LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración controlar”.

es prever, organizar, dirigir, coordinar y

Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. DEFINICION Es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo. a. Organos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados. b. Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. c. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general. d. Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del LA ADMINISTRACION PUBLICA

Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado. 2. La actividad que la administracion realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad. 3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administracion: Su finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución. 4. El medio de que la administracion publica dispone para la realización de sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).  Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.  Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.  De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar

constituye una habilidad de las personas. Y que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definir la mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b, c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica

que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al 272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273 al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los derechos humanos que la Constitución Política

garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del 10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema de servicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común). La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR
1.

ADMINISTRACION las soluciones futuro, hacer necesidades y

DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el estudio con todos los métodos y técnicas de las las soluciones a esas necesidades, es decir,

también dentro de la administración pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos. que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales. 4. 2. y el Congreso de la República. a través del juicio político o interpelación. el Procurador de los Derechos Humanos. lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular. Es aquella administración que decide y ejecuta. 3. por el funcionario que tiene la competencia administrativa. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir. la Corte de Constitucionalidad. porque no produce efectos jurídicos. No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen: . Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo. se realicen de conformidad con las normas establecidas. actos o resoluciones administrativas. gobernadores departamentales. etc. Consejos Municipales. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado. es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa. que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos. es la que tiene la facultad legal para poder actuar. Directores Generales. no necesariamente jurídicos. a través de las decisiones. que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva. que controla la actividad de los Ministros de Estado. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas. el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. se trata de órganos con independencia de funciones. Ministros de Estado. garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico. Organos ejecutivos son el Presidente de la República.desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas.

cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala.A. DICTAMEN FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo. C. . que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija. DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera. de acuerdo a la política de que se trace. La actividad de gobierno es la acción de dirección. 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige. DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo. conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales. Es la que realiza el Estado a través de su gobierno. tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador. la función política es excepcional y macro. sino que además. solicitarlos o no para resolver. y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final. El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley. pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. Es decir. la impulsión. al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia. Ejemplo art. satisfaciendo sus exigencias. B. queda a discreción del organismo ejecutivo. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales. art. No admite ningún recurso. 175 2do párrafo de la Constitución. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir. ACTIVIDAD DE GOBIERNO Gobernar significa en sentido amplio. la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo. esta quedaría en manos del consultor. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública.

FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público. le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse. no es expreso. es eminentemente regulada y admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. art. decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. es decir. en este caso. Principio de Juridicidad: Implica someter los actos. la ley le da la forma y contenido legal de la resolución. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la 1. 239 de la Constitución. siempre. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales. Art. . Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma. 85 Código Municipal. por una infracción a una ley o reglamento. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente. Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente. cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. no tiene margen para poder actuar. 2. de lo contrario la actuación es ilegal. si la ley le indica que debe imponer el ciento por ciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver. por ejemplo. cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá. legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley. Principio de Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar.

así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales. la Corte . ABUSO DE PODER. Art. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE: EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. provoca el exceso o abuso de poder. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto. En caso de no haber una norma. la ley. mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa. El uso y ejercicio de la competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. 221 de la Constitución. 2. puede fundamentalmente tiene que buscar la norma. sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. el administrador tiene que actuar apegado a la ley. DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa. es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo. DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder. por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento.aplicación en primer lugar de la norma jurídica. 1. es decir. perjudica los derechos e intereses particulares. pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales. o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley. sin competencia administrativa.

1. 202 al 202. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales. art.. 190 al 192.. Organos Activos:  Presidente de la República. · .de Constitucionalidad. 5....... Gobernadores. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: SISTEMA AGLOSAJON...  Vicepresidente de la República. ENTES AUTARTICOS:  Universidad de San Carlos de Guatemala..  Instituto Guatemalteco de Seguridad Social... (Ver Ley del Organismo Ejecutivo). PRINCIPIOS: principios generales del derecho. el Procurador de los Derechos Humanos. todas de la Constitución.. ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios. Constituyen un orden general...  Directores Generales..... Organos de Inspección:  Inspectoría general de trabajo.. NORMAS: Constitución Política... D. ADMINISTRACION DE CONTROL: 1... .. ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos... Organos Técnicos:  Banco de Guatemala.. B... E. A..... válido y aplicable a la administración pública. 182 al 189. .. Organos de fiscalización:  Contraloría General de Cuentas. leyes y reglamentos... Código municipal y artículo 253 de la Constitución..  Instituto Nacional de Transformación Agraria..  Ministros.... DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal.  INFOM... 3.. ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento. 2.. principios creados por el derecho administrativo. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política. y principios creados por los derechos especiales.... el Congreso de la República... art...... Organos Consultivos:  Procuraduría General de la nación. 4. art..

CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal. DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal . un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. Con la revolución francesa se limitó el poder del monarca y crearon tribunales de acusación y tribunales de lo contencioso administrativo para poder administrar justicia en igualdad de condiciones en relación con la administración pública. 1. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de derecho público interno regula las relaciones entre los entes públicos y de particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. se regula el derecho administrativo por el derecho civil. SISTEMA FRANCES. 2. 3. ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación. a la competencia administrativa. etc. siguiendo así el derecho administrativo como un conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones de los administrados y de las instituciones administrativas. que los las del RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1. el Código de Salud. el Código de Aduanas. 5. 6.Se refiere a que este sistema que impera en Inglaterra no existe un derecho especial que regula la administración pública y por ente se refiere al derecho administrativo. a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. la Ley de Servicio Civil. ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad. 2. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. 4.

art. 183 inciso e. a nombre de su respectivo ministerio. Leyes y reglamentos. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. y principios creados por los derechos administrativos. 183 inciso e y 195. conjuntamente con un viceministro o secretario.penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. 3. principios creados por el Derecho administrativo. 4. Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. • Normas: Constitución Política. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. DERECHO INTERNACIONAL: DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: . art. • Principios: Principios generales del derecho. autos y notificaciones. art. en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos.

No afecta intereses. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. que establece las funciones o atribuciones de cada uno. fijando las relaciones y los controles entre ellos mismos. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL: Es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. CONSTITUCIONALISMO: Consiste en establecer gobiernos basados en normas constitucionales y decisiones generales (versus gobiernos autoritarios). 2.Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. • Actividad Discrecional: No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL: equivale a la actividad naturalmente material: • Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. CONSTITUCION POLITICA: Es un conjunto de normas reunidos en un texto que contiene las principales organizaciones del Estado. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. • Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. • Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Excepto en las dictaduras. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Su fin principal es el bien común. Realiza el bien común. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. Por lo tanto es un sistema de normas. Es una . CLASES DE ACTIVIDAD: 1. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública.

ambiguos e incompletos. 186 y 187. 171 al 177. La organización facultada para interpretar la constitución es la Corte de Constitucionalidad. El congreso debe cumplir el requisito de obtener la aprobación de la reforma mediante consulta popular. 152 al 156. Por lo tanto la constitución produce efecto hacia el pasado y hacia el futuro.declaración de principios. las constituciones rígidas sólo pueden ser reformados por otra Asamblea Constituyente. oscuros. Orgánica: organiza el poder público. 254. 281. art. Por una Asamblea Nacional Constituyente. Por el Congreso de la República. • La excepción en cuanto a la supremacía de la Constitución es lo referente a los Derechos Humanos. Artículos 140. LEYES CONSTITUCIONALES . excepto los que la propia constitución declara no reformables. propia de las leyes ordinarias y comunes. todos los demás artículos. Dogmática: trata de los derechos humanos. art. 30 y 180. 184. 173. 44. art. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: Los artículos del texto constitucional pueden ser contradictorios. que puede obtener cualquier promotor de la justicia constitucional. su interpretación puede considerarse válida y oficial. 2. • Otra vía es la sentencia de la Corte de Constitucionalidad. En el Estado la suprema autoridad es el pueblo. 3 al 46. • La Constitución sólo puede ser derogada (dejar sin efecto) por otra constitución. sin que sea lógico y razonable alegar la irretroactividad de sus normas. art. art. 280. En Guatemala la Constitución puede ser reformada: 1. 2. Constituciones flexibles que sólo pueden ser reformados por el Congreso de la República. 278. 157. • La Constitución deroga todo lo que le contradice. Consecuencias de la Supremacía de la Constitución: • Nuestra constitución es parcialmente rígida debido a que puede ser reformado por una Asamblea y por el Congreso. 141. 190. La Constitución en su condición de norma fundamental y suprema está exento del problema de la retroactividad. • La vía para interpretar la Constitución es la opinión consultiva regulado por la Ley de Amparo. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. 165 inciso g. • La Constitución prevalece como norma jurídica sobre toda otra norma jurídica emitida con anterioridad y posterioridad a su vigencia. 43. 175. 46 y 204. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION: 1. artículos 278.

Que la ley se emite siguiendo el proceso trazado por la constitución política. 1. si no representa la voluntad popular. en la jerarquización de las leyes. 175 segundo párrafo. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el órgano competente con poder para imponer normas de conducta social. art. b. La facultad de reformar las leyes constitucionales. . incluyendo las leyes constitucionales. En congreso no representa la voluntad popular en tres situaciones:  Nombramiento de diputados de parte del gobierno. corresponde al Congreso de la República. LEYES NATURALES: Regula los independientemente de la voluntad concepciones teóricas. se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente.• • • • La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales. un grado superior. Consecuencias de la falta de algún requisito: • El Congreso. puede emitir leyes. En la emisión de la ley forma se observa necesariamente dos requisitos: a. pero leyes materiales. Sin embargo.  Elección cuantitativa minoritaria (abstencionismo). Dictamen de la Corte de Constitucionalidad. Para derogar las leyes constitucionales. 2. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material: 1. no forman parte de la constitución. igualmente obligatorias para todos. hechos de las y los personas fenómenos y de sus LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines. LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados. la constitución ocupa el grado supremo y las leyes en general. previo a la votación del congreso. La Constitución y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente.  Elección viciada y fraudulenta. La Constitución es un texto único. que debe observar dos requisitos. Que el congreso represente la voluntad popular. Las leyes constitucionales. LEY FORMAL: Es la decisión formal exclusiva del estado que cuenta con institución legislativa (Congreso de la República).

Decretar: es crear una ley.• • Si el Congreso emite la ley sin observar las etapas previstas en la Constitución. excepto que el congreso exonere ese requisito. 7. por la falta de los dos requisitos. equivale a la aprobación de un proyecto. APROBACION: El resultado favorable de la votación de la mitad más uno del total de diputados. El trámite de la comisión puede culminar con la no. Derogar: es igual a dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir en su texto. INICIATIVA: art. Es el acto por el cual el congreso aceptan un proyecto de ley. 63-94. 177 Constitución. art. SANCION: un proyecto aprobado pasa al ejecutivo para su sanción. art. 2. se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto. La promulgación es una decisión . admisión del proyecto. la consecuencia en este caso es la inconstitucionalidad de la ley. 126. Promulgar y publicar no son sinónimos. 109 al 112 del Dto. 121 último párrafo del decreto. previo dictamen jurídico dicta la providencia mandando que se publique y ejecute la ley. art. 174 al 181. Si el número total de diputados es impar. 6. No. 177 Constitución. En la práctica la Secretaría General de la República. art. que queda sujeto a los procesos judiciales: amparo e inconstitucionalidad. 175 Constitución. No. La aprobación puede ser: total o parcial. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL EN LA EMISION DE LAS LEYES 1. 8 LOJ. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley (veto) y devolverlo al Congreso de la República. Es el acto por el cual el Congreso de la República deliberan acerca de las iniciativas. 4. 112. 109 del Dto. art. art. ADMISION: La comisión competente (existen 23 en el Congreso) emite dictamen. Art. 176 de la Constitución. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del congreso un proyecto de ley. PRESENTACION: art. DISCUSION: art. 3. 63-94. 1er y 2do párrafo. 181 constitución. 125. 122 2do párrafo. 176 de la Constitución. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. 174. modificaciones y adiciones. 178. art. Art. Reformar: es igual a modificar y adicionar parte de una ley vigente a través de la emisión de otra ley. 179. Abrogar: es dejar sin efecto de una ley. Artículos 171 inciso a. Acto que consiste en la decisión solemne por el cual el Presidente de la república confirma y da pase a una ley. 39 al 45. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. PROMULGACION: Que es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. El jefe de estado de facto sólo emite leyes materiales. 5. 117.

Pero cualquier estructura se base en tres partes diferentes: a. EMISION DE LAS LEYES. de cumplirlo. La estructura del decreto puede ser en títulos. 8. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entre en vigor. Una necesidad sentida puede generar la idea y provocar la decisión de hacer una ley. art. 63-94- .exclusiva del organismo ejecutivo en que declare el “publíquese y cúmplase”. 1. La VOCATIO LEGIS es el plazo durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y. art. Deben redactarse en forma breve. por ende. Concebir la idea y recibir la idea de quienes requieren la ley. PARTE DISPOSITIVA: Debe contener el artículo observando a partir del número uno un riguroso orden correlativo. problemas o negociación o fines propuestos. 180 de la Constitución. 177. b. capítulos. No. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deban cumplirla. art. REDACTAR EL PROYECTO en forma de decreto. PUBLICACIÓN: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. el nombre de VOCATIO LEGIS. El proyecto comprende dos partes: Exposición de motivos y decreto (proyecto de ley). 9. El veto equivale a una actividad de contralor que permite el examen de la ley. 178. Se hace una investigación completa. La publicación es la materialización de la promulgación. 3. Es el por tanto. 180. 183 inciso a y e. art. INICIACIACION DE LA VIGENCIA: Art. Integrar la comisión o comité que redacte el anteproyecto y proyecto. no existe un estilo patrón. concreta y concisa. FACULTAD DE VETO: Es el derecho de impedir y anular la decisión del Congreso de la República dentro de ciertos límites. 2. PARTE CONSIDERATIVA: puede tener dos considerandos: • Expresando la necesidad. Requisitos Etapas. c. 179. en la terminología jurídica. 109 del Dto. PARTE LEGAL: contiene con exactitud la cita del artículo o artículos que legalmente fundamenta la emisión del decreto. recibe. LEGISLACION = LEY: es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. a manera de orden general basada en la propia constitución. a las que se da el nombre específico de leyes. d. • Expresando la falta de norma y la decisión de legalizar.

3. Denominación de la Ley. Congreso de la República. LEYES REGLAMENTARIAS: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. A la historia de la ley. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. primer párrafo (método tradicional). Parte Considerativa. El nombre propio de la ley en consonancia con la materia que trata. dudoso o ambiguo.e. 166 de la Constitución. Interpretación Gramatical. 10 corresponde al número de decreto correlativo y 2001 corresponde al año de emisión. Parte Legal. A la finalidad de la ley y razón legal. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. Por tanto en una ley no se debe mezclar dos o tres asuntos y competencias determinadas. hecho o situación será regulado por la ley. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. 4. 5. Debe observar el principio técnico jurídico que afirma que la ley sólo contiene un asunto y competencia específica. art. Número de Decreto ejemplo: 10-2001. 2. Denominación de la institución legislativa. LA INTEGRACIÓN es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. INTERPRETACION DE LA LEY Si el texto de la ley es obscuro. 4. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. la encontramos en art. precedida por las palabras: Decreta: la siguiente Ley (nombre). 10 LOJ. 6. Ordenado en títulos. CONTENIDO DEL DECRETO: 1. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. el congreso estableció los requisitos. Articulado. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. 2. Significado económico social. Por Tanto. capítulos y artículos. Estos tres últimos son métodos modernos. como por ejemplo regular la materia de los tributos mezclado con la materia de la salud pública. 3. . Considerando. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. se resuelve aplicando los métodos de interpretación: 1.

183 inciso e. 7º CT y 7º LOJ. PRIMACIA: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. art. Aprobación del Congreso de la República. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. 3. Las resoluciones. EN CUANTO AL TIEMPO: art. La ley sólo puede ser derogada por otra ley. 4. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. La ley es dictada por la organización más importante del Estado. 4º del Código Tributario. modificar o no probar el Decreto. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: . Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: 1. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales: 1. Decreto dictado en consejo de ministros. 153 de la Constitución. Convocar al Congreso de la República. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. 2. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. 2. LEY MATERIAL Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. Teóricamente. 4. art. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. Facultad expresa prevista en la Constitución Política. y lo impide. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. VIGENCIA DE LAS LEYES 1. La ley deroga todo lo que la contradice. EN CUANTO AL ESPACIO: art.LA ANALOGIA: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. Sin embargo. circulares. El congreso puede aprobar. La ley es la fuente principal del derecho administrativo. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. 2. 5º LOJ. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. 3. En general no se acepta la integración y la analogía.

2. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. puesto que ni la necesidad ni la urgencia reclaman las disposiciones que ellos establecen. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. Los decretos leyes de facto son injustificados. art. DECRETOS LEYES: CLASES 1. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. DECRETOSLEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO DE FACTO: serán los decretos dictados por un gobierno de hecho sobre materias que en el gobierno constitucional constituye el objeto de una ley formal. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. 138. dictados por el usurpador del poder y de la voluntad popular. En tal forma están reservadas a la ley. art. . es ratificado por el congreso. de la constitución. si dicta sin previo conocimiento de la opinión pública. los decretos leyes automáticamente quedan derogados en cuanto representa una legislación ilegal producto del rompimiento del orden constitucional. organización. fomenta la corrupción legislativa. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. por eso se creó el principio de legalidad. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. funciones. se convierten en leyes formales. facultades o competencias específicas. DECRETOS LEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL: Que serán los decretos dictados por un gobierno constitucional y de derecho. la inseguridad jurídica y los procedimientos antitécnicos para la elaboración de las leyes. son concebidos dentro de un régimen centralizado inconstitucional (dictadura). es la corrección de un error de publicación puramente material. Si en la constitución no se reconociera tal validez. A partir del reconocimiento de los decretos leyes de gobierno de facto por la Asamblea Nacional constituyente. 16 Transitorio de la Constitución. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. atribuciones. 239. art. En tal situación. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. es decir. 183 literal e.Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. Crítica de los Decretos Leyes.

la anticonstitucionalidad. art. La costumbre. de la Constitución (circular = orden). PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el funcionarios y empleados públicos. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. casos. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. Es anterior al derecho. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. expedientes y peticiones iguales o semejantes. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. principalmente descentralizados y autónomas. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. Se presta al abuso de poder y corrupción. sino prevalecen por sí mismas. la práctica y el precedente debe tener cuidado con el error. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. conversaciones. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. asumiendo el carácter de leyes especiales. . 183 inciso e. que hacer diario de los PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. precedido de encuentros. ni fe de erratas. o establecen procedimientos de excepción. No prevalecen sobre las leyes generales. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. Se dicta para disponer. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. o el hecho por el cual se hace visible y patente.CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. ilegal o arbitraria. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. convenios o acuerdos.

6. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: 1. Para regular la organización. • • Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. dentro de los límites definidos por las leyes. 171 inciso 1 de la Constitución. petición. Debe reglamentar una materia. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. igualdad. deporte. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: ministros.). Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. 4. Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. 2. Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. educación. La faculta de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. Tratado y convenio son diferentes. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. etc. directos o gerentes. funciones y procedimientos administrativos. REGLAMENTOS Y ACUERDOS: REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. requiriendo la debida reglamentación . correos y tráfico aéreo. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos.CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. 3. Los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. Las organizaciones públicas. 5. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. art. Los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. • • Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. facultada o no.

INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. 3. legal y reglamentaria. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. En Guatemala. No tiene fundamento constitucional. PRINCIPIOS JURÍDICOS IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. art. . CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS: 1. AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. aplicable. lo que es prácticamente imposible en el campo administrativo. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. 2. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. 4. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. CODIFICACION: Es reunir en un cuerpo orgánico y sistemático las normas relativas a una determinada rama del derecho. En el campo administrativo equivale a reunir en un código todas aquéllas normas jurídicas aplicables a la administración. exhibición personal y de Constitucionalidad. JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo.• para su asunto. 49 literal c de la Ley de Amparo. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. Para BETANCOURT JARAMILLO sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás.

TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. en atención a su recíproca vigilancia. Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. El Juez no crea los principios. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. el órgano jurisdiccional. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. 2. 4. con autoridad independiente de todo elemento formal. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: Copiar página 151 y 152. la tradición y el consentimiento la opinión pública. en un balance de poderes. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. definirá. Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. Fuerza obligatoria para la administración. simplemente comprueba su existencia. Independencia de la jurisprudencia. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. En Guatemala. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. existiría una inseguridad e inestabilidad . dentro de un mismo plano de igualdad. a través de leyes.CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS: 1. es deicr. Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. existe jurisprudencia judicial. Un poder vigila uy controla la actividad del otro. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. 3. cada uno dentro de su propia esfera. y en caso de duda otro órgano estatal. dado que valen tanto como normas jurídicas. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. que en todo caso las creara.

Los elementos de esta definición son: 1. para el conocimiento de negocio determinado. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. de la Constitución). además de esas ventajas. concreta o general de voluntad. no son sometidas al consenso de voluntades. En conclusión. que produce efectos jurídicos directos. paz y tranquilidad de la comunidad. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. 183 literal h de la constitución. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 165 literal g. continúa en el ejercicio del cargo (art. el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. articulos 268. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: 1. 3. PARTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO I LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué es Acto Administrativo? Es una declaración unilateral. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. del bienestar y de la En nuestro país por ejemplo. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. El Derecho Administrativo como rama del . de un órgano administrativo competente. lo cual redunda en bienestar. Pues las decisiones administrativas. 167 de la Constitución. 2. 4.notorias que redundarían en perjuicio tranquilidad de la comunidad política. 272 de la constitución. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. concretos o generales. La Corte de Constitucionalidad. El Organismo Judicial. 266 y 267 de la Constitución). la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. 170. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. hace posible un mejor ejercicio del poder. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. art. 165.

2. no es necesario coordinar con los particulares.2. Acto Administrativo equivale a resolución administrativa. La ejecutoriedad: significa que el acto adquiere fuerza ejecutiva. un reglamento administrativo que es de aplicación general (la naturaleza jurídica del reglamento es que se trata de un acto administrativo y no una facultad legislativa de los órganos administrativo). no se puede impugnar con los recursos administrativos sino por medio del recurso de amparo y de constitucionalidad. Para que un acto administrativo sea válido y perfecto. Los efectos jurídicos pueden ser generales. 3. Todo acto de la administración pública produce efectos jurídicos. Los Acuerdos Gubernativos. El acto Jurídico es el Género y el acto administrativo es la especie. cuando va dirigida a persona o personas determinadas. Cuando el acto administrativo llena los requisitos de forma o de fondo que exige la ley. por ejemplo. 180. por ejemplo. Cuando va dirigida a toda la colectividad. El Organo Administrativo es Competente. sino por el contrario. Derecho Pública es de imposición y no de coordinación. una multa o un apremio. La ejecución puede ser: • Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado. de lo contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o desviación de poder. 4. Produce efectos jurídicos directos y concretos. La Presunción de Legitimidad: Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho. la administración pública impone a los administrados sus determinaciones. esto significa que para la emisión del acto administrativo. Es general cuando el acto va dirigida a toda la colectividad. 30. art. debe de cumplirse luego de notificado. lo que se le denomina competencia administrativa. Decisión final que toma un ministro o empleado público sujeto a impugnación. 5. tendrá que ser emitido por un órgano al que la ley le otorga la competencia. por violación a las leyes o reglamentos administrativos. La declaración es concreta o general. Acuerdo Ministerial o Acuerdos en Consejo de Ministros. en la cual se autoriza. el caso del reglamento. se prohibe o restringe un derecho. ¿Cuáles son las Características de los Actos Jurídicos? 1. se encargan de ejecutarlo. Es concreta. son directos y concretos cuando van dirigidos a persona o personas determinadas. Significa que el órgano administrativo que emite el acto administrativo. tiene que estar investido de esa facultad o poder para poder actuar. pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a . 194 CPRG.

La manifestación externa de la voluntad administrativa. 4. La Revocabilidad: puede ser: Revocación de oficio. para que coactivamente proceda a la ejecución del acto. que se manifiesta cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. • Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico coactivo) o común (penal). si el particular al que se le impone una multa no la paga. revoca la decisión tomado por el subordinado o el propio órgano que toma la decisión la revoca. La capacidad.  Lugar y fecha. Por ejemplo. Cláusulas Accesorias. o el caso del superior que revoca la resolución de inferior cuando no ha sido notificado. La Irretroactividad: no se pude aplicar la retroactividad de los actos administrativos. 2. La irretroactividad implica que el acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación. En otros casos. la falta de pago de una multa administrativa provoca la intervención a través de un juicio penal. . se produce la violación constitucional.cumplirlo. por afectarle sus derechos e intereses. se notifica al particular un acto por ajuste de impuestos y la multa la paga en la caja fiscal. solamente en el caso de la Ley Penal se pude dar y únicamente en lo que favorezca al reo. Elementos de fondo: Finalidad o fin. De lo contrario. En este caso se trata de los recursos administrativos o en la vía judicial. Ejemplo error de calculo o de hecho. La Unilateralidad: significa que el acto administrativo es una declaración unilateral y concreta. y 3. el Estado lo demanda en la Vía Económico Coactiva. no se requiere de la voluntad del particular. Elementos de forma: • • • • • • • Sujeto u órgano competente. El objeto. • • ¿Cuáles son los elementos del acto administrativo? 1. a la persona a quien se dirige y nunca antes. La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos. y Forma de la declaración:  La constancia o razón escrita del acto. Por ejemplo. 5.

ejemplo autorizaciones. las certificaciones del Registro de la Propiedad. obligar coactivamente al obligado. consiste en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario. ¿Explique la Clasificación del Acto Administrativo? 1. los permisos. 2. el ejercicio de la calidad de ciudadano. por ejemplo. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear. lo que puede ser motivo de control directo o recursos administrativos en contra de estos actos. en seno de la administración sin afectar . Firma y sello de los responsables. Atendiendo a su contenido: A. para evitar epidemias. las licencias. las autorizaciones. Declarativos: son aquellas que llevan implícita declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas. del Registro Civil. declaratoria de la calidad de residente de une extranjero que vive en forma permanente en Guatemala. licencias. por ejemplo. etc. El particular pone en movimiento la administración pública. y Constancia de notificación al interesado. modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados. etc. permisos. Que puede ser:  Actos Viciados de Nulidad Absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con los elementos de fondo que no puede ser subsanados. de cuya existencia o ausencia dependen determinadas consecuencias jurídico administrativas. el cumplimiento de medidas sanitarias.    Organo o entidad que emite el acto. Imperativos: los que contienen una prohibición. E. Identificación del Expediente. el reconocimiento de la calidad de vecino. C. por ejemplo cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde  Actos Viciados de Nulidad Relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error. Actos Administrativos Internos: Son aquellos que agotan sus efectos. etc. Por sus Efectos: A. Forma del procedimiento: • ¿Qué son Vicios del Acto Administrativo? Son actos viciados la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo del acto administrativo. Registrales: los que se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren. por ejemplo. D. a través de las peticiones. se cumplen. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. B. por ejemplo.

B. Actos Administrativos Simples: cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad. Actos Administrativos Externos: son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. evitar que un edificio pase de cierta altura. Actos Administrativos Válidos o Perfectos: cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios. por ejemplo. exportar o importar mercaderías. etc. a través de la autorización. ¿Define qué son Hechos Administrativos? Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos. etc. porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso. resolución de un Director General. está ajustado a derecho y al encontrarse firme. abrir bancos. a efecto que sea revocado. etc. Actos Viciados o Imperfectos: Es cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. por ejemplo. no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden. 5. en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva. una resolución de un Ministerio de Estado. licencias. nombramientos. 3. Por la Concurrencia de Elementos: A. ascensos. B. acuerdos emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros o con uno o varios Ministros de Estado. Por ejemplo otorgar licencias para manejar vehículos. una resolución emitida por dos municipalidades vecinas. Actos Administrativos de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva. etc. que corresponde a un órgano administrativo. etc. es decir. permisos. Actos Administrativos Complejos o Colectivos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias. que el acto es emitido por varios órganos administrativos con distintas competencias. Por los Efectos del Acto: A. ejemplo. Por el Organo que los dicta: A. 4. pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo. cancelar la licencia de una línea aérea. por ejemplo. un Gobernador.a los particulares. destituciones. limitar la velocidad en una carretera o las horas de atención al público. B. etc. B. Actos Administrativos Limitativos: son aquellos que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. pues si es expresa . porque viola principios fundamentales de la administración como la legalidad y la juridicidad.

En estos casos la administración pública cumplió a plenitud el acto administrativo y ejecutó en forma directa voluntariamente o no el mismo. ¿Qué son Actos Discrecionales? Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación. se realizó en una forma voluntaria por el particular independientemente de que la resolución beneficie o perjudique al particular. Ejecución Directa No Voluntaria: es cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. será acto administrativo. etc. arbitrios. Puede darse dos situaciones: A. contribuciones obligatorias. ¿Explique la Ejecución Directa de los Actos Administrativos? El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplen ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. ¿Cómo debe actuar la administración? Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos. pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión. Los dictámenes técnicos y jurídicos son verdaderos hechos administrativos.voluntariamente la voluntad de la administración. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la administración. B. Ejecución Directa Voluntaria: en este caso la ejecución del acto administrativo. tasas. ¿Explique la Ejecución Indirecta de los Actos Administrativos? Se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pude afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan sus resoluciones. en donde la administración no tiene el poder suficiente para hacer . que regulan la administración en una materia determinada. cuando un juez de asunto municipales ordena la paralización de una obra que pueda representar peligro o el cierre temporal de una industria o comercio por afectar el medio o el cierre de comercios para evitar una epidemia. naturalmente dentro de los parámetros que la misma ley le fija. funcionario como debe resolverse de observancia la administración.. contienen reglas actividad de la La ley indica al obligatoria. y la cumple no hay problema. ¿Qué son los Actos Reglados? Son aquellos que se producen dentro de mediante preceptos legales imperativos que vigentes y específicas. tales los relativos a la notificación mediante comunicación personal. o mediante publicación. Por ejemplo.

¿Cuáles son las características del proceso o juicio económico coactivo? 1. 3. Código Tributario. 2. etc. tasas. ¿Diga la Naturaleza Jurídica del Juicio Económico Coactivo? El procedimiento económico coactivo. El medio idóneo que debe emplear la administración es el JUICIO O PROCESO ECONOMICO COACTIVO. exigibles. es decir. En Guatemala encontramos regulado este proceso. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. así mismo lo encontramos regulado dentro del Dto. persigue el cumplimiento de una obligación o de un adeudo de los particulares. que son los sujetos pasivos de los impuestos. los tribunales ordinarios de primera instancia y las salas del tribunal de cuentas. contra la existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del Estado. los que deben ser líquidos. Para que proceda el económico coactivo en Guatemala. por la fuerza. ante órganos jurisdiccionales. cuando los particulares. tasas. 1126. Es un proceso de ejecución pues. 1126 del CR. No. 4. 6-91 del CR. la jurisdicción económica coactiva la ejercen los juzgados de lo económico coactivo. en el Dto. arbitrios. La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos en general. Breve referencia en Guatemala del Juicio Económico Coactivo: A. que por mandato legal están obligados. que se denomina JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO. contribuciones. de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública. a través de los órganos administrativos siempre es la parte actora. arbitrios. la administración pública se ve en la necesidad de cobrar en una forma coercitiva dicho pago. es . etc.. En este caso. Art. No. Explique el Económico Coactivo en Guatemala En Guatemala. multas. En este caso observamos la primera y segunda instancia. se puede establecer que se trata de una ejecución especial en donde el Estado. como sujeto activo de los impuestos. ¿Qué es el Proceso Económico Coactivo? Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste. contribuciones. acudiendo a un órgano jurisdiccional. Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo.que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco. la administración tiene que acudir necesariamente a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos actos. Procedencia del Económico Coactivo: para que este juicio proceda es necesario la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que le particular tiene al Estado o a sus entidades. 45 del Dto. se rehusan al pago de las mismas.

en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado. Supletoriedad de otras leyes: Art. Deberán tramitarse por escrito pero si hubiere necesidad de una gestión verbal urgente para el caso. C. Art. Período de Prueba: art. No. No. No. 6-91. 1126 y 174 del Dto. G. 6-91. el recurso de casación es inadmisible en los procedimientos económico coactivos. 107 del Dto. se aplican supletoriamente. . 178 del Dto. art. Planteamiento de la demanda: Requisitos. Impulso de Oficio: el impulso del proceso económico coactivo es de oficio. El Dto. en su art. necesario que exista un título ejecutivo. 83 y para el Dto. art. y art. 61 CPCYM. No. art. Recursos dentro de lo económico coactivo: Dentro del procedimiento económico coactivo se señalan como únicos recursos. 102 del Dto.  Recurso de Revisión: art. El CPCYM Y la LOJ. No. plazo 10 días. 6-91.B. 174 del Dto. plazo 3 días. 86 del Dto. 1126 del Congreso de la República. 104 del Dto. H. 6-91. 100 del Dto. No. se levantará acta de la diligencia en las propias actuaciones. No. 86 del Dto. 1126. 183. art. 220 establece en su párrafo 2do que. enumera en su art. significa que el juez debe impulsar su marcha sin necesidad que las partes se lo pidan. Excepciones: art. No. 91 al 94 del Dto. 179 al 181 del Dto. para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. 6-91. 101 del Dto. No. 84 del Dto. El de aclaración tiene como objeto el de aclarar puntos obscuros o ambiguos en una sentencia y él de ampliación. 183 del Dto. 1126. 6-91. 176 del Dto. siendo en consecuencia el juez el responsable de la decisión del trámite. D. Sentencia Económica Coactiva: art. No. plazo 3 días. Art. No. Es Antiformalista: los demandados no necesitan de auxilio de abogado ni están obligados a citar leyes. 1126 y 185 del Dto. 85 del Dto. 1126 y art. Tercería dentro del proceso económico coactivo: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago. 6-91. En cuanto a la Casación la CPRG. 1126. Audiencia al Demandado: art. 84. No. 85 del Dto. B.  Aclaración y Ampliación: art. los de apelación y la aclaración y ampliación. 1126 plazo 24 horas. Art. 6-91 enumera en su art.1126.  Apelación: art. 172 y 173 los títulos ejecutivos. No. Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se le trabará embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. 6-91 plazo 5 días. F. A la demanda la administración deberá acompañar el título ejecutivo. E. C. 1125 y 174 del Dto. plazo 2 días. 1126 y art. No. plazo 3 días. 1126. I. plazo 6 días. No.1 del Dto. Los Principios Procesales del Juicio Económico Coactivo: A. 6-91 del Congreso de la República. se verifican dependiendo del procedimiento que se trate.

No. Si no hay plazo estipulado en la ley se recurre al art. etc. éste se encuentra agotado cuando el expediente se encuentra en estado de resolver. en los que los particulares han realizado alguna gestión. y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo. Condena en Costas dentro del proceso económico coactivo: El Dto. esto significa que el trámite señalado dentro de la ley o el reglamento se agotó. 10 inciso f. por supuesto. y 2. en este caso el particular hace una petición con base en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligada la administración. hay condena en costas dentro de este procedimiento. de la Ley de Amparo. Efectos: Ley de Parcelamientos Urbanos se tiene por tácitamente aceptada. lo establece en su art.. No. Ley de Contrataciones del Estado se tiene por aceptada. 6-91. así como aplicar el art. Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. en consecuencia podemos establecer dos clases de silencio administrativo: 1. Está sujeto a control judicial a través del amparo.. no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados. audiencias. Código . en este caso hay naturalmente mora o retardo en resolver. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión. pues dentro de la administración pública hay procedimientos que se inician de oficio. es necesario de las condiciones siguientes: 1. independientemente que exista o no un procedimiento establecido. pruebas. en ese momento ya iniciamos el conteo regresivo de los 30 días en los cuales el órgano administrativo debe resolver. En cuanto al Dto. El Silencio Administrativo de Naturaleza Sustantiva: se da cuando se trata de una petición originaria del particular. Ley de Amparo. 182. art. inspecciones oculares.. 28 de la CPRG. 1126 no expresa nada en relación con la condena en costas y hacer una aplicación supletoria del CPCYM. no necesariamente que haya mediado una petición del particular. Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamente y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe. ¿Explique en qué consiste la Inacción Administrativa? Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes. 10 inciso f. el órgano administrativo dotado de competencia administrativa. Cuando la autoridad administrativa no resuelva en cualquiera de los casos anteriores se da la figura jurídica del silencio administrativo. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que.J.. 28 de la CPRG. art. Para que proceda el amparo es necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento administrativo. Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales.

derecho que nace de la declaración ficta que la ley le asigna al silencio administrativo.  No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo. El administrado o particular en este tipo de silencio administrativo tiene las opciones siguientes:  Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución. se tiene los efectos legales siguientes: A. 10 inciso f. que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha por el particular. la administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo para resolver. El silencio administrativo de naturaleza sustantiva. el particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano administrativo y dejar transcurrir el tiempo y esperar indefinidamente la resolución al recurso. Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa. El silencio administrativa de naturaleza adjetiva: se da cuando el silencio de la administración pública. pasa de lo sustantivo a la procesal. a través del proceso de lo contencioso administrativo. No. 1427 Ley de Parcelamientos Urbanos. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado. 31 del reglamento de ésta ley. C. No. y puede optar por el planteamiento de un amparo. B. a través del contencioso administrativo y en otros casos mediante la interposición del amparo. art. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. como de naturaleza adjetiva. El particular puede hacer uso de su derecho de acción judicial. a efecto de que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda emitir la resolución administrativa. art. Tributario se toma como favorable al particular. se encuentra sujetas a control judicial en unos casos.2. para someter el conflicto con la administración. art. Efectos en la legislación de Guatemala Los efectos sustantivos los encontramos en los artículos 23 del Dto. 10 inciso f de la Ley de Amparo.  En el caso que la ley lo tenga contemplado. Al momento que un particular impugna una resolución administrativa. 57 Dto. a conocimiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que revisará la resolución administrativa originaria. Produce efectos desfavorables al recurso planteado para el sólo efecto de tener expedita la vía judicial. Los efectos adjetivos las encontramos . art. Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (decisión ficta). El silencio administrativo por falta de solución a un recurso administrativo. aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Control A Petición de Parte llamado Control Directo: es el que los particulares o administrados ejercen. ¿Explique el Control Administrativo de los Actos de la Administración? Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. lo Contencioso EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. controlan los actos de la administración que les afecta . lo que hace que nuestro régimen sea un régimen semipresidencialista y semiparlamentario. Para que exista se requiere los siguientes elementos: que sean órganos de una misma competencia. a excepción de lo que establece el art. ¿Explique el Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno? El control parlamentario consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos.regulados en los artículos 7º. a saber: 1. a través de los recursos administrativos. 168 CPRG. porque son directamente los particulares los que. a través de la invitación. sino que son órganos con competencias administrativas. 15 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. en este caso se pueden establecer dos supuestos en los que se puede dar el control administrativo. Los Ministros de Estado. 8º Ley de Administrativo y art. La Citación: art. Se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación. en Guatemala. y que el control se dé previamente al acto de la notificación al particular. Llamado control directo. ¿Qué es Sistema Parlamentario? Es en donde el parlamento es el organismo encargada de la función administrativa. por ejemplo. art. a través del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros. sobre los actos de la administración. ¿Qué es el Juicio Político o la Interpelación? Es la figura jurídico–política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado. A raíz de que se crean los Ministros de Estado como órganos de decisión. deviene la figura de la interpelación como característica del parlamentarismo. no funcionan como simples órganos asesores. Control de Oficio o Control Jerárquico llamado también Control Indirecto: Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. como dentro del régimen presidencialista de Estados Unidos de Norteamérica. 2. un Ministro de Estado tiene la facultad de controlar los actos. 157 del Código Tributario. 166 de la CPRG. decisiones y resoluciones de sus directores generales. citación o de la interpelación de Ministros de Estado.

Es un tipo de control que se puede dar “dentro” de la administración pública y hacia “fuera” de ella. el Control que ejerce la Superintendencia de Bancos. como son los bancos del sistema bancario y sobre empresas financieras. Así se puede dar el control hacia fuera de la administración. todos los habitantes considerados individualmente iguales. 265 CPRG. Sus elementos son: 1. es decir. la actividad jurídica puede estar asociada a la actividad técnica. Regula r y Continuo: Es el signo exterior de su funcionamiento. con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. No es jerárquico. el control que ejerce la Contraloría General de Cuentas. art. LOS SERVICIOS PUBLICOS ¿Define el servicio público?  Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y propósitos. 2. b. 4. El Control Constitucional de los actos de la administración pública (el proceso de amparo). que es un control interno de la administración. tasas y además atribuciones que pagan los administrados. El Control Privativo de los actos de la administración pública (proceso de lo contencioso administrativo). por ejemplo. que en todo servicio público debe existir una técnica. por ejemplo. por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos. es lo que hace visible la idea de servicios. 3. atendiendo a la población. Organización Pública: el servicio público es un organismo compuesto de autoridades administrativas que representa el . 5. desde que una no excluye la otra. Satisface r una necesidad pública: El servicio prestado debe satisfacer una necesidad de interés general. sobre instituciones privadas. sobre el manejo de fondos públicos. igualdad que motiva la organización de los servicios públicos. dar al público comodidad. Prestado al público: Es decir. Servicio Técnico: Quiere decir. 221 CPRG. ¿Explique el Control Judicial de los Actos de la Administración? Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista: a.  Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta. art. ¿Cuáles los elementos de los Servicios Públicos? Se dice que servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas.¿Qué entiende por Control Técnico? Se trata de un control que realizan órganos especializados de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. es decir el bienestar general o el bien común.

d.  Servicios Públicos Indirectos: los que prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones. Regularidad: Este hace referencia a que el servicio público funcione de acuerdo a las normas establecidas. las comunicaciones. etc.  Servicios Públicos No Permanentes: son aquellos que se prestan en una forma accidental o en caso de emergencia. la energía eléctrica. que el servicio público no se debe detener. etc. Obligatoriedad: esto significa que el Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público. ¿Explique la Clasificación de los Servicios Públicos? a. y de funcionarios. b. empleados o agentes ejecución que representa el elemento competencia técnica. 5. causa o circunstancia. Por ámbito territorial: . Igualdad o Uniformidad: desde el punto de vista que todos somos iguales ante la ley y que las cargas tributarias. etc.elemento poder. para no interrumpir ni elevar las tarifas. ejemplo el traslado de personas de zonas de peligro. Por su importancia:  Servicios Públicos Esenciales: son aquellas que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida. la seguridad. es decir. Por su continuidad:  Servicios Públicos Permanentes: son los que no se pueden interrumpir en ningún tiempo. de conformidad con la normatividad que los establece. no pueden dejar de prestarse. en este caso no debe hacer discriminación para la prestación del servicio. los hospitales. la salud. 4. por ejemplo el agua potable. jornadas preventivas de la salud. Continuidad: Que el servicio público debe ser prestado sin interrupciones. como por ejemplo el agua. de ¿Enumere y explique las características de los Servicios Públicos? 1. Por el ente que los presta:  Servicios Públicos Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias o entidades. Generalidad: implica que todo los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios públicos. tasas y pagos por servicios públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. c. quien presta el servicio público tiene la obligación de prestarlos a todos y no existe la posibilidad de negar la prestación del mismo. con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad. por ejemplo transporte de lujos.  Servicios Públicos No Esenciales o Discrecionales: son los que pueden dejar de prestarse sin que afecta la población. debe ser prestado en una forma continúa. ejemplo el servicio de agua potable. 2. 3.

exclusivamente.  Que el ingreso de los servicios sociales es limitado. que el ingreso a los servicios públicos es abierto. por el que una persona jurídica pública (concedente). ¿Explique la prestación directa e indirecta de los Servicios Públicos? Son directos cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas los presta directamente. un acto de condición y un .  ¿Diga la diferencia entre Servicios Públicos y Servicios Sociales?  Los servicios sociales tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos y realizar el bien común. Cuando la administración pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a prestar el servicio público. la prestación es económica y material y consiste en ayudas. luz eléctrica. La clasificación moderna aceptada es la que se basa en la necesidad de una comunidad. o los presta por medio de concesionarios. previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar. mientras que los servicios públicos persiguen fines lucrativas y pueden ser explotados por el Estado o por particulares. encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para la prestación de los mismos. por ejemplo los servicios prestados por los taxistas. con derecho a obtener una remuneración deducible de las tarifas percibidas de los usuarios.  Que los servicios sociales persiguen fines asistenciales. mediante contrato encarga a otra persona jurídica privada (concesionario).  Servicios Públicos Departamentales: cuando es prestado en un determinado departamento.Servicios Públicos Nacionales: cuando es prestado en todo el territorio de la república. por tal motivo. mientras. son indirectos cuando el Estado no los presta. etc. en los servicios públicos la prestación es puramente material: uso del teléfono. los hospitales o sanatorios privados. no los conceda sino los reglamenta. La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario. las farmacias.  En los servicios sociales. no son lucrativas y funcionan generalmente con déficit y subsidiados por el Estado. Los servicios públicos satisfacen necesidades de interés general de todos. ¿Explique que entiende por Concesiones Administrativas? Es el modo de ejecutar el servicio público. los colegios privados.  Servicios Públicos Municipales: cuando corresponde prestado dentro del respectivo municipio.  La persona que usa el servicio social recibe el nombre de beneficiario y la persona que usa el servicio público recibe el nombre de usuario. es decir los otorga a los particulares la facultad de prestar servicios públicos o los presta por medio de concesionarios. que se haga cargo del servicio por su cuenta y riesgo.

por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra bien o servicio. prevalece sobre el interés privado o particular. ¿Explique las Empresas del Estado? Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del Estado. 116 CPRG. el Estado actúa como Estado pero aboca o se abroga. 33 del Código Municipal y art. 95 de la Ley de Contrataciones. Intervención de los servicios públicos en Guatemala: art. determinadas actividades que. instalen. 2. en donde se . El servicio público lo prestan personas privadas. El derecho personal del concesionario. 3. El acto condición. 96. el móvil que motiva el particular. en otro tiempo. conserven. mejoran. formas de prestación del servicio. El interés general o público. Elementos de la concesión: 1. 120 de la CPRG. pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del servicio público. a través de las sociedades anónimas. Es contractual que implica las cláusulas. 33. El Estado controla y si fuera el caso. así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios. si se quiere. en sociedades mercantiles. para que por su cuenta y riesgo construyan. produzca. la facultad que el Estado otorga a particulares. Es así como en estas empresas. es temporal y revocable. tarifas. etc. Ley de Sindicalización. debido al carácter público del servicio. derechos de los usuarios. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. Huelga a los servicios públicos: art. monten. para reducirse a ellas. 32. Características de la Concesión: 1. 34 del Código Municipal. La Ganancia. 95. así como del as obligaciones. art. restauren y administren una obra. Otorgamiento del Concesiones sobre servicios públicos en Guatemala: art. Por éste móvil organiza la empresa industrial o comercial. continúa como servicio público.contrato. El servicio público en manos del particular. es el que condiciona las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga. Es un acto reglamentario. Se entiende por concesiones. adicionen. interviene el servicio. 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. ¿Qué son Empresas de Economía Mixta? Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el Estado se asocia con particulares. Son una forma de intervención del Estado en la economía. de la empresa privada. 4. 2. se consideraban que eran propias de los particulares.

para que éstos prestan el servicio público. ¿Explique que entiende por Privatización de los Servicios Públicos y de las empresas estatales? Implica la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada hacia personas particulares. ¿Diga la diferencia entre los contratos administrativos con los civiles y mercantiles?  Los contratos administrativos tienen una característica especial es que una de las partes es la administración pública y que la . en la que se encuentra la inversión pública y privada. como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.  Es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas o autónomas por una parte. 100. En Guatemala se puede notar con la creación de la Empresa Eléctrica de Guatemala. 84 CPRG. 83. Constitución Política y Código Municipal: art. los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada. etc. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué son Contratos Administrativos?  Son aquellas que se celebran entre la administración pública y los particulares a efecto de asegurar la ejecución de la obra. ¿Cuál es la tendencia mundial y la tendencia de Guatemala con respecto a los servicios públicos? La tendencia mundial es la privatización del servicio público. y un ente público o privado por la otra. 134. ante la ineficiencia de los órganos de la administración pública y de las empresas estatales. la tendencia en Guatemala es descentralizar el servicio público a través de órganos administrativos. ¿A qué se refiere cuando se habla de los establecimientos de utilidad pública? Se trata de instituciones a los cuales el Estado las declara como entidades de utilidad pública. ¿Explique que entiende por Nacionalización de los Servicios Públicos y de las Empresas estatales? Implica que el Estado ante la incapacidad de los propietarios de empresas privadas para la prestación del servicio público en una forma eficiente. los Bomberos Voluntarios. S. por ejemplo la Cruz Roja. Lo adoptan países influidos por doctrinas socializantes. la prestación de servicios o del suministro de materiales. 82.encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la administración y aportaciones de capital privado. manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones.A.

así como a la suscripción del contrato. por ejemplo. debido al bien jurídico que se tutela y que es el interés social. es decir. Tiene cláusulas exorbitantes de derecho privado. La Causa: es el fundamento objetivo que justifica la atribución patrimonial dimanante del negocio el cual deriva la obligación. son sometidos a una jurisdicción especial privativa. actuando en función administrativa y la otra parte será una persona privada (individual o jurídica) o pública no estatal. Se aplica principios especiales. 3. Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos administrativos. que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. etc. construcción de obras públicas. Debe hacerse por escrito con o sin intervención notarial. mientras que en derecho civil o mercantil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes. ¿Explique los elementos de los Contratos Administrativos? 1. etc. los principios jurídicos que orientan la interpretación de su contenido. según lo establezca la ley. se regula por el derecho administrativo.). relacionados con la gestión patrimonial del Estado (compra de bienes. que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas. tales como el principio de que el derecho público prevalece sobre el derecho privado. pero no en lo administrativo. La Finalidad: esta debe ajustarse a las necesidades propias del servicio y su ilicitud puede afectar su validez del contrato. 4. 2.competencia de los órganos. serían invalidas en un contrato civil o mercantil. en este caso el Estado no puede hacer uso del ejercicio de su soberanía para imponer a los particulares un contrato. 6. Debe referirse ha hechos lícitos. La manifestación de la voluntad de los sujetos: para que pueda darse el contrato se requiere que las voluntades de los participantes sean válidamente manifestadas. prestación de servicios públicos. y que toda sea en forma legal sin coerción ni intimidación. La forma: es el modo como se documenta el vehículo contractual. Sujetos: existen dos partes: una es un órgano estatal. la licitación. entre los cuales un contrato oneroso. alimentos. ¿Explique las características del Contrato Administrativo? 1. de modo que no haya vicios. 5. ciertos y determinados. .  Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa. 3. 4. El Contenido: los contratos administrativos siguen determinados contenidos el cual debe ajustarse a las normas jurídicas vigentes. suministros de utensilios. Existe preferencia del Estado ya que está investido de poder público por lo tanto puede imponer sus condiciones y obligar al cumplimiento coactivo del contrato. 2.

2. b. la catización. Contrato de Obra Pública: Su objeto va dirigidas a la construcción. servicios. Principio del cumplimiento de los procedimientos: quiere decir. Concesión de Servicios Públicos: por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos. La administración pública mediante el pago de un precio. d. lucro que solamente está reservado a los particulares como producto de sus contrataciones y también obliga a que el interés social prevalezca sobre el interés individual. . legal o reglamentaria. 3. que necesita y las cuales se entregan de una sola vez o en período sucesivo. Principio de No Alterar el Orden Público: significa que dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden público 4. Contrato de Servicios Público: es aquel en que un particular presta algún servicio al Estado. modificación. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado: como creación de obras públicas. la licitación. que para la suscripción de los contratos administrativos deben cumplir los procedimientos previos contenidos en la ley. etc. materiales de oficina. descartando el lucro privado. 6. Contrato de Suministros: este tiene como objeto la provisión de bienes muebles. por ejemplo. reconstrucción de puentes. constitucional. c.¿Explique los principios del contrato administrativo? 1. Principio de Interés Público o Bien común: esto obliga a que todo contrato administrativo tenga por fundamento el bien común. suministros. 5. Principio de Cumplimiento de formalidades: significa que deben observarse las formalidades contenidas en las leyes. adquiere las cosas muebles. Ejemplo: mantenimiento de maquinaria y equipo. administrativa o civil. etc. etc. ¿Indique la Clasificación del Contrato Administrativo? a. 7. reconstrucción o mantenimiento de algún edificio o obra de utilidad pública.. 8. ejemplo construcción de Escuelas. Principio de la autonomía de la voluntad: condiciona la validez de los contratos administrativas. puesto que las declaraciones de voluntad de las partes contratantes deben producirse con total independencia pero con efectos recíprocos entre ellas mismas. Principio de Manifestación de la Voluntad: significa que tanto el Estado como las personas individuales o jurídicas deben manifestar su voluntad (voluntad de derecho privado del Estado). Principio de Igualdad del Estado frente a particulares: significa que el Estado debe ponerse en igualdad de los particulares para poder contratar. 9. Principio de Legalidad: que todo contrato administrativo debe basarse en alguna norma jurídica vigente. entre estos el contrato de compraventa. fungibles o no.

no por la ganancia omitida. estudios técnicos. estudios jurídicos. cuyo pago o amortización se sujeta a plazo. encaja en el caso fortuito o fuerza mayor. imprevisibles y extraños a las partes. para realizar el trabajo técnico o profesional que no pueden prestar funcionarios o empleados de planta y que no corresponde a funciones ordinarias. el contratista queda liberada de su obligación. que por mandato constitucional son propiedad del Estado. es decir. el Estado se obliga a compensar el contratista privado. a favor de la entidad contratante. Suponemos que el riesgo se produce y el contrato es posible todavía. profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial. Contrato de Empréstito: su objeto es la provisión de recursos en moneda nacional o extranjera. con el peligro de llegar a la quiebra. Contrato de Interventoria: su objeto es controlar permanentemente la actividad del contratista de obras públicas por consideración a la cuantía del presupuesto entregado y por la magnitud y técnica de la ejecución. Ejemplo estudios de factibilidad. f. caso en el cual. lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato. Si existe caso fortuito o fuerza mayor. pero si no lo es. Según la teoría durante la ejecución del contrato pueden producirse acontecimientos económicos extraños a la voluntad de las partes que impongan al contratista una carga ruinosa. i. Contrato de Comisión de Estudios: su objeto es capacitar o adiestrar funcionarios públicos. g. Explotación y exploración de recursos no renovables: tiene como objetivo otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos. sino por las pérdidas sufridas por el contratante a consecuencia de los acontecimientos . j. El objeto de la teoría es asegurar la continuidad.Contrato de Consultoría Profesional (servicios profesionales o técnicos): por medio del cual las empresas especializadas en consultoría. e. ¿Explique la Teoría del Imprevisión? Se basa en el riesgo económico. Contrato de Reembolso de Gastos: es el contrato cuyo objeto es pagar el contratista el dinero invertido en la ejecución de la obra con los recursos producidas por la obra determinada. su objeto es contratar los servicios especiales de una persona individual o de una empresa. lo que se logra becando al funcionario o empleado público en centros docentes nacionales o extranjeros. h. total o parcialmente. estudios de preinversión. Esta significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales. Obliga al contratante a seguir cumpliendo con el contrato y la administración le otorga una compensación. etc. se produce un estado extracontractual. de parte de una entidad crediticia nacional o extranjera. el contratista particular determina indemnización a efecto que continúe la ejecución del contrato. que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante.

¿Explique la Ecuación Financiera (Indexación)? La ecuación financiera se mantiene a partir de que el Estado da al contratista todas las facilidades materiales a su alcance. muebles o materiales propiedad del Estado. el ajuste es inaplicable. Esto es lo que normalmente ha sucedido en Guatemala con el Servicio de Transporte Urbano. el sistema de cotización. Dentro de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la realización de compras dentro del Estado. Si no fuere estipulada. ejemplo. LA AFECTACIÓN Y LA DESAFECTACIÓN: Afectación. La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa. el contrato abierto. lo que normalmente se les denominan los subsidios. persiguen la conservación de la ecuación financiera mediante la inclusión en el contrato de cláusulas de ajuste automático. y por la otra. El ajuste es previsible y las fórmulas que se establecen en el contrato persiguen hacerlo determinable en el futuro. Los sistemas de ajustes de precios o de fluctuación de precios. así como para la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el procedimiento de la subasta pública. No. El ajuste se estipula en cláusula específica. Ley de Contrataciones del Estado Dto. Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público. por el procedimiento de la subasta pública LEGAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. fundamentado en fórmulas matemáticas. La Desafectación se da cuando la administración pública. 57-92 del CR y su respectivo reglamento. Enajenación y transferencia de bienes del Estado. subsistiera íntegramente el régimen de la concesión primitiva. EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA  ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DEL ESTADO. Esta teoría se justifica jurídicamente porque.excepcionales. por una parte el concesionario no puede dejar la explotación del servicio sino por una fuerza de causa mayor. a propiedad de los particulares. por la utilidad pública a que la misma se destina. por los procedimientos establecidos en la ley. que ha tenido que ser subsidiado. La teoría de la imprevisión normalmente se puede dar dentro del contrato de concesiones de prestación de servicios públicos y la administración pública asume parte de las pérdidas que sufre el concesionario a cambio que se siga prestando el servicio público. la afectación requiere los procedimientos establecidos dentro de la Ley de Contrataciones del Estado. En el caso de enajenación y transferencia de bienes inmuebles.  REGULACIÓN . poner a su disposición bienes de propiedad estatal. dentro de las cuales encontramos. 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 al 63 de su respectivo Reglamento. saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada. Art. porque no podría evidentemente ser la intención de las partes la de que si esos acontecimientos externos y anormales se verifican.

67.57R). 14. 12. 47(26R). 57(31. como el caso de la actividad minera y petrolera que debe utilizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos. 28. 43. Leer artículos 10 (9). 68(41R). a los montos totales de los bienes. 25(9 numeral 2 y3R). 15. 58.régimen de licitaciones públicas y la compra directa. paga y obtiene factura o contrato. a precios unitarios que no excedan de Q25. 22(7R). En relación. sí se exceden de las cantidades que da el art. Ley de Contrataciones del Estado. las cuales se analizarán tratando de establecer su procedimiento. 34R). 44 Ley de Contrataciones del Estado.  REGIMEN DE COTIZACIONES: Este sistema funciona cuando el precio  LA  EL CONTRATO ABIERTO: consiste en contratar con los proveedores . 37(13R).00 con destinos a los programas. Ser realiza por un órgano colegiado. Todas las instituciones debe someterse a ésta ley. 63. 40. venta y la contratación de bienes y suministros. 38 de la Ley de Contrataciones del Estado. autónomas. 31. 62. suministros y servicios exceda de diez mil quetzales (Q.56. de la Ley de Contrataciones del Estado. leer los siguientes artículos en su orden de dicha ley: 18. 61. 60. 86. 11. 81(55. 39. 46 (25R). las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales. 20. 59. capitulo I. actuando igual que el particular que compra directamente. de los bienes. subprogramas y proyectos de funcionamiento e inversión para lo cual el Ministerio de Finanzas Públicas deberá publicar bajo su responsabilidad el listado de bienes y suministros con sus respectivos precios.00) y no sobrepase los montos establecidos en la ley. 32. la compra de bienes y suministros de uso común o de considerable demanda. 85. como toda regla. unidades ejecutoras. Art. 23(8R).000. 35. sin embargo.000.  REGIMEN DE LICITACION PUBLICA: El régimen de licitación pública es un procedimiento especial que debe quedar sometidas la compra. 16 de la Ley de Contrataciones del Estado. 42(17R). obras y servicios que requieran los Organismos del Estado y sus entidades descentralizada. 64(36R).26R).40R). 56(31R). 34. ésta tiene sus excepciones. toma sus decisiones por la deliberación y el voto. 33 (12R). suministros y obras. 66(37. obras. 36. 30. Título III. 27. Este se realiza mediante las ofertas solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial: estudia r en su orden los artículos siguientes: 38. 71 al 79(42 al 54R). 25(11R). 55 (30R).15R). 21(5 reglamento = R).10.10. COMPRA DIRECTA: Existe contratación directa si la organización pública elige directamente al contratista sin concurrencia de otros contratistas y sin someterlos a oposición. 24 (9. previamente calificados. es necesario someterlos a la licitación pública. art. 13. 41(16. Ley de Contrataciones del Estado. 29. 19.

 DE LOS CONTRATOS PROVENIENTES DE LICITACION Y COTIZACION: art.Supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento.  CONCESIONES: se entiende por concesiones. mejoren. 58 al 62 del respectivo reglamento.Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren. b. de la Ley de Contrataciones del Estado. adicionen. c. dependencia o entidad interesada careciere de ellos. Para el efecto. 54 Ley de Contrataciones de Estado. inciso 2. . 50. 89 AL 98 de la Ley de Contrataciones del Estado. los tuviera en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. es el de subasta pública. Son obligaciones mínimas del Estado las siguientes: a.Por revocación por acuerdo gubernativo. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos.Rescatar el servicio por causas de utilidad pública. 44 numeral 2. art. El arrendamiento de inmuebles. 52(28R)53. podrá efectuarse siempre que el Organismo. art. a precios razonables en relación. 48. sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de la cotización. d. aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito.  EL ARRENDAMIENTO: art. produzcan. para que por su cuenta y riesgo construyan. 95. La concesión finalizará por las causas siguientes: a. instalen. Le que da prohibida al Estado dar concesiones de servicios. aprobará el contrato respectivo.Cumplimiento del plazo. bien o servicio. monten. si lo considera procedente. la dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la contratación. a los existentes en el mercado. conserven. la facultad que el Estado otorga a particulares. 47(26R). restauren y administren una obra. 97 (63 al 70R). El procedimiento se encuentra contenido dentro de los artículos 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. tales como servicio deficiente. Art. b.  ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Procedimiento para la enajenación y transferencia de bienes del Estado. maquinaria y equipo. a criterio de la autoridad. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra. c.Obtener los derechos de los servicios concesionados.Por rescisión en los casos que se establecen en el contrato respectivo. en los que actualmente se obtengan utilidades. y con éstos antecedentes la autoridad administrativa superior. 51. 49.1.

Así mismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra. y el incumplimiento del contrato más indemnización por daños y perjuicios d. esto implica haber cumplido con la entrega de bienes. 119-96. empresas. 221 de la CPRG y art. h. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Dentro de la Ley de contrataciones del Estado se encuentra una serie de recursos. f. Por rescisión unilateral del contrato. Art. b. comercios determinados y personas que venden bienes. No. servicio o bienes. imputable a su culpa por completo.  LAS LICITACIONES DIRECTAS (PRIVADA) O SISTEMA DE COTIZACIONES: Es la invitación o petición de oferta. Por rescisión bilateral del contrato. servicio o entrega de bienes.  EXTINCION EN FORMAL ANORMAL: por las siguientes causas: a. Por incumplimiento del contratista. 101. c. 99. Por la disolución de la sociedad o empresa del contratista. Art. el recurso de revisión y el recurso de revocatoria para la conclusión del procedimiento en la vía administrativa. también ha cumplido con el pago. creaciones obras y la administración. Por incumplimiento del contratante. prestación de servicios. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo. Por imposibilidad material de terminar la obra. ejecutan obras o prestan servicios. g. dirigida directamente por la organización pública a fábricas. 103 del Ley de Contrataciones del Estado. La Jurisdicción Contenciosa Administrativa: El art. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual. lo cual es sometido a la jurisdicción contencioso administrativa. El incumplimiento del Estado obliga al particular a escoger una de dos opciones: la resolución del contrato con todos sus efectos legales. 19 del Dto. Por la muerte del contratista. 100. que van desde la aclaración y ampliación. Por la incapacidad financiera del contratista. e.  LICITACION PUBLICA: Por este procedimiento contractual la organización pública invita a los interesados que sujetándose a . ¿Explique la Extinción de los Contratos Administrativos? La extinción de los contratos administrativos puede ser extinguidos por dos formas:  EXTINCION EN FORMA NORMAL: existe extinción normal del contrato cuando éste termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en las que no ha habido variación alguna. cuando el contratista se declara en quiebra. por parte del Estado. siendo una de sus causas principales la de interpretación del contrato.

 FORMALIDADES DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA Que los contratos deberán faccionarse en papel membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con sello de la misma.  Venta. muebles o materiales propiedad del Estado. autorizado por el Escribano de Gobierno. No. EN ARRENDAMIENTO A PARTICULARES: Artículo 1439. permuta.  APLICACIÓN DE REGLAMENTO DE CONTRATOS  INTERVENCION DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS: La contraloría de cuentas se interviene en los contratos administrativos para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se ferie el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.  Suscripción del contrato. deberán constar en Escritura Pública. el contrato podrá autorizarlo otro notario.  Adjudicación de la licitación o cotización. y con esta se perfecciona el contrato administrativo. Cuanto tenga que inscribirse o anotarse en los registros. arrendamiento.  CONCURSOS: es la oposición en que se toma en cuenta especialmente el factor personal. .  Notificación de la aprobación de la adjudicación. Dto. sin limitación de concurrencia.las bases fijadas en el pliego de condiciones o bases de licitación. intelectual y creativa. formulen propuestas entre las que será seleccionada y aceptada la más ventajosa.  APLICACIÓN DEL CODIGO FISCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA Y REMATE PARA LA VENTA Y ADJUDICACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.  EL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS POR LICITACION  ANALISIS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE COMPRAS Y LICITACIONES  FASES DE SU PROCEDIMIENTO: las fases concluye en los trámites siguientes:  Aviso de licitación o requerimiento de cotización. 1458 y 1459 del Código Fiscal. Sin embargo.  SUBASTA PUBLICA: la subasta o remate pública es la enajenación y transferencia de bienes inmuebles. El concurso no está sujeto a la licitación ni a cotizaciones. 261. al mejor postor. y es la venta de bienes muebles o materias. 1440. cesión y donación de bienes estatales.  Notificación de la aprobación del contrato.

Liquidación: consiste en detallar. La autorización expresa y por escrito. La ley se refiere a la adjudicación parcial y total. Suscripción y aprobación del contrato: suscribir equivale a firmar al pie del contrato administrativo. art. Administración del Estado o Administración Pública: Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. Contrato o Factura: el monto o cuantía de la contratación determina que la negociación puede documentarse mediante contrato. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. conjuntamente con un viceministro o secretario. Subcontrato: puede autorizarse o prohibirse en el contrato original para partes determinadas de la obra. art. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. mientras que la ampliación se refiere al valor de la negociación. ordenar y saldar las cuentas administrativas una vez determinada su importe. corresponde a la autoridad contratante. 183 inciso e. factura y recibo. Los Acuerdos Gubernativos: Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. art. Adjudicación:      consiste en conceder a uno la propiedad de alguna cosa. . En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. Aprobar equivale a calificar como buena y conforme a las técnicas formales y a las disposiciones legales aplicables. a nombre de su respectivo ministerio. Realiza el bien común. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. según la ley. 183 inciso e y 195. Prórroga y Ampliación: la prórroga se refiere al plazo del contrato. En nuestra legislación firma el contrato la autoridad superior competente y aprueba la autoridad competente según listado establecido en la propia ley. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros.

hecho o situación será regulado por la ley. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. La Integración: es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de . actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. A la historia de la ley. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. Estos tres últimos son métodos modernos. Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. Significado económico social. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. dudoso o ambiguo. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. 10 LOJ. actividad administrativa material: equivale a la actividad naturalmente material. Interpretación de la Ley: Si el texto de la ley es obscuro. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. art. No afecta intereses. Excepto en las dictaduras.Clases de Actividad: actividad administrativa formal: es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. primer párrafo (método tradicional). la encontramos en art. Su fin principal es el bien común. No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. Actividad Discrecional. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. A la finalidad de la ley y razón legal. Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. Interpretación Gramatical. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. 166 de la Constitución. Leyes Reglamentarias: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. el congreso estableció los requisitos. se resuelve aplicando los métodos de interpretación. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública.

modificar o no probar el Decreto. El congreso puede aprobar. circulares. Aprobación del Congreso de la República. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. 7º CT y 7º LOJ. En tal forma están reservadas a la ley. Vigencia de las leyes: en cuanto al tiempo: art. En cuanto al espacio: art. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: Facultad expresa prevista en la Constitución Política. La Analogía: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. LEY MATERIAL: Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. 5º LOJ. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. art. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. Convoca r al Congreso de la República. En tal situación. y lo impide. art. En general no se acepta la integración y la analogía. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales:  La ley es dictada por la organización más importante del Estado.presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. facultades o competencias específicas. Sin embargo. 183 inciso e. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de Guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. 4º del Código Tributario. . órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. atribuciones.  La ley sólo puede ser derogada por otra ley. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. funciones. Decreto dictado en Consejo de Ministros.  La ley deroga todo lo que la contradice. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. 153 de la Constitución. Las resoluciones. Primacía: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. organización. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. Teóricamente.  La ley es la fuente principal del derecho administrativo.

No prevalecen sobre las leyes generales. por eso se creó el principio de legalidad. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. asumiendo el carácter de leyes especiales. art. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el que hacer diario de los funcionarios y empleados públicos. convenios o acuerdos. principalmente descentralizados y autónomas. Se dicta para disponer. correos y tráfico aéreo. casos. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. ilegal o arbitraria. CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. ni fe de erratas. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. precedido de encuentros. expedientes y peticiones iguales o semejantes. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. la anticonstitucionalidad. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. Tratado y convenio son diferentes. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. es decir. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: . LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. La costumbre. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. de la Constitución (circular = orden). la práctica y el precedente deben tener cuidado con el error. sino prevalecen por sí mismas. 183 inciso e. deporte. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. educación. conversaciones. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. Se presta al abuso de poder y corrupción. es la corrección de un error de publicación puramente material. PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. o establecen procedimientos de excepción. 239. art.FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. o el hecho por el cual se hace visible y patente. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. Es anterior al derecho.

los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. 171 inciso 1 de la Constitución. petición. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. facultada o no. Para regular la organización. dentro de los límites definidos por las leyes. directos o gerentes. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes.). PRINCIPIOS JURÍDICOS. IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. aplicable. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS:  JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. 49 literal c de la Ley de Amparo. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. requiriendo la debida reglamentación para su asunto. Las organizaciones públicas. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. legal y reglamentaria. debe reglamentar una materia. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). LIMITES A LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior.ministros.  AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. igualdad. No tiene fundamento constitucional. exhibición personal y de Constitucionalidad. funciones y procedimientos administrativos. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas.  INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. art. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión.  ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. etc. Para BETANCOURT JARAMILLO . La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. art. los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. La facultad de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso.

en atención a su recíproca vigilancia. en un balance de poderes. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. En Guatemala. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. simplemente comprueba su existencia. Un poder vigila y controla la actividad del otro. CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS:  Fuerza obligatoria para la administración. dado que valen tanto como normas jurídicas.  Independencia de la jurisprudencia. con autoridad independiente de todo elemento formal. y en caso de duda otro órgano estatal. definirá.sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. dentro de un mismo plano de igualdad. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. es decir. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos.  Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. la tradición y el consentimiento la opinión pública. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. . En Guatemala. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. el órgano jurisdiccional. cada uno dentro de su propia esfera. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. El Juez no crea los principios. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS.  Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. existe jurisprudencia judicial. a través de leyes.

En nuestro país por ejemplo. 170. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. artículos 268. paz y tranquilidad de la comunidad. existiría una inseguridad e inestabilidad notorias que redundarían en perjuicio del bienestar y de la tranquilidad de la comunidad política. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. 266 y 267 de la Constitución). la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. hace posible un mejor ejercicio del poder. 183 literal h de la constitución. 272 de la constitución. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. El Organismo Judicial.Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. continúa en el ejercicio del cargo (art. art. 165 literal g. 167 de la Constitución. para el conocimiento de negocio determinado. que en todo caso las creara. 165. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. lo cual redunda en bienestar. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. La Corte de Constitucionalidad. además de esas ventajas. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. . En conclusión. de la Constitución). los ciudadanos no sabrían a que atenerse.

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