1

2
 CONCEPTOS DE ORGANIZACION

 Agustín Reyes Ponce

Organización es la estructuración de las relaciones que deben existir entre las funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con
el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados.
 Eugenio Sixto Velazco
Organizar es ordenar y agrupar las actividades necesarias para alcanzar los fines
establecidos creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas
unidades deben existir.
 Isaac Guzmán Valdivia
Organización es la coordinación de las actividades de todos los individuos que integran una
empresa con el propósito de obtener el máximo de aprovechamiento posible de los
elementos materiales, técnicos y humanos, en la realización de los fines que la propia
empresa persigue.

3
 CONCEPTOS DE ORGANIZACION

 Joseph L. Massie
La estructura y asociación por lo cual un grupo cooperativo de seres humanos,
asigna las tareas entre los miembros, identifica las relaciones e integra sus
actividades hacia objetivos comunes.
 Harold Koontz y Cyril O’Donnell
Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos,
asignar a cada grupo un administrador con la autoridad necesaria para
supervisarlo y coordinar tanto en sentido horizontal como vertical toda la
estructura de la empresa.
 Lyndall Urwick
Disposición y correlación de las actividades de una empresa.
 Mario Sverdlik
Proceso de estructurar o arreglar las partes de una empresa.

4
 ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

Elementos Básicos son:

5
 IMPORTANCIA DE LA
ORGANIZACION

 ES DE CARÁCTER CONTINUO
 PERMITE ALCANZAR OBJETIVOS
 GUIA PARA ALCANZAR LA EFICIENCIA
 GENERA FLUIDEZ EN ELTIEMPO
 ELIMINA LA DUPLICIDAD DE ESFUERZOS

6
 PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION

Hay 9 principios que dan la pauta para establecer una

organización racional:

7
ETAPAS DE LA ORGANIZACION

8
 TECNICAS DE ORGANIZACION

 Estructural
   Funcional
   Especial

•Esquemáticos •Generales
•Analíticos •Departamentales

LOS ORGANIGRAMAS PUEDEN SER DE FORMA HORIZONTAL, VERTICAL, CIRCULAR Y MIXTA.

9
 MODERNIZACION DE
LAS ORGANIZACIONES

ESPÉCIALIZACION
MULTIFUNCIONALIDAD
De: Trabajo
parcial,
Para: Trabajo
variado, completo,
fragmentado, multifuncional y
dividido y en equipo
especializado

División del Visión Global del

Trabajo y Trabajo y de
Especialización Multifuncionalidad

10
 TRABAJO EN TIEMPO INTEGRAL AL TIEMPO PARCIAL
De: Trabajo realizado
dentro de la empresa en
tiempo integral
Concepto Tradicional del
Empleo
• Trabajo vitalicio y exclusivo
hasta la jubilación
• Contrato de trabajo
• Horario definitivo y rígido
diario, con huelgas y
vacaciones anuales
Para: Trabajo realizado
dentro de la empresa en
tiempo parcial
Nuevo Concepto del Trabajo
No precisa ser echo diaria o
periódicamente
Es realizado en cualquier
tiempo o lugar.
Trabajo remoto (Home Office)
o cooperativas (Workstation)
Internet o Intranet
11
REDES INTEGRADAS DE EQUIPOS

12
 DE LA OBEDIENCIA A LA COLABORACION
De: Conformidad y
Obediencia a las
Ordenes Superiores
El Jefe piensa, decide é
impone sus decisiones
Subordinados
Hacer, hacer siempre la misma cosa
y NO Pensar y NO discutir
Para: Cooperación y
Colaboración
basados en el
compromiso
El Líder, piensa, orienta,
aconseja y asesora a los
subordinados
Las personas piensan,
hacen, discuten y
sugieren, cooperando y
colaborando para el
alcance de los objetivos
Hacer, pensar, discutir, tentar, errar,
crear é innovar
13
ADMINISTRACION PUBLICA

La Administración Pública es la actividad

organizadora del estado, en particular
el contenido esencial de la actividad
del Poder Ejecutivo, y se refiere a las
actividades de gestión sobre los bienes
y recursos del Estado a efectos de
suministrarlos en forma inmediata y
permanente, en la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello
el bienestar general.

14
 GOBIERNOS LOCALES
FINALIDAD

Representan al vecindario, promueven la adecuada

prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción

De los 1,822 distritos que hay en el país, 75 concentran el

50% de la población y 1,725 tienen el otro 50%.
16
 PRESENTACIÓN CUANTITATIVA
DE DISTRITOS

Departamento de Ancash 166 Departamento de Huánuco 75

Departamento de Apurímac 80 Departamento de Junín 123
Departamento de La Libertad 83
Departamento de Arequipa 109
Departamento de Loreto 51
Departamento de Ayacucho 111 Departamento de Madre de Dios 11
Departamento de Cajamarca 127 Departamento de Moquegua 20
Provincia Constitucional del Callao 6 Departamento de Pasco 28
Departamento del Cuzco 108 Departamento de Piura 64
Departamento de Amazonas 84 Departamento de Puno 109
Departamento de San Martín 77
Departamento de Ica 43
Departamento de Tacna 27
Departamento de Lambayeque 38 Departamento de Tumbes 13
Departamento de Lima 160 Departamento de Ucayali 15
Departamento de Huancavelica 94
En el Perú hay 1822 distritos.
La provincias con mayor población son; Lima (8 481 415 habitantes), Callao (969 170
habitantes), Arequipa (936 464 habitantes), Trujillo (914 036 habitantes) y Chiclayo (836 299).
Las provincias con menor población son;
Purús (4 251 habitantes), Aija (7 974 habitantes), Tarata (7 987 habitantes), Cajatambo (8 139
habitantes) y Corongo (8 340 habitantes).

17
 GOBIERNOS LOCALES
CONCEPTO NORMATIVO

Los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de
las correspondientes colectividades, siendo
elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
 ADMINISTRACION MUNICIPAL

 Ejercer un cargo público no es un

privilegio, es una responsabilidad que
exige rectitud, solvencia profesional, rigor
y entrega desinteresada.
Es ordenadora y conciliadora. Nunca debe
polarizar o dividir a la ciudadanía.
Dicta y supervisa la relación de los
ciudadanos dentro de un marco de
equidad.
Acción Urbana apoyará a todo gobernante
o funcionario público que trabaje con
integridad moral y rigor profesional.
Acción Urbana denunciará a todo
gobernante o funcionario público que
anteponga otros intereses distintos al
bien colectivo.

19
 NORMA JURÍDICA

 Ley: 27972; Ley Orgánica de Municipalidades

(Publicada el 27 de Mayo del 2003)

LAS MUNICIPALIDADES:
• Son órganos de gobierno promotores del
desarrollo local
• Tienen personería Jurídica de Derecho Público
• Tiene capacidad para el cumplimiento de sus
fines

20
 CARACTERISTICAS

 Organizaciones básicas de la organización

territorial del estado
 Promotores de desarrollo local, con personería
jurídica de derecho público.
 Gozan de autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia.
 Sus autoridades emanan de la voluntad popular.
 Están sujetas a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la C.P.E.
 RELACION CON EL GOBIERNO Y LOS
GOBIERNOS REGIONALES

Garantiza el ejercicio del derecho de

iniciativa legislativa, la coordinación
de las acciones de competencia de
cada uno, así como del derecho de
propuesta o petición de normas
reglamentarias de alcance nacional.
Cuenta con el apoyo de la PNP para
hacer cumplir sus disposiciones de
acuerdo a ley.
 RELACION ENTRE MUNICIPALIDADES

 Las relaciones que mantienen las municipalidades

entre ellas son de coordinación, de cooperación o de
asociación para la ejecución de obras o prestaciones
de servicios .
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus
competencias y gobierno.

 Tienen como órgano representativo a una o más

asociaciones de municipalidades que se constituyen
conforme a las normas establecidas en el Código
Civil.

23
 Los Gobiernos locales, en función de los recursos
disponibles y en coordinación con el Gobierno regional
podrán formar un Instituto de Fomento Municipal para;
– El desarrollo económico local
– Fortalecimiento Institucional de las municipales
– Absolver consultas técnicas
– Brindar información
– Llevar un banco de datos sobre iniciativas vecinales
– Realizar estudios estratégicos a favor de los G. L.
El IFM podrá suscribir convenios con el CN de Desc.
24
DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA

 Conflictos de competencias que surjan entre

municipalidades provinciales o distritales y entre
ellas y los gobiernos regionales o con
organismos del gobierno nacional con rango
constitucional son resueltos por el tribunal
constitucional de acuerdo a su ley orgánica

 Los conflictos no comprendidos en el primer

párrafo son resueltos en la vía judicial.

25
 CLASIFICACION DE
MUNICIPALIDADES Y SU JURIDICCION

 M. Provincial.- Sobre el territorio de la provincial y el

distrito del cercado.
 M. Distrital.- Sobre el territorio del distrito.
 M. de Centro Poblado.- Sobre el territorio que de
termine el consejo provincial a propuesta del C. Dist.
 M. Metropolitana de lima.- Sujeta a régimen especial
y se establece por ley.
 M. Fronterizas.- Ubicadas en capitales de provincia y
distritos en zona de frontera.
En función de su
jurisdicción:
 SUJETAS A
RÉGIMEN ESPECIAL:

C
I
C
L
O
 Distritos
Provincias Limítrofes con
i ci ó n
Defi n un país

Integración
1. Creación de municipalidades 2. Requisitos para la creación de
de centros poblados una municipalidad de centro
poblado

1. La delimitación territorial. • Solicitud de un comité de gestión

suscrita por un mínimo de mil
2. El régimen de organización interior.
habitantes
3. Las funciones que se le delegan.
• Que el centro poblado no se halle
4. Los recursos que se le asignan.
dentro del área urbana del distrito al
5. Sus atribuciones administrativas y
cual pertenece.
económico-tributarias.
• Que exista comprobada necesidad de
servicios locales en el centro
poblado y su eventual sostenimiento.
• Que exista opinión favorable del
concejo municipal distrital
• Que la ordenanza municipal de
creación quede consentida y
ejecutoriada.
 3. Período de alcaldes y
regidores de centros poblados
Los concejos municipales de
los centros poblados están
integrados por un alcalde y
cinco regidores. Los alcaldes y
regidores de centros poblados
son elegidos por un periodo de
cuatro años, contados a partir
de su creación.
4. Designación de autoridades
El alcalde y los regidores de X
las municipalidades de
centros poblados son
proclamados por el alcalde
provincial, ratificando el
C
resultado de las elecciones I
convocadas para tal fin.
C
L
O
 5. Recursos de las 6. Responsabilidad en el uso de los
municipalidades de centro poblado recursos

La utilización de los recursos

transferidos es responsabilidad
Las municipalidades provinciales
y distritales están obligadas a de los alcaldes y regidores de
entregar a las municipalidades los centros poblados.
de centros poblados de su
jurisdicción, en proporción a su
población y los servicios
públicos delegados, un
porcentaje de sus recursos
propios y los transferidos por el
gobierno nacional, para el
cumplimiento de la prestación de
los servicios públicos delegados
Lic. Adm. Eduardo Salazar T. 33
34
35
27/11/2020

36
 Limitaciones

No se pueden dictar ordenanzas

de creación de municipalidades
de centro poblado durante el
último año del período de gestión
municipal.

x
Órganos metropolitanos:
 ÓRGANOS METROPOLITANOS:

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

APLICACIÓN DE DISPOSICIONES GENERALES

CONFORMACIÓN DEL CONSEJO METROPOLTANO

39
 ALCALDÍA
La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde
metropolitano del concejo metropolitano, mediante ordenanza,
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la
Alcaldía.

COMPETENCIAS
En materia de administración económica y financiera:

 Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;

 Formular y ejecutar el presupuesto anual;
 Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones
metropolitanas;
 Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes;
 Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de
ingresos y rentas; y
 Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
 COMPETENCIAS

En materia de planificación y urbanismo:

• Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan

Integral de Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la
Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones
correspondientes;
• Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana;
• Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.

En materia educativa, cultural y recreacional

• Formular el Plan de Desarrollo Educativo;

• Promover las actividades artísticas y culturales;
• Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional;
• Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación; y
• Celebrar convenios de asesoría, capacitación, estudios e
investigación con universidades y centros de investigación
públicos y privados, nacionales o extranjeros.
 COMPETENCIAS

En materia de saneamiento ambiental:

o Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como

controlar la preservación del medio ambiente;
o Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli;
o Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica

FUNCIONES
La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo
las siguientes funciones:

o Regular y promover el desarrollo de las organizaciones,

asociaciones y juntas de vecinos;
o Disponer la delegación de funciones específicas a sus
municipalidades distritales.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECIFICAS

 Sujeción a las normas técnicas y clausura.- Otorgar

licencia de construcción, clausura de transito o de
edificaciones, establecimientos o servicios cuando estén
en contra de normas o disposiciones legales.
 Otorgamiento del Espacio Físico y uso del suelo.-
existen funciones especificas exclusivas y compartidas
de las municipalidades Provinciales y existen funciones
especificas exclusivas y compartidas de las
municipalidades Distritales.
 Saneamiento y salubridad.- existen funciones
especificas exclusivas y compartidas de las
municipalidades Provinciales y existen funciones
especificas exclusivas y compartidas de las
municipalidades Distritales.
Lic. Adm. Eduardo Salazar T. 43
 Educación, cultura, deporte y recreación

 Abastecimiento y comercialización de productos y

servicios.- existen funciones especificas exclusivas y
compartidas de las municipalidades Provinciales y
existen funciones especificas exclusivas y compartidas
de las municipalidades Distritales.
 Programas sociales , defensa y promoción de
derechos.- existen funciones especificas exclusivas
de las municipalidades Provinciales y existen funciones
especificas exclusivas y compartidas de las
municipalidades Distritales.

44
 Seguridad ciudadana.- existen funciones especificas
exclusivas y compartidas de las municipalidades
Provinciales y existen funciones especificas exclusivas
de las municipalidades Distritales.
 Promoción del Desarrollo económico local.- existen
funciones especificas exclusivas y compartidas de las
municipalidades Provinciales y existen funciones
especificas exclusivas de las municipalidades Distritales
 Otros servicios Públicos.- Para atender necesidades
de los vecinos siempre en cuando dichas competencias
no estén reservadas para otros sectores

45