COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DEL EJÉRCITO

ESCUELA DE INTENDENCIA

EXPOSITOR :
 Métodos de Contratación
Art. 21° al 27° y 31° LCE

1) Procedimientos de Selección:
a. Licitación Pública
b. Concurso Público
c. Adjudicación Simplificada
d. Selección de Consultores individuales
e. Comparación de Precios
f. Subasta Inversa Electrónica
g. Contratación Directa

2) Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

3
MONTOS PARA DETERMINAR LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
AF-2023
 Documentos del Procedimiento de Selección
Art. 47º Rglmto

 las Bases,
 Las solicitudes de expresión de interés (S. Consult. Indiv)
 Solicitudes de cotización (Comparación de Precios)
• Método Especial de Contratación de Acuerdo Marco: Documentos asociados.

El comité de selección o el órgano encargado de las

contrataciones, según corresponda, elabora los documentos del
procedimiento de selección a su cargo, utilizando obligatoriamente
los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información
técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.
 Documentos del Procedimiento de Selección
Art. 47º Rglmto

Los documentos del procedimiento de selección son visados en

todas sus páginas por los integrantes del comité de selección o
el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, y
son aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las
normas de organización interna de la Entidad.
 Contenido Mínimo de las Bases
LP, CP, AS y SIE
Art. 48º Rglmto

a) Denominación del Objeto de la Contratación;

b) Las EETT, TDR, Ficha de Homologación, Ficha Técnica o Expediente Técnico de
Obra (*);
c) El Valor Referencial (obras y consultorías de obras indicar límite superior);
d) La moneda;
e) El sistema de contratación;
f) La modalidad de ejecución contractual (*);
g) Las formulas de reajuste (*);
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de calificación;
j) Los factores de evaluación;
k) Las instrucciones para formular ofertas;
l) Las garantías aplicables;
m) En ejecución de obras, entrega parcial del terreno (*);
n) Las demás condiciones contractuales; y
o) La proforma del contrato (*).

(*) cuando corresponda

 Contenido de las Solicitudes de
Expresión de Interés
Art. 48.2º Rglmto

a) Denominación del Objeto de la

Contratación;
b) Los Términos de Referencia;
c) El Valor Estimado, que constituye el precio
de la contratación;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los requisitos de calificación,
f) Los factores de evaluación; y
g) Las instrucciones para formular expresión
de interés.
 Contenido Mínimo de la Solicitud de Cotización
Comparación de Precios
Art. 48.3º Rglmto

48.3. En caso se opte por elaborar una solicitud de cotización en

un procedimiento de selección por Comparación de Precios debe
contener como mínimo:
- Las Especificaciones Técnicas, o
- Los Términos de Referencia, o
- La Ficha de Homologación, o
- La Ficha Técnica o
- El Expediente Técnico de Obra; según corresponda.
 Contenido Mínimo de la Solicitud de Cotización
Comparación de Precios
Art. 48º Rglmto

48.4. Cuando no se elabore una solicitud de cotización y la

información se obtenga de manera telefónica, presencial o
mediante portales electrónicos la Entidad elabora un informe que
contenga los detalles de dicha indagación.
 Contenido Mínimo de las Ofertas
Art. 52º Rglmto

Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas.

1. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.

2. Declaración jurada declarando que:
 Contenido Mínimo de las Ofertas
Art. 52º Rglmto
Declaración jurada declarando que:
a) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como a
respetar el principio de integridad;
b) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para
contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
c) Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada;
d) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las
disposiciones aplicables del TUO de la Ley Nº 27444;
e) Participa del proceso de contratación en forma independiente sin mediar
consulta, comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor;
y, conoce las disposiciones del D. Leg. N° 1034, que aprueba la Ley de
Represión de Conductas Anticompetitivas;
f) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de
selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
g) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que
presenta en el procedimiento;
h) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y
a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
 Contenido Mínimo de las Ofertas
Art. 52º Rglmto

Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas.

1. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.
2. Declaración jurada declarando que: (*)
3. Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según
corresponda.
4. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, tratándose de
consultorías en general.
5. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes,
el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete
cada uno de los integrantes del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones.
6. El monto de la oferta, el desagregado de partidas de la oferta en obras convocadas a
suma alzada, el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y
comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos
del procedimiento de selección; así como, el monto de la prestación accesoria, cuando
corresponda.
Tratándose de compras corporativas, el postor formula su oferta considerando el monto
por cada entidad participante.
COMO BUSCAR LAS BASES EN EL SEACE
 Integración Intrasistémica
Art. 11° D. Leg 1439

11.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente:

1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
2.Gestión de Adquisiciones.
3. Administración de Bienes.
 Gestión de Adquisiciones
Art. 16° D. Leg 1439

16.1 La Gestión de Adquisiciones, como parte del Proceso de Gestión

de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector
Público, comprende los procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales se gestiona la obtención de
bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones que
permitan cumplir metas y logro de resultados.

16.2 La Dirección General de Abastecimiento propone y/o emite las

normas y reglamentos referidos a la contratación de bienes,
servicios y obras, así como aquellas que son necesarias para la
integración progresiva de los diversos regímenes legales de
contratación en un régimen unificado.
 Gestión de Adquisiciones
Art. 16° D. Leg 1439

16.3 La Gestión de Adquisiciones, de manera enunciativa, comprende

las siguientes actividades:
1. Contratación.
2. Registro.
3. Gestión de contratos
 1. CONTRATACION
Art. 17° D. Leg

La Contratación comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se convoca, selecciona y formaliza
la relación contractual para la adquisición de los bienes, servicios y
obras requeridos por las entidades del Sector Público, para
satisfacer las necesidades que demanden su operación y
mantenimiento.
 1. CONTRATACION
Art. 14° Rglmto

La contratación constituye una actividad de la Gestión de

Adquisiciones a fin que las Entidades se provean de bienes,
servicios y obras asumiendo el pago con fondos públicos,
para el logro de sus metas u objetivos estratégicos y
operativos.
 PLAZOS Y ETAPAS LICITACIÓN PÚBLICA
Bienes y Obras
Art. 52°, 70° al 76° Rglmto

Precisarse o ajustarse 7 días h (*) Electrónica 1. Doc obligatorios

10 días h el Requerimiento 5 días h 2. Req Téc minimos
22 días h SEACE

1er y 2do lugar

4 postores-Obras

Previo pago (*) Cuando se emita Pronunciamiento

S/ 1,209
a) Expediente de contratación completo, en archivo digital.
b) Archivo de las Bases Integradas en formato Word
 Supuestos de Empate en LP
Art. 74º Rglmto

En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la

determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas
se realiza a través de sorteo.

26
 CONCURSO PUBLICO
Art. 77º Rglmto

La Entidad utiliza el Concurso Público para contratar

servicios en general, consultorías en general y
consultoría de obras.

27
 PLAZOS Y ETAPAS CONCURSO PÚBLICO
Servicios en General
Art. 78°, 70° al 76° Rglmto

Precisarse o ajustarse 7 días h (*) Electrónica 1. Doc obligatorios

10 días h el Requerimiento 5 días h 2. Req Téc minimos
22 días h SEACE

1er y 2do lugar

Previo pago (*) Cuando se emita Pronunciamiento

S/ 1,209
 PLAZOS Y ETAPAS PARA EL CONCURSO PUBLICO
Consultorías en General y Consultorías de Obras
Art. 52°, 71°, 72°, 79° al 84° Rglmto.

10 días h Precisarse o ajustarse

5 días h 7 días h (*) Electrónica 1. Doc obligatorios
el Requerimiento 22 días h SEACE 2. Req Téc minimos

Ofertas técnicas que no

alcancen el puntaje mínimo c1: 0.80-0.90
son descalificadas c2: 0.10-0.20

Previo pago (*) Cuando se emita Pronunciamiento

S/ 1,209
 Otorgamiento de la buena pro
CP Consultorías en General y Obras
Art. 84º Rglmto

84.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el

otorgamiento de la buena pro se efectúa siguiendo
estrictamente el siguiente orden:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o
b) A través de sorteo.

84.3. Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga

la buena pro, mediante su publicación en el SEACE.

30
 Calendario de una Licitación Pública
ADQUISICION DE PRENDAS DE VESTUARIO PARA EL PERSONAL DE LICENCIADOS
 EJERCICIO
Calendario de una Licitación Pública
ETAPAS FECHA INICIO FECHA FIN
Convocatoria 12/04/2023
13/04/2023 15/05/2023
Registro de Participantes 00:01 Hrs. 23:59 Hrs.
Formulación de Consultas y 13/04/2023 26/04/2023
observaciones 00:01 Hrs. 23:59 Hrs.
Absolución de Consultas y 04/05/2023 04/05/2023
observaciones
Integración de Bases 04/05/2023 04/05/2023
16/05/2023 16/05/2023
Presentación de Ofertas 00:01 Hrs. 23:59 Hrs.
Evaluación y Calificación de Ofertas 17/05/2023 22/05/2023
23/05/2023 23/05/2023
Otorgamiento de la Buena Pro 14:00 Hrs
 TAREA
Elaborar EN CLASE el Calendario de una Licitación Pública
ETAPAS FECHA INICIO FECHA FIN
Convocatoria 03/05/2023
Registro de Participantes / /2023 / /2023
00:01 23:59
Formulación de Consultas y / /2023 / /2023
observaciones 00:01 23:59
Absolución de Consultas y / /2023 / /2023
observaciones
Integración de Bases / /2023 / /2023
Presentación de Ofertas / /2023 / /2023
00:01 23:59
Evaluación y Calificación de Ofertas / /2023 / /2023
Otorgamiento de la Buena Pro / /2023 / /2023
15:00
 PLAZOS Y ETAPAS PARA LA ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Bienes, Servicios en General y Obras
Art. 52°, 71° al 76°; 88° al 91° Rglmto.

2 días h 2 días h 3 días h Electrónica 1er y 2do lugar

(*) obras 3 días (*) obras 3 días SEACE 4 postores-Obras

No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de

consultas, observaciones e integración de las bases.
 Solución en caso de Empate
Art. 91º Rglmto

1. Tratándose de bienes, servicios en general y obras

a) MYPE integrada por personas con discapacidad.
b) MYPE acreditadas.
c) A través de sorteo

35
 PLAZOS Y ETAPAS PARA LA ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Consultorías en General y Consultorías de Obras
Art. 52°, 71°, 72°, 80° al 84°; 88° al 91° Rglmto.

Electrónica Ofertas técnicas que no

2 días h 2 días h 3 días h alcancen el puntaje mínimo
SEACE serán descalificadas

c1: 0.80-0.90
c2: 0.10-0.20
No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas, observaciones e integración de las bases.
 Solución en caso de Empate
Art. 91º Rglmto

2. En el caso de consultorías en general y consultorías de obras

a) MYPE integrada por personas con discapacidad.

b) MYPE acreditadas.
c) Postor que haya obtenido el mejor puntaje Técnico; o
d) A través de sorteo

37
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Art. 24º LCE; Art 92° al 97° Rglmto

Se utiliza para la contratación de servicios de consultoría

en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio
son los requisitos primordiales para atender la necesidad.

No se puede convocar un procedimiento de selección de

consultores individuales para la consultoría de obras.
ETAPAS DE LA SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Art. 92° al 97° Rglmto
Consultoría en General

El comité evalúa a los postores calificados asignando

puntajes conforme a los factores:
a) Experiencia en la especialidad: 60 puntos.
b) Calificaciones: 30 puntos.
Empate
c) Entrevista: 10 puntos.
sorteo
Los criterios de la entrevista son considerados en los
documentos estándar que elabore el OSCE.
Una vez otorgada la conformidad
de la prestación, el producto de la
consultoría, debe ser publicado en
el portal de la Entidad
 COMPARACION DE PRECIOS
Condiciones
Art. 98º Rglmto
Mod. D.S. N° 168-2020-EF

98.1. Para aplicar el procedimiento de selección de Comparación

de Precios, la Entidad verifica que los bienes y/o servicios en
general objeto de la contratación:
•Existen en el mercado;
• Cumplan con las especificaciones técnicas o términos de
referencia sin necesidad de ser fabricados, producidos,
modificados, suministrados o prestados siguiendo la descripción
particular de la Entidad; y,
• Se entreguen o implementen dentro de los cinco (5) días
siguientes de formalizada la contratación.
 ¿QUE SE PUEDE CONTRATAR MEDIANTE COMPARACION DE PRECIOS?
Bienes Servicios
Equipos Tecnológicos,
Servicios hoteleros:
Cámaras fotográficas,
Hospedaje, salones para eventos y
Cámaras de video,
recepción.
Equipos audiovisuales,
Servicios de publicidad:
Televisores,
Ecran, Avisos.
Equipos multifuncionales, etc. Alquiler de vehículos
USB, discos duros, Alquiler de maquinaria
Baterías, pilas, Alquiler de camiones
Libros, Contratación de emisión de boletos
Accesorios de vehículos, aéreos, etc.
Herramientas, llantas,
Accesorios de seguridad, cascos, botas,
Productos de limpieza,
Productos de alimentación,
Medicinas.
 COMPARACION DE PRECIOS
Procedimiento
Art. 99º Rglmto

99.1. Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las

contrataciones debe solicitar y obtener, de forma física o
electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo
previsto en la solicitud de cotización, las que son acompañadas con
declaraciones juradas de los proveedores de no encontrarse
impedidos para contratar con el Estado.
La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor precio,
debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con
inscripción vigente en el RNP.
 COMPARACION DE PRECIOS
procedimiento
Art. 99º Rglmto

INFORME
FAVORABLE SOLICITUD DE COTIZACION 3 COTIZACIONES
Abastecimiento (Opcional) (físicas o electrónicas)

BUENA PRO
Abasto/
(menor precio)
Logística
Registro SEACE
- Solicitud de cotización
- Cotizaciones
REQUERIMIENTO - Acta buena pro
(Área usuaria)
PROVEEDOR:
• RNP vigente
• No estar impedido para contratar

Empate
sorteo
Subasta Inversa
Electrónica
Directiva N° 006-2019-OSCE/CD
 Definición
Art. 110º Rglmto

110.1. Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan

bienes y servicios comunes.
El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por
los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta.
El acceso al procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica se realiza a través del SEACE.
 Definición
Art. 110º Rglmto

La Central de Compras Públicas-PERU

COMPRAS, genera y aprueba las fichas técnicas.
Fichas Técnicas
 Fichas Técnicas
Art. 111º Rglmto

En caso el bien o el servicio a contratar también se encuentre incluido en los Catálogos

Electrónicos de los Acuerdo Marco, la Entidad evalúa y determina la alternativa que
resulte más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos.
 Subasta Inversa Electrónica
Art. 112º Rglmto

CONVOCATORIA
1
+9
0
UI
Mí T:
n.5 Mí
n.8
2 día día
s s APERTURA DE
REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACION DE 3 OFERTAS Y PERIODO
OFERTAS DE LANCES
De 08:00 a 18:00
Mínimo 2 horas

4
OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
 Métodos de Contratación
Art. 21° al 27° y 31° LCE

1) Procedimientos de Selección:
a. Licitación Pública
b. Concurso Público
c. Adjudicación Simplificada
d. Selección de Consultores individuales
e. Comparación de Precios
f. Subasta Inversa Electrónica
g. Contratación Directa
2) Métodos Especiales de Contratación:
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

50
 ¿QUE ES UNA
CONTRATACIÓN DIRECTA?

Es una contratación Excepcional, que se aplica para

determinados supuestos para ADQUIRIR o
CONTRATAR directamente.
 ¿COMO SE EJECUTAN O SE REALIZAN CUALQUIERA
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN?

CADENA LOGISTICA

1ra Etapa 2da Etapa 3ra Etapa

ACTOS GESTION DE LAS GESTION DEL

PREPARATORIOS ADQUISICIONES CONTRATO

GESTIÓN DE LOS
4ta Etapa
BIENES
 1ra Etapa
ACTOS DE PREPARATORIOS

1. Requerimiento del área usuaria.

2. Memorando dirigido a Logística
3. INICIA LA INDAGACION DEL MERCADO
a) Solicitud de Cotizaciones
b) Cotizaciones
c) Memorando solicitando CCP
d) Certificado de Crédito Presupuestario (CCP)
e) Informe de Indagación de mercado
4. Resumen Ejecutivo
5. Aprobación del Expediente de Contratación (Resol)
 2da Etapa

GESTION DE LA ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN

Bienes y Obras

Precisarse o ajustarse 7 días h (*) Electrónica 1. Doc obligatorios

10 días h el Requerimiento 5 días h 2. Req Téc minimos
22 días h SEACE
LICITACIÓN PÚBLICA

Bienes y Obras

3ra Etapa
 Condiciones para el empleo de la CD
Art. 27 LCE y 100º Rglmto

La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se

configure alguno de los siguientes supuestos:
1. Contratación entre Entidades
2. Situación de Emergencia
3. Situación de Desabastecimiento
4. Contrataciones con carácter de Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
5. Proveedor Único
6. Servicios Personalísimos
7. Servicios de Publicidad para el Estado
8. Servicios de Consultoría (continuación trabajo ejecutado)
9. Contratación de bienes o servicios con fines de investigación
10. Arrendamiento o adquisición de bienes inmuebles
11. Servicios especializados de asesoría legal
12. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o nulo (167°)
13. Contratación de servicios de capacitación de interés institucional
 1. Contratación entre Entidades
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Siempre que en razón de costos de oportunidad resulte más

eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad.

La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del

Estado o realizar actividad empresarial de manera habitual.
Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el
objeto de la contratación en los últimos 12 meses.
 2. Situación de Emergencia
Art. 100º Rglmto

La situación de emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos:

a) Acontecimientos catastróficos.
son aquellos de carácter extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la
acción u omisión del obrar humano que generan daños afectando a una
determinada comunidad.

b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional

dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscaben la
consecución de los fines del Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro
son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que
cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera
inminente.
d) Emergencias sanitarias,
son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
conforme a la ley de la materia.
 2. Situación de Emergencia
Art. 100º Rglmto

En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los

bienes, servicios en general, consultorías u obras ESTRICTAMENTE
NECESARIOS, tanto para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse, como para atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los
requisitos formales de la presente norma.

2da Etapa
GESTION DE LA
ADQUISICIÓN
 Art. 102.2 Rglmto

Las ACTUACIONES PREPARATORIAS y LOS

CONTRATOS que se celebren como consecuencia
de las CONTRATACIONES DIRECTAS cumplen con
los requisitos, condiciones, formalidades, exigencias
y garantías establecidos en la Ley y el Reglamento

salvo con lo previsto en el artículo 141, donde la entidad, en

atención a su necesidad, define el plazo que le permita suscribir el
contrato.
 2. Situación de Emergencia
Art. 100º Rglmto

Regularizar: - Entrega del Bien o

1. Documentos de los actos preparatorios - La 1ra entrega suministro, o
2. Informes Técnicos legales - Inicio prestación del servicio, o
3. Resolución o acuerdo que lo aprueba - Inicio ejecución Obra.
4. Contrato y sus requisitos
5. Registrar y publicar en el SEACE informes
y Resolución
Para la regularización de la garantía, el plazo
puede ampliarse por 10 días adicionales.
 2. Situación de Emergencia
Art. 100º Rglmto

Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por

diez (10) días hábiles adicionales.
No es necesario que la Entidad exija la garantía cuando se haya
otorgado la conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista para la contratación de bienes, servicios en
general y consultorías en general, o en el supuesto que se haya
producido el consentimiento de la liquidación final para la
ejecución y consultoría de obras.
 3. Situación de Desabastecimiento
Art. 100º Rglmto

Se configura ante la ausencia inminente de determinado bien,

servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de una
situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
que la Entidad tiene a su cargo

Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes, servicios en

general o consultorías solo por el tiempo y/o cantidad necesarios
para resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de
selección que corresponda.
 3. Situación de Desabastecimiento
Art. 100º Rglmto

Cuando del sustento del desabastecimiento se desprenda que la

conducta de los servidores de la Entidad hubiese originado la
presencia o la configuración de la causal, la autoridad competente
para autorizar la contratación directa ordena, en el acto aprobatorio
de la misma, el inicio del análisis para determinar las
responsabilidades que correspondan.
 4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Cuando las FFAA, la PNP y los organismos conformantes del Sistema

Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con
carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que
deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinión
favorable de la Contraloría General de la República.
 4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista

que, mediante decreto supremo, haya aprobado el Consejo de
Ministros, debidamente refrendado por el sector correspondiente.
La presente causal no es aplicable a la contratación de bienes, servicios
en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo
necesarios para el normal funcionamiento de las FFAA, la PNP y los
organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.

La opinión favorable de la Contraloría General de la República se

sustenta en la comprobación de la inclusión del objeto de la
contratación en la lista a que se refiere el numeral anterior y se emite
dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de presentada la
solicitud.
 5. Proveedor Único
Art. 27º LCE y 100º Rglmto

Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un

determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos
exclusivos respecto de ellos.

En este supuesto, la verificación de que los bienes, servicios en

general y consultorías solo pueden obtenerse de un determinado
proveedor se realiza en el mercado peruano.
 6. Servicios Personalísimos
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales,

que cuenten con la debida sustentación.
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados
profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos brindado por
personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo
siguiente:
a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos
profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar
de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la
complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación.

no son materia de subcontratación

 7. Servicios de Publicidad
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de

comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicación

En este supuesto la contratación de los mencionados servicios

corresponde a aquellos que prestan directamente los medios de
comunicación para difundir un contenido determinado al público
objetivo al que se quiere llegar.
 8. Servicios de Consultoría distintos a las consultorías de
obra que son continuación y/o actualización de un trabajo
previo ejecutado por un Consultor Individual
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Son la continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado

por un consultor individual a conformidad de Entidad, siempre que
este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de selección
individual de consultores.

En este supuesto debe sustentarse que la contratación resulta

necesaria a efectos de mantener el enfoque técnico de la consultoría
original, y el monto de la contratación no debe exceder los márgenes
señalados en el artículo 24 de la Ley (S/ 60,000.00).
Esta contratación se puede efectuar por única vez.

70
9. Bienes o Servicios con fines de Investigación, experimentación
o desarrollo de carácter científico o Tecnológico
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley le

corresponde a la Entidad.
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o
consultorías en general, con fines de investigación, experimentación
o desarrollo de carácter científico o tecnológico vinculadas con las
funciones u objeto propios, que por Ley le corresponda a la Entidad,
siempre que los resultados pertenezca exclusivamente a esta.

71
 10. Adquisición y Arrendamiento de Bienes
Inmuebles
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Se puede incluir el ACONDICIONAMIENTO del inmueble arrendado a

cargo del arrendador para asegurar el uso del predio.

Se entiende por acondicionamiento la prestación destinada a habilitar

un espacio físico, adecuando las dimensiones y disposición de sus
espacios, así como la dotación de las instalaciones y equipamiento
que posibiliten a la Entidad la adecuada realización de las funciones
para las que requiere el inmueble.
El contratista es el responsable de la ejecución de la totalidad de las
prestaciones involucradas en el contrato.

72
 11. Servicios especializados de Asesoría
Legal, contable o económica
Art. 27° LCE Art. 102 Rglmto

Para la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex

servidores, y miembros o ex miembros de las FFAA y PNP, por actos
funcionales, a los que se refieren las normas de la materia. Esta
causal también es aplicable para la asesoría legal de la defensa de las
Entidades en procesos arbitrales o judiciales.

- Decreto Supremo 018-2002-PCM

- Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
No corresponde realizar una indagación de mercado

73
 12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos
Art. 27° LCE y 100º Rglmto

Las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor:

• Cuando exista la necesidad urgente de continuar con la ejecución de las
prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un
contrato declarado nulo por las causales a) y b) del art. 44 de la Ley:
- Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11° de la presente
Ley.
- Cuando se verifique la trasgresión al principio de presunción de veracidad durante
el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo
descargo.
• Siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron en el
procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha
invitación.
Se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artículo 167°.
74
 Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato
Art. 167º Rglmto

Procedimiento:
167.1. Cuando se resuelva un contrato o se declare su nulidad y exista
la necesidad urgente de continuar con la ejecución de las prestaciones
derivadas de este, sin perjuicio de que dicho acto se encuentre
sometido a alguno de los medios de solución de controversias, la
Entidad puede contratar a alguno de los postores que participaron en el
procedimiento de selección.
Para estos efectos, la Entidad determina el precio de dichas
prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución,
debidamente sustentados.

75
Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato
Art. 167º Rglmto

Procedimiento:
167.2. Una vez determinado el precio y las condiciones de
ejecución, y de existir disponibilidad presupuestal, la Entidad
invita a los postores que participaron en el procedimiento de
selección para que, en un plazo máximo de cinco (5) días,
manifiesten su intención de ejecutar las prestaciones
pendientes de ejecución por el precio y condiciones
señalados en el documento de invitación.

76
Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato
Art. 167º Rglmto

167.3. De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad

contrata con aquel postor que ocupó una mejor posición en el orden de
prelación en el procedimiento de selección correspondiente.

En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, salvo

aquellas derivadas del procedimiento de Comparación de Precios, el
órgano encargado de las contrataciones realiza, cuando corresponda, la
calificación del proveedor con el que se va a contratar.

Los contratos que se celebren en virtud de esta figura respetan los

requisitos, condiciones, exigencias, garantías, entre otras formalidades
previstas en la Ley y Reglamento.

77
 13. Servicios de Capacitación
Art. 27º LCE Art. 100º Rglmto

Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con

entidades autorizadas u organismos internacionales especializados.

La contratación de los servicios de capacitación debe realizarse con

instituciones acreditadas:
(i) conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, o
(ii) por organismos internacionales especializados, conforme a los
lineamientos establecidos por el Sector Educación.

78
 13. Servicios de Capacitación
Art. 100º Rglmto

En el supuesto que la capacitación sea prestada por un

organismo internacional, debe tener entre su finalidad u objeto,
la prestación de servicios de formación, capacitación o
asistencia técnica.

79
 Aprobación de Contrataciones Directas
Art. 101º Rglmto

Potestad de aprobación es indelegable, salvo en los siguientes

supuestos:
- Bienes y servicios que solo puedan obtenerse de un solo proveedor
- Servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de
comunicación.
- Arrendamiento o adquisición de bienes inmuebles.
- Servicios especializados de asesoría legal para defensa de
funcionarios
- Continuar con prestaciones no ejecutadas derivadas de contratos
resueltos o nulos.
- Servicios de capacitación de interés institucional.

80
 Aprobación de Contrataciones Directas
Art. 101º Rglmto

101.2 La Resolución del Titular de la Entidad, acuerdo de Consejo

Regional, acuerdo de Consejo Municipal o Acuerdo de Directorio en caso
de empresas del Estado, según corresponda, que apruebe la
Contratación Directa requiere obligatoriamente del respectivo sustento
técnico y legal, en el informe o informes previos, que contengan la
justificación de la necesidad y procedencia de la Contratación Directa.

101.3 Las Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE

dentro de los 10 días hábiles siguientes a su emisión o adopción, salvo
secreto, secreto militar u orden interno.

81
 Aprobación de Contrataciones Directas
Art. 101º Rglmto

101.4 Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones

directas en vía de regularización, a excepción de la causal de
situación de emergencia.
No se aplican las contrataciones complementarias

101.5 En las contrataciones directas por desabastecimiento y

emergencia, de ser necesario prestaciones adicionales, se
requiere previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución
que las apruebe

82
 Procedimiento para Contrataciones Directas
Art. 102º Rglmto

102.1. Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa

mediante acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya
oferta cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases,
que deben contener como mínimo:
- Denominación del objeto de contratación
- Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico
- Modalidad de ejecución de llave en mano
- Sistema de contratación
- Garantías aplicables
- Proforma de Contrato
La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicación

102.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia de las
contrataciones directas, cumplen con los requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantías establecidas en la Ley y Reglamento, salvo los plazos previstos para suscribir el
contrato establecido en el Art 141.
83
 Procedimiento para Contrataciones Directas
Art. 102º Rglmto

102.4. El cumplimiento de los requisitos previstos para las

contrataciones directas, en la Ley y el Reglamento, es responsabilidad
del Titular de la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la
decisión y ejecución.

102.5. Cuando no llegue a concretarse la elección al proveedor o

suscripción del contrato, se deja sin efecto automáticamente la
adjudicación efectuada, debiendo la Entidad continuar con las acciones
que correspondan.

84
Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco
Directiva N° 007-2017-OSCE
 Métodos Especiales de Contratación
Art. 31º LCE

Las Entidades contratan sin realizar procedimiento de selección, los

bienes y servicios que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco como producto de la formalización de Acuerdos Marco.

86
 Definición
Art. 113º Rglmto

la contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

se realiza sin mediar procedimiento de selección, siempre y cuando los
bienes y/o servicios formen parte de dichos catálogos.
El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en
forma electrónica, a través del SEACE.

87
 Obligatoriedad
Art. 114º Rglmto

114.1 La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo

Marco resulta obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo
cual el OEC (Logística) verifica que dichos Catálogos contengan el bien
y/o servicio que permita la atención del requerimiento y que se cuente
con la disponibilidad de recursos.

88
 Desarrollo de Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
Art. 115º Rglmto

115.1. La implementación, o extensión de la vigencia de los Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco, a cargo de PERÚ COMPRAS, se sujeta a lo
siguiente:

a) PERÚ COMPRAS establece el procedimiento para la implementación y/o extensión

de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, asimismo elabora y
aprueba los documentos asociados que se registran en el SEACE.
b) Las reglas especiales del procedimiento y los documentos asociados establecen las
condiciones que son cumplidas para:
 Las actuaciones preparatorias,
 Las reglas del procedimiento de selección de ofertas,
 Las condiciones a ser aplicadas durante la ejecución contractual,
Asimismo, el proveedor debe dar cumplimiento a las exigencias previstas en normas
especiales, tales como normas tributarias y laborales entre otras.
c) El proveedor que participe en el procedimiento se encuentra inscrito en el RNP, no se
encuentra impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado. 89
 Desarrollo de Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
Art. 116º Rglmto

d) Se puede exigir al proveedor la acreditación de experiencia, capacidad

financiera, garantía de fiel cumplimiento, stock mínimo, entre otros.
e) Los Acuerdos Marco incluyen la cláusula anticorrupción.
f) El perfeccionamiento de un Acuerdo Marco entre PERU COMPRAS y los
proveedores adjudicatarios, supone la aceptación de los términos y
condiciones establecidos como parte de la convocatoria.
g) PERÚ COMPRAS puede efectuar la revisión aleatoria de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco durante su vigencia.
h) Las Entidades que contraten a través de los Catálogos Electrónicos de los
Acuerdo Marco son responsables de aplicar las reglas establecidas en el
respectivo Acuerdo Marco.

90
 Desarrollo de Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
Art. 116º Rglmto

i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar una solicitud de cotización

cuando la Entidad mantenga retrasos en el pago de deudas derivadas de
cualquier tipo de obligación con dicho proveedor, retrasos en el pago de las
obligaciones asumidas en los CEAM frente a otro proveedor.
j) El plazo de vigencia de los CEAM es especificado en los documentos de la
convocatoria.
k) Las Entidades pueden exceptuarse de la obligación de contratar los bienes
y/o servicios de los CEAM, en caso verifiquen en el mercado la existencia de
condiciones más ventajosas, las cuales son objetivas y demostrables, para lo
cual obtienen previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, bajo sanción
de nulidad.
l) Toda contratación que las entidades realicen a través de los CAEM lleva un
Expediente de Contratación aprobado.

91
 Culminación de los Procedimientos de Selección
Art. 69º Rglmto

Los procedimientos de selección culminan cuando se produce

alguno de los siguientes eventos:
1. Se perfecciona el Contrato.
2. Se cancela el procedimiento.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa
imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales siguientes:
a) Recorte presupuestal,
b) Por norma expresa o
c) Por desaparición de la necesidad, debidamente acreditada.

92
 Declaratoria de Nulidad
Art. 44º LCE

El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del

procedimiento de selección, solo hasta antes del perfeccionamiento
del contrato por las causales siguientes:

1. Cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,

2. Contravengan las normas legales,
3. Contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normativa aplicable.

En la Resolución que expida debe expresar la etapa a la que se

retrotrae el procedimiento de selección.

93
 Recursos Administrativos
Art. 41° LCE

41.1. Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes

o postores en un procedimiento de selección, y las que surjan en los
procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del
RECURSO DE APELACIÓN.

A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados

durante el desarrollo del procedimiento hasta antes del
perfeccionamiento del contrato. No se pueden impugnar las
Contrataciones Directas.

95
 Recursos Administrativos
Art. 41° LCE

41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse luego de

otorgada la Buena Pro o después de publicado los resultados de
adjudicación en los procedimientos para implementar o extender la
vigencia de los CEAM.

96
ELVIS REVILLA LLERENA
Abogado
 Recursos Administrativos
Art. 41° LCE Art. 117° Rglmto

Recurso de Apelación es conocido y resuelto:

• Tribunal del OSCE cuando:
- Valor Referencial es mayor a 50 UIT (S/. 247,500.00)
- Procedimiento para implementar o extender la vigencia de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
- Nulidad de Oficio y otros actos emitidos por el Titular de la
Entidad que afecten la continuidad del procedimiento de
selección.
• Titular de la Entidad cuando VR es igual o menor a 50 UIT.

97
 Recursos Administrativos
Art. 41° LCE

41.4 Cuando compete al Titular de la Entidad resolver una apelación, lo

hará previa opinión de las áreas técnica y legal cautelando que no
participen quienes hayan intervenido en el mismo proceso.

41.5. La garantía por interposición del recurso de apelación a favor del

OSCE y de la Entidad, es de hasta el 3% del valor estimado o valor
referencial, del procedimiento de selección o del ítem que se decida
impugnar.

98
 Actos No Impugnables
Art. 118° Rglmto

1. Actuaciones materiales relativas a la planificación de las

contrataciones.
2. Actuaciones preparatorias.
3. Documentos del procedimiento de selección y/o su integración.
4. Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5. Contrataciones directas.

99
 Plazos de Interposición
Art. 119° Rglmto

La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los

actos dictados con anterioridad a ella se interpone:

LP
CP
SIE

AS
SCI
CoPre
SIE

En el caso de un procedimiento derivado de uno declarado desierto se

rige por las disposiciones del nuevo procedimiento que se convoque.
100
 Efectos del Recurso de Apelación
Art. 120° Rglmto

120.1. La interposición del recurso de apelación suspende el

procedimiento de selección.
Si el procedimiento de selección fue convocado según relación de
ítems, la suspensión afecta únicamente al ítem impugnado.

Son nulos los actos expedidos con infracción de lo establecido en el

presente numeral.

101
ELVIS REVILLA LLERENA
Abogado
 Requisitos de Admisibilidad
Art. 121°, 122° y 124° Rglmto

1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o

Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
2. Identificación del impugnante.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento. (*)
4. Petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garantía por interposición del recurso. 3% VR, Max 300 UIT (S/.
1’485,000), vigencia: Entidad, 30 días calendario; Tribunal, 60 días
calendario.
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio cuando corresponda.
8. La firma del impugnante o de su representante. (*)

(*) Si no se considera primer escrito, recurso es rechazado.

102
GRACIAS