• Tema 16. PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA.

• 1. La protección diplomática de las personas físicas y jurídicas.

• 2. Los requisitos para el ejercicio de la protección diplomática.
• 3. La discrecionalidad en el ejercicio de la protección diplomática.
• 4. La renuncia por el particular al ejercicio de la protección diplomática.
• 1. La protección diplomática de las personas físicas y jurídicas.
• Cuando un Estado comete un hecho ilícito internacional en perjuicio de un
particular extranjero:
• particular no puede hacer un reclamación en el plano internacional,
• puede reclamar al Estado en su plano interno.
• Si allí no obtiene satisfacción, puede acudir a Estado de su nacionalidad para que éste
reclame en el plano internacional.
• Proyecto de artículos sobre la protección diplomática (2006) CDI
• Artículo 2
• Un Estado tiene derecho a ejercer la protección diplomática de conformidad
con el presente proyecto de artículos
2. Los requisitos para el ejercicio de la protección diplomática.
• El agotamiento de los recursos internos del Estado causante del daño
• regla se basaría en el respeto a la soberanía del Estado, por lo que el sujeto debería
emplear primero los métodos jurídicos propios del Estado causante del daño antes
de que se pudiese proceder a la protección diplomática.
• Conducta correcta de la persona a favor de la que se actué la protección
• Se trata de precisar si la conducta fue contraria al derecho interno del Estado contra
el que se reclama o al Derecho internacional
• Fondo de la reclamación: un acto presuntamente ilícito podía estar justificado por el
comportamiento ilegal o fraudulento del particular.
• Montante de la reclamación: si una parte de los daños derivan de la conducta del particular y
no del hecho ilícito internacional, esos daños deben ser descontados de la reparación.
• La nacionalidad de la reclamación
• En los casos de personas con nacionalidad múltiple la CIJ se inclina por la
«nacionalidad efectiva», vínculo efectivo.
• Determinación de la nacionalidad personas jurídicas:
• Nacionalidad del grupo mayoritario de accionistas.
• Legislación que preside la constitución de la sociedad (suele coincidir con el lugar de se
• PD de los accionistas que tienen nacionalidad distinta de la sociedad:
• Sólo el Estado de la nacionalidad de la sociedad puede ejercer la PD.
• 3. La discrecionalidad en el ejercicio de la protección diplomática.
• Es una norma consuetudinaria general, reiterada constantemente por la
jurisprudencia internacional: UN ESTADO, EN PRINCIPIO, SÓLO PUEDE
EJERCER LA PD DE SUS NACIONALES.
• Condición: Nacionalidad Continuada. Debe existir en el momento de
producirse el daño, debe continuar en el momento que se ejercite la PD y
hasta el momento en el que, en su caso, se dicte sentencia por la jurisdicción
internacional.
• Caso de la nacionalidad por naturalización: criterio de la nacionalidad
efectiva..
• Derecho español:
• Ninguna norma establece la obligatoriedad de la protección diplomática.
• Jurisprudencia: pone de relieve su discrecionalidad
• La protección diplomática corresponde al Ministerio de AAEE.
• Consejo de Estado debe ser consultado por el Gobierno en todos los casos de ejercicio
de la protección diplomática.
• La reclamación se dirige al Gobierno del Estado infractor: se presenta ante el Ministerio
de Asuntos Exteriores o ante la Misión diplomática acreditada en el Estado reclamante.
• Se precisa en todo caso el agotamiento por los particulares lesionados de los recursos
internos del Estado infractor (=reclamación contra un acto definitivo).

• ¿Existe responsabilidad patrimonial de la Administración por los perjuicios causados al

particular español en el ejercicio ineficaz o no ejercicio de la protección diplomática?
• Sentencia TS 16/12/1974: existe responsabilidad de la Administración cuando no
se ha ejercido la protección diplomática.
• Sentencia TS 29/12/1986: existe responsabilidad de la Administración cuando no
se ha ejercido la protección diplomática o cuando se ha ejercido
inadecuadamente.
• Sentencia TC 28/9/1995: si no se ejerce la protección diplomática solicitada por el
particular, siendo esta procedente, el particular podrá solicitar una acción
indemnizatoria ante los juzgados y tribunales españoles por la lesión sufrida en
sus bienes y derechos.
• Sentencia TS 17/2/1998: no existe responsabilidad de la administración en los
casos de convenios de indemnización global ya que la diferencia entre el valor
real de los bienes expropiados y la suma consignada en el convenio como
finiquito “no se debió a un sacrificio particular de la posición de los expropiados
en aras del interés general, sino a una imposibilidad objetiva de lograr mediante
un proceso de negociación el reconocimiento de una suma superior”
• Disponibilidad por el Estado de la reparación obtenida: desde el punto de
vista del DI, el Estado puede renunciar o beneficiarse de la reparación
obtenida (el DI se desentiende del destino final de la reparación concedida al
Estado).
• 4. La renuncia por el particular al ejercicio de la protección
diplomática:
• Origen.
• p.e. inversor extranjero renuncia a la PD para toda reclamación derivada de las
relaciones contractuales, consintiendo ser tratado como nacional.
• Cláusula que somete todas las diferencias que pudiesen nacer del contrato a un arbitraje
privado entre el inversor y el Estado, con renuncia a la PD.
• ¿Puede el particular renunciar a la PD del Estado de su nacionalidad?
• Doctrina: derecho del Estado vs. Solicitud del particular.
• la renuncia a la PD se admite respecto de reclamaciones derivadas de
relaciones contractuales, PERO no se admite para otras violaciones de DI.
• Protección consular:
• Reclamación contra las consecuencias de un acto de un órgano del Estado
infractor que sea contrario al DI o a su Derecho interno.
• La reclamación se presenta:
• Por el funcionario consular jefe de la oficina.
• Ante el órgano del que emane el acto ilícito.
• No se requiere el previo agotamiento de los recursos internos del Estado
infractor.
• La protección consular es coetánea a la acción que los particulares deben
intentar.