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1 Lima, lunes 6 de abril del 2015

La franja de precios no termina de hacer competitivos a los

agricultores ni de protegerlos de los intermediarios locales.
Una revisin del mecanismo se impone en procura de no
afectar ni a los consumidores ni a los agricultores.

En el tapete

La franja de la discordia
juan vargas
snchez
periodista

Fue el presidente del Banco

Central de Reserva (BCR),
Julio Velarde, quien volvi
a destapar el tema: existen
sobretasas arancelarias
que no permiten que disminuyan los precios de productos agrcolas claves en
la canasta familiar.
Los precios de los alimentos han cado en el
mundo y aqu no se nota.
Estamos teniendo aranceles equivalentes a ms de
50% para la leche, azcar,
maz y arroz. Eso, obviamente, eleva los precios
y hace que el consumidor
tenga menos dinero en el
bolsillo, afirm Velarde
hace dos semanas.
Es claro que el presidente del BCR pide que se modifique la poltica que eleva
artificialmente los precios
agrcolas; una opinin que
tambin es compartida por
los ex viceministros de Comercio Exterior, Eduardo
Ferreyros y Diego Calmet,
as como por el economista Roberto Abusada, director del Instituto Peruano de
Economa, quienes se han
manifestado por la eliminacin de la denominada
franja de precios.
la franja

Creada en 1991 y reformada en 2001, la franja de

precios es un mecanismo
de estabilizacin que debe
evitar que los agricultores
sufran por los vaivenes de
los precios internacionales, de modo que, cuando
la cotizacin baja ms all
de un precio piso, se aplica
un sobrearancel a la importacin, y cuando el precio

comparacin de tendencia

Precios internacionales y precios locales

MAZ
Soles por kg

AZCAR
US$ por t.

1.2

Soles por bolsa de 50 kg

600

150

500

120

400

90

300

60

200

30

US$ por t.

600
500

0.9

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR
2014
2015

100

LECHE
Soles por caja
de 48 latas

300
200

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR
2014
2015

100

ARROZ
Leche entera en polvo
US$ por t.

150

Soles por saco de 49 kg

US$ por t.

120

120

6000
5000

90

4000
60

3000
2000

30

1000
0

400

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR
2014
2015

sube por encima de un techo, se baja la tasa.

En este sistema estn incluidos el arroz, el azcar,
la leche y el maz, productos a los que se aplican diferentes niveles de sobrearancel, de acuerdo a cmo
han evolucionado sus precios internacionales.
Segn datos proporcionado por el BCR, al arroz

importado se aplica un derecho arancelario adicional de 28,8%; para importar azcar se debe pagar
70,3% adicional a su precio; por la leche en polvo
(usada por la industria lctea) el 36,7% y por el maz
amarillo duro 47,4%.
Tericamente, si se eliminara la franja, el precio
del arroz, azcar, leche y

100
600
80

500

60

400

40

300

20

200

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR
2014
2015

maz (clave para el pollo)

disminuira en esas proporciones, as el kilo de azcar
que se vende a un promedio de S/.3, podra bajar a
S/.0,9, por ejemplo.
Se puede agregar unos
S/.6.000 millones al bolsillo
de los consumidores eliminando las sobretasas agrcolas, sostiene Abusada.
Eduardo Zegarra, inves-

100

tigador principal de Grade,

defiende el sistema y aclara
que si bien la franja se plante como un mecanismo
para evitar la volatilidad de
los precios, en realidad su
razn de ser es la de proteger a los agricultores frente
a los productos importados
que son subsidiados en sus
pases de origen.
No se puede eliminar

solo para que el BCR pueda cumplir una meta de

inflacin, indica Zegarra,
quien, sin embargo, considera que se deben revisar
los productos que componen el sistema.
En la lnea opuesta tambin est Lucila Quintana,
presidenta de la Convencin Nacional del Agro Peruano (Conveagro): La
franja se estableci para
compensarnos por los efectos que el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos nos iba a ocasionar, recuerda.
negociacin abierta

No nos la pueden quitar.

Si quieren eliminarla, que
digan qu nos van a dar a
cambio, habra que negociar, agrega la representante de los agricultores.
Detrs de esa admisin
a la negociacin o de la revisin de la franja que hacen Quintana y Zegarra
hay una realidad: el mecanismo no ha servido para
favorecer de la mejor manera a los agricultores.
El sistema no ha generado beneficios a los productores agrarios, habiendo encarecido los precios al
consumidor. La evidencia
de varias investigaciones hechas en los ltimos 20 aos
sugiere que los beneficios
han sido capturados por los
intermediarios, afirma Javier Escobal, tambin investigador principal de Grade.
Escobal recomienda
reemplazar la franja por
algn mecanismo ms
transparente de apoyo a la
produccin agrcola. Un
mayor gasto pblico dirigido a reducir los costos de
produccin (a travs de,
por ejemplo, innovacin

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mil hectreas de arroz se sembraron en

la campaa 2013-2014, fue el producto
con mayor cantidad de rea ocupada.

agraria o mejor infraestructura de transporte) tiene un impacto mayor sobre

la rentabilidad de la produccin agraria que medidas comerciales como la
franja de precios, seala.
Pero hay que negociar, insiste la representante de Conveagro. Y es
que la realidad de cada producto es distinta.
leche

El derecho arancelario
a la leche puede estar en
36,7%, pero los ganaderos solo reciben S/.1 por
litro. Hasta una botella de
agua cuesta ms, reclama
Quintana. Pero no por eso
los consumidores industriales estn contentos. La
Asociacin de Industriales
Lcteos (ADIL), donde el
grupo Gloria tiene la voz

cantante, considera que la

franja representa un sobrecosto, pues la produccin
nacional no alcanza para
abastecer la demanda. Cifras de ADIL indican que
ya se importa el 25% de la
leche que se consume en el
pas. Desde su punto de vista, hay demanda suficiente
por productos lcteos como
para eliminar la posibilidad
de que la importacin ms
barata vaya a provocar que
se compre menos leche a
los productores nacionales
(A qu precio?, ese es otro
cantar).
maz

En el caso del maz, la Asociacin Peruana de Avicultura (APA) reclama que el

encarecimiento del grano es
un sobrecosto que afecta los
precios de la carne de pollo

65%

del rea sembrada de caa de

azcar pertenece a grandes
ingenios.

richard hirano/archivo

meses debe ser la vigencia

del piso y techo de la franja.
en junio se cambiarn.

llo; lo que s es seguro, es que

empeorars la situacin de
300.000 productores, muchos de los cuales estn en la
Amazona evitando cultivar
coca, advierte.
arroz

alimento. El maz es el principal insumo del sector avcola.

2014

ao en que la OMC
recomend al per
revisar el mecanismo
de la franja de precios.

y cerdo, argumento que rechaza Zegarra. Yo hice una

pequea investigacin para
ver la relacin entre el precio
del maz y el precio del pollo
y no hay mucha elasticidad.
Si eliminamos la franja para
el maz, no necesariamente
va a bajar el precio del po-

En el caso del arroz, hay

menos oposicin, debido a
que el precio internacional
no se ha reducido en exceso y por tanto la franja no se
aplica mucho (aunque actualmente es de 28%).
azcar

La franja que se aplica al

azcar es la ms controversial. Se trata de un negocio
integrado. Grandes grupos como Gloria, Oviedo
y Wong siembran caa y
producen azcar en sus ingenios. Es un poco absurdo protegerlos, ellos inclu-

so exportan y no est claro

que sea un producto subsidiado en Estados Unidos
(aunque s en Europa),
describe Zegarra. Los azucareros no tienen un gremio que los represente, pero segn Zegarra, su poder
de influencia es bastante
grande. Y algo de razn debe tener, pues, son los ms
beneficiados. Incluso, en el
2006, el Gobierno de turno
les vari la forma de calcular el piso de la franja (multiplicando por 1,26 lo que se
aplicara a otros productos),
de modo que es el producto
que mayor beneficio recibe
con 70,3% de proteccin
hoy en da.
Aunque debe evaluarse caso por caso, la franja
de precios es un mecanismo que requiere ser repensado.