CONTRALORIA

GENERAL DE LA
REPUBLICA
CAP X
Art 98 al 100
Origen
• Se creó durante la videncia de la Const. de 1925, a proposición de
una comisión de expertos (Comisión Kemmerer)
• En 1927 se creo por ley
• En 1943 se incorporo a CONSTIT
Art 98
• Naturaleza Jurídica:
ORG AUTONOMO
• Control de legalidad
• Ingreso e inversión Fondos del fisco
• Examina y juzga CUENTAS
• Contabilidad general de la nación
• Demas funciones LOC

• LOC 10.336 art 2 regula contralor

Funciones
• Control de LEGALIDAD de actos admin.
• 2) Cuentas de Personas que tengan a cargo BIENES de entidades (2)
• CONTABILIDAD GENERAL de la Nación
• Demás que señale LOC
Contralor (inc 2)
• Requisitos
• LOC 10.336 art 2
ART 99 potestades especificas
• Función JURIDICAS (legalidad actos administrativos):
• Toma de Razón (RESOLUCION n 1.600 2008= LA REGLA GEENRAL ES
EXCENCION)
• representación decretos
• (decreto de insistencia)
• Controla inspectivos y de resultados globales

• FUNCION CONTABLE o financiera

• FUNCION JURISDICCIONAL.
Toma razón:

• Control de legalidad y Constitucionalidad de los decretos y

resoluciones = “Toma de Razón”
• TOMA DE RAZON: “Examen formal y sustantivo si norma se ajusta a
ley o Constitución. (pero NO se puede criticar el contenido
oportunidad)
1.- FUNCION JURIDICA
• Control de legalidad y Constitucionalidad de los decretos y resoluciones =
“Toma de Razón”
• TOMA DE RAZON: “Examen formal y sustantivo si norma se ajusta a ley o
Constitución. (pero NO se puede criticar el contenido oportunidad)
• Incluye Decretos con fuerza de Ley (art 64)
• Control es PREVENTIVO o A PRIORI (antes que produzcan sus efectos los
actos) Si NO se da Toma de Razón, NO nace a la vida jurídica.
• SALVO insistencia del Pdte (en caso de ilegalidad) o que T Constitucional
decrete que es constitucional (en caso de rep por inconst)
• Control Juridico – ppio. de legalidad administrativa (art 7)
Control de legalidad
• La Toma de Razón es un acto “tramite” del procedimiento de
elaboración del acto administrativo
• Es PREVENTIVO: función única en Derecho Comparado.
• NO HAY acto admin. sin la toma de razón.
• Cautela la legalidad administrativa.
• Objetivo fundamental es frenar el nacim. De determinaciones
administrativas contrarias a derecho.
• (luego hay control represivo)
Caract T R
• Control:
• Preventivo
• De juridicidad
• De legalidad
• De constitucionalidad art 6

• Imprescindible
• IMPEDITIVO
PROCEDENCIA
• Los decretos y resoluciones que determina la ley. (resol CONTRAl 250
1996)
• En principio, se debía controlar TODO decreto o resolución.
• Eso produjo exceso de trabajo y demoras.
• Por eso. Año 2008, resolución N° 1.600 de Contraloría se establece la
EXENCION como regla general.
• Pero SIEMPRE los decretos firmados por el P Rep y reglam. de jefes de
servicios se DEBE tomar razon.
Están EXENTOS
• Resol de las Municipalidades
• Decretos firmados “por orden del Pres Rep”.
PROCEDENCIA de Toma de Razón
• Los decretos firmados por el P Rep y reglam de jefes de servicios
incluidos en la resol 1.600.
• Decretos con Fuerza de Ley (art 99 inc 2°)
• Decreto promulgatorios de ley o reforma constitucional. (art 99 inc 3)
Control de Juridicidad
• Fiscaliza legalidad de:
- actos administrativos
• - de ingresos y egresos
• (NO puede juzgar conveniencia u oportunidad.)
a) Controla Legalidad y Constitucionalidad.
• Art 6 establece que se aplica directamente.
• Si contiene normas que son de rango legal, excede potestad
reglamentaria
• Si se omiten tramites requeridos por la constitución
• Si se atropellan derechos y garantías consagrados por esta.
• Art. 7°: el Decreto es contrario a la ley si “su texto está en desacuerdo
con el contenido de la ley o consigna requisitos NO establecidos por
legislador.
PERO
• Control no puede ser sobre apreciación de los hechos que justifican la
dictación de un acto admin.
Actitudes del Contralor
• (existe un departamento de Toma de R)
• 1.- Hace observaciones formales: lo devuelve a la autoridad que lo
dicto para que corrija las observaciones y lo devuelva a contraloría
para que tome razón.
• 2.- Contralor toma razón: cuando esta ok y procede publicación.
• 3.- Contralor representa por que ha rechazado el dcto o resol, por
adolecer de un vicio de constitucionalidad o legalidad.
• Plazo : 30 días, 15 o 5 según urgencia.
Representación
• Consiste en observar oficialmente, por medio de una comunicación
escrita y fundada que se envía al P R, por intermedio del Ministerio
que dio origen al Dec o Resol, las partes del texto propuesto que se
estiman inconstitucionales o ilegales.
Procedencia de Representación
• 1.- Ilegalidad
• 2.- Decretos que exceden gastos admitidos
• 3.- Decretos promulgatorios que se aparten del texto legal o Ref
Constit
• 4.-DFL que excedan ley delegatoria.
Actitud del PR ante representación
• 1.- Atenerse a lo resuelto por Contraloría, retira decreto
• 2.- Intentar que se apruebe:
• Si es por ilegalidad: (subsanar los alcances o insistir con firma de
todos los ministros)
• Si es por Constitucionalidad, NO puede insistir (modificar de acuerdo
a lo dicho por Contralor) o recurrir al TC
Decreto de Insistencia
• Es introducida por Const. 80
• Dcto. dictado por PR con firma de TODOS los ministros, obligando al
contralor a tomar razón SIN hacer las modificaciones.
• Todos los firmantes son solidariamente responsables por los efectos
del decreto. (art 36)
• Porque en definitiva prima criterio y cargo del PR
Función Contable o financiera (Art 100)
• Se rige por LOC 10.336
• Contraloría fiscaliza la correcta aplicación de los recursos, y objeta las
cuentas cuando no están bien rendidas.
• Incluye al Fisco, municipalidades, demás servicios.
• NO incluye al Congreso.
• Hay un Departamento de Contabilidad de la Contraloría.
Función Contable (LOC 10.336)
• 1.-Fiscalizar ingreso e inversión de fondos fiscales. (dado por ley a
personas o instrucciones privadas)
• 2.- Examinar cuentas de las personas que tengan a cargo bienes de las
entidades fiscalizadas. (art 21 LOC)
• Llevar contabilidad general de la Nación.
Función Jurisdiccional
• Regla General: es la desempeñada por el poder judicial.
• Pero Contraloría lo tiene al ejercer control.
• Dos Etapas:
• 1 examen de Cuenta
• 2. “Juicio de cuentas” propiamente tal.
• El primero es 1ª Instancia es Sub contralor.
• 2ª Instancia es Contralor.
• Se finiquita cuando esta ok. Dentro de un año.
• Si no esta ok, o si no se arregla lo pedido, se “repara”.
Defin juicio de cuentas
• LOC art 95
• “ ver LOC”