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Banco Interamericano de Desarrollo (2005) - Manual para La Prevención de La Salud en La Pequeña y Mediana Empresa
Banco Interamericano de Desarrollo (2005) - Manual para La Prevención de La Salud en La Pequeña y Mediana Empresa
Direccin:
Laura Montanaro
Coordinacin Tcnica:
Gustavo Gandara
Marcelo Daz
Equipo de Trabajo:
Mauro Posada
Jorge Tobar
Alejandro Tesoro
Ariel Correa
Diseo Grafico:
Ariel Santanera
Esta publicacin ha sido elaborada por la Fundacin para la Promocin de la Seguridad y la Salud
en el Trabajo (FUSAT) en el marco del Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo, Proyecto
BID/FOMIN.
La FUSAT es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro, creada con la finalidad de
actuar como articuladora, promotora y facilitadora de acciones de prevencin y reduccin de riesgos
del trabajo. Aspira a constituirse en un referente nacional e internacional de alto nivel profesional y
de reconocido prestigio en la materia. Integran el Comit de Direccin del Programa: la Unin Obrera
de la Construccin de la Repblica Argentina, la Pontificia Universidad Catlica Argentina, la
Universidad Nacional de Tres de Febrero, la Confederacin General Econmica, la Unin Industrial
Argentina, la Federacin Agraria Argentina, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y la
Organizacin Internacional del Trabajo.
Las opiniones expresadas en esta publicacin son de responsabilidad absoluta de sus autores y no
necesariamente reflejan los puntos de vista del BID, del FOMIN, o de la FUSAT.
La reproduccin total o parcial de este manual por cualquier medio, requerir autorizacin escrita de
la FUSAT.
Banco Interamericano de Desarrollo, 2005.
Queda hecho el depsito que previene la Ley 11723.
Los documentos y publicaciones elaboradas por la FUSAT pueden solicitarse a la siguiente direccin
electrnica: info@fusat.org o al telfono (54 11) 4338-0861 y fax (54 11) 4338-0880.
Prlogo
Datos de la Organizacin Internacional del Trabajo expresan que en el mundo se producen
350.000 muertes al ao por accidentes de trabajo. En este contexto, coexisten formas de
produccin modernas, que apuestan a estrategias de competitividad en las que la
Prevencin de Riesgos Laborales se encuentra organizada y gestionada, junto a un gran
nmero de pequeas y medianas empresas que an no han incorporado estos paradigmas,
ya sea por falta de conocimiento o urgidas por otras necesidades para mantenerse en el
mercado. En general, estas empresas tienen organizaciones precarias, malas condiciones
de trabajo y salarios bajos, adems de presentar los mayores ndices de accidentes y
enfermedades profesionales.
A esta realidad, se suma la necesidad de tantos trabajadores y trabajadoras que, por las
mismas razones, acceden a realizar trabajos en condiciones inseguras y precarias.
Si bien la capacitacin no soluciona estos problemas de fondo, es un instrumento vlido para
transmitir conocimientos sobre los riesgos que atentan contra la salud, los derechos y
deberes de los actores sociales y para promover cambios de actitudes en el sector
empresarial y en el colectivo trabajador, orientados a la incorporacin de nuevas pautas de
conducta, donde el bienestar de quienes trabajan se tenga en cuenta en primer lugar como
valor tico y luego, como un factor de calidad y productividad.
Efectivamente, los factores que determinan la competitividad de las empresas son su
capacidad de innovacin y cambio, la calidad de sus productos y su productividad. Y en este
escenario, el capital ms importante que stas poseen son las personas. Entre las nuevas
formas de gestin, el nfasis est puesto en la participacin activa y responsable de quienes
trabajan y en la formacin e informacin que reciben. A ello se suma la preocupacin de las
empresas en torno a su imagen frente a la comunidad y a la sociedad en general que, entre
otros, se traduce en la definicin de juicios ticos en el tratamiento con el personal.
La muerte, el dao, la enfermedad adquirida por ocasin del trabajo, representan una
denuncia a la falta de esos valores, que conllevan adems costosas prdidas econmicas,
poniendo en riesgo la viabilidad de la empresa. Por ello, tenemos la conviccin de invertir en
las trabajadoras y trabajadores, es invertir en competitividad.
Por otra lado, los representantes de los trabajadores y sus organizaciones, en la medida que
fortalezcan su participacin y sus conocimientos, habrn fortalecido tambin su capacidad de
negociacin para promover un sistema de relaciones laborales en el que los tpicos de salud
y seguridad estn en la agenda de la negociacin. A la vez, la profundizacin y actualizacin
de sus conocimientos los ubicarn en mejores condiciones para capacitar e informar a los
hombres y mujeres que trabajan, para que por s mismos velen por su calidad de vida en el
trabajo y se conviertan en agentes de cambio en cada lugar.
La mejora de las condiciones de trabajo mediante la labor mancomunada de los actores de
la produccin en estos temas, se convierte as en un punto de encuentro entre las
necesidades sociales y econmicas y los valores ticos que se persiguen.
La Fundacin para la Promocin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, a travs del
Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo, financiado por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), promueve el
encuentro entre las organizaciones empresarias, el consenso en materia de mejoramiento de
las condiciones de trabajo y el establecimiento de mecanismos de cooperacin y de dilogo
que contribuyan a mejorar el nivel de salud de la poblacin trabajadora.
Sus actividades se orientan a contribuir al conocimiento y difusin de prcticas preventivas,
proveer de mtodos tendientes a disminuir los riesgos en el trabajo, y, por ende, los costos
sociales y econmicos de los infortunios. Las actividades de capacitacin dirigidas a
empleadores/as, trabajadoras/es, inspectores/as de trabajo, profesionales y tcnicos,
comportan un eje central del Programa mencionada.
La gestin del Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo se orienta hacia el
fortalecimiento de las instituciones, de manera de colaborar a crear o mantener su capacidad
y la continuidad de las actividades que se realizan en el mbito del mismo.
Se espera que este trabajo, sirva para el establecimiento de una cultura que promueva
condiciones de trabajo seguras y sanas y provean a las trabajadoras y trabajadores, de los
conocimientos y herramientas necesarios para gestionar la salud y seguridad en el trabajo,
fortaleciendo, a la vez, las instancias de negociacin colectiva.
Gerardo Martnez
Secretario General
Unin Obrera de la Construccin de la
Repblica Argentina - UOCRA
Indice
Prlogo
CAPITULO I
LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Qu entendemos por salud y seguridad en el trabajo?
La salud es un derecho humano fundamental
CAPITULO II
LA PROTECCION LEGAL
DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Las normas y la salud y seguridad en el trabajo
El derecho a la salud y seguridad en
el trabajo como derecho constitucional
La Constitucin Nacional y las Constituciones Provinciales
La salud y seguridad en el trabajo
en las normas internacionales
Los Convenios y Recomendaciones Internacionales de la OIT
La salud y seguridad en el trabajo
en las normas regionales del Mercosur
La Declaracin Sociolaboral del Mercosur
La salud y seguridad en el trabajo
en las leyes y disposiciones nacionales
La Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (LHyST)
Decreto Reglamentario 351/79
La Ley 20.744 de Contrato de Trabajo (LCT)
La Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo (LRT)
Los empleadores
Derechos y obligaciones de los empleadores
Los exmenes mdicos
Los Servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Los trabajadores
Derechos y obligaciones de los trabajadores
Responsabilidades
y sanciones por incumplimiento
Cdigo Penal Argentino (CPA)
La responsabilidad penal por los delitos o cuasidelitos por acciones
u omisiones en contra de la salud y seguridad de los trabajadores
Cdigo Civil Argentino (CCA)
La responsabilidad civil por culpa o negligencia y por dolo
Ley 20.744 de Contrato de Trabajo (LCT)
El deber de Seguridad
Pacto Federal del Trabajo (PFT) - Ley 25.212
Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales
La calificacin en infracciones leves, graves y muy graves
Las sanciones de apercibimiento, multa y clausura
Ley 25.877 de Ordenamiento Laboral (LOL)
Los incumplimientos a la seguridad social
Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo (LRT)
Los recargos por incumplimientos
Las responsabilidades por omisiones
Las sanciones por incumplimientos
La responsabilidad civil en la LRT
CAPITULO III
LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
EN LA PREVENCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
La accin sindical en Salud Laboral
Para empezar, unos principios
De dnde partimos?
Cules son los problemas?
Cunto riesgo es demasiado riesgo?
Se conocen los riesgos suficientemente?
Qu se puede hacer?
Relevamiento de Informacin
y Registro de Accidentes y Enfermedades
Cmo usar la Informacin y la Estadstica?
Detectar enfermedades laborales: Razonamiento epidemiolgico
Las Instituciones como fuente de informacin
Gua para construir tu propio sistema de informacin
Contenidos para una informacin adecuada en salud laboral
Planificacin
Gua de control del sistema de prevencin en la empresa
Poltica de salud y seguridad
Actividades del Delegado/a
Comits de Seguridad y Salud
Negociacin colectiva
Trabajar con mtodo para Planificar
Definir el problema
Control sindical del riesgo, secuencia operativa
Implicar a los trabajadores/as:
Proponer soluciones
Negociar
Hacer seguimiento
Intervencin sindical
Algo ms que denunciar y reclamar
ANEXO I
NORMATIVA BASICA DE SALUD
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
La Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo (LRT)
CAPITULO I
OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
CAPITULO II
DE LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
CAPITULO III
CONTINGENCIAS Y SITUACIONES CUBIERTAS
CAPITULO IV
PRESTACIONES DINERARIAS
CAPITULO V
PRESTACIONES EN ESPECIE
CAPITULO VI
DETERMINACIN Y REVISIN DE LAS INCAPACIDADES
CAPITULO VII
RGIMEN FINANCIERO
CAPITULO VIII
GESTIN DE LAS PRESTACIONES
CAPITULO IX
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES
CAPITULO X
FONDO DE GARANTA DE LA LRT
CAPITULO XI
FONDO DE RESERVA DE LA LRT
CAPITULO XII
ENTES DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE LA LRT
CAPITULO XIII
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
CAPITULO XIV
RGANO TRIPARTITO DE PARTICIPACIN
CAPITULO XV
NORMAS GENERALES Y COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES FINALES
Repertorio de Normas
de Salud y Seguridad en el Trabajo en Argentina
ANEXO II
MODELOS PARA LA GESTIN SINDICAL
DE LA PREVENCIN DE SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
1. Ejemplo de principios prevencin de una empresa
CAPITULO I
LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Qu entendemos
por salud y seguridad en el trabajo?
En nuestra sociedad existen pautas culturales que nos hacen concebir al trabajo como
generador de dao, de dolor, de insatisfaccin. Sin embargo, cabe considerar que no es el
trabajo el que nos daa sino las condiciones y medio ambiente en las que ste se
desarrolla.
Dentro del marco de la relacin laboral, nos vemos obligados a desarrollar trabajos que nos
exponen a riesgos para nuestra salud y seguridad, no porque los elijamos con entera libertad
sino por nuestra necesidad de trabajar y llevar el sustento a nuestros hogares, con la
contrapartida que significa tener que aceptar el poder de direccin y control por parte del
empresario.
Actualmente no existen reparos para considerar que la salud es un derecho humano
fundamental, por lo que todos sin distincin de raza o credo tenemos el derecho de
perseguir nuestro bienestar material y desarrollo espiritual, en condiciones de libertad y
dignidad, principio receptado por nuestra Constitucin Nacional (1994), como tambin por
otras normas, pactos, cartas y convenios internacionales, como la Declaracin de
Filadelfia, el Pacto San Jos de Costa Rica y los Convenios OIT Nros. 119, 151, 155 y
167, entre otros.
Por ello, el trabajo decente y, en condiciones adecuadas de labor y medio ambiente,
adems de permitirnos realizarnos y alcanzar nuestras metas y objetivos en la vida, nos
dignifica como personas.
enfermos. Por tanto, hay que establecer comparaciones. Cuntos enfermos cabra esperar
si ese colectivo no hubiera estado expuesto a nada en el lugar de trabajo? Cul sera el
nmero de personas enfermas en una poblacin no expuesta al riesgo, con edad, sexo y
modo de vida similares?
Para ello, necesitamos informacin no slo del colectivo de trabajadores/as, sino tambin de
la poblacin con la que los comparamos.
Tienen los enfermos algo en comn? Queremos saber si una determinada profesin,
proceso o puesto de trabajo tienen algo que ver con el dao. Indagaremos, pues, las
similitudes existentes entre los casos respecto a tareas, exposicin, antigedad, hbitos,
lugar de residencia, etc.
Qu distingue a los enfermos de los sanos? Buscamos no slo lo que hay de comn en
los enfermos, sino qu es lo que les diferencia de los sanos. Pueden estar expuestos a
condiciones diferentes, o a condiciones similares pero con diferente intensidad, duracin o
frecuencia. En cualquier caso, no cabe esperar una diferenciacin absoluta a nivel
individual: casi siempre encontraremos personas sanas expuestas y personas no expuestas
que sufren la enfermedad. Ello se debe a la diferente susceptibilidad individual y a que las
enfermedades no obedecen a una causa nica.
No hacer nada tambin tiene consecuencias: No siempre es posible establecer con una
evidencia rotunda la relacin entre enfermedad y exposicin en una determinada situacin.
Sin embargo, siempre ser ms beneficioso reducir la exposicin, aun con un conocimiento
parcial, que someter a los trabajadores/as a los riesgos que pudieran ser los causantes de
la enfermedad. Un indicio debera justificar la intervencin, sin esperar que el dao a la
salud de muchos trabajadores/as ponga en evidencia un riesgo que no se fue capaz de
conocer a tiempo. A esto se denomina principio de precaucin.
Por imperativo legal esta es la forma de razonar para efectuar y aplicar la prevencin en las
empresas.
Si bien la organizacin del trabajo es una facultad exclusiva del empresario, expresin
indiscutible de su poder de direccin, se trata de que la misma no genere daos a la salud
de quienes. Este aspecto abre una actuacin nueva en el mbito sindical, en la
negociacin e incluso en el control administrativo y judicial.
Con el objetivo de defender la salud, los representantes de los trabajadores/as ya pueden y
deben discutir con el empresario, con toda legitimidad, las distintas modalidades de
organizacin del trabajo, dentro del planteamiento de un sistema integral de gestin de
riesgos del trabajo, como lo prev la Resolucin de la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo N 222/98, citada en los anexos.
Por ltimo, la prevencin no puede hacerse de cualquier manera. La intervencin preventiva
en los centros de trabajo se rige por unos principios que deben ser respetados, tanto por
criterios de eficacia como porque as la Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo (art. 4, apartado
1), obliga a las partes comprendidas en su mbito de aplicacin a adoptar las medidas
legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo, como as tambin, a
asumir compromisos concretos de cumplir con las normas. Estos compromisos podrn
adoptarse en forma unilateral o formar parte de la negociacin colectiva, o incluirse dentro
de los contratos que se suscriban entre una o ms partes involucradas.
En resumen, cules son esas condiciones de trabajo que pueden suponer un
dao para la salud de los trabajadores? La ley deja patente que el dao para la
salud puede proceder no slo de las mquinas, herramientas o sus
instalaciones en los que se trabaja y de los procedimientos que se siguen, sino
tambin de la organizacin y ordenacin del propio trabajo.
6. El sexto punto clave es auditar el sistema preventivo. Con esto se cierra el ciclo de la
Para recordar
La Prevencin de riesgos no es ni ms ni menos que eliminar, controlar o minimizar toda
condicin de trabajo que pueda suponer un dao para la salud fsica, psquica y social de
los trabajadores/as.
Su aplicacin en la empresa requiere de una normativa y reglas que definan el papel que
va a jugar cada cual y los procedimientos generales para aplicar los conocimientos
tcnicos-preventivos y metodolgicos a cada situacin concreta de trabajo.
El aspecto mencionado es especialmente importante cuando intervienen diferentes agentes
sociales, con los que hay que acordar y negociar, de manera que se eviten o minimicen los
conflictos de intereses. Sin unas mnimas reglas del juego sera muy difcil que esto
funcionara.
Por esto el consenso social sobre qu hacer y cmo hacerlo es tan importante
para lograr los objetivos. Este consenso bsico social proyecta su propio
desarrollo y se concreta a travs de normas reglamentarias especficas y
normas tcnicas, que deben establecerse tanto por nuestros representantes
gubernamentales como por medio de la negociacin colectiva entre
trabajadores/as y empresarios.
CAPITULO II
LA PROTECCION LEGAL DE
LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
El derecho a la salud y seguridad en el trabajo
es un derecho constitucional
La Constitucin Nacional y las distintas constituciones provinciales y de la ciudad
autnoma de Buenos Aires, reconocen con diversas expresiones al derecho a la salud
como un derecho que merece ser garantizado para todos con el mximo nivel legal de
proteccin.
En relacin a la salud y seguridad en el trabajo, tambin nuestras constituciones
establecen una proteccin legal de rango constitucional, ya que determinan que el
trabajo gozar en sus diversas formas de la proteccin de las leyes, las que asegurarn
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y
vacaciones pagados, retribucin justa, participacin en las ganancias de las empresas,
con control de la produccin y colaboracin en la direccin, entre otros derechos y
garantas (Constitucin Nacional, art. 14 bis).
Asimismo, se reconoce constitucionalmente que todos los habitantes gozamos del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo (Constitucin Nacional,
art. 41).
Y todos los derechos y garantas enunciados deben integrarse adecuadamente con el
derecho de todos los habitantes de trabajar y ejercer toda industria lcita
(Constitucin Nacional, art. 14).
Esta ley que rige desde 1972, establece en su art. 4, como objetivos proteger la vida,
preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores, como asimismo
prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros de trabajo, y
estimular y desarrollar una actitud positiva en la prevencin de los accidentes que
puedan derivarse de la actividad laboral.
Adems, determina el mbito de aplicacin de sus normas, la responsabilidad
solidaridad, los principios y mtodos bsicos de ejecucin, las consideraciones
primordiales que deben respetar las reglamentaciones de higiene y seguridad en el
trabajo, las medidas adecuadas que deben adoptar y poner en prctica los
empleadores, y las obligaciones de empleadores y trabajadores (arts. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9
y 10).
El Decreto 351/79 en sus captulos 5 a 21, reglamenta la ley, en lo relativo a las
caractersticas constructivas de los establecimientos, condiciones de higiene en los
ambientes laborales, carga trmica, contaminacin ambiental, radiaciones, ventilacin y
color, ruido y vibraciones, instalaciones en general, instalaciones elctricas, mquinas y
herramientas, trabajos con riesgos especiales, proteccin contra incendios, equipos y
elementos de proteccin personal, seleccin y capacitacin de personal, entre otras
disposiciones.
Cantidad trabajadores
Equivalentes
Horas-mdicos
semanales
151 a 300
301 a 500
501 a 700
701 a 1000
1001 a 1500
5
10
15
20
25
A partir de 1500 trabajadores se agregar una hora mdico semanal por cada 100
trabajadores. Adems, los empleadores debern asignar como personal auxiliar un/a
enfermero/a cuando existan en planta ms de 200 trabajadores de produccin o ms de
400 trabajadores equivalentes por cada turno (Decreto 1338/96, arts. 7 y 8).
Para los establecimientos de menos de 151 trabajadores equivalentes, la asignacin de
horas-mdicos semanales en planta es voluntaria, excepto que por el tipo de riesgo, la
autoridad competente disponga lo contrario.
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo (SHyST), tiene a su cargo
principalmente, la implementacin de la poltica fijada por el establecimiento en la
materia, tendiente a determinar, promover y mantener adecuadas condiciones
ambientales en los lugares de trabajo, debiendo registrar las acciones ejecutadas,
tendientes a cumplir con dichas polticas. Los SHyST debern estar dirigidos por
graduados universitarios, profesionales y/o tcnicos especializados en las condiciones
que fija la normativa aplicable (Decreto 1338/96, arts. 10 y 11).
Los empleadores que deban contar con servicios de higiene y seguridad en el trabajo
podrn desarrollarlo por su cuenta, por servicios de terceros o cumplir con tal obligacin
contratando este servicio con su aseguradora. En este ltimo caso, la aseguradora
debe asumir las obligaciones y responsabilidades correspondiente al servicio en
cuestin (Decreto 133/96, art. 11).
Los empleadores deben disponer de la siguiente asignacin de horas-profesional
mensuales en el establecimiento en funcin del nmero de trabajadores equivalentes y
de los riesgos de la actividad que en el mismo se desarrolla:
Cantidad
Categora A
Categora B
Categora C
trabajadores Cap. 5, 6, 11, 12, 14, Cap. 5, 6, 7 y 11 Cap. 5 a 21
equivalentes 18 a 21 Dec. 351/79 a 21 Dec. 351/79 Dec. 351/79
1 a 15
16 a 30
31 a 60
61 a 100
101 a 150
151 a 250
251 a 350
351 a 500
501 a 650
651 a 850
851 a 1100
1
2
8
8
12
16
20
24
2
4
8
16
22
30
45
60
75
90
105
4
8
16
28
44
60
78
96
114
132
150
1101 a 1400
1401 a 1900
1901 a 3000
Ms de 3000
28
32
36
40
120
135
150
170
168
186
204
220
Adems los empleadores deben asignar como auxiliares de los SHyST a tcnicos en
higiene y seguridad con ttulo habilitante reconocido por la autoridad competente, de
acuerdo a la siguiente tabla:
Cantidad trabajadores
Equivalentes
150 a 450
451 a 900
Horas
1
2
A partir de 900 trabajadores equivalentes se debe agregar un tcnico ms por cada 500
trabajadores equivalentes (Decreto 1338/96, art. 13).
Adems, la La Ley de Riesgos del Trabajo, en su art. 2, inc. d y art. 42, establece como
uno de sus objetivos la promocin de la negociacin colectiva laboral para definir
medidas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo y de mejoramiento de
condiciones de trabajo, pudiendo hasta crear Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
(ART) sin fines de lucro, preservando el principio de libre afiliacin de los empleadores
comprendidos en el mbito del Convenio Colectivo de Trabajo.
Responsabilidades
y sanciones por incumplimiento
En relacin a las distintas obligaciones y deberes que imponen las normas, los
empleadores que no cumplan con las mismas tienen diversos tipos de
responsabilidad por su conducta contraria a derecho, como as tambin, en algunos
casos la responsabilidad se extiende a los superiores jerrquicos y mandos intermedios
de la empresa, por su participacin en los hechos o los cargos y funciones que
desempean, o a otras empresas ligadas con la principal, en razn de la
responsabilidad solidaria establecida por la ley o por los contratos firmados entre las
partes. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) tambin tienen
responsabilidades en orden al incumplimiento de las normas de salud y seguridad en el
trabajo y del contrato de afiliacin firmado con las empresas que las han contratado
dentro del marco legal (Ley de Riesgos del Trabajo, art. 4 y Ley de Contrato de Trabajo,
arts. 28 a 31).
Ante los incumplimientos a las normas, los empleadores, principalmente como
responsables primarios de la preservacin de la vida e integridad psicofsica de los
trabajadores y de que las condiciones de trabajo resulten adecuadas y ajustadas a lo
que disponen las normas, deben por ende responder si no las cumplen, siendo objeto
de la aplicacin de las sanciones que se encuentran determinadas por las leyes
penales (Cdigo Penal Argentino art 106 y disposiciones complementarias), civiles
(Cdigo Civil Argentino arts. 1072, 1109 y 1113 y dems normas complementarias),
laborales (Ley de Contrato de Trabajo art. 75 y Pacto Federal del Trabajo, Ley 25.212
y otras normas relacionadas), de la seguridad social (Ley de Ordenamiento Laboral
25.877 y normas complementarias) y la normativa especfica de riesgos del trabajo
(Ley de Riesgos del Trabajo 24.577 y disposiciones reglamentarias).
El Cdigo Penal Argentino (art. 106) establece una serie de penas, pudiendo
encuadrarse como delitos o cuasidelitos algunas violaciones de los empleadores con
respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, con sanciones que incluyen penas
de prisin. En diversos casos resulta de aplicacin la figura del delito por abandono de
persona para supuestos muy graves de incumplimiento con peligro para la vida e
En su captulo II esta ley, distingue entre infracciones leves, graves y muy graves,
determinando que incumplimientos y violaciones deben considerarse comprendidos en
cada uno de estos tres tipos definidos. En relacin a acciones u omisiones violatorias
de la normativa relativa a la salud y seguridad en el trabajo, el Pacto Federal del
Trabajo las califica de la siguiente manera:
Accin u Omisin
Infracciones Leves
(Apercibimiento y/o
Multas de $ 80 a $ 250)
PFT Ley 25.212, art. 2
Infracciones Graves
(Multas de $ 250 a $ 1000
por cada trabajador afectado)
PFT Ley 25.212, art. 3
CAPITULO III
LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
EN LA PREVENCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
2. La salud no se vende:
Un viejo principio sobre el que siempre habr que volver. En momentos de crisis
econmica, se dan las condiciones que favorecen la prctica de cambiar salud
por dinero (el dinero es inmediato y tangible, la prdida de salud no siempre lo
es).
4. Evaluacin compartida:
El conocimiento del riesgo y las medidas de prevencin no son tcnicas
neutras. Siempre son pensadas y abordadas desde determinados
presupuestos no ajenos a los intereses en juego. Por ello es necesario la
discusin y el acuerdo entre los tcnicos y trabajadores/as.
De dnde partimos?
Antes de tomar la decisin de iniciar un proceso de evaluacin, y si existiera el
Comit de Seguridad debera hacerse una valoracin sindical sobre dos
cuestiones fundamentales:
Marco normativo existente: cules son las "reglas del juego" para
participar en la evaluacin?
Inters de los trabajadores/as: a qu estn dispuestos realmente?
Si existen insuficiencias en alguno de estos dos campos hay que plantearse
superarlas, bien negociando un marco ms favorable (ejemplo: convenios
colectivos), bien promoviendo acciones dirigidas a aumentar la disponibilidad
de los trabajadores/as a participar (ejemplo: acciones informativas).
Fijar los criterios de riesgo es un asunto a consensuar entre las partes. A este
respecto, debemos tener en cuenta algunos aspectos tales como:
No admitir lmites de exposicin para sustancias consideradas cancergenas
(en estos casos slo cabe eliminar la exposicin), ni admitir la realizacin de
tareas ante una situacin de riesgo inminente que ponga en riesgo la vida de la
persona o colectivo que trabaja.
Realizacin de los exmenes mdicos fijados por la Ley 24.557 de Riesgos
del Trabajo y las Resoluciones de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
(Res. 43/97).
Revisar los lmites en funcin de la aparicin de daos objetivos (ejemplo:
Irritacin, lesiones) o subjetivos (ejemplo: molestias, insatisfaccin).
Revisar de acuerdo a los datos existentes cuales son las actividades que se
van a llevar a cabo en la obra y figuran como tareas con altos ndices de
accidentes y asegurar que se cumplan con las normas de salud y seguridad.
Lgicamente, la capacidad para negociar depender del rigor y solvencia de
nuestras propuestas y en gran parte de contar con el apoyo de los
trabajadores/as.
5. Qu se puede hacer?
Aqu debera comprometerse al Comit de Seguridad, si se constituye, al
delegado y a la Empresa, y en un todo de acuerdo con los trabajadores/as,
proponer las soluciones que se consideren ms convenientes.
Para ello, los Delegados/as, podrn presentar al Comit de Seguridad y/o a la
Empresa una propuesta en la que se contemplen todas las posibles alternativas
al problema de manera que se genere un debate sobre cules se juzgan ms
adecuadas y qu estrategia hay que seguir para conseguir su aplicacin.
La viabilidad de las soluciones depender en gran parte de la relacin de fuerzas
en trminos de apoyo de los trabajadores/as que se haya conseguido a lo largo
del proceso y de la capacidad de negociacin con la empresa.
Los planes y acciones de prevencin resultante deber incluir el tipo de
intervenciones a desarrollar, los plazos de realizacin y los criterios de eficacia,
as como la evaluacin permanente de las medidas.
El control sindical sobre los resultados de estos planes desde el Comit de
Seguridad, si existiera desde su requerimiento a la Empresa, completara este
proceso circular que se reinicia con la fijacin de nuevas prioridades y nuevos
objetivos de mejora de las condiciones de trabajo.
RELEVAMIENTO DE INFORMACIN
Y REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES:
Cmo usar la Informacin y la Estadstica?
El tratamiento estadstico de la informacin, de los accidentes o enfermedades
contribuye a conocer mejor los problemas. Es necesario saber qu ocurre, cmo,
cundo, dnde y por qu, para elegir la forma de intervencin ms apropiada a lo
que se trata de resolver.
Aunque lo ideal es el control del riesgo en origen, cuando no es posible, la mejor
solucin es detectar precozmente los problemas de salud. Ello implica disponer
de buenos registros. Un buen sistema de registro nos permitir saber
rpidamente que algo anda mal y actuar antes de que sea demasiado tarde.
aos la evolucin es hacia una mejora o, por el contrario, se est cada vez peor.
Lo mismo puede hacerse para todo un sector o territorio.
En funcin del problema que nos ocupe los ndices se pueden calcular para un
conjunto de lesiones (accidentes de trabajo en general, bajas por enfermedad,
etc.) o para un tipo de lesin especfica (accidentes por golpes, bajas por
enfermedades psquicas, etc.).
Si las cifras con que se trabaja son muy pequeas, los ndices pueden variar
mucho por un caso ms o menos, por lo que o no vale la pena calcularlos
(aunque s registrar adecuadamente los casos) o, si se quieren calcular, hay que
alargar el periodo de tiempo considerado.
totalidad o la mayor parte del dao. Indagaremos, pues, las similitudes existentes
entre los casos respecto a exposicin, hbitos, residencia, etc. Analizar grupos de
personas que trabajan en el mismo lugar de trabajo y por tanto expuestos a las
mismas condiciones de trabajo, nos arroja pistas muy importantes para
esclarecer qu elementos, productos, procesos, etc. Son los causantes de los
daos detectados. Sabemos que un dao comn que se produce en la industria
de la construccin, es, por ejemplo, los problemas de columna.
No hacer nada tambin tiene consecuencias: como ya hemos desarrollado,
no siempre es posible establecer con una evidencia rotunda la relacin entre
enfermedad y exposicin en una determinada situacin. Sin embargo, siempre
ser provechoso reducir la exposicin, aun con un conocimiento parcial, que
someter a los trabajadores/as a los riesgos que no se conocen con profundidad.
Un indicio suficiente debera justificar la intervencin sin esperar a que el dao a
la salud de muchos trabajadores/as ponga en evidencia un riesgo que no se fue
capaz de conocer a tiempo.
Planificacin
Gua de control del sistema de prevencin en la empresa
1. Poltica de salud y seguridad
Existe un Plan General de Prevencin de Riesgos en la empresa?
Existen, en la empresa, Planes de Emergencia y otros planes de actuacin
especficos (ej: de reduccin del ruido)?
Se revisan regularmente los planes?
Se estn poniendo en prctica? Se ha demostrado su eficacia?
Han sido elegidos los Delegados/as?
Se constituy un Comit de Seguridad?
Han sido dados a conocer a cada trabajador/a, los aspectos que le
conciernen? (Riesgos a los que estn expuestos y cmo prevenirlos, etc.)
Existen normas de trabajo y procedimientos internos escritos?
Se prioriza la prevencin colectiva (control del riesgo en origen) sobre la
personal?
4. Negociacin colectiva
Dispone tu Convenio de clusulas especficas de salud laboral?
Contiene clusulas que amplan o mejoran la legislacin vigente?
Especifica tu Convenio formas de ejercicio de los derechos de informacin?
Establece la obligatoriedad de mantener registros de informaciones sobre
riesgos y sobre la salud de los trabajadores/as?
Establece el nmero de horas que debern dedicarse a la formacin en
salud laboral de delegados/as y trabajadores/as?
Concreta las medidas que la empresa ha de tomar para el conocimiento y
evaluacin de los riesgos?
Contempla medidas concretas de proteccin colectiva de la salud de los
trabajadores/as?
Se exige a la empresa al cambio de puesto de trabajo por motivos de
salud?
Qu nuevas medidas de salud laboral habra que incluir en prximos
convenios?
1. Definir el problema:
Al Delegado/a le pueden llegar los problemas por mltiples vas: quejas o
denuncias de los trabajadores/as, campaas del sindicato, cuestiones
suscitadas en la seccin sindical o en el comit de salud laboral, etc.
Pero, sobre todo en relacin con los problemas no evidentes, buena parte de
la actividad del Delegado/a depender de su propia iniciativa de inspeccionar
los lugares y puestos de trabajo, animar a los trabajadores/as a plantear los
problemas, solicitar informacin a la empresa, estudiar las estadsticas de
absentismo, comprobar el cumplimiento de las normas de seguridad, leer
publicaciones de salud laboral, etc.
Cualquiera que sea la va por la que surja el problema, para definirlo puede
serte til intentar contestar a preguntas como las que siguen:
Cules son los hechos?
Cul es la causa principal?
Hay otras causas o factores implicados?
Cmo se puso de manifiesto?
A quines afecta?
Cul es la actitud/opinin de los afectados?
Se puede evaluar el problema utilizando medios cuantitativos
(mediciones) o cualitativos (opiniones)?
Constituye un riesgo grave para la salud o la seguridad de los
trabajadores/as?
Est contemplado en la normativa legal?
Fuentes
de informacin
Empresa.
Trabajadores/as
Bibliografa. Sindicato
Bibliografa.
Experiencia de los
trabajadores/as.
Informes tcnicos.
Accin
sindical
Derechos de informacin.
Informes tcnicos.
Registros mdicos.
Lmites, criterios
Legislacin. Sindicato
Experiencias
Informacin tcnica. Sindicato
Servicios de salud en el trabajo
Derechos de informacin.
Participacin de trabajadores/as
Investigacin sindical.
Asesoramiento tcnico.
Informacin a los
trabajadores/as.
Participacin de trabajadores/as
Negociacin.
Control sindical permanente.
Disponer de informacin
Que permita formarte una idea de conjunto y saber en qu elementos fijar la
atencin. Para ello necesitas informaciones relativas a aspectos como el
proceso productivo, los edificios, las mquinas e instalaciones, la tecnologa
usada, los productos, los turnos, jornadas, la distribucin de las reas y
puestos de trabajo, la composicin y distribucin de la plantilla, etc.
Organizacin de la informacin
Despus de realizada la inspeccin ya tendrs una idea ms acabada del
problema. Ahora ordena el trabajo realizado:
Elabora un informe del resultado de la inspeccin.
Informa a los trabajadores/as y discute con ellos el resultado del informe.
Informa al responsable de la empresa de ese resultado y solicita una
respuesta.
Plantea acciones inmediatas si observas un riesgo grave e inminente.
4. Proponer soluciones:
Cuando dispongas de informacin suficiente pasa a proponer soluciones.
Esta es la parte ms difcil y que depende ms de la habilidad del
delegado/a. No obstante se pueden sealar algunos elementos a tener en
cuenta. La viabilidad de una solucin va a depender de muchas variables
relacionadas con estos tres aspectos:
El tipo de problema.
Los resultados de la investigacin.
La fuerza sindical con la que contemos.
Cuando tenga que ser una solucin a largo plazo, tcnicamente difcil o
costosa, y no sea el momento adecuado para exigirla, es necesario proponer
5. Negociar:
En muchas ocasiones la actuacin preventiva deber ser objeto de
negociacin y ser resultado del compromiso alcanzado (Ley de Riesgos del
Trabajo, art. 1, apartado 2, inc. d) y Ley de Asociaciones Sindicales, arts. 43
y 44). Por ello es conveniente que ests lo mejor preparado posible.
Preprate para la negociacin, asegurndote el apoyo de los
trabajadores/as afectados.
Presenta el problema con el mayor apoyo documental y de datos posible.
Selecciona la legislacin en la que te puedes apoyar: leyes, normas,
tcnicas, sanciones previstas.
Ten preparadas propuestas de mejora o de solucin.
Exige plazos para las diferentes fases de solucin del problema.
Argumenta sobre los inconvenientes de mantener la situacin y las
ventajas de cambiarla desde el punto de vista econmico.
6. Hacer seguimiento:
Tan importante es plantear los problemas, proponer mejoras y llegar a
acuerdos sobre medidas, como asegurarse que se ponen en prctica y dan
resultados positivos.
Controlar la aplicacin de las medidas de prevencin mediante plazos
para su ejecucin.
Controlar su eficacia:
Recogiendo la opinin de los afectados.
Solicitando mediciones ambientales y comparndolas con las anteriores.
Solicitando exmenes mdicos para objetivar los cambios en el estado de
salud de los trabajadores/as.
Por qu Participar?
Participar es tener algo que decir: Si la prevencin se entiende
simplemente como la aplicacin de criterios tcnicos o de normas
reglamentarias, el papel de los trabajadores/as se reducir a contemplar cmo
el experto aplica estos criterios, cmo el empresario cumple las
recomendaciones tcnicas o cmo el Inspector de Trabajo hace cumplir la ley.
Slo sern espectadores de una funcin en la que los protagonistas son otros.
No aportan nada. Simplemente aprueban o desaprueban lo que hacen los
dems.
Participar es poder disentir: Defender un punto de vista propio es lo que
da sentido a la participacin . El objetivo no puede ser otro que hacer visible la
propia experiencia de los trabajadores/as respecto a los riesgos de su trabajo y
su percepcin subjetiva de bienestar o malestar. Hacer patente que los
problemas existen aunque no los contemplen las leyes o no los puedan
1. Derechos:
Estos son los derechos que la ley otorga a los Delegados/as
Inspeccin: Verificar en los lugares de trabajo la aplicacin de las normas
legales o convencionales, pudiendo participar en las inspecciones que
Derecho a:
2. Garantas y recursos:
En su calidad de representantes de los trabajadores/as, los Delegados/as
gozan de todas las garantas previstas para los mismos, incluyendo:
Participar en las Reuniones del Comit de Seguridad y Salud, en caso de
constituirse el mismo,
Cualquier reunin convocada por el empresario,
Evaluar los riesgos,
Acompaar a los Inspectores de Trabajo en sus visitas al centro de trabajo,
Investigar los accidentes de trabajo
Capacitacin en Seguridad Laboral
Los incumplimientos empresariales respecto a los derechos de informacin,
consulta y participacin o no proporcionar la formacin y los medios
adecuados a los Delegados/as podrn ser denunciados ante la Autoridades
Competentes en la materia.
El Delegado/a Sindical
Tareas y recursos
La tarea del Delegado es el control de los derechos de los trabajadores, entre
Formacin:
Especficamente para este cometido. Esta formacin debe correr a cargo de la
empresa y hacerse bajo control sindical (Ley de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, art. 9 inc. k), Ley de Riesgos del Trabajo, art. 31, apartado 3 inc. a),
Ley de Contrato de Trabajo, Captulo VIII y Decreto 911/96, arts. 12 inc. f).
Recursos:
Tiempo en horas de trabajo, para asistir a las reuniones con la empresa, para
comunicarse con los trabajadores/as, para asesorarse y, en general, para el
desempeo de sus competencias. Facilidad de acceso a informaciones de
carcter tcnico o legal disponibles en la empresa. Recursos para desarrollar
el trabajo cotidiano: material de oficina, telfono, fax, posibilidad de archivar
documentacin, etc. (Ley de Asociaciones Sindicales, art. 44, inc. a).
Vas de comunicacin:
Intervencin sindical
Para Recordar.
de
ANEXO I
NORMATIVA BASICA DE SALUD
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Ley N 24.557 de Riesgos del Trabajo
Texto publicado en el Boletn Oficial el 4 de octubre de 1995.
Sancionada: Setiembre 13 de 1995.
Promulgada: Octubre 3 de 1995.
CAPITULO I
OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
ARTICULO 1. - Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT).
1. La Prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados del trabajo se regirn por esta LRT y sus normas
reglamentarias.
2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT):
a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo;
b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin
del trabajador damnificado;
c) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados;
d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones
reparadoras.
ARTICULO 2. - mbito de aplicacin.
1. Estn obligatoriamente incluidos en el mbito de la LRT:
a) Los funcionarios y empleados del sector pblico nacional, de las provincias y sus municipios y de la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires;
b) Los trabajadores en relacin de dependencia del sector privado;
c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pblica.
2. El Poder Ejecutivo nacional podr incluir en el mbito de la LRT a:
a) Los trabajadores domsticos;
b) Los trabajadores autnomos;
c) Los trabajadores vinculados por relaciones no laborales; y
d) Los bomberos voluntarios.
ARTICULO 3. - Seguro obligatorio y autoseguro.
1. Esta LRT rige para todos aquellos que contraten a trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin.
2. Los empleadores podrn autoasegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley, siempre y cuando acrediten con la
periodicidad que fije la reglamentacin:
a) Solvencia econmico-financiera para afrontar las prestaciones de esta ley; y
b) Garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia mdica y las dems previstas en el
artculo 20 de la presente ley.
3. Quienes no acrediten ambos extremos debern asegurarse obligatoriamente en una "Aseguradora de Riesgos del
Trabajo (ART)" de su libre eleccin.
4. El Estado nacional, las provincias y sus municipios y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires podrn
igualmente autoasegurarse.
CAPITULO II
DE LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
ARTICULO 4. - Obligaciones de las partes.
1. Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el mbito de la LRT, as como las ART estn obligados a
adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo.
A tal fin y sin perjuicio de otras actuaciones establecidas legalmente, dichas partes debern asumir compromisos
concretos de cumplir con las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo. Estos compromisos podrn adoptarse en
forma unilateral, formar parte de la negociacin colectiva, o incluirse dentro del contrato entre la ART y el empleador.
2. Los contratos entre la ART y los empleadores incorporarn un plan de Mejoramiento de las condiciones de higiene y
seguridad, que indicar las medidas y modificaciones que los empleadores deban adoptar en cada uno de sus
establecimientos para adecuarlos a la normativa vigente, fijndose en veinticuatro (24) meses el plazo mximo para su
ejecucin.
El Poder Ejecutivo nacional regular las pautas y contenidos del Plan de Mejoramiento, as como el rgimen de
sanciones.
5. Las discrepancias acerca de la ejecucin del Plan de Mejoramiento sern resueltas por la SRT.
2. La Incapacidad Laboral Permanente (ILP) ser total, cuando la disminucin de la capacidad laborativa permanente
fuere igual o superior al 66%, y parcial, cuando fuere inferior a este porcentaje.
3. El grado de incapacidad laboral permanente, ser determinado por las comisiones mdicas de esta ley, en base a la
tabla de evaluacin de las incapacidades laborales, que elaborar el poder ejecutivo nacional y, ponderar entre otros
factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las posibilidades de reubicacin laboral.
4. El Poder Ejecutivo nacional garantizar, en los supuestos que correspondiese, la aplicacin de criterios homogneos
en la evaluacin de las incapacidades dentro del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y de la LRT.
ARTICULO 9. - Carcter provisorio y definitivo de la ILP.
1. La situacin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al damnificado a percibir una prestacin de
pago mensual, tendr carcter provisorio durante los 36 meses siguientes a su declaracin.
Este plazo podr ser extendido por las comisiones mdicas, por un mximo de 24 meses ms, cuando no exista certeza
acerca del carcter definitivo del porcentaje de disminucin de la capacidad laborativa.
En los casos de Incapacidad Laboral Permanente parcial el plazo de provisionalidad podr ser reducido si existiera
certeza acerca del carcter definitivo del porcentaje de disminucin de la capacidad laborativa.
Vencidos los plazos anteriores, la Incapacidad Laboral Permanente tendr carcter definitivo.
2. La situacin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al damnificado a percibir una suma de pago
nico tendr carcter definitivo a la fecha del cese del perodo de incapacidad temporaria.
ARTICULO 10. - Gran invalidez.
Existe situacin de gran invalidez cuando el trabajador en situacin de Incapacidad Laboral Permanente total necesite la
asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida.
CAPITULO IV
PRESTACIONES DINERARIAS
ARTICULO 11. - Rgimen legal de las prestaciones dinerarias.
1. Las prestaciones dinerarias de esta ley gozan de las franquicias y privilegios de los crditos por alimentos. Son,
adems, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas.
2. Las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente provisoria se ajustarn en funcin
de la variacin del AMPO definido en la ley 24.241, de acuerdo a la norma reglamentaria.
3. El Poder Ejecutivo nacional se encuentra facultado a mejorar las prestaciones dinerarias establecidas en la presente
ley cuando las condiciones econmicas financieras generales del sistema as lo permitan.
ARTICULO 12. - Ingreso base.
1. A los efectos de determinar la cuanta de las prestaciones dinerarias se considera ingreso base la cantidad que resulte
de dividir la suma total de las remuneraciones sujetas a cotizacin correspondientes a los doce meses anteriores a la
primera manifestacin invalidante o al tiempo de prestacin de servicio si fuera menor a un ao, por el nmero de das
corridos comprendidos en el perodo considerado.
2. El valor mensual del ingreso base resulta de multiplicar la cantidad obtenida segn el apartado anterior por 30,4.
ARTICULO 13. - Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria.
1. A partir de la primera manifestacin invalidante y mientras dure el perodo de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), el
damnificado percibir una prestacin de pago mensual, de cuanta igual al valor mensual del ingreso base.
La prestacin dineraria correspondiente a los primeros diez das estar a cargo del empleador. Las prestaciones
dinerarias siguientes estarn a cargo de la ART la que, en todo caso, asumir las prestaciones en especie.
El pago de la prestacin dineraria deber efectuarse en el plazo y en la forma establecida en la ley 20.744 (t.o. 1976)
para el pago de las remuneraciones a los trabajadores.
2. El responsable del pago de la prestacin dineraria retendr los aportes y efectuar las contribuciones
correspondientes al sistema de seguridad social, abonando asimismo las asignaciones familiares.
3. Durante el perodo de Incapacidad Laboral Temporaria, originada en accidentes de trabajo o en enfermedades
profesionales, el trabajador no devengar remuneraciones de su empleador, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo
prrafo del apartado 1 del presente artculo.
ARTICULO 14. - Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP).
1. Mientras dure la situacin de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado
percibir una prestacin de pago mensual cuya cuanta ser igual al 70% del valor mensual del ingreso base multiplicado
por el porcentaje de incapacidad, adems de las asignaciones familiares correspondientes.
2. Declarado el carcter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibir las
siguientes prestaciones:
a) Cuando el porcentaje de incapacidad sea igual o inferior al 20%, una indemnizacin de pago nico, cuya cuanta ser
igual a 43 veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por un coeficiente que
resultar de dividir el nmero 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestacin invalidante.
Esta suma en ningn caso ser superior a la cantidad que resulte de multiplicar $55.000 por el porcentaje de
incapacidad;
b) Cuando el porcentaje de incapacidad sea superior al 20% e inferior al 66%, una Renta Peridica -contratada en los
trminos de esta ley-, cuya cuanta ser igual al 70% del valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de
incapacidad. Esta prestacin est sujeta a las retenciones por aportes previsionales y del sistema nacional del seguro de
salud.
ARTICULO 15. - Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT).
1. Mientras dure la situacin de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT), el damnificado
percibir una prestacin de pago mensual equivalente al 70% del valor mensual del ingreso base. Percibir, adems, las
asignaciones familiares correspondientes.
Durante este perodo, el damnificado no tendr derecho a las prestaciones del sistema previsional.
2. Declarado el carcter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT), el damnificado recibir las
prestaciones que por retiro definitivo por invalidez establezca el rgimen previsional al que estuviere afiliado.
El damnificado percibir, asimismo, en las condiciones que establezca la reglamentacin, una prestacin de pago
mensual complementaria a la correspondiente al rgimen previsional. Su monto se determinar actuarialmente en
funcin del capital integrado por la ART. Este capital equivaldr a 43 veces el valor mensual del ingreso base,
multiplicado por un coeficiente que resultar de dividir el nmero 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera
manifestacin invalidante y no podr ser superior a los $55.000.
3. Cuando la Incapacidad Permanente Total no deviniere en definitiva, la ART se har cargo del capital de recomposicin
correspondiente, definido en la ley 24.241 (artculo 94) o, en su caso, abonar una suma equivalente al rgimen
previsional a que estuviese afiliado el damnificado.
ARTICULO 16. - Retorno al trabajo por parte del damnificado.
1. La percepcin de prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Permanente es compatible con el desempeo de
actividades remuneradas.
2. El Poder Ejecutivo nacional podr reducir los aportes y contribuciones al Sistema de Seguridad Social,
correspondientes a supuestos de retorno al trabajo de trabajadores con Incapacidad Laboral Permanente.
ARTICULO 17. - Gran invalidez.
1. El damnificado declarado gran invlido percibir las prestaciones correspondientes a los distintos supuestos de
Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).
2. Adicionalmente, la ART abonar al damnificado una prestacin de pago mensual equivalente a tres veces el valor del
AMPO definido por la ley 24.241 (artculo 21), que se extinguir a la muerte del damnificado.
ARTICULO 18. - Muerte del damnificado.
1. Los derechohabientes accedern a la pensin por fallecimiento prevista en el rgimen previsional al que estuviera
afiliado el damnificado y a la prestacin de pago mensual complementaria prevista en el artculo 15 apartado 2.
2. Se consideran derechohabientes a los efectos de esta ley a las personas enumeradas en el artculo 53 de la ley
24.241, quienes concurrirn en el orden de prelacin y condiciones all sealadas.
ARTCULO 19. - Contratacin de la renta peridica.
1. A los efectos de esta ley se considera renta peridica la prestacin dineraria, de pago mensual, contratada entre el
beneficiario y una ART o una compaa de seguros de retiro, quienes a partir de la celebracin del contrato respectivo,
sern las nicas responsables de su pago. El derecho a la renta peridica comienza en la fecha de la declaracin del
carcter definitivo de la incapacidad permanente parcial y se extingue con la muerte del beneficiario o en la fecha en que
se encuentre en condiciones de acceder a la jubilacin por cualquier causa.
En el caso de las empresas que no se afilien a una ART, dicha prestacin deber ser contratada con una entidad de
seguro de retiro a eleccin del beneficiario. Esta, a partir de la celebracin del contrato respectivo, ser la nica
responsable de su pago.
2. El Poder Ejecutivo nacional fijar la forma y la cuanta de la garanta del pago de la renta peridica en caso de quiebra
o liquidacin por insolvencia de las compaas de seguros de retiro.
CAPITULO V
PRESTACIONES EN ESPECIE
ARTICULO 20. 1. Las ART otorgarn a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley las siguientes
prestaciones en especie:
a) Asistencia mdica y farmacutica;
b) Prtesis y ortopedia;
c) Rehabilitacin;
d) Recalificacin profesional; y
e) Servicio funerario.
2. Las ART podrn suspender las prestaciones dinerarias en caso de negativa injustificada del damnificado, determinada
por las comisiones mdicas, a percibir las prestaciones en especie de los incisos a), c) y d).
3. Las prestaciones a que se hace referencia en el apartado 1, incisos a), b), y c) del presente artculo, se otorgarn a los
damnificados hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas incapacitantes, de acuerdo a cmo lo
determine la reglamentacin.
CAPITULO VI
DETERMINACIN Y REVISIN DE LAS INCAPACIDADES
ARTICULO 21. - Comisiones mdicas.
1. Las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central creadas por la ley 24.241 (artculo 51), sern las encargadas
de determinar:
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;
b) El carcter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.
2. Estas comisiones podrn, asimismo, revisar el tipo, carcter y grado de la incapacidad, y -en las materias de su
competencia- resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir entre la ART y el damnificado o sus derechohabientes.
3. La reglamentacin establecer los procedimientos a observar por y ante las comisiones mdicas, as como el rgimen
arancelario de las mismas.
4. En todos los casos el procedimiento ser gratuito para el damnificado, incluyendo traslados y estudios
complementarios.
ARTICULO 22. - Revisin de la incapacidad.
Hasta la declaracin del carcter definitivo de la incapacidad y a solicitud del obligado al pago de las prestaciones o del
damnificado, las comisiones mdicas efectuarn nuevos exmenes para revisar el carcter y grado de la incapacidad
anteriormente reconocidos.
CAPITULO VII
RGIMEN FINANCIERO
ARTICULO 23. - Cotizacin.
1. Las prestaciones previstas en esta Ley a cargo de las ART, se financiarn con una cuota mensual a cargo del
empleador.
2. Para la determinacin de la base imponible se aplicarn las reglas de la Ley 24.241 (artculo 9), incluyndose todas
las prestaciones que tengan carcter remuneratorio a los fines del SIJP.
3. La cuota debe ser declarada y abonada conjuntamente con los aportes y contribuciones que integran la CUSS. Su
fiscalizacin, verificacin y ejecucin estar a cargo de la ART.
ARTICULO 24. - Rgimen de alcuotas.
1. La Superintendencia de Seguros de la Nacin en forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
establecern los indicadores que las ART habrn de tener en cuenta para disear el rgimen de alcuotas. Estos
indicadores reflejarn la siniestralidad presunta, la siniestralidad efectiva, y la permanencia del empleador en una misma
ART.
2. Cada ART deber fijar su rgimen de alcuotas en funcin del cual ser determinable, para cualquier establecimiento,
el valor de la cuota mensual.
3. El rgimen de alcuotas deber ser aprobado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin.
4. Dentro del rgimen de alcuotas, la cuota del artculo anterior ser fijada por establecimiento.
ARTICULO 25. - Tratamiento impositivo.
1. Las cuotas de artculo 23 constituyen gasto deducible a los efectos del impuesto a las ganancias.
2. Los contratos de afiliacin a una ART estn exentos de todo impuesto o tributo nacional.
3. El contrato de renta peridica goza de las mismas exenciones impositivas que el contrato de renta vitalicia previsional.
4. Invtase a las provincias a adoptar idnticas exenciones que las previstas en el apartado anterior.
5. Las reservas obligatorias de la ART estn exentas de impuestos.
CAPITULO VIII
GESTIN DE LAS PRESTACIONES
ARTICULO 26. - Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
1. Con la salvedad de los supuestos del rgimen del autoseguro, la gestin de las prestaciones y dems acciones
previstas en la LRT estar a cargo de entidades de derecho privado, previamente autorizadas por la SRT, y por la
Superintendencia de Seguros de la Nacin, denominadas "Aseguradoras de Riesgos del Trabajo" (ART), que renan los
requisitos de solvencia financiera, capacidad de gestin, y dems recaudos previstos en esta Ley, en la ley 20.091, y en
sus reglamentos.
2. La autorizacin conferida a una ART ser revocada:
a) Por las causas y procedimientos previstos en esta ley, en la ley 20.091, y en sus respectivos reglamentos;
b) Por omisin de otorgamiento ntegro y oportuno de las prestaciones de esta LRT;
c) Cuando se verifiquen deficiencias graves en el cumplimiento de su objeto, que no sean subsanadas en los plazos que
establezca la reglamentacin.
3. Las ART tendrn como nico objeto el otorgamiento de las prestaciones que establece esta ley, en el mbito que -de
conformidad con la reglamentacin- ellas mismas determinen.
4. Las ART podrn, adems, contratar con sus afiliados:
a) El otorgamiento de las prestaciones dinerarias previstas en la legislacin laboral para los casos de accidentes y
enfermedades inculpables; y,
b) La cobertura de las exigencias financieras derivadas de los juicios por accidentes y enfermedades de trabajo con
fundamento en leyes anteriores.
Para estas dos operatorias la ART fijar libremente la prima, y llevar una gestin econmica y financiera separada de la
que corresponda al funcionamiento de la LRT.
Ambas operatorias estarn sometidas a la normativa general en materia de seguros.
5. El capital mnimo necesario para la constitucin de una ART ser de tres millones de pesos ($3.000.000) que deber
integrarse al momento de la constitucin. El Poder Ejecutivo nacional podr modificar el capital mnimo exigido, y
establecer un mecanismo de movilidad del capital en funcin de los riesgos asumidos.
6. Los bienes destinados a respaldar las reservas de la ART no podrn ser afectados a obligaciones distintas a las
derivadas de esta ley, ni an en caso de liquidacin de la entidad.
En este ltimo caso, los bienes sern transferidos al Fondo de Reserva de la LRT.
7. Las ART debern disponer, con carcter de servicio propio o contratado, de la infraestructura necesaria para proveer
adecuadamente las prestaciones en especie previstas en esta ley. La contratacin de estas prestaciones podr
realizarse con las obras sociales.
ARTICULO 27. - Afiliacin.
1. Los empleadores no incluidos en el rgimen de autoseguro debern afiliarse obligatoriamente a la ART que libremente
elijan, y declarar las altas y bajas que se produzcan en su plantel de trabajadores.
2. La ART no podr rechazar la afiliacin de ningn empleador incluido en su mbito de actuacin.
3. La afiliacin se celebrar en un contrato cuya forma, contenido, y plazo de vigencia determinar la SRT.
4. La renovacin del contrato ser automtica, aplicndose el Rgimen de Alcuotas vigente a la fecha de la renovacin.
5. La rescisin del contrato de afiliacin estar supeditada a la firma de un nuevo contrato por parte del empleador con
otra ART o a su incorporacin en el rgimen de autoseguro.
ARTICULO 28.- Responsabilidad por omisiones.
1. Si el empleador no incluido en el rgimen de autoseguro omitiera afiliarse a una ART, responder directamente ante
los beneficiarios por las prestaciones previstas en esta ley.
2. Si el empleador omitiera declarar su obligacin de pago o la contratacin de un trabajador, la ART otorgar las
prestaciones, y podr repetir del empleador el costo de estas.
3. En el caso de los apartados anteriores el empleador deber depositar las cuotas omitidas en la cuenta del Fondo de
Garanta de la LRT.
4. Si el empleador omitiera -total o parcialmente- el pago de las cuotas a su cargo, la ART otorgar las prestaciones, y
podr ejecutar contra el empleador las cotizaciones adeudadas.
ARTICULO 29. - Insuficiencia patrimonial.
Declarada judicialmente la insuficiencia patrimonial del empleador no asegurado, o en su caso autoasegurado, para
asumir las obligaciones a su cargo, las prestaciones sern financiadas por la SRT con cargo al Fondo de Garanta de la
LRT.
La insuficiencia patrimonial del empleador ser probada a travs del procedimiento sumarsimo previsto para las
acciones meramente declarativas conforme se encuentre regulado en las distintas jurisdicciones donde la misma deba
acreditarse.
ARTICULO 30. - Autoseguro.
Quienes hubiesen optado por el rgimen de autoseguro debern cumplir con las obligaciones que esta ley pone a cargo
del empleador y a cargo de las ART, con la excepcin de la afiliacin, el aporte al Fondo de Reserva de la LRT y toda
otra obligacin incompatible con dicho rgimen.
CAPITULO IX
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES
ARTICULO 31. - Derechos, deberes y prohibiciones.
1. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo:
a) Denunciarn ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de higiene y seguridad en el trabajo,
incluido el Plan de Mejoramiento;
b) Tendrn acceso a la informacin necesaria para cumplir con las prestaciones de la LRT;
c) Promovern la prevencin, informando a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo acerca de los planes y
programas exigidos a las empresas;
d) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento;
e) Informarn a los interesados acerca de la composicin de la entidad, de sus balances, de su rgimen de alcuotas, y
dems elementos que determine la reglamentacin;
f) No podrn fijar cuotas en violacin a las normas de la LRT, ni destinar recursos a objetos distintos de los previstos por
esta ley;
g) No podrn realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores, con carcter previo a la celebracin de un contrato de
afiliacin.
2) Los empleadores:
a) Recibirn informacin de la ART respecto del rgimen de alcuotas y de las prestaciones, as como asesoramiento en
materia de prevencin de riesgos;
b) Notificarn a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que se encuentren afiliados;
c) Denunciarn a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan en sus
establecimientos;
d) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento;
e) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento.
3. Los trabajadores:
a) Recibirn de su empleador informacin y capacitacin en materia de prevencin de riesgos del trabajo, debiendo
participar en las acciones preventivas;
b) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento, as como con las medidas de
recalificacin profesional;
c) Informarn al empleador los hechos que conozcan relacionados con los riesgos del trabajo;
d) Se sometern a los exmenes mdicos y a los tratamientos de rehabilitacin;
e) Denunciarn ante el empleador los accidentes y enfermedades profesionales que sufran.
ARTICULO 32. - Sanciones.
1. El incumplimiento por parte de los empleadores autoasegurados, de las ART y de compaas de seguros de retiro de
las obligaciones a su cargo, ser sancionado con una multa de 20 a 2.000 AMPOs (Aporte Medio Previsional
Obligatorio), si no resultare un delito mas severamente penado.
2. El incumplimiento de los empleadores autoasegurados, de las ART y de las compaas de seguros de retiro de las
prestaciones establecidas en el artculo 20, apartado 1 inciso a), (Asistencia mdica y farmacutica), ser reprimido con
la pena prevista en el articulo 106 del Cdigo Penal.
3. Si el incumplimiento consistiera en la omisin de abonar las cuotas o declarar su pago, el empleador ser sancionado
con prisin de seis meses a cuatro aos.
4. El incumplimiento del empleador autoasegurado, de las ART y de las compaas de seguros de retiro de las
prestaciones dinerarias a su cargo, o de los aportes a los fondos creados por esta ley ser sancionado con prisin de
dos a seis aos.
5. Cuando se trate de personas jurdicas la pena de prisin se aplicar a los directores, gerentes, sndicos, miembros del
consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes que hubiesen intervenido en el hecho punible.
6. Los delitos tipificados en los apartados 3 y 4 del presente artculo se configurarn cuando el obligado no diese
cumplimiento a los deberes aludidos dentro de los quince das corridos de intimado a ello en su domicilio legal.
7. Ser competente para entender en los delitos previstos en los apartados 3 y 4 del presente artculo la justicia federal.
CAPITULO X
FONDO DE GARANTA DE LA LRT
ARTICULO 33. - Creacin y recursos
1. Crase el Fondo de Garanta de la LRT con cuyos recursos se abonarn las prestaciones en caso de insuficiencia
patrimonial del empleador, judicialmente declarada.
2. Para que opere la garanta del apartado anterior, los beneficiarios o la ART en su caso, debern realizar las gestiones
indispensables para ejecutar la sentencia y solicitar la declaracin de insuficiencia patrimonial en los plazos que fije la
reglamentacin.
3. El Fondo de Garanta de la LRT ser administrado por la SRT y contar con los siguientes recursos:
a) Los previstos en esta ley, incluido el importe de las multas por incumplimiento de las normas sobre daos del trabajo y
de las normas de higiene y seguridad;
b) Una contribucin a cargo de los empleadores privados autoasegurados, a fijar por el Poder Ejecutivo nacional, no
inferior al aporte equivalente al previsto en el artculo 34.2;
c) Las cantidades recuperadas por la SRT de los empleadores en situacin de insuficiencia patrimonial;
d) Las rentas producidas por los recursos del Fondo de Garanta de la LRT, y las sumas que le transfiera la SRT;
e) Donaciones y legados.
4. Los excedentes del fondo, as como tambin las donaciones y legados al mismo, tendrn
como destino nico apoyar las investigaciones, actividades de capacitacin, publicaciones y
campaas publicitarias que tengan como fin disminuir los impactos desfavorables en la
salud de los trabajadores. Estos fondos sern administrados y utilizados en las condiciones
que prevea la reglamentacin.
CAPITULO XI
FONDO DE RESERVA DE LA LRT
ARTICULO 34. - Creacin y recursos.
1. Crase el Fondo de Reserva de la LRT con cuyos recursos se abonarn o contratarn las prestaciones a cargo de la
ART que stas dejaran de abonar como consecuencia de su liquidacin.
2. Este fondo ser administrado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin, y se formar con los recursos
previstos en esta ley, y con un aporte a cargo las ART cuyo monto ser anualmente fijado por el Poder Ejecutivo
nacional.
CAPITULO XII
ENTES DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE LA LRT
ARTICULO 35. - Creacin.
Crase la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), como entidad autrquica en jurisdiccin del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin. La SRT absorber las funciones y atribuciones que actualmente desempea la
Direccin Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.
ARTICULO 36. - Funciones.
1. La SRT tendr las funciones que esta ley le asigna y, en especial, las siguientes:
a) Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo pudiendo dictar las disposiciones
complementarias que resulten de delegaciones de esta ley o de los Decretos reglamentarios;
b) Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART;
c) Imponer las sanciones previstas en esta ley;
d) Requerir la informacin necesaria para el cumplimiento de sus competencias, pudiendo peticionar rdenes de
allanamiento y el auxilio de la fuerza pblica;
e) Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de Garanta, determinar su estructura
organizativa y su rgimen interno de gestin de recursos humanos;
f) Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se registrarn los datos identificatorios del
damnificado y su empresa, poca del infortunio, prestaciones abonadas, incapacidades reclamadas, y adems, deber
elaborar ndices de siniestralidad;
g) Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas y el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad del
trabajo en ellas.
2. La Superintendencia de Seguros de la Nacin tendr las funciones que le confieren esta ley, la ley 20.091, y sus
reglamentos.
ARTICULO 37. - Financiamiento.
1. Los gastos de funcionamiento de los entes de supervisin se atendern con la tasa prevista en la ley 20.091 (artculo
81), aplicada sobre las cuotas mensuales que el empleador paga a las ART.
2. Facltase al Poder Ejecutivo nacional a reasignar las partidas presupuestarias correspondientes con el fin de proveer
a la SRT del equipamiento y presupuesto necesario para el presente ejercicio.
ARTICULO 38. - Autoridades y rgimen de personal.
1. Un superintendente, designado por el Poder Ejecutivo nacional previo proceso de seleccin, ser la mxima autoridad
de la SRT.
2. La remuneracin del superintendente y de los funcionarios superiores del organismo sern fijadas por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin.
3. La relaciones del personal con la SRT se regirn por la legislacin laboral.
CAPITULO XIII
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
ARTICULO 39. - Responsabilidad civil.
1. Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los
derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la derivada del artculo 1072 del Cdigo Civil.
2. En este caso, el damnificado o sus derechohabientes podr reclamar la reparacin de los daos y perjuicios, de
acuerdo a las normas del Cdigo Civil.
3. Sin perjuicio de la accin civil del prrafo anterior el damnificado tendr derecho a las prestaciones de esta ley a cargo
de las ART o de los autoasegurados.
4. Si alguna de las contingencias previstas en el artculo 6 de esta ley hubieran sido causadas por un tercero, el
damnificado o sus derechohabientes podrn reclamar del responsable la reparacin de los daos y perjuicios que
pudieren corresponderle de acuerdo con las normas del Cdigo Civil, de las que se deducir el valor de las prestaciones
que haya percibido o deba recibir de la ART o del empleador autoasegurado.
5. En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador autoasegurado, segn corresponda, estn
obligados a otorgar al damnificado o a sus derechohabientes la totalidad de las prestaciones prescriptas en esta ley, pero
podrn repetir del responsable del dao causado el valor de las que hubieran abonado, otorgado o contratado.
CAPITULO XIV
RGANO TRIPARTITO DE PARTICIPACIN
ARTICULO 40. - Comit Consultivo Permanente.
1. Crase el Comit Consultivo Permanente de la LRT, integrado por cuatro representantes del Gobierno, cuatro
representantes de la CGT, cuatro representantes de las organizaciones de empleadores, dos de los cuales sern
designados por el sector de la pequea y mediana empresa, y presidido por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social de
la Nacin.
El Comit aprobar por consenso su reglamento interno, y podr proponer modificaciones a la normativa sobre riesgos
del trabajo y al rgimen de higiene y seguridad en el trabajo.
2. Este Comit tendr funciones consultivas en las siguientes materias:
a) reglamentacin de la ley;
b) Listado de enfermedades profesionales;
c) Tabla de evaluacin de las incapacidades laborales;
d) Determinacin del alcance de las prestaciones en especie;
e) Acciones de prevencin de los riesgos del trabajo;
f) Indicadores determinantes de la solvencia econmica financiera de las empresas que pretendan autoasegurarse;
En la Capital Federal se podr optar por la justicia nacional con competencia en lo laboral o por los juzgados con
competencia en lo civil o comercial.
En las provincias sern los tribunales con competencia civil o comercial.
ARTICULO 47 - Concurrencia
1. Las prestaciones sern abonadas, otorgadas o contratadas a favor del damnificado o sus derechohabientes, segn el
caso, por la ART a la que se hayan efectuado o debido efectuarse las cotizaciones a la fecha de la primera manifestacin
invalidante.
Cuando la contingencia se hubiera originado en un proceso desarrollado a travs del tiempo y en circunstancias tales
que se demostrara que hubo cotizacin o hubiera debido haber cotizacin a diferentes ART; la ART obligada al pago
segn el prrafo anterior podr repetir de las restantes los costos de las prestaciones abonadas u otorgadas a los pagos
efectuados, en la proporcin en la que cada una de ellas sea responsable conforme al tiempo e intensidad de exposicin
al riesgo.
Las discrepancias que se originen en torno al origen de la contingencia y las que pudieran plantearse en la aplicacin de
los prrafos anteriores, debern ser sometidas a la SRT.
2. Cuando la primera manifestacin invalidante se produzca en circunstancias en que no exista ni deba existir cotizacin
a una ART las prestaciones sern otorgadas, abonadas, o contratadas por la ltima ART a la que se hayan efectuado o
debido efectuarse las cotizaciones y en su caso sern de aplicacin las reglas del apartado anterior.
ARTICULO 48 - Fondos de garanta y de reserva.
1. Los fondos de garanta y de reserva se financiarn exclusivamente con los recursos previstos por la presente ley.
Dichos recursos son inembargables frente a beneficiarios y terceros.
2. Dichos fondos no formarn parte del presupuesto general de la administracin nacional.
ARTICULO 49 - Disposiciones adicionales y finales.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA: Modificacin de la ley 20.744
Sustityese el artculo 75 de la ley 20.744 por el siguiente texto:
1. El empleador est obligado a observar las normas legales sobre higiene y seguridad en el trabajo, y a hacer observar
las pausas y limitaciones a la duracin del trabajo establecidas en el ordenamiento legal.
2. Los daos que sufra el trabajador como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones del apartado anterior, se
regirn por las normas que regulan la reparacin de los daos provocados por accidentes en el trabajo y enfermedades
profesionales, dando lugar nicamente a las prestaciones en ellas establecidas.
SEGUNDA: Modificaciones a la ley 24.241
Sustityese el artculo 177 de la ley 24.241 por el siguiente texto:
El seguro del artculo anterior slo podr ser celebrado por las entidades aseguradoras que limiten en forma exclusiva su
objeto a esta cobertura y a las prestaciones de pago peridico previstas en la Ley sobre Riesgos del Trabajo.
Tales entidades podrn operar en otros seguros de personas, que resulten complementarios de las coberturas de
seguros de retiro, debern estar autorizadas por la Superintendencia de Seguros de la Nacin, y su razn social deber
contener la expresin seguros de retiro.
TERCERA: Modificaciones a la ley 24.028
Reemplzase el primer prrafo del artculo 15 de la ley 24.028 por el siguiente:
El trabajador que sufra un dao psicofsico por el hecho o en ocasin del trabajo durante el tiempo que estuviese a
disposicin del empleador, deber -previo al inicio de cualquier accin judicial- denunciarlo, a fin de iniciar el
procedimiento administrativo obligatorio de conciliacin, ante la autoridad administrativa del trabajo. Los jueces no darn
traslado de las demandas que no acrediten el cumplimiento de esta obligacin.
CUARTA: Compaas de seguros.
1. Las aseguradoras que a la fecha de promulgacin de esta ley se encuentren operando en la rama de accidentes de
trabajo podrn:
a) Gestionar las prestaciones y dems acciones previstas en la LRT, siendo sujeto, exclusivamente en lo referente a los
riesgos del trabajo, de idnticos derechos y obligaciones que las ART, a excepcin de la posibilidad de contratar con un
beneficiario una renta peridica, de la obligacin de tener objeto nico y las exigencias de capitales mnimos. En este
ltimo caso, sern de aplicacin las normas que rigen la actividad aseguradora general. Recibirn adems igual
tratamiento impositivo que las ART.
Los bienes que respalden las reservas derivadas de esta operatoria estarn sujetos al rgimen de esta LRT, debern ser
registrados y expresados separadamente de los correspondientes al resto de sus actividades, y no podrn ser afectados
al respaldo de otros compromisos.
En caso de liquidacin, estos bienes sern transferidos al fondo de Reserva de la LRT y no podrn ser afectados por
crditos o acciones originados en otras operatorias.
b) Convenir con una ART la transferencia de la totalidad de los siniestros pendientes como consecuencia de esa
operatoria, a la fecha que determine la Superintendencia de Seguros de la Nacin debiendo, en tal caso ceder
igualmente los activos que respalden la totalidad de dichos pasivos.
QUINTA: Contingencias anteriores.
1. Las contingencias que sean puestas en conocimiento del empleador con posterioridad a la entrada en vigencia de esta
ley darn derecho nicamente a las prestaciones de la LRT, an cuando la contingencia fuera anterior, y siempre que no
hubiere prescripto el derecho conforme a las normas de esta ley.
2. En este supuesto el otorgamiento de las prestaciones estar a cargo de la ART a la que el empleador se encuentre
afiliado, a menos que hubiere optado por el rgimen de autoseguro o que la relacin laboral con el damnificado se
hubiere extinguido con anterioridad a la afiliacin del empleador a la ART.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Esta LRT entrar en vigencia una vez que el comit consultivo permanente apruebe por consenso el listado
de enfermedades profesionales y la tabla de evaluacin de incapacidades.
Tal aprobacin deber producirse dentro de los 180 das desde la promulgacin de esta ley.
Hasta tanto el comit consultivo permanente se expida, el Poder Ejecutivo nacional se encuentra facultado por nica vez
y con carcter provisorio a dictar una lista de enfermedades y la tabla de evaluacin de incapacidades.
SEGUNDA:
1. El rgimen de prestaciones dinerarias previsto en esta ley entrar en vigencia en forma progresiva. Para ello se
definir un cronograma integrado por varias etapas previendo alcanzar el rgimen definitivo dentro de los tres aos
siguientes a partir de la vigencia de esta ley.
2. El paso de una etapa a la siguiente estar condicionado a que la cuota promedio a cargo de los empleadores
asegurados permanezca por debajo del 3% de la nmina salarial. En caso que este supuesto no se verifique se
suspender transitoriamente la aplicacin del cronograma hasta tanto existan evidencias de que el trnsito entre una
etapa a otra no implique superar dicha meta de costos.
3. Durante la primera etapa el rgimen de prestaciones dinerarias correspondiente a la incapacidad permanente parcial
ser el siguiente:
Para el caso en que el porcentaje de incapacidad permanente fuera igual o superior al 50% e inferior al 66% y mientras
dure la situacin de provisionalidad , el damnificado percibir una prestacin de pago mensual cuya cuanta ser igual al
porcentaje de incapacidad multiplicado por el 55% del valor mensual del ingreso base, con ms las asignaciones
familiares correspondientes. Una vez finalizada la etapa de provisionalidad se abonar una renta peridica cuyo monto
ser igual al porcentaje de incapacidad multiplicado por el 55% del valor mensual del ingreso base, con ms las
asignaciones familiares correspondientes. En ningn caso el valor actual esperado de la renta peridica en esta primera
etapa podr ser superior a $ 55.000. Este lmite se elevar automticamente a $ 110.000, cuando el Comit Consultivo
Permanente resuelva el paso de la primera etapa a la siguiente.
En el caso de que el porcentaje de incapacidad sea inferior al 50% se abonar una indemnizacin de pago nico cuya
cuanta ser igual a 43 veces el valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por el
coeficiente que resultar de dividir el nmero 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestacin
invalidante.
Esa suma en ningn caso ser superior a la cantidad que resulte de multiplicar 55.000 por el porcentaje de incapacidad.
TERCERA:
1. La LRT no ser de aplicacin a las acciones judiciales iniciadas con anterioridad a su vigencia salvo lo dispuesto en el
apartado siguiente.
2. Las disposiciones adicionales primera y tercera entrarn en vigencia en la fecha de promulgacin de la presente ley.
3. A partir de la vigencia de la presente ley, derganse la ley 24.028, sus normas complementarias y reglamentarias y
toda otra norma que se oponga a la presente.
ARTICULO 50 - Sustityese el artculo 51 de la ley 24.241 por el siguiente:
ARTICULO 51: Las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central estarn integradas por cinco (5) mdicos que
sern designados: tres (3) por la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y dos (2)
por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, los que sern seleccionados por concurso pblico de oposicin y
antecedentes. Contarn con la colaboracin de personal profesional, tcnico y administrativo.
Los gastos que demande el funcionamiento de las comisiones sern financiados por las Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones y las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, en el porcentaje que fije la reglamentacin.
Como mnimo funcionar una comisin mdica en cada provincia y otra en la ciudad de Buenos Aires.
Obligacin de las ART de solventar los gastos de traslado, alojamiento y alimentacin del trabajador
que deba concurrir a Comisiones Mdicas, Juzgados Federales, Cmara Federal de la Seguridad
Social, Oficinas de Homologacin y Visado u Organismos Laborales.
Obligacin de la ART de solventar los gastos de traslados del trabajador para acudir al tratamiento.
ANEXO II
MODELOS PARA LA GESTIN SINDICAL
DE LA PREVENCIN DE SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
1. Ejemplo de principios prevencin de una empresa
(Nota Tcnica de Prevencin Nro. 558: Sistema de gestin preventiva: declaracin de
principios de poltica preventiva. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT), Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa).
Datos y Documentacin
Cuando denunciar
Donde denunciar
Trmite
METODOLOGA OPERATIVA:
1- Antes
de
iniciar
la
observa
cin,
lea
atenta
mente
la gua
que se
present
aa
continu
acin.
2- Inform
e a sus
emplea
dos que
efectua
r esta
activida
dy
cules
son los
objetiv
os que
persigu
e con
ella,
para
que no
se
sientan
observa
dos y
compre
ndan
sus
utilidad
es y
ventaja
s. No
1.a
Destino
Vivienda unifamiliar
Vivienda multifamiliar
Comercio
1.b
1.c
1.d
OBSERVACIONES
Industria
infraestructura
Otros (especificar)
Ubicacin:
Objeto de la obra:
Demolicin
Otros (especificar)
Altura:
Planta baja
Planta baja y Ssubsuelo
Hasta tres plantas
Hasta tres plantas con subsuelo
1.e
1.f
1.g
1.h
1.i
Cuatro o ms plantas
Cuatro o ms plantas con
subsuelo
Sistema constructivo:
Tradicional
Racionalizado
Industrializado
Tareas o rubros en ejecucin al momento de aplicar la
gua
Porcentaje de obra ejecutada al momento de
aplicar la gua (estimativo)
Sistema de ejecucin:
Contratista principal
2
2.a
2.b
Hasta 10 trabajadores
De 11 a 50 trabajadores
51 a 150 obreros
Ms de 150 obreros
OBSERVACIONES
GESTION DE LA SALUD Y DE LA SEGURIDAD.
GENERALIDADES
La empresa tiene una poltica escrita que
S NO
especifica las normas de salud y de seguridad a
las que todos los que participan de la
construccin deben ajustarse.
En la obra se llevan registros de salud y de
S NO
seguridad.
PRIORIDAD
2.c
2.d
2.e
2.f
2.g
33.a
3.b
3.c-
3.d
3.e
3.f
3.g
3.h
3.i
3.j
3.k
3.l-
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
PRIORIDAD
3.ll-
3.m-
4
4.a
4.b
4.c
4.d
4.e
4.f
4.g
4.h
4.i
4.j
4.k
4.l
4.ll
4.m
4.n
4.
4..1
4..2
4..3
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
4..4
4..5
4..6
4..7
4.o
4.o.1-
4.o.2
4.o.3
4.o.4
4.p
4.p.1
4.p.2
4.p.3
4.p.4
4.p.5
4.p.6
5
5.a.
5.a.1
5.a.2
5-a-3
5.a.4
5.a.5
5.a.6
5.b
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
S
S
S
NO
NO
NO
NO
5.b.1
5.b.2
5.b.3
5.b.4
5.b.5
5.b.6
5.b.7
5.c
5.c.1
5.c.2
5.c.3.
5.c.4.
5.c.5.
5.c.6.
5.c.7.
5.c.8.
5.c.9
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
5.c.10
5.c.11
5.d
5.d.1
5.d.1.a
5.d.1.b
5.d.1.c
5.d.1.d
5.d.1.e
5.d.1.f
5.d.1.g
5.d.1.h
5.d.1.i
5.d.1.j
5.d.1.k
5.d.1.l
5.d.1.ll
5.d.1.m
5.d.1.n
5.d.2
5.d.2.a
5.d.2.b
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
5.d.2.c
5.d.2.d
5.d.2.e
5.d.2.f
5.d.2.g
5.d.2.h
5.e
5.e.1
5.e.2
5.e.3
5.e.4
5.e.5
5.e.6
5.e.7
5.e.8
5.e.9
5.e.10
5.e.11
5.e.12
5.e.13
5.e.14
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
S
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
5.f
5.f.1
5.f.1.a
5.f.1.b
5.f.1.c
5.f.1.d
5.f.2
5.f.2.a
5.f.2.b
5.f.3
5.f.3.a
5.f.3.b
5.f.3.c
5.f.3.d
5.f.3.e
5.f.3.f
5.f.4
5.f.4.a
5.f.4.b
5.f.4.c
5.f.4.d
5.f.4.e
5.f.4.f
5.f.4.g
6.a
6.a.1
6.a.2
6.a.3
6.a.4
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
6.a.5
6.a.6
6.a.7
6.a.8
6.a.9
6.a.10
6.a.11
6.a.12
6.b
6.b.1
6.b.2
6.b.3
6.b.4
6.b.5
6.b.6
6.c
6.c.1
6.c.2
6.c.3
6.c.4
6.c.5
6.c.6
6.c.7
6.c.8
6.c.9
6.c.10
6.c.11
Se evita la sobrecarga y el
sobrecalentameinto.
Los operarios estn capacitados y
autorizados para su uso.
Todas las partes peligrosas de las mquinas,
tales como engranajes al descubierto,
transmisiones de cadena y cigeales estn
adecuadamente resguardadas.
Todos los dispositivos de resguardo estn
adecuadamente asegurados y conservados.
Las llaves de encendidos estn protegidas
para evitar su activacin accidental.
Las mquinas cuentan con cable a tierra de
descarga con jabalina.
Los trabajadores disponen de ropa y equipos
de proteccin personal segn su tarea.
Los obreros utilizan correctamente los
elementos de proteccin personal.
APARATOS DE ELEVACIN
No se usan para elevar personas.
Las cargas estn enganchadas correctamente
para evitar su cada.
Los ganchos cuentan con pestillo de
seguridad.
Los cables, eslingas y receptculos estn en
buen estado.
Al final de recorrido de izaje hay topes.
Los operarios que reciben la carga estn
enganchados a punto fijo con arns de
seguiridad.
MONTACARGAS
Todos los montacargas estn cercados
correctamente para evitar que los obreros
sean golpeados por la plataforma en
movimiento, o caigan en el pozo.
Hay puertas en todos los descansos y puntos
de acceso al montacargas.
Se mantienen cerradas las puertas mientras la
plataforma no est en el descanso
correspondiente.
La ficha de revisin tcnica-peridica est en
lugar visible.
Hay un cartel indicador de la carga mxima
de trabajo.
Hay un letrero que prohbe a los obreros
viajar en el montacargas.
Hay proteccin por encima de la cabeza para
impedir que caigan materiales u objetos
sobre el operador.
Se han instalado los controles de manera que
el montacargas slo pueda manejarse desde
un sitio nico de mando.
La plataforma tiene frenos o dispositivos que
la detendrn junto con su carga si el cable de
izado o el mecanismo del montacargas llegan
a fallar.
Cuando la plataforma est en la posicin ms
baja, quedan an tres vueltas de cable
enrolladas en el guinche que controla el
descenso.
Se utiliza un sistema adecuado de seales.
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
S
S
NO
NO
NO
NO
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
6.c.12
6.c.13
6.d
6.d.1
6.d.2
6.d.3
6.d.4
6.d.5
6.d.6
6.d.7
6.d.8
6.e.
6.e.1
6.e.2
6.e.3
6.e.4
6.e.5
6.e.6
6.e.7
6.e.8
7
7.a
7.b
7.c
7.d
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
PRIORIDAD
7.e
8.a
8.a.1
8.a.2
8.a.3
8.a.4
8.a.5
8.a.6
8.a.7
8.a.8
8.b
8.b.1
8.b.2
8.b.3
8.b.4
8.b.5
8.b.6
8.b.7
8.b.8
8.b.9
8.c
8.c.1
8.c.2
8.c.3
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
8.c.4
8.d
8.d.1
8.d.2
8.d.3
8.d.4
8.d.5
9
9.a
9.b
9.c
9.d
9.e
9.f
9.f.1
9.f.2
9.f.3
9.f.4
9.g
9.g.1
9.g.2
9.g.3
9.g.4
9.g.5
10.
RIESGOS QUMICOS
Todos los materiales peligrosos, tales como
el asbesto y el plomo, han sido identificados
y se han tomado los recaudos del caso.
Todos los recipientes de productos qumicos
peligrosos estn debidamente etiquetados.
En las etiquetas puede leerse claramente las
medidas preventivas a tomar en la
manipulacin de estas sustancias.
Los trabajadores que manipulan estas
sustancias disponen de la ropa y los equipos
de proteccin personal necesarios.
Los obreros utilizan correctamente los
elementos de proteccin personal.
ESPACIOS CONFINADOS
Hay ventilacin suficiente para mantener
condiciones ambientales ptimas.
Los obreros que trabajan en el espacio
cerrado llevan aparato respirador
independiente, arns de seguridad y lneas
salvavidas.
Los trabajadores que colaboran con los
anteriores disponen de ropa y equipos de
proteccin personal segn su tarea.
Los obreros utilizan correctamente los
elementos de proteccin personal.
CORTE Y SOLDADURA
Se adoptan precauciones para proteger a los
soldadores y a los que trabajan cerca de los
sitios donde se hacen soldaduras.
Los cilindros se almacenan adecuadamente y
por separado.
Se adoptan medidas para impedir la
acumulacin de gases txicos y
emanaciones.
Los trabajadores disponen de ropa y equipos
de proteccin personal segn su tarea.
Los obreros utilizan correctamente los
elementos de proteccin personal.
RIESGOS BIOLGICOS
NO
NO
NO
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
N
O
N
O
N
O
S
S
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
N
O
N
O
10.a
10.b
10.c
10.d
10.e
1111.a-
11.b11.c-
11.d-
12
12.a
12.b
12.c
12.d
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
OBSERVACIONES
PRIORIDAD
Artculo 5. Para el ejercicio de sus funciones el CSST tiene las siguientes competencias y facultades:
a) realizar las visitas a los lugares de trabajo que considere oportunas con el fin de conocer directamente la
situacin relativa a la prevencin;
b) acceder a toda documentacin existente en la empresa sobre cuestiones relacionadas con las
condiciones de trabajo y sus riesgos para la salud, as como cualquier otra que sea necesaria para el
cumplimiento de sus funciones;
c) conocer los informes y estudios que la empresa obtenga sobre cuestiones relacionadas con la
prevencin;
d) conocer e informar la programacin anual de los Servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo y solicitar su intervencin y asesoramiento ante problemas especficos;
e) promover y participar en las investigaciones sobre:
- evaluacin y control de riesgos;
- incidencia de daos derivados en el trabajo;
- evaluacin de la eficacia de la accin preventiva;
f) conocer y analizar los resultados estadsticos de las actividades de vigilancia de la salud, as como los
indicadores por ausentismo por enfermedad, con el fin de identificar eventuales relaciones entre los
riesgos y los daos;
g) promover la participacin y la colaboracin de los trabajadores en la prevencin, recogiendo y estudiando
sus sugerencias y propuestas;
h) estudiar y dictaminar sobre las propuestas que realice la empresa en orden a la prevencin de riesgos;
i) proponer la ampliacin, temporal o permanente del nmero de representantes en el CSST en funcin de
las tareas y necesidades de la prevencin;
j) colaborar con la Inspeccin del Trabajo y Seguridad Social en sus visitas a los lugares de trabajo,
acompaando a la misma y formulando las observaciones que estime oportunas.
Artculo 6. El CSST se reunir de forma ordinaria al menos trimestralmente a convocatoria del Presidente y,
en sesin extraordinaria, cuando lo considere necesario el mismo o cuando lo solicite la mayora de los
representantes de una de las partes que lo constituyen. El Presidente deber convocar una reunin
extraordinaria cuando concurra algunas de las siguientes situaciones:
- accidentes o daos graves;
- incidente con riesgo grave;
- sanciones por incumplimientos;
- denuncias por problemas medioambientales;
- balance anual de los planes y acciones de prevencin.
Artculo 7. Las reuniones del CSST se convocarn por escrito con 72 horas de antelacin, previo acuerdo
entre el Presidente y Secretario, en los casos de reuniones extraordinarias por motivos de urgencia, salvo que
las partes consideren adecuada una reunin urgente en un plazo menor.
Artculo 8. El Secretario cursar las convocatorias y levantar acta de cada reunin recogiendo en ella todos
los asuntos tratados y los acuerdos adoptados, as como los puntos que no hayan llegado a acuerdo y los
motivos de la discordancia.
Artculo 9. Tanto las convocatorias como los acuerdos del CSST debern darse a conocer entre los
trabajadores de la empresa, los cuales podrn hacer llegar sus propuestas y quejas al CSST, personalmente
o por escrito, a travs de sus delegados.
Artculo 10. Semestralmente y en reunin ordinaria la empresa presentar al CSST un informe conteniendo al
menos los siguientes aspectos:
- nivel de aplicacin y resultados de los planes y acciones de prevencin;
- resultados de los eventuales controles ambientales o actividades de vigilancia de la salud;
- prevalencia e incidencia (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) y de patologa
relacionada con el trabajo;
- prevalencia e incidencia de enfermedades que hayan causados bajas laborales.
Artculo 11. Los delegados sindicales de empresas que desarrollen su trabajo en un mismo centro, podrn
incorporarse al CSST de la empresa principal como miembros de pleno derecho mientras dure el desarrollo
simultneo de actividades.
Artculo 12. El CSST podr constituir grupos de trabajo para abordar o hacer el seguimiento de problemas
especficos que se regirn por las mismas normas de funcionamiento contempladas en el presente
reglamente.
N Siniestro ART:
N Denuncia:
Nombres
Fecha Nac.
CUIL/DNI
Sexo: M
F (1) Nacionalidad:
Telfono
C.P.A. Ciudad
Provincia
CIUO:
CUIT
Telfono
C.P.A. Ciudad
Autoasegurado
Provincia
Otros (describir)
CIIU:
(10) Naturaleza de
la Lesin
(11) Forma de
Accidente
(12) Agente
Causante
Ciudad
Razn Social:
Provincia
C.P.A.
CUIT:
CIIU:
Obra
Telfono
Otros (describir)
CIIU:
Detallar otro:
Fecha declarada de inicio de actividad:
(21) Nmero de plantas:
(32) Hora:
Rotativ Si
o
No
Horario
Habitual
De
Hasta
NO
Nombres:
DNI/CUIL:
Cargo:
Apellido:
Nombres:
DNI/CUIL:
Cargo:
Fecha de la entrevista:
Fecha de la entrevista:
1.
2.
3.
4.
5.
(41) N de
CAUSA
MEDIDAS
CORRECTIVAS A
IMPLEMENTAR
FECHA
DE EJECUCION
DE VERIFICACION
FECHA
Primera
Verificacin
Cumplimiento
Incumplimiento
Nombres
CUIL
Tipo Lesin
N de Denuncia
Nombres:
Ttulo:
N de Matrcula Profesional:
N de RUTH:
N de RUGU:
Nombres:
Cargo:
Apellido:
DNI/CUIL:
Fecha de la entrevista:
Nombres:
Cargo:
Fecha de la entrevista:
Documentacin
Si la denuncia est relacionada con:
1. Dictamen de Comisin Mdica o Conclusin Mdica de Oficinas de Homologacin y Visado, es
necesario enviar copia del mismo y/o mencionar
el Nro. de expediente.
2. Falta de reintegreo de gastos se debe adjuntar copia de los recibos de gastos realizados y de la
nota por la que se solicit a la ART ese reintegro y/o nota de la ART rechazando abonarlo o copia
de constancia de menor pago.
3. Rechazo de siniestro por parte del empleador es necesario enviar copia de la nota de la ART
rechazando el siniestro, donde conste la fecha de la notificacin.
4. Prestaciones dinerarias es conveniente adjuntar fotocopias de los ltimos 12 recibos de sueldo
anteriores a la fecha del accidente.
Cuando denunciar
Si el empleador:
Si la ART:
Donde denunciar
Personalmente:
En el Sistema Integrado de Atencin al Pblico (SIAP)
Reconquista 674 P.B. Capital Federal
Atencin al Pblico 9:30 a 17:30 hs.
Telefnicamente:
0800-666-6778
Va correo postal:
Reconquista 674 P.B. (C1003ABN) Capital Federal
Va correo electrnico:
denuncias@srt.gov.ar
Trmite
Las denuncias presentadas sern analizadas por el Area de Reclamos del Servicio
Integrado de Atencin al Pblico (SIAP), quienes se recontactarn con el denunciante en
caso de necesitar ms informacin.
Denunciar el mismo ante su empleador, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) o los
prestadores mdicos habilitados por la ART. En caso de tener problemas para concretar la denuncia
realice la notificacin del accidente a travs de una carta documento ante los mencionados
anteriormente.
Debe iniciar un trmite ante la Comisin Mdica de su zona con DNI, recibo de sueldo
(preferentemente el ltimo anterior al accidente) y copia del alta mdica.
ANEXO III
DIRECTORIO DE ORGANISMOS Y ENTIDADES
RELACIONADOS A LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT),
Comisin Mdica Central (CMC)
y Comisiones Mdicas Jurisdiccionales (CMJ)
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT).
Servicio Integral de Atencin al Pblico (SIAP).
Tel: 0-800-666-6778. Reconquista 674, Ciudad de Buenos Aires.
COMISION MEDICA CENTRAL. (CMC)
Corrientes 127, P.B. Capital Federal. Tel: 0800-333-0049.
COMISIONES MDICAS JURISDICCIONALES (CMJ)
CHACO
Subsecretara de Trabajo. Marcelo T. de Alvear 145, 4 piso. Edf. B, Resistencia. Tel: 03722-448019.
CHUBUT
Subsecretara de Trabajo. 9 de julio 280, Rawson. Tel: 02965-481697 / 483850.
CORRIENTES
Subsecretara de Trabajo. San Juan y Belgrano, Corrientes. Tel: 03783-433191.
ENTRE RIOS
Direccin Provincial del Trabajo. Buenos Aires 166, Paran. Tel: 0343-4207986 / 7.
FORMOSA
Subsecretara de Trabajo. Brandsen 1037, Formosa. Tel: 03717-430167.
JUJUY
Direccin de Trabajo. Lavalle 621, San Salvador de Jujuy. Tel: 0388-4221214 / 5.
LA PAMPA
Subsecretara de Trabajo y Polticas de Promocin de Empleo. Lisandro de la Torre 237, Santa Rosa. Tel:
02954-433010 / Int. 341 y 404.
LA RIOJA
Subsecretara de Trabajo. Av. Laprida Ed. del Ex Hogar Escuela, La Rioja. Tel: 03822-453001.
MENDOZA
Subsecretara de Trabajo. Av. San Martn 601, Mendoza. Tel: 0261-4200025 / 4239833 / 4239145.
MISIONES
Subsecretara de Trabajo. Santa Fe 469, Posadas. Tel: 03752-447683.
NEUQUEN
Subsecretara de Trabajo. Baha Blanca y Flix San Martn, Neuqun. Tel: 0299-4486019.
RIO NEGRO
Secretara de Estado de Trabajo. Rivadavia 55, Viedma. Tel: 02920-424730.
SALTA
Direccin de Trabajo. Gemes 550, Salta. Tel: 0387-4318451 / 54.
SAN JUAN
Subsecretara de Trabajo. Santa Fe 77, San Juan. Tel: 0264-4203506.
SAN LUIS
Direccin de Programas Derecho del Trabajador. Coln y 9 de julio, 6 piso, San Luis. Tel: 02652-430492.
SANTA CRUZ
Subsecretara de Trabajo y Seguridad Social. Rawson 37, Ro Gallegos. Tel: 02966-430860.
SANTA FE
Secretara de Estado de Trabajo y de Seguridad Social. Rivadavia 3051, Santa Fe. Tel: 0342-4573173 / 76 /
82.
SANTIAGO DEL ESTERO
Subsecretara de Trabajo. Entre Ros 55, 4 piso, Santiago del Estero. Tel: 0385-4224902.
TIERRA DEL FUEGO
Secretara de Trabajo. Fadul y Doloqui, Ushuaia. Tel: 02901-422951.
TUCUMAN
Secretara de Estado de Trabajo y Empleo. Laprida 98, San Miguel de Tucumn. Tel: 0381-4217526.
ANEXO IV
BIBLIOGRAFA BSICA Y DIRECCIONES DE
INTERNET DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Bialet Mass Juan. El Estado de las Clases Obreras Argentinas. Ed. Universidad Nacional de
Crdoba. Crdoba. 1968.
Boix, Pere y Vogel, Laurent. Participacin de los Trabajadores.. Ed. Instituto Sindical de
Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). Comisiones Obreras (CCOO). Bureau Technique Syndical
Europen pour la Sant er la Securit.
Conte-Grand, Alberto y Rodrguez, Carlos Anbal. Cobertura de los Riesgos del Trabajo. Manual
con Experiencias Actuales y Alternativas. Organizacin Internacional del Trabajo. 1999.
Declaracin Sociolaboral del Mercosur. 1998. En www.trabajo.gov.ar.
Fundacin para la Promocin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (FUSAT). www.fusat.org
- Coleccin de mdulos: la salud y el trabajo. Manual del Formador. Programa Salud y
Seguridad en el Trabajo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) / FOMIN. Buenos
Aires. 2003.
- Coleccin de mdulos: la salud y el trabajo. Manual del Formador. Sector Construccion.
Programa Salud y Seguridad en el Trabajo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
/ FOMIN. Buenos Aires. 2003.
Hiba, Juan Carlos.
- Los diez desafos principales de la seguridad y la salud en el trabajo en el siglo 21.
- Trabajo decente y proteccin de los trabajadores: desafos y oportunidades para mejorar
la seguridad y la salud en el trabajo en Argentina. Abril 2003.
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
Cmara Argentina de la Construccin (CAC). Cdigo de Etica Empresaria de los deberes del
empresario de la industria de la construccin en materia de prevencin y seguridad en el
trabajo. Buenos Aires. Setiembre de 1998.
FICS, CAC y UOCRA. Manual Normativo de Seguridad e Higiene para la Industria de la
Construccin. . Buenos Aires. 1998.
Fundacin para la Promocin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (FUSAT). www.fusat.org
- Diagnsticos sobre necesidades de capacitacin en las industrias de la construccin,
metalrgica, automotriz y en el sector rural. Programa Salud y Seguridad en el Trabajo
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Buenos Aires. 2002.
- Manual del Formador / Industria de la Construccin. Buenos Aires. 2003.
- CyMAT en la Construccin. Planificacin de la Salud y Seguridad de Obra. Fundacin para
la Promocin de la Seguridad en el Trabajo (FUSAT) y Universidad Nacional Tres de
Febrero (UNTREF). Instituto de Estadsticas y Registro de la Industria de la Construccin
(IERIC). Buenos Aires. 2004.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).