DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Se ocupa de la regulación contenciosa administrativo y del

desenvolvimiento del procedimiento jurisdiccional administrativo
Podrecimiento administrativo Procedimiento contencioso
Art 1 – 120 CPACA. Producción administrativo
de actos administrativos y la Art 103 – 309 CPAC. La doctrina
intervención de los administrados francesa señala que el derecho
en el curso de su tramite procesal administrativo se conoce
Agotar o concluir el también, como contencioso,
procedimiento administrativo derivado de lo procesal
(recursos)

Temas
- Asuntos que conoce la jurisdicción
- Organización de la jurisdicción
- Medios de control
- Presupuestos procesales
- Recursos
- Terminación

Articulo 161 – requisitos previos a la demanda

#2 cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo particular.
Deben ejercer y decidir los recursos que de acuerdo con la ley fueren
obligatorios

Iniciación de una actuación administrativa Decisión administrativa, motivada,

art 4 escrita, oportuna, definitiva.

1. Derecho de petición en interés general

2. Derecho de petición de interés particular.
Decisión administrativa
3. Obren en cumplimiento de una obligación o un deber legal
 4. Por las autoridades oficiosamente

Silencio administrativo. Ficción legal que tiene por función incluir el

procedimiento administrativo y es la abstención de la administración
para pronunciarse sobre las peticiones elevados por los administrados.
Silencio administrativo negativo. Art 83 se demanda ante la
jurisdicción para tener una respuesta o en su defecto se interpondrá
recursos. Transcurridos 3 meses de la presentación de la petición, sin
obtener respuesta se entera que es negativo
Silencio administrativo positivo: Cuando el silencio de la
administración se entiende que es favorable para el peticionario. Se
debe presentar que la misma ley diga que el silencio este a favor y que
indique termino para darle trámite a la solicitud
Acto ficto o presunto: para tener en físico la contestación de la
solicitud protocolización. En caso se ser negativo se lleva el recibido y
se da respuesta. Cuando es positivo se protocoliza ante la notaria (se
evalúa a escritura pública y ese es el acto)
RECURSOS. 75
Reposición. se interponer ante el mismo funcionario que expide la
decisión inicial
Apelación: se interpone ante el superior jerárquico del funcionario que
ha expedido el acto adtv
No habrá apelación de las decisiones de:

- los Ministros
- Directores de Departamento Administrativo
- superintendentes y representantes legales de las entidades
descentralizadas
- los directores u organismos superiores de los órganos
constitucionales autónomos.
Tampoco serán apelables aquellas decisiones proferidas por los legales
y jefes superiores de las entidades y organismos del nivel territorial
Queja. es facultativa, se interponte ante superior jerárquico que
rechazo la apelación. Se procede cuando el recurso de apelación ha
sido rechazado. Se interpone dentro de los 5 días a la notificación de
rechazo del recurso
Deben ser resueltos de manera inmediata, no hay termito

NOTA: Actos que no son susceptibles de recurso: tramite,

preparatorio, ejecución. Art 75 cpca

Art 86. Silencio adtivo en recurso. Dos meses después de

Interpuestos los recursos de reposición o apelación y que no haya
decisión ante estos, se entenderá que la decisión es negativa

REVOCATORIA DIRECTA ART 93

Es la potestad legal atribuida a la administración para que deje sin
efectos sus decisiones, siempre y cuando se presente una de las
siguientes causales. Se puede dar a solicitud u oficio
1.Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la
ley.
2.Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten
contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.

ARTÍCULO 94. IMPROCEDENCIA.

Es improcedente la solicitud de parte
No procede la revocatoria directa por ser contrataría a la constitución política o
a la ley
Manifestada oposcion a la constitución política o la ley la solicitud de
revocatoria no procederá
 ARTICULO 95 OPORTUNIDAD
La revocatoria directa podrá darse antes que se hay notificado el auto
admisorio y esta solicitud deberá ser resuelta por el competente dentro
de los dos meses siguientes al día de su presentación. La decisión de
esta solicitud no procede recurso
ARTíCULO 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto
El acto adtivo bien sea expreso o ficto que hasta creado o modificado
una situación jurídica de carácter particular y reconocido un derecho,
no podrá ser revocado sin consentimiento del accionante

Jurisdicción: es la potestad para administrar justicia atribuidos a los

jueces, quienes la ejercen aplicando normas generales y abstractas a
los casos concretos que deben decidir, todos los jueces tienen
jurisdicción: indivisible y única
¿Quién resuelve los conflictos que se presentan entre jurisdicciones
Art 247 # 11 – corte constitucional
Competencia: es un fragmento de la jurisdicción atribuido a los jueces
teniendo unos factores que van a determinar que asuntos conocerá el
juez respectivo
Consejo de estado, tribunales administrativos y jueces adtivo del
circuito.
Asuntos de los que conoce la jurisdicción contenciosa admnistitrativa
 Atribuciones en el ámbito constitucional
 Art 116 – consejo de estado
 Art 236 – estructura general del consejo de estado
 Art 237. Son atribuciones del Consejo de Estado.
 Decretos legilativos. Los de la corte constitucional
 Decretos de ley. Legislador extraordinario
 Ley 270 de 1996: Arts. 34 a 42A
 Art 238 – suspensión provisional de los
  2. ley estatutaria 270 de 1996 ( 34 – 42ª)
organización contenciosa de la jurisdicción
 Art 36 a mecanismo de revisión eventual en las
acciones populares y de grupo
 Art 42ª requisito de procedibilidad – conciliación
extrajudicial

 Ley 1285 de 2009: Modificó artículos 34, 36, creó 36A, modificó
Art. 37, creó art. 42A
 Art 104 cpca Las controversias y litigios originados en actos,
contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho
administrativo

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES PREÁMBULO:

 La justicia
 La igualdad
 El conocimiento
 La libertad
 Y el orden social justo
Principios de carácter legal (ley 270/1996)
1. administracion de justicia
2. acceso a la justicia
3. derecho de defensa
4. celeridad y oralidad
5. autonomía e independencia de la norma judicial
6. gratuidad
7. eficiencia

principio de carácter legal (código general del proceso

1. acceso a la justicia
 2. proceso oral
3. igualdad de las partes
4. Concentración.
5. Inmediación.

principios de carácter legal CPACA

 Efectividad de los derechos previstos en la Constitución, y la ley
 Principio de Igualdad.
 El buen funcionamiento de la Administración de Justicia.

GENERALIDADES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

- Asuntos de Conocimiento de la Jurisdicción
a) Constitucionales
b) Medios de Control
- Procedimiento Contencioso Administrativo
 Fase Escritural
 Fase Oral

CONTRATOS ESTATALES
acuerdo de voluntades. Todos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebran las entidades públicas o particulares que
ejerzan función administrativa
Acto administrativo: manifestación unilateral de la voluntad del
estado que produce efectos jurídicos, es decir, crea, modifica o
extingue un derecho o una situación jurídica concreta. Este puede
tener diferentes simulaciones como acuerda, ordenanza, decreto. La
administración consiente su voluntad
Hecho administrativo: acontecimiento que se produce en el normal
funcionamiento de la administración que origina efectos jurídicos, pero
no interviene la voluntad del estado en su producción. Acto
involuntario que produce efectos jurídicos
Operación administrativa: ejecución del acto administrativo, para
hablar de operación debe existir previamente un acto administrativo.
Materialización del acto administrativo
Nota: el hecho es originado por la ejecución del acto

Artículo 104. De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. La

Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está instituida para conocer, \ además
de lo dispuesto en la Constitución Política y en leyes especiales, de las
controversias y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y
operaciones, sujetos al derecho administrativo, en los que estén involucradas las
entidades públicas, o los particulares cuando ejerzan función administrativa.

Igualmente conocerá de los siguientes procesos:

1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad pública,

cualquiera que sea el régimen aplicable.

Responsabilidad objetiva: 2 títulos de imputación: riesgo excepcional y daño especial

Responsabilida subjetiva: falla en el servicio

2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los que sea parte
una entidad pública o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado.

Ej: notario. Medios de control-controversias contractuales

3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios

públicos domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido incluirse
1

cláusulas exorbitantes. – van más allá de lo que se establece en las cláusulas

que utiliza

4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el

estado cuando dicho régimen esta administrador por un persona de derecho
público y seguridad social de los mismos

5. Los que se originan de los actos políticos o de gobierno. Son aquellos donde le
estado maneja la vida de la relación con sus circuntancias
6. Los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones
aprobadas por la jurisdicción, asi como los provenientes de laudos arbitrales en
que hubiere sido parte una entidad pública e igualmente los originados en los
contratos celebrados por estas entidades

7. Recursos extraordinarios contra arbitrales – ley 1653 de 2012 art 40

Excepciones:

 Controversia responsabilidad extracontractual

 Giro extraordinario de sus negocios – tema de seguros finacieros
 Entidad aseguradora
 Intermediario de seguros
Autoridades administrativas que ejercen funciones jurisdiccionales eje: sanciones por
parte del consejo superior

Decisiones proferidas en juicios de policía

Conflictos de carácter laboral, surgidos entre las entidades públicas y sus trabajadores
oficiales

Factores que determinan la competencia

1. factor subjetivo: según la naturaleza del asunto – cuantia
según la cuantía – valor estimado de las pretensiones
¿Cómo se calculan las cuantías?
Asunto o medio de Ley 1437/11 art 55 Cuantía en pesos
control competencia juez
administrativo
primera instancia
Nulidad y Hasta 50 smlmv 41.405.800
restablecimiento de
derecho carácter
laboral
Nulidad y Hasta 100 smlmv 248.434.800
restablecimiento de
derecho
Impuesto, tasas y Hasta 500 smlmv 82.811.600
contribución
Controversias Hasta 500 smlmv 414.058.000
contractuales
Reparación directa Hasta 500 smlmv 414.058.000
Ejecutivos Hasta 1500 smlmv 242.174.000
Repeticion Hasta 500 smlmv 4.120.580.001

¿Cómo se determina la cuantía?

Artículo 157. competencia por razón de la cuantía
 multa - la cuantía se determina por el valor de la sanción
impuesta
 perjuicios – estimación razonada de la cuantía ( no se puede
considerar los perjuicios morales, salvo que estos sean los únicos
que se reclamen)
 asuntos tributarios. Cuantía por la suma discutida por concepto
de impuestos, tasas y contribuciones y sanciones
art 150, 152, 153, 155
 competencia de los tribunales administrativos en primera
instancia art 152
 competencia de los jueces administrativos en primera
instancia art 155

2. factor subjetivo. Calidad de las partes en el proceso

3. factor funcional. Permite determinar la estructura vertical de la

judicatura cuales son las instancias en que puede tramitarse el
proceso distinguiendo en primera y segunda instancia
4. factor territorial. Ámbito espacial dentro del cual se ejerce la
competencia del juez. Art 156
MEDIOS DE CONTROL
Toda personas que se considere lesionada en un derecho subjetivo
reconidico o amparado en una norma jurídica con oacsion de la
expedición de un acto administrtaivo, estará legitimada para interponer
una pretensión de esta naturaleza.
Requiere derecho de postulación, es decir d e apoderado para acudir a
la jca
Nota art 166 anexos de la demanda
Finalidad de cada medio de control
 nulidad. Restaurar la legalidad
 nulidad y restablecimiento del derecho. Volver las cosas a su
estado anterior
 reparación directa. Indemnización pecuniaria
actos impugnables
actos administrativos de carácter particular
actos administrativos de carácter genreal que afecten un derecho
subjetivo
caducidad art 164

requisitos de procebilidad
art 167. Requisitos previos para demandar
1. cuando los asuntos sean consiliables
en pretenciones
-NRD
-REPARACION DIRECTA
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
 Deben haberse ejercido y decidido los recursos, que de acuerdo con
la ley fueren obligatorios
Recurso de apelación – obligatorio

Proceso contencioso administrativo

Art 179. Primera – desde la presentación de la demanda hasta la
audiencia inicial
JUEZ
Admisión – se ordena la notificación al demandado, al demandante,
al ministerio público y la andje ( traslado de la demanda
Inadmisión. Termino de 10 días para subsanar demanda
Rechazo 1. Por caducidad 2. Cuando una vez el juez inadmita no se
subsanan en el término 3. Cuando el asunto no sea susceptible de
control judicial

-25 dias a partir del dia siguiente al envio de la demanda y el auto

admisorio al buzon de correo electronio
30 dias traslado de la demanda
55 dias, dentro del cual el demandado deberá
- contestar la demanda
- proponer excepciones
previas atacan el proceso
atacan pretensiones
-solicitar pruebas
Llamar en garantía
Presentar demanda de reconvenion
Aporta dictamen prericial 30 dias después del traslado de la dmenada
Segunda- desde la finalización de la audiencia inicial hasta la
culminación de la audiencia de pruebas
Tecrta – desde la terminación de la audiencia de pruebas hasta la
audiencia de alegaciones y juzgamiento y culmina con la notificación
d ela sentencia