LA FUNCIÓN

ADMINISTRATIVA
 William Guillermo Jiménez
 FUNCIÓN PÚBLICA
 Es aquella que está en cabeza del poder
público
 Implica uso del poder público; es una facultad
inherente al Estado.
 Actividades meramente operativas o
ejecutivas, no son función pública: debe
existir autoridad, jurisdicción y mando.
 No todo funcionario del Estado ejerce función
pública. Los particulares pueden tenerla por
mandato de la Constitución y la ley (p.ej. Art.
116 C.P.)
 NOCIÓN
 Más fácil definir algo por lo que no es: toda actividad estatal que no
corresponde ni a la función legislativa ni a la jurisdiccional (Younes,
2007, siguiendo una idea de Leon Duguit).

1. Desde el derecho constitucional: “…consiste fundamentalmente en

realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las leyes, así
como los objetivos del bien común dentro del Estado” (Naranjo,
2003, pág. 266).
 F.A. Está al servicio de los intereses generales y las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
cumplimiento de los fines del Estado (C.P. art. 209). Concreta los
objetivos y fines del Estado.
 NOCIÓN
 2. Desde el derecho administrativo: “…administrar consiste en tomar las
medidas y ejercer las acciones necesarias para manejar en la práctica el
Estado y lograr los fines por él perseguidos, con fundamento en las
reglas generales expedidas por el legislador” (Rodríguez, 2002, pág. 15).
 Se trataría de un ejercicio práctico y permanente, estrechamente
relacionado con reglamentar y ejecutar la ley
 Anteriores nociones 2 elementos en común:
a) Son actividades prácticas que pretenden concretar los fines del Estado,
b) Se concibe respecto de la ley, es decir, está supeditada a la función
legislativa.
 NOCIÓN
 Sin embargo están basadas en modelo de Estado legislativo, hoy superado
 El Estado constitucional: es la dimensión cualitativa del ESD (el Estado del
bienestar es la cuantitativa): pretende ante todo, la garantía y concreción de
los derechos fundamentales
 Hay una reconsideración sobre las fuentes formales del derecho, en
especial la jurisprudencia.
 El papel de los jueces, tribunales y altas cortes se ha tornado muy relevante
(a veces más que la ley).
 Se agregaría que la función administrativa pretende concretar la
Constitución y la ley, así como las providencias judiciales.
(Ver art. 1° CPACA)
 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA-
PARTICULARIDADES
 F.A. reservada a quienes ejerzan autoridad o poder público; no para los que sólo ejerzan
funciones operativas o de ejecución.
 La doctrina y jurisprudencia francesa diferenciaba entre Actos de poder o autoridad
(órdenes, prohibiciones, reglamentaciones) y actos de gestión (no utiliza su poder de
mando). Diferencia entre F.A. y SSPP.
 Sin embargo, jurisprudencia señaló que todas se someten al derecho administrativo
(teoría del servicio público Fallos Blanco y Terrier). Igual en Colombia.
 Potestades administrativas: nominadora, reglamentaria, disciplinarias, de registro y fé
pública, et.al.
 F.A. no es exclusiva de Rama Ejecutiva. Se puede presentar en todas la ramas y órganos
del Estado.
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA- CONSTITUCIONALES
(ART. 209)
 Están definidos en la Ley 1437 de 2011 –CPACA-
 IGUALDAD (art 3°,2)
 MORALIDAD (art 3°,5)
 EFICACIA (art 3°,11)
 ECONOMÍA (art 3°,12)
 CELERIDAD (art 3°,13)
 IMPARCIALIDAD (art 3°,3)
 PUBLICIDAD (art 3°,9)
Se ejerce mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración (técnicas evitar la
concentración de funciones)
 PRINCIPOS DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA. CPACA,
ART. 3°
 DEBIDO PROCESO (Art. 3°, 1)
 BUENA FE (Art. 3°, 4)
 PARTICIPACIÓN (Art. 3°, 6)
 RESPONSABILIDAD (Art. 3°, 7)
 TRANSPARENCIA (Art. 3°, 8)
 COORDINACIÓN (Art. 3°, 10)