REVISIÓN DE AVANCES EN EL PAÍS QUE

HAYAN DESARROLLADO ACCIONES Y

ESTRATEGIAS QUE FACILITEN EL
TRANSPORTE EN BICICLETA Y SU
RESPECTIVA PROMOCIÓN,
ENMARCADAS EN LAS ACCIONES QUE
COMPRENDEN
LA LEY Nº 29593

DOCUMENTO ELABORADO POR ENCARGO del

Ministerio de Transporte y Comunicación MTC, Perú:

Jessica Marlon
Tantaleán Rodriguez
Noriega Pisco

Lima, Perú
Diciembre 2015
0
 REVISIÓN DE AVANCES EN EL PAÍS QUE HAYAN DESARROLLADO ACCIONES Y
ESTRATEGIAS QUE FACILITEN EL TRANSPORTE EN BICICLETA Y SU RESPECTIVA
PROMOCIÓN, ENMARCADAS EN LAS ACCIONES QUE COMPRENDEN
LA LEY Nº 29593

LEY Nº 29593: “Ley que declara de interés nacional el uso de la bicicleta y promociona su utilización
como medio de transporte sostenible”

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
OBJETIVO

CAPÍTULO 1
REVISIÓN DE EXPERIENCIAS QUE HAN FORTALECIDO EL INCREMENTO DE LA MOVILIDAD EN BICICLETA
EN 3 CIUDADES DEL PAÍS, SEGÚN LAS ACCIONES QUE COMPRENDEN LA RESPECTIVA LEY.

1.1. SOBRE AVANCES EN TRUJILLO

1.2. SOBRE AVANCES EN CUSCO
1.3. SOBRE AVANCES EN LIMA

CAPITULO 2
REVISIÓN DE AVANCES QUE PROMUEVAN ESTRATEGIAS PARA LA MOVILIDAD EN BICICLETA DESDE LOS
DIFERENTES SECTORES NACIONALES RELACIONADOS A LA TEMÁTICA, SEGÚN LAS ACCIONES QUE
COMPRENDEN LA RESPECTIVA LEY.

2.1. SECTOR TRANSPORTE

2.2. SECTOR VIVIENDA
2.3. SECTOR SALUD
2.4. SECTOR AMBIENTE
2.5. SECTOR EDUCACIÓN

CAPITULO 3
IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ACTORES - INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES – QUE REALICEN
ACCIONES QUE INFLUYAN Y FORTALEZCAN EN EL ROL DE LOS DESPLAZAMIENTOS EN BICICLETA COMO
PARTE DE LA DINÁMICA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE LA CIUDAD, SEGÚN LAS ACCIONES QUE
COMPRENDEN LA RESPECTIVA LEY.

3.1. ACTORES NO GUBERNAMENTALES, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL

3.2. ACTORES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

1
 INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

La Bicicleta, en la mesa de tomadores de decisiones para la gestión del transporte

Los hábitos de movilidad en la ciudad se caracterizan por una dependencia creciente en los últimos años
respecto al incremento de la tasa de motorización, fenómeno explicado parcialmente por la expansión
urbana continua, que produce urbes extensas y poco densas. Esta realidad exige grandes niveles de
consumo de espacio para el respectivo parque automotor y de energía para realizar dichos
desplazamientos. Esta situación, está provocando grandes impactos sociales, ambientales y económicos,
convirtiendo paulatinamente a nuestras ciudades en lugares degradados, inseguros, contaminados, y
con grandes costos económicos a la sociedad y l propio estado.

La tendencia mundial para combatir los problemas antes mencionados, pasa por rediseñar el
funcionamiento de nuestras ciudades para generar proximidad entre los diferentes puntos atractores
de viajes. Esto se contempla en un contexto mucho más complejo y extenso de planificación y
ordenamiento del territorio. A ello, se suman diversas estrategias para mejorar la eficiencia de los modos
de desplazamientos más sostenibles y desmotivar el incremento de los desplazamientos que generan
problemas e impactos de diversas índoles.

Entre los desplazamientos sostenibles destacan el caminar, los modos no motorizados y el transporte
público. Dentro de los modos no motorizados, la bicicleta se encuentra avanzando en su respectivo
proceso de inserción urbana dentro del sistema de desplazamientos urbanos, siendo reconocida como
un vehículo de transporte y no solamente por sus atributos deportivos y recreativos.

Son diversas las ventajas y beneficios que aporta el uso de la bicicleta, no solo sirve para el traslado de
las personas de un punto a otro, sino que está demostrado que su presencia calma el tráfico vehicular,
mejora las condiciones del espacio público para la dinámica social, y es un símbolo de sensibilización
sobre aspectos ambientales, pero sobre todo, abandera la política de movilidad sostenible siendo un
excelente indicador de desarrollo.

Las ciudades que ha logrado introducir el uso extendido y cotidiano de la bicicleta, lo han hecho gracias
a un trabajo en conjunto liderazgo del Estado, desde la participación de diferentes sectores y gobiernos
sub nacionales en compañía de un conjunto múltiple de instituciones y representantes de la sociedad
civil. Por ello, es estratégico que el marco normativo que se genere para Reglamentar la respectiva LEY
en nuestro país, sea bajo una visión integral y multisectorial y así lograr un avance sostenido, solido e
innovador.
2
OBJETIVO
Generar una sistematización de la información existente sobre los avances país para promover y facilitar
la movilidad en bicicleta en según indica la LEY Nº 29593: “Ley que declara de interés nacional el uso de
la bicicleta y promociona su utilización como medio de transporte sostenible”

Objetivos específicos

1. Conocer los avances que se han dado en 3 ciudades del país.

2. Conocer los avances que se han dado desde los sectores de desarrollo.
3. Conocer los actores claves que generar oportunidades y fortalecer acciones.

3
CAPÍTULO 1 - REVISIÓN DE EXPERIENCIAS QUE HAN FORTALECIDO EL
INCREMENTO DE LA MOVILIDAD EN BICICLETA EN 3 CIUDADES DEL PAÍS, SEGÚN
LAS ACCIONES QUE COMPRENDEN LA RESPECTIVA LEY.

1.1. SOBRE LOS AVANCES EN TRUJILLO

La demanda de espacios para el desarrollo del ciclismo urbano crece entre los niños y jóvenes trujillanos.

Trujillo es la segunda ciudad más grande del Perú en cuanto a población, seguida por la ciudad de
Arequipa, además es una de las más dinámicas, habiendo crecido su economía a tasas muy altas durante
los últimos años.

Aunque no registra antecedentes y estudios detallados en décadas pasadas que den cuenta del
desarrollo de la bicicleta en Trujillo, existen algunos registros y archivos periodísticos (recientes) que nos
aproximan al interés de esta ciudad en implementar infraestructura cicloviaria y promoción de la
bicicleta y recientemente, su voluntad política y administrativa en desarrollar un plan de movilidad para
esta ciudad.

1.1.1 Ciclovía La Esperanza – El Porvenir

Una de las primeras intervenciones en este ámbito se da en el año 2012 con la construcción de una
ciclovía de 2 Kms. de longitud y que actualmente une los distritos de La Esperanza y El Porvenir, ambos
con altos índices de violencia. Entre los objetivos principales de esta propuesta, especifica: promover la
integración familiar, el cuidado del medio ambiente y reducir drásticamente el índice de delincuencia en
el sector.

Esta iniciativa fue impulsada por los municipios distritales de ambas jurisdicciones, las microrredes de
salud y otras instituciones y organizaciones quienes en su momento organizaron circuitos temporales
todos los domingos entre 8:00 y 12:00 de la mañana.

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1.1.2 Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Trujillo

En otro momento (febrero de 2013), la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) y el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) elaboran y dan a conocer el primer Plan de Movilidad Urbana
Sostenible de esta ciudad con el que buscan mejorar el problema del transporte en el sector. Cabe
indicar, que el organismo internacional venía trabajando con Trujillo desde el 2010 y la seleccionó como
parte de su proyecto Ciudades Emergentes y Sostenibles en esta última etapa.

Feb. 2013. El Concejo de Trujillo se reúne a fin de discutir los alcances y propuestas planteados en el
Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad.

Entre los proyectos de este plan, destacan: peatonalización del centro histórico, construcción de un
anillo vial verde, un metro ligero e implementar un sistema de bicicleta pública, esta última materia de
nuestro interés y prioridad de ambas instituciones.

A pesar que Trujillo demuestra una enorme potencialidad para la movilidad en bicicleta, de acuerdo a la
matriz de residentes realizada por la consultora española ALG, en sus encuestas domiciliarias, la bicicleta
representa tan sólo el 2% de la movilidad total de residentes. Con esta parte del estudio, recién salen a
la luz, cifras exactas de demandas, potencialidades y usos de la bicicleta en esta ciudad.

Asimismo, los datos obtenidos de aquella encuesta señalan que -del flujo vehicular- apenas un 1% del
flujo vehicular está compuesto por bicicletas, y sólo un 1% de los encuestados señalaron haberse
desplazado al Centro Histórico de Trujillo en bicicleta.

1.1.3 Sistema de Bicicletas Públicas

Considerado como uno de los componentes principales de la nueva movilidad de Trujillo el fomento del
uso de la bicicleta, a través de la implementación del Sistema de Bicicletas Públicas, el cual se contempla
a través del plan.

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Según afirman los especialistas responsables, el sistema, potenciará el uso de la bicicleta, no sólo a
través del mismo, sino haciendo más visible su demanda, con lo que conlleva al aumento de la sensación
de seguridad para los usuarios.

Según el plan, el diseño de su primera fase, debe realizarse en un ámbito suficientemente amplio, que
integre al menos el continuo urbano encerrado por la transitada avenida América.

Aunque aún sigue esperando concretarse, los técnicos responsables de la implementación del Sistema
de Bicicleta Pública, señalan que no solo potenciará el uso de la bicicleta en la ciudad, sino que hará más
visible su uso, con lo que conlleva a una mayor demanda de la bicicleta y mejorando la sensación de
seguridad para los usuarios.

El desarrollo de los estudios demandó cuatro (04) meses de trabajo y establece características y medidas
de control que deben tenerse en cuenta para su adecuado funcionamiento.

Su inversión demandará el desembolso de 230 mil soles, más 50 mil dólares proveniente de las arcas
municipales para cubrir gastos de supervisión, difusión, promoción y sensibilización de la población.

1.1.4 Acondicionamiento de nuevas ciclovías

En octubre del presente año (2015) la Municipalidad Provincial de Trujillo, anuncia en conferencia de
prensa poner en marcha un proyecto de acondicionamiento de ciclovías en 58 sectores de esta ciudad.
La inversión para esta obra sería de 1 millón 250 mil soles y contaría con el apoyo de los sectores privados
y vecinales, a fin de reducir costos, según dio a conocer el Gerente de Transporte Metropolitano de
Trujillo, Francisco Huertas.

58 sectores de Trujillo serían beneficiados con una red de ciclovías el presente año. La inversión ascendería a 1
millón doscientos cincuenta mil soles.

A continuación, otras actividades promovidas por los diversos sectores de esta ciudad:

6
- Inauguración de la I Ciclovía Recreativa en el distrito de Laredo (Noviembre, 2012)
Con el lema: “Si al deporte, no al sedentarismo”, el distrito trujillano de Laredo inaugura su
primera Ciclovía Recreativa. Congregó a cerca de mil personas, entre ciclistas, caminantes,
danzantes y otros deportistas que luciendo polos blancos recorrieron el circuito comprendido
de 2 kilómetros.

La actividad física en las denominadas ciclovías recreativas es el combustible humano que logra mover
grandes masas de ciudadanos que apuestan por la recuperación del espacio público.

- Rutas Solidarias (Mayo, 2013)

El programa es producto del trabajo coordinado entre los tres niveles de Gobierno, y está
beneficiando a 423 alumnos de las Instituciones Educativas de las zonas rurales más alejadas de
la provincia de Gran Chimú (760 bicicletas en el distrito de Sánchez Carrión y 640 en Santiago de
Chuco).

Este programa tiene proyectado beneficiar a 1800 alumnos del cuarto, quinto, sexto grado de
primaria y de nivel secundario quienes podrán acceder hasta su centro de estudios de manera
más rápida y segura, además de ejercitarse físicamente, se mejora la atención y el aprendizaje
y se evitar la deserción escolar ya que la mayoría de alumnos tiene que caminar grandes trechos
tardando más 1 hora u hora y media para llegar hasta sus respectivas escuelas.

A través de este medio de transporte, el traslado se realiza en un promedio de 20 a 40 minutos

según la ubicación de cada escolar. Las bicicletas quedan bajo la responsabilidad de cada
Institución Educativa, de este modo los escolares compartirán las bicicletas, fomentando la
responsabilidad, participación, ayuda mutua y la solidaridad entre los estudiantes.

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 A través de las UGEL educativas del sector, el Ministerio de Educación viene implementando las
denominadas Rutas Solidarias en la provincia de Gran Chimú (Trujillo) con la finalidad de ofrecer al
escolar una alternativa asistir a sus centros de estudios en zonas rurales del departamento.

- Inauguración de II Ciclovía Recreativa en el distrito de Laredo (Marzo, 2013)

La inauguración de esta actividad se desarrolla en el marco del Programa de Incentivos
acompañada de otras actividades como la solución de los residuos sólidos, programa de apoyo
a detectar las zonas vulnerables de este distrito, programas de mejoramiento de la gestión
municipal, entre otros.

- Foro: La bicicleta, transporte amigable (Diciembre, 2014)

Como preludio a la organización del “Día Sin Auto”, la Municipalidad Provincial de Trujillo, a
través de la Gerencia de Transportes, Tránsito y Seguridad Vial, organizó el foro “La bicicleta,
transporte amigable” el día 13 de diciembre de 2014 en el Salón Consistorial del Palacio
Municipal de Trujillo en el marco de la COP20 desarrollado en Lima. Contó con la presencia de
diversas agrupaciones de ciclismo y técnicos locales.

Los temas abordados fueron: La bicicleta como catalizador de ciudades amigables, Bicicleta y
civismo: Activismo, infraestructura y movilidad sostenible desde la gestión del espacio público,
Proyecto Bici taxi y Competitividad de las ciudades con las movilidades sostenibles.

- Foro de Movilidad y firma del Pacto por la Movilidad (Febrero, 2014)

Por primera vez, luego del Foro de Movilidad Urbana Sostenible de Trujillo, se firma el Pacto por
la Movilidad de la Ciudad, que tiene por objeto situar primero las áreas peatonales, el sistema
de bicicletas públicas, los sistemas integrados de transporte público y metro ligero.

El pacto los suscribieron treinta (30) instituciones, entre ellas, gremios de transportistas, la
Cámara de Comercio, Trujillo Ahora, Grupo Mi Tránsito, la Federación Universitaria de la UNT,
asociaciones de discapacitados, entre otras.

- BiciEscuela (Mayo, 2014)

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 El colectivo Ciclismo Urbano de Trujillo con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Trujillo
desarrolla, desde el 2014 talleres gratuitos en mecánica de bicicletas y aprender a pedalear a
niños, jóvenes y adultos con la finalidad de promover su uso en la ciudad.

- Día Sin Auto (Setiembre, 2014)

Por primera vez el Centro Histórico de Trujillo fue cerrado al transporte motorizado y dio pase a
la actividad peatonal, la circulación de ciclistas y diversas actividades físicas. Esto ocurrió el 21
de setiembre de 2014 en el marco de las celebraciones de este día a nivel mundial. El cierre
vehicular se inició a partir de las 07:00 am. hasta las 02:00 pm. y se repite todos los 20, 21 y/o
22 de setiembre.

Al igual que otras 250 ciudades en el mundo, Trujillo se sumó al Día Mundial Sin Auto el pasado 22 de
setiembre con gran expectativa de la población, especialmente del creciente colectivo y agrupaciones de
ciclistas de esta ciudad.

- Inauguración de Ciclovía Recreativa en el distrito Víctor Larco (Mayo, 2015)

El alcalde del distrito de Víctor Larco, Carlos Vásquez Llamo, inauguró el 31 de mayo de 2015, la
Ciclovía Recreativa de Trujillo para fomentar la sana recreación y deporte entre la niñez,
juventud y adultos de este distrito y visitantes.

Se lleva a cabo todos los domingos a partir de 9:00 am. a 01:00 pm. y en paralelo se realizarán
actividades como bicicletada, fútbol, vóley, caminata, aeróbicos, break dance, tai chi,
orientación en alimentación saludable y promoción de la salud.

La vía escogida como ciclovía recreativa empieza en la intersección de la calle Mariscal Nieto y
avenida Bolivia y culmina en la intersección de las avenidas Bolivia y Larco.

El evento es organizado en conjunto con el Ministerio de Salud a través de la Micro Red de Víctor
Larco. El espacio une a niños, jóvenes y adultos, en el marco de la masificación deportiva a favor
de la salud y la mejora de la calidad de vida en el distrito.

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 Estas actividades se realizan en el marco del Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y
modernización municipal.

1.2. SOBRE LOS AVANCES EN CUSCO

La Ciudad Imperial atraviesa los estragos de la motorización excesiva en su Centro Histórico y repercute
negativamente hacia sus zonas urbanas, en respuesta a ello, alistan una serie de medidas que pretenden revertir
la problemática, entre ellos un Plan de Movilidad y Espacios Urbanos y la puesta en valor de su Damero.

Al igual que otras ciudades del Perú, Cusco no ha sido ajena a la falta de planeamiento urbano acorde a
los nuevos conceptos de ciudades sostenibles. La ausencia de componentes de movilidad entre sus
planes de desarrollo la han transformado en una localidad ahogada entre el crecimiento desordenado
de la ciudad, del parque automotor y la reducción de sus espacios púbicos.

Si tan solo volteamos -por un momento- la mirada hacia el ámbito de su movilidad en bicicleta, estos
factores podrían haber impactado negativamente en el desarrollo de una demanda cicloviaria y por
ende, la carencia en el fortalecimiento del ciclismo urbano de esta ciudad.

Los pocos estudios que se han realizado respecto a la situación, problemática y/o planes de desarrollo
en diversos aspectos de Cusco, como: Primer informe técnico: Plan Regulador de Transporte Público
Urbano de Pasajeros de 2012 y el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco del 2014, abordan –
someramente- el tema de la movilidad como un componente imperceptible, sin plan, ni estrategia,
ahondando en aspectos relevantes del transporte y su accesibilidad vehicular al Centro Histórico de
Cusco.

Por todo lo expuesto es que se torna un tanto difícil encontrar data y estadística respecto al desarrollo
del ciclismo urbano en esta parte del país. Actualmente, no existe un censo que determine el número
de cusqueños que se movilicen cotidianamente en bicicleta, tampoco sus demandas, ni el número de
organizaciones que acompañe una propuesta no motorizada.

Si bien es cierto, existe un número de ciclistas en Cusco, el número no se determina aún, así como el
número de agrupaciones y activistas de la bicicleta. Por tanto, los planes para la promoción del uso de
la bicicleta en la ciudad, así como infraestructura para esta modalidad de transporte se encuentran aún
en gabinete y en los planes de movilidad para esta ciudad.
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1.2.1 Ciclovías Pisaq-Taray-Lamay-Urubamba-Ollantaytambo y San Jerónimo-Huacarpay

Sin embargo, han habido iniciativas dispersas como por ejemplo la construcción de la ciclovía Pisaq-
Taray-Lamay-Urubamba-Ollantaytambo y la implementación del circuito cicloviario de aventura: San
Jerónimo-Huacarpay, provincias de Cusco y Quispicanchi, este último de 28 kms. con características de
una carretera afirmada. Su inversión fue de 1 millón 228 soles.

En junio de 2013, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó la transferencia de una partida
de 7 millones 824,829 soles, correspondiente al presupuesto para el año en mención del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), a favor de proyectos de inversión turística del gobierno regional
del Cusco, en el que se incluyó una partida especial para la construcción y mejoramiento de ambas
ciclovías.

Según el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) la inversión destinada para tal fin
benefició a 163,365 cusqueños. Inversión final, 2,073,783 soles.

1.2.2 Cusco: Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo

En mayo de 2015, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) incluye a Cusco en el programa de

Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) con la finalidad de resolver diversos problemas de
índole sostenible cuyo desarrollo se base en el delicado balance entre lo económico, social y lo
ambiental.

Entre las dimensiones del programa está el de promover el transporte y la movilidad urbana sostenible,
donde la bicicleta y la peatonalización juegan un papel fundamental.

La propuesta, invertirá –inicialmente- 400 mil dólares mediante la donación por cooperación técnica del
BID destinados a los estudios técnicos del estado situacional que corresponden a la primera etapa del
programa. Luego de culminar con esta etapa inicial el jefe del ICES manifestó que se dialogará para
buscar apoyo del gobierno central y el sector privado para financiar y concretizar los proyectos de
intervención contenidas en el plan de acción.

1.2.3 Plan Maestro del Centro Histórico y el Sistema de Ciclovía de Cusco Histórico

En el referido documento (Aprobado por Ordenanza Municipal Nº 115 – MC), en el acápite de planes y
proyectos (pág. 120) se desarrolla el Programa: Transporte alternativo no contaminante, orientado a
lograr una adecuada calidad del servicio de transporte público colectivo e individual, el cual contribuiría
a la preservación de la monumentalidad del conjunto urbano – arquitectónico y el medio ambiente, por
tanto, hace primordial la implementación de acciones y proyectos que reviertan los indicadores
negativos actuales. Entre sus acciones se presenta el Sistema de Ciclovías de Cusco histórico.

11
 El nuevo ordenamiento vial dará pasó a una nueva infraestructura cicloviaria que permitirá el desplazamiento
seguro de ciclistas cusqueños.

Según el referido documento, señala que existe un fuerte número de usuarios de bicicletas, el cual no
precisa y que con el actual sistema de circulación vehicular estos se encontrarían desplazados y con
inexistentes mediadas de seguridad, control y ordenamiento.

1.2.4 Ciclovía Recreativa de Cusco

Actividad realizada con el objeto de que las familias cusqueñas tengan un espacio para el desarrollo de
la actividad física y recreativa, el Gobierno Municipal del Cusco ha tomado la rienda de la Ciclovía
Recreativa 2015, realizando un calendario de actividades los domingos 17, 24 y 31 de mayo, así como
los domingos 07 y 14 de junio pasado.

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La Ciclovia Recreativa se desarrolló desde la subida de la avenida El Sol hasta la Plaza de Armas, desde
las 8:00 hasta las 13 horas. La población entendió que podía hacer uso del espacio libre para movilizarse
con bicicletas, realizar juegos recreativos, practicar deportes, socializar experiencias artísticas, entre
otras actividades.

1.2.5 Foro Internacional de Movilidad Urbana Sostenible: Rediseñando nuestras ciudades.

El 25 de agosto de 2015, se desarrolló en Cusco el “I Foro Internacional de Movilidad Urbana Sostenible:
Rediseñando nuestras ciudades”, organizado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
a fin de disminuir los niveles de contaminación en las ciudades y distritos más grandes del país.

Los alcaldes de los municipios de Cusco, Trujillo, San Isidro y Breña firmaron un convenio para mejorar
la calidad de vida de los habitantes y reducir la contaminación en sus áreas de vivienda. De este modo
es que Cusco se integra a la Red de Ciudades Líderes en la Movilidad Urbana y Sostenible

1.2.6 Plan de Movilidad y Espacio Público de Cusco

En setiembre de 2015, la Municipalidad Provincial de Cusco presentó lo que será el Plan de Movilidad y
Espacio Público de la ciudad imperial con la cooperación del Banco Mundial.

El Plan Urbano de Movilidad y Espacio Público de Cusco es lo que se acerca con mayor coherencia a soluciones
prácticas y eficientes de los distintos modos de desplazamiento de las personas y su entorno urbano.
Actualmente se encuentra en desarrollo.

Con este plan pretenden sentar las bases e iniciar algunos proyectos a mediano y largo plazo, tomando
como ejemplo ciudades modernas donde se da prioridad al ciudadano de a pie, en segundo lugar al
ciclista, luego al transporte público masivo, después a las unidades vehiculares de carga, taxis y
finalmente el servicio privado.

Con este documento se quiere que el municipio de Cusco pueda crear una visión de ciudad, donde la
prioridad sea la persona y no el vehículo y crear un espacio público para los peatones.

- Algunos aspectos del plan para un mejor escenario del ciclista

Cusco en bici: El impulso de sistemas de transporte no contaminante es una de las finalidades que
persigue. El programa “Cusco en bicicleta”, pretende la optimización del sistema de movilidad de la
ciudad, generando corredores estructurantes y articuladores dentro del distrito que permitan la
utilización de la bicicleta, no solamente con fines recreativos, sino como un sistema de movilidad
efectivo. Su objetivo, optimizar la movilidad del distrito de Cusco.

13
El plan de movilidad, en su componente de bicicleta contempla siete (07) acciones claves para su
ejecución, estas son:

1. Implementación de ciclovía: Circuito de la Av. de la Cultura.

2. Implementación de ciclovía: Avenidas Camino Real, Collasuyo y Universitaria.
3. Implementación de ciclovía: Avenida Diagonal Zavaleta, avenida Garcilaso, avenida Pardo y calle
San Miguel.
4. Implementación de ciclovía: Avenida del Ejército y calle Hospital.
5. Implementación de ciclovía: Avenida Tullumayo, calles Cabracancha, Maruri y Arequipa.
6. Implementación de ciclovía: Avenidas Uruguay, Chinchaysuyo, Paracas, calle Antisuyo, avenida
Circunvalación y área recreativa del Parque Arqueológico Saqsaywamán.
7. Instalación de servicios de bicicleta.

1.2.7 Bici Ñan Cusco

Colectivo de organizaciones y personas que promueven la realización de la Masa Crítica en Cusco. La

Masa Crítica es un movimiento mundial con más de 20 años que busca reivindicar el uso de la bicicleta
como medio de transporte sostenible en las ciudades. Consiste en realizar un paseo masivo en bicicleta
por la ciudad, haciendo al ciclista visible en el tráfico, para que sea respetado y considerado en las
políticas de transporte urbano. Asimismo, busca sensibilizar sobre la importancia de utilizar medios de
transporte no contaminantes. En línea a las Masas Críticas que se organizan en diferentes ciudades del
mundo, organizan sus actividades cada último viernes de cada mes.

El primer Bici Ñan, se realizó el 27 de noviembre del presente año (2015) y es convocado por el
Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climatico - MOCICC, Defensores del Patrimonio Cusco Mosoq
Yawar, Cusco en Bicicleta, Red Interquorum Cusco e Ingenio Verde Cusco.
1.3. SOBRE LOS AVANCES EN LIMA

14
 Son diversos los espacios y programas que los limeños encuentran en la ciudad para desarrollar sus actividades
ciclísticas, los mismos que van desde lo recreacional hasta el activismo social que propone un nuevo estilo de vida
sin depender del automóvil.

Qué duda cabe que los distritos de Lima, principalmente los que se ubican en el centro de la capital, han
sido los que más han avanzado en la movilidad en bicicleta en el país. Un despliegue de estrategias y
medidas adoptadas por sus municipios han permitido facilitar y promover los desplazamientos en esta
modalidad de viaje, apoyados -en algunos casos- por el financiamiento externo y otros con recursos
propios, este último en menor escala.

Es a finales de los años ochenta que la ciudad de Lima empieza a registrar interés por la bicicleta. Si es
que nos interesamos en una línea de tiempo, su desarrollo en la capital resultó siempre del propósito
individual de diversos sectores, activistas y políticas municipales, tal como muestra el siguiente cuadro
que resalta los hechos más importantes de estos propósitos:

Línea de tiempo: Desarrollo de la movilidad en bicicleta en los últimos 25 años (Lima-Perú)

AÑO ACONTECIMIENTO DESCRIPCIÓN

1989 Inauguración de la primera ciclovía de Lima Funcionó poco tiempo y luego desapareció en los
en la Panamericana Norte siguientes gobiernos municipales.

1990 Creación del Proyecto Especial Por Decreto de Alcaldía N° 159 del 20 de agosto.
Metropolitano de Transporte No Motorizado Es la primera entidad oficial en el Perú para la
de la Municipalidad Metropolitana de Lima promoción del uso de la bicicleta en la ciudad.
(PEMTNM)

15
1992 Inaugura la ciclovía de la Av. Arequipa.
1993 Construcción de 50 Km. de ciclovías en Lima
y Callao.
Puesto en operatividad la nueva Ciclovía de
la Avenida Salaverry.
Publicación de Manual de Normas Técnicas
1994 para el Diseño de Ciclovías y Guía de
Circulación de Bicicletas.
1996 Construcción de las ciclovías de las avenidas Cada ciclovía con un recorrido de 10.3 Km.
Colonia y Argentina.
Elaboración del Plan de Transporte: Gestión
2000 de la demanda de tráfico; sistema de
transito rápido por autobús; mejora de la
flota del transporte público y transporte no
motorizado”.
Inician la formulación de diseños de
2002 ingeniería, campaña, promoción e
infraestructura para el transporte no
motorizado en Lima y Callao.
Reactivación del Proyecto Especial
2003 Metropolitano de Transporte No
Motorizado (PEMTNM).
Gran Bicicletada “CIUDAD DE LIMA”.
1era. Competencia de Ciclismo “Clásica
Lima-Wakama-Lima.
Convenio para la creación del Proyecto
2004 "Humanizando el Transporte: Lima y Callao
con calidad de vida"
Ordenanza Municipal N°612 de la
Municipalidad Metropolitana de Lima que
promueve el uso de la bicicleta como medio
alternativo de transporte.
A cargo de la Municipalidad Metropolitana de
Lima. 6 kilómetros de recorrido, desde el Centro
de Lima hasta Miraflores.
El Banco Mundial destinó a la Municipalidad de
Lima un préstamo 4 000, 000 US$ para fomentar
el uso de la bicicleta. El préstamo también incluyó
campañas de promoción.
4,8 Km. de recorrido. Une los distritos del Cercado
de Lima, Jesús María, Lince y San isidro. Obra a
cargo de la Municipalidad de Lima.
A cargo de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, con financiamiento de la Embajada de
Holanda en Perú.
El Banco Mundial fue el administrador de los
recursos. Los especialistas Gerhard Menchkoff y
Pierre Graftieaux coordinaron el proyecto, que
duró del 2000 al 2008.
Es financiado por el Fondo Mundial para el Medio
Ambiente (GEF) y desarrollado por Vera y Moreno
ingenieros y supervisado la Fundación Ciudad
Humana.
Área especializada en planeamiento de
infraestructura y promoción de la bicicleta como
medio alternativo de transporte. Es un órgano de
línea de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Congrega a 30,000 participantes, la más grande
Bicicletada organizada a nivel nacional.
Organizado por la Municipalidad Metropolitana
de Lima. El circuito es de 479 km.
Financiado por el Banco Mundial y el Fondo
Mundial para el Medio Ambiente (GEF). Fue
ejecutado por el Fondo Nacional del Ambiente
(FONAM) en coordinación con la Municipalidad de
Lima.
Declara de interés y necesidad pública el
transporte no motorizado en Lima, especialmente
el uso de bicicletas.
16
2005 Formulación del Plan Maestro de Ciclovías
para Lima y Callao.
El Proyecto Zoom inicia sus actividades
como programa de promoción y educación
sobre el uso de la bicicleta en Lima y Callao.
2006 Realización del 1er. Día Sin Auto en Lima. El
FONAM.
Se realiza la primera marcha Ciclonudista.
2007 Aprobación del Plan Maestro de Ciclovías
para Lima y Callao.
Se realiza la primera Masa Crítica.
2008 Lima cuenta con 126 Km. de ciclovías.
2009 Concluye el proyecto Zoom en Lima y Callao. FONAM prepara la transferencia de
equipamientos adquiridos durante el desarrollo
del proyecto a favor de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
2010 Promulgación de la Ley Nacional de la
Bicicleta.
XXI Gran Bicicletada Metropolitana.
2011 Inicio del programa municipal CICLODIA
Ciclovia Recreativa metropolitana de 6 km
en la Av. Arequipa. Distritos de Cercado,
Lince, San Isidro y Miraflores.
Se formula en el marco del proyecto
"Humanizando el Transporte: Lima y Callao con
calidad de vida". El plan fue financiado por el
Fondo Mundial del Ambiente. El plan prevé la
construcción de 350 Km. de nuevas ciclovías para
el año 2015.
La iniciativa es ejecutada por el FONAM en
coordinación con el PEMTNM. Realizan varias
campañas de promoción y educación para
sensibilizar a los usuarios potenciales de la
bicicleta.
En el marco del Proyecto Zoom, fue organizado un
ciclopaseo. La bicicleta tándem se convierte en un
icono de Zoom.
Nace a raíz de la inseguridad vial en la capital. Es
organizado por un grupo de 15 personas
denominados “Calatos en bici”.
En sesión de Concejo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Es organizado por el grupo de activistas
Cicloaxion.
Según informe técnico de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Promovida por la Municipalidad Metropolitana de
Lima y FONAM. El Congreso de la República del
Perú declara de Interés Nacional el uso de la
bicicleta y promociona su utilización como medio
de transporte sostenible.
30 mil ciclistas de Lima recorren 23 Km. de la
ciudad. El evento es organizado por la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Organizado por el PEMTNM de la Municipalidad
de Lima. Los domingos y festivos, entre las 7am.
Hasta la 1pm. se libera de autos la transitada vía
para el uso exclusivo del peatón, ciclistas y
deportistas.
17
 Inicio de los programas municipales El PEMTNM continúa los programas de Zoom bajo
BICICOLE Y U.BICI. otro enfoque, ampliando y mejorando actividades
en colegios y universidades de Lima.

Seminario Internacional “Del Transporte a la Organizado por PEMTNM-MML, en el marco de la

Movilidad Sostenibles” 16 aportes de Semana de la Movilidad Sostenibles 2011.
expertos internacionales.

I EXPO MOVILIDAD SOSTENIBLES “Como te Exposición realizada en el Parque de las Aguas,

Quieres Mover?”. (ganadora CAD categoría con más de 60 instituciones, organizaciones y
Incidencia Pública 2012) empresas que trabajan desde diferentes frentes
estrategias para la movilidad sostenibles.

2012 Se da el Plan de Incentivos a la Mejora de la En el marco de la Meta 30: “Implementar

Gestión y Modernización Municipal para la Programa de Promoción de la Actividad Física en
creación de más Ciclovías Recreativas en el espacios públicos”, a través del Ministerio de
país. Economía y Finanzas.

Creación de “San Borja en Bici”.
Primer sistema de bicicletas públicas del país
desarrollado por la municipalidad distrital de San
Borja con asesoría del equipo técnico del
PEMTNM. Incluye el préstamo gratuito de 70
bicicletas públicas y siete módulos de atención.

Gran Bicicletada: ¡Pedalea naranja, vive Organizada por la Embajada del Reino de los
verde!, en el marco de la Semana Holandesa Países Bajos de Holanda. La actividad se realizó
en el Perú. con el apoyo de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, Miraflores y clubes de ciclismo.

Seminario Internacional "¿Cómo queremos Participan: Seguridad vial, Transito, Movilidad

movernos? Planificando la movilidad en sostenible, Transporte y Planificación urbana). Es
Lima y Callao". organizado por la Asociación Cruzada Vial y Lima
Cómo Vamos.

Se crea la organización BiciRaymi. Colectivo de ciclista que trabaja especialmente

con niños en el distrito de Comas para la
movilidad sostenible.

II EXPO MOVILIDAD SOSTENIBLES “Reforma Exposición realizada en el Parque de las Aguas,

del Transporte” con más de 60 instituciones, organizaciones y
empresas que trabajan desde diferentes frentes
estrategias para la movilidad sostenibles.

2013 Publicación del Manual de Implementación Proyecto Especial Metropolitano de Transporte

y promoción de Ciclovías Recreativas. No Motorizado (PEMTNM) Municipalidad
Metropolitana de Lima.

Publicación del libro “Cyclist & Cycling De Juan Carlos Dextre, Mike Hughes & Lotte Bech,
Around the World: Creating Liveable & Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Bikeable Cities”. Católica del Perú.

Creación de la Embajada Peruana de Iniciativa independiente de la activista del

Ciclismo. ciclismo, Jenny Samanez.

Torneo Ciclístico Lima-Cerro Azul-Lima Organizado por la Federación Peruana de

(Trofeo revista Caretas). Ciclismo. La carrera tenía una distancia de 240
Km. y contaba con la participación de los mejores
ciclistas de Perú.

18
 VIII Seminario de la Red Ciclovías Organizado por la Red de Ciclovías Recreativas
Recreativas. OPS-FCH.

2014 Publicación de la Ordenanza N° 1851 de la Ordenanza que promueve la recuperación y uso

Municipalidad de Lima Promoción de la de espacios públicos para el transporte no
Movilidad Sostenible y Eficiente. motorizado en bicicleta, en la provincia de Lima
Metropolitana y la permanencia del programa de
ciclovías recreativas de Lima.

Organización de la COP20 en Lima – Perú. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático, en Lima.

Organización del Primer Encuentro Organizado por la Embajada Peruana de Ciclismo

Internacional de Transporte y Movilidad (EPC). El objetivo, conocer las experiencias
Sostenible. exitosas en el mundo sobre la movilidad
alternativa, retos y soluciones para promover el
uso de la bicicleta en el Perú.

Publicación del libro “Movilidad en Zonas Escrito por Pau Avellaneda y Juan Carlos Dextre,
Urbanas”. editado por la Fundación Transitemos y publicado
por el Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.

I FORO INTERNACIONAL, Ciudad Bicicleta y Organizado por la Asociación Mobilis,

Cambio Climático Organización Mundial de la Salud OPS/OMS, y
diversas instituciones.

2015 Suscripción de un convenio de cooperación Estructuración del Sistema Público de Bicicletas

técnica entre CAF-Banco de Desarrollo de que interconectará los tres distritos de Miraflores,
América Latina y las municipalidades San Borja y San Isidro.
distritales de Miraflores, San Borja y San
Isidro.

Elaboración del Plan de Acción de Municipalidad Metropolitana de Lima

Transporte No Motorizado 2015-2018.

Primera Reunión Nacional de Ciclo-activistas Participaron los grupos: Actibicimo (Lima),

del Perú. Biciraymi (Lima), Cicloaxion (Lima) y Circulo
Ciclista Protector de las Huacas (Lima), Enbiciados
AQP (Arequipa), Ciclismo Urbano Trujillo
(Trujillo), Ciclismo. Moyobamba (Moyobamba) y
Free People and Bike (Piura). A raíz de este
evento, acordaron crear “Bicired Perú”.

Proyecto Taller de Reparación de Bicicletas Fundación Canevaro y Cicloaxion.

“El Mundo de Niños sobre Dos Ruedas”.

Clásica del ciclismo Lima – Cerro Azul – Lima, Organizado por la Municipalidad Metropolitana
campeonato ciclista. de Lima, patrocinado por la Federación Nacional
Deportiva Peruana de Ciclismo. Prueba de 210
Km.

II FORO INTERNACIONAL, Ciudad Bicicleta y Organizado por la Asociación Mobilis,

Gobiernos Locales.. Organización Mundial de la Salud OPS/OMS, y
diversas instituciones.

19
 II Foro Internacional Ciudad Bicicleta y Gobiernos Locales 2015

Actualmente Lima, tiene una infraestructura ciclista en ciclovías y ciclo-carriles de 141 Km. y 150 Km., sumando
la red cicloviaria existente en la Provincia Constitucional del Callao. Solo el 0,3% de viajes en la capital peruana se
realizan en bicicleta y el 30% de los hogares de la capital tiene una bicicleta, lo que representa 1 millón de bicicletas
en total.

Fuente CICLOLIMA. Red Metropolita de Ciclovías de Lima

Esto permite ver con mayor optimismo el panorama ciclístico urbano en la ciudad; por un lado el deporte y por el
otro una creciente demanda de personas que entienden que la bicicleta es un medio de movilidad y no solo un
artículo de recreación. Los activistas han jugado un papel fundamental en ello, han sabido llevar el mensaje a las
comunidades de adolescentes, jóvenes y adultos para fomentar su uso, a través del activismo como propósito
social. En otro ámbito, los organismos internacionales quienes con su ayuda técnica y en algunos casos económicos
han permitido generar grandes avances en cuanto a infraestructura y planeamiento, apoyados en las voluntades
políticas de los Gobiernos Locales, especialmente en la Municipalidad Metropolitana de Lima quien aplicaba las
propuestas con carácter metropolitano a través de sus ordenanzas y resoluciones como políticas de gobierno local.

Pero veamos quienes han sido los actores de este desarrollo. Recordemos que han sido un poco más de 25 años
de trabajo y muchas de estas han tomado la posta de otros que al fin del cabo concluyeron sus aportes para este
propósito. Estas vienen de vertientes financieras, técnicas, gubernamentales, civiles y no gubernamentales, como
a continuación veremos:

Internacionales:
 Banco Mundial
20
 Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)
 Organización Panamericana de la Salud (OPS)
 GIZ, Agencia alemana de cooperación internacional
 CAF-banco de desarrollo de América Latina

Nacionales:
 FONAM, Fundo Fondo Nacional del Ambiente.
 Programa Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado, Municipalidad de Lima
(PEMTNM).

ONG y Activistas:
 Ciclored, Centro de Asesoría y Capacitación para el Transporte y Ambiente.
 Cicloaxion, colectivo de ciclistas
 Fundación Transitemos
 Lima Como Vamos
 Mobilis
 Cruzada Vial

1.3.1 Avances

Como podemos apreciar, los avances en la promoción del uso de la bicicleta en Lima han sido
significativos, en cuanto a infraestructura, programas y normativas, sin embargo si lo comparamos con
otros países de la región nos damos cuenta que aún nos falta mucho por recorrer.

Una encuesta del presente año, señala que su crecimiento en la capital es todavía insipiente; solo el 5%
de limeños usa bicicletas como transporte habitual (El Comercio-Ipsos, marzo de 2015), por otro lado el
74% de limeños no tiene bicicleta y el 18% tiene una, pero la usa solo para ejercitarse o pasear. La tercera
parte de los encuestados afirmó que de haber más ciclovías debidamente señalizadas compraría una
bicicleta. Esto está en línea con que la mayoría de limeños piensa que la ciudad no es segura para quienes
manejan bicicleta.

Según Carlos Ramírez Alzamora, arquitecto y urbanista de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el

modelo de movilidad urbana de la capital prioriza el uso de carros sobre los ciclistas y peatones, nada
nuevo para los especialistas de la movilidad, sin embargo los esfuerzos son continuos, para algunos
dispersos y sin planeamiento conjunto, para los más optimistas existen voluntades enmarcadas en una
política de recuperación de espacios públicos y mejoramiento de la calidad de las personas y los
desplazamientos más vulnerables.

21
 - Infraestructura

Durante la gestión del entonces alcalde de Lima, Ricardo Belmont Casinelli, se inaugura la primera
ciclovía de Lima en 1989. La obra se ubica en la Panamericana Sur desde la Avenida Benavides hasta
Lima, pasando por Evitamiento y las oficinas de EMAPE, esta ciclovía desaparece en el transcurso de las
siguientes gestiones.

La ciclovía de la Av. Arequipa conecta cuatro distritos de Lima en su recorrido de 6 kilómetros.

Luego en 1992, una segunda ciclovía de 6 Km., se construye en la tradicional y transitada Avenida
Arequipa. Ese mismo año, se entrega a la ciudad una nueva ciclovía de 4,8 Km. de distancia en la Avenida
Salaverry en 1993, finalmente otra, de 10,3 Km., en las Avenidas Colonial-Argentina, en 1996.

Diseños de itinerarios ciclistas propuestos por el Área de Infraestructura de CICLOLIMA 2012

22
Aunque dispersos y sin conexión entre sí, estos aportes fueron fundamentales para que poco a poco
vaya tomado forma la primigenia Red Metropolitana de Ciclovías de la capital. Actualmente, Lima cuenta
con 141 kilómetros de ciclovías y 150 kilómetros sumando las del Callao.

Los distritos que cuentan ciclovías son: Cercado de Lima, Miraflores, San Isidro, San Borja, Jesús María,
Los Olivos, San Martín de Porres, La Victoria, Chorrillos y Villa El Salvador.

- Intermodalidad

Aunque ha sido muy poco promovida, su desarrollo caló importancia en un solo distrito de la capital.
San Borja es el único distrito de Lima que ha sabido conectar de manera eficiente, tres estaciones de su
Sistema Público de Bicicletas -“San Borja en Bici”- con el metro de Lima: (Estaciones San Borja Sur,
Angamos y La Cultura).

Existen también estacionamientos para bicicletas particulares, en U invertido, afuera de las estaciones
del metro pero están lejos de la estación y no tienen vigilancia, y por eso, son casi siempre vacíos.

Por otro lado, el Metropolitano, el sistema público de buses de Lima, cuenta también con
estacionamientos para bicicletas, pero solo en las estaciones de Naranjal y Matellini. Además, si el bici-
parqueadero de la Estación de Matellini es bien ubicado y seguro, y por lo tanto bastante utilizado, al
contrario, el de Naranjal está mal implementado, difícil de acceso y poco utilizado.

Estación Matellini. La bicicletas se encuentran dentro de la estación permitiendo el resguardo del lugar.

Por último, si en el Metropolitano se permite entrar con bicicletas plegables en horas valle, no está
autorizado subir al metro con bicicletas, incluso plegables.

Los gobiernos locales, a la fecha, vienen realizando diversas acciones que favorecen a un universo mucho
más amplio que el de la movilidad en bicicleta. Esta tendencia local ha generado un gran interés
contemplar a la bicicleta como un aliado importante del espacio público y sobre todo un icono de la
movilidad sostenible en la ciudad.

23
Es importante resaltar que el interés, usualmente nace desde el nivel técnico institucional, desde la
actualización de formatos sobre como diseñar ciudades más seguras vial y ciudadanamente, más
eficientes y saludables, pero en la mayoría, ha sido muy común que se ha promovido gracias a la
presencia de algún ciclista urbano en el equipo municipal. Pero en los últimos años se ha visto a diversos
Alcaldes que han incluido en sus estrategias políticas a la bicicleta. Esto ha fortalecido la política a favor
de este tipo de desplazamientos y una alineación por parte de los diferentes órganos operativos que
conformar la Institución municipal.

Desde el 2011, se realizaron las gestiones con Protransporte a fin se permita el ingreso de bicicletas plegables en
el Metropolitano

A continuación las acciones que algunos de los distritos de la ciudad capital vienen realizando:

24
1.3.2 Desde Lima Metropolitana

1.3.2.1 El Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM)

La creación de una oficina denominada Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado

(PEMTNM), durante la gestión del entonces Alcalde de Lima, Ricardo Belmont Casinelli (Decreto de
Alcaldía N° 150 del 20 de agosto de 1990) fue el punto de partida de una serie de iniciativas promotoras
del uso de la bicicleta en la ciudad capital.

La marca fue instituida por el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado con la finalidad de
continuar con las actividades dirigidas a diversos sectores de la población.

25
El nuevo proyecto, está encargado de dirigir, coordinar, promover, gestionar, monitorear y evaluar el
transporte no motorizado.

Luego fue desactivado durante el primer periodo del Alcalde de Lima, Alberto Andrade Carmona hasta
la culminación de su segunda gestión en el 2003, fue entonces cuando el reciente electo burgomaestre
de Lima, Luis Castañeda Lossio toma la posta y decide reactivar el proyecto, pero esta vez acompañado
de nuevas funciones orientadas a promover el uso de la bicicleta como medio de transporte en la ciudad,
a través de actividades recreacionales.

En el marco de sus funciones el Proyecto Especial de Transporte No Motorizado prevé una nueva
concepción de transporte no contaminante mediante la utilización de la bicicleta como medio de
transporte de mayor independencia, de comprobada eficacia en lo referente a la salud y la economía; y
sobre todo, en su aporte en la preservación del medio ambiente.

1.3.2.2 La nueva cara del Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM)

En el 2011, durante la nueva administración de la Alcaldesa de Lima, Susana Villarán, el PEMTNM

rediseña su estrategia, estableciendo nuevos planteamientos y objetivos, entre ellos una nueva
identidad y crea la marca CICLOLIMA, nombre con el que establecerá lazos en diversos sectores objetivo
de la población, mientras tanto, consolida un equipo multidisciplinario de arquitectos, ingenieros,
educadores, comunicadores y especialistas en marketing para la ejecución su nueva estrategia técnica
que comprende en colocar los desplazamientos en bicicleta dentro de la planificación y gestión de la
movilidad.

Equipos de trabajo generados para diseñar las estrategias técnicas para promover y facilitar la movilidad en
bicicleta en la ciudad de Lima

26
Requirió de un trabajo –interno y externo- de sensibilización profunda e integral que pasa por acciones
físicas, estructurales, de promoción y capacitación con la finalidad de erradicar el gran problema
originado por el privilegio otorgado al vehículo privado.

Queda claro en el nuevo equipo del PEMTNM y ahora denominado CICLOLIMA que la bicicleta no
evolucionará si no se ve integrado a los demás modos de transporte en la ciudad, esto como política
fundamental de la actual gestión.

Para ello, desarrolla varios programas y actividades, entre ellas: Ciclodía, Bicicole, Noche Verde, Festibici,
U. Bici, entre los más destacados, los mismos que acaparan la atención de los medios de comunicación
local.

En ese sentido, el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM) ha

desarrollado los Componente de promoción, educción y sensibilización:

a) BICICOLE: Programa Educativo Ambiental de Movilidad Sostenible

El programa abarcó 35 colegios de la capital y benefició a más de 1000 escolares.

Con este programa, la Municipalidad de Lima logró dotar de bicicletas a los colegios en coordinación con
los ministerios de Educación y Ambiente. De este modo, su marca CICLOLIMA buscó continuar lo dejado
por el proyecto Zoom, a través de talleres de convivencia y ciudadanía, seguridad vial, medio ambiente
y aprender a desplazarse en bicicleta por la ciudad, además de contar con herramientas, guías
pedagógicas e instalación de parqueaderos.

El Programa se desarrolló en colegios estatales de los distritos de Santiago de Surco, San Juan de
Lurigancho, Barranco, San Borja, Cercado de Lima, Jesús María, Lince y Los Olivos. Además, se
consolidaron dos nuevos programas, como: “Al cole en bici” (caravanas escolares en bicicleta) en tres
(03) distritos de la capital (Lince, Jesús María y Los Olivos) con rutas amigables cada una. Además,
desarrolló la primera Guía Educativa de Movilidad Sostenible BICICOLE con la validación de los
ministerios de Educación y Ambiente.

27
 Rutas ciclistas para llevar a los escolares a clases

Llevó a cabo dos productos dentro de su estrategia de educación:

- Festibici.
- Cátedras magistrales.

Hay que resaltar que el programa logró una gran fortaleza gracias al apoyo constante e interés de
diferentes instituciones aliadas como es el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación, Touring
Automóvil Club del Perú, Cooperación Alemana, Fundación Transitemos, Autoridad Autónoma del Tren
Eléctrico y empresas privadas.

Algunas cifras:

- 35 colegios de cuatro zonas de la capital (Norte, Sur, Este y Centro) adoptan el programa.
- 100 mil escolares beneficiados.
- 8,000 educadores y autoridades capacitados.

28
 2013, se desarrollaron cinco ediciones de Festibici en diferentes distritos de lima con el apoyo de los
ministerios de educación, ambiente, universidad nacional de educación, touring automóvil club del
Perú entre otras instituciones.

b) U. BICI: Programa Educativo Universitario de Movilidad Sostenible

Casi con la misma metodología, el programa U.BICI desarrollo actividades orientadas a incrementar el
uso de la bicicleta en universidades donde se demandara de tramos largos de desplazamiento interno,
en su mayoría, ciudades universitarias; esto les permitía medir la demanda de la bicicleta entre las
comunidades universitarias y administrativas para luego identificar su público objetivo.

Mil estudiantes universitarios generaron comunidad ciclística en nueve universidades de la ciudad.

29
Destacan:

- La inserción de cursos de Ciclismo Urbano dentro de la currícula universitaria de las

universidades Ricardo Palma y Nacional Agraria la Molina.
- Sistema de préstamo de bicicletas en las universidades UNI (Rímac), UNMSM (Cercado),
UNALM (La Molina), UCSUR (Chorrillos-Villa El Salvador) y la UPEU (Ñaña).
- Seminarios universitarios en las universidades: de Ingeniería, Nacional Agraria –La Molina,
Federico Villarreal, Peruana Unión, Ricardo Palma, San Ignacio de Loyola, Ciencias Aplicadas
y César Vallejo.
- Talleres de Aprender a manejar, destrezas urbanas y mecánica básica en las universidades
San Marco, UNI y Agraria “La Molina”.

Con el apoyo del Ministerio de Salud trabajamos el programa de “Universidades Saludables” en donde
logramos involucrar a las autoridades universitarias y estudiantes a través de los ciclos de seminarios:
“Ciudad y Movilidad Sostenible” donde profesionales en planificación urbana, salud, contaminación
atmosférica, transporte, recuperación de espacios públicos, etc. nos imparten la importancia de la
movilidad sostenible a través de diferentes aristas temáticas a más de 1,500 estudiantes en el 2011.

Seminarios Universitarios, sobre ciudad y movilidad sostenible realizados entre 2011 y 2013

U.BICI fue reorganizado para que sus actividades cumplan la nueva estrategia educativa que han venido
desarrollando en universidades privadas y públicas a nivel de Lima Metropolitana. Apunto a ciudades
universitarias, a fin de aplicar una estrategia interna de movilidad para su adecuación al desplazamiento
en bicicleta. Para ello habilito, adicionalmente, un interesante sistema de préstamo de bicicleta, ciclovías

30
de acceso a universidades, difusión de la infraestructura para bicicletas y la elaboración de rutas seguras
hacia las universidades.

Universidades beneficiada y contactadas: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad

Nacional de Ingeniería, Universidad Nacional Agraria-La Molina, Universidad Federico Villarreal,
Universidad Científica del Sur, Universidad Peruana Unión, Universidad Ricardo Palma, Pontificia
Universidad Católica del Perú, Universidad de Ciencias Aplicadas

El programa ha beneficiado a más de 2,000 participantes, entre estudiantes universitarios, personal

administrativo y personal docente.

c) Programa Ciclovías Recreativas y Recuperación de Espacios Públicos

 Ciclodía

Fue el primer programa que se encargó al PEMTNM. El pedido provino de la recien elegida alcaldesa de
Lima, Susana villarán (2011) a días de haber asumido el cargo. Esto exigió al equipo de CICLOLIMA a
trabajar sobre la marcha y a la par con otras encargadurías referentes al replanteamiento de su
estrategia general.

Para la selección del escenario se hicieron reuniones consultivas entre técnicos y activistas de la bicicleta,
además de recurrir a las redes sociales para las sugerencias de la población. Todo apuntaba hacia una
vía, la siempre congestionada y tradicional avenida Arequipa.

El objetivo fue ceder la calle -que normalmente es posesionada por el tráfico vehicular- a las personas,
para realizar actividades familiares, culturales, recreativas y deportivas incentivando el uso adecuado
del espacio público, de medios no motorizados, sensibilizando a la ciudadanía sobre sus beneficios y en
la mejora de la calidad de vida.

Este programa atrae a más de 25 mil personas cada domingo. El público proviene de 37 distritos de la
capital y ha mostrado un crecimiento significativo a lo largo de su desarrollo desde el año de su
inauguración.

31
Solo en 40 fechas obtuvo más de 434,000 visitas, el 2012, con 47 fechas se tuvieron 698,000 visitas y el
2013 se espera cerrar el año con más de 900,000 visitantes.

Algunas cifras:

- 40 puntos de servicios gratuitos (culturales, deportivos, recreativos)

- Más de 50 eventos masivos (caminatas, maratones, bicletadas)
- 150 mil usuarios directos
- 20,000 visitantes indirectos
- 246 municipios de Lima y el país replican su experiencia
- 15 mil personas cada domingo
- Ciudadanos de 37 distritos de la capital se movilizan todos los domingos al CICLODÍA
- 2011 tuvo 434,000 visitas y en el 2012 ascendió a 698,000 vistas.

Gracias al rápido impacto social y su posicionamiento en la comunidad, la alianza establecida con el

Ministerio de Salud (MINSA), CICLODÍA ha permitido que el Estado peruano, a través del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) incorpore el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal (PI).

Este Plan de Incentivos, es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PPR), cuyo objetivo principal
es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local
y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.

Este implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas que deben alcanzar
las municipalidades en un periodo de tiempo determinado. Para ello se utilizó una clasificación básica
de municipalidades según el tipo/tamaño de ciudad que administran:

Clasificación de municipalidades N° de municipalidades

Ciudades principales Tipo A 40
Ciudades principales Tipo B 210
Ciudades no principales con 500 o más viviendas urbanas 558

Como parte de este programa de incentivos, la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través del
equipo técnico de CICLODIA asumen la responsabilidad de realizar siete (07) talleres de capacitación con
la experiencia local y las buenas prácticas de las Ciclovías Recreativas de las Américas, del cual CICLODÍA
es miembro desde el 2011, esto en la línea de promover y seguir en el marco de Municipios Saludables,
a fin de optimizar con éxito la implementación de las mismas, asesorando continuamente a treinta y dos
(32) distritos de Lima y doscientos (200) distritos a nivel nacional.

 La noche verde

Esta actividad nace a raíz de una demanda del colectivo y activistas de la bicicleta de Lima. Las
características son similares a la del CICLODÍA pero en un formato de tan solo diez (10) cuadras, además
es esporádico (4 veces al año) un día entre la semana (jueves) en horario nocturno. Está alineado a los
mismos objetivos pero con una estrategia distinta. Tiene la aceptación en el segmento joven que
disfruta, interactúa y defiende de manera sana su espacio público, a través de la promoción de vehículos
no motorizados conociendo los conceptos de movilidad sostenible.

Actividades: Alquiler y resguardo de bicicletas, Festival de música electrónica, Slack line, Feria de
comidas saludables, Ciclopikes, Feria de productos reciclados y zonas de patinaje.

32
El cierre de calle se producía a partir de las 09:30 pm. a 11:30 pm. con el apoyo de la Policía Nacional de
Tránsito, el resguardo está a cargo de efectivos serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Lima.

Según un último registro de concurrencia del programa (2013), señala que asistieron un promedio de 4,
876 personas, entre niños, jóvenes y adultos.

Ambos Programas, tanto CICLODÍA Y LA NOCHE VERDE se consolidaron gracias a los aliados estratégicos
como: Municipalidades distritales involucradas, empresas privadas, instituciones educativas,
académicas y universitarias del área de influencia.

33
1.3.2.3 Agrupaciones de ciclistas

En el transcurso han surgido un sinnúmero de agrupaciones y activistas de la bicicleta. El número es

grande y carece de un directorio que las agrupe. El registro que adjuntaremos como Anexo 1 da a
conocer a algunas agrupaciones que continuamente se manifiestan, a través de las redes sociales, para
dar a cocer y convocar a sus actividades. Ver anexo 1

Representantes y activistas de las organizaciones que promueven el ciclismo urbano de Lima independientemente
de las acciones que desarrollen las instancias del Estado.

1.3.2.4. Accidentabilidad

Otro aspecto del cual se conoce poco, es la tasa de accidentes de ciclistas. Al respecto, no existen cifras
exactas, tomando en cuenta que muchos de los accidentes de ciclistas nos son informados.

Del grueso de accidentes viales en la ciudad capital se estiman según sus causas y el resultado es el que
nos aproxima a una evidencia de accidentabilidad. Sin embargo, según datos de la Policía Nacional del
2013, en Lima hubo 261 accidentes no fatales y solo 3 accidentes fatales de ciclistas.

34
 Campaña YO RESPETO 2011-2012, educando y sensibilizado tanto a peatones, ciclistas y conductores.

1.3.2.4 Mesa de trabajo para la incorporación de ciclovías en nuevas habilitaciones urbanas

En el 2011 el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento invitó a la Municipalidad

Metropolitana de Lima a conformar la mesa de trabajo para la incorporación de ciclovías en nuevas de
habilitaciones urbanas del país.

Esta mesa de trabajo la conformaron el propio Ministerio de Vivienda, el Proyecto Especial

Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM) de la Municipalidad de Lima, el Colegio de
Arquitectos y la organización Cicloaxión.

Las reuniones se realizaron durante varias sesiones del año, siendo el 18 de octubre del siguiente año
(2012) la última de ellas cuando la Comisión Permanente del Reglamento Nacional de Edificaciones
revisó la norma propuesta y modificado a favor por el DECRETO SUPREMO N° 005-2014-VIVIENDA.

1.3.2.5 Promulgación de la Ley de la bicicleta N° 29593

El Congreso de la República, a través de la Ley Nº 29593 publicada el 08 de octubre de 2010, declara de

interés nacional el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte, estableciendo la obligación
de los gobiernos locales de promover el uso de la bicicleta y de considerar a dicho medio de transporte
en sus planes directores de transporte y en sus planes de ordenamiento territorial de las grandes áreas
metropolitanas, así como en los programas de salud de su competencia. Cabe indicar que este proyecto
legislativo contó con la iniciativa de la Gerencia del Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No
Motorizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Así mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1.6 del artículo 81 de la Ley Orgánica de
Municipalidades, las municipalidades provinciales en materia de tránsito, vialidad y transporte público,
tienen como una de sus funciones específicas la de normar, regular y controlar la circulación de vehículos
menores motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, bicicletas y otros de
similar naturaleza.

1.3.2.6 Proyecto “Humanizando el Transporte: Lima y Callao con calidad de vida”

Nace a raíz de que el Banco Mundial, a través del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el
locador local, FONAM, firman un acuerdo en el 2004 para promover el uso de la bicicleta como medio
de transporte alternativo en alianza con la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través del PEMTNM
y del mismo modo con la Municipalidad Provincial de Callao, a través de su Gerencia de Educación,
Cultura y Deporte. Este proyecto permitió construir el concepto de movilidad sostenible y para ello se

35
realizaron sinnúmeros de conferencias de sensibilización el que incluyó capacitaciones a funcionarios
públicos, así como asistencia técnica a los gobiernos locales de la capital en temas de movilidad. Su
producto estrella fue el Proyecto Zoom, programa que implementaron el consorcio conformado por
FONAM, la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Provincial del Callao, para impulsar
el uso de la bicicleta en ambas regiones de Lima ciudad hacia los colegios y universidades. El proyecto
aplicó una metodología educativa innovadora que consistía en:

- Aprender a pedalear.
- Adiestramiento en ciclismo urbano.
- Mecánica de bicicletas.
- Formación de guías y líderes en la promoción de la bicicleta en comunidades escolares y
universitarias.

El programa se dividía en varias actividades: Colegios universidades, municipales y parqueaderos para

bicicletas.

Sin embargo, Colegios Zoom fue la actividad más importante del programa. El programa abarcó colegios
de los distritos de Callao, Bellavista, Ventanilla, La Perla, La Punta y en el caso de Lima Metropolitana,
Cercado de Lima, Los Olivos, Miraflores, San Miguel, San Borja y San Martín, donde se realizaron cursos
para aprender a montar en bicicleta, de manejo de la bicicleta en espacios urbanos y de mecánica básica
(mantenimiento y reparación básica de la bicicleta). Se organizaron también caravanas escolares para
acompañar a un grupo de alumnos al colegio y regresar a sus casas en bicicleta.

Eventos especiales. Bicicletada de Etiqueta. No solo en ropa deportiva ciclista se pedalea en la ciudad

36
1.3.2 Desde la Municipalidad de Miraflores

El incremento del número de ciclistas en el distrito de San Isidro se ha visto favorecido con las habilitaciones de
diversas actividades y programas a favor de la bicicleta en el distrito miraflorino.

El distrito de Miraflores viene demostrando -desde hace algunos años- su interés en insertar un sistema
de movilidad en bicicleta en el distrito. Es conocido por el colectivo urbano de ciclistas de la capital como
uno de los distritos más amigables para el ciclista urbano.

Más allá del interés –una voluntad política- de la actual gestión municipal es desarrollar un entramado
o red de ciclovías distrital que permita conectar diversas zonas atractoras del distrito.

El efectivo control de circulación del tránsito motorizado ha mejorado el escenario vial que beneficia a
los peatones, primordialmente y ciclistas residentes y vistantes.

Otro aspecto, es la comunidad extranjera residente en el distrito que también contribuye a su

fortalecimiento local, puesto que en su mayoría se desplaza en bicicleta por el distrito, adecuándose al
comportamiento del tránsito local. Además está la concentración de activistas que hacen de Miraflores
el punto de partida de sus recorridos y difusión o propaganda de sus actividades.

La actual gestión, que va por su segundo periodo, ha realizado acciones que favorecen el incremento
de:
- Ciclistas urbanos residentes
- Viajes en bicicleta hacia el distrito
- Bicicletas estacionadas en sus calles
- Locales que brinden facilidades a sus comensales ciclistas

Esto es perceptivo, ya que el municipio miraflorino no cuenta con una data cuantitativa de seguimiento
como casualmente lo indica la Ley, pero a simple vista se puede percibir el incremento de la demanda
de viajes en bicicleta que incluye otros medios no motorizados.

37
Desde inicios de la gestión del actual Alcalde, Jorge Muñoz, la intensión de apoyar el ciclismo urbano
estuvo presente. Por ello y previo al inicio del Plan de Incentivos del MINSA que promueve espacios
dominicales para la actividad física y la promoción de la cultura del no motorizado con énfasis en el uso
de la bicicleta, “Ciclovía Recreativa”; el “Renuévate Miraflores”, aperturó una oportunidad para la
comunidad miraflorina gestada desde los propios funcionarios y el respectivo equipo municipal.

Este espacio –que tiene diversos beneficios explicados en el Capítulo II del presente documento–
contempla puntos de alquiler y exposición de bicicletas, así como servicios de mecánica, donde los
vecinos miraflorinos y visitantes atienden necesidades técnicas de sus bicicletas.

A continuación algunas actividades que fomenta:

1.3.2.1 Programa “Un Día Sin Auto”

Desde enero del 2015 arranco la campaña interna entre los funcionarios y colaboradores municipales la
cual promueve los recorridos al trabajo tanto a pie como en bicicleta. Actualmente se realiza los últimos
viernes de cada mes. El objetivo es acercar a la comunidad municipal a la cultura de la movilidad
sostenible. Ha logrado involucrar alrededor de 800 personas.

Fotografía: Archivo “Renuévate Miraflores

1.3.2.2 Programa “Informados transitamos seguros”

Se realizan en los colegios miraflorinos y está enfocado a que los alumnos conozcan las normas de
tránsito desde el punto de vista peatonal y ciclista. La dinámica se apoya en circuitos prácticos y
didácticos debidamente señalizados, que el Touring Automóvil Club del Perú aporta al Programa como
un aliado estratégico.

38
 Fuente: Municipalidad de Miraflores.

1.3.2.3 Programa “Vamos a comer en bici”: Enmarcado en la Semana de la Movilidad Sostenible 2015

Programa realizado en coordinación con el rubro de restaurantes del distrito, donde dichos restaurantes
brindaban espacios para estacionar las bicicletas en forma segura y así promover que sus comensales se
trata de incentivar el uso de la bicicleta en los transportes cortos, disponiendo en los restaurantes
convenidos estacionamientos seguros para las bicicletas de los comensales.

39
1.3.2.4 Infraestructura cicloviaria

Además de las actividades detalladas anteriormente, Miraflores continúa trabajando mejoras en su

movilidad que otorguen seguridad al peatón y al ciclista. De este modo, se encuentra ejecutando obras
concernientes a:

- Pintado de ciclovías: líneas de delimitación y líneas de separación.

- Instalación de separadores y tachas, para segregar la ciclovía con la pista.
- Instalación de tachas reflectantes en las intersecciones donde pasa la ciclovía.
- Instalación de las señales verticales reglamentarias, preventivas e informativas en todo el
circuito.
- Pintado de la señalización de Ciclopista de espera ampliada (CPEA) o bicibox (continúa), en las
intersecciones semafóricas.
.

Plano de ciclovías propuestas Fuente. Municipalidad de Miraflores.

40
1.3.4. Desde la Municipalidad de San Borja

1.3.4.1 La ciclovía dominical del distrito de San Borja: El tour del caminante

Si hablar de quién podría haber liderado una iniciativa de recuperación de espacios públicos en años
anteriores, cabría la posibilidad entonces de mencionar al distrito de San Borja que desde el 2003 cierra
al pase vehicular los alrededores del Ministerio de Defensa, conocido también como “Pentagonito”.

Fotografía. El actual Alcalde de San Borja, Marco Álvarez (segundo de la izquierda)

liderando la estrategia de promoción de la Salud en su Distrito.

Todos los domingos se restringe el pase vehículos y se entrega a sus miles de vecinos para la práctica de
actividades deportivas y recreación saludable.

En los 4,5 kilómetros de vía libre, funcionarios de la División de Deportes del Distrito realizan la gestión
de la ciclovía implementando actividades como: clases y demostraciones de danza, tenis, karate,
voleibol, equitación, atletismo y relajación, además de tiendas de artículos deportivos, bicicletas, comida
saludable y exposiciones en espacios prestados, sin costo alguno.

El lugar no solo se ha convertido en un punto de encuentro de vecinos del distrito, sino también de otros
distritos de la capital. Se registra un alto número de niños y mujeres.

1.3.4.2 Distrito pionero

Como anteriormente ha sido señalado, el distrito de San Borja, es pionero en generar espacios para la
cultura del ciclismo y otras relacionadas a la actividad física.

En esta oportunidad y basándose la Ley 29593 que declara de Interés Nacional el uso de la bicicleta
como medio alternativo de transportes sostenible, la Municipalidad de San Borja genera un marco
normativo propio, a través del Plan de Desarrollo Concertado de San Borja 2011-2016 con el objetivo de
promover el desarrollo armónico de la ciudad y su entorno ambiental en el que destaca la
implementación de un sistema de movilidad equitativo, seguro, eficiente y sostenible.

41
1.3.4.3 San Borja en Bici

Es de este modo que nace San Borja en Bici. Se convirtió en el primer Programa de Bicicleta Pública que
se ofrece en el Perú. Actualmente el programa cuenta con unas 200 bicicletas repartidas en doce (12)

estaciones a lo largo del distrito, en una red interconectada de estaciones, anexas a los módulos de
Serenazgo local.

El presente año el programa de San Borja en Bici traspasó sus fronteras hacia los distritos de San Borja y Surquillo,
haciendo de esta iniciativa un sistema de movilidad alterno entre los vecinos de estos distritos de Lima.

Para hacer más ágil el servicio, cada estación cuenta con un módulo de atención y un promotor que
explica el uso de sistema.

Las bicicletas que ofrece el programa San Borja en Bici son de tipo urbano y cuentan con un sistema de
seguridad para su protección, tranquilidad y comodidad.

- Una vez retirada la bicicleta de la estación, el usuario puede emplearla en turnos de 40 minutos
por cada préstamo, y al día tiene la opción de realizar hasta seis (06) viajes. Su Plan Maestro de
Ciclovías está pensado para actuar no en una zona específica, sino en todo el distrito como una
red que permite la movilidad de los usuarios.

- Actualmente, en el distrito existen 23 km de Ciclovías; que une los 12 sectores de San Borja y
conecta con los distritos de Surco y Surquillo. En este año, se ha trabajado de manera conjunta
con otras municipalidades tanto para formar una red de Ciclovías interdistritales, como para
extender el programa de préstamos de bicicleta pública “San Borja en Bici” hacia los demás
municipios. El equipo de San Borja ha colaborado en la implementación de 3km y 2 Estaciones
de préstamo de bicicleta en Surco, y 3 km y una estación en Surquillo

- Un San Borja este año, se espera implementar 5 nuevos tramos de Ciclovías. La Av. Buenavista,
que se está realizando el proyecto en este momento, con 0.8 km, La Av. Angamos con 1.5 km,

42
 La Av. Joaquín Madrid con 1 km, La Av. San Luis con 1 km también y la conexión de la Estación
“Biblioteca” con la nueva Estación “Bailleti” de San Borja en Bici de 1.3 km. Un total de 5.6 km a
final de año, habiendo completado 28.6 km en todo el distrito. Los dos años siguientes se
planean hacer 10 km en cada uno, y así poder completar la red total de 50 km a finales del 2017.

Plano de ciclovías San Borja. Fuente. Municipalidad de San Borja.

Algunos resultados:

- 6,100 inscritos hasta el momento.

- 726,202 kilómetros recorridos en bicicleta.
- 14,524 galones de gasolina no utilizados.
- 116,192 Kg de CO2 no emitidos.
- 720,0000 kilómetros recorridos (18 vueltas al mundo).
- 116 toneladas de no emitidos (peso de 23 elefantes adultos).

Público usuario:

- El 65% son usuarios de 25 a 59 años.

- El 22% son usuarios de 18 a 24 años.
- El 7% son usuarios de 60 a +
- El 6% son usuarios de 15 a 17 años.
- El 55% son usuarios mujeres.
- El 45% son usuarios masculinos.

Los desafíos que se plantea el programa van asociados a la expansión o crecimiento de su programa y
contribuir en presentar alternativas de movilidad al transporte saturado por el tráfico vehicular. Otro
aspecto que destaca su propuesta es recuperar la calle como espacio público y no como una vía exclusiva
para los vehículos, todo ello con el objetivo de convertir a San Borja en el primer distrito ciclable del país
y demostrar al país que si es posible este tipo de iniciativas.

43
Sin embargo, la experiencia deja lecciones aprendidas como mejorar la normatividad asociada a la
protección de ciclistas y peatones.

En marzo del 2015, los distritos de San Borja, Surquillo, Miraflores y Surco integraron las ciclovías de sus
jurisdicciones, comprometiéndose a impulsar un sistema de préstamo de bicicletas interdistrital.

La cicloruta cuenta con 15 bicicletas que son utilizadas tanto en Surquillo como en San Borja.

Los préstamos de bicicletas entre ambas jurisdicciones son gratuitos. Los vecinos de ambos distritos se
registran en cualquiera de las dos estaciones establecidas. El proceso implica solo la firma de una
declaración jurada, la entrega de un recibo de servicio básico y la verificación domiciliaria que demora
unas 72 horas.

44
CAPITULO 2 - REVISIÓN DE AVANCES QUE PROMUEVAN ESTRATEGIAS PARA LA
MOVILIDAD EN BICICLETA DESDE LOS DIFERENTES SECTORES NACIONALES
RELACIONADOS A LA TEMÁTICA, SEGÚN LAS ACCIONES QUE COMPRENDEN LA
RESPECTIVA LEY.

Campaña publicitaria de promoción de la bicicleta realizada por el Departamento de Medio Ambiente,

Transporte y Regiones (DTER) del Reino Unido.

Es importante la naturaleza que dispone la Ley N° 29593, tantas veces mencionada en este documento.
Lo dispuesto en su segundo artículo provee del instrumento legal del que carecía anteriormente.

El cumplimiento de sus disposiciones obliga a nuestras autoridades e instancias del Estado adoptar una
postura distinta ante demandas provenientes del colectivo urbano de ciclistas o simplemente incluir en
los planes de movilidad a la bicicleta.

La bicicleta cobra valor indiscutible. Devolverle su calidad de medio alternativo de transporte es hacerle
justicia a miles de ciclistas urbanos que han venido empujando una Ley que ha obrado a bien el
Legislativo ante una necesidad imperante de mejora en las condiciones de movilidad de la población.

Es en ese sentido es que a continuación se presentan los avances que las diversas instancias del Estado
promueven estratégicamente para la movilidad en bicicleta.

Instancias involucradas:

- Ministerio de Educación (MINEDU)

- Ministerio del Medio Ambiente (MINAM)
- Ministerio de Salud (MINSA)
- Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC)
- Ministerio de Vivienda (MV)
- Ministerio de Trabajo (MINTRA)
- Ministerio De Energía y Minas (MINEM)

45
2.1. ESTRATEGIAS DEL MINISTERIO DE EDUCACION: Acortando la brecha entre lo rural y lo
urbano

2.1.2. Rutas solidarias: Bicicletas rurales

En el marco del “Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educación que queremos para el Perú” en junio
de 2012, el Ministerio de Educación lanza, el programa “Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales” que viene
facilitando las condiciones de movilidad de los escolares en zonas rurales del país.

A su vez, el programa tiene una segunda connotación y tiene que ver con elevar el número de asistencia
ante una creciente deserción escolar que mayormente se debe a las largas distancias que recorren los
escolares para asistir a calases.

La estrategia consiste en dotar de un número de bicicletas a las instituciones educativas rurales, con la
finalidad de que estas unidades se otorgadas en calidad de préstamo a los escolares del 5to. y 6to. del
nivel primaria y del 1ero. al 5to. de secundaria.

El programa pretende acortar las brechas de lo rural y lo urbano, sin embargo otro objetivo es reducir la
deserción escolar debido a las largas distancias que recorren algunos escolares hacia sus centros educativos..

Beneficios:

- Reducir el tiempo de desplazamientos de hogar a escuela y viceversa.

- Elevar el rendimiento escolar.
- Fortalecer el nivel físico e intelectual.
- Elevar la calidad de vida.
- Fomentar la preservación del medio ambiente.

46
Esta experiencia, se ha extendido paulatinamente a otras 58 instituciones educativas en regiones de los
departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Apurímac y Puno, donde existen mayores niveles de
deserción escolar y pobreza.

En setiembre del 2014, el programa tiene un gran avance con una inversión poco mayor a los 15 millones
de soles y que sirvieron para dotar de un lote de bicicletas a los colegios rurales donde los escolares
caminaban diariamente entre una y tres horas desde sus hogares y viceversa, según lo establece la
Dirección de Promoción Escolar, Cultura y Deporte (DIPECUD).

Al 2014, el MINEDU ha distribuido 12.850 bicicletas que han beneficiado a once (11) regiones del interior
del país, que involucra una inversión de s/.8´775.121.00, incluyendo la adquisición de indumentaria y
equipos de protección para ciclistas, servicio de mantenimiento, capacitación en manejo y en primeros
auxilios.

Las otras regiones que han sido favorecidas son:

- Ayacucho (1.543 bicicletas)

- Cajamarca (1.368 bicicletas)
- Cusco (1.547 bicicletas)
- Huánuco (1.704 bicicletas)
- Puno (1.543 bicicletas)

Igualmente, las regiones:

- San Martín (515 bicicletas)

- Ucayali (520 bicicletas)
- Madre de Dios (209 bicicletas)
- Pasco (774 bicicletas)
- Piura (929 bicicletas)

Se estima que hasta el 2016 se entregarán 50 mil bicicletas, favoreciendo a 100 mil estudiantes.

Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (Apurímac)

El Gobierno, a través del Ministerio de Educación lanzó en junio 2012, el programa “Rutas Solidarias:
Bicicletas Rurales”, en la comunidad de Ahuayro de la provincia de Chincheros, Apurímac.

Asimismo, el programa implementa un banco de bicicletas comunitarias coordinado por la APAFA, UGEL
y organizaciones comunales, siendo la institución educativa la encargada de la administración de estos
recursos.

Los estudiantes de esta localidad caminan entre 5 y 8 kilómetros, lo que quiere decir, 16 kilómetros de
trayecto diario (ida y retorno).

Las Rutas Solidarias son establecidas de forma conjunta con los actores locales según:

- Ámbito geográfico.
- La ubicación de las II.EE.
- Los centros poblados.

Un antecedente positivo:

47
En el 2013 los primeros beneficiados del país participaron en la competencia de ciclismo de los Juegos
Deportivos Escolares Nacionales 2013, ocupando los primeros lugares. Esto demuestra que el impacto
del programa también se refleja en el mejor desempeño físico para el deporte.

En resumidas cuentas, Apurimac fue el punto de partida del programa, permitió ubicar e identificar las
condiciones y características de las poblaciones objetivo en donde logre mayor impacto y sostenibilidad.

A continuación, las localidades seleccionadas hasta el momento para el beneficio de las comunidades
escolares rurales:

2012. Rutas solidarias: “Más bicicletas rurales para llegar a la escuela” (Apurimac): Las provincias
beneficiadas fueron Antabamba, Grau y Cotabambas. 1,600 escolares beneficiados.

2012. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (Barranca - Lima): 12 instituciones educativas de las zonas
rurales de la provincia de Barranca en la región Lima, recibieron 75 bicicletas.

2013. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (Tacna): 130 escolares beneficiados provenientes de los
distritos de Héroes Albarracín, Sitajara, Susapaya, Tarucachi, y Pachia de la localidad fronteriza
de Tarata. Dotación de 64 bicicletas.

Igualmente 25 instituciones educativas de las provincias de Candarave, Tacna y Jorge Basadre

recibieron otro lote de 350 bicicletas que benefician directamente a 700 alumnos con
dificultad para acceder a la escuela y que normalmente caminan entre cinco y ocho kilómetros
diarios.

2013. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (Huarochirí - Lima): Lote de 100 bicicletas a instituciones
educativas de las comunidades de Langa y Lahuaytambo de la provincia de Huarochirí-
Favoreciendo a 200 estudiantes de primaria y secundaria.

2013. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (La Libertad): Lote de 423 bicicletas para las Instituciones
Educativas de la provincia de Gran Chimú, 760 en Sánchez Carrión y 640 en Santiago de Chuco.

2014. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (Huancavelica): La localidad Lircay, provincia de Angaraes,
considerada una de las zonas con mayor índice de pobreza, recibe una inversión de 1’500.989
que se convertirá luego en una importante dotación de 2,198 bicicletas y equipamiento
ciclístico.

2015. Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales (San Martín): Entrega de 206 bicicletas de un primer lote
para atender a las instituciones educativas de las catorce (14) zonas rurales.

2.2 ESTRATEGIAS DE MINISTERIO DEL AMBIENTE

La estrategia del MINAM se direcciona hacia un lado ambientalista y se focaliza en la reducción de los
gases de efecto invernadero generados por el parque automotor. Conscientes de que la bicicleta se
presenta como una alternativa de movilidad urbana y sostenible, apoya cada una de las iniciativas
relacionadas a fomentar o promover su uso desde un ámbito más político y global, a través de los
Gobiernos Locales e instituciones civiles.

48
Una de sus actuaciones más trascendentes se dio en el 2014, cuando recae bajo su responsabilidad la
organización de la COP20, evento que congregó a 195 países naciones firmantes de la CMNUCC
mediante asistencia en el ámbito técnico, logístico, entre otros.

Por otro lado, desarrolla actividades, no necesariamente provenientes de su institución, sino que
acompaña y articula programas de otros sectores, como civiles y privados del país.

A continuación algunas actividades que forman parte de su estrategia:

2012. Cátedra Perú Maravilloso: Cambio climático y movilidad sostenible: El Ministerio del Ambiente
y la Municipalidad Metropolitana de Lima realizaron en marzo del 2012 la primera Cátedra Perú
Maravilloso que buscó sensibilizar a la ciudadanía local con la finalidad de que interioricen la necesidad
de cambiar estilos de vida y mostrar las acciones que se vienen desarrollando para mitigar el cambio
climático en el Perú. Los temas que abordaron fueron:

- El transporte y su impacto sobre el medio ambiente – Fundación Clinton.

- La movilidad sostenible – Una alternativa para mitigar el cambio climático – Embajada de Holanda
- Educación ambiental como estrategia hacia la movilidad sostenible – Ministerio de Educación.

2012. Semana de la Movilidad Sostenible: El objetivo de esta actividad fue sensibilizar a la población
acerca del uso de la bicicleta como un medio de transporte cotidiano y desaparecer el mito del
uso de ropa deportiva para movilizarse en bicicleta, mostrando, incluso, que se puede ir a
trabajar formalmente en un medio de transporte de dos ruedas.

Acompañó en esa oportunidad la "Bicicletada de Etiqueta", actividad que se ha llevado en años

anteriores en nuestro país y que celebra la Semana de la Movilidad Sostenible.

2014. Semana Mundial de la Movilidad: Como parte de un grupo de actividades previas a la cumbre
mundial COP 20 / CMP 10 que reunió a más de quince mil participantes de diferentes partes
del mundo y de diversas naciones en diciembre del 2014.

2014. I Foro Internacional: “Ciudad, Bicicleta y Cambio Climático”: En setiembre 2014, en el marco
de la Vigésima Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(COP20), que se celebró en Lima del 1 al 12 de diciembre, se realizó con éxito el Foro
Internacional: “Ciudad, Bicicleta y Cambio Climático” a cargo de la Plataforma MOBILIS para la
movilidad sostenible, Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS y el Ministerio del
Ambiente (MINAM).

2014. Celebrando el “Día Sin Auto”: dio inicio a la “Semana de la Movilidad Sostenible”, campaña
mundial de incidencia pública que cada año toma más auge. En nuestro País, el 22 de
septiembre fue proclamado Día Nacional gracias a la promulgación de Ley 29593, “Ley que
declara de interés nacional el uso de la bicicleta y promociona su utilización como medio de
transporte sostenible”.

2014. La COP 20: Del 1 al 12 de diciembre de 2014, se realizó en Lima la Vigésima Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La
organización de la COP 20 la ejerció el Perú como país anfitrión, con el apoyo de la ONU. El
Perú recibió aproximadamente a 15 mil personas que representaron a 195 países y
organizaciones internacionales, de la sociedad civil, del sector privado y de diversos medios de
comunicación, todo ello en un período de quince días.

2.2.1 Semana Nacional de la Movilidad Sostenible 2015

Luego de la exitosa organización de la COP20, el MINAM prioriza en su agenda actividades claves para
continuar desarrollando su articulación y apoyo a las iniciativas provenientes de sus aliados estratégicos,

49
 tal es el caso de la Semana de la Movilidad que por segundo año consecutivo adopta una postura distinta
a la del 2014 y lidera esta fecha, tentativamente, a nivel nacional.

Objetivo:

Promover la participación de los sectores y autoridades nacionales en la promoción de medidas

sostenibles de transporte en sus organizaciones y poner sobre la mesa las reflexiones y necesidad de
apostar por un cambio y mejoramiento del modelo de movilidad existente.

Por primera vez el involucramiento del Ministerio del Ambiente procura reunir todas las actividades en esta semana
mundial. El resultado, preparar el escenarios para una Semana de la Movilidad Sostenible de carácter nacional.

Actividades:

- 22 set. Activación cultural en Parque Kennedy: a cargo de la organización civil Pon de tu parte y
Reeduca por un aire limpio. Voluntarios de ambos programas del Ministerio del Ambiente
sensibilizaron a la población a través de juegos, dinámicas y compromisos sobre el tema de
transporte sostenible entre los que figuran: usar menos el auto, promover la bicicleta, caminata,
carpooling y revisar periódicamente los autos.

- 22 set. Foro Ciudad, bicicleta y gobiernos locales: organizado por Mobilis y Piensa Verde con el apoyo
de la OPS y Ministerio del Ambiente reunió a autoridades municipales y del sector público a través
de diversos ministerios involucrados en el tema de movilidad sostenible con el objetivo de generar
análisis y discusión de avances y retos del país en materia de movilidad sostenible. Como conclusión
se acordó la necesidad de integrar políticas públicas en materia de movilidad sostenible a través del
trabajo conjunto y coordinado de municipios y sectores como: Salud, Vivienda, Transporte y
Ambiente, entre otros que pudieran sumarse. Durante el evento se lanzaron dos videos, el de Buenas
prácticas de municipios, a cargo de MINAM y MOBILIS y el de testimonios de ciclistas por el Día
Mundial sin Auto, a cargo de MOBILIS y WWF.

- 27 set. Feria de la Movilidad Sostenible en Parque de la Familia de San Borja: Feria de servicios al
ciclista y de buenas prácticas ambientales en movilidad sostenible que se unieron junto al Ecomarket
de San Borja, para brindar a los más de mil asistentes exhibiciones de bicicletas, patines, vehículos
eléctricos, shows artísticos, conciertos en vivo y comida orgánica desde las 10am hasta las 7pm.
Organizaron MOBILIS, Piensa Verde, Ministerio del Ambiente y Municipalidad Distrital de San Borja.

50
 Cuadro de actividades e instituciones involucradas

Institución Actividad

Municipalidad de Vamos a comer en bici:

Miraflores Descuentos de restaurantes a comensales que fueron a comer en su bicicleta
https://www.facebook.com/MunicipalidaddeMiraflores/photos/pb.109250432448623.-
2207520000.1444059545./1016786478361676/?type=3&theater

Día Mundial sin Auto:

Trabajadores de la Municipalidad de Miraflores fueron a trabajar en bicicleta o en carpooling
https://www.facebook.com/MunicipalidaddeMiraflores/photos/pb.109250432448623.-
2207520000.1444059545./1018779794829011/?type=3&theater

Reconocimiento a trabajadores: A trabajar sin auto el 25 de setiembre

http://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/municipalidad-de-miraflores-se-compromete-
con-pon-de-tu-parte-del-minam-y-premia-a-sus-colaboradores-que-practican-la-movilidad-
sostenible/

Municipalidad de San Día Mundial sin auto será todos los 22 de cada mes
Isidro https://www.facebook.com/MunicipalidaddeSanIsidro/photos/pb.120711281333057.-
2207520000.1444061008./896275003776677/?type=3&theater

http://elcomercio.pe/lima/ciudad/san-isidro-lanza-campana-dia-sin-auto-distrito-noticia-
1842545

Municipalidad de San Interconexión de ciclovías San Borja, Surco y fin de Semana de la Movilidad Sostenible en San
Borja Borja
http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-san-borja-realizo-jornada-actividades-fisicas-
semana-movilidad-sostenible-577264.aspx

Metro de Lima Activaciones en sus estaciones del Metro y presencia con stand en feria por la Semana de la
Movilidad Sostenible

https://www.facebook.com/metrodelima/photos/pb.1617800621841104.-
2207520000.1444061144./1625614764393023/?type=3&theater

https://www.facebook.com/metrodelima/photos/pb.1617800621841104.-
2207520000.1444061127./1625616397726193/?type=3&theater

Pontificia Semana de la Movilidad Sostenible interna

Universidad Católica
del Perú http://www.pucp.edu.pe/climadecambios/index.php?tmpl=articulo&id=1904

Lima cómo vamos Apoyo en la difusión de la Semana con ecotips propios y publicación con data de interés sobre
movilidad sostenible

https://www.facebook.com/limacomovamos/photos/a.171309686231837.45664.1585881575
03990/1148283481867781/?type=3&theater

51
 CUADRO DE RESULTADOS

Indicador Resultado

Número de eventos Se planificaron 12 eventos en la Semana de la Movilidad Sostenible a cargo de diversas

planificados organizaciones como MINAM, Mobilis, Piensa Verde, PUCP, Metro de Lima, Municipalidad de
Lima, San Isidro, San Borja, Miraflores, entre otras

https://www.facebook.com/MINAMPERU/photos/pb.142052214972.-
2207520000.1444067120./10153694711734973/?type=3&theater

Número de Se sumaron 12 instituciones con diversas actividades y apoyo en la difusión de la Semana:

instituciones que se
sumaron a la Semana MINAM, Metro de Lima, Municipalidad de San Isidro, Lima, San Borja, Surco, Miraflores,
Mobilis, Piensa Verde, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima cómo vamos, Pon de tu
parte (campaña de compromisos por el clima)

Número de rebotes Se obtuvo cerca de 10 rebotes en diversos medios y portales de comunicación:

en medios de
comunicación LINKS DE INTERÉS:

http://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/celebremos-la-proxima-semana-de-la-
movilidad-sostenible-de-distintas-maneras-enterate-como/

http://dars.pucp.edu.pe/noticia/semana-de-la-movilidad-sostenible-en-la-pucp/

http://www.cop20.pe/25737/ya-comenzo-la-semana-de-la-movilidad-sostenible-de-
distintas-maneras-enterate-y-participa-activamente/

http://publimetro.pe/noticias-de-semana-movilidad-sostenible-64338

http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-san-borja-realizo-jornada-actividades-fisicas-
semana-movilidad-sostenible-577264.aspx

http://peru21.pe/opinion/mariana-alegre-respirando-mal-2227930

http://cambia.pe/semana-de-la-movilidad-sostenible-estas-son-las-actividades-en-las-que-
podras-participar/

http://www.paho.org/per/index.php?option=com_content&view=article&id=3103:dia-
mundial-sin-auto-ops-se-sumo-a-la-celebracion-por-la-semana-de-la-movilidad-
sostenible&Itemid=900

https://redaccion.lamula.pe/2015/09/24/campana-por-la-movilidad-sostenible-culmina-con-
el-bicifest-este-fin-de-semana/redaccionmulera/

Entrevista en radio Pedal de la Pontificia Universidad Católica del Perú: con Clima de
Cambios, DARS y Ministerio del Ambiente
http://www.ivoox.com/dia-mundial-sin-auto-2015-entrevistas-a-audios-
mp3_rf_8518656_1.html

Número de Más de 10 instituciones y organizaciones celebraron el Día Mundial sin Auto en Lima, en el
organizaciones que marco de la Semana de la Movilidad Sostenible:
implementaron
acciones por el Día Ministerio del Ambiente, Municipalidad de Lima, Municipalidad de Miraflores, Municipalidad
Mundial Sin Auto de San Isidro, Municipalidad de San Borja, Municipalidad de Surco, Municipalidad de

52
 Surquillo, PUCP, Mobilis, Piensa Verde, Metro de Lima, Pon de tu parte, Organización
Panamericana de la Salud, entre otras.

Link de interés:
http://larepublica.pe/sociedad/706172-conoce-las-actividades-que-se-realizaran-por-el-dia-
mundial-sin-auto-en-el-centro-de-lima

- Piezas gráficas y material audiovisual:

Se produjeron diversos materiales gráficos que fueron utilizados para realizar una agresiva campaña y
difusión de la Semana de la Movilidad Sostenible en redes sociales: Facebook, Twitter y Youtube.

Logo oficial de la Semana de la Movilidad Convocatoria Día Mundial Sin Auto

Convocatoria Feria de la Movilidad Sostenible Programa de Actividades

La ciudadanía puedo tener por primera vez una agenda de actividades a través del portal del Ministerio
de Ambiente en donde se detallaron cada una de las actividades.

2.3. ESTRATEGIAS DEL MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

2.3.1 Ámbito nacional:

En el Perú existen aproximadamente un promedio de 231 municipios que realizaron ciclovías recreativas
dentro de su distrito durante los años 2012, 2013 y 2014. Estos municipios se acogen al Plan de
53
Incentivos para cumplir con la meta MINSA. Estas CVR tuvieron una duración de 5 horas en promedio y
normalmente se programaron durante los días domingos y/o feriados.

Según el MINSA, las metas iniciales del sector consideraban que se podría implementar el programa en
un 80% de las municipalidades de ciudades principales tipo A y tipo B (199). En 72 municipalidades se
prevé generar la sostenibilidad del programa dado el interés en su implementación.

Caminar a paso ligero durante 20 minutos al día puede suponer una diferencia de 5kgs al año y contribuir
a una mejor salud cardiovascular. Actualmente, las recomendaciones insisten en que se camine a paso
ligero durante treinta minutos todos o casi todos los días de la semana.

Para fomentar la actividad física es necesaria la intervención concertada de varios organismos que
ayuden a las personas a reducir su sedentarismo e incrementar el ejercicio de actividades físicas, y que
cambien el entorno para potenciar que la gente sea más activa.

2.3.2 Respecto a Lima Metropolitana:

Analizando el escenario de la capital del país, de los 47 distritos que conforman Lima Metropolitana solo
32 implementaron CVR en el 2012. En esta cifra no se incluye la CVR gestionada por la Municipalidad de
Lima Metropolitana la cual se implementa sobre la Av. Arequipa y atraviesa en su recorrido de 6 km. 4
distritos (Miraflores, San Isidro, Lince y Cercado de Lima). Dicha Ciclovia denominada Ciclodía, fue
inaugurada en el 2011 y fue motor de la generación de la Meta CVR del Minsa. Es importante mencionar
que la CVR Ciclodía se realiza todos los domingos y feriados del año, contemplando un presupuesto
anual y un equipo humano de más de 30 personas que garantizan la operatividad de la vía y monitorean
las más de 20 actividades que se realizan con diversos actores locales.

54
El efecto multiplicador del Ciclodía se hizo sentir cuando otros municipios de Lima empezaron a desarrollar
programas similares y mejor cuando el Ministerio de Salud a través del MEF general el Plan de Incentivos a nivel
nacional.

Gracias a esta actividad permanente del Ciclodía (todos los domingos del año), los demás distritos de la
ciudad metrópoli tienen un excelente ejemplo de una política exitosa que difícilmente revertirá. Hacia
experiencias similares debieran apuntar los distritos, explorando mecanismos de integración y sinergia
que garanticen éxito organizativo y acogida masiva por parte de la población. No resulta difícil imaginar
un hipotético trabajo articulado a nivel interdistrital para el fomento de la actividad física en Lima Este
o en Lima Norte –por ejemplo utilizando una vía articuladora como la Av. Universitaria, el parque
metropolitano Sinchi Roca y una porción de la Av. Perú-. Esfuerzos en este sentido calzarían muy bien
dentro de la estrategia de mediano plazo de fortalecer las mancomunidades.

2.3.3.1 Condiciones del ámbito a intervenir

Para lograrlo es necesario que la definición de la meta, en un horizonte temporal de 5 o más años, vaya
evolucionando de menos a más en exigencias de extensión, articulación interdistrital, masividad de
actividades articuladoras y conquista temporal del espacio público. Pero no solo la meta debe ser
expresamente evolutiva sino que la participación comunal y el previsible aumento de los usuarios
fortalezca la demanda por estos espacios y los vaya convirtiendo en irreversibles. Contribuirá a ello que
los municipios –mejor si articulados en un esfuerzo interdistrital- elijan lugares y rutas que agrupen
atractivos urbanos, paisajistas y de seguridad suficientes como para volcar a las familias a ocupar dichos
espacios y disfrutar de su ciudad de una manera singular.

En este orden de ideas no parece tan importante enfatizar en las exigencias la cantidad de fechas para
programar las actividades de la CVR. Dicho en otras palabras, a nuestro modo de ver resultaría mucho
más beneficioso y generador de una dinámica virtuosa que se ejecuten 5 fechas muy exitosas en todos
los aspectos descritos en los capítulos anteriores y con presencia masiva y creciente de usuarios a que
sea una exigencia rígida el organizar 10 o 15 fechas en pequeño formato distrital.

La reflexión anterior nos lleva al tema de la participación. Al observar la cantidad de vecinos que
participan de las CVRs, tal como se muestra en el siguiente gráfico, se pueden anotar algunas
observaciones y sugerencias al respecto. Veamos:

55
 % de vecinos que participan en las CVR distritales
de Lima
SAN MARTIN DE…
SAN LUIS
SAN JUAN DE…
SAN BORJA
SAN BARTOLO
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
PUENTE PIEDRA
PUEBLO LIBRE
PUCUSANA
PACHACAMAC
MIRAFLORES
MAGDALENA DEL… % de la
LURIN población
LOS OLIVOS que
LINCE participa
JESÚS MARÍA
INDEPENDENCIA
COMAS
CARABAYLLO
BREÑA
BARRANCO
ANCÓN

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00

Distribución de participación vecinal en CVR según distritos en Lima Metropolitana

Lo primero que salta a la vista de esta información que muestra el promedio de participación vecinal por
distrito en función a la población total de cada uno de ellos, es el resultado desigual. En efecto, en primer
lugar se observa que los distritos ribereños del sur como San Bartolo, Pucusana, Punta Hermosa, Santa
María del Mar y Punta Negra junto con el céntrico distrito de San Borja son los distritos en donde se
supera la cifra de 5% llegando incluso a un 9,47% en el caso del distrito-balneario de San Bartolo. La
explicación es doble. Por un lado, el distrito balneario, por sus características singulares y por el hecho
de tener una lógica de circulación interna de baja intensidad, de algún modo similar a la movilidad dentro
de condominios, junto con la relativamente mayor cohesión social de sus habitantes, resultan espacios
ideales para la promoción de la actividad física y el cierre de vías sin mayores dificultades. Por otro lado,
el caso del distrito de San Borja es ejemplar pues desde hace más de una década y sin que medie ningún
plan de incentivos por entonces, bajo el liderazgo de su alcalde, desarrolló un modelo de distrito
saludable organizando alrededor del condominio militar denominado El Pentagonito con un circuito
para la práctica de ejercicios al aire libre. Esta iniciativa se ha ido fortaleciendo y sofisticando con el
correr de los años y hoy su mejor garantía de continuidad es la enorme cantidad de vecinos-usuarios
que usan el circuito los domingos.

Todos estos casos antes mencionados destacan frente al pelotón de distritos (19) que no logra llegar al
2% de participantes respecto de su población censal. Es probable que ello se deba a múltiples razones
asociadas a temas como la colindancia o cercanía con otros distritos que ofrecen mayores atractivos y
facilidades, a la cada vez mayor presencia de los llamados “malls” o Centros Comerciales gigantes que
tienen una oferta enorme y segura de entretenimiento asociada a actividades de comida y retail o, no
necesariamente en ese orden, a una precaria organización y difusión del programa en el distrito. Es
probable que el resultado tan magro también esté asociado a una débil capacidad institucional de los
municipios para liderar este tipo de actividades. Debemos mencionar el caso singular del distrito de
Lince que, junto con la MML (Gerencia de Transporte No Motorizado) lleva a cabo Recrealima en la que
se ofrecen paseos gratuitos en Tándem o bicicleta de cuatro personas, servicios de mecánica y
reparación gratuita de bicicletas y exhibición de acrobacias ciclísticas y de skating, así como aprender a

56
manejar bicicleta en media hora. De este modo el distrito ha consolidado las inmediaciones del Parque
Castilla como un centro recreativo y de actividad física todos los domingos del año.

Finalmente encontramos al grupo de distritos a media tabla, por encima del 2% y debajo del 4%. En este
grupo destacan dos casos que consideramos importante mencionar y sobre los que arriesgamos algunas
hipótesis.

a) Magdalena que es un distrito muy pequeño y que todos los domingos, en simultáneo con los
programados para la CVR, ofrece la feria ecológica en la Av. Brasil que es muy concurrida. Como
hipótesis de trabajo queda también poder discriminar cuántos vecinos de Magdalena utilizan las
facilidades para el ejercicio físico que brinda el distrito contiguo de San Isidro con su enorme
despliegue de espacios públicos y parques adecuados para las actividades al aire libre.

b) El distrito de Miraflores que en las cifras oficiales del 2012 muestra un reducido 2,06% de
participación. Es probable que este resultado oculte la enorme y no cuantificada preferencia vecinal
por el uso del borde costero que ofrece facilidades inigualables para todo tipo de ejercicio, para
todas las edades y sin un formato tan rígido y limitado como el exigido para el caso de las CVR. Sin
dejar de mencionar el enorme atractivo que significa la visión del paisaje marino combinado con el
parque lineal de la Costa Verde muy bien equipado con el que cuenta dicho distrito. No resulta difícil
intuir que muchos vecinos-usuarios prefieran utilizar estos atractivos para la práctica dominguera –
y muchas veces cotidiana- de actividades físicas y recreativas.

c) Finalmente, otro caso que merece una mención es el distrito de San Miguel que contando con la
Av. Costanera, cuyo atractivo ribereño es indiscutible además de haber mejorado mucho durante
los últimos años, organizó su CVR en la Av. Los Precursores y sólo consiguió una pequeña fracción
de participantes tal como se muestra en la tabla # 4 que presentamos seguido.

En este contexto, la Dirección General de Promoción de la Salud (DGPS) del Ministerio de Salud, viene
desarrollando esfuerzos para normar, orientar y conducir iniciativas organizadas y efectivas que
promuevan la adopción de comportamientos saludables en la población a través de acciones orientadas
al empoderamiento y abogacía a favor de la Promoción de la salud. Así, la DGPS ha priorizado un
conjunto de ejes temáticos donde se incluye de manera preferencial la promoción de la actividad física,
siendo una de las poblaciones objetivo el personal de salud y para ello se cuenta con la Directiva Sanitaria
Nº 073-MINSA/DGPS-V.01, aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 961-2005/MINSA, el cual es
un documento que contiene el marco conceptual, metodológico y de procedimientos para la
implementación de aspectos gestión y operativos que promuevan la práctica de la actividad física en el
personal de los establecimientos de salud del país, cubriendo de ésta manera el dominio Ocupacional
de la actividad física.

Una de las intervenciones de costo efectivas para la promoción de la actividad física y disfrutar de los
beneficios de la misma son:

La Red de Municipios y Comunidades Saludables – Perú, Ministerio de Salud, Organización Panamericana

de la Salud, Organización Mundial de la Salud Lima.

En Lima 2005, como política municipal para la promoción de la actividad física se tiene la experiencia de
Pedalea por tu salud y tu ciudad, en donde la actividad física es un tema multifactorial cuyo abordaje
requiere de intervenciones intersectoriales. Su incremento o disminución depende no sólo de factores
individuales, sino de factores sociales y de ambiente físico, en éste último se encuentra el transporte.

2.3.3.3 VIII Edición del Encuentro Internacional de Ciclovías Recreativas de las Américas CRA2013

Fue una de las actividades más importantes dentro de su estrategia para consolidar los programas de
Ciclovías Recreativas emprendidas en el Perú.

57
Objetivo:
Brindar un escenario de intercambio de información y experiencia que proporcione herramientas para
poder llevar adelante cambios a favor de la recuperación cualitativa del espacio público, el uso de
vehículos no motorizados, la promoción del desplazamiento a pie y la calidad urbana de espacio por un
estilo de vida saludable, seguro y sostenible.

El evento, se llevó a cabo del 05 al 07 de diciembre del 2013, en tres locaciones distintas
correspondientes a los distritos de Jesús María, San Isidro y Miraflores. En ella se compartieron
experiencias y resultados, problemáticas y soluciones, y sobre todo satisfacciones y éxitos de más de 50
ciudades que apuestan por un cambio en lo más profundo del pensar y sentir de sus ciudadanos,
gestores de la ciudad, políticos y gobernantes.

Y los objetivos específicos fueron fortalecer la organización y gestión de la Red de Ciclovías Recreativas
de las Américas – CRA, fortalecer la organización y gestión de la Red Nacional de Promoción de la
Actividad Física – ACTÍVATE PERÚ y fortalecer las competencias en los equipos de gestión del ámbito
regional, municipal y universitario para la implementación de acciones de promoción de la actividad
física en los diversos escenarios de intervención de Promoción de la salud.

Asistentes al encuentro:

- Representantes de los Gobiernos Regionales (Direcciones de Promoción de la Salud de las

Direcciones Regionales de Salud y Gerencias Regionales de Salud).
- Representantes de Municipalidades Provinciales y Distritales de Lima y Callao
- Representantes de las Universidades Públicas y Privadas de Lima y Callao. Representantes de
las Direcciones de Salud de Lima.
- Especialistas nacionales e internacionales de instituciones públicas, privadas y de la sociedad
civil.

Instituciones organizadoras:

- Ministerio de Salud - Dirección General de Promoción de la Salud

- Organización Panamericana de la Salud – OPS Perú
- Municipalidad Metropolitana de Lima – Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No
Motorizado.

58
Resultados:

- Participantes informados sobre la promoción de la actividad física.

- Participantes con competencias en la gestión e implementación de ciclo vías recreativas.
- Fortalecimiento de la Red de Ciclo vías Recreativas de las Américas.
- Fortalecimiento de la Red Nacional para la promoción de la Actividad Física – ACTÍVATE PERÚ,

Temas centrales abordados:

- Política pública, salud física y mental.

- Problemática Latinoamérica asociadas a la salud pública.
- Programa Nacional de Incentivos del Gobierno Peruano: implementación de Ciclovias,
Recreativas para 246 municipios del país.

Otros temas desarrollados:

- Recuperación de espacios públicos para el encuentro ciudadano.

- Ciudad de Lima: La Experiencia de la Gerencia de Transporte Urbano en el CICLODIA y la
gestión del tráfico vehicular en el área de Influencia.
- Ciudad de México: ¿Qué implica cambiar de modelo de ciudad y cómo la Ciclovía Recreativa
impulsa esta transición urbana?
- Participación estratégica e integral para la sostenibilidad de la CVR.
- Plan integral de aperturas de las ciclovías recreativas, estrategias y retos para cambiar
ciudades.
- El efecto multiplicador del fenómeno “Open Streets” en Estados Unidos y Canadá: ¿Por qué
ocurre ahora y cómo escalar su impacto.
- Ciudad de Cuenca: Experiencia después del congreso de la CRA, su evolución.
- Ciudad de San Francisco: Alianzas con el sector privado, público y civil, la importancia del
enfoque de RSE para el apoyo de las CVR, incubadoras de ciclistas urbanos potenciales para
una movilidad sostenible.
- En Perú, programa de Ciclodía como incubadora, presentación de las regiones ganadoras del
concurso de CVR Perú213.
- Actores, participación y compromiso de las ciclovías recreativas.
- CR-Experiencia del Renuévate Miraflores.
- Colombia: Experiencia de su equipo operativo, importancia de la promoción del uso de
medios no motorizados.
- Movilidad en Bicicleta - elemento para cambios sociales y culturales en nuestras calles.
- Buenos Aires: “Mejor en Bici”: ¿Qué hacer con 60,000 seguidores en las redes sociales?

59
CAPITULO 3 - IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ACTORES - INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES – QUE REALICEN ACCIONES QUE INFLUYAN Y FORTALEZCAN
EN EL ROL DE LOS DESPLAZAMIENTOS EN BICICLETA COMO PARTE DE LA
DINÁMICA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE LA CIUDAD, SEGÚN LAS ACCIONES
QUE COMPRENDEN LA RESPECTIVA LEY.

3.1. ACTORES NO GUBERNAMENTALES, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL

Al respecto, es común que las nuevas políticas a favor de la bicicleta encuentren resistencia durante el
proceso de concertación y divulgación, al fin del cabo es lo que ocurre usualmente. Sin embargo sobre
este panorama jugaron un papel fundamental los aliados externos que con su experiencia en la materia
acondicionaron de mejor manera la mesa de discusiones sobre la movilidad y si nos centramos en algo
más específico, en temas de bicicleta.

Internamente, también fue importante, las instancias orgánicas y locales fueron quienes facilitaron la
articulación entre ayuda externa, Gobierno Local o Estado con la sociedad civil, el fin de todo. Este
proceso divulgativo y de sensibilización para un nuevo modelo de movilidad sostenible en la ciudad de
Lima ha tenido resultados y ha despertado el interés de los sectores del país.

Actualmente, se habla sostenibilidad en diversos sectores del país, la industria y el sector privado han
implementado programas de Responsabilidad Social Empresarial al que llaman solo por sus siglas RSE,
en ellas han incorporado componentes de desarrollo de sostenibilidad y ambiente en un radio nacional;
un buen escenario para las ONG de igual manera que conforman el triángulo de oro (Empresa, Estado,
Sociedad Civil).

El trabajo en red facilitó mucho los procesos para que la información llegue a más destinos y capte más
interesados.

A continuación se describe todos los actores involucrados en la gestión o planificación de la movilidad

en bicicleta, desde el sector administrativo de la movilidad y el transporte, y desde el sector privado,
civil y no gubernamental:

3.1.1 Instituciones no gubernamentales:

- Ciclored, Centro de Asesoría y Capacitación para el Transporte y Ambiente.

- Cicloaxion, colectivo de ciclistas
- Fundación Transitemos
- Mobilis, ONG
- Embajada Peruana de Ciclismo
- Actibicimo, colectivo de ciclistas
- Circulo Ciclista Protector de las Huacas.
- Ciclored, Centro de Asesoría y Capacitación para el Transporte y Ambiente.
- Fundación Transitemos
- Mobilis, para movilidad sostenible
- Luz Ámbar
- Embajada Peruana de Ciclismo
- Dar & Dar
- MOBILIS,
- Organización Mundial de la Salud OPS/OMS,
- GRUPO URBANOS,

60
 - Ministerio del Ambiente MINAM,
- Asociación de Municipios del Perú AMPE, y
- Lima Como Vamos.

3.1.2 Organismos multilaterales de financiamiento o cooperación técnica:

- Banco Mundial
- Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)
- Organización Panamericana de la Salud (OPS)
- GIZ, Agencia Alemana de Cooperación Internacional
- FONAM, Fundo Fondo Nacional del Ambiente
- Cooperación Francesa (AFC)
- Embajada de los Países Bajos.
- Sociedad de Urbanistas del Perú
- Banco de Desarrollo para América Latina (CAF)
- AVINA
- Cooperación Española (AECID).
- Cooperación Francesa (AFC).
- Embajada del Reino de los Países Bajos de Holanda.

3.1.3 Empresarios de la bicicleta, distribuidores y tiendas:

- CRD
- Jafi Bike
- Hi-Riser S.A.
- Oxford
- Goliat
- Specialized
- Bicicletas Valle Riestra
- Consult Trade
- Wayo Bikes
- Allegro bicicletas
- Monark
- Casa Okuyama
- Casa Míster

3.1.4 Movimientos ciudadanos:

- Movimiento Ciudadano Contra el Cambio Climático (MOCICC).

- Bici Raymi

3.1.5. Organizaciones de ciclistas:

Nº INSTITUCION PROCEDENCIA
1 Team San Juan San Juan de Lurigancho
2 Inka Bike Lima
3 Lima Bike Lima
4 Orange Bike Perú Lima
5 Xtrem Cycling Lima
6 Club Relampago Bike Huaycán - Ate
7 Ornits Lima
8 Lima North Cycling Lima norte
61
 9 El valle XC team Pachacamac
10 Ciclo vikingo Comas
11 Bike touring club del Perú Lima
12 RIMM Pachacamac
13 Bonni Cycling Lima
14 Ciclista Del Valle Del Sol Chosica Chosica
15 Rodando Perú Lima
16 Keniro Bike MTB Ate
17 Buenas Biclas Lima
18 Team Imparables San Juan de Lurigancho
19 Asoc. Deportiva Selección de Campeones Lima
20 MTB Riders Perú Miraflores
21 Club Ciclo Perú Miraflores
22 Specialized Perú Lima
23 Takana Storm Lima
24 Team Trek Lima
25 Silva Bikes San Miguel
26 Cycling Orbea Lima
27 Chorri Bike Chorrillos
28 Team Risk Lima
29 Free Riders Lima
30 Ciclo Planet Lima

3.1.6 Activistas de la bicicleta

- Grupo Ebikes
- Rodando Perú
- Cicloaxion
- Actibicimo
- BiciRaymi
- Circulo Ciclista Protector de las Huacas
- BiciRaymi
-
3.1.7 Medios de Comunicación

Fundamental fue el apoyo de los medios de comunicación para este propósito. La estrategia de
divulgación de las nuevas acciones a favor del uso de la bicicleta y los involucrados tuvo mejor
aceptación en las radios locales, toda vez que el público objetivo de las mismas tienen que ver
con personas dedicadas al transporte, para ello se desarrollaron elementos de divulgación
escrita, web e infografías, el cual permitiera ilustrar cada acción del transporte en bicicleta por la
ciudad. Desde luego no se descartó ningún género de medio periodístico, a continuación la
relación de medios que despertaron su interés en la bicicleta:

3.1.7.1 Radios
- RPP
- CAPITAL
- Exitosa
62
3.1.7.2 Diarios
- Diario La República
- Diario El Comercio
-
3.1.7.3 Televisión
- Buenos Días Perú (Panamericana Televisión)
- Primera Edición (América Televisión)
- ATV Noticias (ATV)
- D6a9 (Canal N)
- Willax

3.1.7.4 Web
- Web La Mula
- Perú. com
- Terra.com
- Limametro.blogspot

3.2. ACTORES DE LA GESTION ADMNISTRATIVA DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE

El pasado septiembre 2015, se realizado el II Foro Ciudad Bicicleta y Gobiernos Locales, siendo la
segunda mesa la mas interesante. Estuvo constituida por:

- Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Humberto Valenzuela – Director de Regulación y

Normatividad de la Dirección de Transporte Terrestre. Comentarios sobre los avances del
Reglamento de la Ley de la Bicicleta.
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Arq. Luis Tagle. Director de Urbanismo.
Comentarios sobre los avances de la competencia de la movilidad asumida en el 2014.
- Ministerio de Salud. Dr. Edwin Peñaherrera, Director Nacional de Promoción de la Salud. Las
Ciclovías recreativas y la promoción de la bicicleta en las estrategias de Promoción de la Salud.

63
- Ministerio de Ambiente. Eric Concepción, Coordinador del Área de Gestión de la Calidad del Aire de
la Dirección General de Calidad Ambiental. Comentarios sobre la Ley de la Calidad del Aire y el
capítulo de Transporte Sustentable.

Ellos expusieron sus estrategias sectoriales acerca de sus avances y obstáculos de la movilidad
sostenible en la ciudad de Lima y otras ciudades del país. La moderación de esta mesa estuvo a cargo
de Andrew Griffin, Director del Área de Medio Ambiente de la Embajada de los Estados Unidos. Es la
primera vez que 4 Ministerios se sientan a debatir este tema.

3.2.1 Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM) de la

Municipalidad Metropolitana de Lima.

Ha desarrollado varios programas y actividades para el fomento del uso de la bicicleta (Ciclodía,
Programa Escolar de Educación para la Movilidad Sostenible “Bicicole”, La Noche Verde,
Festibici, Programa de Educación de Movilidad Sostenible en la Universidad “U.Bici”), además
normar técnicamente adecuaciones para ciclovías, estacionamientos y bici-carriles, con el fin
mejorar la movilidad urbana a través de la promoción del uso de la bicicleta como medio de
transporte alterno.

3.2.2 El Instituto Metropolitano de Protransporte de Lima - PROTRANSPORTE

Inicialmente, Las estacones, tanto de Matellini (Chorrillos) y El Naranjal (Independencia),

habilitaron estacionamientos para bicicletas, la primera para 30 bicicletas y la segunda para 40,
respectivamente, esto con la finalidad de promover la intermodalidad de viajes de los usuarios,
sin embargo la falta de información y en algunos casos la responsabilidad de asumir el cuidado
de las bicicletas desalentaron su fomento.

En algún momento, el CICLOLIMA llegó a un acuerdo con Protransporte para admitir el ingreso
de usuarios con bicicletas plegables al servicio del Metropolitano, este horario consistía en horas
de baja demanda durante el día (10:00 am. a 12:00 m.), la propuesta concluyó en el cambio de
administración.

Por otro lado, los municipios distritales tomaron la iniciativa y propusieron a la entidad la
habilitación de ciclo-parqueaderos en algunas estaciones, como a continuación se muestra:

- Junio de 2012. La Municipalidad de Surco inaugura dos estacionamientos de bicicletas en las

estaciones Guardia Civil y Tomás Marsano del Metropolitano.

- Marzo del 2013. La Municipalidad de San Borja inaugura una nueva estación de bicicletas
públicas del programa “San Borja en Bici” en el cruce de las avenidas Boulevard y San Borja
Norte, así como la primera Eco Ciclovía del país. La Municipalidad de San Borja ha contribuido
al crecimiento de esta red de estaciones gracias al convenio firmado con la empresa Petty
Publicidad.

3.2.3 Metro de Lima – AATE – Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Junio el 2012. La Municipalidad de Surco inauguró tres estacionamientos para bicicletas en los
paraderos del Metro de Lima. Los trabajos de adecuación se realizaron en las estaciones Jorge
Chávez, Cabitos y Ayacucho. Los estacionamientos son usados por la población de manera
gratuita y cuentan con personal de vigilancia y cada estacionamiento cuenta actualmente con
capacidad para 25 bicicletas y su inversión se estimó en 100 mil nuevos soles.

64
65
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Desde hace un tiempo se habla que Lima cuenta con un escenario óptimo para el desarrollo de la
bicicleta urbana, sin embargo podemos afirmar que este panorama es mejor actualmente. Diversos
factores la hacen ideal para su desarrollo y no precisamente en los ámbitos climatológicos y geográficos
como usualmente se quiere describir cuando queremos hacer optimista una propuesta relacionada a
ella, sino más bien que en este arduo proceso evolutivo han surgido actores importantes que vienen
asumiendo el compromiso no motorizado desde los ámbitos del Estado, Gobiernos Locales, Regionales
y ahora el sector empresarial.

Después de décadas de falta de inversión en el transporte público, en el transporte no motorizado, en

los espacios públicos de calidad para el desplazamiento de las personas –considerando espacio público
veredas, vías, y todo lo que se contempla en la calle -, el gobierno nacional y algunos gobiernos locales
están redirigiendo y centrando sus esfuerzos para dar soluciones a pequeña escala y corto plazo - como
son los “parklets” uso de un espacio que normalmente el auto se estaciona para ser acondicionado para
un espacio para el estar, intervenciones que faciliten los desplazamientos en bicicleta, facilidades para
la accesibilidad universal en estaciones del transporte masivo, etc. - hasta soluciones a gran escala y a
largo plazo, como son los Planes de Movilidad y Espacios Públicos.

De las entidades y cooperantes internacionales

Sigue siendo importante .y lo seguirá siendo durante todo este proceso- la participación de las
organizaciones internacionales quienes dosifican con financiamiento externo y cooperación técnica para
su impulso. Prevemos para el siguiente año una importante contribución de la CAF con las conclusiones
del estudio para la implementación de la Bicicleta Pública que unirá los distritos de San Isidro, Miraflores
y San Borja, inicialmente. Esperemos que los 3 distritos se mantengan unidos y generen un mismo
sistema. Es una gran amenaza el que reciban una propuesta de inversión privada y desarticule el generar
un sistema único que vaya creciendo y expandiéndose en otros distritos. El objetivo debe ser tener un
solo sistema de bicicleta pública.

De la misma forma, el Banco Mundial a través de su Programa de Ciudades Intermedias, viene

involucrándose con mucha responsabilidad asumiendo el papel de impulsador en la elaboración de
Planes de Movilidad y Espacios Públicos, siendo la ciudad de Cusco la primera ciudad en el país en
elaborar un instrumento planificador de este tipo, que abrirá grandes oportunidades de desarrollo
progresivo, ordenado y sostenible para diversas ciudades del país. Lo más resaltante de este escenario
es la participación del Alcalde Moscoso. Siendo uno de sus intereses expulsar la presencia vehicular del
centro de la ciudad y brindar facilidades para los viandantes y la movilidad sin motor como la bicicleta.
El Ministerio de Vivienda se encuentra acompañando este proceso, como parte de fortalecer los
conocimientos y diseñar instructivos para que en el País, se inicie el proceso de elaboración de Planes
de Movilidad y Espacios Públicos, así como otros instrumentos de planificación y gestión propios de la
movilidad.

Por otro lado el BID, tuvo una experiencia de participación en la elaboración del Plan de Movilidad en la
ciudad de Trujillo la cual fue realizada por una consultora externa sin considerar la organización del
territorio como un principal eje funcional para la generación de viajes buscando la respectiva
proximidad, único principio para una movilidad sostenible. Preocupa que uno de sus resultados dicte la
necesidad de implementar un sistema público de bicicletas. Este tipo de proyectos, es – usualmente –
el último eslabón de una cadena de intervenciones subjetivas y físicas en la ciudad, inculcando la cultura
de la bicicleta, generando facilidades para los desplazamientos existentes y buscando la inserción de la
movilidad en bicicleta en la dinámica urbana propia de la ciudad. La ciudad de Trujillo no cuenta con un
solo elemento como señalética horizontal o vertical que defina la presencia de la bicicleta, o
estacionamientos o algún proyecto promocional. Es importante recalcar que los Programas de Ciclovias
Recreativas son parte de una estrategia mucho más amplia. Incluso se corre el riesgo que la CVR de
Trujillo no está implementada como se debe, teniendo aún mucho provecho que sacar de esta
intervención que aún sigue viéndose como algo recreativo y deportivo.
66
De los municipios

El rol de la Municipalidad Metropolitana de Lima en su periodo 2011-2014, fue determinante porque

logró establecer una nueva estrategia de intervención y posicionamiento de la bicicleta como vehículo
sostenible de transporte en la agenda de quienes organización de la ciudad. Articulador entre los
estamentos públicos y privados, generó normativas municipales para la implementación de nuevos
programas de promoción y habilitación de infraestructura, entre otras de carácter metropolitano. No
solo se limitó a la construcción y mantenimiento de ciclovías y otras acciones conferidas. Por el contrario,
buscó producir programas de fuerte impacto social-sostenible en las comunidades de la capital. La
ciudad de Lima se encuentra en una fase donde el “cambio de chip” debe seguir trabajándose. La
estrategia subjetiva, donde la promoción, la cultura y la sensibilización es sumamente importante para
facilitar cambios físicos que toman su tiempo en madurar.

Este compromiso fue expandido en los gobiernos locales que más posibilidades tenían de dar un salto
rápido para la movilidad en bicicleta, y permitió fortalecer las iniciativas de los municipios distritales de
la capital quienes vieron una voluntad política a favor de temas relacionados a la bicicleta y sus
programas derivados. Es el caso de San Borja, San Isidro, Miraflores y Santiago de Surco, principalmente.
Para la estrategia de la MML, la ciclovia recreativa de la Av. Arequipa activo la cultura de la bicicleta en
el área de influencia, sobre todo incremento la tenencia de bicicletas en los hogares. Aunque
inicialmente fuese para pasear los domingos, con el habito, el ciclista dominguero pasa a los días de la
semana, siendo este el objetivo de la movilidad en bicicleta; generar ciclistas cotidianos, es decir que se
muevan para ir a trabajar o estudiar generalmente.

De acuerdo con esta visión general de la promoción de la bicicleta en Lima, el proceso ha sido largo.
Afortunadamente, en el último lustro (2010-2015), se han comenzado a consolidar los resultados de las
múltiples acciones de principios de los años 2000, pero además se han acelerado los procesos con la
globalización de los temas de fomento de la bicicleta gracias al auge de las redes sociales y el
fortalecimiento de grupos de activismos, de usuarios o de individuos creadores de opinión.

Retos de los sectores

Si bien los avances son muchos, Lima tiene muchos retos relacionados con el ciclismo urbano, sobre
todo la mayor parte de ellos relacionados con la seguridad, la institucionalidad y la coordinación
interdistrital, intersectorial y metropolitana. En este sentido lo primero, es y será la seguridad para esto
se deberá mejorar la infraestructura ciclista, creando más ciclovías (no necesariamente segregadas) para
conectar las que ya existen y mejorar la seguridad vial de las mismas para reducir la alta exposición al
riesgo de ciclistas y peatones. En este sentido, la nueva Municipalidad de Lima Metropolitana propone
construir 200 Km. de ciclovías suplementarios, pero aún no son claras las fuentes de financiamiento para
los mismos.

El diseño de las calles para la seguridad vial beneficiara a todos los participantes de la via. Sobre todo en
calles que no deben pasar de velocidades de 30 km/h. Son calles donde la prioridad debe ser el peatón,
los desplazamientos con movilidad reducida (niños, personas mayores, sillas de rueda, invidentes, etc),
y las bicicletas. No existe un Manual de diseño urbano para las calles de la ciudad. Este es un pendiente
importante que debe ser atendido. Las calles no pueden seguir siendo diseñadas siguiendo manuales
que implementen calles donde inviten a correr, aunque el mensaje en señaléticas sea que no lo haga.
Se necesita una coherencia entre la lectura de las calles y el mensaje de sus respectivas señaléticas. El
Ministerio de Vivienda juagara un rol muy importante en este ítem.

Otro reto es entender que es movilidad. Es un término utilizado en las últimas décadas para ampliar
nuestra visión del transporte y la gestión de los desplazamientos vehiculares, y pasar a una gestión de
los desplazamientos de las personas, independientemente en el modo que se desplacen. Pero no solo
ello. La movilidad va más allá de solo los desplazamientos, ya que con los años, esta nueva disciplina va
evolucionando e introduciendo sectores de la gestión de la ciudad que influyen directamente en la

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generación de los desplazamientos, como es el desarrollo urbano. La movilidad y los especialistas de
esta nueva disciplina vienen alertando que, mientras dicho desarrollo urbano siga siendo visto
únicamente como un crecimiento constructivo contemplado tradicionalmente en aspectos habitaciones
y comerciales básicamente, pero funcionalmente segregados. Reflejo de ello nuestra tradicional
zonificación, la cual nos tendrá en una lucha incansable para buscar dicha movilidad sostenible. Es decir,
si no existe “proximidad” entre los puntos A y B que día a día nos movilizamos, las grandes distancias
juagaran un factor decisivo para que el transporte público, la bicicleta y el caminar, asuman un rol
estratégico en la ciudad.

Como se mencionó anteriormente la ciudad de Cusco, ha sido escogida para diseñar el primer PLAN con
un equipo local, donde el conocimiento de elaborar un Plan de Movilidad y Espacios Públicos perdure
en la administración, y con ello, ser la experiencia que guie al resto de ciudades, en marcar la pausa
planificadora para una transformación de la ciudad que facilite y logre una movilidad bajo parámetros
de sostenibilidad. Es, con este nuevo instrumento de planificación de movilidad, que define los cambios
funcionales que la ciudad debe realizar progresivamente para que los desplazamientos sean realmente
sostenibles. “El PLAN, es un instrumento que marca el norte para la constitución de una ciudad donde
todos saldremos beneficiados, y que cada 4 años la administración local debe respetar y seguir las pautas
ya marcadas”, indica el Urbanista Jose Cañavate Director, Director del PLAN. Por ello, este instrumento
es acompañado en su proceso de elaboración por diversas instituciones internacionales y nacionales, ya
que es un gran avance para el país y para la región LA, donde Cusco – sobre todo por su carácter histórico
-, será un referente para muchas ciudades del mundo.

Ante esta tendencia mundial de gestión de la ciudad, en el 2014 el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento ha incorporado en sus competencias, - Ley N° 30156, Artículo 4, ítem f) - “Promover,
desarrollar, contribuir y normar la infraestructura de movilidad en el ámbito urbano y rural, de manera
coordinada, articulada y cooperante con los gobiernos regionales y locales.” Asimismo, encarga a la
Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano dentro del Artículo 69 item f), “Elaborar normas,
lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional, referidos a la infraestructura de
movilidad en el ámbito urbano y rural”. Esto quiere decir que el Ministerio de Vivienda, va a cumplir un
rol muy importante y estratégico para dirigir a los gobiernos locales a diseñar y acondicionar sus calles
para los desplazamientos seguros, sostenibles y que contribuyan a la buena convivencia y la calidad de
vida que se da en el espacio público; así como promover una correcta organización funcional del
territorio.

El el II FORO Ciudad Bicicleta y Gobiernos Locales, los ministerios que fueron representados por un
viceministro, directores y asesores, reconocieron la importancia de la movilidad sostenible en el ámbito
nacional y que es parte de sus políticas sectoriales, destinando para ello grandes esfuerzos, sin embargo,
también reconocieron que es un tema que recién está ingresando a las agendas de las políticas públicas,
planes sectoriales y normatividad, por lo que el avance es significativo, pero muy insuficiente aun. Una
observación que fue notoria, es la ausencia de una política nacional que fije los objetivos y lineamientos
de la movilidad sostenible en el largo plazo, y que articule horizontal y verticalmente entre los sectores
y los gobiernos subnacionales (regional y local), para lograr una armonía en la aprobación de los planes,
programas y proyectos a ejecutar en la gestión pública en los tres niveles de gobierno, así como una
normatividad rectora que regule la construcción del escenario deseado donde a movilidad sostenible
sea parte importante en el desarrollo social, económico y ambiental de nuestro país.

Será cuestión de tiempo para que las autoridades puedan establecer y ejecutar una política de
movilidad, con su respectiva Ley, Planes, Programas y Proyectos. Brindar las condiciones para fortalecer
capacidades para preparar a los técnicos actuales y futuros que trabajaran en este nuevo campo del
desarrollo, es una responsabilidad que el próximo gobierno deberá asumir con seriedad e inteligencia
para no retazar los procesos de cambio necesarios para nuestro país y sus ciudades.

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La semana de la movilidad en el calendario nacional

El tema de la movilidad sostenible mostró gran aceptación por parte del público y motiva a la ciudadanía
a participar y opinar sobre los problemas de movilidad en nuestra ciudad y país.

Las municipalidades distritales se encuentran sensibilizadas e informadas sobre temas de movilidad

sostenible constituyendo aliados importantes en el posicionamiento del tema a nivel regional y local.

Los ministerios y otras instituciones públicas deben trabajar de manera integrada políticas públicas
intersectoriales que permitan integrar: mejora de infraestructura para movilidad sostenible y espacios
públicos ad hoc con educación y sensibilización en el uso de bicicletas y otras formas de transporte
sostenible.

Se recomienda iniciar la organización de la próxima Semana de la Movilidad Sostenible con por lo menos
un mes de anticipación, articulando como en esta ocasión con otras organizaciones involucradas en el
tema.

Como parte de la organización de la actividad académica de la Semana de la Movilidad Sostenible es

recomendable contar con servicios de transmisión en vivo y de filmación de todo el evento para lograr
una más eficiente difusión durante y después del evento.

Se recomienda no descuidar la etapa post de la Semana de la Movilidad Sostenible, es decir, continuar

con contenidos en redes sociales y webs sobre las incidencias de lo que fue la Semana de la Movilidad
Sostenible 2015.

Durante los últimos años, el Perú y sobre todo Lima, ha ido recibiendo conocimiento e información sobre
lo que sucede en otras ciudades del planeta para atender los problemas que genera una inadecuada
gestión de la movilidad urbana. Esto se debe a que desde diferentes visiones y perspectivas de los
profesionales locales, sobre todo los que destacan desde la administración Pública, han ido
implementando y materializando políticas de sostenibilidad desde los ejes transversales del sector
transporte, urbanístico, de servicios a la ciudad, desde el frente comunicacional, y poco a poco
mejorando el eje fiscal. La generación de este espacio de intercambio de información y fortalecimiento
de conocimientos sobre la movilidad en bicicleta y sus respectivos avances en el ámbito local municipal,
es estratégico para buscar compartir experiencias y acercar las decisiones municipales de próximos
proyectos a la ciudadanía interesada en conocerlos.

«El futuro del planeta nos lo jugamos en las ciudades», (frase del economista Nicholas Stern)

En los últimos años diferentes ciudades del mundo vienen reflexionado sobre los problemas que se han
generado por una inadecuada gestión de la movilidad urbana, tanto en impactos locales directamente
a la ciudad como la suma de ellos que generan impactos planetarios. Actualmente, se están tomando
las medidas necesarias para la reducción de emisiones de GEI, lo cual se ve reflejado en la meta principal
de la COP21 de París: llegar a un equilibrio entre las emisiones de GEI provocadas por las actividades
humanas y las que puedan ser capturadas por medios naturales o tecnológicos. Del futuro del vehículos
motorizado en la ciudad se ha hablado dicha semana en la Cumbre por el cambio Climático de París, que
en el septiembre pasado experimentó su primer Día sin Autos, con una caída del 40% de la
contaminación atmosférica y de un 50% de los niveles de ruido. En la gestión de ciudades sostenibles
esta un pendiente importante el de avanzar en el terreno de la movilidad.

La LEY Nº 29593: “Ley que declara de interés nacional el uso de la bicicleta y promociona su utilización
como medio de transporte sostenible”, fue generada en una coyuntura que enfebrecía el activismo local,
el cual jugo un rol muy importante. Con un aun insipiente conocimiento sobre el diseño de estrategias
para promover el ciclismo urbano e involucrar a los gobiernos locales a dar facilidades, se logró elevar a
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través de la Congresista León la respectiva Ley al Congreso y lograr su aprobación. Hoy por hoy, los
especialistas harían algunas modificaciones a dicha Ley para fortalecerla y hacerla más integral. Pero no
hay que desaprovechar lo ya avanzando, por lo que el Reglamento será una gran oportunidad.

Se recomienda formar una Mesa de trabajo liderada por el MTC, para acompañar el proceso de
elaboración del Reglamento junto con los especialistas claves locales. La presente sistematización de
avances del país, dará una amplia mirada a los éxitos ya alcanzados por los diferentes frentes de trabajo,
así como los procesos frustrados que deben analizar el por qué no se logró el objetivo buscado.

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BIBLIOGRAFIA
- Decreto de Alcaldía N°159, del 20 de agosto de 1990
- Resolución de Alcaldía N°098, del 22 de enero de 2003
- Ordenanza N°612, del 18 de marzo de 2004
- Acuerdo de Consejo N°067, del 27 marzo de 2007
- Acuerdo de Consejo de la Municipalidad Metropolitana de Lima N°297, del 16 de Julio 2009
- Ordenanza Nº 1851, del 23 de diciembre del 2014, para la promoción de movilidad sostenible y
eficiente a través de la recuperación y uso de espacios públicos para el transporte no motorizado
en bicicleta en la Provincia de Lima Metropolitana y la permanencia del programa de Ciclovías
recreativas.
- Modifican Reglamento Nacional de Edificaciones, Decreto Supremo, N 005·2014, Vivienda, 09
de mayo del mayo del 2014
- Resolución Directoral Nº 01-2015-MTC/14, del 15 de enero del 2015, dispone la publicación
del proyecto de actualización del Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor
para calles y carreteras.
- Proyecto de Ley Nº 4452/2014-CR, proyecto de Ley que declara de interés nacional la
construcción de redes de ciclovías con estaciones aparcaderos de bicicletas y modifica la Ley
29593, Ley que declara de interés nacional el uso de la bicicleta y promociona su utilización
como medio de transporte sostenible.
- Estructuración de un Sistema Público de Bicicletas (SPB) en Miraflores, San Borja y San Isidro en
Lima – Perú Consultoría CAF banco de desarrollo de América latina.
- Sitio web de la Alcaldía Metropolitana de Lima: http://www.munlima.gob.pe/
- Sitio web del Ministerio de Educación:
http://www.minedu.gob.pe/noticias/index.php?id=28445
- Sitio web del Ministerio de Ambiente: http://www.minam.gob.pe/somoscop20/
- Sitio web del Ministerio de Salud: http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/3296.pdf
- Sitio web del Ministerio de Transporte y Comunicaciones: AATE: http://www.aate.gob.pe/
- Sitio web de Ministerio de Vivienda:
http://eudora.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO/Documentos/Normativa/NormasPropuestas/E
standaresUrbanismo/CAPITULOIII.pdf
- Sitio web de Minsiterio de trabajo:
http://www.mintra.gob.pe/mostrarNoticias.php?codNoticia=4600
- Sitio web de Ministerio de Energia y Mininas:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Guia15%20Transporte.pdf
- Sitio web de FONAM: http://www.fonamperu.org/
- Sitio web de CAF-Banco de Desarrollo de América Latina:
http://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2015/06/sistema-publico-de-bicicletas-
interconectara-tres-distritos-de-lima/?parent=14174
- Ley de la Bicicleta: http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29593.pdf
- Blog de Jenny Samanez : http://jennysamanez.blogspot.com/
- Página web de Clima de Cambios de la PUCP: http://www.pucp.edu.pe/climadecambios/
- Conexiones internacionales con otros actores del fomento de la bicicleta
- Ministerio de educación:
https://deporteyarteparacrecer.wordpress.com/rutas-solidarias/
- FONAM
http://www.fonamperu.org/general/transp/documentos/Manual%20de%20Circulacion%20pa
ra%20Bicicletas.pdf
- CICLOAXION:
http://www.cicloaxion.org/index.php?option=com_content&view=article&id=184:2014-10-28-
19-44-06&catid=34:informacion&Itemid=195
- PROTRANSPORTE
http://www.protransporte.gob.pe/pdf/Boletines/boletin-04-2013.pdf
- lima como vamos

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 http://www.limacomovamos.org/cm/wp-content/uploads/2013/10/movilidad.pdf
- AATE
http://www.aate.gob.pe/wp-content/uploads/2015/08/Metro-de-Lima-Vision-de-un-
Transporte-Integrado-AATE.pdf

Link de medios
- http://larepublica.pe/07-06-2012/estaciones-de-bicicleta-en-la-ruta-del-tren-y-el-
metropolitano
- http://larepublica.pe/13-06-2011/implementaran-parqueo-para-bicicletas-en-el-
metropolitano
- http://elcomercio.pe/lima/sucesos/surco-alista-estacionamientos-bicicletas-paraderos-tren-
electrico-metropolitano-noticia-1425180
- https://lamula.pe/2012/03/01/pedalea-lima-enfrenta-autos-evapora-el-
trafico/estebanmarchand/
- http://peru.com/2012/06/07/actualidad/mi-ciudad/surco-instalaran-estaciones-bicicletas-
paraderos-tren-electrico-y-metropolitano-noticia-68556
- ttp://noticias.terra.com.pe/peru/red-de-200-km-de-ciclovias-alimentaran-ruta-de-
metropolitano,6fb6d8ebfd31e310VgnVCM20000099cceb0aRCRD.html
- http://limametro.blogspot.pe/2011/06/implementaran-parqueo-para-bicicletas.html

72
 ANEXO
Anexo 1 Relación de grupos de ciclistas de Lima

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