Universidad Mexiquense del Bicentenario

Ixtapaluca

Economía Internacional

Paniagua Rosales Daniela Elizabeth.

Piedra Cuesta Aldo Raciel.

Villegas Osorio Josefina.

Profesor: L.C Quirino Rocha Pérez

Frase: “El estudio es la base del éxito”

 INDICE
¿Qué es la Unión Europea? _______________________________________
Antecedentes__________________________________________________

Historia de la Unión Europea_____________________________________

El nacimiento de las Comunidades Europeas_______________________

¿Cómo comenzó la Unión Europea? _____________________________

El Acta Única Europea_________________________________________
El Tratado de Maastricht_______________________________________
El Tratado de Lisboa____________________________________________
Los Últimos Acuerdos__________________________________________
Objetivos y Valores de la Unión Europea_________________________
¿Qué grado de integración se ha alcanzado? ________________________
Principios de la Unión Europea_________________________________
Presupuesto de la Unión Europea__________________________________
¿Cuáles son las competencias de la Unión Europea? ________________
¿Cómo funciona la toma de decisiones en la Unión Europea? _____________
¿Cómo se desarrolla una ley a nivel de la Unión Europea? ________________
El Consejo________________________________________________
El Parlamento Europeo___________________________________________
¿Cómo se organiza el parlamento? _________________________________
Cometido________________________________________________________
Composición____________________________________________________
Votaciones______________________________________________________
Comisión Europea_______________________________________________
 ¿Qué es la Unión Europea?
La Unión Europea es una asociación económica y política única en su género y
compuesta por 28 países europeos que abarcan juntos gran parte del continente.
El origen de la UE se encuentra en el periodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica
con la idea de que, a medida que aumentara la interdependencia económica entre
los países, disminuirían las posibilidades de conflicto.

La firma de los Tratados de Roma en 1957 por seis países (Bélgica, Francia,
Alemania, Italia, Luxemburgo y Holanda) sería el origen de la Unión Europea.

Antecedentes

Tras la II Guerra Mundial, las naciones europeas se propusieron firmemente que

nunca más se produjera semejante destrucción en el continente, desunido por
enfrentamientos nacionales históricos. Un primer paso fue la firma del Tratado del
Benelux, en 1944, que entró en vigor en 1948 y por el que Bélgica, Luxemburgo y
los Países Bajos crearon el primer mercado europeo en el que no había fronteras
interiores.

El 9 de mayo de 1950, Robert Schuman, uno de los padres fundadores de la

unidad europea, propone la creación de una organización europea para controlar
la producción de carbón y acero, materias primas indispensables para la
reconstrucción del continente.

Historia de la Unión Europea

La Unión Europea se constituye con el Tratado de la Unión Europea de 1992 (en

vigor en 1993), también conocido como Tratado de Maastricht.

Es un proyecto político cuya misión es crear una unión cada vez más estrecha
entre los pueblos de Europa. Fundada en los valores del “respeto a la dignidad
humana, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos
humanos”; sus objetivos son “promover la paz, sus valores y el bienestar de sus
pueblos; ofrecer a su ciudadanía un espacio de libertad, seguridad y justicia sin
fronteras; establecer un mercado interior en el que se garanticen las condiciones
necesarias para un crecimiento económico equilibrado y la estabilidad de los
precios; garantizar el desarrollo de una economía social de mercado altamente
competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, combatiendo la
exclusión social, la discriminación y las desigualdades; proteger el medio ambiente
y fomentar el desarrollo sostenible; garantizar la cohesión económica, social y
territorial entre los Estados miembros; respetar la diversidad cultural y lingüística
de los países y proteger el patrimonio cultural europeo; establecer una unión
económica y monetaria cuya moneda es el euro; promover el respeto de sus
valores para garantizar la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible, el desarrollo
de los pueblos y la protección de los derechos humanos, en sus relaciones con el
resto del mundo”.

Es también una organización jurídica que cuenta con un marco institucional único,
compuesto por el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo, el Consejo de la
Unión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la Comisión
Europea. En su constitución, la toma de decisiones estaba basada en la estructura
de los tres pilares establecidos por el Tratado de la Unión Europea (Tratado de
Maastricht). Actualmente, el Tratado de Lisboa establece un procedimiento de
derecho común denominado “procedimiento legislativo ordinario”; salvo en materia
de política exterior y de seguridad común, que conserva su carácter
intergubernamental, y en los ámbitos de cooperación policial y judicial en materia
penal, que se siguen procedimientos particulares en los que los Estados miembros
conservan poderes importantes, incluso aunque estén integrados en el régimen de
derecho común.

El nacimiento de las Comunidades Europeas

La cooperación económica europea la inician, siguiendo las líneas generales de la

propuesta de Robert Schuman, seis Estados (Bélgica, Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y Países Bajos), que firman en 1951 un acuerdo para gestionar de
forma común sus industrias pesadas.

Ante el éxito de la iniciativa, los mencionados países deciden poco después

integrar otros sectores de sus economías, como la agricultura, y avanzar en la
eliminación de las barreras comerciales. Un definitivo avance hacia la constitución
de un mercado común, en el que fuera posible la libre circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales, lo constituyó, en marzo de 1957, la firma de los
Tratados de Roma, que dan lugar a la creación de la Comunidad Económica
Europea (CEE)Abre en nueva ventana en 1958 y a la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (CEEA o EURATOM). En 1965 se crean el Consejo y la
Comisión Europea, instituciones únicas para las tres Comunidades Europeas:
CECA, CEE y CEEA.

¿Cómo comenzó la Unión Europea?

La idea de crear la Unión Europea vino después de dos grandes guerras que hubo
en Europa. Los países europeos vieron que era mejor trabajar juntos que luchar
entre ellos.
Al principio solo 6 países de Europa empezaron a trabajar juntos:

 Alemania
 Bélgica
 Francia
  Italia
 Luxemburgo
 Países Bajos

Pronto se unieron más países y se creo la Unión Europea. En junio de 2016 el

Reino Unido decidió salir de la Unión Europea, por eso desde el 31 de enero de
2020 el Reino Unido ya no forma parte de la Unión Europea.

El Acta Única Europea

En 1968 los miembros de la CEE habían suprimido ya los derechos de aduana,
pero las diferentes legislaciones nacionales siguieron constituyendo una traba
para el libre intercambio económico. En 1987, entra en vigor el Acta Única
Europea la primera gran reforma de los tratados vigentes, que fija como objetivo la
creación de un mercado único no más tarde del 1 de enero de 1993. Durante los
años ochenta, este proceso concentrará gran parte de las energías europeas.

El Tratado de Maastricht
En 1992 se da un paso definitivo en el proceso de integración con la aprobación
del Tratado sobre la Unión Europea o Tratado de Maastricht, que establece una
nueva estructura institucional: se crea la Unión Europea sobre la base de las tres
comunidades europeas existentes: la CECA, la Comunidad Europea (CE,
denominada hasta entonces CEE) y la CEEA. El proceso de integración política -el
pilar institucional se completa con otros dos pilares: el de la política exterior y de
seguridad común y el de cooperación policial y judicial- avanza en paralelo al de
integración económica. El Tratado de Maastricht da luz verde a la creación de una
Unión Económica y Monetaria (UEM), con un mandato muy claro para el
establecimiento de la moneda única.

El Tratado de Lisboa
El Tratado de Lisboa modificó tratados anteriores, como el de Maastricht y el
constitutivo de la Comunidad Europea. Entre las reformas, destacan la reducción
de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la
Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un Parlamento Europeo
con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con
el Consejo de la UE, la eliminación los tres pilares de la Unión Europea, y la
creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante
de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. La Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea se convirtió en vinculante para los
estados miembros.

Los Últimos Acuerdos

El Tratado de Ámsterdam de 1997 y el Tratado de Niza de 2001 han permitido
ampliar las competencias de la Unión y avanzar en la renuncia por parte de los
Estados miembros a parcelas significativas de su soberanía en aras de unas
reglas comunes y unas normas armonizadas de actuación. El Tratado de Lisboa
de 2007 respondió a la necesidad de mejorar diversos aspectos de funcionamiento
de la Unión Europea y vino a dotar a la UE de un marco jurídico y operativo más
sólido y coherente, capaz de responder mejor a las expectativas de los
ciudadanos.

Objetivos y Valores de la Unión Europea

 Que haya paz en Europa
 Que las personas tengan una buena vida
 Que las cosas sean justas para todos y nadie se quede fuera
 Que se respeten los idiomas y las culturas de todas las personas
 Que la economía europea sea fuerte y que los países utilicen la misma
moneda para hacer negocios juntos.

¿Qué grado de integración se ha alcanzado?

Los Estados inician los procesos de integración económica para aprovechar las
ventajas de un territorio mayor: economías de escala, reducción de costes, mayor
eficiencia en los proyectos y solidez financiera y económica. Desde un punto de
vista teórico, se puede hablar de seis etapas o grados de integración, según la
convergencia económica conseguida:
1-Zona comercial preferente: Se reducen los aranceles aduaneros entre los países
que participan en el proyecto.
2-Zona de libre comercio: Se eliminan los aranceles a una parte o a la totalidad de
las mercancías que circulan entre los países participantes.
3-Unión aduanera: Se establecen aranceles comunes respecto a terceros países y
se articula una política comercial común.
4-Mercado común: Se desarrollan regulaciones aplicables a la mayoría de los
bienes y servicios y se permite la libre circulación de mercancías, capitales,
trabajadores y servicios.
5-Unión económica: Se armonizan las diversas políticas económicas nacionales:
monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc. En lo que respecta a la
política monetaria, puede desembocar en la creación de un banco central común y
la adopción de una moneda común, lo que generaría una unión monetaria.
6-Integración económica: Se trata de un espacio económico regido por políticas
económicas comunes que requiere además una organización institucional con
poderes efectivos.
La Unión Europea ha superado ya los cuatro grados iniciales de integración y se
encuentra en el proceso de unión económica. Se han dado grandes pasos en el
proceso de unión monetaria, con la puesta en circulación de una moneda común,
el euro, y la aplicación de una misma política monetaria en un número relevante
de países.

Principios de la Unión Europea

• Principio de atribución de poderes: La UE sólo tiene competencia legal en
aquellas áreas en las que los Estados miembros han elegido transferir poderes a
nivel europeo. Los poderes de la UE y las
formas en las que se toman las decisiones, tienen una base legal en los Tratados,
que sientan las bases para el trabajo dentro de la UE, y que fueron acordados por
todos los Estados miembros.
Principio de subsidiariedad: La UE siempre dará prioridad a tratar
• Los diferentes asuntos a un nivel lo más local posible. La acción de la UE solo se
propondrá cuando se considere que un problema no se puede solucionar de
manera más eficiente a nivel local. Por tanto, cualquier acción de la UE debe
aportar valor añadido.

Presupuesto de la Unión Europea

los ingresos de la UE se derivan de los derechos de aduana aplicados sobre los
bienes importados en la UE, de un porcentaje del Impuesto sobre el Valor Añadido
(IVA) aplicado a todas las compras o servicios prestados y, sobre todo, de la
contribución de los Estados miembros, basada en su Producto Interno Bruto (PIB).
Estos fondos públicos financian la aplicación de políticas de la UE y el
funcionamiento de las instituciones europeas (descritas más abajo). Cada cinco
años, los Estados miembros se reúnen para acordar el siguiente presupuesto: su
objetivo es pagar lo menos posible y obtener una buena rentabilidad en sus
inversiones. Los países más pobres reciben más dinero del que aportan, dejando
a los países más ricos siendo “contribuidores netos”.

¿Cuáles son las competencias de la Unión Europea?

La UE tiene competencia exclusiva en las políticas relacionadas con el mercado
de la UE: aranceles, reglas sobre el funcionamiento del mercado único, política
monetaria para países dentro de la zona euro y acuerdos comerciales.
La UE y los Estados miembros tienen competencias comunes en las siguientes
políticas: empleo y asuntos sociales; cohesión económica, social y territorial;
agricultura y pesca; medio ambiente; protección del consumidor; transporte;
energía; seguridad y justicia, salud pública, investigación y espacio, cooperación al
desarrollo y ayuda humanitaria.
Los Estados miembros solo pueden aprobar leyes en estas áreas si la UE no ha
propuesto todavía ninguna otra ley o si ha decidido que no lo hará.
Las políticas que son competencia de los Estados miembros (y donde puede
ayudar la UE) incluyen: salud pública, industria, cultura, turismo, educación,
juventud y deporte, protección civil y cooperación administrativa.

¿Cómo funciona la toma de decisiones en la Unión Europea?

Hay tres instituciones principales en la toma de decisiones de la UE: la Comisión
Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea. Hay dos
órganos legislativos en la Unión Europea:
• El Parlamento Europeo (que es similar al Parlamento Nacional representando a
los ciudadanos), con base en Bruselas y Estrasburgo, cuyos miembros son
elegidos directamente por los ciudadanos europeos.
• El Consejo de la Unión Europea (que es similar a la cámara alta, como el Senado
representando a las regiones), también con sede en Bruselas, compuesto por
representantes de los gobiernos de todos los 27 Estados miembros.

¿Cómo se desarrolla una ley a nivel de la Unión Europea?

Normalmente se dice que lleva unos tres años desarrollar o revisar una ley de la
UE. Hay muchos pasos involucrados en este proceso, implicando diferentes
actores y consultas, con numerosas oportunidades de influenciar el proceso.
Funciona así:
1-Primero, la Comisión Europea hará el trabajo preliminar de crear un nuevo
proyecto de ley. Esto normalmente incluye una evaluación del impacto y una
consulta pública para escuchar diferentes puntos de vista.
2-La Comisión Europea propone una ley.
3-El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea acuerdan
separadamente sus posiciones y proponen enmiendas. Se acepta que ambas
posiciones sean acordadas solo si la mayoría vota a favor (en el Consejo Europeo
esta mayoría tiene que representar el 55 % de los Estados Miembro y el 65 % de
la población de la UE).
4-Una vez que esto está hecho, la Comisión, el Consejo y el Parlamento se
reunirán (estas reuniones se llaman “trinomios” o “negociación tripartita”) para
llegar a un acuerdo final.

El Consejo
El consejo representa a los gobiernos nacionales de los estados miembros y tiene
seis responsabilidades clave:
• Aprobar leyes y aprobar el presupuesto, principalmente de manera conjunta con
el Parlamento.
• Coordinar las políticas económicas amplias de los Estados Miembro
• Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE (PESC).
El Consejo se reúne dos veces al año en asamblea de jefes de Estado; estas
reuniones se llaman “Cumbres”. También se reúne más frecuentemente a nivel
ministerial, según el tema a debatir (medio ambiente, finanzas, etc.). Esto significa
que los representantes del Consejo varían según el tema a debatir.
Cada seis meses un Estado miembro adopta la presidencia del Consejo. Esto los
convierte en la fuerza impulsora en el proceso legislativo y de toma de decisiones
políticas. Resulta mucho más difícil influenciar al Consejo que al Parlamento
porque los esfuerzos se deben enfocar tanto a nivel nacional como europeo.

El Parlamento Europeo
Es la única institución de la Unión Europea elegida, directa y democráticamente y
por lo tanto la mas susceptible a la opinión pública, este compuesto de 704
miembros (Eurodiputados) que son los elegidos cada cinco años por los
ciudadanos europeos.
El Parlamento tiene los siguientes roles:
• En conjunto con el Consejo, tiene el poder de aprobar leyes y el presupuesto de
la UE.
• Ejerce una supervisión democrática de todas las instituciones europeas, en
particular de la Comisión.
• Debate sobre temas de importancia pública y puede hacer preguntas a la
Comisión y al Consejo. Por tanto, tiene la labor crucial de ampliar el foco de los
debates sobre la toma de decisiones políticas.

¿Cómo se organiza el parlamento?

La mayoría de los eurodiputados pertenecen a un “grupo” político y a una
“delegación nacional”. Los grupos se congregan a nivel europeo con partidos
nacionales afines. Dentro de esos “grupos”, hay “delegaciones nacionales” que
reúnen a eurodiputados del mismo partido y del mismo país.
No todos los “grupos” son ideológicamente homogéneos. Hay diferentes
posiciones según el país de origen de los eurodiputados. Por ejemplo, los
europeos del norte suelen estar más a favor del libre comercio que los europeos
del sur. Los europeos del este serán menos susceptibles a asuntos climáticos que
los europeos occidentales. Hay siete grupos políticos, desde la extrema izquierda
a la extrema derecha.
 Cometido
Negocia y adopta la legislación de la UE, generalmente en colaboración con el
Parlamento Europeo, a partir de las propuestas de la Comisión Europea. Coordina
las políticas de los países de la UE.
Desarrolla la política exterior y de seguridad de la UE, siguiendo las directrices del
Consejo Europeo. Celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones
internacionales. Aprueba el presupuesto anual de la UE, junto con el Parlamento
Europeo.

Composición
El Consejo de la UE no está compuesto por miembros fijos, sino que se reúne en
diez formaciones diferentes, en función del tema que se vaya a tratar.
Dependiendo de la formación, cada país envía al ministro competente en la
materia.
El Consejo de Asuntos Exteriores tiene un presidente permanente, el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Las
demás reuniones del Consejo las preside el ministro correspondiente del país que
en ese momento ostente la Presidencia rotatoria de la UE.
El Consejo de Asuntos Generales se encarga de garantizar la coherencia de los
trabajos de las distintas formaciones del Consejo de la UE y de preparar las
reuniones del Consejo Europeo.

Votaciones
Los debates y votaciones del Consejo son públicos. En la mayoría de los casos, el
Consejo aprueba decisiones por mayoría cualificada. Esto significa que, como
norma general, para aprobar una decisión es necesario que el 55 % de los países,
que representen como mínimo al 65 % de la población total de la UE, voten a
favoritos. as decisiones sobre cuestiones delicadas, como la política exterior y la
fiscalidad, el Consejo deberá aprobarlas por unanimidad. Las cuestiones
administrativas y procesales se adoptan por mayoría simple.

Comisión Europea
La Comisión Europea es el poder ejecutivo de la Unión Europea (UE). Creada en
1957, la Comisión está compuesta actualmente por veintisiete Comisarios, incluido
su presidente. Actúa en el interés general de la UE con total independencia de los
gobiernos nacionales de los Estados miembros y debe rendir cuentas ante el
Parlamento Europeo.
Goza del derecho de iniciativa para proponer legislación en un amplio abanico de
ámbitos políticos. En los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior,
comparte un derecho de iniciativa con los Estados miembros. El Parlamento
Europeo y el Consejo de la Unión Europea pueden solicitar a la Comisión que
presente propuestas legislativas. Los ciudadanos de la UE también pueden pedir a
la Comisión que proponga leyes mediante la Iniciativa Ciudadana Europea.
La Comisión tiene la potestad de adoptar actos no legislativos, en particular actos
delegados y de ejecución, y cuenta con importantes competencias para garantizar
unas condiciones de competencia justas entre las empresas de la UE.
Además, supervisa la aplicación de la legislación de la Unión Europea. También
ejecuta el presupuesto de la UE y gestiona los programas de financiación.
Asimismo, ejerce las funciones coordinadoras, ejecutivas y de gestión que
recogen los Tratados. Representa a la UE en las negociaciones internacionales,
sobre todo en los ámbitos de la política comercial y la ayuda humanitaria.
La Comisión está organizada en departamentos políticos, llamados Direcciones
Generales (DG), y servicios, que en la mayoría de los casos tienen sus sedes en
Bruselas y Luxemburgo.