RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA

CONSTITUCIÓN

Mtra. Blanca Lizbeth Carrasco Delgado

¿Qué buscamos en la presente sesión?
Al finalizar la sesión el alumno conoce los
diferentes sistemas económicos y analiza la
economía social de mercado y sus principios a
la luz de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional del Perú.
 • ¿El mundial en el Panini?
• ¡Hola!
• Observa esta imagen, seguro que te traerá recuerdos:

Ahora, responde a las siguientes preguntas:

•¿Compraste el álbum Panini?

•¿Cuánto pagaste por el álbum? 
• ¿Hasta qué suma escuchaste que pagaron por él?
•¿Por qué el precio era más elevado cuando recién empezó a
venderse? 
•¿Qué ventajas y desventajas hay en que los precios se fijen
por el mercado? 
Sistemas económicos
Economía de mercado
• Quienes defienden la economía de libre mercado plantean que la unión del
interés del mercado y la competencia empresarial permiten una asignación
óptima de recursos y la fijación de precios de forma automática, por lo que
la intervención del Estado es innecesaria.
• Adam Smith creía conveniente que mejor era dejar hacer a los mercados y
que ellos se auto-regulasen, de modo que concebían la libertad de
mercado como la clave para el funcionamiento óptimo de la sociedad en
general, por lo que los temas de intervención del Estado serían limitados.
• “No es por la benevolencia del carnicero, del cervecero y del panadero
que podemos contar con nuestra cena, sino por su propio interés”
Economía planificada
• A la inversa de lo que sucede en el modelo de la economía de libre
mercado, en la economía planificada el Estado juega un rol
preponderante y es quien, a través de su intervención, debe indicar
cuál es la mejor propuesta para su desarrollo.
• El fundamento de sus postulados radica en su objetivo final, el logro de
un mínimo nivel de bienestar de todos los ciudadanos.
Economía mixta
• El Estado puede intervenir económicamente, al tiempo que colabora
con la iniciativa privada, orientando su actividad, pero de manera
genérica; diseñando Políticas de Estado que fomenten un desarrollo
equilibrado con las economías globalizadas, conservando así la
aplicabilidad de la Ley Económica de oferta y demanda.
• Allí donde el mercado falla, el papel del Estado se hace
indispensable.
• Una conclusión simple permitió fortalecer sus fundamentos: La acción
conjunta del modelo privado y el público garantizan el desarrollo
económico
 Los agentes son los que se autorregulan, dado que el mercado interactúa

LIBERAL
de manera independiente y se vale, únicamente, de las fuerzas de la
oferta y la demanda. Dicha auto-regulación tiene como principal
fundamento la obtención de un fin inmediato, traducido en la búsqueda

SISTEMAS ECONOMICOS
del interés individual, y de un fin último reflejado en el beneficio colectivo
de la sociedad

PLANITIFICADA
Se considera que el Estado, al ser el propietario de los medios de
producción y de todos los bienes en general, es también propietario de las
empresas, y por lo tanto es él quien dirige directamente su actividad
económica, relegando las fuerzas operativas de sus mismos agentes.

El Estado puede intervenir económicamente, al tiempo que colabora con la

iniciativa privada, orientando su actividad, pero de manera genérica;
MIXTA

diseñando Políticas de Estado que fomenten un desarrollo equilibrado con

las economías globalizadas, conservando así la aplicabilidad de la Ley
Económica de oferta y demanda

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La economía social de mercado
• Es función del Estado compatibilizar el interés privado con el interés
social; que tenga a la justicia como valor rector, en equilibrio
dinámico con la libertad, fundamentando en ambos la construcción
de una sociedad con mayores niveles de equidad.
• El mercado […] es el más eficiente asignador de recursos, pero para
que ello sea así debe funcionar de tal forma que permita, la
concurrencia libre y competitiva de los agentes económicos. Ello
implica organizar el mercado y la competencia, pues no son leyes
naturales las que gobiernan o determinan su operatividad. Sólo así
los beneficios alcanzarán a la mayoría y podrá limitar los factores de
poder económico local y mundial […] (Gallegos Molina)
• Se trata de un “sistema que combina la competencia sobre la base de la
iniciativa libre de los individuos con la seguridad social y el
progreso social” (ALFRED MULLER-ARMACK)
• La ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO se ha configurado a través de cinco
pilares:
• Fomento de la Iniciativa privada
• Protección de la propiedad
• Defensa de la Competencia
• Implementación de sistemas de responsabilidad individual y
• Reconocimiento de libertades económicas.
• Dichos pilares se encuentran orientados a la búsqueda del
correcto
funcionamiento de los mercados, de la vida económica social y del bien
común.
 Economía social de mercado
 La economía social de mercado es un modelo que surge como
un intermedio entre el liberalismo económico y la economía
dirigida.

 ALFRED MULLER-ARMACK, señala que se trata de un

“sistema que combina la competencia sobre la base de la
iniciativa libre de los individuos con la seguridad social y el
progreso social”. Es decir, se trata de una economía de
mercado controlada socialmente.
 PILARES DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

Buscando el correcto funcionamiento de los

mercados, de la vida económica social y del
bien común, tiene 05 pilares:

Fomento de la Iniciativa privada

Protección de la propiedad
Defensa de la Competencia
Implementación de sistemas de
responsabilidad individual, y
Reconocimiento de libertades económicas

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 POSICIÓN DE RIVADENEIRA FRISCH

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 PRINCIPIOS GENERALES

Responsabilidad individual: relacionada directamente con el

rendimiento de cada uno de los individuos que componen la
sociedad.

Solidaridad: alejada del concepto de caridad, y referida al aporte

que en sus diferentes dimensiones realizan los distintos actores
para el desarrollo social.

Subsidiariedad: considerada una herramienta de corrección de

las inequidades y procura de la justicia social.
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 PRINCIPIOS OPERACIONALES
Reconocimiento de la Propiedad privada, asegurada por los instrumentos constitucionales y
legales necesarios y efectivos.
Libertad de competencia: para velar por el normal funcionamiento del mercado.
Responsabilidad individual: requerida al momento de fijar roles y compromisos que
desempeñan los distintos actores.
Precios definidos por el mercado: con libre interacción de la oferta y la demanda.
Información imperfecta: característica al momento en que el consumidor o el productor desea
interactuar en la economía, lo que hace imprescindibles amplios esfuerzos para que la misma
llegue a los distintos actores.
Precio del trabajo: relacionado principalmente con la política salarial y que reconoce la
importancia del consenso entre Estado, empleadores y trabajadores (agrupados en sindicatos).

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Régimen económico en
la Constitución Política de 1993
 Ideas generales

 A nivel constitucional, nuestra Carta Magna reconoce que

el Perú se rige por los pilares de una Economía Social de
Mercado.

 Estas interrelaciones entre un Estado Social y

Democrático de Derecho, aunado a un régimen
económico de Economía Social de Mercado ponen de
manifiesto que “la economía no constituye un fin en sí
mismo, sino que es un instrumento al servicio de la
persona humana y de su dignidad”. En tal sentido el
poder económico tiene que ser limitado por la
Constitución, a fin de evitar que dicho poder degenere en
un abuso del mismo.
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Aspectos importantes
• En la historia de las dieciséis
constituciones que ha tenido el
Perú, ninguna hasta 1979 tuvo
un capítulo específico sobre el
régimen económico.
• En el derecho público
comparado no es la regla que
exista una sección de la
constitución relativa a una
materia, como el
régimen económico, p.e. USA.
Aspectos negativos
• La rígida concepción del principio de subsidiaridad sobre la actividad
económica del Estado restringe, también, a extremos sin precedentes
las opciones nacionales en sectores estratégicos claves:
• En el ámbito de la economía social: salud, vivienda o infraestructura física o
en el desarrollo de las industrias militares.
• En el régimen de explotación y exploración de los recursos naturales: que no
resguarda la pluralidad de opciones que sí contemplan las constituciones del
Brasil y Chile, entre otras.
¿Para qué sirve el régimen económico en la
constitución?
• De lo que se trata es de definir
reglas, bajo las cuales se va ha
llevar adelante una actividad
económica, y no sólo económica
puesto es sólo un eje de lo que
es el desarrollo social.
• Evita deslices en los gobiernos
que pueden ser perjudiciales.
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Economía Social de Mercado
Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
una economía social de mercado. Bajo este régimen, el
Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo,
salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.

Economía de Mercado (liberal) – Estado no interviene

Economía de Dirección Centralizada o Planificación Central (Socialista)
Economía Social de Mercado – Combina 2 sistemas de decisión
(individual y estatal) y de propiedad (pública y privada)
Economía Socialista de Mercado (China)
 Bienestar General: Trabajo digno, empleo productivo,
reparto justo del ingreso.

ECONOMIA SOCIAL
Mercado Libre: Supone de una lado el respeto a la

DE MERCADO
propiedad, a la iniciativa privada y a una libre
competencia regida, prima facie, por la oferta y la
demanda en el mercado; y, por otro, el combate a los
oligopolios y monopolios.

Estado subsidiario y solidario: Acciones estatales

directas aparezcan como auxiliares, complementarias
y temporales

En suma, se trata de una economía que busque garantizar que la

productividad individual sea, por contrapartida, sinónimo de progreso social.
¡Hola!

Luego de conocer el tema, te invito a responder a la siguiente

pregunta:

 ¿Cómo influye el modelo económico en la vida de los

ciudadanos y las empresas a nivel nacional?
 ¡Hola!

 Observa los siguientes videos sobre los modelos económicos, tanto de Perú como
de Cuba.
 Luego, contesta a las siguientes preguntas:
o ¿Qué diferencia hay entre el modelo económico de Cuba respecto del
Perú?
o ¿Cuál consideras que es el mejor sistema económico?

https://www.youtube.com/watch?v=vSsJQ1UsIpE
https://www.youtube.com/watch?v=X8T419Zg1Kg
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Libertad de empresa
Libertad de empresa
• Es entendida como la posibilidad de crear libremente personas
jurídicas dedicadas a actividades lucrativas en las distintas formas que
ellas asumen.
• Esta libertad se manifiesta como el derecho de las personas a elegir
libremente la actividad ocupacional o profesional que desee o
prefiera desempeñar, disfrutando de su rendimiento económico y
satisfacción espiritual, pero con un marco de actuación auto
determinativo que exige reconocer como fundamento y límite el
modelo de la Economía Social de Mercado.
Libertad de empresa

Artículo 59° de la Constitución de 1993

El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad

de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria.

El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni

a la salud, ni a la seguridad públicas […].”
Contenido esencial
Libertad de creación Libertad para emprender actividades económicas, en el sentido de libre fundación de
de empresa y de empresas y concurrencia al mercado
acceso al mercado

Libertad de Libre elección del objeto, nombre, domicilio, tipo de empresa o de sociedad mercantil,
organizació facultades a los administradores, entre otros.
n

Libertad de Garantizan a las empresas el libre acceso en condiciones competitivas a los bienes y
competencia. servicios necesarios para la producción, fomentando la eficiencia económica y
buscando el bienestar de los consumidores.

Libertad para cesar Disponer el cierre o cesación de las actividades de la misma cuando lo considere más
las actividades oportuno.
 Límites
• Dada la extensión del derecho se
puede llegar erróneamente a la
Artículo 44° de la Constitución
conclusión de que éste no tiene de 1993
límites.
• Pero ello no quiere decir que el
contenido antes mencionado no
puede tener requisitos, si la
Son deberes primordiales del
naturaleza de su actividad así lo Estado: …promover el bienestar
requiere. general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la
Nación.
Libre competencia
• Un aspecto fundamental de la Economía Social de Mercado y una
consecuencia principal de la libertad de acceso al mercado es la
existencia de la libre competencia, sin la cual quedaría vacío el
contenido del derecho a la libertad de empresa.
• Tiene dos aspectos esenciales: la libertad de acceso al mercado y la
libertad de actuación en éste, reconociendo que es tarea del Derecho
garantizar que se den las condiciones mínimas para que esta se
manifieste.
• La libre competencia plantea el libre juego de la oferta y la demanda,
y presupone la presencia de tres requisitos:
• La autodeterminación de iniciativas o de acceso de agentes económicos al
mercado.
• La autodeterminación para elegir las circunstancias, modos y formas de
ejecutar la actividad económica [calidad, modelo, volumen de producción,
etc.] es decir la libertad de actuación dentro del mercado.
• La igualdad de los competidores ante la ley [y la no discriminación].
• Artículo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate
toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni
establecer monopolios.
• La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y
comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no
pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
• Por ello el artículo 61° de la Constitución delega al legislador la labor
de garantizar el acceso al mercado en igualdad de condiciones, al
tiempo de reprimir y limitar el abuso de posiciones de dominio o
monopólicas a efectos de garantizar no sólo la participación de los
agentes económicos, sino de proteger a quienes cierran el circulo
económico en calidad de consumidores y usuarios
Principio de subsidiariedad
• Estado sólo autorizado por ley expresa • Artículo 60.- El Estado reconoce
puede realizar actividad empresarial, pluralismo
el económico. La
directa o indirecta, por razón de alto nacional
economíase sustenta en la coexistencia
interés público o de manifiesta de diversas formas de propiedad y de
conveniencia nacional. empresa.
• Sólo autorizado por ley expresa,
Estado
el puede
subsidiariamente
realizar actividad
empresarial, directa o indirecta,
por razón de alto interés
manifiesta
público oconveniencia
de nacional.
• La actividad empresarial, pública o no
pública, recibe el mismo tratamiento
legal.
¡Hola!

Ahora que ya conoces sobre el régimen económico, te invito a realizar

la siguiente actividad:

Eres el ministro de economía de un país, y debes grabar un

video de no más de 5 minutos mostrando las ventajas del
modelo económico de tu país.

Los alumnos con apellidos de la A a la L, tienen que promover

un modelo económico Socialista y los alumnos con apellidos de la M a
la Z un modelo económico capitalista o liberal.

¡Éxitos!
¡Hola!

Es momento de demostrar lo aprendido hasta el momento,

por ello te invito a completar la siguiente actividad.
 Elabora en grupo una infografía donde se
muestre claramente los modelos económicos de
5 países.
 Sube tu tarea en Word .

Toma en cuenta que la fecha de entrega es la siguiente

clase.

¡Éxitos!
Redacta un trabajo monográfico sobre el
régimen económico de la constitución
conforme a las sentencias del Tribunal
Constitucional. ( Mínimo tres sentencias)