OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION

TITULO

IMPACTO SOCIO-ECONMICO DEL USO DE MOTOTAXIS

EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE ICA,
AO 2009

AUTORES:

FLIX MAGNO CUBA ATAHUA

RENE LOAYZA VERA
ICA- 2009
1

INDICE:
1.- RESUMEN: 03
CAPITULO I
I.- INTRODUCCION

05

II.- MARCO TEORICO 08

III.- MATERIALES Y METODOS EMPLEADOS

34

IV.- RESULTADOS 36
V.- DISCUCION

VI.- CONCLUSIONES

42

44

VII.- RECOMENDACIONES

45

VIII.- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 46

IX. ANEXOS

49

RESUMEN
2

El presente trabajo de Investigacin titulado :IMPACTO SOCIOECONMICO DEL USO DE MOTOTAXIS EN EL TRANSPORTE
URBANO EN LA CIUDAD DE ICA, AO 2009, nace frente a la
problemtica del transporte urbano en la ciudad de Ica, por lo que :
El objetivo del trabajo de investigacin es determinar el nivel de
influencia en la economa del poblador iqueo al usar los mototaxis
como unidades de transporte urbano.
Para ello se ha utilizado como elementos de observacin a los
mototaxis que circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los
moradores, tomndose una muestra aleatoria en la que se practic las
encuestas tanto a conductores como a usuarios.
De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de
transporte urbano prefieren mototaxis, y estos generan como fuentes
de trabajo a jvenes desocupados, haciendo un monto muy
importante en el movimiento econmico en la ciudad de Ica.
Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan
fuentes de trabajo y alto flujo de economa, pero tambin la
contaminacin ambiental y acstica mas el desorden en transportes,
conglomeraciones y no prestan seguridad al usuario.

SUMARY
3

This research work entitled: "SOCIO-ECONOMIC IMPACT OF THE

USE OF MOTOTAXIS IN URBAN TRANSPORT IN THE CITY OF
ICA, YEAR 2009", born versus urban transport problems in the city of
Ica, therefore:
The aim of the research is to determine the level of influence on the
economy of the settler mototaxis Ica to use as units of transportation.
This has been used as observation elements to mototaxis circulating
around town, and the service they provide to the residents, taking a
random sample in which the survey was performed both drivers and
users.
It was obtained as a result that 47% of users prefer urban transport
motorbike taxis, and they generate jobs and unemployed youth, with a
substantial amount in the economic movement in the city of Ica.
We conclude that the rapid increase of these units generate
employment and economy high flow, but also environmental and noise
pollution but the disorder of transportation, clusters and do not provide
security to the user.

CAPITULO I
INTRODUCCION
4

El crecimiento demogrfico acelerado en los centros urbanos ha

incrementado la demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece
en la misma proporcin: la infraestructura vial rgida, falta de
coordinacin interinstitucional y el deficiente dinamismo de la
planeacin hace que se tomen medidas correctivas, ms que
preventivas en materia de transporte. El trfico y la movilidad, en
trminos de transporte, son la causa principal

de los impactos

negativos al ambiente urbano como la contaminacin del aire, el ruido,

el consumo excesivo de recursos y la ocupacin extensiva del
espacio.
Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica genera
trastornos sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de
cobertura haciendo que la ciudad se vuelca catica, desordenada y
contaminada.
En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la
ciudad de Ica adolece de un plan de manejo integral, que no solo
mitigue los problemas actuales de movilizacin, congestin vehicular y
tiempos de viajes, si no que desarrolle las condiciones para operar un
sistema de transporte sostenible, donde el pblico usuario este
satisfecho por los servicios que se les presta y que minimice los
grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por el
sistema actual.

En la ciudad de Ica, como en muchas pueblos de nuestro pas,

ciudades de la costa peruana han aparecido medios de transporte
urbano

para

distancias

medianamente

cortas

las

llamadas

MOTOTAXIS que prestan servicios de transporte urbano a un costo

relativamente bajo, y que esta actividad ha venido generando trabajo
para mucho pobladores y un ingreso econmico razonable, de modo
que viene de alguna manera solucionando

el problema social y

econmico de muchas familias, frente a la crisis econmica de los

ltimos aos.
Sin embargo no todo es bueno, toda vez que estos mototaxis vienen
generando diferentes problemas en la sociedad como son
contaminacin ambiental de la atmsfera, y ruidos, congestin
vehicular, etc.
En el Per, en el ao de 2007 se importaron130,075 motocicletas
nuevas, cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades
importadas en el 2006, que a su vez represent un incremento frente
a las 63,229 unidades importadas en el 2005. (Gonzalo Daz)
En el caso de las mototaxis nuevas, en el 2007 se importaron 22,025
unidades cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las 13,463
unidades importadas en el 2006. (Gonzalo Daz).
La importacin de motocicletas y mototaxis nuevas en los dos
primeros meses del ao creci en 114.71 y 102.53 por ciento,
6

respectivamente, comparado con similar perodo del 2007, inform

hoy el director gerente de la primera exhibicin de vehculos menores
en el pas Motos Fest Per 2008. (Daz, Gonzalo )
Indic que de acuerdo al reporte estadstico de la Asociacin
Automotriz del Per (AAP), la importacin de motocicletas nuevas en
el primer bimestre del presente ao ascendi a 32,196 unidades, un
114.71 por ciento ms que las 14,995 unidades importadas en el
mismo perodo del ao anterior.
El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de
los mototaxis como unidades de transporte urbano, en la economa
del poblador iqueo.

CAPITULO II

MARCO TEORICO
2.1.- ANTECEDENTES
Los problemas de contaminacin ambiental generados por efecto del
transporte urbano, ya han sido estudiados en varias ciudades en
especial de las metropolitanas a nivel nacional e internacional, pero
debido especficamente por los mviles llamados mototaxis aun no
existen estudios, a nivel internacional, nacional o regional; menos aun
en la provincia de Ica; por lo que podemos mencionar que los
mototaxis aparecen el Per como una solucin a las necesidades de
transporte urbano a distancias no muy lejanas y dentro de la
circunscripcin de los gobiernos locales, siendo su crecimiento en
forma muy masiva, mas aun en los sectores urbanos rurales.
Entre los efectos e incidencias que se vienen observando en el
problema de lo mototaxis son:
Expansin en aumento
La expansin de estas unidades motorizadas se ha acelerado en
todas las reas del pas. Por ejemplo, en Ica, circulan unas 8000
unidades, aunque slo estn autorizadas menos de la mitad.
Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Ica. Entre los
municipios de Parcona y Tinguia, transitan unos 600 mototaxis, los
cuales son abordados por un 80 por ciento de la poblacin.
8

Inseguridad
Las anteriores ventajas se ven empaadas por la inseguridad que
afrontan los pasajeros en los mototaxis. La asesora jurdica del
Departamento de Trnsito del municipio de Ica, afirma que despus de
haberlo evaluado, estos vehculos no son seguros. Adems, indica
que hace falta una reglamentacin apropiada para este tipo de
transporte.
Las autoridades municipales y los propietarios de taxis sealan que,
adems de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por
menores de edad.
Protagonizan accidentes
Los consultados cuestionan el que los mototaxis circulen en
carreteras, ya que han protagonizado accidentes.
Segn las especificaciones tcnicas de fabricacin, estos vehculos
pueden transportar a un mximo de cuatro personas, incluyendo al
conductor. Pueden desplazarse a una velocidad mxima de 40
kilmetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilmetros.
De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres
ltimos meses en la ciudad de Ica, se observa que 42.33% de estos

accidentes son generados por los mototaxis, seguido por los

automviles en un 40.5%.
A estos accidentes, se suman los asaltos de transentes en las calles,
robos de celulares y carteras, secuestros de transentes para asaltos
y/o violaciones, y asaltos a viviendas utilizando mototaxis.
En el limbo legal
Actualmente existen dos propuestas para regular los mototaxis. La
primera est en anlisis en el Departamento de Trnsito, y la otra, en
el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto
plazo.
No todos estn de acuerdo en permitir que los mototaxis transiten. En
Arequipa, Nasca y otras ciudades no se permiten la circulacin de
estos vehculos por la inseguridad, En Ica no existe un acuerdo
municipal para retirarlos de circulacin, a pesar de que son inseguros,
y generan diferentes problemas como accidentes, saturacin de
trnsitos en las calles; proliferacin de la delincuencia, se observa
muchos asaltos a transentes con el apoyo de mototaxis, producen
contaminacin ambiental y acstica.
Segn el alcalde de esta ciudad, Mariano Nacimiento, la comuna fij
una reunin con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendido en

10

cuanto al funcionamiento de estos ltimos en especial se reglamento

no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas.
El Sindicato de Mototaxistas protest en varias oportunidades porque
la comuna cobra por derecho de circulacin, y en caso de no pagar,
les podran retirar la concesin.
Negocio: Es rentable
Cualquier persona puede adquirir una mototaxi. Sin embargo, en la
actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el
que una persona tiene varios vehculos.
La ganancia estimada, libre de gastos de operacin, es de entre de
1500 a 2500 nuevos soles mensuales.
La Asociacin de Mototaxis a nivel nacional ha evaluado que es una
fuente importante de empleo, ya que en unas 12 mil familias
dependen directamente de esta actividad econmica.

Propietario: Sobre ruedas

11

Edwin Gonzlez, dueo de tres mototaxis en Ica, afirma que todo

negocio sobre ruedas es riesgoso.
Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehculos, siempre y
cuando no se conduzca con la precaucin y no haya control de stos,
resalta.
Taxistas: Inconformes
Los taxistas son quienes ms se han opuesto a la circulacin de los
mototaxis, por la competencia, por ser ms baratos y la cantidad
superior en circulacin con respecto a los ticos y station.
Lagunas: Licencias
El mayor problema es que no existe una normativa que indique qu
tipo de licencia y tarjeta de circulacin es necesaria para que los
mototaxis operen como medio de transporte de personas.
La Superintendencia de Administracin Tributaria les otorga una tarjeta
de circulacin tipo motocicleta, con autorizacin para cuatro asientos.
Y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En
algunos casos permiten operar con licencia para moto. En otras
pueden conducir con licencia para automvil.
Discusin legal: A favor y en contra
12

Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los

mototaxis como un medio de transporte son opuestas entre las
instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislacin.
La Asociacin Nacional de Desarrollo Integral de Mototaxis en el Per
busc la regulacin a travs de dos vas. La primera es una reforma a
la Ley de Trnsito, aprobada en segundo debate en el Congreso y en
espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte
y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo.
Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posicin en el
Legislativo parece favorable. Luis Alberto Contreras, presidente de la
Comisin de Comunicaciones, asegura que hay consenso de la
mayora de diputados para aprobar los cambios, pues consideran que
el inconveniente es la falta de regulacin. El usuario los quiere porque
son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo, enfatiza.
Antes de avalarlos tenemos que basarnos en los aspectos de
seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar
personas, resalta Penados.
Un negocio de tres ruedas
Aun cuando los mototaxis ya forman parte del paisaje urbano de
muchas poblaciones del pas, este vehculo no tiene una figura legal.

13

Ventajas:
Econmicos en el uso de combustible.
Tarifas menores a las de un taxi.
Son de fcil acceso.
Ocupan menos espacio que un automvil.
Rentables y generadores de empleo.
Desventajas:
Son inseguros.
No tienen puertas, ni ninguna proteccin para el pasajero.
Pueden volcar fcilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos.
No existe una norma legal que los regule.

2.2.- MARCO TERICO

Para sustentar el siguiente trabajo hacemos referencia de algunos
trabajos y que tengan relevacin con nuestro problema:
Taxis presentan problemas de gases contaminantes en Lima
Aunque las cifras sern reales recin a fines del 2009, cuando culmine
el primer ao de inspecciones tcnicas, se estima que unos 245 mil

14

vehculos prestan actualmente el servicio de transporte pblico en la

capital.
De estos, la gran mayora son taxis (220 mil) y el resto (25 mil) se
reparte entre mnibus, combis y custers. A todos, adems, los une
una realidad infame: una antigedad de entre 20 y 25 aos, algo que,
en buena cuenta, explica la contaminacin que crece a pasos
agigantados en Lima. (Alberto Villar)
Pero una cifra descubre aun ms la problemtica. Segn estadsticas
recientes de Ldercon, de los 6.718 vehculos que no aprobaron la
revisin tcnica en la capital entre enero y abril, el 52,41% (3.521) son
taxis.
Peor an: esos automviles reprobados equivalen al 59,54% (5.863)
de los 9.847 vehculos que prestan servicio de transporte pblico en la
capital y tienen problemas de emisin de gases contaminantes.
Adems de ello, los problemas los tienen en el sistema de luces,
direccin, alineamiento y piezas soldadas. (Groman, Alexander )
Muy cerca del nuevo mototaxi solar y a gas
Contribuir a mejorar el medio ambiente.
El Dr. Werner Pacheco, director de la unidad de postgrado de la
facultad de Ingeniera Electrnica de la UNI, quien se ha propuesto

15

junto a otros colaboradores de las universidades UNI y UPC, la

creacin y ejecucin del nuevo mototaxi solar y a gas.
El principal medio de transporte pblico en los departamentos
norteos del pas en donde la intensidad del sol es mayor, son los
mototaxis. En nuestra capital se estima que circulan cerca de 100, 000
de estos vehculos, adems la no muy lejana llegada del Gas de
Camisea a los hogares peruanos ser una opcin para utilizar dicho
recurso dentro de los sistemas de vehculos, ya sean motos, autos,
camiones o mototaxis.
Uso de los colectores parablicos compuestos en los mototaxis
de madre de dios para la disminucin del impacto ambiental
En la actualidad uno de los principales problemas ambientales es la
contaminacin ocasionado por el parque automotor y por otros rubros.
Hoy en da el alza de los de los precios de los combustibles se eleva
cada vez ms, principalmente del petrleo y la gasolina.
Uno de los medios de transporte pblico ms utilizados por millones
de peruanos como tambin por los pobladores de la regin Madre de
Dios son los mototaxis, que en muchos casos son fuente de atractivo
turstico por los visitantes extranjeros que llegan a la regin por los
mltiples atractivos tursticos como es el Parque Nacional de Manu.
En este caso propongo la conversin de los mototaxis en vehculos
hbridos, en otras palabras, hacer que presenten un sistema que les
16

permita funcionar a gasolina y a energa solar, esto permitir conservar

nuestro entorno ecolgico a travs del ahorro de combustible.
El sistema dual permitira que un mototaxi funcione en cualquier poca
del ao, utilizando gasolina en invierno y captando la energa solar en
el verano o en los das de sol. El sistema es sencillo: el colector
parablico concentra la energa solar en las celdas fotovoltaicas, que
luego se convierten en energa.
Es muy simple, el trabajo implica la utilizacin de materiales como el
aluminio pulido, paneles fotovoltaicos, cobre, madera y vidrio. La idea
consiste en trabajar con colectores parablicos compuestos (CPC)
que permiten captar las irradiaciones solares en cualquier inclinacin.
Ellos recogen y concentran la luz solar en las celdas fotovoltaicas,
calentndolas sin riesgos debido a que por conveccin, dichas celdas
se auto ventilarn cuando los mototaxis entren en movimiento.
Estas celdas estarn interconectadas paralelamente, de tal manera
que proporcionen la tensin y energa que se necesita. Cada panel
dar una corriente de acuerdo a su dimensin y nmeros de celdas
que posee. Asimismo, cada celda deber estar interconectada y tener
sus salidas bien fijadas a la batera o bateras mientras haya sol, de
este modo se irn cargando espontneamente para cuando llegue la
noche.

17

Este mtodo que he propuesto contribuir a la reduccin de los

niveles de contaminacin que se est dando en la actualidad, como
tambin al ahorro de energa en un 50 o 100%. (Solano, Frank).
Identificacin de necesidades tecnolgicas para el desarrollo
econmico y la mitigacin de gases efecto invernadero y
contaminacin del aire
Se realiz con anterioridad estudios como "Ruta al desarrollo
sostenible" que pretende tener una visin de futuro e identifica
aquellos sectores y actividades claves que lideraran el desarrollo
sostenible del Per; "Tendencias Econmicas y Proyecciones de GEI
1994-2025" que identifica aquellas tendencias econmicas de alto
crecimiento de emisiones de GEI; " y la "Comunicacin Nacional
Sobre Cambio Climtico" que muestra el nivel de emisiones de GEI,
describe las principales medidas que influyen en el cambio climtico y
precisa los temas en que el Per es particularmente vulnerable, entre
otros documentos, que sirvieron de base para la realizacin de este
documento. (Izquierdo, Roberto)
2.3.- MARCO CONCEPTUAL
Definamos algunos conceptos referidos al tema de investigacin:
Impacto ambiental.-

Se entiende el efecto que produce una

determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos

aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los
efectos de un fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la
18

alteracin de la lnea de base, debido a la accin antrpica o a

eventos naturales.
Las acciones humanas, motivadas por la consecucin de diversos
fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social.
Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para
quienes promueven la actuacin, los efectos secundarios pueden ser
positivos y, ms a menudo, negativos. La evaluacin de impacto
ambiental (EIA) es el anlisis de las consecuencias predecibles de la
accin; y la Declaracin de Impacto ambiental (DIA) es la
comunicacin previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos
supuestos, de las consecuencias ambientales predichas por la
evaluacin.
Contaminacin atmosfrica.- Cualquier alteracin de la atmsfera
terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adicin de
gases o partculas slidas o lquidas en suspensin en proporciones
distintas a las naturales, que pueda poner en riesgo a personas,
animales y plantas, as como atacar a distintos materiales, reducir la
visibilidad o producir olores desagradables.
El nombre de la contaminacin atmosfrica se aplica por lo general a
las alteraciones que tienen efectos perjudiciales sobre la salud de los
seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones

19

inocuas. Los principales mecanismos de contaminacin atmosfrica

son los procesos industriales que implican combustin, tanto en
industrias como en automviles y calefacciones residenciales, que
generan dixido y monxido de carbono, xidos de nitrgeno y azufre,
entre otros contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten
gases nocivos en sus procesos productivos, como cloro o
hidrocarburos que no han realizado combustin completa. (Reyes,
Saul).
La contaminacin atmosfrica puede tener carcter local, cuando los
efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o
planetario, cuando por las caractersticas del contaminante, se ve
afectado el equilibrio general del planeta y zonas alejadas a las que
contienen los focos emisores. (Legorreta, Jorge)
Contaminacin acstica.- Al exceso de sonido que altera las
condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien
el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las
otras contaminaciones, tambin puede causar grandes daos en la
calidad de vida de las personas si no se controla adecuadamente.
El trmino contaminacin acstica hace referencia al ruido (entendido
como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades
humanas (trfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que

20

produce efectos negativos sobre la salud auditiva, fsica y mental de

las personas.
Este trmino est estrechamente relacionado con el ruido debido a
que esta se da cuando el ruido es considerado como un
contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos
nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una persona o grupo de
personas.
Las principales causas de la contaminacin acstica son aquellas
relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la
construccin de edificios y obras pblicas, las industrias, entre otras.
Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de
una disminucin importante en la capacidad auditiva, as como la
posibilidad de trastornos que van desde lo psicolgico (paranoia,
perversin) hasta lo fisiolgico por la excesiva exposicin a la
contaminacin snica.
Un informe de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera
los 50 dB_(a), como el lmite superior deseable.
En Espaa, se establece como nivel de confort acstico los 55 dBa.
Por encima de este nivel, el sonido resulta pernicioso para el
descanso y la comunicacin. (Prez, Emilio)

21

Segn estudios de la Unin Europea (2005): 80 millones de personas

estn expuestos diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a
65 dBa y otros 170 millones, lo estn a niveles entre 55-65 dBa
El ndice de Calidad del Aire.- pretende ser la herramienta que nos
permita informar de forma clara, directa y rpida sobre la calidad del
aire que respiramos y que garantice con efectividad el derecho que
tenemos todos los ciudadanos de acceder a la informacin ambiental.
La valoracin de los datos aportados por las estaciones de la Red de
Vigilancia se realizan a travs del ndice urbano de calidad del aire,
que consiste en un valor a dimensional calculado a partir de los
valores registrados en las estaciones de medida, teniendo en cuenta
los valores lmites establecidos por la legislacin europea, el
recientemente aprobado Real Decreto 1073/2002 y los efectos
nocivos para la salud de los siguientes contaminantes:
Dixido de azufre (SO 2 )
Dixido de nitrgeno (NO 2)
Ozono (O 3)
Monxido de carbono (CO)
Partculas PM10
Para cada uno de estos contaminantes se establece un ndice parcial,
de forma que el peor valor de los cinco definir el ndice global y, por lo
tanto, la calidad del aire.

22

La calidad del aire, vendr definida por el peor de los ndices parciales
de cada uno de los contaminantes que se conoce como ndice global
de calidad del aire.
El valor del ndice estar comprendido entre 0 y >150, de modo que
cuanto mayor sea el ndice, peor ser la calidad del aire. El valor del
ndice 0 corresponder a una concentracin nula de contaminante, y
el valor 100 estar asociado al valor lmite fijado, a partir del cual
habra que informar a la poblacin por prevencin. (HERNANDEZ,
Diomedes, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ Manuel. )

2.5.- MARCO LEGAL

1.- Constitucin Poltica del Per Titulo III : Del ambiente y los
recursos Naturales.
2.- Ley General del ambiente ( Ley N 28611)
3.- Ley del Consejo Nacional del Ambiente ( CONAM ley N 26410).
4.- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
Ley N 27446.
5.- Decreto Supremo N 003-2008-MINAM Aprueban los estndares
de calidad Ambiental (ECA) para el aire.
7.- Ordenanza Municipal N 028-2009-MPI Aprueba las Normas
complementarias del servicio de transporte pblico en vehculo
automotor menor.
8.- Ley N 27181 del transporte y trnsito terrestre.
9.- Decreto Supremo N 009-2000-MTC Modifican el Reglamento
Nacional de Transporte pblico especial de pasajeros en vehculos
motorizados y no motorizados.
23

IMPACTOS QUE PRODUCE LOS MOTOTAXIS

a).- A nivel ambiental.- Son fuentes de contaminacin, debido
principalmente a las caractersticas del motor y combustible que
emplean, sumado al hecho que no pasan revisiones tcnicas que
garanticen lmites mximos de emisiones contaminantes.
Se cuentan con estudios desarrollados por la GTZ de Alemania 3, la
ARAI (Automotive Research Association of India) de la India, que
corroboran lo afirmado, aadiendo que en Lima y Callao, la situacin
se agrava por la exigencia a la que son sometidos los motores de estos
vehculos por el sobrepeso (de personas y/o carga) que normalmente
transportan, vas agrestes donde circulan que esfuerza en demasa el
motor y finalmente por el mantenimiento (inadecuado o inexistente).
En el Per, el Comit de Gestin de la Iniciativa de Aire Limpio para
Lima y Callao, se encuentra desarrollando investigaciones, que de
modo preliminar sealan que un Mototaxi sin un uso razonable y sin el
mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07 veces
ms que un vehculo convencional.( Pardo, Carlos)
En resumen, los factores que contribuyen a aumentar las emisiones
contaminantes de los MOTOTAXIS son los siguientes:
Mal uso del lubricante.- Los fabricantes de vehculos recomiendan
agregar lubricante de 2% para los vehculos de dos ruedas y lubricantes de
3% para vehculos de tres ruedas. Muchos MOTOTAXIS no siguen las
recomendaciones y en su lugar usan petrleo puro o aceite de motor que
produce mayor acumulacin de depsitos y mayores emisiones.

24

Mantenimiento inadecuado del vehculo; debido a su uso comercial

requieren un mantenimiento frecuente y especializado, pero que no se
realiza de la forma ms recomendable.
Uso de combustible adulterado; con el propsito de ahorrar en
combustible, muchos operadores mezclan gasolina con el kerosene.
(Legorreta, Jorge).

b)

A nivel

social / laboral:
El boom de los MOTOTAXIS en el rea del cercado de la ciudad de
Ica, se produce en paralelo a los ajustes econmicos de los aos 90
que obliga a la gente a buscar alternativas de subsistencia, siendo Ica
una regin netamente agrcola y no habiendo mayormente otras
actividades excepto la educacin como la universidad , con una industria
muy restringida se hace muy prioritario para los jvenes encontrar otras
alternativas; en ese contexto, esa masa desempleada adquiri este tipo
de vehculos y se convirti en una fuente de trabajo.( Obregn, S)

25

Probablemente, el principal argumento de los Mototaxistas para

defender su servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento
por parte de la autoridad se basa en este punto, en el hecho que se ha
convertido en fuente de empleo para muchas personas y del que
dependen sus familias y toda la industria asociada que ha surgido
conjuntamente con la masificacin de este servicio; igualmente, se
alega el hecho que en la actualidad se ha convertido en fuente de
trabajo tambin para los jvenes que encuentran en este medio la
nica opcin de trabajo posible.
Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomramos como dato
que en promedio una familia se compone de 05 personas, y que
segn la Base de Datos con cifras oficiales recogida por la ST - CTLC,
existen a febrero del 2010 en la ciudad de Ica 3835 mototaxis
formalmente autorizados por la Gerencia de transportes y circulacin
Vial de Ica, a ello se suman los informales que de acuerdo a los estudios
previos de sondeo y proyecciones realizadas es del orden de 4000 a
4500 mototaxis circulando; por lo tanto en Ica se estima 8000 unidades
en circulacin que mantienen con este servicio a sus familias,
tendramos a 40000 personas que dependen de los ingresos que
genera esta actividad; situacin que se agrava si es que consideramos
los estimados que sealan que circulan al que viven directamente del
MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los talleres,
tiendas de repuestos, e industrias de fabricacin de Mototaxi.
26

En resumen, todo lo sealado refleja que cualquier intento de

regulacin va a tener que considerar aspectos como la reconversin
laboral, incentivos para dejar la actividad y/o medidas que tomen en
cuenta que en este caso de los Mototaxistas hay un trasfondo social
que atender.
El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un MOTOTAXI
(entre 900 y 1200 dlares) ha propiciado el desarrollo de una industria
de ensamblaje, la aparicin de talleres y tiendas de repuestos
vinculados al MOTOTAXI, que sumado a la tendencia decreciente en los
precios, hace pensar que la cantidad de mototaxis siga aumentando en el
tiempo.

La gran mayora de MOTOTAXIS cuenta con piezas de procedencia

China (90%) y existen casos de empresas (principalmente ubicadas
en los talleres de servicio tcnico)
c)

A nivel de generacin de caos, inseguridad, sensacin de

informalidad:
27

El ciudadano tiene la percepcin del MOTOTAXI como un vehculo

generador de accidentes, como un servicio de deficiente calidad,
como trasgresor de normas de trnsito, etc., al respecto, las razones
ms importantes para esa idea generalizada en los usuarios, se debe
al excesivo nmero de Mototaxistas, que provoca una feroz
competencia entre los choferes, que los lleva a actuar bajo conductas
temerarias (exceso de velocidad, circulacin por vas no autorizadas,
sobrepasar las zonas de trabajo permitidas, transportar carga mayor a
su capacidad), igualmente la falta de educacin en seguridad vial, es
otro factor que contribuye al riesgo de ocurrencia de accidentes
provocados por estas unidades.
*

Incumplimiento de las normas de Trnsito y Seguridad Vial

* Cargas y velocidades excesivas

Los conductores de estas unidades actan temerariamente,
circulando a gran velocidad por vas no permitidas, transportando
pesos mayores a los recomendables para el vehculo lo que genera
inestabilidad y riesgo de volcadura.
En las siguientes fotos tomadas se aprecia el uso que se le da a estas
unidades para transportar muebles y otro tipo de carga
* Falta de mantenimiento vehicular

28

A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12

horas diarias en promedio, al peso mayor al recomendable que
transportan normalmente y a ciertas zonas agrestes por donde
circulan, el mantenimiento que se les brinda no es el correcto en
relacin al uso intenso que se les da. Lo que pone en riesgo la vida del
chofer, pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la
va con ellos.
* Circulacin por vas no permitidas
Los MOTOTAXISTAS no respetan ni ordenanzas ni reglamentos de
ningn tipo, por ejemplo la Ordenanza 241 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima obliga a los mototaxis a transitar slo por vas
secundarias y usar las colectoras slo para cruzar, sin embargo, hacen
caso omiso a estas normas.
d) A nivel de Accidentes de Trnsito:
Los MOTOTAXIS

tienen una presencia lamentable en las

estadsticas de los accidentes de trnsito que se producen en la

Ciudad de Ica, los accidentes ocurridos en el 2008, los MOTOTAXIS
ocupan el tercer lugar en el ranking, segn el cuadro que el cuadro
elaborado.
TABLA N 01: INCIDENCIA DE ACCIDENTES OCURRIDOS
DURANTE EL 2008 : IX DIR TERPOL POLICIA NACIONAL DEL
PER REGION POLICIAL ICA.
29

TOTAL DE VEHICULLOS PARTICIPANTES EN ACCIDENTES NO

FATALES

tem

Tipo

de Nov.

Dic. 2009

Enero

Cantidad

vehculos

2009

2010

01

Automvil

40

34

37

111

02

Camioneta

05

08

08

21

03

Microbs

00

01

00

04

mnibus

02

01

04

05

Bicicleta

01

02

02

06

Mototaxi

29

48

39

116

07

Motociclet

05

04

04

13

a
TOTAL

274

30

Impacto econmico
se sabe que la poblacin de acuerdo al ltimo censo por la INEI es la
siguiente:
VARIABLE
INDICADOR

/ Provincia ICA

Distrito ICA

Cifras Absolutas

POBLACION

Cifras Absolutas

Poblacin
321,332

100.0

125,189

100.0

Hombres

157,232

48.9

60,729

48.5

Mujeres

164,100

51.1

64,460

51.5

censada

Poblacin
Econmicamente 134,551

- 53,797

Activa(PEA)
Hombres

72.4

69.6

Mujeres

41.4

43.5

Es decir de los 125,000 poblacin censada aproximadamente 40, 000

personas dependen econmicamente de esta actividad, que de
acuerdo a las proyecciones cada mototaxi genera un ingreso de 70
nuevos soles diarios esto en el mes se hace s/.2100 nuevos soles y
que por el total de 8000 Mototaxistas se estn moviendo la cantidad

31

de 16 millones ochocientos mil nuevos soles mensuales, que son

distribuidos entre dueos de mototaxis , conductores y sus familiares,
grifos de combustibles, tcnicos de reparaciones, y casas de
repuestos.

CAPITULO III
MATERIALES Y MTODOS EMPLEADOS
MATERIALES:
Entre los materiales utilizados en el presente proyecto podemos
mencionar:

32

Usuarios.- Son las personas o transentes de las calles de la Ciudad

de Ica que solicitan los servicios de transporte urbano, quienes acuden
para desplazarse dentro de la ciudad.
Mototaxis.- Son las unidades de transporte en estudio, que de acuerdo
a las inspecciones y anlisis generan el trfico vial, contaminacin y
son utilizados como herramienta de trabajo.
Conductores de mototaxis.- Es el recurso humano imprescindible de
este servicio, quienes generan movimiento econmico, para la
mantencin de su familia, compra de combustibles, pago por alquiler a
propietarios, etc.
METODOS UTILIZADOS
La investigacin es del tipo aplicativo descriptivo, para ello se ha
utilizado como instrumento de medicin dos tipos de encuestas:
a.- Encuesta a los conductores.- Que nos permite determinar el
impacto social como fuente de trabajo y econmico con la recaudacin
diaria que realizan.
b.- Encuesta a los usuarios.- Que nos permite determinar la calidad y
seguridad del servicio prestado por los mototaxis y sus efectos dentro
de la sociedad, como circulacin vial, accidentes, congestionamiento
vehicular.

33

El modelo de la encuesta ha sido elaborado e acuerdo a los

requerimientos que exige la investigacin, sometindose para validar a
consideracin de expertos, es decir docentes con experiencia y
especialistas en este rubro.

CAPITULO IV
RESULTADOS
A.- De las encuestas realizadas en el ao 2009 a los usuarios y los
conductores se ha obtenido los siguientes resultados.
Grafico N 1

34

% DE PREFERENCIAS DE LOS USUARIOS IQUEOS EN LA MOVILIDAD LOCAL

Tico; 19%

Mototaxi; 47%

Combi; 34%

35

Grafico N 2

% DE FRECUENCIA DE USO MOTOTAXIS POR DIA DE LOS USUARIOS IQUEOS

Mas de 4 veces; 12%

Menos de dos veces; 38%

De 2 a 4 veces; 50%

36

Grafico N 3

% DE USUARIO CON OPINION FAVORABLE EN LA SEGURIDAD DEL TRANSPORTE EN MOTOTAXI

9%

SI

NO

91%

Grafico N 4

37

COSTOS PROMEDIOS POR DISTANCIAS DENTRO DEL CERCADO

2.5

1.5
NUEVOS SOLES
1

0.5

Cerca

Lejos

Ms lejos

DISTANCIAS

Grafico N 5
38

% DEL NIVEL DE TRATO DE LOS CONDUCTORES AL USUARIO

12%

Malo

Regular

20%
Bueno

68%

Grafico N 6

39

% DE CONDUCTORES PROPIETARIOS DE MOTOTAXIS

SI

NO
44%

56%

Grafico N 7

40

% DE HORAS PROMEDIOS TRABAJADAS EN EL DIA POR LOS MOTOTAXISTAS

Menos de 8 horas
Ms de 12 horas

Ente 8 a 12 horas

Grafico N 8

41

COSTO PROMEDIO POR DISTANCIA

3
2.5
2
NUEVOS SOLES 1.5
1
0.5
0

Cerca

Lejos

Ms lejos

DISTANCIAS DENTRO DEL CERCADO

Grafico N 9

42

% DE RECAUDACIN ECONOMICA POR EL CONDUCTOR EN EL DA

7; 18%

1; 9%
2; 11%

6; 17%

5; 16%

3; 14%

4; 15%

Grafico N 10

43

CANTIDAD DE PERSONAS QUE DEPENDEN ECONOMICAMENTE DE MOTOTAXIS

45
40
35
30
25
PORCENTAJE

20
15
10
5
0

44

CAPITULO V
DISCUSION:
El aumento de las mototaxis en circulacin en Ica a incrementado en
forma muy acelerada, esto de acuerdo a lo sustentado por Gonzalo
Daz, que sostiene que la importacin se acrecienta a nivel nacional,
de acuerdo a nuestros estudios justifica ya que en Ica la mayora de
los pobladores tienen preferencia en su uso, y los jvenes
desocupados han encontrado una fuente de trabajo rentable eso
justifica a este aumento.
De lo mencionado por Edwin Gonzlez propietario de mototaxis en
Ica, Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehculos, siempre
y cuando no se conduzca con la precaucin y no haya control de
stos, los reportes policiales indican que ocupan el primer lugar en
accidentes, la opinin de los usuarios es que el 91% tienen
inseguridad en estas unidades y no se toman las precauciones
necesarias.

En Ica el transporte en mototaxis es una actividad econmica muy

importante ya que genera un flujo econmico en sus pobladores, pero
de acuerdo a Solano Frank los niveles de contaminacin pueden ser
las desventajas, por lo que es posible implementar estas unidades con

45

sistemas solares y gas que reducen el costo de operacin y mitiga la

contaminacin ambiental.
Se ha determinado en el estudio que los conductores no estn
capacitados para desarrollar un servicio adecuado, ya que el 68% de
los usuarios manifiestan un trato inadecuado, por lo que las
instituciones que tienen responsabilidad de normar , controlar y
supervisar deben ser ms rigurosos, e implementar cursos obligados
de capacitacin previo a la entrega de licencias para conducir.

CAPITULO VI
CONCLUSIONES:
46

1.- En los ltimos aos se ha incrementado en forma rpida el uso de

mototaxis, ya que los usuarios iqueos lo prefieren con mayor
aceptacin en comparacin con combis o ticos, y utilizando con
mayores frecuencias.
2.- Con esta actividad se genera un movimiento econmico muy
importante dentro de la poblacin iquea, debido a la cantidad de
recaudacin por unidad y la cantidad de unidades en circulacin.
3.- Por la cantidad de unidades en circulacin se generan desorden y
congestin vehicular en las calles de Ica, y se generan mayor nmero
de accidentes con respecto a otros tipos de vehculos.
4.- Los conductores no estn capacitados adecuadamente para el
trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en muchos casos
favorecen a la delincuencia.
5.- La mayora de los usuarios temen por su seguridad ya que estas
unidades no garantizan, siendo tarea de las instituciones de control
normar y garantizar al usuario.

CAPITULO VII
RECOMENDACIONES
1.- Reglamentar por Ministerio de Transporte y la oficina de Transporte
y circulacin Vial de la Municipalidad de Ica, para crear rutas y zonas
de circulacin y evitar la inundacin de estas unidades en Ica.
2.-Capacitacin por parte del Municipio y PNP a los conductores para
mejorar el trato de los usuarios, y organizarlos como empresas de
servicio.
3.- Implementar en Ica Mototaxis ecolgicos aprovechando el sol
eterno de Ica, es decir mototaxis duales con energa solar y gas
licuado.
4.- Mejorar y actualizar constantemente los sistemas de registro de
Mototaxis dentro de la jurisdiccin en coordinacin con la polica
nacional quien debe implementar con frecuencias batidas para
47

verificar documentos en regla y conductores autorizados y .reducir los

informales que son agentes de delincuencias.

CAPITULO VIII
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
GROMAN,
Alexander.
Identificacin
de
necesidades
tecnolgicas para el desarrollo econmico y la mitigacin de los
gases efecto invernadero y contaminacin del aire (Consejo
Nacional del medio Ambiente, Unidad de Cooperacin Tcnica
de cambio de medio ambiente. Lima Per. 2002.
DIAZ, Gonzalo. La importacin de motocicletas y mototaxis
nuevas al Per. Asociacin Automotriz del Per (AAP), Motos
Fest Lima - Per 2008.
IZQUIERDO, Roberto. Transporte: Sostenibilidad social y
sostenibilidad energtica, Fundacin Iberdrola, Madrid. 2003
PARDO, Carlos. Coordinador de proyectos GTZ- Proyecto de
Transporte (SUTP, SUTP-LAC) Bogot D.C. Colombia. 2005
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Consejo de
Transportes de Secretaria Tcnica: Los mototaxis en el rea
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SOLANO, Frank, Uso de los colectores parablicos
compuestos en los mototaxis de madre de dios para la
disminucin del impacto ambiental Editorial El comercio
Lima Peru , 2009

48

 LEGORRETA, Jorge. Transporte y comunicacin en la ciudad de

Mxico, centro de ecologa y desarrollo, Mxico 1995 p.39
HERNANDEZ, Diomedes, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ
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ciudad de Mxico: acciones y soluciones emprendidas por el
Gobierno de la Republica. UNAM Facultad de Ciencias polticas
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REYES, Saul. Reglamento y aplicaciones para controlar la
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en el valle de Mxico. Universidad Anahuac 1989.
OBREGON, S. Impactos sociales y econmicos de la
infraestructuras de transporte viario: estudio comparativo de dos
ejes en Mexico Universidad Politcnica de Catalua.1990
ORTUZAR, Juan de Dios: Modelos de demanda de
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automotor contaminan ambiente.

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49

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ALAYZA, Carlos (11 agosto 2008) Detectan que 80% de
unidades menores contaminan el aire de Cajamarca - En trabajo
coordinado

entre

MPC,

SENATI

Automotor. [ en linea ] .

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subaction=showfull&id=1218459480&archive=&start_from=&ucat=
1 [ agost o 2009 ]
VILLAR Alberto. (28 abril 2009) Mototaxis presentan problemas
de gases contaminantes en lima.

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http://www.elcomercio.com.pe/impresa/notas/taxis-presentanproblemas-gases-contaminantes-/lima/20090428/279275
[ Diciembre 2009 ] .

IX ANEXOS
Ordenanza
Municipal
N
028-2009-MPI:
Normas
complementarias del servicio de transporte pblico en
vehculos automotor menor.
Decreto supremo N 004-2000-MTC : Reglamento Nacional de
Transporte Pblico Especial de Pasajeros en vehculos
motorizados o no Motorizados.
Decreto supremo N 009-2000-MTC : modificatoria del
Reglamento Nacional de Transporte Pblico Especial de
Pasajeros en vehculos motorizados o no Motorizados
XV DIRTEPOL ICA
POLICIA NACIONAL DEL PERU:
Accidentes de trnsito no fatales.
50

 Formato de encuesta a conductores.

Formato de encuesta a usuarios.

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION
ENCUESTRA A LOS TRANSEUNTES.
1.- Dentro la Ciudad que vehculo prefiere utilizar
2.-

Tico

Combi

Mototaxi

Cuantas veces

al da toma mototaxis.
a.- Menos de dos veces
b.- De 2 a 4 veces
c.- Mas de 4 veces
3.- Cree Ud. que una mototaxi presta seguridad en su transporte
SI

SI

NO

NO

4.- Cuanto paga por un servicio de mototaxi.

a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)

s/.
s/.
s/.

51

b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado)

c.- Ms lejos (saliendo a los alrededores del cercado)
5.- Como es el trato del conductor.

Malo

Regular

Bueno

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION
ENCUESTA DE CONDUCTORES
1.- Es propietario de la Mototaxi?
SI

NO

2.- Cuntas horas al da trabaja?

a.- Menos de 8 horas
b.- Ente 8 a 12 horas
c.- Ms de 12 horas
3.- Cual es el costo de su servicio.
a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)

s/.

b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado)

s/.
s/.

c.- Ms lejos (saliendo a los alrededores del cercado)

s/.

52

4.- Cuanto recauda en el da normal (Total)

5.- Cuantas personas mantienes con la mototaxi

53