Trabajo de derecho administrativo

Servicio público en el derecho administrativo

Docente:
Rober Alfonso Martínez Murgas

Integrantes:
Andres Felipe Centena Ochoa
Andres Felipe Centeno Moya
Johnny Junior Buelvas Muñoz

Universidad Popular Del Cesar

2024-1
Derecho administrativo contaduría publica
Concepto servicio público:
El concepto de servicio público se refiere a las actividades o funciones que son
llevadas a cabo por entidades gubernamentales o por entidades privadas bajo
regulación gubernamental, con el propósito de satisfacer necesidades básicas o
colectivas de la sociedad.
Estos servicios están destinados a beneficiar a la comunidad en general y su
objetivo principal es proporcionar bienes o servicios que sean de interés público y
que contribuyan al bienestar general. Los servicios públicos pueden abarcar una
amplia gama de áreas, como la educación, la salud, el transporte, la seguridad, la
justicia, el suministro de agua y energía, entre otros. Estos servicios suelen ser
financiados a través de impuestos, tarifas o presupuestos gubernamentales, y su
prestación está sujeta a normativas y regulaciones establecidas por las
autoridades pertinentes. La prestación de servicios públicos implica un
compromiso por parte de las entidades encargadas de garantizar su acceso
equitativo y eficiente a toda la población, contribuyendo así al desarrollo y
funcionamiento de una sociedad justa y equitativa.
Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios

Servicio publico en el derecho administrativo

En el derecho administrativo, el concepto de servicio público se refiere a una
actividad realizada por el Estado o por entidades privadas bajo su control o
regulación, que tiene como objetivo satisfacer necesidades de interés general o
colectivo. Estas actividades pueden abarcar una amplia gama de áreas, como
transporte, educación, salud, seguridad, entre otros. En este contexto, los
servicios públicos están sujetos a un régimen jurídico específico que regula su
organización, funcionamiento, financiamiento y prestación. Esto implica que están
sometidos a normativas y regulaciones que garantizan su accesibilidad,
continuidad, calidad y equidad en su prestación. El derecho administrativo también
establece los principios que rigen la prestación de servicios públicos, como el
principio de legalidad, que implica que la actuación de la administración pública
debe estar sujeta a la ley; el principio de igualdad, que garantiza que los servicios
públicos sean accesibles para todos los ciudadanos en condiciones de igualdad; y
el principio de eficiencia, que busca que la prestación de servicios públicos se
realice de manera óptima y con el mejor uso de los recursos disponibles. Además,
el derecho administrativo regula aspectos como la concesión de servicios públicos
a entidades privadas, los procedimientos para la contratación y licitación de
servicios, así como los mecanismos de control y supervisión de su prestación por
parte de la administración pública. En resumen, el concepto de servicio público en
el derecho administrativo se refiere a una actividad de interés general regulada por
el Estado para satisfacer las necesidades de la sociedad
Nacimiento del servicio publico en el derecho administrativo
El concepto de servicio público en el derecho administrativo tiene sus raíces en el
desarrollo del Estado moderno y su función de satisfacer las necesidades de la
sociedad. A lo largo de la historia, los gobiernos han asumido diversas
responsabilidades para garantizar el bienestar y la seguridad de sus ciudadanos.
En este contexto, surgieron actividades que fueron consideradas de interés
general y que requerían intervención estatal para su prestación. El surgimiento
formal del servicio público en el derecho administrativo puede rastrearse hasta la
época de la Revolución Francesa en el siglo XVIII. Durante este período, se
produjo un cambio significativo en la concepción del Estado y su relación con la
sociedad. Se empezó a reconocer la importancia de la participación estatal en la
provisión de servicios esenciales para el bien común. A medida que el Estado
moderno se consolidaba, se fueron estableciendo normativas y regulaciones para
organizar y regular la prestación de estos servicios. Por ejemplo, en Francia, la
Constitución de 1791 reconocía el principio de que "la sociedad debe proporcionar
medios de subsistencia a los ciudadanos que se encuentren en situación de
necesidad, ya sea proporcionándoles trabajo o asegurándoles los medios de
existencia". Este principio sentó las bases para la intervención estatal en la
prestación de servicios públicos. Con el tiempo, el concepto de servicio público se
fue desarrollando y ampliando para abarcar una variedad de actividades que son
consideradas de interés general, como la educación, la salud, el transporte, la
seguridad, entre otros. En el derecho administrativo, se establecieron normativas y
principios específicos para regular la organización, funcionamiento y prestación de
estos servicios por parte del Estado o de entidades privadas bajo su control o
regulación.

Autores del concepto de servicio público

El concepto de servicio público ha sido desarrollado por varios autores a lo largo
del tiempo, y su definición ha evolucionado en función de diversos contextos
históricos y jurídicos. Algunos de los autores más destacados en la formulación de
este concepto incluyen a:
 Jean-Jacques Rousseau: Filósofo político suizo-francés cuyas ideas
influyeron en la concepción del contrato social y la noción de interés
público, que son fundamentales para entender el concepto de servicio
público.
 Ferdinand Léon Duguit: Jurista francés que desarrolló la teoría del
servicio público como un conjunto de actividades que deben ser controladas
por la administración en beneficio del interés general.
  Léon Duguit y André Hauriou: Juristas franceses que contribuyeron a la
definición y fundamentación jurídica del concepto de servicio público en el
marco del derecho administrativo francés.
 Jean Rivero: Jurista francés que desarrolló la teoría de los "servicios
públicos industriales y comerciales" como una categoría distinta de los
servicios públicos tradicionales, como la educación o la salud.

En Colombia, el concepto de servicio público ha sido influenciado por

diversos autores y corrientes jurídicas a lo largo del tiempo. Algunos de los
autores colombianos más destacados en la formulación y desarrollo de este
concepto incluyen:
 Carlos Lleras Restrepo: Abogado y político colombiano que, además de
ser presidente de Colombia, contribuyó al desarrollo del derecho
administrativo en el país y a la conceptualización de los servicios públicos.
 Diego Younes Moreno: Abogado y profesor colombiano, reconocido por
sus aportes al derecho administrativo colombiano y a la jurisprudencia
relacionada con los servicios públicos.
 Jorge Bernal Vargas: Jurista colombiano que ha abordado en sus obras
aspectos relacionados con el derecho administrativo, incluyendo la
regulación y el concepto de servicio público en Colombia.
 Humberto Rodríguez Franco: Jurista y profesor colombiano, experto en
derecho administrativo y autor de diversas obras sobre el tema, incluyendo
aspectos relacionados con los servicios públicos.

Características
En el derecho administrativo, los servicios públicos se caracterizan por una serie
de elementos distintivos que los diferencian de otras actividades económicas y
sociales. Algunas de estas características incluyen:
 Interés general: Los servicios públicos se prestan con el propósito de
satisfacer necesidades básicas o colectivas de la sociedad en su conjunto.
Están destinados a beneficiar al público en general y no a intereses
privados particulares.
 Monopolio o exclusividad: En muchos casos, los servicios públicos están
sujetos a un monopolio legal o a una exclusividad otorgada por el Estado.
Esto significa que solo una entidad, ya sea pública o privada bajo
regulación estatal, está autorizada para prestar ese servicio en un área
geográfica determinada.
 Continuidad y regularidad: Los servicios públicos suelen estar sujetos a
obligaciones de continuidad y regularidad en su prestación. Esto implica
que deben estar disponibles de manera constante y consistente, sin
interrupciones significativas.
  Accesibilidad: Los servicios públicos deben estar disponibles y ser
accesibles para toda la población, independientemente de su capacidad
económica, ubicación geográfica o cualquier otra condición. Se busca
garantizar la igualdad de acceso para todos los ciudadanos.
 Sujeción a regulación: La prestación de servicios públicos está sujeta a
regulaciones gubernamentales que establecen las condiciones, requisitos y
normas para su organización, funcionamiento y prestación. Esto puede
incluir aspectos como tarifas, calidad del servicio, seguridad, entre otros.
 Financiamiento público: Los servicios públicos suelen ser financiados con
recursos públicos, a través de impuestos, tasas o presupuestos
gubernamentales. Sin embargo, en algunos casos, pueden financiarse
también con recursos privados bajo ciertas condiciones y regulaciones.
 Control y supervisión estatal: La administración pública ejerce un control
y supervisión sobre la prestación de servicios públicos, garantizando el
cumplimiento de las normativas establecidas y protegiendo los intereses de
los usuarios.

Evolución
La evolución del servicio público en el derecho administrativo ha sido un proceso
continuo que ha respondido a cambios políticos, económicos, sociales y
tecnológicos a lo largo del tiempo. Algunos de los aspectos clave de esta
evolución incluyen:
 Ampliación del ámbito de aplicación: Con el tiempo, el concepto de
servicio público se ha expandido para abarcar una gama más amplia de
actividades y sectores. Inicialmente, se centraba en áreas como el
transporte, la energía y las comunicaciones. Sin embargo, con el desarrollo
de la sociedad moderna, se han incluido servicios como la educación, la
salud, la vivienda, el medio ambiente y la cultura, entre otros.
 Privatización y liberalización: En las últimas décadas, ha habido un
movimiento hacia la privatización y liberalización de servicios públicos en
muchos países. Esto ha implicado la transferencia de la prestación de
ciertos servicios del sector público al sector privado, así como la
introducción de competencia en sectores que antes estaban monopolizados
por el Estado.
 Regulación: La regulación de los servicios públicos ha evolucionado para
adaptarse a los cambios en la prestación de servicios. Se han establecido
agencias reguladoras independientes en muchos países para supervisar y
controlar la prestación de servicios públicos, garantizando la calidad, la
seguridad y la equidad en su provisión.
 Descentralización y regionalización: En algunos casos, se ha producido
una descentralización de la prestación de servicios públicos, transfiriendo
responsabilidades y recursos del gobierno central a nivel local o regional.
Esto ha permitido una mayor adaptación a las necesidades específicas de
las comunidades locales y una mayor participación ciudadana en la toma de
decisiones.
 Innovación tecnológica: Los avances tecnológicos han tenido un impacto
significativo en la prestación de servicios públicos. La digitalización, la
automatización y la gestión de datos han transformado la forma en que se
prestan muchos servicios, mejorando la eficiencia, la accesibilidad y la
calidad de los mismos

Principios del servicio público en el derecho administrativo

Los principios del servicio público en el derecho administrativo son
fundamentos normativos que guían la prestación y regulación de los
servicios públicos. Estos principios son esenciales para garantizar que los
servicios públicos se presten de manera eficiente, equitativa y orientada al
interés general. Algunos de los principios más importantes son:
 Continuidad del servicio: Este principio implica que los servicios públicos
deben prestarse de forma constante y regular, asegurando su disponibilidad
para los usuarios en todo momento. La interrupción del servicio solo puede
ocurrir en casos excepcionales, como situaciones de fuerza mayor o
mantenimiento programado, y debe ser mínima y justificada.
 Igualdad de trato: La igualdad de trato significa que todos los usuarios
deben recibir el mismo nivel de servicio, sin discriminación por motivos
como origen, condición social, género, religión u otras características
personales. Este principio busca garantizar la equidad en el acceso y la
prestación de los servicios públicos.
 Universalidad: La universalidad implica que los servicios públicos deben
estar disponibles para todos los ciudadanos en condiciones de igualdad, sin
importar su situación económica, geográfica o social. Esto significa que los
servicios básicos deben ser accesibles para toda la población, incluso en
zonas remotas o desfavorecidas.
 Adaptabilidad: Los servicios públicos deben ser flexibles y adaptarse a las
necesidades y demandas de los usuarios, incorporando mejoras y ajustes
según evolucione la sociedad y las tecnologías disponibles. Esto implica la
capacidad de los servicios públicos para responder de manera eficaz a los
cambios en el entorno y las expectativas de los usuarios.
 Eficiencia: La eficiencia en la prestación de los servicios públicos implica
utilizar los recursos de manera óptima para maximizar los beneficios para
los usuarios y la sociedad en general. Esto incluye la optimización de los
procesos, la reducción de costos innecesarios y la mejora continua de la
calidad del servicio.
  Transparencia: La transparencia en la gestión de los servicios públicos
implica que la información sobre su funcionamiento, costos, calidad y
resultados debe ser accesible para los usuarios y la sociedad en general.
Esto contribuye a generar confianza en la gestión de los servicios públicos y
a prevenir la corrupción.
 Responsabilidad: Los prestadores de servicios públicos deben asumir la
responsabilidad por los daños o perjuicios que causen en el ejercicio de sus
funciones, garantizando la reparación de los mismos en la medida de lo
posible. Esto implica la obligación de los prestadores de servicios públicos
de responder por sus acciones y decisiones, y de compensar a los usuarios
afectados.

Concepto en la actualidad
En la actualidad, el concepto de servicio público en el derecho administrativo sigue
siendo fundamentalmente el mismo que en épocas anteriores, aunque ha
evolucionado para adaptarse a los cambios en la sociedad, la economía y la
tecnología. En términos generales, el servicio público en el derecho administrativo
se refiere a las actividades o funciones que son llevadas a cabo por el Estado o
por entidades privadas bajo su regulación, con el propósito de satisfacer
necesidades de interés general o colectivo.
Algunos aspectos clave del concepto de servicio público en la actualidad incluyen:
 Interés general: Los servicios públicos siguen estando destinados a
satisfacer necesidades de interés general y colectivo, beneficiando a toda la
sociedad en lugar de individuos o grupos particulares.
 Accesibilidad y universalidad: Los servicios públicos deben ser
accesibles para toda la población, independientemente de su condición
socioeconómica, ubicación geográfica o cualquier otra consideración. Se
busca garantizar la cobertura universal y la igualdad de acceso a los
servicios.
 Regulación y control estatal: En muchos casos, los servicios públicos
están sujetos a regulación y control por parte del Estado, que establece
normativas y supervisa su prestación para garantizar su calidad, eficiencia y
equidad.
 Participación ciudadana: Se promueve la participación activa de la
ciudadanía en la gestión y control de los servicios públicos, garantizando
una mayor transparencia, rendición de cuentas y adaptación a las
necesidades de los usuarios.
 Eficiencia y calidad: Los servicios públicos deben prestarse de manera
eficiente y con altos estándares de calidad, buscando satisfacer las
necesidades de los usuarios de manera oportuna y efectiva.
 Adaptación a cambios tecnológicos: Con el avance de la tecnología, los
servicios públicos también han evolucionado para incorporar nuevas
herramientas y procesos que mejoren su prestación, como la digitalización,
la automatización y la gestión de datos.

Responsabilidad de la Administración en el Servicio Público

Responsabilidad por daños causados a los usuarios
 La responsabilidad de la administración por los daños causados a los
usuarios de un servicio público se basa en el principio de que el Estado
debe reparar los perjuicios que ocasione a los administrados en el ejercicio
de sus funciones administrativas.
 Esta responsabilidad puede derivarse de actos administrativos, de la
prestación de un servicio público o de la falta de servicio.
 Para que la responsabilidad de la administración se configure, es necesario
que concurran tres elementos: un daño efectivo y evaluable
económicamente, la existencia de un nexo causal entre la actuación de la
administración y el daño producido, y la ausencia de justificación o causa
de exoneración.

Responsabilidad por falta de prestación o deficiente

prestación del servicio
 La responsabilidad de la administración por la falta de prestación o
deficiente prestación de un servicio público surge cuando la administración
incumple sus obligaciones legales o reglamentarias en relación con la
prestación del servicio.
 Esta responsabilidad puede derivarse de la omisión de medidas necesarias
para garantizar la prestación del servicio, la prestación defectuosa del
servicio o la falta de diligencia en su gestión.
 La jurisprudencia ha establecido que la responsabilidad por falta de servicio
puede configurarse incluso en ausencia de un acto administrativo expreso,
siempre que exista una obligación legal o reglamentaria de prestar el
servicio y la administración haya incumplido dicha obligación.

Privatización y Externalización de Servicios Públicos

Motivaciones y Consecuencias de la Privatización
 Las motivaciones para privatizar servicios públicos suelen incluir la
búsqueda de eficiencia económica, la reducción del déficit público, la
mejora de la calidad del servicio y la introducción de competencia en
sectores monopolísticos.
 Sin embargo, la privatización también puede tener consecuencias
negativas, como el aumento de los precios, la pérdida de control sobre
 sectores estratégicos, la precarización laboral y la exclusión de sectores
menos rentables.
Regulación de la Prestación de Servicios Públicos por
Entidades Privadas
 la regulación de la prestación de servicios públicos por entidades privadas
busca garantizar que se cumplan los objetivos de interés general para los
cuales se estableció el servicio.
 Esta regulación incluye la fijación de tarifas, la supervisión de la calidad del
servicio, la protección de los derechos de los usuarios y la imposición de
sanciones por incumplimiento de las normas.

Consecuencias y Sanciones por Privatización y

Externalización
 Las consecuencias de la privatización y externalización de servicios
públicos pueden variar según el contexto y la forma en que se llevan a
cabo.
 En algunos casos, las consecuencias positivas pueden incluir una mayor
eficiencia y calidad en la prestación del servicio, así como la introducción de
innovaciones y mejoras tecnológicas.
 Sin embargo, las consecuencias negativas pueden incluir un aumento de
los precios, una disminución de la calidad del servicio, la exclusión de
sectores menos rentables y la pérdida de control público sobre sectores
estratégicos.
 En cuanto a las sanciones por incumplimiento de las normas en la
prestación de servicios públicos por entidades privadas, estas pueden
incluir multas, la revocación de la concesión o autorización, y la obligación
de reparar los daños causados a los usuarios o a terceros.

Crisis de la noción
se refiere a un estado en el que las ideas o conceptos fundamentales que
normalmente se consideran estables y sólidos son cuestionados,
desafiados o se vuelven insatisfactorios debido a diversos factores. Esta
crisis puede surgir cuando las percepciones tradicionales o convencionales
sobre un tema se ven amenazadas por nuevos descubrimientos, cambios
sociales, políticos, culturales o tecnológicos. En esencia, la crisis de noción
implica un período de incertidumbre o cambio en la comprensión de ciertos
conceptos o ideas, lo que puede llevar a la necesidad de revisar, reevaluar
o incluso reconstruir dichas nociones.
 crisis de la noción del concepto de servicio público

La "crisis de la noción" del concepto de servicio público podría referirse a un

momento en el que las percepciones tradicionales sobre lo que constituye
un servicio público se ven desafiadas o cuestionadas debido a cambios en
la sociedad, la tecnología, la economía o la política. Por ejemplo, en un
mundo cada vez más digitalizado, donde la tecnología puede ofrecer
soluciones innovadoras para la prestación de servicios públicos, la noción
tradicional de cómo se deben proporcionar estos servicios podría verse
cuestionada. La crisis de la noción podría surgir cuando se enfrentan a
preguntas como: ¿Deberían los servicios públicos adoptar en mayor medida
tecnologías digitales para mejorar la eficiencia y accesibilidad? ¿Cómo se
equilibran los principios tradicionales de universalidad y equidad con las
nuevas posibilidades tecnológicas? Además, los cambios en las
expectativas de la sociedad sobre la responsabilidad del gobierno, el
surgimiento de nuevos modelos de gestión pública y las presiones
económicas también podrían desencadenar una crisis de la noción en torno
al concepto de servicio público.

La regulación jurídica del servicio público en el derecho

administrativo

Se refiere al conjunto de normas, leyes y reglamentos que establecen las

condiciones, requisitos y procedimientos que deben seguirse para la
prestación de un servicio público. Esta regulación tiene como objetivo
garantizar que el servicio se preste de manera eficiente, segura, continua y
en condiciones de igualdad para todos los usuarios. La regulación jurídica
del servicio público abarca varios aspectos, entre los que se incluyen:
 Concesiones y autorizaciones: Define los requisitos y procedimientos para
otorgar concesiones o autorizaciones para la prestación de un servicio
público, estableciendo las condiciones que deben cumplir los prestadores
del servicio.
 Tarifas y precios: Regula las tarifas y precios que pueden cobrarse por el
servicio público, garantizando que sean justos y razonables y que se
ajusten a criterios de equidad y eficiencia económica.
 Calidad del servicio: Establece los estándares de calidad que debe cumplir
el servicio público, así como los mecanismos de control y supervisión para
garantizar su cumplimiento.
 Derechos y obligaciones de los usuarios: Define los derechos y
obligaciones de los usuarios del servicio público, incluyendo el derecho a
recibir un servicio de calidad, seguro y continuo, así como el deber de pagar
las tarifas correspondientes y cumplir con las normas y reglamentos
establecidos.
 Protección del medio ambiente y recursos naturales: Establece medidas
para proteger el medio ambiente y los recursos naturales en la prestación
del servicio público, garantizando su sostenibilidad y minimizando su
impacto negativo.