LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración controlar”.

es prever, organizar, dirigir, coordinar y

Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. DEFINICION Es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo. a. Organos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados. b. Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. c. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general. d. Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del LA ADMINISTRACION PUBLICA

Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado. 2. La actividad que la administracion realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad. 3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administracion: Su finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución. 4. El medio de que la administracion publica dispone para la realización de sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).  Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.  Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.  De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar

constituye una habilidad de las personas. Y que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definir la mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b, c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica

que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al 272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273 al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los derechos humanos que la Constitución Política

garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del 10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema de servicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común). La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR
1.

ADMINISTRACION las soluciones futuro, hacer necesidades y

DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el estudio con todos los métodos y técnicas de las las soluciones a esas necesidades, es decir,

también dentro de la administración pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos. garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales. etc. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas. el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular. Es aquella administración que decide y ejecuta. es la que tiene la facultad legal para poder actuar. No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen: . es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa. el Procurador de los Derechos Humanos. Ministros de Estado. Organos ejecutivos son el Presidente de la República. se realicen de conformidad con las normas establecidas. que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales. por el funcionario que tiene la competencia administrativa. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. gobernadores departamentales. Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo. a través del juicio político o interpelación. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas. 2. porque no produce efectos jurídicos. Directores Generales. a través de las decisiones. y el Congreso de la República. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado. actos o resoluciones administrativas. la Corte de Constitucionalidad. no necesariamente jurídicos. se trata de órganos con independencia de funciones. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. 4. que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos. que controla la actividad de los Ministros de Estado. que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva.desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. Consejos Municipales. 3. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir.

Es la que realiza el Estado a través de su gobierno. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir. La actividad de gobierno es la acción de dirección. 175 2do párrafo de la Constitución. cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. Es decir. por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador. la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen. ACTIVIDAD DE GOBIERNO Gobernar significa en sentido amplio. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública. art. B. solicitarlos o no para resolver. la función política es excepcional y macro. sino que además. Ejemplo art. conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales. esta quedaría en manos del consultor. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige. . El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley. DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera. C. que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija.A. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales. y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final. 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia. satisfaciendo sus exigencias. pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. la impulsión. DICTAMEN FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo. que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala. No admite ningún recurso. de acuerdo a la política de que se trace. al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. queda a discreción del organismo ejecutivo. DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo.

legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. Art. Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente. Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver. 85 Código Municipal. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la 1. en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. la ley le da la forma y contenido legal de la resolución. . art. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica.FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público. 239 de la Constitución. por una infracción a una ley o reglamento. es eminentemente regulada y admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver. Principio de Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. si la ley le indica que debe imponer el ciento por ciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. de lo contrario la actuación es ilegal. cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá. no tiene margen para poder actuar. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales. por ejemplo. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley. lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. Principio de Juridicidad: Implica someter los actos. es decir. en este caso. le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse. no es expreso. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto. 2. siempre.

VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto. Art. 1. necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa. provoca el exceso o abuso de poder. por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder. la ley. perjudica los derechos e intereses particulares. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE: EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas. El uso y ejercicio de la competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales. DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa. y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo. puede fundamentalmente tiene que buscar la norma. o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley. el administrador tiene que actuar apegado a la ley. la Corte . sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar. DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar. ABUSO DE PODER. sin competencia administrativa.aplicación en primer lugar de la norma jurídica. 2. 221 de la Constitución. pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. es decir. En caso de no haber una norma.

.... E. ADMINISTRACION DE CONTROL: 1. ..  INFOM. válido y aplicable a la administración pública.. Organos Técnicos:  Banco de Guatemala. 1.. D.. el Procurador de los Derechos Humanos.. 3. ..  Ministros..  Directores Generales. 2. 182 al 189. DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal.. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales.. 190 al 192. Constituyen un orden general.. todas de la Constitución.  Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. el Congreso de la República..  Vicepresidente de la República... Organos de Inspección:  Inspectoría general de trabajo.. leyes y reglamentos.... ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos.. Organos Activos:  Presidente de la República.. Código municipal y artículo 253 de la Constitución. A. · . 5.. art... ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento. art.... (Ver Ley del Organismo Ejecutivo). 202 al 202. art. PRINCIPIOS: principios generales del derecho... Organos Consultivos:  Procuraduría General de la nación... ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios.de Constitucionalidad..  Instituto Nacional de Transformación Agraria.... Organos de fiscalización:  Contraloría General de Cuentas.. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política... 4.... Gobernadores... y principios creados por los derechos especiales. NORMAS: Constitución Política.. principios creados por el derecho administrativo... SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: SISTEMA AGLOSAJON... ENTES AUTARTICOS:  Universidad de San Carlos de Guatemala....... B...

DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de derecho público interno regula las relaciones entre los entes públicos y de particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. Con la revolución francesa se limitó el poder del monarca y crearon tribunales de acusación y tribunales de lo contencioso administrativo para poder administrar justicia en igualdad de condiciones en relación con la administración pública. siguiendo así el derecho administrativo como un conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones de los administrados y de las instituciones administrativas. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal . el Código de Aduanas. 2. etc. DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa. el Código de Salud. ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. 2. a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. 6. a la competencia administrativa. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. que los las del RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1. ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad. la Ley de Servicio Civil. se regula el derecho administrativo por el derecho civil.Se refiere a que este sistema que impera en Inglaterra no existe un derecho especial que regula la administración pública y por ente se refiere al derecho administrativo. 1. sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. 4. 3. 5. SISTEMA FRANCES.

• Normas: Constitución Política. art. DERECHO INTERNACIONAL: DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. • Principios: Principios generales del derecho. 4. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. principios creados por el Derecho administrativo. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. art. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario.penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. y principios creados por los derechos administrativos. art. 3. Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: . Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. conjuntamente con un viceministro o secretario. a nombre de su respectivo ministerio. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos. autos y notificaciones. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales. Leyes y reglamentos. 183 inciso e y 195. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. 183 inciso e.

CLASES DE ACTIVIDAD: 1. Su fin principal es el bien común. • Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. que establece las funciones o atribuciones de cada uno. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL: equivale a la actividad naturalmente material: • Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno.Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL: Es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Excepto en las dictaduras. • Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. CONSTITUCIONALISMO: Consiste en establecer gobiernos basados en normas constitucionales y decisiones generales (versus gobiernos autoritarios). Es una . • Actividad Discrecional: No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. 2. fijando las relaciones y los controles entre ellos mismos. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. No afecta intereses. Por lo tanto es un sistema de normas. CONSTITUCION POLITICA: Es un conjunto de normas reunidos en un texto que contiene las principales organizaciones del Estado. Realiza el bien común. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas.

oscuros. • La excepción en cuanto a la supremacía de la Constitución es lo referente a los Derechos Humanos. El congreso debe cumplir el requisito de obtener la aprobación de la reforma mediante consulta popular. 43. En Guatemala la Constitución puede ser reformada: 1.declaración de principios. propia de las leyes ordinarias y comunes. 2. art. 190. 278. 175. 254. LEYES CONSTITUCIONALES . artículos 278. art. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: Los artículos del texto constitucional pueden ser contradictorios. 152 al 156. 184. 186 y 187. La Constitución en su condición de norma fundamental y suprema está exento del problema de la retroactividad. Orgánica: organiza el poder público. 141. 281. Dogmática: trata de los derechos humanos. art. 157. 2. 3 al 46. art. excepto los que la propia constitución declara no reformables. sin que sea lógico y razonable alegar la irretroactividad de sus normas. 165 inciso g. su interpretación puede considerarse válida y oficial. 44. Por el Congreso de la República. art. Constituciones flexibles que sólo pueden ser reformados por el Congreso de la República. En el Estado la suprema autoridad es el pueblo. La organización facultada para interpretar la constitución es la Corte de Constitucionalidad. que puede obtener cualquier promotor de la justicia constitucional. todos los demás artículos. Por lo tanto la constitución produce efecto hacia el pasado y hacia el futuro. 173. Artículos 140. Consecuencias de la Supremacía de la Constitución: • Nuestra constitución es parcialmente rígida debido a que puede ser reformado por una Asamblea y por el Congreso. 280. • La Constitución deroga todo lo que le contradice. 46 y 204. las constituciones rígidas sólo pueden ser reformados por otra Asamblea Constituyente. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. • La Constitución sólo puede ser derogada (dejar sin efecto) por otra constitución. ambiguos e incompletos. Por una Asamblea Nacional Constituyente. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION: 1. 30 y 180. 171 al 177. • Otra vía es la sentencia de la Corte de Constitucionalidad. • La vía para interpretar la Constitución es la opinión consultiva regulado por la Ley de Amparo. • La Constitución prevalece como norma jurídica sobre toda otra norma jurídica emitida con anterioridad y posterioridad a su vigencia.

• • • • La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales. incluyendo las leyes constitucionales. previo a la votación del congreso. en la jerarquización de las leyes. Las leyes constitucionales. 2. Consecuencias de la falta de algún requisito: • El Congreso. En congreso no representa la voluntad popular en tres situaciones:  Nombramiento de diputados de parte del gobierno. Que el congreso represente la voluntad popular. que debe observar dos requisitos. se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. La facultad de reformar las leyes constitucionales.  Elección cuantitativa minoritaria (abstencionismo). En la emisión de la ley forma se observa necesariamente dos requisitos: a. LEY FORMAL: Es la decisión formal exclusiva del estado que cuenta con institución legislativa (Congreso de la República). la constitución ocupa el grado supremo y las leyes en general. LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados. no forman parte de la constitución. hechos de las y los personas fenómenos y de sus LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines. si no representa la voluntad popular. Para derogar las leyes constitucionales. pero leyes materiales. Dictamen de la Corte de Constitucionalidad. Sin embargo. b. corresponde al Congreso de la República.  Elección viciada y fraudulenta. art. puede emitir leyes. 1. La Constitución es un texto único. igualmente obligatorias para todos. 175 segundo párrafo. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material: 1. La Constitución y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente. LEYES NATURALES: Regula los independientemente de la voluntad concepciones teóricas. un grado superior. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el órgano competente con poder para imponer normas de conducta social. Que la ley se emite siguiendo el proceso trazado por la constitución política. .

117. 178. 125. 121 último párrafo del decreto. art. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. Decretar: es crear una ley. Artículos 171 inciso a. 39 al 45. 174 al 181. No. Promulgar y publicar no son sinónimos. 174. Si el número total de diputados es impar. art. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del congreso un proyecto de ley. 3. La aprobación puede ser: total o parcial. 2.• • Si el Congreso emite la ley sin observar las etapas previstas en la Constitución. la consecuencia en este caso es la inconstitucionalidad de la ley. 63-94. El trámite de la comisión puede culminar con la no. excepto que el congreso exonere ese requisito. 126. Derogar: es igual a dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir en su texto. PROMULGACION: Que es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. INICIATIVA: art. art. Es el acto por el cual el congreso aceptan un proyecto de ley. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL EN LA EMISION DE LAS LEYES 1. En la práctica la Secretaría General de la República. 63-94. Art. 179. 109 del Dto. 5. 181 constitución. art. 4. PRESENTACION: art. El jefe de estado de facto sólo emite leyes materiales. Es el acto por el cual el Congreso de la República deliberan acerca de las iniciativas. 7. se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto. 112. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. La promulgación es una decisión . Abrogar: es dejar sin efecto de una ley. Art. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley (veto) y devolverlo al Congreso de la República. Reformar: es igual a modificar y adicionar parte de una ley vigente a través de la emisión de otra ley. admisión del proyecto. 177 Constitución. 176 de la Constitución. No. SANCION: un proyecto aprobado pasa al ejecutivo para su sanción. 176 de la Constitución. art. previo dictamen jurídico dicta la providencia mandando que se publique y ejecute la ley. 122 2do párrafo. 1er y 2do párrafo. 109 al 112 del Dto. art. modificaciones y adiciones. 177 Constitución. 175 Constitución. ADMISION: La comisión competente (existen 23 en el Congreso) emite dictamen. art. por la falta de los dos requisitos. 6. 8 LOJ. equivale a la aprobación de un proyecto. Acto que consiste en la decisión solemne por el cual el Presidente de la república confirma y da pase a una ley. que queda sujeto a los procesos judiciales: amparo e inconstitucionalidad. DISCUSION: art. APROBACION: El resultado favorable de la votación de la mitad más uno del total de diputados.

no existe un estilo patrón. PARTE DISPOSITIVA: Debe contener el artículo observando a partir del número uno un riguroso orden correlativo. Se hace una investigación completa. PARTE LEGAL: contiene con exactitud la cita del artículo o artículos que legalmente fundamenta la emisión del decreto. Concebir la idea y recibir la idea de quienes requieren la ley. 180 de la Constitución. LEGISLACION = LEY: es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. art. Es el por tanto. 2. art. 177. EMISION DE LAS LEYES. a manera de orden general basada en la propia constitución. problemas o negociación o fines propuestos. el nombre de VOCATIO LEGIS. art. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entre en vigor. 109 del Dto. 178. La VOCATIO LEGIS es el plazo durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y. d. art. • Expresando la falta de norma y la decisión de legalizar. 183 inciso a y e. PARTE CONSIDERATIVA: puede tener dos considerandos: • Expresando la necesidad. por ende. Requisitos Etapas. 8. c. b. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deban cumplirla. Una necesidad sentida puede generar la idea y provocar la decisión de hacer una ley. La estructura del decreto puede ser en títulos. El veto equivale a una actividad de contralor que permite el examen de la ley. PUBLICACIÓN: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. 180. de cumplirlo.exclusiva del organismo ejecutivo en que declare el “publíquese y cúmplase”. 63-94- . Deben redactarse en forma breve. INICIACIACION DE LA VIGENCIA: Art. a las que se da el nombre específico de leyes. en la terminología jurídica. La publicación es la materialización de la promulgación. concreta y concisa. Integrar la comisión o comité que redacte el anteproyecto y proyecto. recibe. REDACTAR EL PROYECTO en forma de decreto. 9. Pero cualquier estructura se base en tres partes diferentes: a. 3. capítulos. 179. El proyecto comprende dos partes: Exposición de motivos y decreto (proyecto de ley). FACULTAD DE VETO: Es el derecho de impedir y anular la decisión del Congreso de la República dentro de ciertos límites. No. 1.

LA INTEGRACIÓN es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. Debe observar el principio técnico jurídico que afirma que la ley sólo contiene un asunto y competencia específica. 4. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. la encontramos en art. Número de Decreto ejemplo: 10-2001. Congreso de la República. Parte Considerativa. primer párrafo (método tradicional). 3. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. Estos tres últimos son métodos modernos. Denominación de la institución legislativa. Interpretación Gramatical. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad.e. hecho o situación será regulado por la ley. art. LEYES REGLAMENTARIAS: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. Parte Legal. El nombre propio de la ley en consonancia con la materia que trata. Por tanto en una ley no se debe mezclar dos o tres asuntos y competencias determinadas. Articulado. Significado económico social. INTERPRETACION DE LA LEY Si el texto de la ley es obscuro. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. CONTENIDO DEL DECRETO: 1. 5. 2. A la finalidad de la ley y razón legal. se resuelve aplicando los métodos de interpretación: 1. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. 3. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. A la historia de la ley. 4. 10 LOJ. 166 de la Constitución. . Por Tanto. precedida por las palabras: Decreta: la siguiente Ley (nombre). 2. Considerando. Ordenado en títulos. como por ejemplo regular la materia de los tributos mezclado con la materia de la salud pública. capítulos y artículos. 10 corresponde al número de decreto correlativo y 2001 corresponde al año de emisión. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. Denominación de la Ley. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. el congreso estableció los requisitos. dudoso o ambiguo. 6.

PRIMACIA: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. art. Las resoluciones.LA ANALOGIA: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. La ley es dictada por la organización más importante del Estado. En general no se acepta la integración y la analogía. 4. y lo impide. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. 183 inciso e. LEY MATERIAL Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. El congreso puede aprobar. Sin embargo. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. La ley deroga todo lo que la contradice. circulares. 2. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: 1. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. Aprobación del Congreso de la República. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: . 3. 2. 7º CT y 7º LOJ. 5º LOJ. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. 4. Convocar al Congreso de la República. modificar o no probar el Decreto. 4º del Código Tributario. Facultad expresa prevista en la Constitución Política. Decreto dictado en consejo de ministros. 2. 3. EN CUANTO AL TIEMPO: art. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. 153 de la Constitución. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales: 1. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. VIGENCIA DE LAS LEYES 1. art. EN CUANTO AL ESPACIO: art. La ley es la fuente principal del derecho administrativo. La ley sólo puede ser derogada por otra ley. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. Teóricamente.

se convierten en leyes formales. organización. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. En tal situación. 16 Transitorio de la Constitución. facultades o competencias específicas. funciones. puesto que ni la necesidad ni la urgencia reclaman las disposiciones que ellos establecen. DECRETOSLEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO DE FACTO: serán los decretos dictados por un gobierno de hecho sobre materias que en el gobierno constitucional constituye el objeto de una ley formal. art. si dicta sin previo conocimiento de la opinión pública. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. art. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. En tal forma están reservadas a la ley. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. Los decretos leyes de facto son injustificados. de la constitución. 138. DECRETOS LEYES: CLASES 1. la inseguridad jurídica y los procedimientos antitécnicos para la elaboración de las leyes. .Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. atribuciones. son concebidos dentro de un régimen centralizado inconstitucional (dictadura). art. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. 2. Crítica de los Decretos Leyes. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. 183 literal e. los decretos leyes automáticamente quedan derogados en cuanto representa una legislación ilegal producto del rompimiento del orden constitucional. es ratificado por el congreso. 239. es decir. Si en la constitución no se reconociera tal validez. dictados por el usurpador del poder y de la voluntad popular. es la corrección de un error de publicación puramente material. A partir del reconocimiento de los decretos leyes de gobierno de facto por la Asamblea Nacional constituyente. fomenta la corrupción legislativa. por eso se creó el principio de legalidad. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. DECRETOS LEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL: Que serán los decretos dictados por un gobierno constitucional y de derecho.

o establecen procedimientos de excepción. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. la práctica y el precedente debe tener cuidado con el error. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el funcionarios y empleados públicos. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. expedientes y peticiones iguales o semejantes. principalmente descentralizados y autónomas. En cierta forma equivale a leyes orgánicas.CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. sino prevalecen por sí mismas. Es anterior al derecho. precedido de encuentros. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. casos. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. ilegal o arbitraria. . o el hecho por el cual se hace visible y patente. 183 inciso e. conversaciones. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. convenios o acuerdos. No prevalecen sobre las leyes generales. la anticonstitucionalidad. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. ni fe de erratas. art. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. asumiendo el carácter de leyes especiales. Se dicta para disponer. Se presta al abuso de poder y corrupción. de la Constitución (circular = orden). LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. La costumbre. que hacer diario de los PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones.

• • Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. 4. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. educación. Para regular la organización. Debe reglamentar una materia. 6. requiriendo la debida reglamentación . Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. petición. igualdad. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. dentro de los límites definidos por las leyes. 3. etc. • • Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. 171 inciso 1 de la Constitución. REGLAMENTOS Y ACUERDOS: REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. deporte. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. 5. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. Las organizaciones públicas. Tratado y convenio son diferentes. 2.).CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. art. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. La faculta de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. directos o gerentes. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. correos y tráfico aéreo. funciones y procedimientos administrativos. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. Los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: 1. facultada o no. Los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: ministros.

En el campo administrativo equivale a reunir en un código todas aquéllas normas jurídicas aplicables a la administración. legal y reglamentaria. No tiene fundamento constitucional. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. . ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. art. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. CODIFICACION: Es reunir en un cuerpo orgánico y sistemático las normas relativas a una determinada rama del derecho. 4. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo.• para su asunto. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS: 1. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. 3. exhibición personal y de Constitucionalidad. lo que es prácticamente imposible en el campo administrativo. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. aplicable. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. En Guatemala. PRINCIPIOS JURÍDICOS IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. Para BETANCOURT JARAMILLO sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. 2. 49 literal c de la Ley de Amparo.

Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. existiría una inseguridad e inestabilidad . los ciudadanos no sabrían a que atenerse. dado que valen tanto como normas jurídicas. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. en un balance de poderes. Un poder vigila uy controla la actividad del otro. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: Copiar página 151 y 152. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. que en todo caso las creara. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. dentro de un mismo plano de igualdad. es deicr. simplemente comprueba su existencia. 3. Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo.CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS: 1. En Guatemala. 4. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. y en caso de duda otro órgano estatal. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. en atención a su recíproca vigilancia. existe jurisprudencia judicial. Independencia de la jurisprudencia. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. 2. El Juez no crea los principios. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. con autoridad independiente de todo elemento formal. la tradición y el consentimiento la opinión pública. cada uno dentro de su propia esfera. definirá. Fuerza obligatoria para la administración. a través de leyes. el órgano jurisdiccional. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder.

además de esas ventajas. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 167 de la Constitución. 3. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. de la Constitución). puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. La Corte de Constitucionalidad. Pues las decisiones administrativas. 165. el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. concretos o generales. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. continúa en el ejercicio del cargo (art. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. lo cual redunda en bienestar. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: 1. 183 literal h de la constitución. Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo. El Derecho Administrativo como rama del . que produce efectos jurídicos directos. El Organismo Judicial. 4. PARTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO I LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué es Acto Administrativo? Es una declaración unilateral. 165 literal g. del bienestar y de la En nuestro país por ejemplo. Los elementos de esta definición son: 1. 2. de un órgano administrativo competente. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. no son sometidas al consenso de voluntades. hace posible un mejor ejercicio del poder. 272 de la constitución. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. 170.notorias que redundarían en perjuicio tranquilidad de la comunidad política. art. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. 266 y 267 de la Constitución). articulos 268. concreta o general de voluntad. paz y tranquilidad de la comunidad. para el conocimiento de negocio determinado. En conclusión. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República.

en la cual se autoriza. no se puede impugnar con los recursos administrativos sino por medio del recurso de amparo y de constitucionalidad. sino por el contrario. Derecho Pública es de imposición y no de coordinación. ¿Cuáles son las Características de los Actos Jurídicos? 1. la administración pública impone a los administrados sus determinaciones. Los Acuerdos Gubernativos. La ejecución puede ser: • Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado. no es necesario coordinar con los particulares. por violación a las leyes o reglamentos administrativos. Es concreta. La Presunción de Legitimidad: Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho. un reglamento administrativo que es de aplicación general (la naturaleza jurídica del reglamento es que se trata de un acto administrativo y no una facultad legislativa de los órganos administrativo). tendrá que ser emitido por un órgano al que la ley le otorga la competencia. 4. pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a . El Organo Administrativo es Competente. Decisión final que toma un ministro o empleado público sujeto a impugnación. Todo acto de la administración pública produce efectos jurídicos. debe de cumplirse luego de notificado. El acto Jurídico es el Género y el acto administrativo es la especie. 5.2. el caso del reglamento. Para que un acto administrativo sea válido y perfecto. La ejecutoriedad: significa que el acto adquiere fuerza ejecutiva. Significa que el órgano administrativo que emite el acto administrativo. 2. esto significa que para la emisión del acto administrativo. se encargan de ejecutarlo. son directos y concretos cuando van dirigidos a persona o personas determinadas. una multa o un apremio. Cuando el acto administrativo llena los requisitos de forma o de fondo que exige la ley. por ejemplo. 30. por ejemplo. lo que se le denomina competencia administrativa. Es general cuando el acto va dirigida a toda la colectividad. 3. La declaración es concreta o general. 180. Produce efectos jurídicos directos y concretos. Acuerdo Ministerial o Acuerdos en Consejo de Ministros. cuando va dirigida a persona o personas determinadas. Los efectos jurídicos pueden ser generales. 194 CPRG. se prohibe o restringe un derecho. tiene que estar investido de esa facultad o poder para poder actuar. de lo contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o desviación de poder. Acto Administrativo equivale a resolución administrativa. Cuando va dirigida a toda la colectividad. art.

El objeto. a la persona a quien se dirige y nunca antes. Ejemplo error de calculo o de hecho. La Unilateralidad: significa que el acto administrativo es una declaración unilateral y concreta. el Estado lo demanda en la Vía Económico Coactiva. La manifestación externa de la voluntad administrativa. En otros casos. y Forma de la declaración:  La constancia o razón escrita del acto. Elementos de fondo: Finalidad o fin. revoca la decisión tomado por el subordinado o el propio órgano que toma la decisión la revoca. Por ejemplo. De lo contrario. si el particular al que se le impone una multa no la paga. La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos. La capacidad. En este caso se trata de los recursos administrativos o en la vía judicial. 2. se produce la violación constitucional. la falta de pago de una multa administrativa provoca la intervención a través de un juicio penal. o el caso del superior que revoca la resolución de inferior cuando no ha sido notificado. 4. La Revocabilidad: puede ser: Revocación de oficio. y 3. que se manifiesta cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. 5. para que coactivamente proceda a la ejecución del acto. Por ejemplo. La Irretroactividad: no se pude aplicar la retroactividad de los actos administrativos. Cláusulas Accesorias. por afectarle sus derechos e intereses. La irretroactividad implica que el acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación. no se requiere de la voluntad del particular.cumplirlo. • • ¿Cuáles son los elementos del acto administrativo? 1. solamente en el caso de la Ley Penal se pude dar y únicamente en lo que favorezca al reo. • Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico coactivo) o común (penal). .  Lugar y fecha. Elementos de forma: • • • • • • • Sujeto u órgano competente. se notifica al particular un acto por ajuste de impuestos y la multa la paga en la caja fiscal.

en seno de la administración sin afectar . ejemplo autorizaciones. el cumplimiento de medidas sanitarias. por ejemplo. Que puede ser:  Actos Viciados de Nulidad Absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con los elementos de fondo que no puede ser subsanados. modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados. Forma del procedimiento: • ¿Qué son Vicios del Acto Administrativo? Son actos viciados la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo del acto administrativo. por ejemplo cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde  Actos Viciados de Nulidad Relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error. Identificación del Expediente. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. las licencias. Registrales: los que se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren. del Registro Civil. Atendiendo a su contenido: A. el reconocimiento de la calidad de vecino. lo que puede ser motivo de control directo o recursos administrativos en contra de estos actos. por ejemplo. Imperativos: los que contienen una prohibición. El particular pone en movimiento la administración pública. y Constancia de notificación al interesado. por ejemplo. Por sus Efectos: A. B. declaratoria de la calidad de residente de une extranjero que vive en forma permanente en Guatemala.    Organo o entidad que emite el acto. por ejemplo. a través de las peticiones. para evitar epidemias. ¿Explique la Clasificación del Acto Administrativo? 1. E. 2. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear. etc. las certificaciones del Registro de la Propiedad. el ejercicio de la calidad de ciudadano. etc. obligar coactivamente al obligado. Actos Administrativos Internos: Son aquellos que agotan sus efectos. consiste en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario. se cumplen. D. permisos. los permisos. C. licencias. Declarativos: son aquellas que llevan implícita declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas. etc. Firma y sello de los responsables. de cuya existencia o ausencia dependen determinadas consecuencias jurídico administrativas. las autorizaciones.

Actos Administrativos Simples: cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad. etc. una resolución de un Ministerio de Estado. está ajustado a derecho y al encontrarse firme. Actos Administrativos Válidos o Perfectos: cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios. etc. porque viola principios fundamentales de la administración como la legalidad y la juridicidad. licencias. destituciones. B. permisos. que corresponde a un órgano administrativo. etc. Actos Viciados o Imperfectos: Es cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso. no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden. resolución de un Director General. es decir. Por el Organo que los dicta: A. 5. un Gobernador. ¿Define qué son Hechos Administrativos? Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos. por ejemplo. etc. 4. Por la Concurrencia de Elementos: A. ascensos. a través de la autorización. una resolución emitida por dos municipalidades vecinas. nombramientos.a los particulares. Actos Administrativos Externos: son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. que el acto es emitido por varios órganos administrativos con distintas competencias. etc. acuerdos emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros o con uno o varios Ministros de Estado. exportar o importar mercaderías. cancelar la licencia de una línea aérea. Actos Administrativos de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. ejemplo. pues si es expresa . B. abrir bancos. evitar que un edificio pase de cierta altura. Por ejemplo otorgar licencias para manejar vehículos. a efecto que sea revocado. Actos Administrativos Limitativos: son aquellos que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. 3. pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo. B. Actos Administrativos Complejos o Colectivos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias. se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva. limitar la velocidad en una carretera o las horas de atención al público. por ejemplo. etc. B. Por los Efectos del Acto: A. por ejemplo. en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva.

¿Qué son los Actos Reglados? Son aquellos que se producen dentro de mediante preceptos legales imperativos que vigentes y específicas. cuando un juez de asunto municipales ordena la paralización de una obra que pueda representar peligro o el cierre temporal de una industria o comercio por afectar el medio o el cierre de comercios para evitar una epidemia. Ejecución Directa No Voluntaria: es cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. Ejecución Directa Voluntaria: en este caso la ejecución del acto administrativo. Por ejemplo.voluntariamente la voluntad de la administración. ¿Cómo debe actuar la administración? Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos. pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión. naturalmente dentro de los parámetros que la misma ley le fija. será acto administrativo. B. ¿Qué son Actos Discrecionales? Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación. o mediante publicación. y la cumple no hay problema. que regulan la administración en una materia determinada. arbitrios. Puede darse dos situaciones: A. tales los relativos a la notificación mediante comunicación personal. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la administración. ¿Explique la Ejecución Directa de los Actos Administrativos? El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplen ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. En estos casos la administración pública cumplió a plenitud el acto administrativo y ejecutó en forma directa voluntariamente o no el mismo. Los dictámenes técnicos y jurídicos son verdaderos hechos administrativos. ¿Explique la Ejecución Indirecta de los Actos Administrativos? Se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pude afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. tasas. etc. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan sus resoluciones. se realizó en una forma voluntaria por el particular independientemente de que la resolución beneficie o perjudique al particular. funcionario como debe resolverse de observancia la administración.. contienen reglas actividad de la La ley indica al obligatoria. contribuciones obligatorias. en donde la administración no tiene el poder suficiente para hacer .

la jurisdicción económica coactiva la ejercen los juzgados de lo económico coactivo. es . Explique el Económico Coactivo en Guatemala En Guatemala. Breve referencia en Guatemala del Juicio Económico Coactivo: A. se rehusan al pago de las mismas. los que deben ser líquidos. En este caso. contribuciones. contribuciones. 3. 45 del Dto. multas.. ¿Qué es el Proceso Económico Coactivo? Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste. En este caso observamos la primera y segunda instancia. a través de los órganos administrativos siempre es la parte actora. exigibles. cuando los particulares. la administración tiene que acudir necesariamente a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos actos. tasas. los tribunales ordinarios de primera instancia y las salas del tribunal de cuentas. Código Tributario. Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo. así mismo lo encontramos regulado dentro del Dto. contra la existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del Estado.que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco. que son los sujetos pasivos de los impuestos. es decir. Procedencia del Económico Coactivo: para que este juicio proceda es necesario la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que le particular tiene al Estado o a sus entidades. ante órganos jurisdiccionales. se puede establecer que se trata de una ejecución especial en donde el Estado. etc. 6-91 del CR. Es un proceso de ejecución pues. tasas. Para que proceda el económico coactivo en Guatemala. persigue el cumplimiento de una obligación o de un adeudo de los particulares. arbitrios. 4. que por mandato legal están obligados. No. 1126 del CR. etc. por la fuerza. ¿Cuáles son las características del proceso o juicio económico coactivo? 1. En Guatemala encontramos regulado este proceso. en el Dto. de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública. El medio idóneo que debe emplear la administración es el JUICIO O PROCESO ECONOMICO COACTIVO. que se denomina JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO. La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos en general. Art. arbitrios. ¿Diga la Naturaleza Jurídica del Juicio Económico Coactivo? El procedimiento económico coactivo. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. acudiendo a un órgano jurisdiccional. No. 1126. 2. la administración pública se ve en la necesidad de cobrar en una forma coercitiva dicho pago. como sujeto activo de los impuestos.

6-91. 6-91 enumera en su art. Audiencia al Demandado: art. No.1 del Dto. 1126. 104 del Dto. 91 al 94 del Dto. 179 al 181 del Dto. y art.B. 6-91. se levantará acta de la diligencia en las propias actuaciones. se aplican supletoriamente. plazo 10 días. No. 1126 plazo 24 horas. 6-91. 6-91. 1126 del Congreso de la República. Sentencia Económica Coactiva: art. el recurso de casación es inadmisible en los procedimientos económico coactivos. 220 establece en su párrafo 2do que.  Recurso de Revisión: art. C. en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado. 1126 y art. art. necesario que exista un título ejecutivo. 100 del Dto. 1126 y 185 del Dto. No. No. A la demanda la administración deberá acompañar el título ejecutivo. 178 del Dto. art. D. F. No. 61 CPCYM. Es Antiformalista: los demandados no necesitan de auxilio de abogado ni están obligados a citar leyes. Supletoriedad de otras leyes: Art. 174 del Dto. Período de Prueba: art. No. 6-91 del Congreso de la República. 1125 y 174 del Dto. 85 del Dto. I. 85 del Dto. plazo 2 días. Excepciones: art. 84 del Dto. No. Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se le trabará embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. Deberán tramitarse por escrito pero si hubiere necesidad de una gestión verbal urgente para el caso. 183 del Dto. 6-91. 1126 y 174 del Dto. 102 del Dto. 84. No. Los Principios Procesales del Juicio Económico Coactivo: A. 1126. No. se verifican dependiendo del procedimiento que se trate. para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. No. art.  Apelación: art. 183. Recursos dentro de lo económico coactivo: Dentro del procedimiento económico coactivo se señalan como únicos recursos. plazo 3 días. Art. G. . Planteamiento de la demanda: Requisitos. 86 del Dto. 107 del Dto. El Dto. enumera en su art. los de apelación y la aclaración y ampliación. 101 del Dto. No. 86 del Dto. E. El de aclaración tiene como objeto el de aclarar puntos obscuros o ambiguos en una sentencia y él de ampliación.  Aclaración y Ampliación: art. plazo 3 días. Art. 6-91 plazo 5 días. plazo 6 días. 6-91. Impulso de Oficio: el impulso del proceso económico coactivo es de oficio. art. No. 1126. 1126. No. B. 83 y para el Dto. plazo 3 días. C. 1126 y art. No. 6-91. El CPCYM Y la LOJ. 176 del Dto. en su art.1126. 172 y 173 los títulos ejecutivos. H. En cuanto a la Casación la CPRG. siendo en consecuencia el juez el responsable de la decisión del trámite. No. Tercería dentro del proceso económico coactivo: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago. Art. significa que el juez debe impulsar su marcha sin necesidad que las partes se lo pidan.

pruebas. no necesariamente que haya mediado una petición del particular. El Silencio Administrativo de Naturaleza Sustantiva: se da cuando se trata de una petición originaria del particular. Condena en Costas dentro del proceso económico coactivo: El Dto. etc. de la Ley de Amparo. en los que los particulares han realizado alguna gestión. 10 inciso f. En cuanto al Dto. hay condena en costas dentro de este procedimiento. No. 182. así como aplicar el art.J. el órgano administrativo dotado de competencia administrativa. independientemente que exista o no un procedimiento establecido. por supuesto. 1126 no expresa nada en relación con la condena en costas y hacer una aplicación supletoria del CPCYM. Efectos: Ley de Parcelamientos Urbanos se tiene por tácitamente aceptada. 28 de la CPRG. éste se encuentra agotado cuando el expediente se encuentra en estado de resolver.. Ley de Amparo. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión. Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. en ese momento ya iniciamos el conteo regresivo de los 30 días en los cuales el órgano administrativo debe resolver. Para que proceda el amparo es necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento administrativo. Cuando la autoridad administrativa no resuelva en cualquiera de los casos anteriores se da la figura jurídica del silencio administrativo. 28 de la CPRG. art. esto significa que el trámite señalado dentro de la ley o el reglamento se agotó. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que. Si no hay plazo estipulado en la ley se recurre al art... y 2. Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamente y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe. pues dentro de la administración pública hay procedimientos que se inician de oficio. audiencias. lo establece en su art. y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo. Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales. No. no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.. inspecciones oculares. en consecuencia podemos establecer dos clases de silencio administrativo: 1. en este caso hay naturalmente mora o retardo en resolver. art. Código . 10 inciso f. 6-91. en este caso el particular hace una petición con base en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligada la administración. Ley de Contrataciones del Estado se tiene por aceptada. es necesario de las condiciones siguientes: 1. Está sujeto a control judicial a través del amparo. ¿Explique en qué consiste la Inacción Administrativa? Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes.

el particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano administrativo y dejar transcurrir el tiempo y esperar indefinidamente la resolución al recurso. art. El particular puede hacer uso de su derecho de acción judicial. la administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo para resolver. y puede optar por el planteamiento de un amparo. 10 inciso f. aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa. Produce efectos desfavorables al recurso planteado para el sólo efecto de tener expedita la vía judicial. Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa. se tiene los efectos legales siguientes: A. a conocimiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que revisará la resolución administrativa originaria. a través del contencioso administrativo y en otros casos mediante la interposición del amparo. Efectos en la legislación de Guatemala Los efectos sustantivos los encontramos en los artículos 23 del Dto. que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha por el particular. a efecto de que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda emitir la resolución administrativa. El silencio administrativo de naturaleza sustantiva.  En el caso que la ley lo tenga contemplado. art. El silencio administrativa de naturaleza adjetiva: se da cuando el silencio de la administración pública. pasa de lo sustantivo a la procesal. Los efectos adjetivos las encontramos . como de naturaleza adjetiva. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado. se encuentra sujetas a control judicial en unos casos. Al momento que un particular impugna una resolución administrativa. art. para someter el conflicto con la administración. B. C. art. derecho que nace de la declaración ficta que la ley le asigna al silencio administrativo. El silencio administrativo por falta de solución a un recurso administrativo. 31 del reglamento de ésta ley. 57 Dto. Tributario se toma como favorable al particular. 10 inciso f de la Ley de Amparo. No. a través del proceso de lo contencioso administrativo.  No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo. El administrado o particular en este tipo de silencio administrativo tiene las opciones siguientes:  Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (decisión ficta). No.2. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. 1427 Ley de Parcelamientos Urbanos.

deviene la figura de la interpelación como característica del parlamentarismo. ¿Qué es Sistema Parlamentario? Es en donde el parlamento es el organismo encargada de la función administrativa. a excepción de lo que establece el art. no funcionan como simples órganos asesores. 157 del Código Tributario. lo Contencioso EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. Los Ministros de Estado. como dentro del régimen presidencialista de Estados Unidos de Norteamérica. La Citación: art. porque son directamente los particulares los que. Control de Oficio o Control Jerárquico llamado también Control Indirecto: Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. sino que son órganos con competencias administrativas. a saber: 1. Llamado control directo. controlan los actos de la administración que les afecta . 168 CPRG. a través de los recursos administrativos.regulados en los artículos 7º. a través de la invitación. A raíz de que se crean los Ministros de Estado como órganos de decisión. citación o de la interpelación de Ministros de Estado. y que el control se dé previamente al acto de la notificación al particular. por ejemplo. 8º Ley de Administrativo y art. Control A Petición de Parte llamado Control Directo: es el que los particulares o administrados ejercen. 15 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. decisiones y resoluciones de sus directores generales. un Ministro de Estado tiene la facultad de controlar los actos. en este caso se pueden establecer dos supuestos en los que se puede dar el control administrativo. Se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación. sobre los actos de la administración. Para que exista se requiere los siguientes elementos: que sean órganos de una misma competencia. ¿Explique el Control Administrativo de los Actos de la Administración? Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. 166 de la CPRG. a través del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros. lo que hace que nuestro régimen sea un régimen semipresidencialista y semiparlamentario. ¿Qué es el Juicio Político o la Interpelación? Es la figura jurídico–política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado. ¿Explique el Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno? El control parlamentario consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos. en Guatemala. art. 2.

art. Servicio Técnico: Quiere decir. 221 CPRG. 265 CPRG. con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. b. el control que ejerce la Contraloría General de Cuentas. todos los habitantes considerados individualmente iguales. es decir. que es un control interno de la administración. es lo que hace visible la idea de servicios. art.  Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta. por ejemplo. ¿Explique el Control Judicial de los Actos de la Administración? Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista: a. igualdad que motiva la organización de los servicios públicos. desde que una no excluye la otra. 5. 3. 2. como son los bancos del sistema bancario y sobre empresas financieras. tasas y además atribuciones que pagan los administrados. es decir el bienestar general o el bien común. dar al público comodidad. Prestado al público: Es decir. Así se puede dar el control hacia fuera de la administración. por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos. LOS SERVICIOS PUBLICOS ¿Define el servicio público?  Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y propósitos. Regula r y Continuo: Es el signo exterior de su funcionamiento. Es un tipo de control que se puede dar “dentro” de la administración pública y hacia “fuera” de ella. por ejemplo. la actividad jurídica puede estar asociada a la actividad técnica.¿Qué entiende por Control Técnico? Se trata de un control que realizan órganos especializados de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. No es jerárquico. el Control que ejerce la Superintendencia de Bancos. Sus elementos son: 1. sobre el manejo de fondos públicos. que en todo servicio público debe existir una técnica. 4. Satisface r una necesidad pública: El servicio prestado debe satisfacer una necesidad de interés general. atendiendo a la población. Organización Pública: el servicio público es un organismo compuesto de autoridades administrativas que representa el . El Control Privativo de los actos de la administración pública (proceso de lo contencioso administrativo). sobre instituciones privadas. ¿Cuáles los elementos de los Servicios Públicos? Se dice que servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas. El Control Constitucional de los actos de la administración pública (el proceso de amparo).

d. Por su importancia:  Servicios Públicos Esenciales: son aquellas que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida. jornadas preventivas de la salud. Continuidad: Que el servicio público debe ser prestado sin interrupciones. con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad.elemento poder. quien presta el servicio público tiene la obligación de prestarlos a todos y no existe la posibilidad de negar la prestación del mismo. por ejemplo transporte de lujos. b. 4. que el servicio público no se debe detener. ejemplo el traslado de personas de zonas de peligro. tasas y pagos por servicios públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. de conformidad con la normatividad que los establece. Por su continuidad:  Servicios Públicos Permanentes: son los que no se pueden interrumpir en ningún tiempo. 3. debe ser prestado en una forma continúa. etc. las comunicaciones. no pueden dejar de prestarse. Igualdad o Uniformidad: desde el punto de vista que todos somos iguales ante la ley y que las cargas tributarias. Regularidad: Este hace referencia a que el servicio público funcione de acuerdo a las normas establecidas. la seguridad. la salud. Generalidad: implica que todo los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios públicos. Por el ente que los presta:  Servicios Públicos Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias o entidades. etc. etc. Por ámbito territorial: . la energía eléctrica. para no interrumpir ni elevar las tarifas. por ejemplo el agua potable. Obligatoriedad: esto significa que el Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público. y de funcionarios. de ¿Enumere y explique las características de los Servicios Públicos? 1. como por ejemplo el agua. ejemplo el servicio de agua potable. ¿Explique la Clasificación de los Servicios Públicos? a. 5. c.  Servicios Públicos No Permanentes: son aquellos que se prestan en una forma accidental o en caso de emergencia. los hospitales. en este caso no debe hacer discriminación para la prestación del servicio.  Servicios Públicos Indirectos: los que prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones.  Servicios Públicos No Esenciales o Discrecionales: son los que pueden dejar de prestarse sin que afecta la población. 2. causa o circunstancia. es decir. empleados o agentes ejecución que representa el elemento competencia técnica.

¿Explique que entiende por Concesiones Administrativas? Es el modo de ejecutar el servicio público.  La persona que usa el servicio social recibe el nombre de beneficiario y la persona que usa el servicio público recibe el nombre de usuario. encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para la prestación de los mismos. con derecho a obtener una remuneración deducible de las tarifas percibidas de los usuarios.  En los servicios sociales.  Que los servicios sociales persiguen fines asistenciales. en los servicios públicos la prestación es puramente material: uso del teléfono.  Que el ingreso de los servicios sociales es limitado. La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario. mientras. por tal motivo.Servicios Públicos Nacionales: cuando es prestado en todo el territorio de la república. por el que una persona jurídica pública (concedente). mientras que los servicios públicos persiguen fines lucrativas y pueden ser explotados por el Estado o por particulares. La clasificación moderna aceptada es la que se basa en la necesidad de una comunidad. son indirectos cuando el Estado no los presta. por ejemplo los servicios prestados por los taxistas. Los servicios públicos satisfacen necesidades de interés general de todos. no los conceda sino los reglamenta. no son lucrativas y funcionan generalmente con déficit y subsidiados por el Estado.  Servicios Públicos Departamentales: cuando es prestado en un determinado departamento. previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar. ¿Explique la prestación directa e indirecta de los Servicios Públicos? Son directos cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas los presta directamente. es decir los otorga a los particulares la facultad de prestar servicios públicos o los presta por medio de concesionarios.  ¿Diga la diferencia entre Servicios Públicos y Servicios Sociales?  Los servicios sociales tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos y realizar el bien común. luz eléctrica. la prestación es económica y material y consiste en ayudas. o los presta por medio de concesionarios. exclusivamente. un acto de condición y un . que se haga cargo del servicio por su cuenta y riesgo. etc.  Servicios Públicos Municipales: cuando corresponde prestado dentro del respectivo municipio. los hospitales o sanatorios privados. los colegios privados. las farmacias. Cuando la administración pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a prestar el servicio público. que el ingreso a los servicios públicos es abierto. mediante contrato encarga a otra persona jurídica privada (concesionario).

en donde se . derechos de los usuarios. El derecho personal del concesionario. 116 CPRG. ¿Explique las Empresas del Estado? Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del Estado. 3. art. El servicio público en manos del particular. instalen. determinadas actividades que. en sociedades mercantiles. continúa como servicio público. Por éste móvil organiza la empresa industrial o comercial. el Estado actúa como Estado pero aboca o se abroga. monten. ¿Qué son Empresas de Economía Mixta? Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el Estado se asocia con particulares. El acto condición. debido al carácter público del servicio. tarifas. 4. el móvil que motiva el particular. para reducirse a ellas.contrato. si se quiere. Es un acto reglamentario. de la empresa privada. así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios. interviene el servicio. conserven. Elementos de la concesión: 1. El interés general o público. 33. prevalece sobre el interés privado o particular. Se entiende por concesiones. El Estado controla y si fuera el caso. Otorgamiento del Concesiones sobre servicios públicos en Guatemala: art. la facultad que el Estado otorga a particulares. El servicio público lo prestan personas privadas. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra bien o servicio. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. 33 del Código Municipal y art. 2. produzca. Huelga a los servicios públicos: art. La Ganancia. 95 de la Ley de Contrataciones. Intervención de los servicios públicos en Guatemala: art. es el que condiciona las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga. 34 del Código Municipal. en otro tiempo. Es contractual que implica las cláusulas. mejoran. por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones. pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del servicio público. Características de la Concesión: 1. restauren y administren una obra. así como del as obligaciones. adicionen. 96. formas de prestación del servicio. 2. a través de las sociedades anónimas. Son una forma de intervención del Estado en la economía. 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. 95. Es así como en estas empresas. 32. etc. Ley de Sindicalización. es temporal y revocable. se consideraban que eran propias de los particulares. para que por su cuenta y riesgo construyan. 120 de la CPRG.

82. ante la ineficiencia de los órganos de la administración pública y de las empresas estatales. ¿Explique que entiende por Privatización de los Servicios Públicos y de las empresas estatales? Implica la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada hacia personas particulares. En Guatemala se puede notar con la creación de la Empresa Eléctrica de Guatemala. ¿Diga la diferencia entre los contratos administrativos con los civiles y mercantiles?  Los contratos administrativos tienen una característica especial es que una de las partes es la administración pública y que la . y un ente público o privado por la otra. los Bomberos Voluntarios. 134. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué son Contratos Administrativos?  Son aquellas que se celebran entre la administración pública y los particulares a efecto de asegurar la ejecución de la obra. 100.A. por ejemplo la Cruz Roja. ¿A qué se refiere cuando se habla de los establecimientos de utilidad pública? Se trata de instituciones a los cuales el Estado las declara como entidades de utilidad pública. ¿Cuál es la tendencia mundial y la tendencia de Guatemala con respecto a los servicios públicos? La tendencia mundial es la privatización del servicio público. como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Lo adoptan países influidos por doctrinas socializantes. 83. manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones. S. etc. Constitución Política y Código Municipal: art. en la que se encuentra la inversión pública y privada. los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada. la prestación de servicios o del suministro de materiales. ¿Explique que entiende por Nacionalización de los Servicios Públicos y de las Empresas estatales? Implica que el Estado ante la incapacidad de los propietarios de empresas privadas para la prestación del servicio público en una forma eficiente. 84 CPRG. para que éstos prestan el servicio público.encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la administración y aportaciones de capital privado.  Es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas o autónomas por una parte. la tendencia en Guatemala es descentralizar el servicio público a través de órganos administrativos.

Existe preferencia del Estado ya que está investido de poder público por lo tanto puede imponer sus condiciones y obligar al cumplimiento coactivo del contrato. son sometidos a una jurisdicción especial privativa. 2. mientras que en derecho civil o mercantil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes. Debe hacerse por escrito con o sin intervención notarial. Se aplica principios especiales. 4. etc. Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos administrativos. en este caso el Estado no puede hacer uso del ejercicio de su soberanía para imponer a los particulares un contrato. ¿Explique las características del Contrato Administrativo? 1. pero no en lo administrativo. suministros de utensilios. la licitación. Sujetos: existen dos partes: una es un órgano estatal. prestación de servicios públicos. que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. así como a la suscripción del contrato. 3. serían invalidas en un contrato civil o mercantil.competencia de los órganos. El Contenido: los contratos administrativos siguen determinados contenidos el cual debe ajustarse a las normas jurídicas vigentes. que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas. de modo que no haya vicios.  Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa. construcción de obras públicas. según lo establezca la ley. debido al bien jurídico que se tutela y que es el interés social. La manifestación de la voluntad de los sujetos: para que pueda darse el contrato se requiere que las voluntades de los participantes sean válidamente manifestadas. los principios jurídicos que orientan la interpretación de su contenido. actuando en función administrativa y la otra parte será una persona privada (individual o jurídica) o pública no estatal. La Causa: es el fundamento objetivo que justifica la atribución patrimonial dimanante del negocio el cual deriva la obligación. 5. relacionados con la gestión patrimonial del Estado (compra de bienes. alimentos. es decir. La Finalidad: esta debe ajustarse a las necesidades propias del servicio y su ilicitud puede afectar su validez del contrato. Debe referirse ha hechos lícitos. . Tiene cláusulas exorbitantes de derecho privado. La forma: es el modo como se documenta el vehículo contractual. 3. por ejemplo. 6. ¿Explique los elementos de los Contratos Administrativos? 1. se regula por el derecho administrativo. 2. y que toda sea en forma legal sin coerción ni intimidación. entre los cuales un contrato oneroso. etc. ciertos y determinados. 4. tales como el principio de que el derecho público prevalece sobre el derecho privado.).

3. Contrato de Suministros: este tiene como objeto la provisión de bienes muebles. Principio de Cumplimiento de formalidades: significa que deben observarse las formalidades contenidas en las leyes. 9. La administración pública mediante el pago de un precio. Ejemplo: mantenimiento de maquinaria y equipo. servicios. Principio de Igualdad del Estado frente a particulares: significa que el Estado debe ponerse en igualdad de los particulares para poder contratar. Contrato de Servicios Público: es aquel en que un particular presta algún servicio al Estado. la catización. ejemplo construcción de Escuelas.¿Explique los principios del contrato administrativo? 1. 8. ¿Indique la Clasificación del Contrato Administrativo? a. . fungibles o no. b. 5. etc. adquiere las cosas muebles. etc. Principio de Interés Público o Bien común: esto obliga a que todo contrato administrativo tenga por fundamento el bien común. 6. constitucional.. que para la suscripción de los contratos administrativos deben cumplir los procedimientos previos contenidos en la ley. Principio de la autonomía de la voluntad: condiciona la validez de los contratos administrativas. d. la licitación. modificación. Principio de Legalidad: que todo contrato administrativo debe basarse en alguna norma jurídica vigente. etc. por ejemplo. Principio del cumplimiento de los procedimientos: quiere decir. Principio de No Alterar el Orden Público: significa que dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden público 4. entre estos el contrato de compraventa. puesto que las declaraciones de voluntad de las partes contratantes deben producirse con total independencia pero con efectos recíprocos entre ellas mismas. 2. reconstrucción o mantenimiento de algún edificio o obra de utilidad pública. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado: como creación de obras públicas. legal o reglamentaria. 7. Principio de Manifestación de la Voluntad: significa que tanto el Estado como las personas individuales o jurídicas deben manifestar su voluntad (voluntad de derecho privado del Estado). reconstrucción de puentes. lucro que solamente está reservado a los particulares como producto de sus contrataciones y también obliga a que el interés social prevalezca sobre el interés individual. c. Contrato de Obra Pública: Su objeto va dirigidas a la construcción. suministros. descartando el lucro privado. Concesión de Servicios Públicos: por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos. administrativa o civil. materiales de oficina. que necesita y las cuales se entregan de una sola vez o en período sucesivo.

Si existe caso fortuito o fuerza mayor. f. j. sino por las pérdidas sufridas por el contratante a consecuencia de los acontecimientos . etc. encaja en el caso fortuito o fuerza mayor. cuyo pago o amortización se sujeta a plazo. estudios de preinversión. es decir. Obliga al contratante a seguir cumpliendo con el contrato y la administración le otorga una compensación. Suponemos que el riesgo se produce y el contrato es posible todavía. h. imprevisibles y extraños a las partes. pero si no lo es. Ejemplo estudios de factibilidad. Contrato de Reembolso de Gastos: es el contrato cuyo objeto es pagar el contratista el dinero invertido en la ejecución de la obra con los recursos producidas por la obra determinada. no por la ganancia omitida. profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial.Contrato de Consultoría Profesional (servicios profesionales o técnicos): por medio del cual las empresas especializadas en consultoría. Según la teoría durante la ejecución del contrato pueden producirse acontecimientos económicos extraños a la voluntad de las partes que impongan al contratista una carga ruinosa. estudios técnicos. Esta significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales. lo que se logra becando al funcionario o empleado público en centros docentes nacionales o extranjeros. Contrato de Empréstito: su objeto es la provisión de recursos en moneda nacional o extranjera. el Estado se obliga a compensar el contratista privado. su objeto es contratar los servicios especiales de una persona individual o de una empresa. lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato. el contratista queda liberada de su obligación. e. estudios jurídicos. g. Explotación y exploración de recursos no renovables: tiene como objetivo otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos. a favor de la entidad contratante. Contrato de Interventoria: su objeto es controlar permanentemente la actividad del contratista de obras públicas por consideración a la cuantía del presupuesto entregado y por la magnitud y técnica de la ejecución. El objeto de la teoría es asegurar la continuidad. el contratista particular determina indemnización a efecto que continúe la ejecución del contrato. de parte de una entidad crediticia nacional o extranjera. caso en el cual. para realizar el trabajo técnico o profesional que no pueden prestar funcionarios o empleados de planta y que no corresponde a funciones ordinarias. total o parcialmente. con el peligro de llegar a la quiebra. i. Contrato de Comisión de Estudios: su objeto es capacitar o adiestrar funcionarios públicos. se produce un estado extracontractual. que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante. ¿Explique la Teoría del Imprevisión? Se basa en el riesgo económico. que por mandato constitucional son propiedad del Estado.

¿Explique la Ecuación Financiera (Indexación)? La ecuación financiera se mantiene a partir de que el Estado da al contratista todas las facilidades materiales a su alcance. poner a su disposición bienes de propiedad estatal. Enajenación y transferencia de bienes del Estado. así como para la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el procedimiento de la subasta pública. Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público. el contrato abierto. Ley de Contrataciones del Estado Dto. el sistema de cotización. lo que normalmente se les denominan los subsidios. que ha tenido que ser subsidiado. Esto es lo que normalmente ha sucedido en Guatemala con el Servicio de Transporte Urbano. ejemplo. el ajuste es inaplicable. muebles o materiales propiedad del Estado. y por la otra. subsistiera íntegramente el régimen de la concesión primitiva. porque no podría evidentemente ser la intención de las partes la de que si esos acontecimientos externos y anormales se verifican. En el caso de enajenación y transferencia de bienes inmuebles. Esta teoría se justifica jurídicamente porque. persiguen la conservación de la ecuación financiera mediante la inclusión en el contrato de cláusulas de ajuste automático. la afectación requiere los procedimientos establecidos dentro de la Ley de Contrataciones del Estado. Dentro de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la realización de compras dentro del Estado. Los sistemas de ajustes de precios o de fluctuación de precios. por una parte el concesionario no puede dejar la explotación del servicio sino por una fuerza de causa mayor.excepcionales. dentro de las cuales encontramos. por los procedimientos establecidos en la ley. a propiedad de los particulares. No. saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada. La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa. fundamentado en fórmulas matemáticas. por el procedimiento de la subasta pública LEGAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. Art.  REGULACIÓN . 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 al 63 de su respectivo Reglamento. 57-92 del CR y su respectivo reglamento. EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA  ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DEL ESTADO. El ajuste se estipula en cláusula específica. por la utilidad pública a que la misma se destina. La teoría de la imprevisión normalmente se puede dar dentro del contrato de concesiones de prestación de servicios públicos y la administración pública asume parte de las pérdidas que sufre el concesionario a cambio que se siga prestando el servicio público. LA AFECTACIÓN Y LA DESAFECTACIÓN: Afectación. Si no fuere estipulada. La Desafectación se da cuando la administración pública. El ajuste es previsible y las fórmulas que se establecen en el contrato persiguen hacerlo determinable en el futuro.

63.40R). 64(36R). 68(41R). 14. 29. como toda regla. de la Ley de Contrataciones del Estado. 43. 21(5 reglamento = R). ésta tiene sus excepciones. 59. 47(26R). 36. leer los siguientes artículos en su orden de dicha ley: 18. Art.000. Título III. las cuales se analizarán tratando de establecer su procedimiento. 22(7R). 11. previamente calificados. 16 de la Ley de Contrataciones del Estado. 12. 34. 30.  REGIMEN DE COTIZACIONES: Este sistema funciona cuando el precio  LA  EL CONTRATO ABIERTO: consiste en contratar con los proveedores . 34R). 60. a precios unitarios que no excedan de Q25. sin embargo. la compra de bienes y suministros de uso común o de considerable demanda. 39. subprogramas y proyectos de funcionamiento e inversión para lo cual el Ministerio de Finanzas Públicas deberá publicar bajo su responsabilidad el listado de bienes y suministros con sus respectivos precios. 44 Ley de Contrataciones del Estado. 86. 67. 41(16. 33 (12R). En relación.10. 85. venta y la contratación de bienes y suministros. obras. 15. capitulo I. como el caso de la actividad minera y petrolera que debe utilizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos. Ser realiza por un órgano colegiado. las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales. 57(31. 56(31R). 13. 27. a los montos totales de los bienes. 61.10.  REGIMEN DE LICITACION PUBLICA: El régimen de licitación pública es un procedimiento especial que debe quedar sometidas la compra. Ley de Contrataciones del Estado. 25(11R). 20. 55 (30R). obras y servicios que requieran los Organismos del Estado y sus entidades descentralizada.régimen de licitaciones públicas y la compra directa. 81(55. Leer artículos 10 (9). 42(17R).000. suministros y obras. 62.00) y no sobrepase los montos establecidos en la ley. Ley de Contrataciones del Estado. 66(37.57R). 24 (9. 19.00 con destinos a los programas. unidades ejecutoras.15R). es necesario someterlos a la licitación pública. 46 (25R). 58. suministros y servicios exceda de diez mil quetzales (Q. 35.56. Todas las instituciones debe someterse a ésta ley. 25(9 numeral 2 y3R). 23(8R). 31. autónomas. de los bienes. 38 de la Ley de Contrataciones del Estado. paga y obtiene factura o contrato. 32.26R). toma sus decisiones por la deliberación y el voto. actuando igual que el particular que compra directamente. 71 al 79(42 al 54R). sí se exceden de las cantidades que da el art. 28. Este se realiza mediante las ofertas solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial: estudia r en su orden los artículos siguientes: 38. 40. COMPRA DIRECTA: Existe contratación directa si la organización pública elige directamente al contratista sin concurrencia de otros contratistas y sin someterlos a oposición. art. 37(13R).

b. c. monten. dependencia o entidad interesada careciere de ellos. aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito.Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren. sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de la cotización. la dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la contratación. y con éstos antecedentes la autoridad administrativa superior. Para el efecto.  EL ARRENDAMIENTO: art. adicionen. produzcan. Art. a precios razonables en relación. bien o servicio. a criterio de la autoridad. restauren y administren una obra. 48. para que por su cuenta y riesgo construyan.  CONCESIONES: se entiende por concesiones. 51.1. 54 Ley de Contrataciones de Estado. 58 al 62 del respectivo reglamento. art.Obtener los derechos de los servicios concesionados. si lo considera procedente. aprobará el contrato respectivo. conserven. podrá efectuarse siempre que el Organismo. maquinaria y equipo. El procedimiento se encuentra contenido dentro de los artículos 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. b. c. en los que actualmente se obtengan utilidades. 47(26R).Cumplimiento del plazo.Por revocación por acuerdo gubernativo. tales como servicio deficiente. 89 AL 98 de la Ley de Contrataciones del Estado. d. es el de subasta pública. 95.Supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento. . Son obligaciones mínimas del Estado las siguientes: a. 49. 44 numeral 2. la facultad que el Estado otorga a particulares. de la Ley de Contrataciones del Estado. mejoren. 97 (63 al 70R). DE LOS CONTRATOS PROVENIENTES DE LICITACION Y COTIZACION: art.  ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Procedimiento para la enajenación y transferencia de bienes del Estado. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. instalen. Le que da prohibida al Estado dar concesiones de servicios.Por rescisión en los casos que se establecen en el contrato respectivo. 50. art.Rescatar el servicio por causas de utilidad pública. El arrendamiento de inmuebles. 52(28R)53. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra. los tuviera en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. inciso 2. La concesión finalizará por las causas siguientes: a. a los existentes en el mercado.

La Jurisdicción Contenciosa Administrativa: El art. 100. No. g.  EXTINCION EN FORMAL ANORMAL: por las siguientes causas: a. Por rescisión unilateral del contrato. El incumplimiento del Estado obliga al particular a escoger una de dos opciones: la resolución del contrato con todos sus efectos legales. Por imposibilidad material de terminar la obra. 103 del Ley de Contrataciones del Estado. que van desde la aclaración y ampliación. dirigida directamente por la organización pública a fábricas. Por rescisión bilateral del contrato. cuando el contratista se declara en quiebra. el recurso de revisión y el recurso de revocatoria para la conclusión del procedimiento en la vía administrativa. Por la disolución de la sociedad o empresa del contratista. creaciones obras y la administración. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra. esto implica haber cumplido con la entrega de bienes.  LICITACION PUBLICA: Por este procedimiento contractual la organización pública invita a los interesados que sujetándose a . Por incumplimiento del contratista. servicio o entrega de bienes. Por la muerte del contratista. empresas. comercios determinados y personas que venden bienes. Así mismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente.  LAS LICITACIONES DIRECTAS (PRIVADA) O SISTEMA DE COTIZACIONES: Es la invitación o petición de oferta. prestación de servicios. lo cual es sometido a la jurisdicción contencioso administrativa. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo. 119-96. Art. también ha cumplido con el pago. 19 del Dto. 101. e. f. ¿Explique la Extinción de los Contratos Administrativos? La extinción de los contratos administrativos puede ser extinguidos por dos formas:  EXTINCION EN FORMA NORMAL: existe extinción normal del contrato cuando éste termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en las que no ha habido variación alguna. b. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual. Por incumplimiento del contratante. ejecutan obras o prestan servicios. Por la incapacidad financiera del contratista. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Dentro de la Ley de contrataciones del Estado se encuentra una serie de recursos. 221 de la CPRG y art. por parte del Estado. Art. h. 99. c. imputable a su culpa por completo. servicio o bienes. y el incumplimiento del contrato más indemnización por daños y perjuicios d. siendo una de sus causas principales la de interpretación del contrato.

 Suscripción del contrato. y con esta se perfecciona el contrato administrativo. EN ARRENDAMIENTO A PARTICULARES: Artículo 1439. 261. intelectual y creativa. permuta. .  Notificación de la aprobación de la adjudicación. Cuanto tenga que inscribirse o anotarse en los registros.  Notificación de la aprobación del contrato.  Venta. 1458 y 1459 del Código Fiscal. arrendamiento. al mejor postor. autorizado por el Escribano de Gobierno.  EL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS POR LICITACION  ANALISIS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE COMPRAS Y LICITACIONES  FASES DE SU PROCEDIMIENTO: las fases concluye en los trámites siguientes:  Aviso de licitación o requerimiento de cotización. formulen propuestas entre las que será seleccionada y aceptada la más ventajosa. El concurso no está sujeto a la licitación ni a cotizaciones. cesión y donación de bienes estatales. siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado. No.  SUBASTA PUBLICA: la subasta o remate pública es la enajenación y transferencia de bienes inmuebles.  APLICACIÓN DE REGLAMENTO DE CONTRATOS  INTERVENCION DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS: La contraloría de cuentas se interviene en los contratos administrativos para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se ferie el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. muebles o materiales propiedad del Estado. Sin embargo. y es la venta de bienes muebles o materias.  Adjudicación de la licitación o cotización. 1440. Dto.  APLICACIÓN DEL CODIGO FISCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA Y REMATE PARA LA VENTA Y ADJUDICACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.  CONCURSOS: es la oposición en que se toma en cuenta especialmente el factor personal. deberán constar en Escritura Pública. el contrato podrá autorizarlo otro notario.las bases fijadas en el pliego de condiciones o bases de licitación.  FORMALIDADES DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA Que los contratos deberán faccionarse en papel membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con sello de la misma. sin limitación de concurrencia.

En nuestra legislación firma el contrato la autoridad superior competente y aprueba la autoridad competente según listado establecido en la propia ley. art. La autorización expresa y por escrito. Suscripción y aprobación del contrato: suscribir equivale a firmar al pie del contrato administrativo. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. corresponde a la autoridad contratante. . Liquidación: consiste en detallar. Adjudicación:      consiste en conceder a uno la propiedad de alguna cosa. conjuntamente con un viceministro o secretario. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. Aprobar equivale a calificar como buena y conforme a las técnicas formales y a las disposiciones legales aplicables. a nombre de su respectivo ministerio. Contrato o Factura: el monto o cuantía de la contratación determina que la negociación puede documentarse mediante contrato. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. Prórroga y Ampliación: la prórroga se refiere al plazo del contrato. mientras que la ampliación se refiere al valor de la negociación. 183 inciso e y 195. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. factura y recibo. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. art. art. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. La ley se refiere a la adjudicación parcial y total. Subcontrato: puede autorizarse o prohibirse en el contrato original para partes determinadas de la obra. 183 inciso e. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. Administración del Estado o Administración Pública: Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. ordenar y saldar las cuentas administrativas una vez determinada su importe. según la ley. Realiza el bien común. Los Acuerdos Gubernativos: Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia.

10 LOJ. dudoso o ambiguo. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. Estos tres últimos son métodos modernos. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. actividad administrativa material: equivale a la actividad naturalmente material. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. la encontramos en art. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. La Integración: es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de .Clases de Actividad: actividad administrativa formal: es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. el congreso estableció los requisitos. primer párrafo (método tradicional). Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. A la historia de la ley. Actividad Discrecional. se resuelve aplicando los métodos de interpretación. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. art. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. Su fin principal es el bien común. 166 de la Constitución. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. Interpretación de la Ley: Si el texto de la ley es obscuro. Leyes Reglamentarias: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. Significado económico social. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. No afecta intereses. hecho o situación será regulado por la ley. A la finalidad de la ley y razón legal. Interpretación Gramatical. Excepto en las dictaduras.

Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. circulares. . LEY MATERIAL: Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales:  La ley es dictada por la organización más importante del Estado. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley.presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. 4º del Código Tributario. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. art. atribuciones. En general no se acepta la integración y la analogía. En tal forma están reservadas a la ley. 153 de la Constitución. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. En tal situación. Las resoluciones. facultades o competencias específicas.  La ley sólo puede ser derogada por otra ley. La Analogía: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. funciones. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: Facultad expresa prevista en la Constitución Política. En cuanto al espacio: art. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de Guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. Sin embargo.  La ley es la fuente principal del derecho administrativo. art. El congreso puede aprobar. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. Teóricamente. 7º CT y 7º LOJ. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. Vigencia de las leyes: en cuanto al tiempo: art. Decreto dictado en Consejo de Ministros. Convoca r al Congreso de la República. Primacía: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. y lo impide. 5º LOJ. Aprobación del Congreso de la República. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. 183 inciso e. modificar o no probar el Decreto.  La ley deroga todo lo que la contradice. organización.

FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. art. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. correos y tráfico aéreo. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. deporte. es decir. o el hecho por el cual se hace visible y patente. ni fe de erratas. por eso se creó el principio de legalidad. precedido de encuentros. Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el que hacer diario de los funcionarios y empleados públicos. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. la práctica y el precedente deben tener cuidado con el error. convenios o acuerdos. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. La costumbre. de la Constitución (circular = orden). educación. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. Tratado y convenio son diferentes. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. art. conversaciones. expedientes y peticiones iguales o semejantes. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. casos. principalmente descentralizados y autónomas. Se dicta para disponer. la anticonstitucionalidad. 239. asumiendo el carácter de leyes especiales. Se presta al abuso de poder y corrupción. No prevalecen sobre las leyes generales. es la corrección de un error de publicación puramente material. sino prevalecen por sí mismas. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. ilegal o arbitraria. o establecen procedimientos de excepción. Es anterior al derecho. PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: . En cierta forma equivale a leyes orgánicas. 183 inciso e.

Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. debe reglamentar una materia. directos o gerentes. exhibición personal y de Constitucionalidad. requiriendo la debida reglamentación para su asunto. PRINCIPIOS JURÍDICOS. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. etc. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. No tiene fundamento constitucional. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. petición. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. La facultad de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. facultada o no. igualdad. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. Para BETANCOURT JARAMILLO . dentro de los límites definidos por las leyes.ministros. 49 literal c de la Ley de Amparo. Para regular la organización. art. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. aplicable. art. 171 inciso 1 de la Constitución.). La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. Las organizaciones públicas. funciones y procedimientos administrativos.  AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS:  JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo.  INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República.  ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. legal y reglamentaria.

con autoridad independiente de todo elemento formal. en atención a su recíproca vigilancia. CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS:  Fuerza obligatoria para la administración. el órgano jurisdiccional. El Juez no crea los principios. cada uno dentro de su propia esfera. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. dentro de un mismo plano de igualdad. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. la tradición y el consentimiento la opinión pública. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS.  Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos.  Independencia de la jurisprudencia. En Guatemala. simplemente comprueba su existencia. a través de leyes. Un poder vigila y controla la actividad del otro.  Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. En Guatemala. definirá. . Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. es decir. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho.sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. y en caso de duda otro órgano estatal. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. existe jurisprudencia judicial. en un balance de poderes. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. dado que valen tanto como normas jurídicas. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad.

continúa en el ejercicio del cargo (art. . paz y tranquilidad de la comunidad. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. hace posible un mejor ejercicio del poder. existiría una inseguridad e inestabilidad notorias que redundarían en perjuicio del bienestar y de la tranquilidad de la comunidad política. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. lo cual redunda en bienestar. El Organismo Judicial. para el conocimiento de negocio determinado. 170. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. 165 literal g. además de esas ventajas. 272 de la constitución. de la Constitución). puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. art. que en todo caso las creara. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones.Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. artículos 268. La Corte de Constitucionalidad. 165. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. En nuestro país por ejemplo. 183 literal h de la constitución. 266 y 267 de la Constitución). la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. En conclusión. 167 de la Constitución. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

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