Servicios Públicos e Infraestructura de Uso Público

Fundamentos Características Impacto en los Servicios

Públicos

El servicio Público se contempla como una categoría jurídica sustancial de carácter histórico, cabe
descubrir que en su estructura íntima subsisten elementos ideológicos, jurídicos, económicos y
sociológicos de validez permanente en cuanto traducen un determinado modelo de relaciones
político-jurídicas
Servicios Públicos e Infraestructura de
Uso Público Fundamentos Características
Impacto en los Servicios Públicos
Más allá de las divergencias sobre la naturaleza objetiva o subjetiva de la
noción de servicio Público, quienes formaban parte de la escuela del
servicio Público y hoy gran parte de la doctrina estuvieron de acuerdo en
reconocer tres elementos en la definición del servicio Público asociados de
manera invariable. estos tres elementos constitutivos, son el componente
orgánico de la persona pública ; el elemento funcional de interés general
(b); y, el elemento material de régimen jurídico derogatorio del derecho
Privado o exorbitante
Principios
La existencia misma de un servicio Público postula, aunque de manera intuitiva, reglas que
de partida son necesariamente específicas, estos principios informan la organización y la
gestión de todos los servicios Públicos, los servicios administrativos (interesados en un
régimen especial y solo excepcionalmente disciplinado por el derecho común) y los
servicios de carácter industrial y comercial (sometidos al derecho común y solo
excepcionalmente al derecho administrativo)
Principios
El principio de continuidad.- no puede tener el mismo
contenido para todos los servicios existe una suerte de escala
de la continuidad, según la naturaleza del servicio y de las
prestaciones que estos últimos ofrecen a los ciudadanos en
todo caso, la continuidad puede ser entendida como la base
sobre la cual se sustenta la prestación del servicio Público, y se
funda en que una determinada actividad que ha recibido dicha
consideración se ponga a disposición de los ciudadanos
considerados usuarios de forma permanente o regular para que
pueda satisfacer aquellas necesidades que le puedan surgir.
PRINCIPIO

El principio de igualdad.- tiene diversas connotaciones, y en el

caso de los servicios Públicos, encuentra numerosas
expresiones a las que la judicatura ha establecido límites, ya que
si no fuera de esta manera, por sí mismo, el principio
constituiría una materia de discusión filosófica ydereivindicación
política, que no puede ser precisada es, en sí mismo, un
principio multiforme que conoce de numerosas aplicaciones
PRINCIPIO
El principio de mutabilidad o adaptación.-, impone el poder de
cambiar las condiciones de intervención del servicio sobre base
de las nuevas necesidades de interés general, justificando de
esa manera el ejercicio de la autoridad administrativa, de los
poderes unilaterales de ejecución de los contratos
administrativos.
El deslinde del Servicio Público y las
situaciones de monopolio

El monopolio no puede aparecer ni como la única garantía de

servicio Público, ni como la única forma bajo la cual se esté libre
del riesgo de las acciones abusivas respecto de la libertad de
iniciativa de las empresas privadas, o no contribuya a alienar al
usuario bajo el pretexto de proteger sus intereses.
El Servicio Público y la libre competencia:
armonización y regulación

El rol del Regulador de servicio público.-

En el marco de esta idea entendemos que la tarea regulatoria
resulta bastante complicada no solo por la existencia de
problemas vinculados a la falta de una institucionalidad
desarrollada y a la presencia de una realidad de información
asimétrica sino por la necesidad de que el regulador actúe como
un ente que sintonice y establezca un equilibrio entre los
intereses que se enfrentan en el mercado, tal como sucede con
los intereses del Estado, de los usuarios y de los inversionistas.
El rol del Regulador de servicio
público
En el Perú, los Organismos Reguladores de servicios públicos
han sido cread os en teoría, con autonomía administrativa,
funcional, técnica económica y financiera 10 , para responder a
mercados dinámicos y en permanente desarrollo. Su autonomía
se encuentra sustentada, ya que participan como entes
equilibrantes entre los agentes del mercado (Gobierno,
empresas, usuarios), garantizando la provisión de los servicios
públicos en condiciones de calidad y precio adecuados, en
beneficio de la población
El rol del Regulador de servicio
público
Los actos administrativos del
regulador
La regulación es siempre, por definición, un sustituto del
mercado; por tal motivo, las características que debe reunir
deben estar orientadas a obtener los efectos benéficos y
estimulantes que aquél produce, transmitir señales y mensajes
que faciliten la orientación de los participantes en el sector
regulado y exigir estándares de calidad y seguridad. El objetivo
de la regulación no es tanto controlar a las empresas cuanto
proteger a la sociedad...” 15.Y es que si nos remitimos a lo
desarrollado por la doctrina es necesario puntualizar.