CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

RENÉ MORALES ROJAS

Funciones de la Contraloría General

MARCO NORMATIVO
- Constitución Política de la República (Capítulo X).
- Ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la
CGR.
 Funciones de la Contraloría General
 ART. 98 inc. 1 CPR

“Un organismo autónomo con el nombre de Contraloría General de la República ejercerá el control de la
legalidad de los actos de la Administración, fiscalizará el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las
municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes; examinará y juzgará las
cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevará la contabilidad general de
la Nación, y desempeñará las demás funciones que le encomiende la ley orgánica constitucional respectiva”.

- Función Jurídica

- Función de Auditoría

- Función Jurisdiccional

- Función Contable
Función Jurídica
La principal función de la CGR es controlar la juridicidad de los actos de la Administración del
Estado, es decir, velar por que las actuaciones de los distintos órganos que integran la
Administración se ajusten a derecho, de modo de asegurar el cumplimiento por parte de esas
entidades de las normas y principios que las rigen y, de ese modo, garantizar el Estado de
Derecho.
Esta función es ejercida por la Contraloría General, fundamentalmente, a través de:
- La toma de razón.
- La emisión de dictámenes.
La toma de razón
Regulación
Arts. 99 CPR, y 10 y siguientes de la ley N° 10.336
Resoluciones 6, 7 y 8, de 2019, de CGR
Concepto
Es aquel trámite al que deben ser sometidos determinados actos
emitidos por los órganos de la Administración del Estado, mediante el
cual la Contraloría General efectúa un control previo de la juridicidad
del acto en examen.
La toma de razón
Características
Constituye un trámite: Es uno más de los pasos o diligencias que
debe cumplir el acto respectivo para estar totalmente tramitado.
Solo rige respecto de determinados actos: No todos los actos de la
Administración están sujetos al trámite de toma de razón, sino
únicamente aquellos que determina la ley, o bien el Contralor
General mediante resolución. Por ello, se distingue entre actos
afectos y exentos.
La toma de razón
Es previo: Por regla general, el trámite de toma de razón se lleva a cabo
antes de la ejecución del acto. Se exceptúan de esta regla los llamados
“decretos o resoluciones de urgencia”.
De juridicidad: Lo que se revisa es que el acto se ajuste al ordenamiento
jurídico. No procede que se examinen aspectos de mérito o conveniencia.
Es impeditivo: Si se determina que el acto no se ajusta a derecho éste es
representado, lo que implica que no se le da curso, es decir, la
representación impide que se verifique la total tramitación del acto.
La toma de razón
Actos sujetos al trámite de toma de razón
- Decretos promulgatorios de ley o de reforma constitucional
Debe verificarse que el texto que se promulga sea el aprobado por el Congreso
Nacional.
Además, de tratarse de algún proyecto de ley que haya pasado por el control
previo del Tribunal Constitucional, se verifica el cumplimiento de lo fallado por
ese órgano jurisdiccional.
- Decretos con fuerza de ley
Se examina su constitucionalidad y que no se exceda o contravenga la ley
delegatoria.
La toma de razón
- Decretos
Son los actos administrativos emitidos por el Presidente de la República, o por un Ministro de
Estado bajo la fórmula “por orden del Presidente de la República”.
Los decretos firmados por el P. de la R. siempre deben ser sometidos a toma de razón por
ordenarlo el artículo 10 de la ley N° 10.336.
En el caso de los firmados por orden, deberá estarse a lo que señale la ley al respecto y, si nada
dice, a lo establecido en las resoluciones 6, 7 y 8, de 2019, de CGR, según corresponda.
- Resoluciones
Son los actos administrativos dictados por otras autoridades dotadas de poder de decisión.
Para determinar si una resolución está afecta o exenta, deberá estarse a lo que señale la ley al
respecto y, si nada dice, a lo establecido en las citadas resoluciones de CGR.
La toma de razón
Art. 10 inc. 5 ley 10.336
“El Contralor General podrá eximir a uno o más Ministerios o Servicios del trámite de la toma de
razón de los decretos supremos o resoluciones que concedan licencias, feriados, y permisos con
goce de sueldos, o que se refieran a otras materias que no considere esenciales. Tratándose de
decretos supremos, la exención sólo podrá referirse a decretos firmados "por orden del Presidente
de la República". Esta exención podrá ser concedida por plazos determinados y dejada sin efecto
por el Contralor, de oficio o a petición del Presidente de la República, según sea el uso que se haga
de tal liberalidad”.
La toma de razón
- Actos municipales
Art. 53 LOCM
“Las resoluciones estarán exentas del trámite de toma de razón, pero deberán registrarse
en la Contraloría General de la República cuando afecten a funcionarios municipales”.
Regla general: Actos municipales están exentos de toma de razón por disponerlo la ley.
Exc.: - Reglamentos que aprueban plantas municipales (art. 49 bis LOCM).
- Acto que impone sanción disciplinaria distinta a la propuesta por CGR (art. 133 bis
ley 10.336).
*Convenios de colaboración para control previo de juridicidad.
La toma de razón
- Determinación de CGR
• Tomar razón: Acto se cursa en forma pura y simple por CGR.
• Tomar razón con alcance: Acto se cursa pero CGR efectúa alguna(s) precisión(es) a
través de un oficio.
• Representar: Acto no se cursa, por estimarse contrario a derecho.
* Retiro.
La toma de razón
- Insistencia
Pese a haber representado el acto, la CGR “deberá darles curso
cuando, a pesar de su representación, el Presidente de la República
insista con la firma de todos sus Ministros, caso en el cual deberá
enviar copia de los respectivos decretos a la Cámara de Diputados”
(art. 99 inc. 1 CPR).
La toma de razón
No procede la insistencia, tratándose de:
- Decretos de gastos que excedan el límite señalado en la Constitución. En tal
caso la CGR debe enviar copia de los antecedentes a la Cámara de Diputados.
- Decretos con fuerza de ley.
- Decretos promulgatorios de ley o de reforma constitucional.
- Decretos y resoluciones representados por inconstitucionalidad.
En estos últimos tres casos, si el Presidente de la República no se conforma con la
representación de la Contraloría, puede remitir los antecedentes al Tribunal
Constitucional dentro del plazo de diez días, a fin de que éste resuelva el asunto.
La toma de razón
No procede la insistencia, tratándose de:
- Decretos de gastos que excedan el límite señalado en la Constitución. En tal
caso la CGR debe enviar copia de los antecedentes a la Cámara de Diputados.
- Decretos con fuerza de ley.
- Decretos promulgatorios de ley o de reforma constitucional.
- Decretos y resoluciones representados por inconstitucionalidad.
En estos últimos tres casos, si el Presidente de la República no se conforma con la
representación de la Contraloría, puede remitir los antecedentes al Tribunal
Constitucional dentro del plazo de diez días, a fin de que éste resuelva el asunto.
La toma de razón
La toma de razón
La toma de razón
La emisión de dictámenes
Marco Normativo

Art. 5 ley 10.336

“En los casos en que el Contralor informe a petición de parte o de jefaturas de
Servicio o de otras autoridades, lo hará por medio de dictámenes”.
La emisión de dictámenes
Marco Normativo
Art. 6 ley 10.336
“Corresponderá exclusivamente al Contralor informar sobre derecho a sueldos, gratificaciones,
asignaciones, desahucios, pensiones de retiro, jubilaciones, montepíos y, en general, sobre los asuntos que
se relacionen con el Estatuto Administrativo, y con el funcionamiento de los Servicios Públicos sometidos a
su fiscalización, para los efectos de la correcta aplicación de las leyes y reglamentos que los rigen.
Del mismo modo, le corresponderá informar sobre cualquier otro asunto que se relacione o pueda
relacionarse con la inversión o compromiso de los fondos públicos, siempre que se susciten dudas para la
correcta aplicación de las leyes respectivas.
“(…) De acuerdo con lo anterior, sólo las decisiones y dictámenes de la Contraloría General de la República
serán los medios que podrán hacerse valer como constitutivos de la jurisprudencia administrativa (…)”.
La emisión de dictámenes
Marco Normativo
Art. 9 ley 10.336
“(…) es obligación del Contralor emitir por escrito su informe, a petición de cualquier Jefe de
Oficina o de Servicio, acerca de todo asunto relacionado con los presupuestos; con la
administración, recaudación, inversión o destinación de fondos, rentas o cualesquiera bienes de
los indicados en el inciso 1° del artículo 7°; con la organización y funcionamiento de los Servicios
Públicos; con las atribuciones y deberes de los empleados públicos, o con cualquiera otra materia
en que la ley le dé intervención a la Contraloría.
Estos informes serán obligatorios para los funcionarios correspondientes, en el caso o casos
concretos a que se refieran”.
La emisión de dictámenes
Marco Normativo
Art. 19 ley 10.336
“Los abogados, fiscales o asesores jurídicos de las distintas oficinas de la
Administración Pública o instituciones sometidas al control de la Contraloría que
no tienen o no tengan a su cargo defensa judicial, quedarán sujetos a la
dependencia técnica de la Contraloría, cuya jurisprudencia y resoluciones
deberán ser observadas por esos funcionarios”.
La emisión de dictámenes
Concepto
Los dictámenes son informes que contienen la interpretación jurídica de la
Contraloría General para la correcta aplicación de las normas que rigen la
organización y funcionamiento de los órganos de la Administración del Estado, el
manejo de los recursos públicos, el régimen jurídico de los servidores públicos, y
las relativas a otras materias en que deba intervenir el organismo contralor de
acuerdo a la ley, los cuales resultan obligatorios para las entidades sometidas a
su fiscalización y para los servidores de éstas.
La emisión de dictámenes
Características
- Son informes jurídicos.
- Se emiten a solicitud de parte, de jefes de servicios, de otras autoridades y también de oficio.
- Materias: - Funcionamiento y organización de servicios públicos;
- Manejo de recursos públicos;
- Régimen de los servidores públicos, y
- Otras en que la ley le dé competencias a CGR.
- Son vinculantes para la Administración del Estado.
- Constituyen la jurisprudencia administrativa.
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Art. 6 inc. 3 ley 10.336
“La Contraloría no intervendrá ni informará los asuntos que por su naturaleza
sean propiamente de carácter litigioso, o que estén sometidos al conocimiento
de los Tribunales de Justicia, que son de la competencia del Consejo de Defensa
del Estado, sin perjuicio de las atribuciones que, con respecto a materias
judiciales, reconoce esta ley al Contralor”.
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Causales:
- Asunto litigioso
- Asunto sometido al conocimiento de los Tribunales de Justicia
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Dictamen 10.411/14:

“Al respecto, cabe señalar que de acuerdo con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 6° de
la ley Nº 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, este Ente de Control
no puede intervenir ni informar en asuntos que por su naturaleza sean propiamente de
carácter litigioso, atributo que revisten, precisamente, los hechos planteados por el ocurrente,
por cuanto el pronunciamiento que se requiere incide en la determinación de la eventual
responsabilidad extracontractual que el municipio tendría en relación con un
particular, asunto controvertido que debe resolverse en sede judicial (aplica criterio contenido en
los dictámenes N°s. 13.432, de 2009, y 73.855, de 2012)”.
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Dictamen 12.146/19:

“Cabe consignar que la discrepancia que pueda existir entre las partes acerca del
porcentaje de cumplimiento de los aludidos informes, constituye una materia
controvertida, respecto de la cual esta Institución Autónoma no puede emitir
pronunciamiento, ya que conforme a lo establecido en el inciso tercero del
artículo 6° de la ley N° 10.336, debe abstenerse de intervenir e informar en
los asuntos que, como ocurre en la especie, tengan carácter litigioso”.
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Dictamen 13.790/13:

“Como cuestión previa y en relación a lo afirmado por el aludido servicio público, en orden a que
esta Institución de Fiscalización debería abstenerse de emitir el pronunciamiento solicitado,
cumple con indicar que, tal como lo señalan los dictámenes N°s. 39.348, de 2007; 63.885, de
2010, y 63.697, de 2011, la sola existencia de una acción jurisdiccional, contemplada como
alternativa de impugnación de ciertos actos administrativos, no confiere el carácter de litigioso a
los asuntos en que dicha acción puede incidir, de modo que corresponde desestimar lo planteado
por el ISP en relación a ese aspecto”.
La emisión de dictámenes
Deber de abstención
Dictamen 84.719/16:

“Luego y en armonía con lo expresado, entre otros, en el oficio N° 23.546, de

2016, de este origen, es del caso puntualizar que el deber de abstención que
prescribe la norma recién transcrita rige tanto tratándose de causas cuya
resolución se encuentra pendiente, como también respecto de aquellas en que
se ha dictado sentencia definitiva”.
La emisión de dictámenes
Requisitos para solicitar dictámenes ante CGR

Oficio circular N° 24.143, de 2015, de CGR, “Imparte instrucciones para la

atención de solicitudes de pronunciamiento jurídico”.
La emisión de dictámenes
La emisión de dictámenes
La emisión de dictámenes
La emisión de dictámenes
Fuerza obligatoria
Dictamen 16.979/17
“Siendo ello así, procede que esa entidad edilicia dé cumplimiento a los anotados oficios N°s
7.093 y 10.722, debiendo informar a la Contraloría Regional del Maule, en el plazo de 15 días
contados desde la recepción de este dictamen.
Lo indicado, teniendo especialmente presente que conforme a los artículos 9° y 19 de la ley N°
10.336, los dictámenes son obligatorios para los órganos de la Administración sometidos a la
fiscalización de este Ente de Control y, por ende, para los municipios, de modo que su
inobservancia importa la infracción de los deberes funcionarios de los servidores públicos
involucrados, comprometiendo su responsabilidad administrativa”.
La función de auditoría
En ejercicio de la función de auditoría, la CGR realiza fiscalizaciones
en los servicios públicos revisando que sus procesos y actividades se
ajusten al ordenamiento jurídico.
Art. 21 A inc. 1 de la ley 10.336:
“La Contraloría General efectuará auditorías con el objeto de velar
por el cumplimiento de las normas jurídicas, el resguardo del
patrimonio público y la probidad administrativa”.
La función de auditoría
Art. 21 A inc. 2 de la ley 10.336:
A través de las auditorías la CGR:
- Evaluará los sistemas de control interno de los servicios y entidades;
- Fiscalizará la aplicación de las disposiciones relativas a la administración financiera del Estado;
- Examinará las operaciones efectuadas y la exactitud de los estados financieros;
- Comprobará la veracidad de la documentación sustentatoria;
- Verificará el cumplimiento de las normas estatutarias aplicables a los funcionarios públicos, y
- Formulará las proposiciones que sean adecuadas para subsanar los vacíos que detecte.
La función de auditoría
Límite en ejercicio de la función auditora
Art. 21 B de la ley 10.336:
“La Contraloría General, con motivo del control de legalidad o de las
auditorías, no podrá evaluar los aspectos de mérito o de
conveniencia de las decisiones políticas o administrativas”.
La función de auditoría
Art. 21 A inc. 3 de la ley 10.336:
“El Contralor General establecerá las normas que regularán la forma,
el plazo y las modalidades de las auditorías que le corresponda
efectuar al organismo fiscalizador”.
* Res. 20/15 CGR “Fija Normas que Regulan las Auditorías
efectuadas por la Contraloría General de la República”. En la práctica,
se conoce como “Reglamento de Auditorías”.
La función de auditoría
Formas de auditoría (arts. 18 y ss. Res. 20/15):
- Auditoría
Es el proceso de análisis crítico, metodológico y sistemático, y de examen
de todas o algunas de las actuaciones, operaciones, sistemas o programas
ejecutados por el ente auditado, iniciado por CGR de oficio o a petición de
terceros.
Característica: Es de carácter más general, el examen intentará abarcar la
totalidad o una gran parte de los aspectos del proceso respectivo que
desarrolla la entidad auditada.
Producto: Informe Final de Auditoría.
La función de auditoría
Formas de auditoría (arts. 18 y ss. Res. 20/15):
Cuando se trata de hechos o situaciones puntuales, la auditoría adopta el nombre de investigación o
inspección.
- Investigación
Es un procedimiento de indagación que se lleva a cabo en aquellos casos en que los montos, las
autoridades, las personas o el ámbito geográfico involucrados en los hechos o en las situaciones o la
naturaleza de estos, produzcan impacto en la ciudadanía.
Producto: Informe Final de Investigación Especial
- Inspección
La inspección es un procedimiento simplificado de indagación, que tiene por objeto la constatación
material y/o jurídica de uno o varios hechos, acciones u omisiones.
Productos: Oficio de Atención de Referencia de Auditoría (ARA) o Informe de Inspección de Obras
(IOP).
La función de auditoría
Cuando se trata de hechos o situaciones puntuales, la auditoría adopta el nombre de
investigación o inspección (art. 19 res. 20/15 CGR).
- Investigación
Es un procedimiento de indagación que se lleva a cabo en aquellos casos en que los montos, las
autoridades, las personas o el ámbito geográfico involucrados en los hechos o en las situaciones
o la naturaleza de estos, produzcan impacto en la ciudadanía. Producto: Informe Final de
Investigación Especial
- Inspección
La inspección es un procedimiento simplificado de indagación, que tiene por objeto la
constatación material y/o jurídica de uno o varios hechos, acciones u omisiones.
Productos: Oficio de Atención de Referencia de Auditoría (ARA) o Informe de Inspección de
Obras (IOP).
La función de auditoría
Trámites de auditoría:
- Reunión de inicio.
- Ejecución en terreno.
- Preinforme de observaciones (PIO).
- Comunicación del PIO a entidad auditada.
- Respuesta al PIO: Entidad tiene 10 días para emitirla.
- Informe Final: Debe emitirse en plazo de 50 días desde recibida la respuesta o
desde vencido el plazo para evacuarla.
La función de auditoría
Estructura de un informe final de auditoría o de investigación:
- Aspectos de control interno
- Examen de la materia auditada
- Examen de cuentas
- Conclusiones
La función de auditoría
Examen de cuentas (art. 95 ley 10.336):
“El examen de las cuentas tendrá por objeto:

a) Fiscalizar la percepción de las rentas del Fisco o de las demás entidades sometidas a
la fiscalización de la Contraloría General de la República y la inversión de los fondos de
esas corporaciones, comprobando, en ambos casos, si se ha dado cumplimiento a las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen su ingreso y su aplicación o gasto, y

b) Comprobar la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad de la

documentación respectiva y la exactitud de las operaciones aritméticas y de
contabilidad”.
La función de auditoría
Examen de cuentas (art. 24 res. 20/15):

“Corresponde a la revisión de los hechos económicos registrados en las cuentas de los auditados
y su documentación de respaldo, relacionada con la custodia, administración, recaudación,
recepción, inversión, pago o, en su caso, rendición de recursos.

A través de dicho examen se verificarán los atributos de legalidad, fidelidad de la documentación

de respaldo, acreditación, exactitud de los cálculos, proporcionalidad e imputación que deben
concurrir en las cuentas que se informan y presentan a la Contraloría General.

En aquellos casos en que no se dé cumplimiento a las condiciones esenciales que señala el inciso
anterior y se detecte detrimento al patrimonio público, se procederá a la formulación de un
reparo”.
La función de auditoría
Acciones derivadas (art. 62 res. 20/15):
El resultado de la auditoría puede dar lugar a una o más de las siguientes
acciones:
- Procedimientos disciplinarios.
- Reintegros.
- Reparo.
- Remisión de antecedentes al Ministerio Público.
La función de auditoría
Informe Final de Auditoría N° 107/19, JUNAEB:
“Al mes de febrero del año en curso, la JUNAEB no había ejecutoriado multas relativas a la
licitación lD N° 85-15-LR17, en análisis, y por ende, no había efectuado cobros por dicho
concepto, encontrándose en el proceso de cobro de licitaciones anteriores, lo que advierte una
tardanza en la aplicación de las mismas.
En efecto, (…) ha recaudado por concepto de multas, al 28 de noviembre de 2018, la cifra de $
6.453.866.479, de un total ejecutoriado de $ 20.761.435.488, restando por cobrar un monto de $
14.307.573.009, lo que representa el 68,9 %.
Respecto de las dos últimas licitaciones mencionadas, además, se determinó una excesiva
demora en el proceso de notificación de las multas (…).
Esta Contraloría General acumulará tales antecedentes al sumario que se encuentra realizando
sobre la materia, y que fuera instruido mediante la resolución exenta N° 404, de 25 de julio de
2018, de este origen”.
La función de auditoría
Informe Final de Auditoría N° 107/19, JUNAEB:
“La JUNAEB y la JUNJI no controlan el cumplimiento de las condiciones establecidas en las bases
administrativas, relativas a las modalidades de preparación de los alimentos comprometidas por
las empresas concesionarias, a saber, convencional2, mixta3 y centralizada4, pues no cuentan
con dicha información. Esto, conlleva al riesgo de que los proveedores no den cumplimiento a
aspectos tales como, cantidad de manipuladoras requerida, equipamiento, o al porcentaje
máximo de raciones preparadas mediante los sistemas de cocina mixta o centralizada. Dicho
aspecto también será incluido en el proceso sumarial que se encuentra realizando esta Entidad
de Control”.
“En la visita realizada por esta Entidad de Fiscalización al Jardín Infantil y Sala Cuna Mis Primeras
Huellas, cuyo prestador del servicio es el Consorcio Merkén SpA, se efectuó una prueba con la
leche MacroFood al 26% de materia grasa, advirtiéndose grumos y sustancias oscuras flotantes
al momento de su preparación, no constando al efecto, estudios efectuados por una entidad
independiente a dicha empresa que dé cuenta de la inocuidad de tal producto”.
La función de auditoría
Informe Final de Auditoría N° 1040/18, COMPIN:
“la COMPIN RM aportó información extraída desde la herramienta de análisis estadístico
denominada panel LM Dashboard Subsidio, la que fue implementada por esa entidad entre mayo
y noviembre de 2018, para el cálculo del pago de la licencia médica, de la cual se desprende que,
al 14 de diciembre del mismo año, existía un total de 315.637 licencias médicas pendientes de
análisis por la Unidad de Subsidios de la RM.
Al respecto, tanto la Secretaría Regional Ministerial de Salud Región Metropolitana, como el
Departamento de Coordinación Nacional de las COMPIN, dependiente de la Subsecretaría de
Salud Pública, SUBSAL, deberán adoptar las medidas necesarias para que dichas licencias sean
tramitadas y resueltas en los plazos establecidos. Sin perjuicio de ello, ambas autoridades
deberán instruir, en las materias de su competencia, un sumario administrativo con el fin de
determinar las eventuales responsabilidades que pudieran derivarse de tales situaciones,
debiendo remitir a esta Contraloría Regional, en un plazo de 15 días hábiles contado desde la
recepción del presente informe, copia del acto administrativo que ordene dicho proceso y designe
al fiscal”.
La función de auditoría
Informe Final de Auditoría N° 187/19, Subsecretaría de Redes Asistenciales:

“se advirtió que habiéndose recepcionado las licencias informáticas y pagado

dos de las tres cuotas pactadas, estas aún no son utilizadas, restando solo un
año de cobertura para soporte (…), las que fueron adquiridas (…) por un total de
US$ 4.866.804,65. Por lo que la Subsecretaría deberá acreditar en el referido
plazo de 60 días, el grado de avance que mantiene con el Servicio de Registro
Civil e Identificación, sobre la factibilidad de “tomar control de la plataforma”.
Asimismo, deberá velar por la correcta utilización de las licencias en forma
perpetua. Y remitir en un plazo 15 días hábiles, copia del acto administrativo que
dispuso el proceso disciplinario y designó al fiscal informado en su respuesta”.
La función de auditoría
Informe Final de Auditoría N° 187/19, COMPIN:

“Se detectó que en el pago registrado mediante el comprobante de egreso N°

4.545 (…) se incurrió en un mayor costo, equivalente a $ 110.869.565, generado
por la tardanza en la emisión de la orden de facturación de las cuotas asociadas
a los servicios de los meses de abril a julio de 2018, y el efecto que generó en el
tipo de cambio, retardo en el cual se incurrió a pesar de que los respectivos
informes y certificados de cumplimientos asociados a los servicios habían sido
oportunamente emitidos. Por tal razón, la Subsecretaría de Redes Asistenciales
deberá (…) acreditar (…) el efectivo reintegro de tales fondos en su cuenta
corriente bancaria (…). En caso contrario se formulará el correspondiente reparo
(…)”.
La función jurisdiccional
La función jurisdiccional de CGR se materializa a través del juicio de cuentas.
Concepto:
El juicio de cuentas es aquel proceso jurisdiccional, seguido ante el Tribunal de Cuentas, que tiene por
objeto hacer efectiva la responsabilidad civil extracontractual de aquella persona que teniendo a su cargo
el manejo de recursos públicos -cuentadante-, ha generado, por el ejercicio negligente o doloso de aquella
labor, un daño al patrimonio estatal.
Antecedente:
Previamente debe haberse efectuado un examen de cuentas en el que se hayan evidenciado
irregularidades en el manejo de los fondos que generen un daño al patrimonio estatal.
El examen de cuentas que sirve de antecedente a la formulación del reparo, puede efectuarse en:
- Sumario administrativo
- Informe Final de Auditoría o de Investigación Especial
La función jurisdiccional: Tribunal de
Cuentas
Primera • Juez unipersonal:
Subcontralor
Instancia

Segunda • Tribunal colegiado: Integrado

por el Contralor General y
Instancia dos abogados
La función jurisdiccional
Tramitación:
- Reparo: Demanda en el juicio de cuentas, es formulada por el Contralor Regional o el Jefe de
Departamento respectivo.
- Traslado: 15 días.
- Contestación.
- Informe art. 110: 30 días
- Vista a Fiscal CGR: 15 días.
- Término probatorio: 15 días
- Sentencia de Juez de Cuentas de Primera Instancia
La función jurisdiccional
Tramitación:
- Apelación: dentro de 15 días
- Tribunal de Segunda Instancia debe oír al recurrente y al fiscal.
- Si no hay nuevos antecedentes puede resolver sin más trámite.
- Se puede abrir término probatorio que no exceda de 10 días.
- Sentencia.
Función contable
A la CGR le corresponde llevar la contabilidad general de la Nación.
Existe un sistema único de contabilidad gubernamental, aplicable a toso el
sector público.
En este sentido, la Contraloría tiene la facultad de proponer al P. de la R. las
disposiciones supremas necesarias para establecer y uniformar los métodos de
contabilidad y los procedimientos que han de seguir los funcionarios o
encargados del manejo de recursos públicos, para presentar sus cuentas, formar
y confrontar sus inventarios, así como para todo lo que se refiera a la inversión o
enajenación de esos fondos o bienes (art. 20 ley 10.336).
Otras funciones que señala la ley
• Instruir sumarios en servicios públicos.
- Se aplican arts. 131 y siguientes ley 10.336, resolución 510/13 “Reglamento de
sumarios instruidos por CGR y la orden de servicio N° 75, de 2019.
- CGR propone la medida.
• Procedimientos disciplinarios por uso indebido de vehículos estatales.
- Se aplica el DL 799 y normas del Estatuto Administrativo referido a
investigaciones sumarias.
- CGR aplica sanción.
Otras funciones que señala la ley
• Procedimientos sancionatorios por infracción a la “Ley de Lobby” N° 20.730.
- CGR propone la sanción, salvo que la infracción haya sido cometida por
alcaldes, concejales, directores de obras municipales y secretarios municipales,
en cuyos casos CGR la aplica.
• Procedimientos sancionatorios por incumplimientos relativos a declaración de
intereses y patrimonio, ley N° 20.880.
- CGR sustancia el procedimiento y aplica la sanción tratándose de infracciones
cometidas por jefes de servicio, consejeros regionales, alcaldes y concejales que
infrinjan las obligaciones.