Clase de 31 de Agosto del 2021

Nicolas Maquiavelo fue el primero en mencionar, pero NO definir lo que es el estado.

Tomas Hope tampoco definió lo que es un estado, pero hablo de un pacto social
donde se elegia un gobernante. Para él estado-gobernante era la misma, por lo cual no
hizo distinción.
John luke se refiere al hombre como un animal político y el pacto de bilateral entre
estado y gobernante, quienes adquieren obligaciones.
Tomas lo veía como un pacto donde la comunidad elegia un representante dejando de
lado la postura de john luke que estado era bilateral. Habla de división de poderes.
A partir de este momento el estado deja de ser visto como un dogma religioso,
poniendo como centro el hombre en la sociedad.
Montesquiuv considero que el estado es una organización social pero NO provenía un
pacto social, sino que provenía de la convivencia de ciertos principios fundamentales y
que estaban contemplado en la constitución.

El estado se crea para obtención y garantía de los ciudadanos, el poder es solo un

elemento del estado y que no puede someter forzosamente a la población
En este momento consideraban como elemento del estado territorio, población y
soberanía

John Luke teoría de división de poderes en el segundo tratado sobre el gobierno civil
en 1690, se distinguían el poder legislativo, poder ejecuto y poder federativo.
Mostesquiv en el espíritu de las leyes, separación de poderes y habla del poder
legislativo, poder ejecutivo y poder judicial.

Poder legislativo: Crea leyes por medio de congreso.

Poder ejecutivo: Ejecuta leyes
Poder judicial: Administrar justicia en nombre del estado

Monstesquiuv: Para no abusar del poder, el poder detenga el poder, es decir que uno a
otro se vigila para evitar que uno de ellos predomine sobre los demás.

Martin Ordoñez Duarte hablo sobre artículo órganos de control en el estado

constitucional colombiano: Afirma que, más allá del equilibrio de poderes en el derecho
constitucional se tiene figuras que velan por el correcto funcionamiento del estado, por
medio de políticas preventivas y correctivas. Para que la administración lleve sus tareas
en base a principios de la función administrativa.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Conjunto de actividades que llevan a cabo las entidades estatales con e objetivo de
satisfacer las necesidades generales de los ciudadanos de acuerdo con la constitución
y las leyes.

Artículo 209 de la Constitución afirma:

La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado

cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes,
tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.

DERECHO DISCIPLINARIO tiene por objeto regular comportamiento de servidores

públicos y de particulares que ejerzan funciones públicas en el ejercicio de funciones
por los principios y normas jurídicas que le conceden al estado para ejercer la potestad
sancionatoria por inobservancia del ordenamiento constitucional y legal vigente, así
como la omisión o la extralimitación de sus funciones.

¿A quién se aplica?
Se aplica a servidores públicos y particulares que ejercen funciones públicas. Solo se
puede aplicar en ejercicio de sus funciones, no en actividades extracurriculares a su
trabajo, por ejemplo, cualquier accidente que tenga fuera de sus horas de trabajos y
demás.

Articulo 123 de la Constitución política

Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los

empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios. Los servidores públicos están al servicio del Estado
y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la
ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que
temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.

Artículo 2 de la ley 80 de 1993

Numeral b. Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los
organismos y entidades de que trata este artículo, con excepción de las
asociaciones y fundaciones de participación mixta en las cuales dicha
denominación se predicará exclusivamente de sus representantes legales y de los
funcionarios de los niveles directivo, asesor o ejecutivo o sus equivalentes en quienes
se delegue la celebración de contratos en representación de aquélla.

Desglosando articulo 123 de la constitución política encontramos:

¿Cuáles son los miembros de la corporación pública?

 Congreso que abarca cámara de representante y senado

 Asamblea departamental
 Consejo distritales y municipales
 JAL - Junta de administradores locales

Empleados y trabajadores del estado

Los empleados públicos en la rama judicial encontramos secretarios, quienes deben

presentar juramento. Los trabajadores se encargan de mantenimiento de las obras,
como jardinería y que generalmente se vinculan por contrato de trabajo.

Artículo 6 de la constitución política

Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por
omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

¿Quiénes son sujetos disciplinables?

Servidores públicos que infrinjan constitución y leyes, también que extralimiten y omitan
sus funciones. Tienen mayor responsabilidad con la sociedad. Los particulares solo son
responsables por infringir constitución y las leyes.

Diapositiva #1
EN CAMINO A LA AUTONOMIA DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN LA DOCTRINA
Y LA JURISPRUDENCIA
REFERENTES INTERNACIONALES:
En buena parte de la doctrina española la potestad sancionadora del Estado se estudia
bajo la égida del derecho administrativo como lo muestran las obras de González
Navarro, Nieto García y García de Enterría (jurista más notable de España). De
acuerdo con los autores los procedimientos del derecho sancionador disciplinario
estuvieron bajo el abrigo del derecho penal.

En Colombia OSSA ARBELÁEZ, y VILLEGAS iniciaron el estudio independiente de

este derecho con otras áreas jurídicas como el derecho penal sustantivo y procesal
penal, derecho contravencional o correccional, del derecho de policía y derecho
administrativos.

GÓMEZ PAVAJEU estudia la naturaleza jurídica mixta (Penal y Administrativo) del

Derecho Administrativo del derecho Disciplinario, debido que comparten instituciones,
principios y normas jurídicas.
Su postura es que existe independencia en el derecho disciplinario. Realizo un estudio
donde concluyo que el derecho disciplinario deviene de penal y administrativo pero que
actualmente goza de autonomía con independencia de ambas ramas.

Se han EXPEDIDO VARIAS NORMAS que tratan temáticas de manera separada pero
que antes estaban entrelazadas con el derecho penal, el derecho de policía y el mismo
derecho administrativo general y laboral como:
 Ley 443 de 1998: se expide norma sobre carrera administrativa y se dictan otras
disposiciones
 Ley 909 de 2004: normas que regulan el empleo público, carrera administrativa,
gerencia pública. Derogo parcialmente la ley 443.
 Estatutos contra la corrupción administrativa y preservación de la moralidad
pública como:
Ley 190 de 1995 con normas para preservar moralidad publica y erradicar
corrupción adm.
Ley 970 de 2005: Se aprueba convención de las naciones unidad contra la
corrupción.
Ley 1474 de 2011: Fortalece mecanismos de prevención, investigación y
sancionamiento de actos de corrupción y efectividad de la gestión pública.
 Códigos Sancionadores Disciplinarios como la Ley 200 de 1995 y 734 de 2002
 Ley 1952 de enero 28 de 2019 que le apunta a la autonomía del derecho
disciplinario es el código general disciplinario se divaga con 734 de 2002 y Ley
1474 de 2011. Esta vigente.

Resultado de movimiento independentista del derecho disciplinario.

Estos códigos disciplinarios se declaran normas sustantivas y procesales que aclaran
las funciones de los organismos disciplinarios competentes. También sobre su
autonomía e independencia de otros organismos administrativos o judiciales, la
constitución de un régimen de faltas y sanciones disciplinarias, la forma de notificar y
recurrir las decisiones o fallos disciplinarios. Régimen probatorio y adicionalmente
existen extra-puntos disciplinarios especiales.

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional Español, la Corte Constitucional y el

Consejo de Estado en nuestro país reconocen la autonomía del derecho sancionador
disciplinario luego del estudio del ius puniendi como una potestad sancionadora
genérica del monopolio del Estado, repartida entre las ramas del poder público:
 Los organismos de control
 Entidades autónomas o no del Estado
 Diversas manifestaciones de la potestad del Estado para sancionar a particulares y
servidores del Estado

UIS PUNIENDI: Faculta de estado para sancionar y solo lo ejerce el estado.

Las manifestaciones de la potestad disciplinaria del Estado los mencionados tribunales

encuentran más identidades de estructuración de autonomía del derecho sancionador
disciplinario que con el clásico derecho penal o el derecho penal administrativo.

POTESTAD DISCIPLINARIA DEL ESTADO: La potestad disciplinaria corrige a

quienes en el desempeño de la función pública contraríen los principios de eficiencia,
moralidad, economía y transparencia.

Sentencia c-028.2006: la potestad disciplinaria es de las más importantes de ius

puniendi, la cual tiene como objetivo primordial prevenir y sancionar las conductas que
atenten contra el estricto cumplimiento de los deberes que se imponen a los servidores
públicos u obstaculicen el adecuado funcionamiento de la administración.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: La Constitución Política determina que la función

administrativa está al servicio de los intereses generales, por lo que encuentra
contrarios a esos intereses los actos de los servidores públicos que sean desplegados
en interés particular o guiados por propósitos partidistas, religiosos o personales.

Se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, eficacia, economía,

celeridad e imparcialidad. La sentencia C–427-43-1994, la Corte Constitucional hace
algunas precisiones en torno al concepto de función administrativa, indicando al
respecto, entre otras cosas, el concepto de moral pública o social que rodea esa
función y los principios que la rigen.
La Corte Suprema de Justicia de agosto de 1982, de Manuel Gaona Cruz, reitera que
quien decide asumir un cargo público se somete de manera voluntaria y se obliga al
régimen estatutario constitucional y legal que rige esa función, del que no puede
abstraerse una vez adquiere el estatus de funcionario, determinando que la función
pública exige garantía de imparcialidad, decoro, dignidad, probidad, aptitud, capacidad
e idoneidad de los funcionarios.

CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La sentencia C–417 de 1993, la Corte Constitucional empieza a hacer algunas

precisiones respecto de la naturaleza del régimen disciplinario, iniciando por señalar lo
que debe entenderse por disciplina, la cual consiste en la observación de las leyes y
ordenamientos de una profesión, elemento que encuentra necesario en toda
comunidad y factor esencial para su funcionamiento, para conseguir su operatividad y
eficacia,

Articulo 124 de la constitución

La ley determinara la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de

hacerla efectiva, con fundamento en lo cual estima que las faltas deben ser definidas
con antelación, realizando la descripción de las conductas abstractas del
comportamiento que entorpecen o desvirtúan la buena marcha de la
Administración, por lo que los correctivos y las sanciones que proceden deben ser
establecidos igualmente de manera previa en base al principio de legalidad,

Sentencia T-597-1992: sostiene que, violar los derechos fundamentales so pretexto de

aplicar el ius puniendi es contrario al orden jurídico total, pues va contra el núcleo del
sistema jurídico, el bloque constitucional.

Es una de las principales sentencias de la corte constitucional que trata de la

autonomía del derecho disciplinario y que se produjo al analizar el derecho
constitucional del debido proceso judicial o administrativo contemplado en articulo 29
de la constitución.

Su relevancia constitucional se debe a que representa la máxima facultad y posibilidad

el individuo para limitar el ius pudiendi del estado. El derecho fundamental del debido
proceso es de aplicación inmediata según el artículo 85 de la constitución.

Sentencia C-530-2003, señala que el derecho disciplinario es una modalidad de

derecho sancionatorio, por lo cual los principios del derecho penal se le aplican mutatis
mutandis, pues las garantías sustanciales y procesales a favor de la persona
investigada se consagran para proteger los derechos fundamentales del individuo y
para controlar la potestad sancionadora del Estado.

Mutatis mutandis: cambiando lo que hay que cambiar.

Sentencia de la Sala de lo Contenciosos Administrativo del Consejo de Estado

del 26 de septiembre de 2012 ratifica que tanto la jurisprudencia Constitucional como
la esa misma corporación han expresado que a pesar de que los regímenes punitivos
comparten elementos comunes, cada uno tiene su particularidad, especialmente, el
penal y el disciplinario.

Actualmente podemos afirmar que el derecho sancionador disciplinario es un área del

derecho público estatal, con creciente autonomía normativa. Jurisprudencial y doctrinal

LA POSTESTAD SANCIONADORA DISCIPLINARIA, COMO UNA DE LAS

MANIFESTACIONES DEL IUS PUNIENDI DEL ESTADO

Es un poder de naturaleza política dirigido de manera intencional a sancionar

conductas tipificadas como delitos, contravenciones o infracciones administrativas cuya
titularidad corresponde al estado en defensa de la sociedad. (corte constitucional C-
157-1997.) El ius puniendi, no solo es poder punitivo del Estado para investigar y
sancionar las actividades delictivas en las que puede incurrir una persona con penas y
medidas de seguridad, sino que abarca un conjunto de manifestaciones que no
necesariamente sean las penales.

LA POTESTAD SANCIONADORA PUNITIVA QUE SE DIVIDE EN:

 SANCIONADORA PENAL Y C.
 SANCIONADORA CONTRAVENCIONAL

LA POTESTAD SANCIONADORA DE POLICÍA ADMINISTRATIVA: Es importante

resaltar que la potestad sancionadora de la policía administrativa NO hace referencia a
cuerpos o fuerza de seguridad, sino que se refiere a una modalidad de actividad
administrativa que se caracteriza por incluir de una u otra forma con diversos grados de
intensidad limitando los derechos de los administrados para garantizar el orden de la
convivencia y satisfacer los intereses generales.

LA POTESTAD SANCIONADORA DISCIPLINARIA FUNCIONAL: Esta potestad se

manifiesta NO con sanciones de pena privativas de la libertad, o con penas
pecuniarias, sino con sanciones a la indebida conducta de las personas en el ejercicio
de su cargo que es aplicable a todos los servidores del Estado de cualquiera de las tres
ramas del poder público, a los organismos de control o en la calidad de funcionario
particular con función pública; o en el desempeño ético y profesional, como sucede con
la profesión de la abogacía previsto en la ley 1123 de 2007.

En estos casos el estado sanciona con:

 Destitución
 Suspensión del empleo público,
 La suspensión del sueldo por un determinado tiempo
 Amonestación.

Aplica para todos los funcionarios del Estado a nivel municipal, distrital, departamental
y nacional, exceptuando a los servidores del Estado que cuentan con regímenes
disciplinarios especiales como:

 Las fuerzas armadas,

 Policía
 Régimen ético disciplinario de los congresistas

ARTICULO 124. La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la

manera de hacerla efectiva.
ARTICULO 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera.
Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de
trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la
Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público. El ingreso a los cargos de
carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y
condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes.

El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo; por

violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución
o la ley. En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su
nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remoción.

Los períodos establecidos en la Constitución Política o en la ley para cargos de

elección tienen el carácter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para
ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harán por el resto
del período para el cual este fue elegido.
ARTICULO 126.  Los servidores públicos NO podrán en ejercicio de sus funciones,
nombrar, postular, ni contratar con personas con las cuales tengan parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén
ligados por matrimonio o unión permanente.
Tampoco podrán nombrar ni postular como servidores públicos, ni celebrar contratos
estatales, con quienes hubieren intervenido en su postulación o designación, ni con
personas que tengan con estas los mismos vínculos señalados en el inciso anterior. Se
exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en
aplicación de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos en cargos de
carrera.

EL CONTROL DISCIPLINARIO EN FORMA ENDÓGENA O INTERNA se ejerce por

todos los funcionarios del Estado con independencia de la rama del poder, organismo,
dependencia o entidad de poder del Estado a la cual estén vinculados o adscritos los
servidores públicos de nivel administrativo local, regional o nacional bien sea de
carrera, de libre nombramiento o remoción, de elección popular o de contrato, de
acuerdo a los artículos 122 a 128 constitucionales.
En estos casos el poder disciplinario se ejerce por el servidor público que actúa como
superior jerárquico, por ejemplo, El Alcalde o Gobernador, respecto de los Secretarios
de Despacho;

LA POTESTAD SANCIONADORA DISCIPLINARIA FUNCIONAL: La potestad

sancionadora disciplinaria exógena o externa se ejerce por la Procuraduría General de
la Nación, Procuradores delegados, la Procuraduría Regional, Provincial y las
Personerías Municipales, según el ámbito de jurisdicción y competencia administrativo-
disciplinaria
PREVALENCIA DEL PODER DISCIPLINARIO DE LA PROCURADURÍA: Esto
significa que se aplica preferentemente o en lugar de otra potestad disciplinaría que
ostente cualquier entidad, organismo o dependencia del Estado, debido que la C.P. la
ha facultado para ejercer competencia y jurisdicción, para ejercer la vigilancia superior
de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas inclusive las de
elección popular y en virtud de ella investigar, juzgar y sancionar disciplinariamente a
los servidores estatales sujetos de su potestad funcional disciplinaria exógena

LA POTESTAD SANCIONADORA CORRECCIONAL QUE SE EJERCE EN:

 EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

 EN ASPECTOS FINANCIEROS
 INDUSTRIA Y COMERCIO –
 BURSÁTILES O DE ASEGURACIÓN
 EN MATERIA TRIBUTARIA.

La CORTE EN LA SENTENCIA C-530-2003 manifestó que la potestad sancionatoria

del estado se manifiesta en diversos ámbitos con diferentes finalidades de interés
general. Estas se efectúan por medio del derecho penal, derechos disciplinarios, el
ejercicio de poder del policía o intervención de las profesiones. (Ejemplo: código de
ética del abogado, contadores públicos y demás)

Ius pudiente es de carácter genérico, porque el derecho sancionador del estado es una
disciplina compleja debido a que recubre al menos cuatro especies, tales como
derecho penal, contravencional, administrativo, disciplinario y correccional.

Libardo Riasgos y Gisela Benavides

Se hace necesario recordar en relación a la potestad estrictamente punitiva del estado
que sostiene la estructura del llamado de derecho penal administrativo basado en la
identificación del ius pudiendi igual al poder punitivo del estado. Pensaban que el
derecho penal prestaba su estructura, principios y procedimientos al servicio del
derecho administrativo para que este pudiera dar faltas, sanciones y procesos para
investigar y sancionar, pero esto NO es cierto.

El derecho penal subjetivo se identifica con el ius pudiendi el cual es la facultad del
estado para castigar.

PODER PUNITIVO: Es ejercido por agencias de carácter político, judiciales y de

policía. El derecho penal y la criminología se encargan de generar un marco intelectual
y teórico que pretende influir en el desarrollo del poder punitivo.

CLASE DEL 31 DE AGOSTO DE 2021

¿QUÉ SIGNIFICA O QUE ES DE CARRERA?

Está hablando de un funcionario de carrera administrativa.
Caramelito activa se percibe como un sistema de administración de personal que
buscan la eficiencia en la prestación del servicio por parte del estado, por otra parte,
busca asegurar la participación de todos los asociados en el acceso al desempeño de
la función pública.
¿DE QUÉ MANERA LA CARRERA ADMINISTRATIVA FACILITA LA EFICIENCIA EN
LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO?
R// resulta que es un concurso de méritos y para que usted acceda a la carrera
administrativa debe surtirse un concurso de méritos abierto al público de donde se
colige aquella persona que se ha elegido para un cargo en específico corresponde
aquel que tiene las mejores cualidades con relación a lo demás que se presentaron de
esa manera se apunta a una mejor eficiencia en la prestación del servicio, por otro
lado, se busca la participación de todos para poder concursar canción del servicio
como funcionario público esto quiere decir que en el evento que se habrá un concurso
público cualquiera que cumple los requisitos mínimos se puede postular.
Calculación de personal tiene algunas prerrogativas.
Un ejemplo de ellos son los profesores universitarios qué se pueden vincular como
profesor de cátedra estos tienen pago por horas.
Los docentes ocasionales estos gozan de la misma preventa que los empleados de
carreras o profesores de planta son ocasionales de tiempo completo o de medio tiempo
por el tiempo de un año o menos.
Encuentra los profesores de planta se encolan a través de un concurso de méritos y
gozan de estabilidad. Ganó un concurso de méritos tiene una estabilidad, pero esa es
relativa es mayor a los docentes ocasionales se dice que relativa porque pueden perder
esa estabilidad si son evaluados y satisfactoriamente durante dos períodos o mediante
un proceso disciplinario que pudiera destituirlo.
¿CUÁLES SON LOS EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO O REMOCIÓN?
ejemplo de ellos son los ministros el presidente tiene la libertad de nombrarlos, pero de
igual manera lo puedes vincular.
-Inhabilidad para desempeñarse como servidor público para la persona que haya
cometido delito que afecten el patrimonio del estado.
-A quien se le haya declarado conducta dolosa o gravemente culposa qué provocó que
el estado sea condenado a reparación patrimonial, a menos que haya asumido a su
cargo el valor del daño.
¿CUÁLES SON LAS CORPORACIONES PÚBLICAS?
El senado la cámara de representante asambleas departamentales consejos distritales
y municipales y las juntas ministradoras local (JAC).
¿CÓMO DIFERENCIAR ENTRE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL ESTADO?
Los trabajadores del estado son aquellas personas que ejercen algunas funciones que
pueden desempeñar cualquier particular y que está relacionado con el sostenimiento y
mantenimiento y construcción de obras.

Mira que el empleado del estado Mario alisar funciones que competen directamente al
estado de lo que tiene que ver con la jurisdicción administrativa se considera que los
trabajadores oficiales son aquellos que se vinculan mediante el contrato de trabajo.
Concepto emitido por el departamento administrativo de la función pública (DAS)
mediante miente el concepto 44- 161 del 2019:
Empleados públicos son aquellos que realizan funciones propias del estado ya sea de
administrativo de jurisdicción de autoridad las cuales están detalladas en la ley.
Trabajadores oficiales desarrollo de actividades que pueden realizar ordinariamente los
particulares entre otras labores de construcción y obras públicas.

LEY 1952 DEL 2019 CGV:

En esta ley se encuentra todo lo que tiene que ver con los sujetos disciplinares, las
conductas, las autoridades que pueden disciplinar a los servidores públicos, de la
sanción, el procedimiento, etc.
Lo ideal sería que abrieran muchos concursos públicos para que el servicio que el
servicio que presta el estado a los ciudadanos aumente en su calidad.

NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO DISCIPLINARIO

Este tema ha sido debatido desde diferentes ópticas como, por ejemplo:
 Que el derecho disciplinario es de naturaleza jurídica ius penalista
 Que el derecho disciplinario es de naturaleza jurídica ius administrativista
 Que el derecho disciplinario tiene una naturaleza jurídica mixta
 Que el derecho disciplinario tiene una naturaleza jurídica ius publicista

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN EL DERECHO SANCIONADOR

DISCIPLINARIO
Existen principios sustantivos y procesales en el derecho sancionador:

EN EL ÁMBITO CONSTITUCIONAL contenidos en el ámbito constitucional divididos

en el Preámbulo y en el Título I y en el contexto normativo de la Constitución.

EN EL ÁMBITO LEGISLATIVO en las leyes aprobatorias de tratados o convenios

públicos e incorporados al ordenamiento jurídico vigente, en el Código de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo y los previstos en el Código
general disciplinario de 2019.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES APLICABLES A TODAS LAS RAMAS DEL

DERECHO, EN ESPECIAL A LA DISCIPLINA SANCIONADORA

 Garantismo constitucional
 Finalístico y de protección - democrático (artículo 3 c.p.)
 Prevalencia de la constitución
 inalienabilidad de los derechos de las personas y de la familia (artículo 5 c.p.).
 responsabilidad de particulares y servidores del estado - - reconocimiento y
protección de la diversidad étnica y cultural artículo 7 c.p.
 Protección de la riqueza natural y cultural artículo 8 c.p. - reconocimiento e
incorporación de los principios internacionales del derecho. Artículo 9 c.p

ELECCIONES ATÍPICAS

Las elecciones atípicas son eventos electorales que se realizan por fuera del calendario
electoral ordinario, con el fin de cubrir la vacancia absoluta de un mandatario y elegir
una autoridad por el tiempo que resta del periodo constitucional del cargo, cuando esta
vacancia se registra faltando 18 meses o más para la terminación de dicho periodo.

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS PARA CONVOCAR A UNA ELECCIÓN ATÍPICA?

Las causas que originan la falta absoluta de acuerdo con el Artículo 98 de la Ley 136
de 1994 son:
1) La muerte;
2) La renuncia aceptada
3) La incapacidad física permanente;
4) La declaratoria de nulidad por su elección;
5) La interdicción judicial;
6) La destitución;
7) La revocatoria del mandato;
8) La incapacidad por enfermedad superior a 180 días.

¿PARA CUALES CARGOS SE PUEDEN CONVOCAR ELECCIONES ATÍPICAS EN

EL PAÍS?

Las elecciones atípicas solo aplican para los alcaldes y gobernadores, NO para otros
funcionarios de elección popular como los congresistas, diputados, concejales o ediles.
Sólo se realizan elecciones para estas corporaciones cuando durante la elección
ordinaria gana el voto en blanco.

¿QUIÉN CONVOCA UNA ELECCIÓN ATÍPICA?

El artículo 107 de la Ley 136 de 1994 dispone que, en caso de falta absoluta de un
alcalde, el Gobernador respectivo mediante un Decreto de encargo señalará la fecha
de la elección del nuevo alcalde, la cual debe realizarse dentro de los dos meses
siguientes a la expedición del citado decreto y lo mismo ocurre cuando la vacancia
definitiva se da en el cargo de Gobernador, caso en el cual el Presidente de la
República debe convocar a nuevas elecciones