1

2
3
4
 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Art. 86 inciso 3º Constitución:
Los funcionarios del Gobierno son delegados del
pueblo y no tienen más facultades que las que
expresamente les da la ley.

Art. 164.- Todos los decretos, acuerdos, órdenes y

resoluciones que los funcionarios del Organo
Ejecutivo emitan, excediendo las facultades que
esta Constitución establece, serán nulos y no
deberán ser obedecidos, aunque se den a reserva
de someterlos a la aprobación de la Asamblea
Legislativa.

5
 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• “Los funcionarios del Gobierno son
delegados del pueblo y no tienen más
facultades que las que expresamente les da
la ley”.
• Contenido:
• Normatividad Jurídica (Arts. 140 Cn y 6 C)
• Jerarquía Normativa (Art. 246 Cn)
• Igualdad Jurídica (Art. 3 Cn)
• Razonabilidad (Art. 11 Cn)
• Control Judicial (Arts. 183 y 247 Cn y 2 LJCA)
• La Seguridad Jurídica (Art. 2 Cn)
• El sentido de “ley”. 6
SALA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
“““El Principio de Legalidad aplicado a la
Administración Pública ha sido reconocido en
reiteradas resoluciones por este Tribunal
sosteniéndose que en virtud del mismo, la
Administración sólo puede actuar cuando la Ley
la faculte, y que toda acción administrativa se nos
presenta como un poder atribuido previamente
por la Ley, y por ella delimitado y construido. Lo
anterior implica que la Administración Pública
únicamente puede dictar actos en ejercicio de
atribuciones previamente conferidas en la Ley.”””
7
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL

Principios de la Ética Pública

Artículo 4 LEG. La actuación de las personas
sujetas a esta Ley deberá regirse por los
siguientes principios de la ética pública:

h) Legalidad
Actuar con apego a la Constitución y a las leyes
dentro del marco de sus atribuciones.

8
FORMAS DE MANIFESTACIÓN
DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA:
• ACTOS ADMINISTRATIVOS

• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

• REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS

• HECHOS ADMINISTRATIVOS

• INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

• VÍAS DE HECHO
9
 EL ACTO ADMINISTRATIVO
CÓDIGO TRIBUTARIO:
Acto Administrativo
Artículo 20.- Para los efectos de este Código, se entenderá por acto
administrativo la declaración unilateral, productora de efectos
jurídicos singulares, sean de trámite o definitivos, dictada por la
Administración Tributaria en el ejercicio de su potestad
administrativa.

LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

Concepto
Art. 21. Para los efectos de esta ley, se entenderá por acto
administrativo toda declaración unilateral de voluntad, de juicio, de
conocimiento o de deseo, productora de efectos jurídicos, dictada
por la Administración Pública en ejercicio de una potestad
administrativa distinta a la reglamentaria.

10
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contratos sujetos principalmente al Derecho
Público,
Que establecen vínculos de obligaciones (objeto
– fondos públicos), sea entre un ente de derecho
público y un ente de derecho privado o entre dos
entes públicos o privados.
Dichos vínculos están afectos al cumplimiento de
los fines de la administración,
En el que ésta ejerce prerrogativas para su
interpretación, ejecución y extinción,
Sin alterar la ecuación financiera de la relación
contractual ni incurrir en irrazonabilidades.
11
 Constitución
Art. 234.- Cuando el Estado tenga que celebrar
contratos para realizar obras o adquirir bienes
muebles en que hayan de comprometerse
fondos o bienes públicos, deberán someterse
dichas obras o suministros a licitación pública,
excepto en los casos determinados por la ley.

No se celebrarán contratos en que la decisión,

en caso de controversia, corresponda a
tribunales de un estado extranjero.

Lo dispuesto en los incisos anteriores se

aplicará a las Municipalidades.
12
Art. 224.- Todos los ingresos de la Hacienda
Pública formarán un solo fondo que estará
afecto de manera general a las necesidades y
obligaciones del Estado.
La Ley podrá, sin embargo, afectar
determinados ingresos al servicio de la deuda
pública. Los donativos podrán asimismo ser
afectados para los fines que indique el donante.

13
Art. 227.- Inc. 1º:

El Presupuesto General del Estado contendrá,

para cada ejercicio fiscal, la estimación de todos
los ingresos que se espera percibir de
conformidad con las leyes vigentes a la fecha en
que sea votado, así como la autorización de
todas las erogaciones que se juzgue
convenientes para realizar los fines del Estado.

14
15
I. Que la Constitución de la República consagra en su artículo 2 el derecho de toda
persona a la protección, conservación y defensa de sus derechos, el cual conlleva la efectiva
protección jurisdiccional frente a las actuaciones y decisiones de la Administración Pública
que lesionen sus derechos.

II. Que la Constitución de la República en su artículo 172 atribuye al Órgano Judicial

la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en la materia contencioso administrativa,
ante la cual los ciudadanos pueden tutelar sus derechos frente a las actuaciones de la
Administración Pública que adolezcan de ilegalidad.

III. Que el actual diseño preconstitucional de la jurisdicción contencioso

administrativa impide una efectiva protección jurisdiccional frente a los actos y decisiones
de la Administración Pública en virtud de su concentración en un solo tribunal, un diseño
procesal exclusivamente escrito y dilatado y la poca efectividad para la ejecución de lo
juzgado.

IV. Que en tal sentido se impone la urgente necesidad de sustituir la vigente

LJCA……. …..para transformar la jurisdicción contencioso administrativa en una efectiva
garantía de defensa de los derechos de los ciudadanos y el buen funcionamiento de la
Administración Pública.

V. Que debe dictarse una nueva LJCA que responda a los principios y tendencias
modernas del Derecho Administrativo y que constituya una verdadera garantía de justicia
frente a las decisiones y actuaciones de la Administración Pública.
16
 ÁMBITO MATERIAL DE COMPETENCIA
LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SERÁ COMPETENTE

PARA:
• CONOCER DE LAS PRETENSIONES QUE SE DERIVEN DE LAS
ACTUACIONES U OMISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SUJETAS AL DERECHO ADMINISTRATIVO.
• CONOCER DE LAS PRETENSIONES DERIVADAS DE ACTUACIONES U
OMISIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.

LA POTESTAD DE JUZGAR Y HACER EJECUTAR LO JUZGADO EN ESTA

MATERIA CORRESPONDE A:
- JUECES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
- CÁMARAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
- SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA.
17
ACTUACIONES Y OMISIONES IMPUGNABLES:

– ACTOS ADMINISTRATIVOS

– CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

– INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

– ACTIVIDAD MATERIAL (VÍA DE HECHO)

– ACTUACIONES Y OMISIONES DE NATURALEZA

ADMINISTRATIVA DE CONCESIONARIOS

– RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DIRECTA DE LOS

FUNCIONARIOS Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
DIRECTA O SUBSIDIARIA DE ADMINISTRACIÓN PÚB.
18
 TIPOS DE PRETENSIONES

– ILEGALIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SU ANULACIÓN

– RECONOCIMIENTO DE UNA SITUACIÓN JURÍDICA Y MEDIDAS

PARA RESTABLECERLA

– DECLARACIÓN DE ILEGALIDAD DE VÍA DE HECHO, ORDEN

DE CESE Y MEDIDAS PARA RESTABLECIMIENTO

– CONTROVERSIAS SUSCITADAS CON RELACIÓN A CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS

– CONDENA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EN CASOS

DE INACTIVIDAD

– CONDENA AL PAGO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

19
Actuaciones y omisiones impugnables
Art. 3. En la jurisdicción contencioso
administrativa podrán deducirse
pretensiones relativas a las actuaciones y
omisiones administrativas siguientes:
a) Actos administrativos.
b) Contratos administrativos.
c) Inactividad de la Administración Pública.
d) Actividad material de la Administración
Pública constitutiva de vía de hecho.
e) Actuaciones y omisiones de naturaleza
administrativa de los concesionarios.
También podrán deducirse pretensiones
relativas a la responsabilidad patrimonial
directa del funcionario o del concesionario,
así como la responsabilidad patrimonial
directa o subsidiaria de la Administración
Pública, en su caso.
Tipos de pretensiones
Art. 10. En la jurisdicción contencioso
administrativa podrán deducirse las
siguientes pretensiones:
a) La declaración de ilegalidad del acto que
se impugne, y en consecuencia su anulación.
b) El reconocimiento de una situación
jurídica individualizada y la adopción de las
medidas necesarias para su pleno
restablecimiento.
c) La declaración de ilegalidad de la
actuación material constitutiva de vía de
hecho, la orden de cese de dicha actuación y,
en su caso, lo previsto en la letra anterior.
d) Las relativas a las controversias
suscitadas en relación con los contratos
administrativos.
e) La condena a la Administración Pública
al cumplimiento de sus obligaciones en los
términos precisos establecidos en el acto
administrativo o disposición de carácter
general, cuando se determine que ha
incurrido en inactividad.
f) La condena al pago de reclamaciones por
responsabilidad patrimonial, para lo cual
deberá señalarse el monto correspondiente
en la demanda y acreditarse durante el
proceso los elementos suficientes que
permitan, al tribunal, fijar el importe de los
mismos.
Sentencia estimatoria
Art. 58. Si la sentencia estima las
pretensiones planteadas, declarará, en su
caso:
a) La ilegalidad total o parcial del acto que
se impugne y, en consecuencia, su anulación.
b) El reconocimiento total o parcial de la
situación jurídica individualizada que se
hubiere pretendido y la adopción de las
medidas necesarias para el pleno
restablecimiento de los derechos vulnerados
o, de manera sustitutiva, la indemnización de
daños y perjuicios.
c) La ilegalidad de la actuación material
constitutiva de vía de hecho, la orden de cese
de dicha actuación y, en su caso, lo previsto
en la letra anterior.
d) La condena al órgano de la
Administración Pública al cumplimiento de
sus obligaciones en los términos precisos
establecidos en el acto administrativo o
disposición de carácter general, cuando se
determine que ha incurrido en inactividad y
la condena al pago de responsabilidad
patrimonial en su caso.
e) La condena al pago total o parcial de
reclamaciones por responsabilidad
patrimonial de conformidad con lo dispuesto
en la presente ley. En cualquier caso, si se
hubieren solicitado y acreditado los daños y
perjuicios ocasionados como consecuencia
de la actuación administrativa impugnada, el
Tribunal declarará su procedencia y fijará el
importe de los mismos.
20
21
22
 ACTUACIONES Y OMISIONES TIPOS DE PRETENSIONES SENTENCIA ESTIMATORIA PLAZO PARA DEMANDAR
IMPUGNABLES
Art. 3. En la jurisdicción contencioso Art. 10. En la jurisdicción contencioso Art. 58. Si la sentencia estima las Art. 25. El plazo para deducir
administrativa podrán deducirse administrativa podrán deducirse las pretensiones planteadas, pretensiones contencioso
pretensiones relativas a las siguientes pretensiones: declarará, en su caso: administrativas será:
actuaciones y omisiones
administrativas siguientes:
a) Actos administrativos. a) La declaración de ilegalidad del acto a) La ilegalidad total o parcial a) Sesenta días contados a
Actos administrativos impugnables que se impugne, y en consecuencia su del acto que se impugne y, en partir del siguiente al de la
anulación. consecuencia, su anulación. notificación del acto que agota
Art. 4. Podrán deducirse pretensiones la vía administrativa.
derivadas de actos administrativos b) Sesenta días contados
expresos, tácitos y presuntos. desde el siguiente a aquel en
Procederá la impugnación tanto de los Actos Administrativos: que se hubiese producido la
actos definitivos como de los de - Expresos, desestimación presunta de la
trámite. Los actos de trámite podrán - Tácitos petición.
impugnarse de manera autónoma de - Presuntos e) Sesenta días contados a
los actos definitivos cuando pongan fin partir del siguiente al de la
al procedimiento haciendo imposible Actos: publicación en el Diario Oficial
su continuación, decidan - Definitivos del acuerdo que declare que la
anticipadamente el asunto de que se - De Trámite actuación correspondiente es
trate o cuando produzcan indefensión o lesiva al interés público. En
un daño irreparable. Actuaciones u Omisiones de los todo caso, esta pretensión no
Concesionarios podrá incoarse una vez
transcurridos cuatro años
Actos Referidos a: desde la fecha en que se dictó
- Interpretación Contratos el acto que se estime lesivo al
interés público.
- Ejecución Contratos
El plazo establecido en el
- Extinción Contratos literal e) de este artículo, se
contará a partir de la fecha
efectiva de la circulación
Actos De: material del Diario Oficial en
- Preparación de todos los que se publique el acuerdo en
Contratos que se declare la lesividad del
- Adjudicación de todos los acto administrativo.
Contratos 23
 ACTUACIONES Y OMISIONES TIPOS DE PRETENSIONES SENTENCIA ESTIMATORIA PLAZO PARA DEMANDAR
IMPUGNABLES
Art. 3. En la jurisdicción contencioso Art. 10. En la jurisdicción contencioso Art. 58. Si la sentencia estima las Art. 25. El plazo para deducir
administrativa podrán deducirse administrativa podrán deducirse las pretensiones planteadas, pretensiones contencioso
pretensiones relativas a las actuaciones y siguientes pretensiones: declarará, en su caso: administrativas será:
omisiones administrativas siguientes:

b) El reconocimiento de una situación b) El reconocimiento total o

jurídica individualizada y la adopción de parcial de la situación jurídica
las medidas necesarias para su pleno individualizada que se hubiere NO EXISTE PLAZO
restablecimiento. pretendido y la adopción de las
medidas necesarias para el pleno
restablecimiento de los derechos
vulnerados o, de manera
sustitutiva, la indemnización de
daños y perjuicios.
b) Contratos administrativos. d) Las relativas a las controversias b) El reconocimiento total o NO EXISTE PLAZO CON
Actos administrativos relativos a los suscitadas en relación con los contratos parcial de la situación jurídica RELACIÓN A CONTROVERSIAS
contratos administrativos. (Art. 161 LACAP) individualizada que se hubiere CONTRACTUALES Y LOS
pretendido y la adopción de las CONTRATOS (Art. 8 Cn)
Art. 5. Podrán ser objeto de impugnación Los Contratos Administrativos (Art. 161 medidas necesarias para el pleno SI LO HAY PARA LOS ACTOS DE
los contratos administrativos, así como LACAP) restablecimiento de los derechos PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN,
los actos referidos a su interpretación, vulnerados o, de manera INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y
ejecución y extinción. También serán sustitutiva, la indemnización de EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS:
impugnables los actos de preparación y daños y perjuicios. a) 60 días contados a partir
adjudicación de todos los contratos del siguiente al de la
celebrados por la Administración notificación del acto que agota
Pública. Actos Referidos a: la vía administrativa.
- Interpretación Contratos a) La ilegalidad total o parcial b) 60 días contados desde el
- Ejecución Contratos del acto que se impugne y, en siguiente a aquel en que se
- Extinción Contratos consecuencia, su anulación. hubiese producido la
desestimación presunta de la
petición.
Actos De: c) 60 días contados a partir
- Preparación de todos los Contratos a) La ilegalidad total o parcial del siguiente día al del
- Adjudicación de todos los Contratos del acto que se impugne y, en vencimiento del plazo
consecuencia, su anulación. establecido en el inciso segundo
del artículo 88 de la presente
ley, cuando la pretensión se
deduzca contra la inactividad
24
de la Administración Pública.
 ACTUACIONES Y OMISIONES TIPOS DE PRETENSIONES SENTENCIA ESTIMATORIA PLAZO PARA DEMANDAR
IMPUGNABLES

Art. 3. En la jurisdicción contencioso Art. 10. En la jurisdicción contencioso Art. 58. Si la sentencia estima Art. 25. El plazo para deducir
administrativa podrán deducirse administrativa podrán deducirse las las pretensiones planteadas, pretensiones contencioso
pretensiones relativas a las siguientes pretensiones: declarará, en su caso: administrativas será:
actuaciones y omisiones
administrativas siguientes:
c) Inactividad de la Administración e) La condena a la Administración d) La condena al órgano de la c) Sesenta días contados a
Pública. Pública al cumplimiento de sus Administración Pública al partir del siguiente día al del
obligaciones en los términos precisos cumplimiento de sus vencimiento del plazo
Inactividad establecidos en el acto administrativo obligaciones en los términos establecido en el inciso
Art. 6. En la jurisdicción contencioso o disposición de carácter general, precisos establecidos en el segundo del artículo 88 de la
administrativa podrán deducirse cuando se determine que ha incurrido acto administrativo o presente ley, cuando la
pretensiones derivadas de la en inactividad. disposición de carácter pretensión se deduzca
inactividad de la Administración general, cuando se determine contra la inactividad de la
Pública. Para los efectos de esta ley, la que ha incurrido en Administración Pública.
inactividad de la Administración inactividad y la condena al
Pública se generará cuando esta, sin pago de responsabilidad
causa legal, no ejecute total o patrimonial en su caso.
parcialmente una obligación
contenida en un acto administrativo o
en una disposición de carácter
general que no necesite de actos de
ejecución para la producción de sus
consecuencias jurídicas. Dicha
obligación deberá ser concreta y
determinada a favor de una o varias
personas individualizadas o
individualizables, y quienes tuvieran
derecho a ella deben haber
reclamado previamente su
cumplimiento en los términos
regulados en el artículo 88 de esta
ley.
25
 ACTUACIONES Y OMISIONES TIPOS DE PRETENSIONES SENTENCIA ESTIMATORIA PLAZO PARA DEMANDAR
IMPUGNABLES
Art. 3. En la jurisdicción contencioso Art. 10. En la jurisdicción contencioso Art. 58. Si la sentencia estima las Art. 25. El plazo para deducir
administrativa podrán deducirse administrativa podrán deducirse las pretensiones planteadas, pretensiones contencioso
pretensiones relativas a las siguientes pretensiones: declarará, en su caso: administrativas será:
actuaciones y omisiones
administrativas siguientes:
d) Actividad material de la c) La declaración de ilegalidad de la c) La ilegalidad de la actuación d) Sesenta días contados a
Administración Pública constitutiva de actuación material constitutiva de vía material constitutiva de vía de partir del día siguiente en que
vía de hecho. de hecho, la orden de cese de dicha hecho, la orden de cese de dicha se tenga conocimiento de la
Vía de hecho actuación y, en su caso, lo previsto en la actuación y, en su caso, lo actuación material
Art. 7. En la jurisdicción contencioso letra anterior. previsto en la letra anterior. constitutiva de vía de hecho de
administrativa podrán deducirse que se trate.
pretensiones contra la actuación
material de la Administración Pública
que constituya vía de hecho.
Constituye vía de hecho la actuación
material de la Administración Pública
realizada sin respaldo en un acto
administrativo previo, o en exceso del
contenido de este.
Salvo que se incorpore expresamente
en la pretensión respectiva, la
impugnación de la actuación material
constitutiva de vía de hecho, fundada
en que esta se ha realizado en exceso
del contenido de un acto
administrativo, no se extenderá al acto
del que deriva esa vía de hecho.

e) Actuaciones y omisiones de a) La ilegalidad total o parcial a) Sesenta días contados a

naturaleza administrativa de los del acto que se impugne y, en partir del siguiente al de la
concesionarios. consecuencia, su anulación. notificación del acto que agota
Actuaciones y omisiones de la vía administrativa.
concesionarios
Art. 8. En la jurisdicción contencioso
administrativa podrán deducirse
pretensiones contra las actuaciones u
omisiones de los concesionarios en 26
ejercicio de la actividad concedida.
 ACTUACIONES Y OMISIONES TIPOS DE PRETENSIONES SENTENCIA ESTIMATORIA PLAZO PARA DEMANDAR
IMPUGNABLES
Art. 3. En la jurisdicción contencioso Art. 10. En la jurisdicción contencioso Art. 58. Si la sentencia estima Art. 25. El plazo para deducir
administrativa podrán deducirse administrativa podrán deducirse las las pretensiones planteadas, pretensiones contencioso
pretensiones relativas a las siguientes pretensiones: declarará, en su caso: administrativas será:
actuaciones y omisiones
administrativas siguientes:
También podrán deducirse f) La condena al pago de e) La condena al pago total o
pretensiones relativas a la reclamaciones por responsabilidad parcial de reclamaciones por
responsabilidad patrimonial directa patrimonial, para lo cual deberá responsabilidad patrimonial NO EXISTE PLAZO
del funcionario o del concesionario, señalarse el monto correspondiente de conformidad con lo ART. 8 Cn
así como la responsabilidad en la demanda y acreditarse durante dispuesto en la presente ley.
patrimonial directa o subsidiaria de el proceso los elementos suficientes En cualquier caso, si se
la Administración Pública, en su caso. que permitan, al tribunal, fijar el hubieren solicitado y
Responsabilidad patrimonial importe de los mismos. acreditado los daños y
Art. 9. La jurisdicción contencioso perjuicios ocasionados como
administrativa conocerá de las consecuencia de la actuación
reclamaciones por responsabilidad administrativa impugnada, el
patrimonial en los términos Tribunal declarará su
establecidos en el artículo 3 de la procedencia y fijará el importe
presente ley. Tales reclamaciones de los mismos.
también podrán plantearse en la
misma demanda mediante la cual se
deduzcan otras pretensiones
derivadas de la impugnación de
actuaciones u omisiones
administrativas.
La Administración Pública no podrá
ser demandada por responsabilidad
patrimonial ante otras jurisdicciones,
aun cuando en la producción del daño
concurra con particulares. En este
último caso, la jurisdicción
contencioso administrativa también
será competente para conocer de las
pretensiones sobre responsabilidad
patrimonial ocasionada por los 27
particulares.
28
• Actos Administrativos:
– Expresos,
– Tácitos
– Presuntos

• Actos:
– Definitivos
– De Trámite

• Actos Referidos a:
– Interpretación Contratos
– Ejecución Contratos
– Extinción Contratos

• Actos De:
– Preparación de todos los Contratos
– Adjudicación de todos los Contratos
29
ILEGALIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
• ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPRESOS:
– Art. 56 LACAP (ADJUDICACIÓN),
– Art. 86 LACAP (NO PRÓRROGA),
– Art. 101 LACAP (NULIDAD),
– Art. 156 (SANCIONES A SERV. PÚBLICOS),
– Art. 160 LACAP:
• 158 LACAP –INHABILITACIÓN
• 80 RELACAP –MULTA PO MORA
– Art. 81 RELACAP (EXTINCIÓN DE CONTRATO)
– Art. 82 RELACAP (RECLAMO DE GARANTÍA)

• ACTOS ADMINISTRATIVOS TÁCITOS:

– Pago con deducciones de multas por mora,
– Orden de Cambio sin los cambios solicitados.

• ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS:

– Art. 77 LACAP
– Arts. 6 y 7 DTPARAP.
30
ILEGALIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
• ACTOS DEFINITIVOS:
– Art. 56 LACAP (ADJUDICACIÓN) AVA,
– Art. 86 LACAP (DENEGACIÓN DE PRÓRROGA),
– Art. 101 LACAP (NULIDAD DE CONTRATO),
– Art. 156 LACAP (SANCIONES A SERVIDORES
PÚBLICOS) AVA,
– Art. 160 LACAP (MULTA POR MORA-
INHABILITACIÓN) AVA
– Art. 81 RELACAP (PROCEDIMIENTO DE EXTINCIÓN
DE CONTRATOS)
– Art. 82 RELACAP (EJECUCIÓN DE GARANTÍAS)

• ACTOS DE TRÁMITE:
– Art. 28 LACAP (NO PRECALIFICACIÓN)
– EN CASO QUE SE NOTIFIQUE ANTES DE
ADJUDICACIÓN
31
 ILEGALIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Arts. 4 y 5 LJCA: ACTOS REFERIDOS A LOS CONTRATOS

• ACTOS ADMINISTRATIVOS DE INTERPRETACIÓN DE CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS:
– Art. 84 Inc. 1º LACAP.

• ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EJECUCIÓN DE CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS:
– Arts. 83 (DENEGACIÓN DE PRÓRROGA), 83 Bis (DENEGACIÓN DE ORDEN
DE CAMBIO), 84 Inc. 3º (DENEGACIÓN DE COMPENSACIÓN ECONÓMICA),
85 – 160 (MULTAS POR MORA, 86 (DENEGACIÓN DE PRÓRROGA), 88
(DENEGACIÓN DE AJUSTE DE PRECIOS) LACAP.

• ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EXTINCIÓN DE CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS:
– Arts. 93, 94 (CADUCIDAD), 95 (MUTUO ACUERDO), 96 (REVOCACIÓN), 98
(RESCATE), 100 (EFECTOS) LACAP Y 81 (PROCEDIMIENTO) RELACAP.

• ¿Y LOS ACTOS DE TERMINACIÓN Y NULIDAD DE LOS CONTRATOS?

– ¿CABE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS EN LA LACAP?
– TERMINACIÓN POR ARREGLO DIRECTO, TRANSACCIÓN, CONCILIACIÓN
32
ILEGALIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Arts. 4 y 5 LJCA: ACTOS REFERIDOS A LOS CONTRATOS

• ACTOS ADMINISTRATIVOS DE PREPARACIÓN DE TODOS LOS

CONTRATOS:
POR REGLA GENERAL, LOS ACTOS DE TRÁMITE NO SON
IMPUGNABLES, SALVO QUE PONGAN FIN AL PROCEDIMIENTO
HACIENDO IMPOSIBLE SU CONTINUACIÓN (Art. 4 Inc. 2º LJCA).

– Arts. 28 LACAP: LA PRECALIFICACIÓN.

• ACTOS ADMINISTRATIVOS DE ADJUDICACIÓN DE TODOS LOS

CONTRATOS: Arts. 56 LACAP

– LA READJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS:

• EXPRESA: Art. 77 Inc. 3º LACAP

• PRESUNTA: Art. 77 Inc. 4º LACAP

– ¿HAY QUE AGOTAR LA VÍA ADMINISTRATIVA?

33
34
 RECONOCIMIENTO DE UNA
SITUACIÓN JURÍDICA INDIVIDUALIZADA
• SITUACIÓN JURIDICA: POSICIÓN JURÍDICA QUE OCUPA CADA
UNO DE LOS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN UNA O EN LAS
RELACIONES JURÍDICAS.

• QUÉ DERECHOS Y OBLIGACIONES TIENE CADA QUIEN.

• PRETENSIÓN: “QUE RECONOZCAN QUE TENGO DERECHO A….”

• POSIBILIDADES:
– PRÓRROGA – Art. 86 LACAP
– PAGO DE COMPENSACIÓN ECONÓMICA – Art. 84 Inc. 3º LACAP
– AJUSTE DE PRECIOS – Art. 88 LACAP
– MODIFICACIÓN CONTRACTUAL (ORDEN DE CAMBIO) – Art. 83-A
LACAP
– COSTOS DIRECTOS
– COSTOS INDIRECTOS
– COSTOS FINANCIEROS
– RESARCIMIENTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS
35
36
• Manuel María Díez: “Las operaciones materiales
totalmente extrañas a las que le están permitidas a la
administración”.

• Mónica Buj Montero: “estas llamadas vías de hecho

constituyen una irregularidad grosera cometida por la
administración contra el derecho de propiedad o contra
una libertad pública, generando la ilicitud del obrar
administrativo y consecuentemente la responsabilidad
patrimonial de la Administración Pública”.

• Manuel María Díez: “Para que exista vía de hecho es

necesario...que la actividad de la administración carezca
totalmente de fundamento jurídico”

• Cassagne: “..la irregularidad que configura la vía de hecho

no deriva de acto administrativo alguno y en eso radica
precisamente la ilegitimidad grosera del comportamiento
material”. 37
• García de Enterría afirma que fuera de los límites precisos legales,
“el uso por la Administración en sus relaciones con los demás
sujetos de sus medios coactivos efectivos pierde toda legitimidad y
se presenta como una actuación jurídicamente viciada, como un
abuso grave de la prepotencia de hecho al margen del Derecho,
como una “VIA DE HECHO” según la expresión histórica
consagrada” “La vía de hecho” es el vicio específico de la acción
coactiva de la Administración. Viene a constituir la manifestación
característica de una nulidad de pleno derecho en la actuación
fáctica administrativa, no cubierta ni justificada en el derecho”.

• Mónica Buj Montero coautora del “Manual de Derecho

Administrativo” nos reafirma lo dicho al decir: “..si el
ordenamiento jurídico exige un acto previo a la actuación
administrativa, la falta de aquel hace responsable al ente público y
al agente ejecutante por los daños y perjuicios que ocasionen. Los
efectos jurídicos del hecho administrativo se reducen a imponer
responsabilidad administrativa si se ha ocasionado un daño”.

38
 DECLARACIÓN DE ILEGALIDAD DE VÍA DE HECHO,
ORDEN DE CESE, MEDIDAS PARA RESTABLECIMIENTO
• Art. 7 LJCA:
Constituye vía de hecho la actuación material de la
Administración Pública realizada sin respaldo en un acto
administrativo previo, o en exceso del contenido de este.

POSIBLES:
 Descuento de multa en pagos.
 Descuento de mayor multa que la determinada en el acto.
 Expulsión de contratista del sitio del proyecto.
 Reclamo de garantía sin extinción del contrato.
 Reclamo de garantía sin cumplirse el supuesto de hecho.

CONTENIDO DE LA PRETENSIÓN:
• IMPUGNACIÓN DE LA VÍA DE HECHO
• SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES INMEDIATAS

• POSIBILIDAD DE VÍA PENAL

39
40
 LA LJCA Y LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• ART. 3 LIT. b) LJCA: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
“En la jurisdicción contencioso administrativa podrán deducirse
pretensiones relativas a las actuaciones y omisiones administrativas
siguientes:”
“b) Contratos administrativos.”

• ART. 19 LIT. c) LJCA: LOS CONTRATISTAS TIENEN LEGITIMACIÓN

PASIVA
“Legitimación pasiva
Art. 19. Podrán ser demandados en el proceso contencioso
administrativo:”
“c) Los contratistas.”

• ART. 10 LIT. d): CONTROVERSIAS DE LOS CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS
“Tipos de pretensiones
Art. 10. En la jurisdicción contencioso administrativa podrán deducirse
las siguientes pretensiones:”
“d) Las relativas a las controversias suscitadas en relación con los
contratos administrativos.”
41
 LA LJCA Y LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• ART. 161 LACAP:
“Resolución de Diferencias.
“Art. 161. Para resolver las diferencias o conflictos que
surgieren durante la ejecución de los contratos, se sujetará a
sede judicial, salvo pacto expreso de sometimiento a
métodos alternativos de resolución de conflictos, en cuyo
caso se observará la Ley de la materia, con las excepciones
que a continuación se enuncian.”

EXISTEN TRES OPCIONES DE SEDE A CONOCER:

– SEDE JUDICIAL: LJCA (Juzgados o Cámara)
– ARREGLO DIRECTO Y SEDE JUDICIAL: LACAP, LMCA Y
LJCA
– ARREGLO DIRECTO Y ARBITRAJE: LACAP Y LMCA

42
LA LJCA Y LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• LEGITIMACIÓN ACTIVA:
– OFERTANTES
– ADJUDICADOS
– CONTRATISTAS
– INSTITUCIONES

• POSIBLES PRETENSIONES:
– ILEGALIDAD DE ACTOS
– NULIDAD DE CONTRATOS
– RECONOCIMIENTO DE UNA SITUACIÓN JURÍDICA DETERMINADA:
• DETERMINACIÓN DE EXISTENCIA DE OBRA ADICIONAL
• DETERMINACIÓN DE EXISTENCIA DE COSTOS INDIRECTOS
– LA CONDENA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EN EL CASO
DE LA INACTIVIDAD
– RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL:
• POR INCUMPLIMIENTO LEGAL
• POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
• POR ACTOS U OMISIONES. 43
44
45
1. ¿Cuál es el plazo para demandar en proceso contencioso
administrativo por incumplimiento contractual de la
administración pública?

2. ¿Qué son las vías de hecho?¿Cuáles serían ejemplos en el

marco de la LACAP?

3. ¿Se puede pedir la Nulidad de un contrato administrativo

ante los Juzgados o Cámaras de lo Contencioso
Administrativo?

4. ¿Cuáles son las posibles vías en la LACAP y LJCA para

resolver conflictos contractuales?

46
47
 RECLAMOS POR INACTIVIDAD
• LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE GENERARÁ
CUANDO ESTA, SIN CAUSA LEGAL, NO EJECUTE TOTAL O PARCIALMENTE
UNA OBLIGACIÓN CONTENIDA EN UN ACTO ADMINISTRATIVO (OCAA) O
EN UNA DISPOSICIÓN DE CARÁCTER GENERAL (OCDG) QUE NO
NECESITE DE ACTOS DE EJECUCIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DE SUS
CONSECUENCIAS JURÍDICAS.

• DICHA OBLIGACIÓN DEBERÁ SER CONCRETA Y DETERMINADA A FAVOR

DE UNA O VARIAS PERSONAS INDIVIDUALIZADAS O
INDIVIDUALIZABLES.

• QUIEN TENGA DERECHO A ELLA DEBE HABER RECLAMADO

PREVIAMENTE SU CUMPLIMIENTO POR MEDIO DE UNA PETICIÓN
SIMPLE POR ESCRITO DE EJECUCIÓN DE LA CORRESPONDIENTE
ACTUACIÓN.

• LA DENEGATORIA DE LA EJECUCIÓN SOLICITADA O LA FALTA DE

EJECUCIÓN EN EL TÉRMINO DE DIEZ DÍAS, HABILITARÁ EL PLAZO
SEÑALADO EN ESTA LEY PARA LA DEDUCCIÓN DE LA
CORRESPONDIENTE PRETENSIÓN CONTRA LA INACTIVIDAD MEDIANTE
LA PRESENTACIÓN DEL ESCRITO DE DEMANDA. 48
 RECLAMOS POR INACTIVIDAD
• SE GENERARÁ INACTIVIDAD CUANDO LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, SIN CAUSA LEGAL, NO EJECUTE UNA OBLIGACIÓN
CONTENIDA EN UN ACTO ADMINISTRATIVO (OCAA) O EN UNA
DISPOSICIÓN DE CARÁCTER GENERAL (OCDG) QUE NO NECESITE DE
ACTOS DE EJECUCIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DE SUS
CONSECUENCIAS JURÍDICAS.

• POSIBLES ESPECIES DE INACTIVIDAD EN LA LACAP:

– FALTA DE CONTRATACIÓN – Arts. 80 y 81 LACAP (OCAA)
– FALTA DE PRÓRROGA – Art. 86 LACAP (OCDG)
– FALTA DE PAGO – Art. 84 Inc. 3º LACAP (OCDG)
– FALTA DE PAGO DE COMPENSACIÓN ECONÓMICA – Art. 84 Inc. 3º LACAP
(OCDG)
– FALTA DE DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS – Art. 31 Inc. 4º LACAP (OCDG)
– FALTA DE APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN CONTRATO – Art. 83-Bis
LACAP (OCDG)
– FALTA DE INICIO DE PROCEDIMIENTO DE SANCÍÓN A SERVIDOR PÚBLICO
– Arts. 19 y 156 LACAP (OCDG)
– FALTA DE RECEPCIÓN – Art. 82 Bis Lit. e) LACAP (OCDG)
– FALTA DE ADMINISTRADOR IDÓNEO – Art. 74 Inc. 3º RELACAP (OCDG)
– FALTA DE DISEÑO EN OBRA PÚBLICA – Arts. 16 Lit. f), 20 Bis, 41, 43
LACAP
49
50
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Art. 235 Cn.- Todo funcionario civil o militar; antes de tomar
posesión de su cargo, protestará bajo su palabra de honor,
ser fiel a la República, cumplir y hacer cumplir la
Constitución, atendiéndose a su texto cualesquiera que
fueren las leyes, decretos, órdenes o resoluciones que la
contraríen, prometiendo, además, el exacto cumplimiento
de los deberes que el cargo le imponga, por cuya infracción
será responsable conforme a las leyes.

Art. 245.- Los funcionarios y empleados públicos

responderán personalmente y el Estado subsidiariamente,
por los daños materiales o morales que causaren a
consecuencia de la violación a los derechos consagrados en
esta Constitución.

51
• Según García de Enterría, el Principio de Legalidad y el de
Responsabilidad Patrimonial constituyen los dos grandes
pilares del derecho administrativo en cuanto a la protección del
ciudadano, y al respecto, cita a Hauriuo diciendo: “Hay dos
correctivos de la prerrogativa de la Administración que reclama
el instinto popular, cuyo sentimiento respecto al Poder Público
puede formularse en estos dos brocardos: que actúe, pero que
obedezca a la Ley; que actúe pero que pague el perjuicio.”

• Gabriela Avalos en el citado “Manual de Derecho

Administrativo”, menciona en lo tocante que: “habrá
responsabilidad del Estado cuando los hechos y actos emitidos
por sus órganos en ejercicio de sus funciones ocasionen un daño
o perjuicio susceptible de apreciación pecuniaria”.

• Luis Ortega Alvarez y Eduardo Ortiz en “El Derecho Público de

Finales del Siglo” al estudiar el tema de la responsabilidad civil
de la administración y mencionar que como uno de los
principios básicos que “..no existirá el deber de soportar el daño
inferido cuando no haya autorización para inferirlo”.

52
RECLAMOS POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Art. 3 Inc. Final LJCA También podrán deducirse pretensiones
relativas a la responsabilidad patrimonial directa del funcionario o
del concesionario, así como la responsabilidad patrimonial directa o
subsidiaria de la Administración Pública, en su caso.

Responsabilidad patrimonial
Art. 9. La jurisdicción contencioso administrativa conocerá de las
reclamaciones por responsabilidad patrimonial en los términos
establecidos en el artículo 3 de la presente ley.
Tales reclamaciones también podrán plantearse en la misma
demanda mediante la cual se deduzcan otras pretensiones derivadas
de la impugnación de actuaciones u omisiones administrativas.
La Administración Pública no podrá ser demandada por
responsabilidad patrimonial ante otras jurisdicciones, aun cuando
en la producción del daño concurra con particulares. En este último
caso, la jurisdicción contencioso administrativa también será
competente para conocer de las pretensiones sobre responsabilidad
patrimonial ocasionada por los particulares. 53
Tipos de pretensiones
Art. 10. En la jurisdicción contencioso administrativa podrán
deducirse las siguientes pretensiones:
f) La condena al pago de reclamaciones por responsabilidad
patrimonial, para lo cual deberá señalarse el monto correspondiente
en la demanda y acreditarse durante el proceso los elementos
suficientes que permitan, al tribunal, fijar el importe de los mismos.

Sentencia estimatoria
Art. 58. Si la sentencia estima las pretensiones planteadas, declarará,
en su caso:
e) La condena al pago total o parcial de reclamaciones por
responsabilidad patrimonial de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley. En cualquier caso, si se hubieren solicitado y acreditado
los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de la
actuación administrativa impugnada, el Tribunal declarará su
procedencia y fijará el importe de los mismos.
54
 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
• HOY SE PUEDE RECLAMAR DE FORMA DIRECTA, PERO A PARTIR DEL
14 FEBRERO 2019: Arts. 55 y Ss. LPA.
• LOS ADMINISTRADOS TIENEN EL DERECHO A SER INDEMNIZADOS
POR LA ADMINISTRACIÓN POR LA LESIÓN QUE SUFRAN EN SUS
BIENES Y DERECHOS CUANDO ESA LESIÓN SEA A CONSECUENCIA
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
• EL LEGITIMADO ES QUIEN HAYA SUFRIDO UN DAÑO COMO
CONSECUENCIA DE LA ACTUACIÓN U OMISIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN.
• LOS DAÑOS PUEDEN SER DE CUALQUIER TIPO, PERO DEBEN SER:
– REALES Y EFECTIVOS,
– EVALUABLES ECONÓMICAMENTE, E
– INDIVIDUALIZABLES CON RELACIÓN A UNA PERSONA O UN GRUPO.

• DEBE HABER UNA RELACIÓN DE CAUSALIDAD ENTRE LA

ACTUACIÓN Y LA LESIÓN SUFRIDA.

• ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA – NEXO CAUSAL – LESIÓN.

IMPUTACIÓN CAUSAL: CONECTA EL DAÑO CON EL AGENTE
55
RECLAMOS POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
• CAUSAS:
– INCUMPLIMIENTO LEGAL:
• NO DEFINIR DETALLE OBJETO CONTRATO :Arts. 41 y 43 LACAP);
– POR CULPA O DOLO DEL FUNCIONARIO:
• OMISIÓN DE PRUEBAS TÉCNICAS (Arts. 107 LACAP)
• MAL ALMACENAJE DE SUMINISTROS
– ACCIÓN U OMISIÓN:
• POR REGLA GENERAL ACTUACIONES ILEGALES
• PUEDEN SER ACTUACIONES LEGÍTIMAS
– INACTIVIDAD;
– VÍA DE HECHO;
– INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL:
• FALTA DE PAGO;
• FALTA DE RECEPCIÓN;
– EXPROPIACIÓN INDIRECTA
– VIOLACIÓN A DERECHOS FUNDAMENTALES (245 Cn).
• DEBE EXISTIR UNA RELACIÓN DE CAUSALIDAD 56
57
 AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
• RECURSOS REGLADOS:
– RECURSO DE REVISIÓN (Arts. 76, 77 y 78 LACAP):
• APLICABLE A ADJUDICACIÓN DE LP, CP, LG. CD
• ES POTESTATIVO (Art. 2 DTPARAP)
• APLICABLE A DECLARATORIA DE DESIERTA
• APLICABLE A DEJAR SIN EFECTO PROCEDIMIENTO?

– RECURSO DE REVOCATORIA:
• APLICABLE A SANCIONES
• ES POTESTATIVO (Art. 2 DTPARAP)

• RECURSOS NO REGLADOS: NO HABILITAN PLAZO (Art. 2 DTPARAP)

• REQUISITOS DE PROCESABILIDAD:
– AGOTAMIENTO DEL ARREGLO DIRECTO (Art. 161 LACAP)

• CASO DE LA NULIDAD DE PLENO DERECHO:

– SOLICITUD DE REVOCACIÓN POR ACTO DESFAVORABLE (Art. 3
DTPARAP)
– DENEGACIÓN PRESUNTA (Art. 5 DTPARAP) 58
59
 MEDIDAS CAUTELARES
• REQUISITOS (Art. 98 LJCA):
– APARIENCIA DE BUEN DERECHO
– PELIGRO DE DEMORA
– NO AFECTACIÓN AL INTERÉS PÚBLICO O DE TERCEROS
– QUE NO SEA UNA SENTENCIA ANTICIPADA
– QUE SEA JURÍDICA Y MATERIALMENTE POSIBLE
• MOMENTO:
– ANTES DE LA DEMANDA - Art. 97 Inc. 2º LJCA
– CON LA DEMANDA – Art. 97 Inc. 2º LJCA
– DURANTE EL PROCESO – Art. 97 Inc. 1º LJCA
– DESPUES DEL PROCESO – Art. 97 Inc. 1º LJCA
• TRÁMITE:
– AUDIENCIA CONTRARIA – Art. 99 Inc. 1º LJCA
– MEDIDAS CAUTELARÍSIMAS (INAUDITA PARTE) POR URGENCIA O
NECESIDAD – Art. 99 Inc. 2º LJCA
– AUDIENCIA DE REVISIÓN – Art. 99 Inc. 3º LJCA
– REVOCABLES – Art. 101 Inc. 2º LJCA
– SE PUEDEN SOLICITAR NUEVAMENTE – Art. 101 Inc. 2º LJCA
• CONTRACAUTELAS – Art. 102 LJCA
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 MEDIDAS CAUTELARES
• VARIANTES:
– NEGATIVAS – SUSPENSIÓN – NO HACER
– POSITIVAS – MANDATO – HACER

• POSIBILIDADES:
– SUSPENSIÓN DEL ACTO
• ADJUDICACIÓN
• DESIERTA
• SANCIÓN
– SUSPENSIÓN DE LA CONTRATACIÓN
• AVISO DE DEMANDA
– SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
– SUSPENSIÓN DE ACTIVIDAD DETERMINADA
• SUSPENSIÓN DE AFECTAR DERECHO DE LIBRE COMPETENCIA
ANTE PROCEDIMIENTOS EN TRÁMITE
61
 RECURSOS
• DERECHO A RECURRIR (Art. 103 LJCA)

• DERECHO DE DEFENSA (Art. 11 Cn)

• EFECTO DEL ACTO DE RECURRIR:

– EN LA ADMISIÓN PUEDE HABER SUSPENSIÓN.

• EXCEPCIÓN:
– MEDIDAS CAUTELARES
– SI HAY PERJUICIOS IRREVERSIBLES
– GARANTÍA O CAUCIÓN

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 RECURSO PLAZO MATERIA COMPETENTE REQUISITOS
REVOCATORIA 3 DIAS RESOLUCIONES NO LA MISMA EXPRESIÓN RAZONADA
DEFINITIVAS AUTORIDAD DE LAS INFRACCIONES
EXCEPCIÓN: QUE EMITIÓ LA QUE CONSIDERE
IMPROPONIBILIDAD O RESOLUCIÓN COMETIDAS
ANADMISIBILIDAD
DEMANDA ANTE SCA

ACLARACIÓN 3 DIAS SENTENCIAS JUECES O LA MISMA EXPRESIÓN RAZONADA

MAGISTRADOS DE AUTORIDAD DE LOS CONCEPTOS
CÁMARA O SALA QUE EMITIÓ LA OSCUROS O ERRORES
SENTENCIA MATERIALES
ADVERTIDOS

APELACIÓN 5 DÍAS SENTENCIAS Y AUTOS TRIBUNAL IDENTIFICAR

DEFINITIVOS DE SUPERIOR RESOLUCIÓN APELADA,
JUZGADOS O CAMARA ES “PARA MANIFESTAR VOLUNTAD
ANTE” DE RECURRIR Y
ESPECIFICAR LOS
PUNTOS IMPUGNADOS
DE LA DECISIÓN QUE SE
RECURRE
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