LA UNION EUROPEA

ORIGENES E HISTORIA:

El origen de la Unión Europea se remonta a 1957, año en que se firma el Tratado de Roma. Tras la Segunda
Guerra Mundial, existía un afan de paz y de acabar con los enfrentamientos entre los diferentes países europeos, así Reino
Unido, Francia, Italia o Alemania vieron la necesidad de crear una nueva organización en Europa Occidental que se
basara en la igualdad entre los países y en sus intereses comunes.

Como antecedentes para la futura construcción europea fue la creación en 1951 de la Comunidad Europea de
Carbón y el Acero (CECA), a propuesta de Francia por la que se proponía integrar las industrias de carbón y acero
(materias primas esenciales en aquella época) de Europa Occidental. Seis estados: Bélgica, Luxemburgo, Alemania
Occidental, Francia, Italia y los Países Bajos. Renunciando a una parte de su soberanía a favor de un órgano
supranacional e independiente llamado “Alta Autoridad”, cuyo primer presidente fue Jean Monnet.

Gracias al éxito de la CECA los seis países consideraron la posibilidad de integrar otros sectores de su economía.
En 1957 firmaron los Tratados de Roma por los que se constituían la Comunidad Económica Europea (CEE), que tenía el
propósito de eliminar las barreras comerciales entre ellos y crear un “mercado común”; y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (EURATOM), que buscaba la creación de una comunidad de la energía atómica.

Las tres comunidades europeas (CECA, CEE Y EURATOM) se fusionaron en 1967 con el Tratado de Paris, y
a partir de entonces sólo existió una única Comisión y un único Consejo de Ministros, así como un Parlamento Europeo.

Los Tratados de París y Roma se modificaron en 1986 por el Acta Única Europea; en 1992 por el Tratado de la
Unión Europea, firmado en Maastricht,; en 1997 por el Tratado de Ámsterdam, y en 2000 por el Tratado o Cumbre
de Niza, por el que se definió el peso de cada uno de los países miembros dentro de las diferentes instituciones, y se
establecieron las bases para futuras ampliaciones.

El Tratado de Maastricht, introdujo nuevas formas de cooperación entre los Gobiernos de los Estados
miembros y en él se adoptó el nombre de Unión Europea (UE) (ver objetivos pag. 220 libro de texto).

La primera ampliación de las Comunidades de produce en 1973, con la incorporación de Dinamarca, Irlanda y el
Reino Unido. Más tarde, en 1981, se integra Grecia. España y Portugal lo hacen en 1986. Austria, Finlandia y Suecia
completan en 1995 la Europa de los quince. En 2004 se produce la adhesión de diez países más: Chipre, Eslovaquia,
Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa. Finalmente en enero de 2007 se han
incorporado Bulgaria y Rumania.

Croacia y Turquía han iniciado las negociaciones para su ingreso.

OBJETIVOS:

La Unión Europea se base en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad,
Estado de Derecho y respeto a los derechos humanos. Sus objetivos principales son promover estos valores, la paz y el
bienestar de los pueblos.

Construir un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores.

Desarrollar un mercado interior en el que la competencia sea libre

El desarrollo sostenible, es decir, un crecimiento económico capaz de cubrir las necesidades de bienestar de
nuestras sociedades a corto, medio y sobre todo, largo plazo.

La promoción del progreso científico y técnico.

La lucha contra la exclusión social y la discriminación, y a favor del fomento de la justicia y protección sociales,
la igualdad entre hombres y mujeres, la solidaridad entre las generaciones, y la protección de los derechos del niño.
El fomento de la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros.

Así mismo, la Unión Europea aspira a respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y a velar por la
conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo.
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS:

La organización política de la Unión Europea es la combinación entre mantener las prerrogativas de los
gobiernos, y perder parte de la soberanía de los estados. Las instituciones de gobierno comunitarias, tienen ésta doble
funcionalidad. La políticas y leyes de la Unión Europea, que afectan a todos los países miembros, son el resultado de las
decisiones adoptadas por tres instituciones: el Consejo de la Unión Europea, como representante de los Estados
miembros; el Parlamento Europeo, como representante de los ciudadanos, y la Comisión Europea, órgano independiente
de los Estados que garantiza el interés general de los europeos.

COMISIÓN EUROPEA. Institución colegiada y políticamente independiente. Representa y defiende los intereses de la
Unión en su conjunto. Posee poderes de ejecución, gestión y control. Se encarga de elaborar nuevas propuestas de
legislación que se presentan al Parlamento y al Consejo, gestiona y aplica las políticas comunes y el presupuesto.

EL CONSEJO EUROPEO: Está constituido por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE, más el
presidente de la Comisión Europea. Se reúne cuatro veces al año para acordar la política general de la UE. Es la más alta
instancia política de la Unión.

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA: Antes conocido como Consejo de Ministros, esta institución está formada
por ministros de todos los países de la UE. Se reúne regularmente para tomar decisiones detalladas y aprobar las leyes de
la UE.

EL CONSEJO DE EUROPA: Es una organización intergubernamental dirigida a proteger los derechos humanos,
promover la diversidad cultural y combatir los problemas sociales como racismo e intolerancia.

PARLAMENTO EUROPEO. El Tratado de Paris recogía la institucionalización de un Parlamento, elegido por los
parlamentarios de los respectivos países miembros, este modelo se modifica a finales de los setenta por sufragio universal
directo de los ciudadanos. Es la primera institución comunitaria, y sus atribuciones han sido ampliadas consecutivamente.
Tiene el poder legislativo y presupuestario, además, del control político de las instituciones europeas, en particular, de la
Comisión.

TRIBUNAL DE JUSTICIA. Tiene la finalidad de garantizar la aplicación efectiva y homogénea de la legislación

comunitaria.

Otras instituciones importantes son:

- Comité Económico y Social Europeo (CESE). Tiene carácter consultivo que representa a los distintos
estamento de la vida económica y social. Debe ser consultado obligatoriamente antes de la toma de decisiones
sobre política económica y social.
- Comité de la Regiones (CDR) también de carácter consultivo que representa a las autoridades regionales o
locales de Europa, su función consiste en garantizar que estos puedan aportar su opinión cuando se vayan a
formular las normas de la UE y que respeten las identidades y prerrogativas regionales y locales.
- Banco Central Europeo (no confundir con el Banco Europeo de Inversiones) creado para introducir y gestionar
la moneda única, el euro (que desde el 1 de enero de 2002, doce países de la UE: Alemania, Bélgica, Finlandia,
Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y España comparten la misma moneda), efectuar
operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. También se responsabiliza
de fijar grandes líneas y ejecutar la política económica y monetaria de la Unión. Una de sus principales tareas es
mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo de la moneda única.

DERECHOS BÁSICOS DE LOS CIUDADANOS DE LA U.E.

Los ciudadanos de la U.E. tienen, entre otros el derecho de entrar, vivir, trabajar y estudiar en cualquier país de
la Unión.