ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO

Apropiadamente Gaspar Ariño señala que: “El servicio público debe ser
considerado dentro de un marco de planificación más general: la planificación
de los fines nacionales”, que evidentemente no puede determinarse sin
respetar los fines del servicio público; estado, administración pública.
Sin embargo, "administración pública" puede entenderse en dos sentidos
diferentes, dependiendo fundamentalmente del concepto de Estado del
que se trate. Entonces, por un lado, podemos decir la administración
pública del estado policial, y el estado de derecho.
Administración pública en estado de policía

En el estado policial de las monarquías autoritarias y los estados

totalitarios, la administración pública es objeto de respeto cívico y
halagos. Es una especie de tótem que los ciudadanos deben adorar y
reverenciar. En este modelo de Estado, los ciudadanos que no tienen
derechos ante el Estado deben seguir su propósito, y para ello, el Estado
tiene poderes ilimitados.
En el campo de los servidores públicos, este tipo de pensamiento va más allá de la relación
interna del funcionario público con el Estado y su relación externa con el personal
administrativo, y se caracteriza por la idea de obedecer a la gestión

Administración pública en estado de derecho

En el estado de derecho, las funciones públicas ya no son la encarnación de la subordinación

especial entre los gobernados y la administración pública, por lo que los gobernados ya no son
objetos del poder, sino ciudadanos.

En el estado de derecho, la administración pública asume un papel

destinado a servir los intereses de los ciudadanos. La administración
pública juega un papel de actuación a favor de los ciudadanos, a través
del cual los ciudadanos pueden ver que sus necesidades básicas están
siendo satisfechas.
CONCEPTO DE SERVICIOS PÚBLICOS

Es una actividad creada y controlada para satisfacer necesidades públicas, materiales,

económicas y culturales que el sistema legal está estrictamente regulado, entonces, es un tipo
de regulación económica, que es un mecanismo de intervención administrativa en la
economía.

CREACION DE SERVICIOS PUBLICOS

Poder crear servicios públicos se basa en la constitución política o de la

ley, su creación significa que el Estado ha decidido prestar servicios a la
comunidad directa o indirectamente, independientemente de que el
Estado asuma regular y continuamente la administración, la gestión o las
operaciones para satisfacer un grupo de interés particular y llevar a cabo
esta orden, que es responsable de los particulares.
Según Gastón Jèze (2001) existe un servicio público siempre que la
administración satisface necesidades de interés público mediante un
procedimiento de servicio público que requiere un régimen jurídico
público especial.
CARACTERES DEL SERVICIO PÚBLICO
El fin es deducir el motivo por el cual se logra satisfacer una necesidad
de carácter público, el cual debe asegurar generalidad, regularidad,
uniformidad y que se dé continuidad del mismo. Por ello, la doctrina en
conjunto con el ordenamiento jurídico manifiesta que, dentro de los
servicios públicos se comprenden los siguientes caracteres:
EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL SERVICIO PÚBLICO

Una de las características más resaltantes dentro del régimen jurídico es

que las personas que trabajan dentro de ella, están privadas del conocido
derecho de huelga, pues al realizar huelga implicaría que el servicio sea
suspendido y estaría vulnerando la continuidad, la cual debe estar
asegurada por el Estado, basado en que la fuerza pública debe prestar un
apoyo importante a su prestación.
EL OBJETO O FINALIDAD DEL SERVICIO

Los servicios públicos tienen como objetivo y finalidad satisfacer una

necesidad colectiva de una comunidad. En este sentido, el fin del servicio
público vendría a ser un elemento contingente, pues las actividades que
realizan son de utilidad pública, por lo que, las necesidades de la
sociedad o los intereses generales, se refiere a la suma de las
necesidades individuales; esto no implica necesariamente que todos los
individuos de la sociedad deban tenerlo, sino solo que la mayoría de ellos
lo tiene.
Su importancia radica en que estos servicios buscan que se dé la satisfacción de ciertas
exigencias necesarias para que se dé el buen funcionamiento de la sociedad, favoreciendo que
se dé la igualdad y sobre todo se asegure el bienestar de todos los ciudadanos.

EL REGIMEN DEL DERECHO PÚBLICO

Para hablar del régimen del derecho público, es necesario definirlo.

Ante ello, Campos Barranzuela (2019), nos die que este es una disciplina jurídica
que no solo es de interés de las partes, si no también público, dentro de él podemos encontrar
al derecho administrativo, penal y constitucional, es porque ello que es de interés colectivo.

Ahora, enfocándonos en el régimen, se debe saber que no todas las

actividades realizadas directamente, incluso aquellas indirectas, para
satisfacer necesidades públicas se tienen que ligar con el derecho
público, pues si una empresa estatal actúa en libre competencia,
podemos ver que se regirá en distintos aspectos por el derecho privado.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ XIX - 19

En nuestro país, podemos ver que inicialmente se les llamadas servicio a

aquellos como el gas, el alumbrado o la labor en un hospital. Después de
unos años, en el 1864 se empieza a incorporar lo que llamamos ahora
servicio público a través de diversas leyes administrativas (por ejemplo;
la ley del 13 de octubre de 1890, que instauraba plazas de servicio público
en la Dirección General de Hacienda y Aduana del Callao), podemos ver
que en aquellas funciones públicas, donde la administración por medio
de su personal, desarrolla el servicio público.