Las Funciones del Estado

09/09/23

1. Teorías explicativas de las funciones del Estado (equilibrio de poderes).

2. Funciones básicas del Estado:
 Función constituyente
 Función legislativa
 Función jurisdiccional
 Función administrativa

Todo Estado, independientemente de su régimen, sin tomar en cuenta su forma de gobierno,

tiene que realizar funciones.
 La forma de gobierno se establecerá de acuerdo a sus necesidades.
Aristóteles señala en la política, que son esenciales en toda polis los órganos deliberativos,
entendiendo por esto la función legislativa, los órganos de la magistratura y los órganos
judiciales.
Montesquieu proporcionó la base jurídica con valor jurídico a la teoría de la división de
poderes.
 Para determinar las funciones, necesito una base jurídica
Montesquieu busca con su teoría dar un mayor equilibrio entre los poderes considerando
que siempre debe haber u predominio por parte del legislativo. Debiéndose procurar
 Buscamos la división de poderes con efecto de que no haya prevalencia de alguna
de las funciones
o Antes se le daba al legislativo, pero actualmente es al ejecutivo
 Es elemento sine qua non el establecimiento de la división de poderes
Doctrina de Groppali: Esta doctrina considera que los poderes del Estado son
fundamentalmente 4: JEFE DE ESTADO, GOBIERNO, PARLAMENTO Y
MAGISTRATURA. Los dos primeros tienen a su cargo la función administrativa, el
parlamento la función legislativa y la magistratura la función jurisdiccional.

Doctrina Moderna: De acuerdo a la doctrina moderna existe una flexibilidad en la

separación de poderes (reparto de competencias).
 No únicamente el legislativo crea normas
Cuando se habla de funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio real y efectivo del
poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del Estado para cumplir sus
fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones equivalen a lo que hay que hacer
para realizar los fines del Estado.

10/09/23
En el Estado contemporáneo se reconocen tres funciones básicas: la legislativa, la
ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Estas tienen correspondencia con la
tridivisión de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder público está instituida
para llevar a cabo por regla general una de esas funciones. Sin embargo, cada vez es más
evidente que al lado de estas funciones clásicas han existido y cada vez con mayor fuerza,
otras que no cuadran en dicha clasificación, se trata de la función constituyente, la
función electoral, la función de control y otras que se han venido desagregando de la
función legislativa y ejecutiva, tales como la función reguladora que cumplen en Colombia
ciertos órganos.
 La función interna la tiene la secretaría de la función pública (órgano de control
interno)
 Función de control a través del órgano superior de fiscalización
A continuación, se refieren algunas funciones de las funciones tradicionales, incluyendo en
primer lugar la función constituyente, en estas definiciones prima un criterio material.
Función constituyente:
Puede definirse como la actividad creadora de la norma fundamental, el rasgo más
esencial de la Constitución es que es un conjunto de normas fundamentales que
sirven para “constituir” el Estado.
Función legislativa:
Por una parte, se trata de la misión de decidir en relación con el contenido de la
actividad estatal, es decir, formular a partir de la Constitución, cuáles son los
cometidos del Estado y por otra, consiste en regular de modo general las conductas.
La función legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que traduce y la
fuerza jurídica que el resultado de dicho poder implica.
La función legislativa generalmente se divide en:
 Función legislativa ordinaria: Regula las relaciones de los particulares entre
sí, y la estructuración de los organismos mediatos del Estado.
 Función legislativa constituyente: cuando su objetivo consiste en la
elaboración
Función jurisdiccional:
Es la función relativa a la decisión de cuestiones jurídicas controvertidas mediante
pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva.
Como se desprende de su nombre, “a la jurisdicción le corresponde decir el derecho,
esto es, constatar la existencia de la norma jurídica, señalar su alcance y decidir su
aplicabilidad a casos concretos, con “fuerza de verdad legal” que da base entonces
para otorgarles a sus decisiones la autoridad de cosa juzgada”.
 Existe un equilibrio del poder, ya que si bien puede ser que el legislativo y el
ejecutivo elaboren una ley y la publiquen, si atenta contra otra ley, el
jurisdiccional puede frenarla.
o Funciona la constitución
Función administrativa:
Actividad concreta, práctica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtención
de sus cometidos. “Tiende a concretar en hechos la actividad estatal”.
Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas tareas
que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es hacer,
traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando necesiten
ejecución material.
Podemos definirla como lo hace Sayagués Laso, se trata de una actividad estatal que
tiene por objeto la realización de los cometidos estatales en cuanto requieren
ejecución práctica, mediante actos jurídicos y operaciones materiales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:
Funciones de Estado
 Art. 49: División de poderes
 Art. 50 -79: Poder legislativo
 Art. 80 – 92: Poder ejecutivo
 Art. 94 – 107: Poder judicial

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