CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno

Es una figura jurídica, consistente en el control que ejerce el parlamento sobre los actos de
los funcionarios públicos, a través de la invitación, citación o de la interpelación de ministros.

En Guatemala los ministros de estado son órganos de competencia administrativa, y eso lo

convierte en un régimen semi presidencialista, y semi parlamentario. Esta figura jurídico
política la encontramos regulada en el artículo 166 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.

El Control Administrativo

Es un proceso que incluye todas las actividades que se emprenden para garantizar que las
operaciones administrativas coincidan con las operaciones planificadas y por medio de la
cual se evalúa el rendimiento.

Control de Oficio o Jerárquico

Poder que otorga la jerarquía. Es el que ejerce el superior jerárquico sobre sus subordinados.

Control Técnico

Consiste en el conjunto de conocimientos, normas y serie de etapas que siguen unas a otras
como medio para llegar a una meta. Por lo tanto este control, implica un periodo de tiempo
en el que se desarrollan determinadas actividades.

IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recursos Administrativos

Son los medios legales de control directo que tienen los particulares para impugnar las
resoluciones administrativas los cuales son Revocatoria y Reposición.

Recurso de Revocatoria

Procede contra las resoluciones emanadas de un órgano administrativo que tenga superior
jerárquico dentro de la misma entidad autónoma o descentralizada que el funcionario público
que emitió la resolución tenga superior jerárquico. Llamado en la doctrina REVISIÓN
JERÁRQUICA. Fundamento Legal Art. 7 L.C.A.

Recurso de Reposición

Procede contra las resoluciones emanadas de un órgano administrativo superior siendo él, el
órgano superior llamado en la doctrina RECONSIDERACION. Fundamento Legal Art. 9
L.C.A.

EJEMPLOS:
 • La Directora General de la defensa Pública Penal emite una resolución que afecta al
servidor público que labora para esa institución. ¿Qué recurso plantearía? Se
plantea reposición esperando que reconsidere la resolución.

• El jefe de recursos humanos de la institución antes indicada, emite una resolución que
afecta al servidor público. ¿Qué recurso se plantea? Se plantea revocatoria ante la
Directora General quien puede en un momento determinado revocar la
resolución del órgano inferior.

Excepciones de los Recursos de Revocatoria y Reposición

• Código tributario
• Ley de servicio Civil
• Ley de Bancos
• Ley Orgánica de la USAC
• Ley de Amparo
• Código Municipal
• Ley Orgánica de la SAT
• Ley Orgánica del IGSS
• Ley Electoral y de Partidos Políticos
• CAUCA (Código Aduanero Uniforme Centroamericano)
• CPRG (Constitución Política de la República de Guatemala)

SISTEMAS DE CONTROL EN JUSTICIA RETENIDA Y EN JUSTICIA DELEGADA

Justicia Retenida

El control administrativo de justicia retenida es potestad de un tribunal especial contencioso

administrativo adscrito al Organismo Judicial del Estado.

Justicia Delegada

El control administrativo de la Justicia Delegada es resultado de la autonomía e

independencia que se le da a la jurisdicción contencioso administrativa.

Control Judicial de los Actos Administrativos

Son los procesos que ejercen los órganos jurisdiccionales sobre los actos de la
administración pública a través de procesos contenciosos administrativos.

NOCIONES GENERALES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Proceso Contencioso Administrativo

Es un proceso de conocimiento que constituye el medio de control judicial privativo de los

particulares sobre las decisiones, resoluciones o actos administrativos una vez agotada la vía
administrativa. Quien conoce y lo resuelve es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
como contralor de la juridicidad de la administración pública.
Naturaleza Jurídica

Es un proceso o serie etapas ante un órgano jurisdiccional para resolver un conflicto entre
dos partes determinadas.

Procedencia Contencioso Administrativo:

• En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades

descentralizadas y autónomas del Estado. Fundamento Artículo 19 LCA.
• En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas. Fundamento Artículo 19 LCA.
• 3. Cuando el Estado ha hecho la declaratoria de lesividad de un contrato
administrativo (único caso en que el estado es el demandante, lo emite el Presidente
en Consejo de Ministros mediante acuerdo gubernativo dentro de los 3 años de la
fecha de la resolución originaria). Fundamento Artículo 20 párrafo 4 LCA
• 4. Cuando se planteó un recurso administrativo y el órgano no resolvió dentro del
plazo legal establecido (Silencio Administrativo Negativo).
• Cuando se da el silencio administrativo y el particular promueve una acción
constitucional de amparo, el tribunal ordena al órgano que resuelva en un plazo y el
órgano no cumple con resolver.

Presupuestos Contencioso Administrativo:

• Que la resolución administrativa hubiere causado estado (que se haya agotado la vía
administrativa, no habiendo otro recurso administrativo que interponer)
• Que la resolución administrativa cause agravio al interponente por vulnerar un derecho
reconocido por ley, reglamento o resolución anterior. Fundamento Artículo 20 LCA

Improcedencia Contencioso Administrativo:

• En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan.
• En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene
públicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
• En los asuntos que sean competencia de otros tribunales.
• En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo los
dispuesto en contrario por leyes especiales.
• En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías
contencioso administrativa.
• Fundamento Artículo 21 LCA

Integración Contencioso Administrativo:

En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas
de la Ley del Organismo Judicial y del código Procesal Civil y Mercantil.