Tribunal

Constitucional:
autónomo e
independiente
UFRO 2021
 Tribunal Constitucional
(T.C.)
 Abordado en Capítulo VIII C´80
 (Arts. 92-94).
 El T.C. es un órgano de jurisdicción especial del Estado,
autónomo e independiente de cualquier otro órgano o
autoridad.
 Destinado a dar vigencia al Estado de Derecho
Constitucional y Democrático. Para ello, debe:
→ asegurar la supremacía constitucional;
→ cautelar la distribución del poder del
Estado en los órganos y funciones
determinados por la C´80;
→ determinar los límites en que pueden
actuar legítimamente las distintas opciones
políticas.
 Tribunal Constitucional

 Concepto: “es un organismo colegiado, con

carácter autónomo y de rango constitucional,
integrado por letrados y de única instancia, que
tiene por objeto ejercer un control normativo de
constitucionalidad de determinados preceptos
jurídicos, así como órgano de justicia política,
resolver conflictos entre poderes públicos y
pronunciarse sobre determinadas
inhabilidades constitucionales y legales”.
 Integración T.C.

 Compuesto de 10 miembros:
→ 3 designados por Presidente de la República.
→ 4 elegidos por Congreso Nacional:
- 2 directamente por el Senado
- 2 propuestos por Cámara de Diputados para aprob. o
rechazo por Senado.
* Nombramientos o propuesta: votaciones únicas con
2/3 de diputados y senadores en ejercicio, según
corresponda.
→ 3 elegidos por Corte Suprema en votación secreta.
 Tribunal Constitucional

 Reforma Constitucional de 26 de agosto de 2005

introdujo profundas modificaciones en:
→ integración del T.C.

→ atribuciones del T.C., y

→ los efectos de las resoluciones del T.C.

Tribunal Constitucional
 El art. 92 inciso final ordena que una L.O.C.
determine la organización, funcionamiento,
procedimientos y otras materias relativas al
personal del T.C.:
 Esta es la L.O.C. del Tribunal Constitucional
(Ley Nº 17.997, de 1981).
 Actualmente, el D.F.L. Nº5, de 2010, fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley
Nº17997, Orgánica Constitucional del T.C.
 Integrantes T.C.

 Requisitos:
 15 años de título de abogado.
 Destacada trayectoria en actividad profesional,
universitaria o pública.
 No tener impedimento que lo inhabilite para ser juez.
 Actualmente la Constitución privilegia la dedicación
exclusiva de los Ministros del T.C. a su función y
 no pueden ejercer profesión de abogado, incluyendo
judicatura.
Integrantes T.C.

 Duración: 9 años.
 Renovación por parcialidades cada tres.
 No podrán ser reelegidos, salvo aquel Ministro
que lo haya sido como reemplazante ejerciendo
el cargo por período menor a 5 años.
 Cesan en funciones al cumplir 75 años.
Miembros del tribunal son inamovibles.
 Funcionamiento T.C.

 Funciona en pleno o dividido en 2 salas.

→ Quórum para sesionar: en pleno es de a lo menos
8 miembros y en sala de a lo menos 4.
 El T.C. adopta sus acuerdos por simple mayoría salvo
casos en que se exija un quórum diferente y
 falla de acuerdo a Derecho.
Tribunal
Constitucional:
autónomo e
independiente De toda
otra autoridad o poder
Se manifiesta en:
→ facultad que se le otorga para
reglamentar materias que consagra su ley
mediante dictación de autos acordados.
→ duración e inamovilidad integrantes
→ la exclusión de superintendencia
correctiva, directiva y económica de Corte
Suprema.
→ no se le aplican normas que rigen acción
de Contraloría ni normas que rigen
administración financiera del Estado.
→ reconocimiento de independencia
económica conforme al art. 153 LOC.
→ La declaración de que sus miembros
no pueden ser acusados
constitucionalmente en juicio político.
→ nombrar y remover funcionarios.
 Características del Tribunal
Constitucional:
→ es un órgano jurisdiccional de rango
constitucional.
→ es un tribunal especial dotado de
independencia, que se encuentra fuera del
Poder Judicial. Por tanto no está sujeto a
superintendencia directiva, correccional y
económica de la Corte Suprema.
→ es un tribunal colegiado
→ es un tribunal letrado, integrado
exclusivamente por abogados.
 Características del Tribunal
Constitucional (continuación):
→ es un tribunal permanente, ya que se encuentra en
funcionamiento permanente y estable.
→ es un tribunal de única instancia, por cuanto sus
sentencias no son susceptibles de apelación (art. 94 inc.
1).
→ el fallo es con arreglo a derecho (art. 92 inc. 5).
→ es un órgano contralor, ya que tiene a su cargo el
control preventivo y represivo de constitucionalidad de
leyes y determinados actos administrativos.
 Atribuciones T.C.

 Pueden agruparse en:

I. Atribuciones de control de
constitucionalidad
II.Atribuciones conferidas de variadas
competencias.
I. Atribuciones de control de
constitucionalidad
Dicen relación con:

1. Control de constitucionalidad de proyectos de

ley.
2. Inaplicabilidad de un precepto legal.
3. Inconstitucionalidad de un precepto legal y de
otras normas que tienen fuerza de ley.
II. Atribuciones conferidas de
variadas competencias.
 Estas son variadas materias de menor
entidad y que se refieren a materias
heterogéneas.
 I. Atribuciones de control de
constitucionalidad
 Control obligatorio de carácter preventivo:
 (Art. 93 Nº1).
→ abarca 3 tipos de normas:
- Leyes interpretativas de la Constitución;
- Leyes Orgánicas Constitucionales; y
- de las normas de un Tratado Internacional que versen
sobre materias propias de L.O.C.
→ se efectúa antes de la promulgación: Envío de
proyecto tramitado respectivo por Cámara de origen al
Tribunal Constitucional (Art. 93 inc. 2)
 I. Atribuciones de control de
constitucionalidad
 Control facultativo o eventual, según si se requiera o no
intervención del T.C. por un órgano legitimado para actuar
ante él:

 A requerimiento de:
 Presidente de la Rep.
 Cualquiera de las cámaras
 ¼ de sus miembros en ejercicio.
ANTES de la promulgación.
(Es un control preventivo).
 a → art. 93 Nº3.
Sobre cuestiones de constitucionalidad respecto de:
- proyecto de ley de quórum calificado y proyecto
de ley ordinaria; proyecto de reforma
constitucional y Tratados Internacionales
sometidos a aprobación del Congreso.
Es un control preventivo.
- requerimiento y plazo (art. 93 inc. 4).
- plazo para fallar: 10 días, salvo prórroga.
Requerimiento no suspende tramitación proyecto
pero parte impugnada no puede ser promulgada
hasta expiración plazo, salvo dos excepciones (93
inc. 5 y 6).
 INAPLICABILIDAD:

b → art. 93 Nº6. Resolver la inaplicabilidad de un precepto

legal cuya aplicación en cualquier gestión ante un
tribunal, resulte contrario a la Constitución.
- se plantea la cuestión de que una ley aplicable para
resolver gestión pendiente ante un tribunal ordinario o
especial, es impugnada de inconstitucional, y se solicita al
Tribunal Constitucional su inaplicabilidad en esa gestión
judicial.
- requerimiento: cualquiera de partes o juez del tribunal
(ordinario o especial)
- Tribunal: art. 93 inc. 11.
1° ver Admisibilidad (en sala). Y suspensión del proced.
 Recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad (93Nº6)
 El recurso (o acción) de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad llamada también juicio
incidental de inaplicabilidad, tiene las siguientes
características:
 Es un control represivo de constitucionalidad de las
leyes.
→ legitimación activa: Los sujetos con
legitimación activa para promover la acción son:
- el juez ante el cual se desarrolla el
procedimiento judicial en el que deba aplicarse
el precepto legal impugnado de
inconstitucionalidad,
- la parte en la respectiva gestión judicial que
se considere afectada por la aplicación de dicho
precepto legal.
 Recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad (93Nº6)
 Tiene las siguientes características (continuación):
→ Se plantea ante el Tribunal Constitucional
respecto del o de los preceptos legales
considerados inconstitucionales, por vicios de
fondo o forma, durante la tramitación de la
instancia respectiva.
→ Es un control concreto de constitucionalidad:
“la inaplicabilidad de un precepto legal cuya
aplicación en cualquier gestión que se siga ante
un tribunal ordinario o especial, resulte contraria
a la Constitución”.
 ADMISIBILIDAD.

→ El examen de admisibilidad de la acción es realizado

por cualquiera de las salas del T.C., la que debe
verificar siguientes supuestos de procedencia:
- la existencia de una gestión pendiente ante tribunal
ordinario o especial;
- que el precepto legal en cuestión sea decisivo para
la resolución del caso;
- que impugnación esté fundada razonablemente, y
- los demás requisitos establecidos por ley.
 Recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad (93Nº6)
 características (continuación):
→ la sala del Tribunal Constitucional que resolvió la
admisibilidad puede resolver la suspensión del
procedimiento en el que se ha originado la acción.
→ el Tribunal Constitucional resuelve esta acción por la
mayoría de sus miembros en ejercicio.
→ Efectos sentencia: la sentencia del Tribunal
Constitucional en este control genera sólo efectos
entre las partes (inter partes) y no hace cosa juzgada
constitucional.
Recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad (93Nº6)

 Normas especiales del procedimiento

de esta acción:
 Título II párrafo 6 “Cuestiones de
inaplicabilidad” de
 L.O.C. del T.C. (arts. 79-92).
 Acción de Inconstitucionalidad (art. 93
Nº7)
 Esta acción fue incorporada en el artículo 93 Nº7 con
ocasión de la reforma constitucional del año 2005.
→ Es una atribución inédita en ordenamiento jurídico
chileno que faculta al T.C. a declarar la
inconstitucionalidad de un precepto legal
previamente declarado inaplicable: “Resolver, por la
mayoría de los 4/5 de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el
numeral anterior”.
 INCONSITITUCIONALIDAD:

c → art. 93 Nº7. Resolver la inconstitucionalidad de un precepto

legal ya declarado inaplicable.
- quórum: 4/5 integrantes en ejercicio.
- acción pública para requerir al T.C. una vez declarado
inaplicable precepto legal. También puede T.C. declararla de
oficio (93 inc. 12).
- precepto declarado inconstitucional se entiende derogado
desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo (94
inc. 3 y 4).
- es un control represivo y normativo abstracto: se examina
sólo si ley es o no compatible con C.P.E.
 Acción de Inconstitucionalidad (art. 93
Nº7)
 Asimismo, normas especiales del procedimiento de esta acción
se contienen en Título II párrafo 7 “Cuestiones de
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable” de L.O.C. del T.C. (arts. 93-104).
 La acción de inconstitucionalidad al igual que el recurso de
inaplicabilidad, también es un control represivo y facultativo
de constitucionalidad.
 A diferencia de la inaplicab. art. 93 Nº6, éste es un control:
→ abstracto y,
→ la decisión del T.C. produce efectos generales.
 Acción de Inconstitucionalidad (art. 93
Nº7)
 Las características de este control de constitucionalidad
son:
→ en cuanto a la legitimación activa:
- corresponde a una acción pública, queda radicada
en cualquier persona, y
- el propio Tribunal Constitucional, de oficio, puede
pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de un
precepto legal previamente declarado inaplicable.
 Acción de Inconstitucionalidad (art. 93
Nº7)
 Las características de este control (continuación):
→ Supuestos de procedencia. La acción exige para ser
admisible:
- una previa declaración de inaplicabilidad (al menos en
una ocasión).
- el establecimiento de argumentos jurídicos que hagan
razonable el control abstracto que deba realizar el T.C. y
la expresión de las disposiciones constitucionales, que en
el fondo o en la forma, se vulneran por el precepto legal.
 Acción de Inconstitucionalidad (art. 93
Nº7)
 Las características de este control (continuación):
→ Tribunal: el Tribunal Constitucional debe conocer
en pleno y para pronunciarse sobre la
inconstitucionalidad requiere de la mayoría de a lo
menos 4/5 de los Ministros en ejercicio.
→ Efectos: Los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad son erga omnes e implican la
eliminación del precepto legal respectivo del
ordenamiento jurídico, hacia el futuro.
 Atribuciones agrupadas en
primera categoría (I)

Control facultativo o eventual:

d → art. 93 Nº4: Resolver las cuestiones que se susciten
sobre la constitucionalidad de un Decreto con Fuerza de
Ley (D.F.L.).
 93 N°4:
Requerimiento y plazos
(art. 93 inc. 7):
Son DOS hipótesis:

- Pdte. de la Rep.: 10 días desde que Contraloría General de la

República (C.G.R.) rechace D.F.L por inconstitucional: este caso
es un control preventivo.
- Por cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio, en caso de que C.G.R. hubiere tomado
razón de un D.F.L. que se impugne de inconstitucional.
Plazo: Dentro del plazo de 30 días contado desde publicación de
D.F.L.: este caso es un control represivo.
Otras facultades
 Declaración de Inconstitucionalidad de
los partidos políticos.

 Art 93 n° 10: corresponde al TC:

 “Declarar la inconstitucionalidad” de las organizaciones y de
los movimientos o partidos políticos
 De la responsabilidad de las personas que hubieran tenido
participación en los hechos que motivaron la declaración de
inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los
párrafos sexto, séptimo y octavo del Nº 15º del artículo 19
de esta Constitución.
 Si la persona afectada fuera el Presidente de la República o
el Presidente electo, la referida declaración requerirá,
además, el acuerdo del Senado adoptado por la mayoría de
sus miembros en ejercicio;
Declaración de Inconstitucionalidad de
los partidos políticos

 Legitimado:
 Acción Popular
 En caso del PR, cámara de diputados o ¼ miembros en ejercicio.

 PLAZO: 30 días desde que este en estado de sentencia.

Cuestiones de constitucionalidad
sobre convocatorias a plebiscitos
Art, 93 N° 5 Cuestiones de constitucionalidad sobre convocatorias a
plebiscitos.
Caso del articulo 128 y 129 de la CPR
Legitimado activo: Senado o Campara de diputados.
Plazo para requerir: 10 días desde la fecha de publicación del decreto que
fije el día del plebiscito.
Plazo para resolver: no señala, pero si faltan menos de 30 días debe fijar
nueva fecha. (entre 30 y 60 días)
 Constitucionalidad de los DFL y DS, y
decretos de insistencia.
Art. 93 Nº4, 9 y 16 : Resolver las cuestiones que se susciten sobre la
constitucionalidad de un Decreto con Fuerza de Ley, de un DS o
de en caso de decreto de insistencia.
Legitimación:
 Pdte. de la Rep.: 10 días. desde que Contraloría General de la República
(C.G.R.) rechace D.F.L por inconstitucional: este caso es un control
preventivo.
 Por cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus miembros
en ejercicio, en caso de que C.G.R. hubiere tomado razón de un D.F.L.
que se impugne de inconstitucional. Dentro del plazo de 30 dias. contado
desde publicación de D.F.L.: este caso es un control represivo.
 en el caso de los DS solo en aquellos casos en que puedan estar
referidos a materias propias de ley (art 63).
Constitucionalidad de auto acordados
(Art 93 N°2)

 “Resolver sobre las cuestiones de

constitucionalidad de los autos acordados
dictados por la CS. Las CA y el TRICEL”.
Legitimacion activa:
requerim del PR, cualquier cámara o 10 de
sus miembros.
Toda persona en juicio o gestión pendiente
cuando sea afectada por un auto acordado.
OTRAS ATRIBUCIONES

 93 N°11: Informar al Senado

 93 N°12: resolver contiendas de competencia
 93N°13 Resolver inhabilidades, etc. para ser Ministro de Estado
 93 N°14: cesación en cargo de parlamentarios.
 93N°15 renuncia al cargo de parlamentario
 Otras Atribuciones
 Resolver reclamos cuando el presidente no promulgue una
ley o promulgue un texto diferente al aprobado N°8 del Art
93.
 Informar al senado cuando en relación al art 53 de la
constitución. N° 11. Art 93
 Resolver contiendas de competencia entre autoridades
políticas o administrativas y los tribunales de justicias, que
no correspondan al senado. N°12 Art 93.
 Resolver, pronunciarse y calificar inhabilidades
establecidas en los N° 13, 14 y 15 del articulo 93.