Escuela de Postgrado

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

Modernización del Estado

Curso : Modernización del Estado

Profesor : Mg Samuel Vladimir Rivera Castilla
Programa : Maestría en Gestión Pública
Sesión N° 1
El Estado y la Constitución
 ESTADO Y CONSTITUCION
El Estado Peruano, conceptualmente
es la Nación Peruana jurídicamente
organizada, es la entidad que ejerce
el gobierno en la República del
Perú. ... En la Constitución Política
del Perú está establecido que la
República del Perú es democrática,
social,​independiente y soberana.
ESTADO Y CONSTITUCION
El Estado está al servicio de la
persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual
debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a
todos y a cada uno de los integrantes
de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material
posible, con pleno respeto a los
derechos. 
ORDENAMIENTO JURIDICO
LA CONSTITUCION DEL PERU
 IDEA VALORATIVA DE LA CONSTITUCION
La idea valorativa de la Constitución se identifica con la Libertad
y con los Derechos.
La explicación esta en el Constitucionalismo
 Movimiento liberal (siglos XVIII-XIX) dirigido a la garantía de la
libertad individual y regulación del poder.
 El constitucionalismo nació con las Revoluciones francesa y
norteamericana, a finales del S. XVIII, cuando tomó cuerpo la
idea de una constitución escrita que expusiera los derechos de
los individuos y regulara el poder y sus limitaciones
 IDEA VALORATIVA DE LA CONSTITUCION

Forma de realización
 Reconocimiento expreso de los derechos (parte
dogmática)
 División de poderes (parte orgánica)
 Art. 16 Declaración de derechos del hombre
y del ciudadano (1789)

“Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantía de

los derechos, ni determinada la separación de poderes,
carece de Constitución”
 ROL DEL ESTADO
EL ROL DEL ESTADO ES PROVEER EL MARCO NECESARIO
PARA EL DESARROLLO PLENO Y AUTÓNOMO DE SUS
HABITANTES Y DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO, QUE LE
DAN SU ORIGEN Y SUSTENTO. ...

 Un Estado eficaz es esencial para la vida política, económica y

social de un país.
 Un Estado eficaz es indispensable para el desarrollo
económico
.
 FINES DEL ESTADO

BUSCA EL INTERÉS PÚBLICO:

BIEN COMÚN Brindar bienestar general y seguridad
pública

1. Legislativa
FUNCIONES 2. Gubernativa
3. Jurisdiccional
4. Administrativa
 FINES DEL ESTADO
1. Servir a la comunidad
2. Promover la prosperidad general, generar el desarrollo
económico y social
3. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes.
4. Facilitar la participación en todos los aspectos de la vida
5. Defender la independencia nacional y la integridad territorial
6. Asegurar la convivencia, para eso surgio el Estado
7. Asegurar la vigencia de un orden justo
8. Asegurar la protección de la vida, honra y bienes de todos los
que residan en el Perú
 OBJETIVOS DEL ESTADO PERUANO
OBJETIVOS NACIONALES DEL ESTADO PERUANO *
Fomentar la integración nacional, basada en la cohesión
y unidad de una sociedad identificada con sus OONN
(Objetivos Nacionales). ...
 Promover la presencia efectiva del estado en todo el
territorio nacional.
 Contar con un aparato estatal moderno y eficiente.
 OBJETIVOS NACIONALES
Son propósitos o metas que define la nación para asegurar los
Intereses Nacionales; tienen carácter tangible y variable en el
tiempo, deben ajustarse constantemente a las condiciones
nacionales e internacionales. Estos son:

1. Preservar y defender la soberanía, la independencia y la

autodeterminación
nacional, como derechos irrenunciables del pueblo y fundamento de
la nación peruana.

2. Preservar y defender la integridad territorial.

 OBJETIVOS NACIONALES
3. Mantener la indivisibilidad e integración nacional respetando la
naturaleza multiétnica, la dignidad humana, el pluralismo político,
económico y social.

4. Consolidar y preservar la forma democrática de gobierno y el

Estado de Derecho consagrados por la Constitución Política.

5. Lograr un desarrollo integral sostenible, mejorando la calidad de

vida de la población y asegurando el bien común.
 OBJETIVOS NACIONALES
6. Alcanzar un orden social más justo, humano y solidario.

7. Mantener el orden y la paz social garantizando la seguridad y

protección individual y colectiva de la población y sus bienes.

8. Fortalecer las relaciones internacionales de amistad y

cooperación entre los pueblos y gobiernos, y la reciprocidad entre
los estados bajo el principio de solución pacífica de las controversias
por los medios que ofrece el Derecho internacional.

9. Asegurar las fuentes de reserva de los recursos estratégicos.

Matriz de
Intereses y
Objetivos
Nacionales
Matriz de
Intereses y
Objetivos
Nacionales
Matriz de
Intereses y
Objetivos
Nacionales
 ¿ QUÉ ES LA FUNCIÓN PÚBLICA?
El Presidente de la Republica asume funciones
como jefe de Estado (Jefe del Poder ejecutivo o de
Gobierno)
Función Gubernativa Se efectúa a través de las atribuciones que la
Constitución prevé, de esta manera el presidente
puede adoptar decisiones de orden político que
exceden de la administración normal de los asuntos
del Estado

Es un concepto transversal a los poderes del Estado y sus

actuaciones (concreción de los fines del poder).
Manifestaciones:
Función 1.Reglamentación: Reglamentos
Administrativa 2.Declaracion de efectos jurídicos individuales: acto
administrativo
3.Organización interna de las entidades: actos de administración
interna
4.Ejecucion de la función administrativa: hecho administrativo
5.Contratacion para cumplir con sus metas: Contrato de la
administración pública
ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA

La Administración Pública es un conjunto de

organizaciones públicas que se encargan de llevar a
cabo la función administrativa y la gestión del
Estado, mientras que la Administración Privada es
la que se encarga de la dirección y gestión dentro de
una empresa y es una actividad pensada en los
clientes o en el mercado.
 ADMINISTRACION
PUBLICA Y PRIVADA
 ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

La Administración Pública es el conjunto de organizaciones públicas

que se encargan de llevar a cabo la gestión y función administrativa del
Estado.
 Sus objetivos principales se encuentran enfocados a dar servicio a  la
comunidad; y se encarga de proporcionar servicios sociales para todo
el colectivo de la sociedad. 
 Muchos de sus servicios son intangibles y por los cuales el
consumidor no debe abonar ningún tipo de honorario.
 Una de las principales características de esta administración es que
es muy estricta en su reglamentación, la cual no se puede cambiar
según se desee por voluntad.
 ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

 Está regida por los rigores del Gobierno, que es el que indica el
camino a seguir en el ámbito administrativo. Por este motivo, es
habitual que la administración pública se encuentre influenciada
por los cambios políticos. Esto no ocurre en la administración
privada o se da con menos frecuencia, siendo este un punto en
el que ambas se diferencian.
 Además, también hay que tener presente que la
administración pública actúa tutelarmente sobre la
administración privada.
 Este sistema incluye a toda la comunidad, e incluso a las
empresas privadas que la integran.
¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA?
En el caso de la Administración privada nos encontramos
con aquellas organizaciones que se encargan de llevar a cabo
funciones administrativas y que gestionan recursos que son
de ellos mismos con la prestación de servicios de carácter
privado.
 Este tipo de administraciones cuentan con unos ingresos
propios gracias al propio capital privado de la misma.
 En este caso tiene ánimo de lucro, debiendo los usuarios
pagar para poder disfrutar de un determinado producto o
servicio.
 ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA?
 El objetivo de la administración privada es obtener lucro
con su actividad, para ello debe lograr que los métodos y
técnicas administrativas se apliquen de una forma eficaz.
 De esta forma se logrará que la empresa en cuestión pueda
mantener la competitividad en el mercado y pueda
sostenerse en el tiempo.
 La administración privada requiere de la administración
pública para poder existir; y tiene que cumplir con los
criterios que haya impuesto el Estado para su empresa
¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA?
 La administración privada, en
algunos casos, logra funcionar
de una manera más eficiente que
la pública.
 Esto se debe a que los
empleados deben cumplir msus
funciones con eficacia y
eficiencia observando la ley,
reglamentos y diversas
disposiciones que son
controladas por la administración
pública