventure, t a i t i t a l i e n ; l e quatrime t a i t un Belge. Puis sont venus Dan S c o t t e r , "Dan S c o t t " , comme d i s e n t l e s Ecossais; Guillaume d'Accam, a n g l a i s . Et s i vous me demandez: Et l e s F r a n a i s , je vous rpondrai t o u t simplement; I l n ' y en a v a i t p a s . L'Universit de P a r i s n ' a jamais t plus grande, son rayonnement n ' a jamais t plus u n i v e r s e l qu'en ce treizime s i c l e o pas un s e u l de ses professeurs n ' t a i t f r a n ais.
(applaudissements)

Si une u n i v e r s i t quelconque en Europe a v a i t aujourd'hui l e courage de f a i r e la mme chose; s i e l l e ne se proccupait pas de s a v o i r s i ses professeurs sont a n g l a i s , i t a l i e n s , espagnols ou allemands, e t s i e l l e c h o i s i s s a i t le plus grand philosophe, parce q u ' i l e s t le plus grand, le plus grand h i s t o r i e n , parce q u ' i l e s t le plus grand, le plus grand mathmaticien, parce q u ' i l e s t l e plus grand, e t a i n s i de s u i t e , i l n ' y a u r a i t pas d ' u n i v e r s i t qui f e r a i t plus pour l e pays o e l l e s e r a i t i n s t i t u e e t i l n ' y a u r a i t pas d ' u n i v e r s i t qui p o u r r a i t t r e la f o i s plus n a t i o n a l e e t plus i n t e r n a t i o n a l e , (applaudissements) C'est d i r e que nous n'avons pas nous fabriquer i c i des convictions n o u v e l l e s . Nous sommes venus i c i t e l s que nous sommes, et nous sommes Europens de p l e i n d r o i t . Nous pensons avec vous que l a forme de l'Europe va changer politiquement, et qu' mesure q u ' e l l e changera politiquement, i l faudra que l ' o r g a n i s a t i o n intra-europenne de la c u l t u r e s'adapte ces nouvelles formes p o l i t i q u e s . C ' e s t pourquoi nous avons salu avec l a plus grande sympathie l e s dcisions qui ont t p r i s e s et auxquelles nous tenons nous a s s o c i e r c o l l e c tivement: c r a t i o n d'un organisme permanent qui concentrera l e s m e i l l e u r s moyens de mettre en oeuvre l e s d c i s i o n s qui doivent s u i vre le Pacte de Bruxelles, c r a t i o n d'un centre europen de c u l t u r e ; appel, adress aux femmes de p a r t i c i p e r nos e f f o r t s ; i n v i t a t i o n non p e u t - t r e c r e r , comme le porte le t e x t e , un peu, je c r o i s , par e r r e u r , mais concentrer l e s p o s s i b i l i t s de c r a t i o n d'un centre europen de l'enfance e t de la jeunesse, p e u t - t r e a u s s i ce qui a t un peu l a i s s de cp dans l a r d a c t i o n , mais nous savons dans q u e l l e s conditions d i f f i c i l e s c e l l e - c i a t f a i t e - i n s i s t a n ce sur l a n c e s s i t de t r a v a i l l e r ime ducation p o p u l a i r e , l ' d u c a t i o n c u l t u r e l l e du t r a v a i l l e u r , de l ' a g r i c u l t e u r . Cela e s t indiqu par un mot. I l f a u t y i n s i s t e r . Enfin, c e t t e Cour suprme des d r o i t s de l'homme, l a q u e l l e on ne p o u r r a i t objecter qu'une chose: savoir q u ' i l faut r a p p e l e r s u r t o u t l'homme ses d e v o i r s . Mais l ' e x p r i e n c e de ces d e r n i r e s annes nous n o n t r e , nous qui sommes tout f a i t persuads que l e s devoirs de l'homme sont e s s e n t i e l s , q u ' i l y a rarement quelqu'un pour f a i r e r e s p e c t e r ses d r o i t s . C'est pourquoi nous n'estimerons pas t r a h i r la notion chrtienne e t humaine des devoirs en i n s i s t a n t avec force sur des d r o i t s qui seront g a r a n t i s et p e u t - t r e plus t a r d sanctionns par une Cour suprme des d r o i t s de l'homme. Nous sommes tous entirement d'accord avec l e s conclusions de l a prsente commission. Je vous demande seulement la permission de

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- 74 vous apporter quelques p r c i s i o n s , qui ne seront pas des o b j e c t i o n s . Notre prsident nous a rappel que ces t e x t e s n ' t a i e n t pas f a i t s pour t r e regards au microscope; nous en convenons; i l s sont d ' a i l l e u r s assez c l a i r s pour t r e vus sans l ' a i d e du microscope. I l f a u t cependant que nous nous entendions t r s exantement sur leur p o r t e . D'abord, nous n'avons aucune objection prsenter l a p r i s e en c o n s i d r a t i o n du centre europen de c u l t u r e : ds q u ' i l pourra t r e c r , nous en serons extrmement heureux. I l n'y a pas eu, je c r o i s , l ' i n t r i e u r mme de l a commission d'opposition entre des i n s u l a i r e s et des continentaux, car nous avons entendu des i n s u l a i r e s p a r l e r t r s vivement en faveur de ce c e n t r e , tandis que des c o n t i nentaux exprimaient quelques r s e r v e s , mais, la v r i t , i l ne s ' e s t manifest sur ce point aucune opposition, en aucun s e n s . Les plus jeunes d ' e n t r e nous, qui n ' o n t pas encore assay de c r e r un centre de quoi que ce s o i t , ne se rendent p e u t - t r e pas compte des normes d i f f i c u l t s que rencontrera c e t t e e n t r e p r i s e . Les plus gs d ' e n t r e nous ont souhait qu'en mme temps que l ' o n c o n s i d r a i t la p o s s i b i l i t de c e t t e c r a t i o n , on ne r e t a r d t pas jusqu'au moment des r a l i s a t i o n s , qui s ' a v r e r o n t p e u t - t r e d i f f i c i l e s , la p r i s e en considration de mesures qui p o u r r a i e n t t r e immdiatement r a l i s e s . Je ne vous en c i t e r a i qu'une: supposez que nous a r r i v i o n s obtenir de toutes l e s u n i v e r s i t s d'Europe qu'un t u d i a n t , qui prpare un examen pendant t r o i s ans, puisse passer s i x mois ou un an dans une u n i v e r s i t europenne de son choix, avec c e t t e condition que sa s c o l a r i t dans c e t t e u n i v e r s i t trangre s e ra valable comme s c o l a r i t dans son propre pays et que l e s examens q u ' i l passera dans c e t t e u n i v e r s i t trangre compteront comme passs dans son propre pays. . . . (applaudissements) Voici une mesure p o s s i b l e ; je ne veux pas vous f a i r e perdre votre temps en vous en c i t a n t d ' a u t r e s . Voici une mesure qui ne demande l a c r a t i o n d'aucun i n s t i t u t , qui n'exige aucune espce d ' o r g a n i s a t i o n , qui ne cotera un centime personne, qui depend de notre v o l o n t e , de notre o b s t i n a t i o n , de notre dcision de la f a i r e triompher dans nos divers pays e t qui, s i e l l e t a i t p r i s e , t r a n s formerait p e u t - t r e la m e n t a l i t de l'Europen moyen de demain, puisque nous aurions assur ces p r i s e s de contact durables qui sont n c e s s a i r e s une bonne entente mutuelle. Deuxime observation: nous avons, l a dlgation f r a n a i s e , rappel l ' e x i s t e n c e de l'Unesco. On nous a object que nous ne pouvions pas subordonner notre a c t i o n europenne a c e l l e de l'Unesco. qui se dveloppe sur le plan mondial. Nous n'avons jamais pens a ime subordination de ce genre, mais nous estimons qu'une coordinat i o n est absolument n c e s s a i r e . L'Unesco a beaucoup t r a v a i l l . Elle a bien t r a v a i l l , et s i l ' o n estime que l e s r s u l t a t s ne se voient pas encore beaucoup, nous devons, en ce moment, l u i accorder l'indulgence dont nous aurons p e u t - t r e besoin nous-mmes, d ' i c i t r o i s ou quatre a n s , lorsqu'on mesurera le t r a j e t r e l que nous aurons parcouru et qui sera p e u t - t r e moins ample que ne sera notre bonne v o l o n t . Or, s i nous considrons l e s o b j e c t i f s ventuels assigns ce centre europen de c u l t u r e , nous constatons que la plupart d ' e n t r e eux reviennent organiser sur le plan europen exactement ce que l'Unesco e s t en t r a i n d'organiser sur le plan mondial et s i nous l e faisons pour l'Europe, non seulement nous n ' e n t r e r o n s pas en c o n f l i t avec l'Unesco, mais, au c o n t r a i r e , nous ferons pour l ' E u rope et pour l'Unesco ce que l'Unesco elle-mme cherche f a i r e

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- 75 pour le monde e n t i e r . Je d s i r e r a i s , par consquent, q u ' i l s o i t entendu que nous esprons collaborer dans l ' a v e n i r dans un s e n t i ment de f r a t e r n e l l e coopration avec l'Unesco. Enfin, dernire remarque, on a beaucoup parl d'homme europen, de c u l t u r e europenne. Nous nous sommes demand ce que c ' t a i t e t ce que ce n ' t a i t p a s . Nous sommes tous d'accord pour d i r e que ce n ' e s t pas facilement d f i n i s s a b l e , mais que nous sommes c e r t a i n s que cela e x i s t e . La dlgation franaise e s t convaincre de s ' a s s o c i e r - je ne d i r a i pas l a majorit, mais l ' u n i v e r s a l i t des consciences de ceux qui sont i c i p r s e n t s , en d i s a n t qu'en aucun c a s , sous aucun prtexte e t sous aucune forme, nous ne permettrons que c e t t e organ i s a t i o n de l a c u l t u r e de l'Europe ou de la c u l t u r e en Europe, devienne l ' o c c a s i o n de la naissance d'un nouveau nationalisme de la c u l t u r e . Nous voulons que la culture de l'Europe s o i t l a c u l t u r e pure et simple, organise l ' i n t r i e u r des l i m i t e s de l'Europe et l ' a i d e des moyens, des ressouces dont l'Europe d i s p o s e . Nous ne voulons pas nous f l a t t e r d'une c u l t u r e europenne qui s e r a i t supr i e u r e des cultures non-europennes; nous ne voulons pas inventer une c u l t u r e qui s e r a i t bonne parce q u ' e l l e s e r a i t europenne, nous voulons, au c o n t r a i r e , que notre c u l t u r e s o i t europenne parce q u ' e l l e sera bonne. Nous n'avons aucunement ' l ' i n t e n t i o n de d c r t e r l ' u n i v e r s a l i t de l a c u l t u r e europenne, mais nous considrerons comme f a i s a n t p a r t i e de la c u l t u r e de l'Europe tout ce qui e s t u n i v e r s e l e t nous dirons que t o u t ce qui est u n i v e r s e l e s t n t r e , e t que, dans c e t t e volont d'universalisme, ouvert tous pour donner e t pour r e c e v o i r , r s i d e notre seule p a r t i c u l a r i t . (applaudissements) Mr. JOHN MASEFIELD Before t h i s plenary session ends, may I be ' " "~ allowed to say something very near t o a l l our hearts. W e thank, with warmest g r a t i t u d e , Senator Peter Kerstens and h i s Committee of Dutch c i t i z e n s whose generosity and h o s p i t a l i t y has made our v i s i t possible and p l e a s a n t . I t has been a g r e a t d e l i g h t to r e - t r e a d these famous ways, to find so many of the s c a r s of horror already gone, and to see in two days more happy faces than most of us have seen for nine y e a r s . In thanking these our fellow c i t i z e n s of a reborn Europe we hope t h a t t h i s new concept may prosper in the h e a r t s of a l l men. All good and generous thought comes from an e v e r l a s t i n g source of b l e s s i n g , and however thwarted i t may be by e v i l , i t l i v e s on, and however i t may seem to f a i l , i t endures, and l h time w i l l give t o men, to some men, our unborn sons and b r o t h e r s , i f not to u s , the grace, the o r d e r , and the beauty t h a t we so seek, t h a t we so long f o r , in vhich young men may come to t h e i r f u l l s t a t u r e , and alv/ays be i n the ways of peace. Prof. GLASER Madame l a P r s i d e n t e , Mesdames, Messieurs, permettezmoi de souligner en quelques mots deux symptmes pathologiques de la vie c u l t u r e l l e d ' a u j o u r d ' h u i .

Je pense t o u t d'abord notre vie u n i v e r s i t a i r e e t l ' a s s e r v i s s e ment de c e t t e vie dans p l u s i e u r s pays. Je ne veux pas y i n s i s t e r : le problme e s t trop bien connu de nous t o u s . Nous savons t r s bien q u ' i l n ' y a pas longtemps, quelques semaines p e u t - t r e , pas mme quelques mois, beaucoup de nos collgues ont t privs de l e u r s " c h a i r e s . et que l e s t u d i a n t s eux-mmes se sont vu r e t i r e r l a p o s s i b i l i t de continuer l e u r s t u d e s . Le second problme que je voudrais mentionner dans c e t t e assemble, c ' e s t c e l u i de mes collegues, professeurs d ' u n i v e r s i t dans d i f f r e n t s pays et aussi c e l u i des t u d i a n t s , qui ont t forcs de

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s ' e x p a t r i e r et qui sont aujourd'hui disperss dans l e monde e n t i e r . Les professeurs n'ont plus le moyen de continuer leurs recherches s c i e n t i f i q u e s et l e s tudiants doivent interrompre l e u r s tudes. Nous ne pouvons, dans c e t t e assemble, passer sous s i l e n c e ce grand problme de la c u l t u r e . Nous savons qu'aprs la dernire guerre on a cr d i f f r e n t s organismes qui s'occupent des problmes de l ' d u cation et de l a c u l t u r e , comme par exemple l'Unesco. Malgr c e l a , on n ' a r i e n f a i t pour remdier a la s i t u a t i o n des professeurs e t des t u d i a n t s "dplacs". Je propose que c e t t e assemble a t t i r e l ' a t t e n t i o n du monde e n t i e r sur l e s dangers qui peuvent r s u l t e r de l ' t a t de choses a c t u e l l e fasse tout d'abord appel aux gouvernements des pays o l e s univers i t s ne peuvent plus r e s p i r e r librement, en demandant l a prservat i o n de l a l i b e r t et de l'indpendance de l'enseignement. Je demande q u ' e n s u i t e c e t t e assemble a t t i r e l ' a t t e n t i o n des organismes s p c i a l i s s , comme l'Unesco, comme l ' O r g a n i s a t i o n i n t e r n a t i o n a l e des Rfugis, sur le problme des professeurs e t t u d i a n t s "dplacs" . On peut objecter qu'un t e l appel du Congrs p o u r r a i t r e s t e r sans r s u l t a t , mais i l sera peut-tre couronn de succs. C'est notre devoir c u l t u r e l , s i je puis d i r e , d ' a t t i r e r l ' a t t e n t i o n sur ces hommes et de f a i r e pour eux tout ce qui est p o s s i b l e . (applaudis sment s) Meine Damen und Herren. Ich spreche n i c h t im Namen der Schweizerischen Delegation die beschlossen hat zu den einzelnen Fragen jedem einzelnen seine eigene Stellung zu l a s s e n , aber ich glaube doch im Sinne der schweizerischen g e i s t i g e n Existenz hier sprechen zu knnen, wenn wir die Begrndung eines europischen Kulturzentrum ganz besonders begrssen. Ich glaube dass gerade var Schweizer auf diesem Boden am Ersten und am Besten zum gemeinsamen Wohl Europa's mitarbeiten knnen. Unser kleiner Staat und unser kleines Land i s t ja eine der wenigen Flecken Europa's der von den F o l g e n d e r Katastrophen der l e t z t e n Jahrzehnte verschont geblieben i s t . Aber wir haben uns doch einen offenen Sinn und 31ick dafr bewahrt und e r h a l t e n , wie seiender Geist unserer Z i v i l i s a t i o n s e l b s t durch die Entwicklung der l e t zten Jahrzehnte bedroht worden i s t . Wir sehen uns immer wieder aufgerufen unsere letzen Reserven und a l l das was i n uns s e l b s t noch l e b t an Tradition europischen Geistes herzugeben dafr dass Europa wieder leben kann, ja dafr dass Europa e r s t wieder neu beginnen kann zu leben. Wir haben von kleinen Lndern die verschiedenen Kulturen Z e n t r a l - und West-Europa's beieinander, wir haben die Gewohnh e i t miteinander die g e i s t i g e n Probleme unseres Landes zu lsen und wir hoffen dass v/ir etwas von dieser Gewohnheit mit b e i t r a g e n knnen zu der Lsung der grossen Probleme, die wir vor uns haben, aber auch die Erfahrung eines kleinen v i e l g e s t a l t i g e n Landes, die Erfahrung nmlich dass verschiedene Kulturen miteinander nur auf dem Wege der Fderation e x i s t i e r e n knnen, dass die verschiedenen Kulturen nicht von oben her g l e i c h g e s c h a l t e t werden. Wir glauben g e r a do diese Erfahrung der Europischen Union zu bringen und wir wissen, dass nur in F r e i h e i t und nur ohne das Diktat irgendwelcher Mchte, das Ansehen der Staaten Europas in Zukunft lebendig sein und e r h a l ten werden kann. Es i s t gestern versucht worden von den verschiedenen Delegierten zu definieren was europische Kultur denn nun e i gentlich s e i und die Frage zu beantworten ob berhaupt eine solche Definition mglich s e i . Obwohl im Leben der Europischen Menschen diese Definitionen immer v/ieder proklamiert werden.und ausgetragen worden, i s t die europische Kultur immer wieder bedroht, ja v e r r a ten worden und gerade das s o l l uns bescheiden machen in Hinblick Dr. ERNST V O N SCHENCK

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li
ant unsere Ansprche Vertreter der Humanitt zu s e i n . Und wir wis sen d as a l l e s darauf ankommt dass das Eine das a l l e wollen nicht nur e i n P o l i t i k u s i s t . Wir wissen dass a l l e s darauf ankommt dass nicht nur die p o l i t i s c h e Notwendigkeit der S i t u a t i o n uns zu einer Fderation zusammenfhrt, sondern dass im Schosse unserer Vlker aus i h r e r eigenen Hinwendung die Geschichte des Geistes unseres Kontinentes wieder wach und lebendig wird. Und wir wissen dass das bedeutet, dass wir die Wichtigkeit des kontinentalen Menschen wie der neu beleben; und zu a l l dem glauben wir dass ein solches euro pisches. Kulturzentrum zur Koordination der besten Krfte i n n e r halb der Nationen notwendig i s t . M m e L A PRESIDENTE La parole e s t M. de Rougemont, rapporteur gnral de l a Commission c u l t u r e l l e . M. DENIS DE R O U G E M O N T Madame la Prsidente, Mesdames, Messieurs. Je voudrais terminer mon rle de Rapporteur .gnral de la Commis " sion c u l t u r e l l e , en vous prsentant q u e l q u e s ' t r s brves remarques, quelques commentaires gnraux sur le r l e t r s p a r t i c u l i e r , a t t r i bu, dans notre congrs, la c u l t u r e , ses problmes, ses fonctions. I l me semble que ce Congrs, t e l q u ' i l s ' e s t droul j u s q u ' i c i , se distingue de tous les Congres auxquels j ' a i eu l a chance ou p a r f o i s le malheur d ' a s s i s t e r , par une double o r i g i n a l i t . Premirement, i l est n d ' i n i t i a t i v e s p r i v e s , en toute indpen dance de nos Gouvernements: i l parle donc au nom des peuples de l'Europe on n ' a v a i t jamais vu r i e n de p a r e i l dans notre h i s t o i r e e t i l entend proposer, en l e u r nom, bien autre chose que des voeux: quelque chose q u i , pour nous, Europens, h r i t i e r s de la Rome a n t i que, revt un senspresque majestueux, je veux d i r e : des i n s t i t u t i ons. En second l i e u , ce Congrs se d i s t i g u e de t o u t e s l e s a u t r e s e n t r e p r i s e s analogues sur le plan i n t e r n a t i o n a l par ce t r a i t : i l a p l a c sur le mme pied que sa Commission.politique, et que sa Corn , mission conomique, une Commission de l a c u l t u r e . Et cela a u s s i , ne s ' t a i t jamais vu. Ce simple f a i t que prouve et q u ' t a b l i t notre sance p l n i r e de ce matin, me p a r a t mriter qu'on le souligne avec une i n s i s t a n c e p a r ticulire. I l s i g n i f i e que les i n i t i a t e u r s de ce Congrs ont s e n t i la n c e s s i t de considrer la culture comme a u t r e chose qu'un ornement, comme autre chose qu'un masque plus ou moins l g a n t , comme autre chose qu'un prtexte quelques phrases plus ou moins h y p o c r i t e s , hommage que le cynisme, prtendu r a l i s t e , rend l ' e s p r i t , prtendu pas srieux. Ceux qui ont i n i t i ce Congrs, ont tous s e n t i l ' u r g e n t e n c e s s i t de dgager le sens, la s i g n i f i c a t i o n de l a grande esprance q u ' i l s v e i l l a i e n t en lanant leur appel l ' u n i o n . S'unir pour quoi? Et \ sur q u e l l e s bases? Et pour quel bien que tous l e s hommes vraiment d s i r e n t ? C'est l ' e s p r i t , l a c u l t u r e , o n t i l s pens, q u ' i l incombe de rpondre d'abord. Et c ' e s t pour essayer de rpondre ces grandes questions c r a s a n t e s , que tant d'hommes l e s plus emi nents dans la vie c u l t u r e l l e de l'Europe ont accept de nous don ner depuis des mois, aux dpens de l e u r oeuvre la plus chre sou v e n t , leur c o l l a b o r a t i o n , leur temps; a u j o u r d ' h u i , l e u r prsence a c tive.

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S ' i l s l ' o n t f a i t , c ' e s t q u ' i l s se sont d i t : Nous sommes tous s u r chargs, de besogne. Nous avons tous notre oeuvre poursuivre. Mais pourrons-nous la poursuivre longtemps s i l'Europe n ' a r r i v e pas s ' u n i r ? Pourra-t-on crer c e t t e union autrement que toutes a f f a i r e s cessantes? Et n'avons-nous pas, La Haye, une chance unique de f a i r e v a l o i r l e s d r o i t s de l ' e s p r i t , e t d'assumer en toute h u m i l i t , ces lourds devoirs pour la dfense de l'homme et de ses l i b e r t s ? Permettez-moi de vous c i t e r i c i deux rponses bien typiques qui ont t provoques par notre premire c i r c u l a i r e , i n v i t a n t l e s i n t e l l e c t u e l s f a i r e p a r t i e de c e t t e Commission, l a premire de ces rponses mane d'un des plus grands potes contemporains, T.S. E l l i o t t . "J'estime" c r i t - i l , "qu'aujourd'hui chacun de nous d o i t f a i r e ce q u ' i l peut pour appuyer un mouvement de ce genre, mme s i l ' e n t r e p r i s e e s t dsespre". Et la seconde rponse que je vous c i t e r a i e s t celle du Prsident de notre Commission qui c r i v a i t : "Je consacrerai v o l o n t i e r s la commission un temps qui, v r a i d i r , me manque". Eh bien, l e miracle de l ' e s p r i t n ' e s t - i l pas justement de c r e r , par quelque opration magique, l e temps qui manque, le sens qui manque, l ' e s p o i r et la v i s i o n , qui sans l u i , manquent au monde? Mesdames et Messieurs, je le sais bien, c e r t a i n s pensent que pour l'homme de la r u e , les seules raisons srieuses que nous ayons de vouloir une union de l'Europe sont d'un ordre plus t e r r e t e r r e , sont des questions de politique courante, d'opportunisme, ou des questions conomiques, considres, t o r t d ' a i l l e u r s , comme purement m a t r i e l l e s . Et c e r t a i n s pensent que l a dfense d'une motion proprement europenne de l'homme, de sa c u l t u r e , et de son sens de la v i e , c ' e s t quelque chose de secondaire, dont on pourra s'occuper plus t a r d . Ce point de vue passe, aux yeux de c e r t a i n s , pour r a l i s t e . Mais s i l ' o n y prend garde, on s ' a p e r o i t q u ' i l quivaut nier l'Europe t e l l e q u ' e l l e a tout de mme e x i s t . N'oublions-pas que s i l'Europe, p e t i t cap de l ' A s i e comme l e r a p p e l a i t Paul Valry, a t tout de mme pendent deux m i l l n a i r e s , l a plus grande source d'nergie et d'invention, et de puissance r e l l e de l a plante, c ' e s t parce q u ' e l l e a compens par l ' e s p r i t , en a b s t r a c t i o n s et en spculations, suivies de crations aventureus e s , ces r a l i t s t e r r e t e r r e des plus mdiocres par l e u r s d i mensions, auxquelles on voudrait la r d u i r e . L'Europe e s t une c u l t u r e , ou e l l e n ' e s t pas grand' schose - pourvu qu'on donne au mot c u l t u r e , bien entendu, son sens l e plus large et humain, c e l u i q u ' i l l u s t r e n t justement aux yeux du monde e n t i e r , l e s meilleures t r a d i t i o n s de l'Europe. Pour nous, Europens, la culture v r i t a b l e n a t toujours d'une p r i s e de conscience de la v i e . Se c u l t i v e r , bnficier de la c u l t u r e , prendre part ses c r a t i o n s , cela s i g n i f i e d'abord pour chacun de nous: l a r g i r et approfondir notre notion de l'homme e t de sa l i b e r t . Cela s i g n i f i e e n s u i t e ; amnager, e t transformer en consquence, le cadre de la vie et les i n s t i t u t i o n s . Cela s i g n i f i e enfin, et pour tout rsumer: se demander sans cesse, e t presque sans scrupules, ce que les choses et ce que la vie veulent d i r e . Et i l est bien typique de l'Europe d'aujourd'hui que la c u l t u r e y s o i t encore un but, une f i n en soi et non pas un moyen. A i l l e u r s , comme vous l e savez, e l l e e s t mise au service du dveloppement de l ' i n d u s t r i e ou do c e r t a i n e s vises p o l i t i q u e s . Ce sont l e s chefs du P a r t i au pouvoir, l e s d i r i g e a n t s du plan conomique, qui l u i d i c t e n t un programme p r c i s , et qui prescrivent son r l e subordonn. Pour noirs, Europens, tout au c o n t r a i r e , c ' e s t la c u l t u r e qui

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- 79 exprime le sens humain de la vie politique et de l'conomie: c'est elle qui vise les influencer et qui permet de critiquer, d'valuer leurs rsultats. Si notre Commission, par ses travaux, par le seul fait de son existence et de son statut dans ce Congrs, a pu servir d'illustration vivante cette hirarchie spirituelle, quelle que soit la valeur des rsultats acquis par elle, sur le papier, elle aura marqu une tape dans le rveil de la conscience europenne. (applaudissements) Mme LA PRESIDENTE Je pense tre l'interprte de l'Assemble plnire pour remercier trs vivement le Prsident et les membres du bureau de la Commission culturelle. Ils ont travaill courageusement et efficacement de jour et de nuit.

Avant de lever la sance, je passe la parole au trs Rvrend Eveque de Truro. The BISHOP OF TRURO I am permitted to announce a short religious service in English at 7 o'clock this evening in the Palace Hotel, Scheveningen. Y a-t-il opposition la motion qui vous a t lue et commente?

Mme LA PRESIDENTE

La motion est adopte.

(La sance est leve 12.50 H.)

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00 J^

CONGRES DE L'EUROPE
LA H A Y E - M A I 1948

RESOLUTIONS

dit par le
COMITE INTERNATIONAL DE COORDINATION DES MOUVEMENTS POUR L'UNITE EUROPEENNE
PARIS LONDRES

43, Avenue d'Ina XVIme

93, St. Stephen's House Victoria Embankment, S. W. I

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CONGRES DE L'EUROPE
Organis par le COMITE INTERNATIONAL DE COORDINATION DES MOUVEMENTS POUR L ' U N I T E EUROPEENNE compos de reprsentants des organisations suivantes :

Conseil Franais pour Europe Unie Ligue Indpendante de Coopration Europenne Nouvelles Equipes Internationales Onion Europenne des Fdralistes Union Parlementaire Europenne United Europe Movement
Prsident d'honneur
M R . WINSTON CHURCHILL

Prsident de la Commission Politique

M. PAUL RAJMADIER

Prsident de la Commission Economique et S ociale

M. P A UL VAN Z E EL A N D

Prsident de la Commission Culturelle

PROFESSEUR SALVADOR DE MADARIAGA

Prsident du Comit organisateur Nerlandais

SNATEUR PIETER KERSTENS

Secrtaire honoraire
D R . J. H. RETINGER

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Le Congrs de l'Europe runit prs de sept cent cinquante dlgus venus La Haye de presque tous les pays d'Europe. Quelques observateurs des Etats-Unis d'Amrique et du Commonwealth britannique, et deux cent cinquante des meilleurs journalistes mondiaux ont galement suivi les travaux du 7 au 10 mai. Hommes d'Etat en renom, anciens Prsidents du Conseil, anciens Ministres des affaires trangres, Ministres en exercice; Membres de la plupart des Assembles parlementaires appartenant aux diverses tendances dmocratiques; personnalits religieuses des diverses confessions; avocats et industriels, universitaires et syndicalistes connus; dirigeants de mouvements sociaux, fminins, de jeunesse; savants, artistes et crivains, tous avaient t invits titre personnel et refltaient authentiquement les divers aspects de la vie, les formes de l'opinion de l'Europe. Le Congrs s'ouvre dans la Ridderzaal, salle historique du Parlement des Pays-Bas, en prsence de LL. AA. RR. la Princesse Juliana des Pays-Bas et le Prince Bernhard, et du Corps diplomatique : M. Churchill, puis les Prsidents des principaux Mouvements qui font campagne pour l'Unit europenne, clairent les sources traditionnelles et le sens novateur de ce Grand Dessein. Les dbats s'engagent en trois Commissions distinctes: politique, conomique et sociale, culturelle, prsides par M. Ramadier (ancien Prsident du Conseil des Ministres de France), par M. van Zeeland (ancien Premier Ministre de Belgique) et par le Professeur Salvador de Madariaga. Les rapports tablis sous les auspices du Comit International de Coordination des Mouvements pour l'Unit Europenne servaient de base aux Rsolutions mises en discussion dans chaque Commission: de nombreux amendements sont examins et des dbats trs anims se poursuivent jour et nuit les 8 et 9 mai. Le dimanche 9 mai, dans l'aprs-midi, sur la grand'place d'Amsterdam, quarante mille assistants coutent avec enthousiasme les orateurs, figures eminentes de la vie publique hollandaise ou europenne.

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En trois sances plnires sont examins les textes mis au point par les Commissions: l'adoption unanime de ces trois Rsolutions met en vidence la dtermination des membres du Congrs de surmonter leurs divergences politiques et de travailler ensemble la cause europenne. Au cours de la sance de clture sont esquisss les' plans d'une commune campagne, et par acclamation les Congressistes adoptent le rsum des dcisions, appel toutes les volonts: le Message aux Europens.

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RESOLUTION POLITIQUE
Les ravages de six annes de guerre et de l'occupation; une production alimentaire en rgression dans le monde entier; un norme potentiel industriel dtruit; des dettes accumules; des dpenses militaires maintenues hors de toute proportion avec les ressources des peuples; une puissance conomique en dclin; les haines hrites de la guerre; les mfaits sans cesse accrus du nationalisme; l'absence, malgr tous les efforts de l'O.N.U., d'une autorit internationale assez forte pour faire rgner entre les nations l'ordre et la loi; tels sont es lments constitutifs d'une menace sans prcdent contre le bien-tre et la scurit des peuples de l'Europe, aujourd'hui au bord de la ruine. En accord avec les principes et les buts exposs dans le rapport politique qui lui est soumis par le Comit International de Coordination des mouvements pour l'Europe Unie : LE CONGRES: ) RECONNAT qu'il est du devoir urgent des nations de l'Europe de crer une union conomique et politique pour assurer la scurit et le progrs social. 2) PREND ACTE avec satisfaction des premires mesures. qui viennent d'tre dcides par certains gouvernements Europens en vue d'une coopration politique et conomique, mais constate que les organismes rcemment crs ne sont pas en mesure eux seuls de rsoudre, de faon durable, les problmes urgents et graves qui se posent aujourd'hui. Droits Souverains
I

3) DECLARE que l'heure est venue pour les nations de l'Europe de transfrer certains de leurs droits souverains pour les exercer dsormais en commun, en vue de coordonner et de dvelopper leurs ressources. 4) CONSIDERE que l'Union ou la Fdration, dont le but sera d'assurer la scurit des peuples qui la composeront, devra tre indpendante l'gard de toute puissance et ne constituer une menace contre aucune nation.

411

5)

ASSIGNE

ds prsent pour mission l'Europe Unie, la ralisation progressive de la dmocratie sociale dont l'objet est de librer l'homme de tout asservissement et de toute inscurit conomique, comme la dmocratie politique tend le protger contre l'arbitraire du pouvoir. que l'unique solution des problmes allemands tant sur le plan conomique que sur le plan politique, est fournie par l'Union ou la Fdration Europenne. que l'Union ou la Fdration devra contribuer assurer le progrs conomique, politique, social et culturel des populations dans les territoires qui lui sont associs outre-mer, sans prjudice des liens particuliers qui unissent aujourd'hui ces pays aux nations europennes.

6)

AFFIRME

7)

DECLARE

Assemble Europenne
8)
DEMANDE

que soit convoque, de toute urgence, une Assemble Europenne qui, luedans leur sein ou au dehorspar les Parlements des nations participantes : a) contribuera crer et exprimera l'opinion publique europenne; b) recommandera les mesures immdiates propres tablir progressivement, tant sur le plan conomique que sur le plan politique, l'unit ncessaire de l'Europe; c) examinera les problmes juridiques et constitutionnels poss par la cration d'une Union ou d'une Fdration, ainsi que leurs consquences conomiques et sociales ; d) prparera des plans cet effet.

Charte des Droits de l'Homme

9)
CONSIDERE

qu'une telle Union ou Fdration devra demeurer ouverte toutes les nations d'Europe vivant sous un rgime dmocratique, et qui s'engageront respecter une Charte des Droits de l'Homme.

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io) CHARGE une Commission d'entreprendre immdiatement la double tche de prparer cette Charte et de proposer une dfinition des critres auxquels doivent rpondre les rgimes politiques pour mriter le nom de dmocraties. il) PROCLAME qu'en tout cas ne peuvent revendiquer cette qualit, notamment les rgimes qui, en fait ou en droit, ne garantissent pas les liberts de pense, de runion et d'expression, ainsi que le libre exercice d'une opposition politique. 12) DEMANDE que cette Commission fasse dans les trois mois rapport sur ses travaux. Cour Suprme 13) PROCLAME que pour dfendre les droits de la personne humaine et les principes de libert, l'Assemble devra proposer la cration d'une Cour de Justice capable d'appliquer les sanctions ncessaires pour faire respecter la Charte; qu' cet effet il sera possible chaque citoyen des pays associs d'introduire devant la Cour, tout moment et dans les dlais les plus rapides, un. recours en violation de ses droits tels qu'ils seront fixs par la Charte. Unit Mondiale 14) PROCLAME que la cration de l'Europe Unie constitue un lment essentiel pour la cration d'un monde uni.

413

c
RESOLUTION ECONOMIQUE ET SOCIAL E
L'Europe voit se dresser en face d'elle, en ce momentci, la fois une crise majeure et une splendide occasion. Le systme conomique dont elle se rclamait a t mis en pices par la guerre. L'aide gnreuse que les EtatsUnis d'Amrique lui proposent en ce moment constitue une occasion sans pareille pour construire une Europe nouvelle et meilleure, pourvu que les Europens s'entendent pour travailler, selon des principes communs et des mthodes concertes, au dveloppement de la force conomique du continent. Tout espoir de redressement serait vain si chaque pays se bornait essayer de reconstruire son conomie nationale suivant les vieilles mthodes. Dans les conditions' de la vie moderne, l'Europe n'atteindra le niveau d'existence auquel elle doit prtendre que si toutes ses ressources naturelles et industrielles sont mises en exploitation suivant des lignes d'action communes au continent entier. Aucun progrs dans cette direction ne pourra tre ralis s'il ne s'accompagne de mesures parallles, consacrant une union politique de plus en plus troite. L'Europe doit s'unir pour retrouver et dpasser sa prosprit d'antan et pour assurer son indpendance conomique. Il faut raliser une synthse entre les aspirations personnalistes et les ncessits conomiques nouvelles. Mais toute organisation de cet ordre posant le problme de l'autorit, il est ncessaire, afin d'viter toute tendance totalitaire et de garantir l'ind pendance conomique de la personne humaine, que les travailleurs et leurs organisations reprsentatives soient troitement associs la cration et au dveloppement de l'conomie de l'Europe Unie. LE CONGRES: ) RECONNAT que tout effort tendant reconstruire l'conomie de l'Europe sur la base de souverainets nationales divises et compartimentes est vou l'chec. r 2) PROCLAME qu'il est ncessaire et urgent d'tablir une union ' conomique en Europe. 3) CONSIDERE que cette union implique le maintien et l'adaptation progressive des liens conomiques qui unissent aujourd'hui aux Mtropoles europennes les Dominions, les Etats associs ou les territoires dpendants d'outremer. 4) SE FELICITE des premiers efforts dj faits par certains gouverne ments dans le sens d'une coopration conomique plus troite
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ou des associations rgionales; et espre que les tudes de la Confrence des Seize orienteront heureusement les solutions dont dpend le succs de l'Union Europenne. 5) INVITE instamment tous les gouvernements intresss annoncer aussitt leur volont de s'engager dans la voie de l'union conomique et de mettre excution .sans dlai les mesures qui s'imposent cette fin. Parmi celles-ci, l'on s'entendra pour inclure des dispositions tendant : A. Echanges 1) Eliminer progressivement et, aussitt que possible, abolir compltement au sein de l'Union les obstacles au commerce qui rsultent des restrictions quantitatives l'change des marchandises. 2) Rduire et, dans tous les cas o cela est possible, abolir finalement les tarifs douaniers entre les Etats participants. B. Monnaie 1) Rtablir l'quilibre des budgets, condition primordiale dans chaque pays de la stabilit de la monnaie, et rduire, par tous moyens appropris, y compris les politiques montaires, les disparits de prix et de salaires, qui s'opposent aux changes. 2) Procder aussitt que possible l'institution de clearings multilatraux ou crer, par l'adaptation des parits, des zones dans toute l'tendue desquelles les marchandises pourront circuler sans les entraves rsultant du contrle des changes. 3) Prparer ainsi la libre convertibilit des monnaies et le rtablissement progressif de la libert du commerce entre les pays de l'Europe. C. Production 1) Promouvoir d'une part un programme concert du dveloppement des ressources agricoles et de l'quipement ncessaire cet effet, pour assurer l'Europe le niveau d'alimentation le plus lev possible.

Recommandations immdiates

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2) Encourager, en matire industrielle, la spcialisation tech nique ou rgionale des activits et la rnovation des moyens techniques de production. 3) Etablir et raliser un programme d'quipement commun pour les industries cls de toute activit conomique, notamment pour l'exploitation et la rpartition quitable des ressources charbonnires de l'Europe Unie, ainsi que pour l'intensification de sa puissance lectrique; pour la coordina tion et le rendement rationnel de ses moyens de communi cation. 4) Et en gnral tablir un programme concert de production, mettant en uvre toutes les ressources et l'quipement des pays de l'Europe en conformit des besoins des populations. D. Travail 1) Elever au plus haut point le niveau de vie des populations de l'Europe notamment par l'application de toutes les mesures cidessus susceptibles d'augmenter la production; inviter les organisations professionnelles, conomiques et sociales des diffrents pays tudier en commun les moyens d'accrotre la production et de rationaliser la distribution, tout en amliorant l condition sociale et en favorisant une quitable rpartition des produits de l'activit conomique. 2) Accrotre dans toute la mesure du possible la libert des dplacements des travailleurs et de leurs familles, tout en assurant aux immigrants les niveaux de salaires, la scurit sociale, les conditions d'emploi et de vie du pays d'immigration. 3) Coordonner les politiques conomiques en vue de favoriser le plein emploi en Europe. 6) Objectifs ultrieurs que, outre les premires mesures qui viennent d'tre prcises, l'Union europenne devra par la suite assurer dans toute son tendue : a) La libre circulation des capitaux ; b) L'unification montaire; c) L'assainissement concert des politiques budgtaires et du crdit;
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( ,

CONSIDERE

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t
d) L'Union douanire complte, comportant l'abolition de toutes les barrires opposes la circulation des marchandises entre les pays de l'Union et l'application aux pays tiers de tarifs suffisamment modrs pour ne pas entraver les courants normaux et le dveloppement du commerce mondial; e) L'harmonisation des lgislations sociales. 7) CONSIDERE que toutes les mesures prconises pour l'organisation de l'Europe devront tre conformes aux accords conclus ou conclure, sous les auspices de l'O.N.U. ou des organes affilis, en matire d'economie mondiale. Conclusion Telle est la base conomique sur laquelle les Europens pourrontet devrontappuyer les mesures sociales qui permettront, non seulement d'arrter l'abaissement actuel du niveau de vie des masses, mais d'assurer enfin tous des conditions suprieures d'existence, tant matrielles que . culturelles, but final et unique de tout l'effort conomique. ' Dans les conditions ainsi amliores, lorsque les mesquines rivalits des nationalismes auront t cartes, nous pouvons esprer que se dveloppera en Europe une socit harmonieuse, respectant les droits de la famille et garantissant la libre association des individus et des collectivits, ainsi que la protection des.faibles et des dshrits. Dans ce milieu et grce lui, sera cr un climat de libert et de concorde o la personnalit humaine pourra s'panouir pleinement et harmonieusement. Nous pouvons ainsi compter sur une vie sociale et conomique dans laquelle l'Europe jouera dans le monde son rle propre, celui d'une force constructive et pacifique.
ETUDES A POURSUIVRE (((

Outre les lments qui composent la rsolution ci-dessus, le Congrs a considr que certaines des propositions qui lui ont t prsentes pourraient tre utilement examines par des organismes spciaux, qui en tudieront la porte et les conditions d'application. Ces suggestions peuvent se rsumer brivement comme suit: 1) Etablissement d'une commission des migrations en vue d'organiser les mouvements de population en Europe et de prendre des mesures propres faciliter l'absorption et le reclassement dans les communauts europennes et d'outre mer d'un million et demi de personnes dplaces;
II

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2) 3) 4) 5) Contribution conomique et sociale la ralisation du Plan Ma rsha ll; Etude du sta tut de l'invention da ns le cadre de l'Europe unie; Libre circula tion des voyageurs travers l'Europe; Elimina tion de la double taxation fiscale et harmonisation des charges fiscales pesa nt sur la production et le commerce; 6) Ouverture d'une enqute concerna nt les mthodes permett a nt d'liminer progressivement la concurrence ba se sur des dispa rits rsultant de nivea ux infrieurs des rmunra tions. et des conditions d'emploi, dispa rits qui, da ns le pa ss, ont fa voris l'rection de tarifs levs et d'autres ba rrires au commerce international; 7) Etude des aspects conomiques du problme de la Ruhr.

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C.

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RESOLUTION CUL TUREL L E

LE CONGRES: Considrant que l'union europenne a cess d'tre une utopie pour devenir une ncessit, mais qu'elle ne peut tre fonde durablement que dans une unit dj vivante; Considrant que cette unit profonde, au sein mme de nos diver sits nationales, doctrinales et religieuses, est celle d'un commun hritage de civilisation chrtienne, de valeurs spirituelles et culturelles, et d'un commun attachement aux droits fondamentaux de l'homme, notamment la libert de pense et d'expression; Considrant que les efforts pour nous unir doivent tre soutenus et vivifis par un rveil de la conscience europenne, que celleci doit tre informe, stimule, et dote de moyens d'expression; Considrant que pour cette fin prcise, les organisations de culture mondiales, comme l'UNESCO, couvrent un champ trop vaste, tandis que les instituts nationaux se limitent un domaine trop troit, de telle sorte qu'il n'existe pratiquement aucune institution europenne capable d'accomplir les tches cidessus dfinies; Prenant acte de l'Article III du Trait de B ruxelles qui invite instamment les gouvernements intresss encourager des changes culturels par le moyen de conventions entre eux ou autrement; Centre de la Culture ) PROPOSE la cration d'un organisme permanent qui aurait notamment pour tche d'tudier la constitution et les attributions d'un Centre Europen de la Culture. Constitu en toute indpendance des contrles gouvernementaux, cet organisme aurait pour mission gnrale de donner une voix la conscience europenne, et pour tches immdiates : A. De promouvoir le sentiment de la communaut europenne par le moyen d'informations et d'initiatives, dans le domaine de la presse, du livre, du film et de la radio, et aussi dans les tablissements d'enseignement scolaires, universitaires et popu laires. * B . D'offrir un lieu de rencontre aux reprsentants de la culture, afin qu'ils puissent exprimer un point de vue proprement euro pen sur les grandes questions intressant la vie du continent, par voie d'appels l'opinion et aux gouvernements. 13

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C. D'exercer une action de vigilance critique pour assurer ou res taurer la juste valeur des mots sans lesquels aucun pacte n'est possible. D. De proclamer : a) le droit qu'a tout citoyen de connatre les faits bruts de l'actualit, indpendamment des interprtations et des commentaires ; b) le devoir qui incombe aux gouvernements de garantir la satisfaction de ce droit, indpendamment de toute pression, de quelque nature qu'elle soit. E. De favoriser la libre circulation des ides, des publications et des uvres d'art d'un pays l'autre. F. De faciliter la coordination des recherches sur la condition de l'homme europen au XXe sicle, en particulier dans les domaines de ,1a pdagogie, de la psychologie, de la philosophie, de la sociologie et du droit. G. D'appuyer tous les efforts tendant la fdration des universits europennes, et la garantie de leur indpendance par rapport aux Etats et aux pressions politiques; et de favoriser la colla boration troite des corps enseignants, en vue notamment de procder une rvision des manuels d'histoire, telle qu'elle a dj t accomplie dans les Pays Scandinaves.

Institut de l'Enfance et de la Jeunesse

2)
CONSIDERE

que l'avenir de l'Europe repose sur sa Jeunesse, et que la formation physique, intellectuelle et morale de cette Jeunesse dpend surtout des mres et des ducateurs.

3) SOUHAITE

A. Que les femmes et les ducateurs soient appels participer largement tous les travaux de toutes les Assembles et de tous les Centres de culture; B. Que soit cr un Institut Europen de VEnfance et de la Jeunesse: 1) pour coordonner les efforts communs et tudier les mesures propres rsoudre, sur le plan europen, les problmes actuels (alimentation des enfantsformation morale rducation de la jeunesse dlinquanteradaptation et

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adoption des victimes de la guerre, orphelins, enfants abandonns, enfants apatrides). 2) pour favoriser les changes entre jeunes Europens de toutes conditions sociales, par des facilits de change et d'accueil (tudesapprentissagevoyages d'information). Droits de l'Homme 4) CONSIDERE que la dfense des droits de. l'homme est l'axe mme de nos efforts vers une Europe unie; qu'une Charte des Droits de l'Homme est insuffisante et qu'il faut lui confrer un caractre juridiquement obligatoire, en l'appuyant sur une Convention conclue entre les Etats membres de l'Union Europenne. 5) ESTIME que la garantie des droits implique l'tablissement d'une institution supra-nationale telle qu'une Cour Suprme, organe de contrle judiciaire, instance suprieure aux Etats, laquelle puissent en appeler les personnes et les collectivits, et destine assurer la mise en uvre de la Charte.

MESSAGE AUX EUROPEENS

L'Europe est menace, l'Europe est divise, et la plus grave menace vient de ses divisions. Appauvrie, encombre de barrires qui empchent ses biens de circuler, mais qui ne sauraient plus la protger, notre Europe dsunie marche sa fin. Aucun de nos pays ne peut prtendre, seul, une dfense srieuse de son indpendance. Aucun de nos pays ne peut rsoudre seul les problmes que lui pose l'conomie moderne. A dfaut d'une union librement consentie, notre anarchie prsente nous exposera demain l'unification force, soit par l'intervention d'un empire du dehors, soit par l'usurpation d'un parti du dedans. L'heure est venue d'entreprendre une action qui soit la mesure du danger. Tous ensemble, demain, nous pouvons difier avec les peuples d'outre-mer associs nos destines, la plus grande formation politique et le plus vaste ensemble conomique de notre temps. Jamais l'histoire du monde n'aura connu un si puissant rassemblement d'hommes libres. Jamais la guerre, la peur et la misre n'auront t mises en chec par un plus formidable adversaire. 15

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Entre ce grand pril et cette grande esprance, la vocation de l'Europe se dfinit clairement. Elle est d'unir ses peuples selon leur vrai gnie, qui est celui de la diversit, et dans les conditions du vingtime sicle, qui sont celles de la communaut, afin d'ouvrir au monde la voie qu'il cherche, la voie des liberts organises. Elle est de ranimer ses pouvoirs d'invention, pour la dfense et pour l'illustration des droits et des devoirs de la personne humaine, dont, malgr toutes ses infidlits, l'Europe demeure aux yeux du monde le grand tmoin. La conqute suprme de l'Europe s'appelle la dignit de l'homme, et sa vraie force est dans la libert. Tel est l'enjeu final de notre lutte. C'est pour sauver nos liberts acquises, mais aussi pour en largir le . bnfice tous les hommes, que nous voulons l'union de notre continent. Sur cette union l'Europe joue son destin et celui de la paix du monde. Soit donc notoire tous que nous, Europens, rassembls pour donner une voix tous les peuples de ce continent, dclarons solennellement notre commune volont dans les cinq articles suivants, qui rsument les resolutions adoptes par notre Congrs:

ENGAGEMENT ) Nous voulons une Europe unie, rendue dans toute son tendue la libre circulation des nommes, des ides et des biens. 2) Nous voulons une Charte des Droits de l'Homme, garantissant les liberts de pense, de runion et d'expression, ainsi que le libre exercice d'une opposition politique. 3) Nous voulons une Cour de Justice capable d'appliquer les sanctions ncessaires pour que soit respecte la Charte. 4) Nous voulons une Assemble Europenne, o soient reprsentes les forces vives de toutes nos nations. (_ 5) Et nous prenons de bonne foi l'engagement d'appuyer de tous nos efforts, dans nos foyers et en public, dans nos partis, dans nos glises, dans nos milieux professionnels et syndicaux, les hommes et les gouvernements qui travaillent cette uvre de salut public, suprme chance de la paix et gage d'un grand avenir pour cette gnration et celles qui la suivront.

Printed by Chiswick

Press, Brunswick

Park Road,

N.1

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c: r o
OF THE PARTICIPANTS OF THE

CONGRESS OF EUROPE
THE HAGUE
MAY 7- 11th 1948

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President of Honour: Winston S. Churchill

Chairman of the Political Committee : Paul R a m a d i e r

Chairman of the Economic and Social Committee: Paul van Zeeland

Chairman of the Cultural Committee: Salvador de Madariaga

Chairman of the Dutch Reception Committee: Pieter A. Kerstens

Chairman of the Joint International Committee of Movements for European Unity: Duncan Sandys

Honorary Secretary-General of the Joint International Committe of Movements for European Unity: Joseph H. Retinger

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DELEGATES
AUSTRIA Ludwig, Dr., Eduard Member of of the National Council, Profes sor of History at the University of Vienna. Pernter, Dr., Member of the National Council, former Minister of Education. Kapsreiter, Member of the National Council. Maurer, Hans, Member of the National Council, (Agrarian) Gschnitzer, Dr. Frans, Rector of the University of Innsbruck. Rupp, Josef. Member of the National Council (Agrarian). Geislinger, Ferdinand, Member of the National Council. Eckert, Fritz, Secretary General of the Economic Council. Balder, Franz, Industrialist. . Riesling, Industrialist. Hack, Jozef, Industrialist. Goldebrand, Otto, Merchant. .BELGIUM Baugniet, M., Recteur de l'Universit Libre de B ruxelles. Blanquaert, M.,'Professeur l'Universit de Gand.. Boeynants, M. van den, Prsident de l'Association des Commer ants et_ Artisans. Buchmann, J. Bufkin des Essarts, Dir. Red. en Chef du Journ. de Charl. Camu, L ., Industriel. Ciselet, G., Snateur. Clemens, M. R., Professeur l'Universit de Lige. Colle, Alphonse. Directeur du Syndicat Liberal de B elgique. Cool, Aug., Prsident du Syndicat Chrtien. Coppe, ., Dput. Cornil, Seer. Gen. Adm. Del. de la Fed. des Ind. B eiges. Craenenbroeck, J. B. van. Cuypers, Syndicaliste. Delattre, Jacques, Ingnieur, secrtaire du Comit de la L .I.C.E. Dellaere Rd. Pre, Deschepper, L ., Dput.

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Desmed, R., Anden ministre, Snateur. Drapier, J. M., Chef de Cabinet adjoint du Premier Ministre. Dupriez, Lon, Professeur l'Universit de Louvain. Engels, Octave, VicePrsident der Vlaamsch Economiek Verbond. Est, M. van der, Prsident de la Federation des Industries B elges. Finet, M., Secrtaire Gnral de la Fdration gnrale du Travail de Belgique. . Fredericq, Prof, l'Univ. d. Cand. Ghinst, P. van der, Professeur l'Universit de B ruxelles. Gilson, ., Dput. Gillon, R., Snateur, Ancien Prsident du Snat. Glanssdorf, M., Professeur l'Universit de B ruxelles. Glaser, Stefan Prof. Ir. (Polonais), Fondateur de l'Association Internationale des Universitaires, Prof, l'Universit de Lige. Greeff, E. de, Professeur l'Universit de Louvain. Harmel, M., Vies. Prsident des Associations des Patrons et In gnieurs Catholiques de B elgique. Hamesse, M. Helsboecht, van, Directeur au Ministre des Affaires Economiques.f Herbert, Tony, Industriel. Heyman, H. Ministre d'Etat. Hoorens, ., Prsident du Comit B elge de la L.I.C.E. pour la Flandre Orientale. Hoste, Julius, Ancien Ministre. Houtte, M. J. van, Professeur l'Universit de Lige et Gand. Janssen, A. E., Ane. Min. Lamalle, Vice Pres, des Nouv. Equip. Int. Chateau de Lamalle, BasOha. Lambert, M., Professeur l'Universit de Lige. Lambillote, Dir. Gen. Lambotte, H., Dput. De Lantsheer, Pres, de la Cham, de Comm. B ruxelles. Lefebvre, R., Dput. Lespes, M. J., Professeur l'Universit de B ruxelles. Linssen, R m , Lohest, ., Prsident du Mouvement B elge des E.V.E. Loo, van, Echevin des Finances. Machtens, M., Snateur B ourgmestre de Molenbeek. Masion, Conseiller du Min. des Fin. Meerts, Louis, Docteur syndicaliste. Moreau de Melen, H., Snateur. Nyon, M., Directeur des Ecoles Socialistes Ouvrires. Overbeeke, M. J. van, Professeur l'Universit de Gand.

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Porrei *r, de, Ingnieur, Rayemacker, M., Secrtaire General de la Federation des[Chambrs de Commerce. Rifflet, R. Segers, Paul W., Echevin du Port d'Anvers. Seyl, M., Directeur de l'Agence Belga. Vallee-Poussin, Etienne de la, Snateur. Van de Putte, Melle. Verleye, Rvrend Pre. Welter, E. M., Fed. Nat. des Classes, Moyennes. Wesemael van, Prsident de l'Union Ch. Textile. Willems, Dir. de la Fond. Universit. Zeeland, Paul van, Prsident International de la L.I.C.E. Zeghers, Octave, Secrtaire du Vlaamsch Economiek Verbond.
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DENMARK Amby, The Rev. Kristen (M. P.). Begtrup, Bodil, Mrs., President of National Council of Danish Women, cand.( polit. Blicher, Kaj., President of the Provincial Merchant Guild. Bgholm, K., Former Vice-President of European Parliamentary Union. Damgaard-Nielsen, Gunnar, Headmaster" of Ryslinge FolkHighschool. Falk-Hansen, Aage, Secretary, Editor. Fasting, Hans, Director. ' Frandsen, Johs., Director of Public Hygiene, Dr med. (M. P.) Hammerich, L. L., Professor, Dr phil. * Harhoff, Chr. Shipowner. Hartz, G., Former Director of Federation of Danish Industries. Hauch, H., Former Minister, President of Danish Chamber of Agriculture (M. P.). Hjermind, Poul., Barrister. Hgsbro Holm, Arne, Secretary General of Danish Chamber of Agriculture. Jacobsen, Frode, Former Minister (M. P.) Jensen, Henry L. W., Senator, Wholesale Merchant (M. P.). Jernert, C. V., Director cand. polit. Kampmann, Per, Civil-Engineer. Kraft, Ole Bjrn, Former Minister of Defence (M. P.). Kristensen, Axel, Former Minister of Supply (M. P.). Kristensen, Knud, Former Prime Minister (M. P.).

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Kristensen, Thorkil, Former Minister of Finance (M. P.). Lannung, Hermod., B arrister. MunchPetersen, Erwin, Professor Dr jur. Mller, A. P., Shipowner. Nielsen, Chr., Public School Headmaster. Nrlund, Poul., Director of the Danish National Museum, Dr phil. Raffenberg, M. Frst, SecretaryGeneral of the Merchants' Guild. Starcke, Viggo, Chief Physician, Dr med. (M. P.). Svanholm, Th. Adler, Director. Thaulow, ., President of the Merchants' Guild. Woel, Cai M., President of the Association of Danish Authors. EIRE Butler, Eleanor, T. C. M. R. I. A. I., Senator. Douglas, James G., Senator. Harmon, Gordon, Archdeacon, Rathmore. Tierney, Michel . ., Professor; President University College. Thompson, Frederick M. P . ' FRANCE Aguesse, Georges, Conseiller de la Rpublique Allais, Maurice, Professeur d'Economie Gnrale l'Ecole Natio nale des Mines. Alric, Conseiller de la Rpublique. Andre, Jean Louis, Membre du Conseil Economique, Artisan. Arnaud, Ren, Comit National Franais de la< Chambre de Com merce Internationale. Aron, Raymond, Docteur es Lettres, Journaliste, Economiste. Aron, Robert, Ecrivain fdraliste. Armengaud, Conseiller de la Rpublique, Prsident de la Commis sion des Affaires Economiques. Aroud, Guy, VicePrsident de l'Association'pour l'Etude des Problmes Internationaux de la Reconstruction. Aube, Pierre. Augarde, Sous Secrtaire d'Etat aux Affaires musulmanes, Dput. Azemar de Fabrgues, Redacteur en chef de La France Catholique". Baranger, Dput, Prsident de la Commission des Finances. Bareth, Jean, Instituteur C.G.T.F.O. Bardet, Gaston, Urbaniste. Barre, Henri, Conseiller de la Rpublique.
8

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Buffet, Jacques, Prsident Associations Familiales de la Seine, Prsident de la Fdration. Bastid, Paul, Ancien Ministre, Membre de l'Institut. Beaupin, Monseigneur, Recteur de l'Institut catholique. Berveiller, Michel, Secrtaire Gnral Adjoint de l'Union Europenne des Fdralistes. Bartholin, Pierre, Trsorier de la Confdration Gnrale des Cadres. Bazin de Jouy, Secrtaire des Associations familiales de la Seine. Betolaud, Robert, Dput de Paris. Bichet, Robert, Dput, Prsident des Nouvelles Equipes Internationales, Ancien Ministre. Bienaim, Robert, Prsident du Comit d'Action Economique et douanire, Prsident d'Honneur du Syndicat de la Parfumerie Franaise. Binot, Jean, Dput. Bonnefous, Edouard, Dpur, Prsident de la Commission des Affaires Etrangres de '.'Assemble Nationale. Borei, Emile, Membre de i'Institut. Bouchayer, Jacques, Industriel. Bouladoux, Maurice, Secrtaire Adjoint de La CFTC. Bourdan, Pierre, Dput, Ancien Ministre. Bourgin, Georges, Professeur la Sorbonne. Boutelleau, Grard, Journaliste. Branger, Jacques, Directeur Gnral de la Caisse des Marchs de l'Etat. Bret, Paul, Directeur de l'Agence France Presse. Brossolette (Mme Gilberte), Dput de la Seine, Vice-Prsidente du Conseil de la Rpublique. Brusset, Max, Dput. Buron, Robert, Dput. Busnel, Dr., Secrtaire Gnral de France Hollande". Cangardel, Henri, Ancien Prsident de la Compagnie Gnrale Transatlantique. Capdeville, Dput. Capitant, Ren, Dput, ancien Ministre, Professeur des Facults de Droit. , Carcassone, Sonseiller de la Rpublique. Castel, du, Prsident de la Socit Minire de Mtallurgique de Penarroya. Cayol, Dput. Gatoire, Jules, Dput. Chaban Delmas, Dput, Maire de Bordeaux.

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Champin, Pierre, Industriel. Charrire, Henry, Prsident de la Confrence Gnrale des Caisses d'Epargnes. Chastenet, Jacques, Membre de l'Institut. Chevalme, Lon, Secrtaire Gnral de la Fdration des mtaux. Chevrot (Monseigneur), Cur de St. Franois Xavier, Membre de l'Institut. Coudenhovc-Kalergi, Comte. Coudenhove-Kalergie, Comtesse. Courant, Pierre, Dput, Maire du Havre. Courtin, Ren, Dlgue Gnral du Conseil Franais pour l'Europe Unie, Professeur la Facult de Droit de Paris. Daladier, Edouard, Dput, Ancien Prsident du Conseil. Dary, E. Avocat a la cour. Dautry, Raoul, Ancien Ministre. Commissaire l'Energieatomique. Davezac, Henri, Vice Prsident Dlgu du Syndicat Gnral de la Construction Electrique. Delmont, Henri, Prsident de l'Union des Jeunes Avocats. Denis, Robert, Secrtaire Gnral de l'Association des Cadres et f Techniciens Sociaux. Desson, Guy, Dput. Domec, Secrtaire de la Fdration de la C.G.T. F.O. Doublet, Jacques, Directeur de Cabinet du Secrtariat d'Etat la Prsidence du Conseil. Ducros, Jean, Prsident de la Confdration Gnrale des Cadres. Durand-Rville, Conseiller de la Rpublique. Etienne, Ren, Prsident d'Honneur de la Fdration des Syndicats patronaux de la Bonnetterie. * Etevenon, Directeur de l'Economie contemporaine. Faure, Edgar, Dput du Jura, Avocat la Cour d'Appel de Paris. Felgines, Marcel, Militant C.G.T.F.O. Fortelle, Robert de la, Directeur au Crdit Lyonnais. Fould, Ren, Prsident du Syndicat des Constructeurs de navires. Franois-Poncet, Andr, Ambassadeur de France. Galutier, Paul, Membre de l'Institut (Acadmie des Sciences Morales et Politiques). Gerard-Kumleben, F., Syndicaliste. Gilbert, Paul, Prsident Association Nationale d'Expansion Economique. Gilson, Etienne, de l'Acadmie Franaise, Conseiller de la Rpublique. Giscard d'Estaing, Edmond, Prsident du Comit Indochinois de la Chambre de Commerce internationale. 10

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G ^ P b , Georges, Dput, Ancien sous secrtaire d'Etat. Goulven, Mazeas, Agriculteur. Gouzy, Jean, Journaliste. '' Gozard, Gilles, Dput de l'Allier. De L a Grange, Baron Amaury, Prsident de l'Aero Club de France. Guelf, Roger, Secrtaire de la Fdration des Travaux Publics C.G.T. F.O. Jarraud de Verage. Jerram, Guy, Fdration ouvrire et paysanne des Anciens Com battants. Harasse, Franois, Fdration ouvrire des Cooprateurs de pro duction du B timent et des Travaux Publics. Hely d'Oissel, B aron Pierre, Prsident de la Cie de St. Gobain. Hytte, C. H., Directeur Gnral de la Rpublique Moderne. Mme Jean Imbert, Fdration nationale des Femmes. Jousselin, Membre de l'Assemble de l'Union Franaise. Juliot de la Morandiere, Doyen de la Facult de Droit de Paris, Membre de l'Institut. Kellerson, Germaine, Prsidente de l'Alliance Fdraliste des Femmes pour 4a Paix. LacourGayet, Jacques, Membre de l'Institut, Prsident du Centre d'Etudes du Commerce. LafOnd, Secrtaire Gnral de la Federation des Cheminots. F. O. Lambert, Didier, Journaliste. Lambert, Jacques. Landowski, Paul, Statuaire, Membre de l'Acadmie des Beaux Arts Laniel, Dput, Ancien Ministre. Lapeyre, Roger, C.G.T.F.O. Lapie, P. O., Dput, ancien Ministre. '"''' '*' Lavergne, Bernard, Economiste. Le Bec, Jean, Prsident du Comptoir LyonAllemand. Laut, Andr, Professeur de l'cole Polytechnique. Lebourre, Raymond, Ancien Secrtaire de la Fdration des Spectacles. Le Brun Keris, Membre de l'Assemble de l'Union Franaise. Leenhardt, Dput, Prsident de la Commission des Affaires Economiques. Le Henaff, Docteur. Mme Lefaucheux, Membre de l'Assemble de l'Union franaise. Lemaignen, Robert, Prsident du Comit de l'Afrique Franaise. Lente, Jacques, Industriel. Lepeu, Henri, Dlgu de la Fdration du B timent. 11

433

Letourneau, Jean, Dput, Ancien Ministre. Lhuillier, Ren, militant C.G.T. F.O. Lipkowski, Mme de, H., Vice-Prsidente de la Fdration des dports et interns. Luc, Madame, Secrtaire Gnrale de la Fdration Nationale des Femmes. Assistante Sociale. Lussan, Avocat la Cour. Marc, Alexandre, Directeur du Dpartement Institutionel de l'Union Europenne des Fdralistes. Maroger, Jean, Industriel. Marhot, Paul, Avocat Conseil C.G.T.F.O. Masquelier, PierreMath, Jean, C.G.T.F.O. de Menthon, Franois, Dput, Ancien Ministre. Michalon, Jacques. Michelet, Edmond, Dput de la Corrze, Ancien Ministre. Minjoz, Jean, Dput, Ancien Ministre. Mitterrand, Franois, Ministre des Anciens Combattants. r Mondn, Dput, Maire de Metz. Monnier, Andr, Ancien Prfet. Monnier, Christian, Trsorier du Conseil Franais, pour l'Europe Unie. Moreau-Neret, Olivier, Membre de l'Institut, Directeur du Crdit Lyonnais. '" "~" Morgaut, Marc Edmond, Comit Directeur des Amitis Europennes. Motte, Bertrand, Industriel. , t Mourges, Camille, C.G.T.F.O. Mutter, Andr, Dput. Naudin, Paul, Prsident de la Chambre de Commerce France - Amrique Latine, Directeur Gnral du C.A.E.D. de Nervo, Franois, Banquier. Noel, Andr, Dput du Puy de Dme. Noetzlin, Jacques, Attach au Commissariat de l'Energie Atomique. Orion, Maire de Nantes. d'Ormesson, Marquis Andr, Ambassadeur de France. Pasteur Finet, Directeur de Reforme. Patri, Aim, Ecrivain Socialiste. Perret, Auguste, Prsident du Conseil Suprieur de l'ordre des Architectes Membre de l'Acadmie des Beaux Arts. Perrin, Prsident de l'Association des Cadres Dirigeants. Peyroles, Germaine, Vice-Prsidente de L'Assemble Nationale, Dput de la Seine et Oise. 12

434

i^Pnbeuf, Dput. Plonowski, Michel, Professeur, Membre de l'Acadmie de Mde cine. Ramadier, Paul, Ancien Prsident du Conseil, Dput de l'Aveyron Reynaud, Paul., Ancien Prsident du Conseil, Dput du Nord. Richet, Charles, Professeur, Membre de l'Acadmie de Mdecine. Rincent, Germain, Dput de la SeineInfrieure, Professeur au Collge Moderne du Havre. Rochereau, Henri, Conseiller de la Rpublique de la Vende. Roure, Rmy, Editorialiste du Monde. Rouville, Guy de, Industriel. Rueff, Jacques, Prsident de l'Agence Interallie des Rparations, Membre de l'Institut. Said Mohammed Cheik, Dput. de Sainte Lorette, Directeur du Collge Libre des Sciences Sociales et Economiques. Salleron, L., Sociologue. Saunier, Mme Claire, Conseillar de la Rpublique, Prsidente de la Commission de l'Education nationale. Saurin, H., Prsident de l'Acadmie des Sciences coloniales. Scelle, G., Professeur la Facult de Droit. Schumann, Maurice, Dput du Nord, Prsident du M.R.P. Segogne, Henry de, Ancien Commissaire au Tourisme. Seillieres, B aron Jean, B anquier. Serruys, Danil, Ancien Prsident du Conseil Economique de la SJD.N., Prsident de la Section Franaise de la Ligue Ind pendante de Coopration Europenne. Sic, ., Mdecin Gnral, Ancien Prsident de la Croix Rouge Franaise. Simon Philippe, Prsident de l'Association des Commissaires au Comptes. Simon, P . ., vicePrsident des Amitis europennes. de Suzannet, Comtesse Jean. Teitgen, P . H., Ministre des Forces Armes. Temple, Emmanuel, Dput de l'Aveyron, Ancien Prfet d'Alger. Terrenoire, Louis, Dput de l'Orne." Tessier, Gaston, Secrtaire Gnral de la Confdration des Travailleurs Chrtiens. Tezenas, Lon, Industriel Ptroles. Thomas, Ren, Industriel. Triboulet, Raymond, Dput du Calvados. Trinquier, Mlle, Conseiller de la Rpublique. Trachy, Henry. Membre ce l'Institut. 13

435

Vergnolle, Ancien Prsident du Conseil Municipal de Paris, Architecte. Vautrot, Henri. Voisin, Andr, Secrtaire Gnral de la Fdration. Wack, Directeur Gnral de la revue Occident". d'Yvoire, publiciste. SAAR Braun, Dr Heinz, Ministre de la Justice. Hector, Edgar, Secrtaire d'Etat. Hoffmann, Johannes,. Prsident du Conseil des Ministres. Kirn, Richard, Ministre du Travail et de la Prvoyance. Muller, Erwin, Avocat. GERMANY Adenauer, Dr. Konrad, President of the Christian Democratic Union. Amelunxcn, Dr., Minister of Social Welfare, North Rhine Westphalia. Arnold, Dr., Prime Minister of North Rhine Westphalia. Betzold, Chief Justice (Oberlandsgerichtsrat) Munich. Bergatzki, (Baden-Baden) French, Zone. Blumenfeld, Erik, Industrialist, Hamburg. Brandes, Dr., Representative of the Evangelical Church, Hamburg. Brentano, voa, Frankfurt. Cillien, Oberkirchenrat, Hannover. ' Dehler, Dr., (Chief Justice) Bamberg, M.P. (Lib. Dem.). Dietz, von, (Professer of Jurisprudence) Freiburg. Franke, Frau, Member of the Dusseldorf Parliament (C.D.U.) Friecke, Pastor Evang. church, Frankfurt. Friese-Korn, Frau, Member of Parliament (iuD.P.) Siegen. Gallen, Graf von, Member of the Parliament of Hanover (D.P.) Ger tier, Dr., Member of the Parliament of Hanover (Centrum). Gre we, Professor of the Faculty of Law, (Freiburg). Harmsscn, Gustav, Wilhelm, Senator (Bremen). Hasemann, Dr., Regional Chairman of the European Union for Lower Saxony. Hallstein, Professor, Rector of the University of Frankfort. Heile, Dr. Professor, Newspaper Editor, Hamburg. Heinemann, Dr., Minister of Justice, North Rhine Westphalia. Hellwcge, Heinrich, President of the Deutsche Partei. 14
f

436

Hermes, Wilhelm, President of the Europa Union in Germany (MnchenGladbach). Hilkmann, Professor of Philosophy, University of Mainz. Hoffmann, Lord Mayor of Freiburg. Joestingmeyer, Dr. Laywer, Mnster. Keil, President of the Parliament WuertembergB aden (S.P.D.). Kroll, Dr., Secretary to the Prime Minister of North Rhine West phalia. Lacherbauer, Dr., Under Secretary of State, Munich. Leibbrand, Under Secretary of State, SouthB aden French Zone Mueller, Rudolf, Lawyer, Frankfurt. Oehlert, Frau Dr. Lawyer. Petersen, Dr., Former, Lord Mayor of Hamburg (C.D.U.). Platow, Journalist, (Hamburg). Pfad, Dr., Lawyer (Hannover) C.D.U. Pfeiffer, Dr., Minister of State, Munich. Prittwitz und Gaffron von, Former Ambassador, (C.D.U.) Munich. Reatz, Dr. Professor, Prelate, Rector of the University of Mainz. Reismann, Dr., Duesseldorf (C.D.U.). Schroeter, Member of Parliament for SchleswigHols tein. Schlapper, Dr., Chief Justice, B adeB aden. Schwalbe, Dr., Undersecretary of State. Seebohm, Dr.. Hans Christoph, Minister of Labour, Reconstruc tion and Public Health (Lower Saxony). Spiecker, Dr., Minister without Portfolio, (Centrum) North Rhine Westphalia. Stocky, Former Konsul, Cologne. Stempel, Dr. from Speyer. Teusch, Christine, Minister of Education, North Rhine Westphalia'. Wiedemayer, (Ulm). Wirths, Dr. Carl, (Wupperthal. Zinnkann, Minister of Justice, Hessen. GREAT B RITAIN

Araer RtHonL S*r Former Minister (Conservative) Vice . Chairman of United Europe Movement. Amery, Mr. Julian, Author and Former Member of Parliament. Anderson, Mr. ., Member of Parliament (Labour). Anderson, Sir Alan, Shipowner. Anderson, Rt Hon. Sir John, Member of Parliament (Indepen 15

437

f v R T , S f r -eer^e.

CkurnwvtfJ/ /tt Urt headet

M o t o ! t ^ . - v .-Ce 4 f c < . ^|

dent); Chairman cf Port of London Authority; Former Chancellor of the Exchequer. Adler, Mr. Ota, Member of Executive of Federal Union. Ashby, Mrs Corbctt, President, British Common Wealth Leagu. Barrington, Mr. J. Harcourt, Legal Expert. Bartlctt, Mr. Vernon, Member of Parliament (Independent); Broadcaster and writer on International Affairs. Beaver, Sir Hugh, Managing Director of Guinness Brewery; former Controller-General, Ministry of Works. Beddington Behrens, Major E., Economist and Company Director. Beech, Mr. Dick, Journalist. Managing Editor of the Ludgate Press. Bennet, Air Vice-Marshal D., Chairman of the United Nations' Association; former Commander of Pathfinder Force. Serrili, Mr. Leslie W., Chairman of the Rotary International (London). Beyfus, Mr. G. H., Earrisier; King's Counsel. Blyde, Miss M. K., Former Matron, King's College Hospital. , Bonham-Carter, Lady Violet, Former President and Member of Executive of Liberal Party. Vice-Chairman of United Europe Movement. Boult, Sir Adrian, Doctor of Music; Conductor of B.B.C. Syml ^ phony OrchestraButler, Sir Harold, Former Director of International Labour Office. Calvocoressi, Mr. Peter, Representative of the Liberal International. t Cameron, Mr. M. A-, Assistant Secretary to the British Transport Commission. Catiin, Professor George, Lecturer. Member of Executive of Nouvelles Equip:.; Tnternationales. Chambers^ Mr. S. P . ^ p t rector of Imperial Chemical Industries; } HEHll^t ''Former Chief,"Finance Division, Control Commission, Germany. Cheshire, Group Captain, V. C , Former Bomber Pilot. Joint ' Staff Mission, Washington, 1945. Churchill, Rt Hon. Y/inston, Honorary President of the Congress. Cohen, Sir Robert v/alcy, Managing Director of Shell Transport & Trading Co. Collins, Rev. John, Dean of Oriel College, Oxford. Collins, Mr. Victor, Member of Parliament (Labour) Hon. Treasurer of Federal Union. 16

438

Chemici Worten'

iiiia*

Cooper, Wing C o m m a n d e r G., Member of Parliament (Labour). Cowan, Miss M. G., Former President National Council of Women. Crocker, Mr. W. C , Legal Expert. Curtis, Mr. Lionel, Author and Lecturer. Dace}', Mr. Manning, Economist. Debenham, Mr. Piers, Economist. D : La B ^re,Mrr"R., Member of Parliament (Conservative). Delaigy, Mr. Hugh, Member !' ,.rlrament (Labour) Journalist. Dott, Mrs. Mary C , Secretary of the Scottish National Party. Eccles, Mr. David, Member of Parliament (Conservative). Eden, Rt Hon. Anthony, Member of Parliament (Conservative) ~* Former Minister of Foreign Affairs. Elliot, Rt Hon. Walter, Member of Parliament (Conservative) Former Minister. Evans, Mr. Edward, Member of Parliament (Labour). Evans, Mr. B . Ifor, FOrrner^ice^haneelorTUiversity^fWaesx Principal of one^ftheLondonUmverskyGoHegesr y u e c n toyr^ Fleming, Mr. Peter, Author and Explorer. College. Fraser, Mr. Hugh, Member of Parliament (Conservative). Gillett, Mrs., Member of Executive of Federal Union. Grant, Lady, Member of Parliament (Conservative). Grove, Mr. Jack, University Student; Member of Federal Union. Hale, Mr. Leslie, Member of Parliament (Labour). Hamilton, Lt. Col. R., Member of Parliament (Labour). Harrod, Mr. Roy Forbes, Economist and Author. Hawtrey, Mr. R. \f EeonomistrP^esTdemnolf^o International Affairs, rrice. PrefeiSor &{ InferiAHO^C EcBramic Hay, Mr. John, Chairman of Young Conservative Organisation. Harvey, Air Commodore Vere, Member of Parliament (Conser . va tive). HewitsonrMr^M, Member of Parliament (Labour). Hirst, Mr. David, University Student. Hopkinson, Mr. Flenry, Former Minister in Diplomatic Service. HoreBelisha, Rt. Hon Leslie, Former Minister. Hubback, Mrs. Eva, Principal of Morley College; Member of London County Council. Hulbert, Wing C o m m a n d e r N. J., M '.. '. \.e of Parliament (Con servative). Hunkin, Rt. Rev. J. W., B ishop of Truro (Church of England). Hutchison, Col. J. R. H., Member of Parliament (Conservative). Hynd, Alderman H., Member of Parliament (Labour). Jones, Major P. Asterley, Member o Parliament (Labour). 17

439

Jones, Sir Roderick, Former Chairman of Reuters News-Ageney. Josephy, Miss F. L., Chairman of the European Committee of Federal Union. Member of Executive, European Union of Federalists. Judd, Mr. C. W., Secretary of the United Nations Association. Keeling, Mr. E. H., Member of Parliament (Conservative). Kendall, Mr. W. Dennis, Member of Parliament (Independent). Kerr, Mr. Hamilton, Former Minister; Member of Executive of United Nations' Association. Killby, Mr. Keith, Secretary of Federal Union. King, Professor The Rev. J., Professor of Psychology. KinJpHall, C o m m a n d e r Stephen, Representative of Federal . *union. Broadcaster and Writer. President of the Hansard Society. Lang, Rev. Gordon, Member of Parliament (Labour). Joint Honorary Secretary of United Europe Movement. Chairman of Executive of Federal Union. Law, Rt. Hon. Richard, Member of Parliament (Conservative); Former Minister. Layton, Lord, Chairman of the Liberal Newspaper, News Chronicle". Layton, Lady, President, Womens' Liberal Federation. Lindsay, Mr. Kenneth, Member of Parliament (Independent). Lloyd George, Rt. Hon. Gwilym, Member of Parliament (Libe ral); Former Minister. Loved ay, Mr. Alexander, Economist. Late Director of the Economic and Financial Department of the. League of Nations. Maas, Mr. Flenry, University Student. Mc Allister, Mr. Gilbert, Member of Parliament (Labour). Macadam, Mr. Ivison S., Director General, Royal Institute of International Affairs. Mackay, Mr. R. W. G., Member of Parliament (Labour); Chairman of Europeen Parliamentary Union (British Branch). Macmillan, Rt. Flon. Harold, Member of Parliament (Conservative) Former Minister. McNair, Mr. John, General and Polictical Secretary of the Independent Labour Party. Macpherson, Major Niall, Member of Parliament (Liberal National). MacDonald, Sir Peter, Member of Parliament (Conservative); Vice-Chairman (British Group) European Parliamentary Union. Manningham-Buller, Major R. E., Member of Parliament (Conservative); Barrister; Former Minister. 18

440

j-k,

CConfferi//rv^

Masefield, Mr. John, Poet Laureate. Maxse, Miss Marjorie, Member of Council of United Nations' Association. ViceChairman of the Conservative Party. Maxwell Fyfe, Rt. Hon. Sir David, Member of Parliament (Con servative); B arrister, Prosecutor at Nuremberg War Crime Trials; former AttorneyGeneral. Millington,W/GdrrE.Rv, Member of Parliament (Labour). Moody, Mr. A. S, Member of Parliament (Labour). Moran, Lord, President of the Royal College of Physicians. Morgan, General Sir Frederick E., Former Chief of Staff to the Supreme Commander, Allied Expeditionary Force. Morgan, Mr. Charles, Author. Morris, Mr. R. Hopkin, Member of Parliament (Liberal); B ar rister. Munnings,~SirAlfred7 President of the Royal Academy. Murray, ProfessorGilbert? Former Professor at Axford Univer sity. Writer on Cultural Affairs; President of United Nations Association. Murray, Miss Janet, Scottish Representative of Federal Union. Myers, Rt. Rev. Bishop^Catholic B ishop of Westminster. ' /. ?(?/ Nicholson, Mr. G., Member of Parliament (Conservative). Nixon, Sir Frank, Director of John B rown's Shipbuilding Co. Nunburnholme, Lady, National Council of Women. , . . . ' . Paget, Mr. R. T., Member of Parliament (Labour) B arrister. Parker, Mr. J., Member of Parliament (Labour) Former Minister. Member of Executive London Labour Party. 'octorfMrTW~5s, Member of Parliament (Labour) Trades Union Official. Rackham, Miss Joyce, Representative of Conservative Youth. Ranger, Mr. J., Member of Parliament (Labour). ReaderHarris, Miss D., Educationalist; connected with Youth Work. Richardson, Rev. J. M., Moderator of the Free Church Federal Council, 194748. Roberts, Mr. Emrys, Member of Parliament (Liberal). Roberts, Mr. P . G., Member of Parliament (Conservative). Roberts, Mr. Wilfred, Member of Parliament (Liberal). Russel, Earl (B ertrand), Philosopher; Mathematician; Writer; Fellow of Royal Society. Salter, Rt. Hon Sir Arthur, Member of >.'::uneiirt.iudependent); .... . Former Minister. Salter, Mr. Noel, University Student. Sandys, Rt. Hon. Duncan,. Chairman of Executive of Inter

it

19 ,

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national Committee of the Movements for European U n F Former Minister. Savory, Professor D. L., Member of Parliament (Conservative) Northern Ireland. Schwartz, Mr. C. L., Economist and Financial Journalist. Scott-Elliot, Mr. W. T., Member of Parliament (Labour). Segal, Dr. S-, Member of Parliament (Labour) Dr. of Mdecine. Sewell, Mr. Gordon, Journalist and Author. Shawcross, Mr. C. N., Member of Parliament (Labour) Barrister. Shears, Mr. David, University Student. Shelford, Mr. T. M., Barrister. Sibthorp, Miss Mary M., Assistant Secretary, the New Commonwealth Society. Smith, Mr. Norman, Member of Parliament (Labour). Lecturer and journalist. Spearman, Mr. A. C. M., Member of Parliament (Conservative). Stewart, Mr. J. Henderson, Member of Parliament (Liberal National). Stewart, Sir Malcolm, Chairman of Associated Portland Cement Manufacturers;; Chairman of London Brick Co. Stokes, Mr. Richard, Member of Parliament (Labour) Chariman of Ransomes c Rapier Co. Teeling, Mr. W., Member of Parliament (Conservative). Thomas, Mr. Ivor, Member of Parliament (Labour) Former Minister. Thorneycroft, Mr. Peter, Member of Parliament (Conservative). Turner, Mr. James, President of the National Farmer's Union. Waddams, Rev. H. N., General Secretary of the Church of England Council ou Foreign Relations. . Wads worth, Mr. G., Member of Parliament (Liberal). Ward, Group Captain The Hon G. R., Member of Parliament (Conservative). Wilcock, Group Captain C. A. B., Member of Parliament Williams, Lieut. Commander Gerald W., Member of Parliament (Conservative). Williams, Mr. Percy, National Secretary to the Independental Labour Party. Williams, Lady Rhys, Author; Honorary Secretary of Economic Committee on European Unity. Woodruff, Mr. Douglas, Editor of .Catholic Journal The Tablet". ICELAND Finnur Jonsson, Former Social Minister.
20

442

ITALY igo, Prof. Roberto, Professor of the University at Milan. Apollonio, Prof. Mario, Professor of the University at Milan. Astuto di Lucchesi, Don Riccardo, Former Colonial Governor, Hon. Secy, of the Rome Secretariat. Baldacci, Dr. Gaetano, Journalist. Barbieri, Mons. Prof. Pietro, Journalist, Editor of Idea". Benedetti, Dr. Arrigo, Journalist, Editor of Europeo" weekly review. Bolis, Prof. Luciano, Univ. Professor. Calvi, Dr. Antonio, Politician. C a m m a r a t a , Prof. Angelo, Rector of the University at Trieste. Carandini, Count Dr. Nicol, Doctor in law, politician, exMinister, former Italian Ambassador to Great Britain, President of Italian National Committee for the Congress of Europe. Cattani, Dr. A w . Leone, Politician. Cavallera, Dr. Vindice, Secretary of Italian National Committee. Codignola, Dr. Tristano, Ex-Member f Parliament. De Maria, Prof. Giovanni, Rector of the Bocconi University in Milan. Falco, Prof. Giorgio, Prof..-of History at the Turin University. Ferrerio, Ing Piero, President of Edison and Inadel Co. Ferruzzi, Dr. Raffaello, Inspector General of Universities at Education Min. Festi, D r . Amato, President of the Confederation General of Commerce. Fiore, Prof. Tommaso, Prof, of Literature at the University of Bari. Ferrer, M a d a m e . Garosci, Dr. Aldo, Journalist, editor of L'Italia Socialista", ex-member of Parliament. Geuna, On. Dr. Silvio, Demochristian Member of Parliament. Giaccher, On. Ing. Enzo, Demochristian Member of Parliament, Vice president of the European Parliamentary Umon. Grimaldi, A w . Michele, Lawyer. Levi, Prof. ' Alessandro, Prof, of law at the Parma University. Lodi, A w . Giuseppe, Lawyer, Member of juridical Committee of U.E.F. Lovera di Castiglione, Dr. Count Carlo, Dr. of Philosophy, writer. Maino, A w . Carlo, Lawyer, industralist. 21

443

Marchesano, A w . Enrico, President of the Italian Institute fcmr Industrial Reconstruction (LR.I.), Economist. Martinato, Ing. Carlo, Economist, Managing Director of Italcable". Mestica, Prof- A w . Guido, Lawyer, Civil Service (Education). Merghen, Prof. Raffaello, Ordinary Prof, of Medieval History at the Rome Univ. Milo di Villagrazia, A w . Antonio, Editor of Mondo Europeo". Morra, M r Umberto. Nepi, Dr. Asbite E., Director General of Banca Nazionale del Lavoro. Olivetti, D r . Adriano, Industrialist. Olivetti, D r . Massimo, Industrialist, President of Organising Committee of the International Congress of U.E.F. at Turin. Paggi, A w . Mario, Lawyer, editor of Stato Moderno". Palumbo, Prof. Pier Fausto, Prof, of Medieval and Modern History at the Bari University. Secretary General of the Institute for the Study of Labour, editor of Europa Review". Peretti Griva, Dr.Riccardo, First President of the Court of Appeal in Turin. Perrone Capano, On. A w . Giuseppe, Liberal Member of -. , Parliament, Undersecretary of State for Education. Quasimodo, M r . Salvatore, Poet. . Quintieri, Dr. Quinto, Vice President of 'the Confederation of Industry. Reale. , Raffler, von Dr. Walburga. Rossi, Prof. Ernesto, President of A.R.A.R. Rossi, On. A w . Paolo, Lawyer, United Socialist Parliament Member. Sarfatti, Prof. A w . Gustavo, Prof, at the Padova University, Vice-President of the Juridical Commission of U.E.F. Scaretti, Dr. Enrico, Banker. Siglienti, A w . Stefano, Lawyer, ex Minister. Silone, On. Ihnazio, Writer, United Socialists Member of Parliament. SpinelliHirschmann, Mrs. Ursula, Publisher. Spinelli, D r . Altiero, Publisher. Storoni, A w . Enzo, Ex-Undersecretary of State. Ungaretti, Prof. Giuseppe, Poet, University Prof, at the Rome University. Usellini, Dr. Guglielmo, Member of the Executive of U.E.F. Visentini, Dr. Bruno, Economist, ex-undersecretary of State.
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444

LIECHTENSTEIN Son Altesse Prince Constantin de Liechtenstein, Prsident de la Croix Rouge Liechtensteinoise, Prsident de l'Union Euro penne, Mouvement Liechtensteinois pour l'Union Fdrale de l'Europe. Steffan, B runeAlexandre, Dr en droit, Directeur fiduciaire. Berger, Prof. Hans. LUXEMBURG Loesch, Fernand, Avocat Dput Echevin, Prsident Office du Tourisme. Hentgen, Aloyse, Avocat, Prsident du groupe Parlementaire du parti Chrtien Social, vicePrsident des Nouvelles Equipes Internationales. Henner, Carlo, Secrtaire Fdration des Industriels. Braunshausen, Prof., Ancien Ministre. Prsident de l'Union Fdraliste Luxembourgeoise. Nennig, Emile, VicePrsident de l'Union Fdraliste Luxem bourgeoise. Nennig, Mad. Koch, Henri, Secrtaire Gnral Adjoint de l'Union Europenne des Fdralistes., Koch, Mad. Alison. . ' ' . .

NETHERLANDS
d'Ailly, Dr. A. J., B urgomaster of Amsterdam. Asselbergs, Prof. Dr. W. (Anton van Duinkerken), Cultural Commission. Bachg, Mr. F. J. H., M.P. Booy, Thijs, Dutch Youth Society. B r a n d t , Prof. Dr. C D . . Brug mans, Dr. H. Bruyn, A. C. de, President of Cath. Workers Union. Cleveringa, Prof. Dr. R. P., Leiden University. Crul, Dr. Th. W., Seer. Pol. Dep. Cabinet PrimeMinister. Fokke ma, Rev. J., M.P. Goes van Naters, Jonkheer Dr. v. d., M. P. Gou, Dr. L. de, Burgomaster of Steenbergen, Pres, of Cath. Youth Movement. Grave meyer, Rev. Dr. K. H. E.
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445

Hacke, Dr. . . W., Secretary of the Inferp. Union. Hanekroot, L . S. J., Chairman Cath. Journalist Union. Hasselt, Dr. B. Th. W. van, Director of Royal Dutch Shell. Heldring, Dr. E., Director Ned. Handelmaatschappij. Heuven Goedhart, Dr. G. J. van, Director of the socialist daily paper ,Het Parool'. " Heyning, Dr. C. T., DirectorGeneral Official B uildings. Hoist, Prof. Dr. G., president Delft University. Hylkema ; Rev. O. T. Ingen Housz, Dr. . ., Director Steel Works, Velzen. Kaag, . ., Dr., Professor of Econ. Tilburg University. Kaars Sijpesteyn, Dr. J. C , Director Linoleum Fact. Kersten. P. ., Senator. Former Minister of Economics and Shipping Kessler, Dr. J. . ., President of Royal Dutch Shell. Knaapen, Ad. Dutch Cath. Youth Movement. Koersen, Th. D. J. M., M.P. Kuin, Prof. Dr. P., Economic Adviser of Unilever. Kupers, E., Chairman Neth. Trade Unions. Last, Jef, Author. Leeuw, Prof. Dr. G. v. d., Groningen University. Linthorst Hornan, Dr. J., Chairman Neth. Dairy Cies. Mathon, T. E. E. H., LieutenantColonel General Staff. Nispen tot SevenaerRuys de B eerenbrouck, Mrs., Pres.Cath. Women Soc. . Nord, Dr. H. R. ' " Oosterhuis, H., VicePres. Neth. Unions Soc. Otten, Dr. P. F. S., President of Philips Works, Eindhoven. '." Peters, J. M., M. P. Plesman, Dr. ., President Royal Dutch Airlines . L. M. . Pompe, Prof. Dr. W. P. J., Utrecht University. Post Uiterweer, J. E. ., Naval Captain. Quay, Prof. Dr. J. E. de, Governor of the province of N.B rabant. Randwijk, H. M. van, Director of Vrij Nederland". Regout, Dr. L . F. R., Chairman Catholic Employers' Union. Romme, Prof. Dr. C. P. M., M.P. Leader of the Dutch Catholic Party (K.V.P.). . Rijkens, Paul, Pres. Unilever. Sassen, Dr. E. M. M. P. Schaik, Dr. S. T. G. J. M. van, Director Gen. Artificial Silk Factories Ltd. (A. K. U.) Schippers, Miss A. C , Pres. Dutch Women Organisation. SteenbergheEngeringh, Mrs., President Intern. Catholic Wo men's Society.
24

446

Tendeloo, Miss, Dr., M.P. Tjeenk Willink, Miss Dr., Senator. Tinbergen, Prof. Dr. J., Economist. Verkade, Dr. W. Verweij-Jonker, Mrs. Hilda, Author. Walsem, Dr. H. F. van, Director of Philips Works, Eindhoven. Wttewaal van Stoetwegen, Lady Dr., M.P. ' Wijffels, Dr. F. C. M., Senator. NORWAY Berthelsen, Bernhard, Member of the Storting, Superintendant of customs. Bettum, Frithjof, Member of the Storting, Advocate of the Supreme Court.. Blom, Frederik, Director De-No-Fa, chairman of export committee of the federation of Norwegian Industries. Brunes, Johs., Director, former President of the federation Norwegian Industries. Hareide, Einar, Member of the Storting, Director, fishing, canning. Ihlen, Joakim, Director A/S Strmmens Verksted. Olsen, Oscar, Member of the Storting, physician. Smitt-Ingebretsen, H e r m a n n , President of the Odelsting,, Chief editor of Morgenbladet. Treedal, Nils, Member of the Storting. Wright, Carl, P., Member of the Storting, Director Norrena, Fabrikker A/S. Ingar Nilsens. > ' ' Keilhau, Wilhelm. Oeverland, Arnulf. SWEDEN Aqvist, Mr Torsten, Manager of A. B. Carlsson & Aqvist, Orebro. Arrhen, Dr Erik, Cons. Member of the Senate. Dickson, Mr James, Cons. Member of the Second Chamber. Ekman, Mr Ragnar, Editor. Enander, Mauritz, General Secretary. Fredborg, Mr Arvid, Author. H a m m a r , Gillis, Rector of a High School and Member of the Teachers' Union. Hellstedt, Mr Svante, Former Counsellor of Embassy. Holm, Torsten, Member of the Mellanfolking". Johansson, Albin, Kooperativa Forbundet. 25

447

Lindstrm, Mr Rickard, Labour Member of the Senate. Ljungdahl, Mr Vilmar, Agrarian Member of the Senate, former Minister. Nordenson, Dr Harald, Cons. Member of the Senate. Rydh, D r Hanna, Member of the Swedish Women's Organisation. Stahl, M r Manne, Liberal Member of the Second Chamber. Thedin, Nils, Author. Tingsten, Prof., Chief Editor of Svenska Dagbladet. Wicander, M r C. ., President of A. B. Wicanders Korkfabriker, Stockholm. Wistrand, M r Karl, Cons. Member of the Senate. SWITZERLAND Baer, Edy, Industriel. Bauer, Hans, Dr es lettres, rdacteur en chef de la Nationalzeitung B le, prsident central de l'Union Europenne. Berthoet, Edmond, Dr en droit, notaire, B ex (VS). Boerlin, Ernest, Conseiller national, Prsident de l'Association suisse pour les Nations Unies, DiegtenLiestal. Boissier, Leopold, Prof. Dr en droit, universit de Genve, Secr tairegnral de l'Union Interparlementaire. Bongras, Eugne, Professeur universitaire, Dr en droit, Directeur . de l'Institut International des Sciences Sociales et P9olitiques de l'Universit de Fribourg.^ Burckhardt, Lucius, Candidat au doctorat en droit B le. Chopard, Tho, Publiciste, Directeur du Service de Presse Libre, Membre des Comits centraux de l'Union des Syndicats Suisses et de l'Union Europenne. Cottier, Fernand, Dr en droit, Viceprsident du Conseil admini stratif de la ville de Genve, Conseiller national, Membre de la commission des affaires Etrangres du Conseil national, Membre du Comit central de l'Union Europenne. Czuczka, Rodolphe, Candidat au doctorat en droit, Genve. Dupuis, Victor, Dr en droit, avocat et notaire Martigny, secrtaire ggral de la commission juridique de l'Union Europenne des Fdralistes. Eigenmann, ., Dr thol., Cur Steinebrunn, Membre du Comit central de l'Union Europenne. Fischer, Frdric, Administrateur Usogaz Industries gazires suisses, Zrich. Franck, Paul, Dr es se soc. professeur, Secrtairegnral de 26

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i n s t i t u t International des Sciences Sociales et Politiques de l'Universit de Fribourg. Genet, Henri, Ingnieur, Conseiller communal, Ancien Prsident (1947) du Comit central de l'Union Europenne des Fdralistes, Vice- prsident de l'Union Europenne. Groschupi, \ouis, Administrateur-dlgu Lloyd SA., transports internationaux. Henschen, Prof. Dr en md., Dr h. c. en Sorbonne, Ancien recteur de l'Universit de Ble. Jung, Raymond, Cand. rer. pol. et sc. comm. Keller, Adolphe, Prof. Dr. thol., Membre Conseil oecumm'que. Krattiger, Hans, Directeur commercial Ble, Membre du Comit central de l'Union Europenne. Lachenal, Paul, Dr en droit, Avocat, Ancien Conseiller d'Etat, Btonnier de l'Ordre des Avocats Suisses. Neuman, Luis, Directeur commercial, Membre du Comit central de l'Union Europenne. Notthafft, Andr, Industriel, administr. Pilet-Golaz, Marcel, Dr en droit, Ancien prsident de la Confdration Helvtique. Porges, Etienne, Dr Es Sc. Pol. Ane. Dl. de la Croix-Rouge Hongroise Auprs la Cr.-R^ Internat. Rappard, William, Prof. Dr en droit, Dr h. c , universit de Genve, Directeur de l'Institut .universitaire de hautes tudes internationales: De Rougemont, Denis, Homme de lettres. Von Schenk, Ernest, Dr ph.l., homme de lettres, Membre du bureau excutif de l'Union Europenne des Fdralistes, charg des relations avec les pays europens de langues germaniques, Membre du Comit central de l'Union Europenne. Schiess, Henri, Directeur commercial, Membre des Comits centraux de l'Union Europenne des Fdralistes et de l'Union Europenne, prsident de la commission de gestion, U. E. Steffan-de Porat, Ernest, Publiciste, Secrtaire suisse-romand et Membre du Comit central de l'Union Europenne, lie. en droit. Vassenhove, Lon van, Dr es lett., Prof, l'Inst. Intern, des Sciences Soc. et Pol. de l'Universit de Fribourg, Direct, de l'Action Fd. Eur., crivain. Ritzel, Henri Georges, Ancien., commissaire .de. la Socit des Nations pour la Sarre, .Via<-rr .-Conseiller, de Gouvernement, dlgu du Comit Central de l'Union Europenne. crivain. Dnner, Mme Hlne, Dr phil. et Dr jur., Zrich. Fischer, Frdric, Directeur. 27

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F r e y m o n d , Jacques. Professeur, universit de Lausanne. Ha.'3. M. le C u r Jacques, Lausanne. Miah^i, M a d a m e Odette, Genve. Renod, D r jur., Conseiller National, Ancien Presiden', de la Commission aux Affaires Etrangres. Sehn yder, D r . Ancien Conseiller National, Ancien Conseiller l'Etat de Zrich. TURKEY Yairaan, S. ., Political Writer. AiiMiam GREECE

E a c o o u l o s , Georges ( E c o n o m i q u e ) , Dput d'Athnes. Rap porteur du B udget (parti populiste). 'evaais. Prof. D., De la Facult de droit Universit de Salonique. Eftadas. L a m b r o s . ( E c o n o m i q u e ) ( C u l t . ) , Dput de Phtio *:ie. Ancien Ministre (Parti populiste). Eusta.hiades, Prof. C , De l'Ecole des Sciences Politiques d'A thnes. Gon.:?. Eeftherios. La..badarios, M r . B ., Secrtaire Gnral de l'Institut Hellnique ue droit International et Etranger. Maceas, Lon. ( C o m m . P o l i t i q u e et C u i t . ) , Dput d'Ath nes. Ancien Ministre. (Parti dmocratesocialiste). M a r i n a t o s , Prof. S p . N., Universit d'Athne de la Facult de Philosophie. Mirsialis. H a r a l a m p o s , Dput de Corfou. (Parti Nationallibral). P e . r coouius, Prof. George, Universit d'Athnes. PL.VC.V. Nicolaos. Poulopoulos, M r . ., Prsident de la Chambre de Commerce et a'Industrie d'Athnes. P r a t s i c a s , Prof. Christos, Universit d'Athne de la Facult de droit. R o z a k . P a u d e l i s ( P o l i t i q u e ) ( C u i t . ) , Dout de Chio. (Parti Uberai). T a m b a c o p o u t o s , S E. M r . Agis P., Docteur en droit. Ancien .Ministre de la Justice de Grce. Vain:.: is. Prof. P . . De la Facult de droit Universit de Salonique. Va.iiiiadts, Gerassionos ( C o m m . P o l i t i q u e ) , Dput de Phtio zz-i. Ancien Ministre (Parti Uberai). Yatopoulos, D i m i t r i . 28

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OBSERVERS
BULGARIA Matzankieff, D., Ancien depute agrarien. Silianoff, E., Ancien charg d'affaires, dmocrate. Mileff, N., Ancien ministre a Berne. CANADA F o r d , R. A. D., London Free Press. Chancellor of the Univ. of Western Ontario. Fowler, R. M., Canadian Pulp and Paper Association. CZECHOSLOVAKIA P r o c h a z k a , D r . Adolf, Member of the executive of the Czechoslovak People's Christian Party and former Minister of Health. D u c h a c e k , Ivo, Member of the Executive of the Czechoslovak People's Christan Party, former M.P. and president of the parliamentary Foreign Affairs Committee. F o r m a n e k , Zdcnek Dr., Former Czec. Ambassador in France. Tigrid, Pavel, Member Foreign Affairs Committee, Czechoslovak People's Christian Party, former Editor-in-Chief, Christian Party papers. Krajina, V l a d i m i r , Former Secretary General, Czechoslovak Socialist Party, leader of the underground movement during the last war. S t r a n s k y , D r . Jan, Former M.P, for the Czechoslovak Socialist Party. F i r d , Julius, Former M.P. Czechoslovak Socialist Party, member of the executive and deputy Secretary General. L e t t r i c h , D r . Josef, Former President of the Slovak Democratic Party. S c h w a r z e n b e r g , D r . F., Former Charge d'Affairs at the Czechoslovak Legation to the Vatican. Kliniek, D r . "Adolf. 29

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FINLAND Procope, Hj. J., Former Mnister of Foreign Affairs. HUNGARY Apor, Gabriel, Anoien Ministre auprs du Saint Sige, Ancien Secrtaire Gnral du Mnistre des Affaires Etrangres. Apponyi, Georges, Dput libral du Parlement Hongrois. Dessewffy, Jules, Ancien Dput du Parti des Petits Agrariens, Rdacteur en chef du quotidien des Petits Agrariens. ' Nemesio thy, Denis, Ancien Conseiller de Lgation Paris, Membre du Ministre des Affaires Etrangres. POLAND Bielecki, T., Chairman National Party. Goralczyk, F., Executive Council, Polish Socialist Party. Pilsudski, R., Political writer. Romer, T., Former Foreign Mnister. 2^aremba, Z, Executive Council, Polish Socialist Party. '
s

RUMANIA

Gafencu, Grgoire, Ancien ministre des Affaires Etrangres. Carenfil, N. G., Ancien ministre. Farcasano, M., Directeur du Journal Viritome". Ghilezan, E., Ancien soussecretaire d'etat. Zissu, L, Ancien depute socialiste. . : : SPAIN

Madariaga Salvador de, Ancien Mnistre. Prieto, Indalecio, Ancien ministre. Trueta, Dr. J., Chirurgien, Hon. causa Dr. Oxford University. Xirau, Prof., de droit compar Universit de Lyon. U. S. A Franklin, Georges Jr., Council of Foreign Relations, Inc. New York City. Griesemmer, T. O., Political writer, Sec. Gen. of Universal Mo vement for World Federation.
30

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Maguire, lawyer, Stawford Connecticut. Col. R. Solborg, National Association of Manufacturers. YUGOSLAVIA Gavrilovic, Dr. Milan, Ancien ministre, chef du parti paysan. Krnjevic Sr., J., Ancien vice-prsident du Conseil. Topalovic, Z., Chef du parti socialiste.

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ISBN ^E-flE3-154D-E

9"789282"312407

38.11