LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración controlar”.

es prever, organizar, dirigir, coordinar y

Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. DEFINICION Es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo. a. Organos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados. b. Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. c. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general. d. Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del LA ADMINISTRACION PUBLICA

Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado. 2. La actividad que la administracion realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad. 3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administracion: Su finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución. 4. El medio de que la administracion publica dispone para la realización de sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).  Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.  Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.  De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar

constituye una habilidad de las personas. Y que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definir la mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b, c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica

que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al 272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273 al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los derechos humanos que la Constitución Política

garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del 10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema de servicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común). La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR
1.

ADMINISTRACION las soluciones futuro, hacer necesidades y

DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el estudio con todos los métodos y técnicas de las las soluciones a esas necesidades, es decir,

porque no produce efectos jurídicos. el Procurador de los Derechos Humanos. a través del juicio político o interpelación. etc. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. la Corte de Constitucionalidad. 3. y el Congreso de la República. No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen: . que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales. a través de las decisiones. gobernadores departamentales. no necesariamente jurídicos. garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales. Consejos Municipales.desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. Organos ejecutivos son el Presidente de la República. 4. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas. es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos. se trata de órganos con independencia de funciones. Es aquella administración que decide y ejecuta. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. que controla la actividad de los Ministros de Estado. lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular. Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir. por el funcionario que tiene la competencia administrativa. también dentro de la administración pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado. 2. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. actos o resoluciones administrativas. que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva. es la que tiene la facultad legal para poder actuar. Ministros de Estado. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico. Directores Generales. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas. se realicen de conformidad con las normas establecidas. el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate.

DICTAMEN FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo. . 175 2do párrafo de la Constitución. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo. solicitarlos o no para resolver. que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. esta quedaría en manos del consultor. 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. de acuerdo a la política de que se trace. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales. por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador.A. art. la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen. B. El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley. Es decir. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala. al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final. la función política es excepcional y macro. Ejemplo art. tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. ACTIVIDAD DE GOBIERNO Gobernar significa en sentido amplio. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige. la impulsión. C. sino que además. que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija. DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera. conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales. queda a discreción del organismo ejecutivo. DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo. Es la que realiza el Estado a través de su gobierno. No admite ningún recurso. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. La actividad de gobierno es la acción de dirección. satisfaciendo sus exigencias. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA. por ejemplo. 239 de la Constitución. lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. Principio de Juridicidad: Implica someter los actos. cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica.FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público. si la ley le indica que debe imponer el ciento por ciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. 2. cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá. no tiene margen para poder actuar. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. no es expreso. Principio de Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. . Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente. art. 85 Código Municipal. es decir. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley. legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la 1. siempre. en este caso. la ley le da la forma y contenido legal de la resolución. Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver. de lo contrario la actuación es ilegal. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales. por una infracción a una ley o reglamento. decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. Art. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto. es eminentemente regulada y admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente.

sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. 1. El uso y ejercicio de la competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE: EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas. el administrador tiene que actuar apegado a la ley. pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales. es decir. provoca el exceso o abuso de poder. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar. DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. 2. En caso de no haber una norma. necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar. perjudica los derechos e intereses particulares. la Corte . DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa. así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales. es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo. ABUSO DE PODER. Art. por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento. sin competencia administrativa. o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley. 221 de la Constitución. y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo.aplicación en primer lugar de la norma jurídica. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa. la ley. puede fundamentalmente tiene que buscar la norma.

Organos Consultivos:  Procuraduría General de la nación... ADMINISTRACION DE CONTROL: 1.. art.....  Instituto Nacional de Transformación Agraria. Organos de fiscalización:  Contraloría General de Cuentas.. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales..  Vicepresidente de la República. 5. B.. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: SISTEMA AGLOSAJON..  Ministros.... Organos Activos:  Presidente de la República.. 4..... principios creados por el derecho administrativo. todas de la Constitución. y principios creados por los derechos especiales. Código municipal y artículo 253 de la Constitución.. ENTES AUTARTICOS:  Universidad de San Carlos de Guatemala..... 2... el Congreso de la República.. . art. (Ver Ley del Organismo Ejecutivo). Organos de Inspección:  Inspectoría general de trabajo. 182 al 189.......de Constitucionalidad.  INFOM. 202 al 202. ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios. PRINCIPIOS: principios generales del derecho..... el Procurador de los Derechos Humanos.  Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. leyes y reglamentos.. 3. . Constituyen un orden general. Organos Técnicos:  Banco de Guatemala....  Directores Generales. 190 al 192. art...... ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento.. NORMAS: Constitución Política.... · .... Gobernadores. E. A.. 1.. válido y aplicable a la administración pública. DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal.. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política.. ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos.. D.

4. se regula el derecho administrativo por el derecho civil. 1. sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. SISTEMA FRANCES. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad. Con la revolución francesa se limitó el poder del monarca y crearon tribunales de acusación y tribunales de lo contencioso administrativo para poder administrar justicia en igualdad de condiciones en relación con la administración pública. 6. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de derecho público interno regula las relaciones entre los entes públicos y de particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal . ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación. a la competencia administrativa. 5.Se refiere a que este sistema que impera en Inglaterra no existe un derecho especial que regula la administración pública y por ente se refiere al derecho administrativo. que los las del RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. siguiendo así el derecho administrativo como un conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones de los administrados y de las instituciones administrativas. el Código de Salud. la Ley de Servicio Civil. 2. el Código de Aduanas. etc. un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. 3. 2.

Leyes y reglamentos. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. 3. • Principios: Principios generales del derecho. art. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales. y principios creados por los derechos administrativos. Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. a nombre de su respectivo ministerio. 183 inciso e y 195. en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos.penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. art. 4. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: . Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. 183 inciso e. DERECHO INTERNACIONAL: DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. conjuntamente con un viceministro o secretario. Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. • Normas: Constitución Política. autos y notificaciones. art. principios creados por el Derecho administrativo.

CONSTITUCION POLITICA: Es un conjunto de normas reunidos en un texto que contiene las principales organizaciones del Estado. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. CONSTITUCIONALISMO: Consiste en establecer gobiernos basados en normas constitucionales y decisiones generales (versus gobiernos autoritarios).Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. Realiza el bien común. CLASES DE ACTIVIDAD: 1. Su fin principal es el bien común. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. 2. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL: equivale a la actividad naturalmente material: • Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. Excepto en las dictaduras. Es una . Por lo tanto es un sistema de normas. fijando las relaciones y los controles entre ellos mismos. que establece las funciones o atribuciones de cada uno. • Actividad Discrecional: No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. • Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. No afecta intereses. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. • Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL: Es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional.

171 al 177. El congreso debe cumplir el requisito de obtener la aprobación de la reforma mediante consulta popular. sin que sea lógico y razonable alegar la irretroactividad de sus normas. Por el Congreso de la República. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: Los artículos del texto constitucional pueden ser contradictorios. 44. 184. 173. 2. art. • La Constitución prevalece como norma jurídica sobre toda otra norma jurídica emitida con anterioridad y posterioridad a su vigencia. LEYES CONSTITUCIONALES . Por una Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución en su condición de norma fundamental y suprema está exento del problema de la retroactividad. excepto los que la propia constitución declara no reformables. Artículos 140. art. las constituciones rígidas sólo pueden ser reformados por otra Asamblea Constituyente. 254. 278. artículos 278. 175. 190. 165 inciso g. 186 y 187. art. Consecuencias de la Supremacía de la Constitución: • Nuestra constitución es parcialmente rígida debido a que puede ser reformado por una Asamblea y por el Congreso. propia de las leyes ordinarias y comunes. su interpretación puede considerarse válida y oficial. Orgánica: organiza el poder público. Constituciones flexibles que sólo pueden ser reformados por el Congreso de la República. La organización facultada para interpretar la constitución es la Corte de Constitucionalidad. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION: 1.declaración de principios. 30 y 180. 141. 152 al 156. 3 al 46. 46 y 204. • La Constitución sólo puede ser derogada (dejar sin efecto) por otra constitución. 43. 2. • La excepción en cuanto a la supremacía de la Constitución es lo referente a los Derechos Humanos. ambiguos e incompletos. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. que puede obtener cualquier promotor de la justicia constitucional. 157. oscuros. En Guatemala la Constitución puede ser reformada: 1. art. todos los demás artículos. art. En el Estado la suprema autoridad es el pueblo. Dogmática: trata de los derechos humanos. 280. 281. Por lo tanto la constitución produce efecto hacia el pasado y hacia el futuro. • La vía para interpretar la Constitución es la opinión consultiva regulado por la Ley de Amparo. • La Constitución deroga todo lo que le contradice. • Otra vía es la sentencia de la Corte de Constitucionalidad.

Consecuencias de la falta de algún requisito: • El Congreso. En la emisión de la ley forma se observa necesariamente dos requisitos: a. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el órgano competente con poder para imponer normas de conducta social. LEYES NATURALES: Regula los independientemente de la voluntad concepciones teóricas. . en la jerarquización de las leyes. pero leyes materiales. 175 segundo párrafo. La Constitución y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente. no forman parte de la constitución. Que el congreso represente la voluntad popular. 2. hechos de las y los personas fenómenos y de sus LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines. Dictamen de la Corte de Constitucionalidad. La facultad de reformar las leyes constitucionales. que debe observar dos requisitos. la constitución ocupa el grado supremo y las leyes en general. art. igualmente obligatorias para todos. La Constitución es un texto único.• • • • La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales. Que la ley se emite siguiendo el proceso trazado por la constitución política. Sin embargo. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. En congreso no representa la voluntad popular en tres situaciones:  Nombramiento de diputados de parte del gobierno. se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente. si no representa la voluntad popular. LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados. 1.  Elección cuantitativa minoritaria (abstencionismo). puede emitir leyes. Las leyes constitucionales. incluyendo las leyes constitucionales. LEY FORMAL: Es la decisión formal exclusiva del estado que cuenta con institución legislativa (Congreso de la República). b. previo a la votación del congreso. Para derogar las leyes constitucionales. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material: 1. corresponde al Congreso de la República.  Elección viciada y fraudulenta. un grado superior.

El jefe de estado de facto sólo emite leyes materiales. 4. APROBACION: El resultado favorable de la votación de la mitad más uno del total de diputados. art. excepto que el congreso exonere ese requisito. 5. INICIATIVA: art. por la falta de los dos requisitos. 63-94. la consecuencia en este caso es la inconstitucionalidad de la ley. art. 63-94. PROMULGACION: Que es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. 179. art. Es el acto por el cual el Congreso de la República deliberan acerca de las iniciativas. art. 174. 181 constitución. 117. art. admisión del proyecto. Art. Artículos 171 inciso a. En la práctica la Secretaría General de la República. 2. ADMISION: La comisión competente (existen 23 en el Congreso) emite dictamen. 6. El trámite de la comisión puede culminar con la no. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. modificaciones y adiciones. que queda sujeto a los procesos judiciales: amparo e inconstitucionalidad. No. 121 último párrafo del decreto. 39 al 45. art. 175 Constitución. equivale a la aprobación de un proyecto. 174 al 181. 125. 112. se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto. PRESENTACION: art. 176 de la Constitución. 177 Constitución. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley (veto) y devolverlo al Congreso de la República. 177 Constitución. Abrogar: es dejar sin efecto de una ley. 7. La aprobación puede ser: total o parcial. No. 178. DISCUSION: art. 176 de la Constitución. art. Derogar: es igual a dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir en su texto. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del congreso un proyecto de ley. 3. 126. Reformar: es igual a modificar y adicionar parte de una ley vigente a través de la emisión de otra ley. Decretar: es crear una ley. Promulgar y publicar no son sinónimos. Es el acto por el cual el congreso aceptan un proyecto de ley. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. La promulgación es una decisión . Art. Acto que consiste en la decisión solemne por el cual el Presidente de la república confirma y da pase a una ley. 122 2do párrafo. 109 al 112 del Dto. 8 LOJ. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL EN LA EMISION DE LAS LEYES 1. SANCION: un proyecto aprobado pasa al ejecutivo para su sanción. previo dictamen jurídico dicta la providencia mandando que se publique y ejecute la ley.• • Si el Congreso emite la ley sin observar las etapas previstas en la Constitución. 109 del Dto. Si el número total de diputados es impar. 1er y 2do párrafo.

Requisitos Etapas. recibe. 177. a las que se da el nombre específico de leyes. La publicación es la materialización de la promulgación. LEGISLACION = LEY: es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entre en vigor. Es el por tanto. 9. Integrar la comisión o comité que redacte el anteproyecto y proyecto. PARTE CONSIDERATIVA: puede tener dos considerandos: • Expresando la necesidad. no existe un estilo patrón. capítulos. d. c. a manera de orden general basada en la propia constitución. Se hace una investigación completa. El proyecto comprende dos partes: Exposición de motivos y decreto (proyecto de ley). por ende. La estructura del decreto puede ser en títulos. Deben redactarse en forma breve. REDACTAR EL PROYECTO en forma de decreto. 180 de la Constitución. art. 179. en la terminología jurídica. el nombre de VOCATIO LEGIS. • Expresando la falta de norma y la decisión de legalizar. 183 inciso a y e. 109 del Dto. 180. art. PARTE DISPOSITIVA: Debe contener el artículo observando a partir del número uno un riguroso orden correlativo.exclusiva del organismo ejecutivo en que declare el “publíquese y cúmplase”. 1. EMISION DE LAS LEYES. concreta y concisa. art. No. PUBLICACIÓN: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. Concebir la idea y recibir la idea de quienes requieren la ley. 3. 8. Una necesidad sentida puede generar la idea y provocar la decisión de hacer una ley. Pero cualquier estructura se base en tres partes diferentes: a. INICIACIACION DE LA VIGENCIA: Art. problemas o negociación o fines propuestos. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deban cumplirla. El veto equivale a una actividad de contralor que permite el examen de la ley. de cumplirlo. La VOCATIO LEGIS es el plazo durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y. PARTE LEGAL: contiene con exactitud la cita del artículo o artículos que legalmente fundamenta la emisión del decreto. FACULTAD DE VETO: Es el derecho de impedir y anular la decisión del Congreso de la República dentro de ciertos límites. 178. 63-94- . b. 2. art.

Estos tres últimos son métodos modernos. Denominación de la institución legislativa. 166 de la Constitución. capítulos y artículos. A la historia de la ley. Congreso de la República. Número de Decreto ejemplo: 10-2001. 6. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. . INTERPRETACION DE LA LEY Si el texto de la ley es obscuro. art. 10 LOJ. 5. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. Significado económico social. hecho o situación será regulado por la ley. 4. como por ejemplo regular la materia de los tributos mezclado con la materia de la salud pública. primer párrafo (método tradicional). LEYES REGLAMENTARIAS: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. Por tanto en una ley no se debe mezclar dos o tres asuntos y competencias determinadas. Debe observar el principio técnico jurídico que afirma que la ley sólo contiene un asunto y competencia específica. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. Ordenado en títulos. Considerando. se resuelve aplicando los métodos de interpretación: 1. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. dudoso o ambiguo. Articulado. Denominación de la Ley. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. CONTENIDO DEL DECRETO: 1. la encontramos en art. 10 corresponde al número de decreto correlativo y 2001 corresponde al año de emisión. 3. Parte Considerativa. LA INTEGRACIÓN es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. A la finalidad de la ley y razón legal. 4. Interpretación Gramatical. Por Tanto. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. precedida por las palabras: Decreta: la siguiente Ley (nombre). 3. el congreso estableció los requisitos. El nombre propio de la ley en consonancia con la materia que trata. Parte Legal. 2. 2. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria.e. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional.

5º LOJ. Convocar al Congreso de la República. 2. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. 2. art. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. 7º CT y 7º LOJ. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. 2. modificar o no probar el Decreto. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: 1. La ley es dictada por la organización más importante del Estado. EN CUANTO AL TIEMPO: art. 4. 3. El congreso puede aprobar. Sin embargo. Decreto dictado en consejo de ministros. art. y lo impide. 153 de la Constitución. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: . 3. La ley sólo puede ser derogada por otra ley. VIGENCIA DE LAS LEYES 1. Las resoluciones. EN CUANTO AL ESPACIO: art. La ley es la fuente principal del derecho administrativo. 4º del Código Tributario. circulares. 183 inciso e. Facultad expresa prevista en la Constitución Política. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales: 1.LA ANALOGIA: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. 4. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. Teóricamente. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. La ley deroga todo lo que la contradice. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. En general no se acepta la integración y la analogía. PRIMACIA: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. Aprobación del Congreso de la República. LEY MATERIAL Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política.

183 literal e. si dicta sin previo conocimiento de la opinión pública. art. se convierten en leyes formales. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. 16 Transitorio de la Constitución. Los decretos leyes de facto son injustificados. organización. los decretos leyes automáticamente quedan derogados en cuanto representa una legislación ilegal producto del rompimiento del orden constitucional. Si en la constitución no se reconociera tal validez. Crítica de los Decretos Leyes. En tal situación. .Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. la inseguridad jurídica y los procedimientos antitécnicos para la elaboración de las leyes. DECRETOSLEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO DE FACTO: serán los decretos dictados por un gobierno de hecho sobre materias que en el gobierno constitucional constituye el objeto de una ley formal. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. es ratificado por el congreso. 2. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. facultades o competencias específicas. art. fomenta la corrupción legislativa. 138. dictados por el usurpador del poder y de la voluntad popular. DECRETOS LEYES: CLASES 1. puesto que ni la necesidad ni la urgencia reclaman las disposiciones que ellos establecen. DECRETOS LEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL: Que serán los decretos dictados por un gobierno constitucional y de derecho. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. 239. de la constitución. En tal forma están reservadas a la ley. es la corrección de un error de publicación puramente material. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. atribuciones. son concebidos dentro de un régimen centralizado inconstitucional (dictadura). reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. art. FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. es decir. funciones. A partir del reconocimiento de los decretos leyes de gobierno de facto por la Asamblea Nacional constituyente. por eso se creó el principio de legalidad.

No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. que hacer diario de los PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. precedido de encuentros. La costumbre. o el hecho por el cual se hace visible y patente. art. la práctica y el precedente debe tener cuidado con el error.CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. No prevalecen sobre las leyes generales. o establecen procedimientos de excepción. 183 inciso e. casos. expedientes y peticiones iguales o semejantes. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. la anticonstitucionalidad. ni fe de erratas. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. convenios o acuerdos. de la Constitución (circular = orden). ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. Se dicta para disponer. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el funcionarios y empleados públicos. Se presta al abuso de poder y corrupción. Es anterior al derecho. ilegal o arbitraria. sino prevalecen por sí mismas. . TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. conversaciones. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. principalmente descentralizados y autónomas. asumiendo el carácter de leyes especiales. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta.

Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. igualdad. • • Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. petición. 2. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). 3. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: 1. requiriendo la debida reglamentación .CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. art. Tratado y convenio son diferentes. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: ministros. funciones y procedimientos administrativos.). La faculta de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. deporte. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. dentro de los límites definidos por las leyes. facultada o no. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. correos y tráfico aéreo. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. Las organizaciones públicas. 4. educación. Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. • • Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. Los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. 5. Debe reglamentar una materia. 171 inciso 1 de la Constitución. etc. REGLAMENTOS Y ACUERDOS: REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. Para regular la organización. directos o gerentes. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. Los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. 6.

no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. CODIFICACION: Es reunir en un cuerpo orgánico y sistemático las normas relativas a una determinada rama del derecho. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS: 1. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. exhibición personal y de Constitucionalidad. AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. legal y reglamentaria. En Guatemala. 4.• para su asunto. aplicable. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. En el campo administrativo equivale a reunir en un código todas aquéllas normas jurídicas aplicables a la administración. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. . La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. No tiene fundamento constitucional. Para BETANCOURT JARAMILLO sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. PRINCIPIOS JURÍDICOS IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. lo que es prácticamente imposible en el campo administrativo. art. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. 3. 2. 49 literal c de la Ley de Amparo.

que en todo caso las creara. definirá. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: Copiar página 151 y 152. con autoridad independiente de todo elemento formal. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. el órgano jurisdiccional.CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS: 1. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. simplemente comprueba su existencia. existiría una inseguridad e inestabilidad . En Guatemala. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. a través de leyes. Independencia de la jurisprudencia. El Juez no crea los principios. en atención a su recíproca vigilancia. Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. Un poder vigila uy controla la actividad del otro. es deicr. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. en un balance de poderes. y en caso de duda otro órgano estatal. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. dado que valen tanto como normas jurídicas. 4. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. la tradición y el consentimiento la opinión pública. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. cada uno dentro de su propia esfera. Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. 3. dentro de un mismo plano de igualdad. Fuerza obligatoria para la administración. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. 2. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. existe jurisprudencia judicial.

La Corte de Constitucionalidad. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. concretos o generales. 2. continúa en el ejercicio del cargo (art. art. hace posible un mejor ejercicio del poder. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. de la Constitución). 165 literal g. El Organismo Judicial. 3. 266 y 267 de la Constitución). para el conocimiento de negocio determinado. Los elementos de esta definición son: 1. no son sometidas al consenso de voluntades. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. 167 de la Constitución. lo cual redunda en bienestar. El Derecho Administrativo como rama del . 183 literal h de la constitución. PARTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO I LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué es Acto Administrativo? Es una declaración unilateral. articulos 268. 4. que produce efectos jurídicos directos. Pues las decisiones administrativas. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. concreta o general de voluntad.notorias que redundarían en perjuicio tranquilidad de la comunidad política. además de esas ventajas. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. paz y tranquilidad de la comunidad. 165. En conclusión. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: 1. de un órgano administrativo competente. del bienestar y de la En nuestro país por ejemplo. Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. 170. 272 de la constitución. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias.

El acto Jurídico es el Género y el acto administrativo es la especie. 180. pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a . la administración pública impone a los administrados sus determinaciones. Todo acto de la administración pública produce efectos jurídicos. Acto Administrativo equivale a resolución administrativa. Significa que el órgano administrativo que emite el acto administrativo.2. Cuando el acto administrativo llena los requisitos de forma o de fondo que exige la ley. el caso del reglamento. 4. Derecho Pública es de imposición y no de coordinación. Es general cuando el acto va dirigida a toda la colectividad. esto significa que para la emisión del acto administrativo. debe de cumplirse luego de notificado. una multa o un apremio. 194 CPRG. un reglamento administrativo que es de aplicación general (la naturaleza jurídica del reglamento es que se trata de un acto administrativo y no una facultad legislativa de los órganos administrativo). 2. no se puede impugnar con los recursos administrativos sino por medio del recurso de amparo y de constitucionalidad. art. Cuando va dirigida a toda la colectividad. Acuerdo Ministerial o Acuerdos en Consejo de Ministros. Decisión final que toma un ministro o empleado público sujeto a impugnación. La declaración es concreta o general. tiene que estar investido de esa facultad o poder para poder actuar. Produce efectos jurídicos directos y concretos. no es necesario coordinar con los particulares. ¿Cuáles son las Características de los Actos Jurídicos? 1. La ejecución puede ser: • Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado. Para que un acto administrativo sea válido y perfecto. Es concreta. por ejemplo. La ejecutoriedad: significa que el acto adquiere fuerza ejecutiva. son directos y concretos cuando van dirigidos a persona o personas determinadas. Los Acuerdos Gubernativos. 30. de lo contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o desviación de poder. en la cual se autoriza. por violación a las leyes o reglamentos administrativos. tendrá que ser emitido por un órgano al que la ley le otorga la competencia. El Organo Administrativo es Competente. se encargan de ejecutarlo. La Presunción de Legitimidad: Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho. 5. por ejemplo. cuando va dirigida a persona o personas determinadas. 3. lo que se le denomina competencia administrativa. sino por el contrario. se prohibe o restringe un derecho. Los efectos jurídicos pueden ser generales.

Por ejemplo. 4. La Unilateralidad: significa que el acto administrativo es una declaración unilateral y concreta. revoca la decisión tomado por el subordinado o el propio órgano que toma la decisión la revoca. a la persona a quien se dirige y nunca antes. se produce la violación constitucional. si el particular al que se le impone una multa no la paga. la falta de pago de una multa administrativa provoca la intervención a través de un juicio penal. La capacidad. 5. La Revocabilidad: puede ser: Revocación de oficio. se notifica al particular un acto por ajuste de impuestos y la multa la paga en la caja fiscal. Elementos de fondo: Finalidad o fin. La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos. La manifestación externa de la voluntad administrativa.  Lugar y fecha. 2. para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.cumplirlo. De lo contrario. En este caso se trata de los recursos administrativos o en la vía judicial. . Cláusulas Accesorias. el Estado lo demanda en la Vía Económico Coactiva. o el caso del superior que revoca la resolución de inferior cuando no ha sido notificado. Por ejemplo. Elementos de forma: • • • • • • • Sujeto u órgano competente. y 3. y Forma de la declaración:  La constancia o razón escrita del acto. • • ¿Cuáles son los elementos del acto administrativo? 1. solamente en el caso de la Ley Penal se pude dar y únicamente en lo que favorezca al reo. En otros casos. que se manifiesta cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. La Irretroactividad: no se pude aplicar la retroactividad de los actos administrativos. La irretroactividad implica que el acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación. Ejemplo error de calculo o de hecho. por afectarle sus derechos e intereses. no se requiere de la voluntad del particular. • Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico coactivo) o común (penal). El objeto.

2. de cuya existencia o ausencia dependen determinadas consecuencias jurídico administrativas. del Registro Civil. Que puede ser:  Actos Viciados de Nulidad Absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con los elementos de fondo que no puede ser subsanados. etc. etc. el cumplimiento de medidas sanitarias. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear. Actos Administrativos Internos: Son aquellos que agotan sus efectos. Forma del procedimiento: • ¿Qué son Vicios del Acto Administrativo? Son actos viciados la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo del acto administrativo. consiste en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario. ejemplo autorizaciones. Declarativos: son aquellas que llevan implícita declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas. y Constancia de notificación al interesado. ¿Explique la Clasificación del Acto Administrativo? 1. Firma y sello de los responsables. por ejemplo. por ejemplo cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde  Actos Viciados de Nulidad Relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error. B. los permisos. el ejercicio de la calidad de ciudadano.    Organo o entidad que emite el acto. El particular pone en movimiento la administración pública. por ejemplo. el reconocimiento de la calidad de vecino. las autorizaciones. declaratoria de la calidad de residente de une extranjero que vive en forma permanente en Guatemala. etc. E. se cumplen. Por sus Efectos: A. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. para evitar epidemias. modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados. Imperativos: los que contienen una prohibición. por ejemplo. permisos. D. lo que puede ser motivo de control directo o recursos administrativos en contra de estos actos. Registrales: los que se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren. en seno de la administración sin afectar . C. a través de las peticiones. por ejemplo. las certificaciones del Registro de la Propiedad. obligar coactivamente al obligado. las licencias. Atendiendo a su contenido: A. Identificación del Expediente. licencias.

abrir bancos. B. a efecto que sea revocado. pues si es expresa . un Gobernador. una resolución de un Ministerio de Estado. limitar la velocidad en una carretera o las horas de atención al público. ascensos. licencias. Actos Administrativos Externos: son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. Por la Concurrencia de Elementos: A. ¿Define qué son Hechos Administrativos? Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos. etc. B. resolución de un Director General. etc. 3. Actos Viciados o Imperfectos: Es cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. etc. en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva. ejemplo. por ejemplo. es decir. 4. evitar que un edificio pase de cierta altura. cancelar la licencia de una línea aérea. Actos Administrativos Válidos o Perfectos: cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios. nombramientos. Actos Administrativos Complejos o Colectivos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias. etc. porque viola principios fundamentales de la administración como la legalidad y la juridicidad. etc. destituciones. Por el Organo que los dicta: A. Actos Administrativos Limitativos: son aquellos que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. Actos Administrativos de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. Por ejemplo otorgar licencias para manejar vehículos. B. a través de la autorización. etc. se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva. porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso. exportar o importar mercaderías. no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden. B. que corresponde a un órgano administrativo. por ejemplo.a los particulares. por ejemplo. Actos Administrativos Simples: cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad. está ajustado a derecho y al encontrarse firme. 5. Por los Efectos del Acto: A. acuerdos emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros o con uno o varios Ministros de Estado. pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo. que el acto es emitido por varios órganos administrativos con distintas competencias. permisos. una resolución emitida por dos municipalidades vecinas.

. B. arbitrios. Puede darse dos situaciones: A. etc. ¿Explique la Ejecución Directa de los Actos Administrativos? El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplen ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. ¿Qué son Actos Discrecionales? Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación. ¿Cómo debe actuar la administración? Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos. y la cumple no hay problema. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan sus resoluciones. Ejecución Directa Voluntaria: en este caso la ejecución del acto administrativo. se realizó en una forma voluntaria por el particular independientemente de que la resolución beneficie o perjudique al particular. Los dictámenes técnicos y jurídicos son verdaderos hechos administrativos. Por ejemplo. contienen reglas actividad de la La ley indica al obligatoria. tasas. tales los relativos a la notificación mediante comunicación personal. ¿Explique la Ejecución Indirecta de los Actos Administrativos? Se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pude afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. ¿Qué son los Actos Reglados? Son aquellos que se producen dentro de mediante preceptos legales imperativos que vigentes y específicas. en donde la administración no tiene el poder suficiente para hacer . pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión.voluntariamente la voluntad de la administración. que regulan la administración en una materia determinada. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la administración. o mediante publicación. funcionario como debe resolverse de observancia la administración. contribuciones obligatorias. Ejecución Directa No Voluntaria: es cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. cuando un juez de asunto municipales ordena la paralización de una obra que pueda representar peligro o el cierre temporal de una industria o comercio por afectar el medio o el cierre de comercios para evitar una epidemia. será acto administrativo. En estos casos la administración pública cumplió a plenitud el acto administrativo y ejecutó en forma directa voluntariamente o no el mismo. naturalmente dentro de los parámetros que la misma ley le fija.

etc. ¿Diga la Naturaleza Jurídica del Juicio Económico Coactivo? El procedimiento económico coactivo. como sujeto activo de los impuestos. arbitrios. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública. En este caso observamos la primera y segunda instancia. En este caso. Art. etc. 4. a través de los órganos administrativos siempre es la parte actora. los que deben ser líquidos. contribuciones. ante órganos jurisdiccionales. El medio idóneo que debe emplear la administración es el JUICIO O PROCESO ECONOMICO COACTIVO. Explique el Económico Coactivo en Guatemala En Guatemala.. 45 del Dto. ¿Cuáles son las características del proceso o juicio económico coactivo? 1. La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos en general. ¿Qué es el Proceso Económico Coactivo? Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste. cuando los particulares. Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo. que por mandato legal están obligados. No. 2. 3. por la fuerza. Código Tributario. así mismo lo encontramos regulado dentro del Dto. la administración tiene que acudir necesariamente a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos actos. es decir. Para que proceda el económico coactivo en Guatemala. se puede establecer que se trata de una ejecución especial en donde el Estado. los tribunales ordinarios de primera instancia y las salas del tribunal de cuentas. Es un proceso de ejecución pues. 1126. Breve referencia en Guatemala del Juicio Económico Coactivo: A. se rehusan al pago de las mismas. contribuciones. la jurisdicción económica coactiva la ejercen los juzgados de lo económico coactivo. en el Dto. acudiendo a un órgano jurisdiccional. 1126 del CR. Procedencia del Económico Coactivo: para que este juicio proceda es necesario la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que le particular tiene al Estado o a sus entidades. arbitrios. la administración pública se ve en la necesidad de cobrar en una forma coercitiva dicho pago. que se denomina JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO. En Guatemala encontramos regulado este proceso. multas. tasas. tasas. No. contra la existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del Estado.que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco. exigibles. 6-91 del CR. que son los sujetos pasivos de los impuestos. persigue el cumplimiento de una obligación o de un adeudo de los particulares. es .

se aplican supletoriamente. 6-91 enumera en su art. 102 del Dto. No. Art. 84 del Dto. siendo en consecuencia el juez el responsable de la decisión del trámite. se verifican dependiendo del procedimiento que se trate. No. No. No. 1126 y 185 del Dto. Recursos dentro de lo económico coactivo: Dentro del procedimiento económico coactivo se señalan como únicos recursos. plazo 3 días. H. 172 y 173 los títulos ejecutivos. No. 100 del Dto. No. Audiencia al Demandado: art. plazo 3 días. 107 del Dto. necesario que exista un título ejecutivo. No. 85 del Dto.  Apelación: art. plazo 3 días. art. 61 CPCYM. 6-91. 1126 y 174 del Dto. 86 del Dto.1 del Dto. 1126 del Congreso de la República. en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado. No. 1126 plazo 24 horas. art. en su art. 83 y para el Dto. C. Los Principios Procesales del Juicio Económico Coactivo: A. No. 84. 6-91 del Congreso de la República. 6-91. No. 220 establece en su párrafo 2do que. 6-91. se levantará acta de la diligencia en las propias actuaciones. 104 del Dto. 183 del Dto. 6-91. 6-91. 6-91. D. Es Antiformalista: los demandados no necesitan de auxilio de abogado ni están obligados a citar leyes. 1126. En cuanto a la Casación la CPRG. 1126 y art. y art. 101 del Dto. 178 del Dto. . 179 al 181 del Dto. Art. 1126.  Recurso de Revisión: art. 1125 y 174 del Dto. E. enumera en su art. No. No. El de aclaración tiene como objeto el de aclarar puntos obscuros o ambiguos en una sentencia y él de ampliación. 6-91 plazo 5 días. 6-91. No. para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. 176 del Dto. art. 1126. Período de Prueba: art.  Aclaración y Ampliación: art. G. Tercería dentro del proceso económico coactivo: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago. 1126. plazo 2 días. 174 del Dto. los de apelación y la aclaración y ampliación. Planteamiento de la demanda: Requisitos. Supletoriedad de otras leyes: Art. significa que el juez debe impulsar su marcha sin necesidad que las partes se lo pidan. F. 91 al 94 del Dto.1126. Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se le trabará embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. 85 del Dto. A la demanda la administración deberá acompañar el título ejecutivo. 1126 y art. No. No. C. El Dto. El CPCYM Y la LOJ.B. plazo 6 días. art. Art. Deberán tramitarse por escrito pero si hubiere necesidad de una gestión verbal urgente para el caso. I. Impulso de Oficio: el impulso del proceso económico coactivo es de oficio. 183. el recurso de casación es inadmisible en los procedimientos económico coactivos. plazo 10 días. Excepciones: art. 86 del Dto. B. Sentencia Económica Coactiva: art.

éste se encuentra agotado cuando el expediente se encuentra en estado de resolver. pruebas. audiencias. Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales. así como aplicar el art. en este caso hay naturalmente mora o retardo en resolver. 182. etc. Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. Ley de Amparo. no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados. No. Efectos: Ley de Parcelamientos Urbanos se tiene por tácitamente aceptada. Código .. No. Para que proceda el amparo es necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento administrativo. art. 28 de la CPRG. es necesario de las condiciones siguientes: 1. en consecuencia podemos establecer dos clases de silencio administrativo: 1. en este caso el particular hace una petición con base en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligada la administración.J. 10 inciso f. independientemente que exista o no un procedimiento establecido. 10 inciso f. 28 de la CPRG. Si no hay plazo estipulado en la ley se recurre al art. Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamente y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe. lo establece en su art.. y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que. En cuanto al Dto. pues dentro de la administración pública hay procedimientos que se inician de oficio. esto significa que el trámite señalado dentro de la ley o el reglamento se agotó. Cuando la autoridad administrativa no resuelva en cualquiera de los casos anteriores se da la figura jurídica del silencio administrativo. 1126 no expresa nada en relación con la condena en costas y hacer una aplicación supletoria del CPCYM. por supuesto.. Condena en Costas dentro del proceso económico coactivo: El Dto. art. inspecciones oculares. ¿Explique en qué consiste la Inacción Administrativa? Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes. no necesariamente que haya mediado una petición del particular. Ley de Contrataciones del Estado se tiene por aceptada. y 2. en los que los particulares han realizado alguna gestión. Está sujeto a control judicial a través del amparo. El Silencio Administrativo de Naturaleza Sustantiva: se da cuando se trata de una petición originaria del particular. 6-91. de la Ley de Amparo. hay condena en costas dentro de este procedimiento. el órgano administrativo dotado de competencia administrativa. en ese momento ya iniciamos el conteo regresivo de los 30 días en los cuales el órgano administrativo debe resolver.. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión.

como de naturaleza adjetiva. B. aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa. se tiene los efectos legales siguientes: A. que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha por el particular. a través del contencioso administrativo y en otros casos mediante la interposición del amparo. Tributario se toma como favorable al particular. art.  En el caso que la ley lo tenga contemplado. pasa de lo sustantivo a la procesal. El silencio administrativo por falta de solución a un recurso administrativo. art. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. El administrado o particular en este tipo de silencio administrativo tiene las opciones siguientes:  Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución. art. a través del proceso de lo contencioso administrativo. C. Los efectos adjetivos las encontramos . El silencio administrativa de naturaleza adjetiva: se da cuando el silencio de la administración pública. 10 inciso f. 31 del reglamento de ésta ley. Produce efectos desfavorables al recurso planteado para el sólo efecto de tener expedita la vía judicial. y puede optar por el planteamiento de un amparo. Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa. El silencio administrativo de naturaleza sustantiva. art. Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (decisión ficta). 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.2. a conocimiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que revisará la resolución administrativa originaria. Al momento que un particular impugna una resolución administrativa. el particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano administrativo y dejar transcurrir el tiempo y esperar indefinidamente la resolución al recurso. 10 inciso f de la Ley de Amparo. la administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo para resolver. se encuentra sujetas a control judicial en unos casos. derecho que nace de la declaración ficta que la ley le asigna al silencio administrativo. a efecto de que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda emitir la resolución administrativa. Efectos en la legislación de Guatemala Los efectos sustantivos los encontramos en los artículos 23 del Dto. Exhibición Personal y de Constitucionalidad.  No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo. 57 Dto. No. No. para someter el conflicto con la administración. 1427 Ley de Parcelamientos Urbanos. El particular puede hacer uso de su derecho de acción judicial.

sobre los actos de la administración. Se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación. deviene la figura de la interpelación como característica del parlamentarismo. citación o de la interpelación de Ministros de Estado. y que el control se dé previamente al acto de la notificación al particular. 157 del Código Tributario. art. en Guatemala. Control de Oficio o Control Jerárquico llamado también Control Indirecto: Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. porque son directamente los particulares los que. Los Ministros de Estado. 8º Ley de Administrativo y art. lo Contencioso EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. en este caso se pueden establecer dos supuestos en los que se puede dar el control administrativo. por ejemplo. ¿Qué es Sistema Parlamentario? Es en donde el parlamento es el organismo encargada de la función administrativa. decisiones y resoluciones de sus directores generales. ¿Explique el Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno? El control parlamentario consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos. A raíz de que se crean los Ministros de Estado como órganos de decisión. Control A Petición de Parte llamado Control Directo: es el que los particulares o administrados ejercen. a través del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros. a través de la invitación. 2. 168 CPRG.regulados en los artículos 7º. a saber: 1. Para que exista se requiere los siguientes elementos: que sean órganos de una misma competencia. lo que hace que nuestro régimen sea un régimen semipresidencialista y semiparlamentario. como dentro del régimen presidencialista de Estados Unidos de Norteamérica. sino que son órganos con competencias administrativas. a través de los recursos administrativos. 166 de la CPRG. a excepción de lo que establece el art. un Ministro de Estado tiene la facultad de controlar los actos. ¿Explique el Control Administrativo de los Actos de la Administración? Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. ¿Qué es el Juicio Político o la Interpelación? Es la figura jurídico–política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado. controlan los actos de la administración que les afecta . 15 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. no funcionan como simples órganos asesores. Llamado control directo. La Citación: art.

b. como son los bancos del sistema bancario y sobre empresas financieras. Prestado al público: Es decir. el control que ejerce la Contraloría General de Cuentas. LOS SERVICIOS PUBLICOS ¿Define el servicio público?  Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y propósitos. por ejemplo. Servicio Técnico: Quiere decir. Así se puede dar el control hacia fuera de la administración. art. por ejemplo. tasas y además atribuciones que pagan los administrados. desde que una no excluye la otra. sobre el manejo de fondos públicos. El Control Constitucional de los actos de la administración pública (el proceso de amparo). Organización Pública: el servicio público es un organismo compuesto de autoridades administrativas que representa el . 4. con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. dar al público comodidad. Satisface r una necesidad pública: El servicio prestado debe satisfacer una necesidad de interés general. El Control Privativo de los actos de la administración pública (proceso de lo contencioso administrativo). la actividad jurídica puede estar asociada a la actividad técnica.  Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta. 2. que en todo servicio público debe existir una técnica. por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos. 3. 5. sobre instituciones privadas. 221 CPRG. No es jerárquico. es decir. es lo que hace visible la idea de servicios. todos los habitantes considerados individualmente iguales. 265 CPRG. ¿Cuáles los elementos de los Servicios Públicos? Se dice que servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas. que es un control interno de la administración. Sus elementos son: 1. Regula r y Continuo: Es el signo exterior de su funcionamiento. art. el Control que ejerce la Superintendencia de Bancos. atendiendo a la población. es decir el bienestar general o el bien común. Es un tipo de control que se puede dar “dentro” de la administración pública y hacia “fuera” de ella.¿Qué entiende por Control Técnico? Se trata de un control que realizan órganos especializados de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. ¿Explique el Control Judicial de los Actos de la Administración? Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista: a. igualdad que motiva la organización de los servicios públicos.

Por su continuidad:  Servicios Públicos Permanentes: son los que no se pueden interrumpir en ningún tiempo. que el servicio público no se debe detener. 4. 2. Continuidad: Que el servicio público debe ser prestado sin interrupciones. d. jornadas preventivas de la salud. de conformidad con la normatividad que los establece. causa o circunstancia. los hospitales. como por ejemplo el agua. c. Regularidad: Este hace referencia a que el servicio público funcione de acuerdo a las normas establecidas. empleados o agentes ejecución que representa el elemento competencia técnica. Generalidad: implica que todo los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios públicos. y de funcionarios. es decir. Por su importancia:  Servicios Públicos Esenciales: son aquellas que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida. la energía eléctrica. Por el ente que los presta:  Servicios Públicos Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias o entidades. Por ámbito territorial: . la seguridad. etc. 3. b. la salud.  Servicios Públicos Indirectos: los que prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones. las comunicaciones. Igualdad o Uniformidad: desde el punto de vista que todos somos iguales ante la ley y que las cargas tributarias. por ejemplo el agua potable. ejemplo el servicio de agua potable. ejemplo el traslado de personas de zonas de peligro. 5. con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad. debe ser prestado en una forma continúa. Obligatoriedad: esto significa que el Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público.elemento poder. etc. etc. tasas y pagos por servicios públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. por ejemplo transporte de lujos.  Servicios Públicos No Esenciales o Discrecionales: son los que pueden dejar de prestarse sin que afecta la población. ¿Explique la Clasificación de los Servicios Públicos? a. en este caso no debe hacer discriminación para la prestación del servicio. de ¿Enumere y explique las características de los Servicios Públicos? 1. no pueden dejar de prestarse. para no interrumpir ni elevar las tarifas.  Servicios Públicos No Permanentes: son aquellos que se prestan en una forma accidental o en caso de emergencia. quien presta el servicio público tiene la obligación de prestarlos a todos y no existe la posibilidad de negar la prestación del mismo.

¿Explique que entiende por Concesiones Administrativas? Es el modo de ejecutar el servicio público. las farmacias. son indirectos cuando el Estado no los presta. mientras. un acto de condición y un . exclusivamente.  Servicios Públicos Departamentales: cuando es prestado en un determinado departamento.  Servicios Públicos Municipales: cuando corresponde prestado dentro del respectivo municipio. con derecho a obtener una remuneración deducible de las tarifas percibidas de los usuarios. que se haga cargo del servicio por su cuenta y riesgo. previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar. en los servicios públicos la prestación es puramente material: uso del teléfono.  Que el ingreso de los servicios sociales es limitado. Cuando la administración pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a prestar el servicio público. que el ingreso a los servicios públicos es abierto. etc. luz eléctrica. por el que una persona jurídica pública (concedente).  ¿Diga la diferencia entre Servicios Públicos y Servicios Sociales?  Los servicios sociales tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos y realizar el bien común.  La persona que usa el servicio social recibe el nombre de beneficiario y la persona que usa el servicio público recibe el nombre de usuario. mientras que los servicios públicos persiguen fines lucrativas y pueden ser explotados por el Estado o por particulares. por ejemplo los servicios prestados por los taxistas. los hospitales o sanatorios privados. es decir los otorga a los particulares la facultad de prestar servicios públicos o los presta por medio de concesionarios. La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario. ¿Explique la prestación directa e indirecta de los Servicios Públicos? Son directos cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas los presta directamente. mediante contrato encarga a otra persona jurídica privada (concesionario). o los presta por medio de concesionarios.  Que los servicios sociales persiguen fines asistenciales. por tal motivo.  En los servicios sociales. no los conceda sino los reglamenta. no son lucrativas y funcionan generalmente con déficit y subsidiados por el Estado. Los servicios públicos satisfacen necesidades de interés general de todos. La clasificación moderna aceptada es la que se basa en la necesidad de una comunidad. la prestación es económica y material y consiste en ayudas. los colegios privados. encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para la prestación de los mismos.Servicios Públicos Nacionales: cuando es prestado en todo el territorio de la república.

Huelga a los servicios públicos: art. 2. ¿Explique las Empresas del Estado? Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del Estado. pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del servicio público. 34 del Código Municipal.contrato. Otorgamiento del Concesiones sobre servicios públicos en Guatemala: art. a través de las sociedades anónimas. Es así como en estas empresas. produzca. Intervención de los servicios públicos en Guatemala: art. por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones. se consideraban que eran propias de los particulares. 116 CPRG. Es un acto reglamentario. tarifas. 3. monten. el móvil que motiva el particular. derechos de los usuarios. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra bien o servicio. mejoran. Ley de Sindicalización. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. Son una forma de intervención del Estado en la economía. El servicio público en manos del particular. La Ganancia. 95. 33 del Código Municipal y art. 4. de la empresa privada. para reducirse a ellas. 96. para que por su cuenta y riesgo construyan. es el que condiciona las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga. instalen. El servicio público lo prestan personas privadas. 2. El interés general o público. así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios. El derecho personal del concesionario. Se entiende por concesiones. ¿Qué son Empresas de Economía Mixta? Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el Estado se asocia con particulares. 32. adicionen. determinadas actividades que. Por éste móvil organiza la empresa industrial o comercial. debido al carácter público del servicio. si se quiere. en otro tiempo. 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. formas de prestación del servicio. conserven. Elementos de la concesión: 1. 33. en donde se . en sociedades mercantiles. así como del as obligaciones. Características de la Concesión: 1. El Estado controla y si fuera el caso. etc. el Estado actúa como Estado pero aboca o se abroga. Es contractual que implica las cláusulas. continúa como servicio público. 95 de la Ley de Contrataciones. interviene el servicio. restauren y administren una obra. art. El acto condición. la facultad que el Estado otorga a particulares. es temporal y revocable. 120 de la CPRG. prevalece sobre el interés privado o particular.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué son Contratos Administrativos?  Son aquellas que se celebran entre la administración pública y los particulares a efecto de asegurar la ejecución de la obra.encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la administración y aportaciones de capital privado. ¿Explique que entiende por Privatización de los Servicios Públicos y de las empresas estatales? Implica la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada hacia personas particulares. 83. En Guatemala se puede notar con la creación de la Empresa Eléctrica de Guatemala. 134. en la que se encuentra la inversión pública y privada. y un ente público o privado por la otra. ¿Explique que entiende por Nacionalización de los Servicios Públicos y de las Empresas estatales? Implica que el Estado ante la incapacidad de los propietarios de empresas privadas para la prestación del servicio público en una forma eficiente. Constitución Política y Código Municipal: art. 82. ¿Cuál es la tendencia mundial y la tendencia de Guatemala con respecto a los servicios públicos? La tendencia mundial es la privatización del servicio público. Lo adoptan países influidos por doctrinas socializantes. ¿Diga la diferencia entre los contratos administrativos con los civiles y mercantiles?  Los contratos administrativos tienen una característica especial es que una de las partes es la administración pública y que la . por ejemplo la Cruz Roja. la tendencia en Guatemala es descentralizar el servicio público a través de órganos administrativos. como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. etc. 84 CPRG. los Bomberos Voluntarios. manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones. la prestación de servicios o del suministro de materiales. ¿A qué se refiere cuando se habla de los establecimientos de utilidad pública? Se trata de instituciones a los cuales el Estado las declara como entidades de utilidad pública. 100. para que éstos prestan el servicio público. ante la ineficiencia de los órganos de la administración pública y de las empresas estatales. S.  Es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas o autónomas por una parte.A. los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada.

. y que toda sea en forma legal sin coerción ni intimidación. etc. El Contenido: los contratos administrativos siguen determinados contenidos el cual debe ajustarse a las normas jurídicas vigentes. Sujetos: existen dos partes: una es un órgano estatal. así como a la suscripción del contrato. Tiene cláusulas exorbitantes de derecho privado. La manifestación de la voluntad de los sujetos: para que pueda darse el contrato se requiere que las voluntades de los participantes sean válidamente manifestadas. ciertos y determinados.  Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa. serían invalidas en un contrato civil o mercantil. según lo establezca la ley. La forma: es el modo como se documenta el vehículo contractual. 5. debido al bien jurídico que se tutela y que es el interés social. prestación de servicios públicos. tales como el principio de que el derecho público prevalece sobre el derecho privado. 3.competencia de los órganos. 4. son sometidos a una jurisdicción especial privativa. que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. La Causa: es el fundamento objetivo que justifica la atribución patrimonial dimanante del negocio el cual deriva la obligación. Debe referirse ha hechos lícitos. la licitación. de modo que no haya vicios. alimentos. mientras que en derecho civil o mercantil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes. suministros de utensilios. Existe preferencia del Estado ya que está investido de poder público por lo tanto puede imponer sus condiciones y obligar al cumplimiento coactivo del contrato. entre los cuales un contrato oneroso. Se aplica principios especiales. etc. ¿Explique los elementos de los Contratos Administrativos? 1. actuando en función administrativa y la otra parte será una persona privada (individual o jurídica) o pública no estatal. Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos administrativos.). en este caso el Estado no puede hacer uso del ejercicio de su soberanía para imponer a los particulares un contrato. Debe hacerse por escrito con o sin intervención notarial. por ejemplo. que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas. se regula por el derecho administrativo. los principios jurídicos que orientan la interpretación de su contenido. La Finalidad: esta debe ajustarse a las necesidades propias del servicio y su ilicitud puede afectar su validez del contrato. 3. 2. ¿Explique las características del Contrato Administrativo? 1. 4. construcción de obras públicas. 6. pero no en lo administrativo. relacionados con la gestión patrimonial del Estado (compra de bienes. 2. es decir.

lucro que solamente está reservado a los particulares como producto de sus contrataciones y también obliga a que el interés social prevalezca sobre el interés individual. Principio de Igualdad del Estado frente a particulares: significa que el Estado debe ponerse en igualdad de los particulares para poder contratar. ¿Indique la Clasificación del Contrato Administrativo? a. Contrato de Suministros: este tiene como objeto la provisión de bienes muebles. servicios.. materiales de oficina. 8. adquiere las cosas muebles. puesto que las declaraciones de voluntad de las partes contratantes deben producirse con total independencia pero con efectos recíprocos entre ellas mismas. d. Principio de Legalidad: que todo contrato administrativo debe basarse en alguna norma jurídica vigente. 7. c. Principio de Cumplimiento de formalidades: significa que deben observarse las formalidades contenidas en las leyes. suministros. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado: como creación de obras públicas. descartando el lucro privado. Contrato de Servicios Público: es aquel en que un particular presta algún servicio al Estado. Concesión de Servicios Públicos: por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos. administrativa o civil. 3. 9. Ejemplo: mantenimiento de maquinaria y equipo. fungibles o no. etc. Principio de No Alterar el Orden Público: significa que dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden público 4. constitucional. Principio de la autonomía de la voluntad: condiciona la validez de los contratos administrativas. Principio de Manifestación de la Voluntad: significa que tanto el Estado como las personas individuales o jurídicas deben manifestar su voluntad (voluntad de derecho privado del Estado). 2. etc. La administración pública mediante el pago de un precio. la licitación. reconstrucción de puentes. b. ejemplo construcción de Escuelas. Principio de Interés Público o Bien común: esto obliga a que todo contrato administrativo tenga por fundamento el bien común.¿Explique los principios del contrato administrativo? 1. 5. etc. entre estos el contrato de compraventa. Contrato de Obra Pública: Su objeto va dirigidas a la construcción. por ejemplo. . la catización. legal o reglamentaria. modificación. que necesita y las cuales se entregan de una sola vez o en período sucesivo. 6. que para la suscripción de los contratos administrativos deben cumplir los procedimientos previos contenidos en la ley. reconstrucción o mantenimiento de algún edificio o obra de utilidad pública. Principio del cumplimiento de los procedimientos: quiere decir.

El objeto de la teoría es asegurar la continuidad. a favor de la entidad contratante. Esta significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales. su objeto es contratar los servicios especiales de una persona individual o de una empresa. con el peligro de llegar a la quiebra. Contrato de Reembolso de Gastos: es el contrato cuyo objeto es pagar el contratista el dinero invertido en la ejecución de la obra con los recursos producidas por la obra determinada. el contratista queda liberada de su obligación. etc. h. lo que se logra becando al funcionario o empleado público en centros docentes nacionales o extranjeros. de parte de una entidad crediticia nacional o extranjera. no por la ganancia omitida. g. i. Contrato de Interventoria: su objeto es controlar permanentemente la actividad del contratista de obras públicas por consideración a la cuantía del presupuesto entregado y por la magnitud y técnica de la ejecución. j. total o parcialmente. ¿Explique la Teoría del Imprevisión? Se basa en el riesgo económico. imprevisibles y extraños a las partes. que por mandato constitucional son propiedad del Estado. Suponemos que el riesgo se produce y el contrato es posible todavía. Ejemplo estudios de factibilidad. sino por las pérdidas sufridas por el contratante a consecuencia de los acontecimientos . es decir. cuyo pago o amortización se sujeta a plazo. f. caso en el cual.Contrato de Consultoría Profesional (servicios profesionales o técnicos): por medio del cual las empresas especializadas en consultoría. Contrato de Comisión de Estudios: su objeto es capacitar o adiestrar funcionarios públicos. Si existe caso fortuito o fuerza mayor. e. pero si no lo es. que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante. lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato. estudios jurídicos. Explotación y exploración de recursos no renovables: tiene como objetivo otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos. se produce un estado extracontractual. estudios de preinversión. el Estado se obliga a compensar el contratista privado. el contratista particular determina indemnización a efecto que continúe la ejecución del contrato. Obliga al contratante a seguir cumpliendo con el contrato y la administración le otorga una compensación. para realizar el trabajo técnico o profesional que no pueden prestar funcionarios o empleados de planta y que no corresponde a funciones ordinarias. Según la teoría durante la ejecución del contrato pueden producirse acontecimientos económicos extraños a la voluntad de las partes que impongan al contratista una carga ruinosa. encaja en el caso fortuito o fuerza mayor. Contrato de Empréstito: su objeto es la provisión de recursos en moneda nacional o extranjera. profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial. estudios técnicos.

saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada. El ajuste es previsible y las fórmulas que se establecen en el contrato persiguen hacerlo determinable en el futuro. y por la otra. el contrato abierto. por una parte el concesionario no puede dejar la explotación del servicio sino por una fuerza de causa mayor. la afectación requiere los procedimientos establecidos dentro de la Ley de Contrataciones del Estado. Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público.excepcionales. El ajuste se estipula en cláusula específica. por la utilidad pública a que la misma se destina. así como para la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el procedimiento de la subasta pública. lo que normalmente se les denominan los subsidios. 57-92 del CR y su respectivo reglamento. Esto es lo que normalmente ha sucedido en Guatemala con el Servicio de Transporte Urbano. Dentro de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la realización de compras dentro del Estado. La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa. por los procedimientos establecidos en la ley. Ley de Contrataciones del Estado Dto. LA AFECTACIÓN Y LA DESAFECTACIÓN: Afectación. La Desafectación se da cuando la administración pública. muebles o materiales propiedad del Estado. dentro de las cuales encontramos. En el caso de enajenación y transferencia de bienes inmuebles. No. porque no podría evidentemente ser la intención de las partes la de que si esos acontecimientos externos y anormales se verifican. EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA  ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DEL ESTADO. Si no fuere estipulada. 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 al 63 de su respectivo Reglamento. Art. persiguen la conservación de la ecuación financiera mediante la inclusión en el contrato de cláusulas de ajuste automático. el ajuste es inaplicable. subsistiera íntegramente el régimen de la concesión primitiva. Enajenación y transferencia de bienes del Estado. el sistema de cotización. por el procedimiento de la subasta pública LEGAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. que ha tenido que ser subsidiado. a propiedad de los particulares. Esta teoría se justifica jurídicamente porque. poner a su disposición bienes de propiedad estatal. ejemplo. ¿Explique la Ecuación Financiera (Indexación)? La ecuación financiera se mantiene a partir de que el Estado da al contratista todas las facilidades materiales a su alcance. fundamentado en fórmulas matemáticas.  REGULACIÓN . Los sistemas de ajustes de precios o de fluctuación de precios. La teoría de la imprevisión normalmente se puede dar dentro del contrato de concesiones de prestación de servicios públicos y la administración pública asume parte de las pérdidas que sufre el concesionario a cambio que se siga prestando el servicio público.

obras y servicios que requieran los Organismos del Estado y sus entidades descentralizada. la compra de bienes y suministros de uso común o de considerable demanda. como el caso de la actividad minera y petrolera que debe utilizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos. 56(31R). subprogramas y proyectos de funcionamiento e inversión para lo cual el Ministerio de Finanzas Públicas deberá publicar bajo su responsabilidad el listado de bienes y suministros con sus respectivos precios. 34.  REGIMEN DE LICITACION PUBLICA: El régimen de licitación pública es un procedimiento especial que debe quedar sometidas la compra. 23(8R). 85. 41(16.10. Ley de Contrataciones del Estado.  REGIMEN DE COTIZACIONES: Este sistema funciona cuando el precio  LA  EL CONTRATO ABIERTO: consiste en contratar con los proveedores . toma sus decisiones por la deliberación y el voto. 21(5 reglamento = R). 31. 61. a los montos totales de los bienes. En relación. 22(7R). 11. 24 (9. 57(31. 86. 58. Leer artículos 10 (9). paga y obtiene factura o contrato. 64(36R). es necesario someterlos a la licitación pública.00 con destinos a los programas. las cuales se analizarán tratando de establecer su procedimiento. 30. venta y la contratación de bienes y suministros. Todas las instituciones debe someterse a ésta ley. 40.56. 12. 14. obras. 60. leer los siguientes artículos en su orden de dicha ley: 18. 33 (12R). 44 Ley de Contrataciones del Estado. a precios unitarios que no excedan de Q25. 47(26R). 63. suministros y servicios exceda de diez mil quetzales (Q. 36.26R). sí se exceden de las cantidades que da el art. 15. 38 de la Ley de Contrataciones del Estado. de los bienes.00) y no sobrepase los montos establecidos en la ley. actuando igual que el particular que compra directamente. las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales. Título III. 71 al 79(42 al 54R). 19. 27. sin embargo. 67. 35. 62. 25(9 numeral 2 y3R). ésta tiene sus excepciones. 39.régimen de licitaciones públicas y la compra directa. 55 (30R). 43. unidades ejecutoras.40R). 59. de la Ley de Contrataciones del Estado. 37(13R). 16 de la Ley de Contrataciones del Estado.000. 81(55.10. Ley de Contrataciones del Estado. 29. Art. 28.000. 32. autónomas. 13. 42(17R). 46 (25R). 34R).57R). suministros y obras. capitulo I. art. 20.15R). Ser realiza por un órgano colegiado. previamente calificados. Este se realiza mediante las ofertas solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial: estudia r en su orden los artículos siguientes: 38. 66(37. 68(41R). 25(11R). COMPRA DIRECTA: Existe contratación directa si la organización pública elige directamente al contratista sin concurrencia de otros contratistas y sin someterlos a oposición. como toda regla.

Obtener los derechos de los servicios concesionados. de la Ley de Contrataciones del Estado. 49. 95. a criterio de la autoridad.  CONCESIONES: se entiende por concesiones. El procedimiento se encuentra contenido dentro de los artículos 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. produzcan. b.Supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento. aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito. podrá efectuarse siempre que el Organismo. inciso 2. tales como servicio deficiente. sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de la cotización.Por revocación por acuerdo gubernativo. mejoren. restauren y administren una obra. 97 (63 al 70R). a los existentes en el mercado. Art. a precios razonables en relación. 58 al 62 del respectivo reglamento. la facultad que el Estado otorga a particulares. La concesión finalizará por las causas siguientes: a. 44 numeral 2. maquinaria y equipo.1.  ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Procedimiento para la enajenación y transferencia de bienes del Estado.  EL ARRENDAMIENTO: art. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra. d. 89 AL 98 de la Ley de Contrataciones del Estado. en los que actualmente se obtengan utilidades.Rescatar el servicio por causas de utilidad pública. c. aprobará el contrato respectivo. 50. instalen. conserven. Para el efecto. 47(26R). monten. 54 Ley de Contrataciones de Estado. .Por rescisión en los casos que se establecen en el contrato respectivo. bien o servicio. dependencia o entidad interesada careciere de ellos. los tuviera en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Son obligaciones mínimas del Estado las siguientes: a. 51. y con éstos antecedentes la autoridad administrativa superior. 48. b.Cumplimiento del plazo. adicionen. art. es el de subasta pública. para que por su cuenta y riesgo construyan. la dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la contratación. si lo considera procedente. El arrendamiento de inmuebles. art. c. 52(28R)53.Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren. Le que da prohibida al Estado dar concesiones de servicios. DE LOS CONTRATOS PROVENIENTES DE LICITACION Y COTIZACION: art. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos.

el recurso de revisión y el recurso de revocatoria para la conclusión del procedimiento en la vía administrativa. también ha cumplido con el pago. Art. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Dentro de la Ley de contrataciones del Estado se encuentra una serie de recursos. 99. Así mismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente. dirigida directamente por la organización pública a fábricas. ejecutan obras o prestan servicios.  EXTINCION EN FORMAL ANORMAL: por las siguientes causas: a. esto implica haber cumplido con la entrega de bienes. 19 del Dto. lo cual es sometido a la jurisdicción contencioso administrativa. que van desde la aclaración y ampliación. imputable a su culpa por completo. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual. h. siendo una de sus causas principales la de interpretación del contrato. Por incumplimiento del contratante. No. La Jurisdicción Contenciosa Administrativa: El art. servicio o entrega de bienes. ¿Explique la Extinción de los Contratos Administrativos? La extinción de los contratos administrativos puede ser extinguidos por dos formas:  EXTINCION EN FORMA NORMAL: existe extinción normal del contrato cuando éste termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en las que no ha habido variación alguna. creaciones obras y la administración. Por incumplimiento del contratista. prestación de servicios. Por la disolución de la sociedad o empresa del contratista. por parte del Estado. 119-96. comercios determinados y personas que venden bienes. 221 de la CPRG y art. servicio o bienes. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra. 103 del Ley de Contrataciones del Estado. b. 101. cuando el contratista se declara en quiebra. Por rescisión bilateral del contrato. Por imposibilidad material de terminar la obra. 100. f.  LAS LICITACIONES DIRECTAS (PRIVADA) O SISTEMA DE COTIZACIONES: Es la invitación o petición de oferta. empresas. Por la incapacidad financiera del contratista. e. El incumplimiento del Estado obliga al particular a escoger una de dos opciones: la resolución del contrato con todos sus efectos legales. y el incumplimiento del contrato más indemnización por daños y perjuicios d. Por la muerte del contratista.  LICITACION PUBLICA: Por este procedimiento contractual la organización pública invita a los interesados que sujetándose a . g. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo. Art. Por rescisión unilateral del contrato. c.

sin limitación de concurrencia. intelectual y creativa.  EL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS POR LICITACION  ANALISIS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE COMPRAS Y LICITACIONES  FASES DE SU PROCEDIMIENTO: las fases concluye en los trámites siguientes:  Aviso de licitación o requerimiento de cotización. El concurso no está sujeto a la licitación ni a cotizaciones. No. formulen propuestas entre las que será seleccionada y aceptada la más ventajosa. 261.  Adjudicación de la licitación o cotización.  CONCURSOS: es la oposición en que se toma en cuenta especialmente el factor personal. siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.  APLICACIÓN DEL CODIGO FISCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA Y REMATE PARA LA VENTA Y ADJUDICACIÓN DE BIENES DEL ESTADO. y es la venta de bienes muebles o materias. Cuanto tenga que inscribirse o anotarse en los registros. al mejor postor.  Notificación de la aprobación de la adjudicación. deberán constar en Escritura Pública. 1440. permuta.  Notificación de la aprobación del contrato. muebles o materiales propiedad del Estado.  Suscripción del contrato. autorizado por el Escribano de Gobierno. el contrato podrá autorizarlo otro notario. EN ARRENDAMIENTO A PARTICULARES: Artículo 1439. cesión y donación de bienes estatales. Dto. arrendamiento.las bases fijadas en el pliego de condiciones o bases de licitación. Sin embargo. 1458 y 1459 del Código Fiscal.  Venta. y con esta se perfecciona el contrato administrativo.  SUBASTA PUBLICA: la subasta o remate pública es la enajenación y transferencia de bienes inmuebles.  FORMALIDADES DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA Que los contratos deberán faccionarse en papel membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con sello de la misma.  APLICACIÓN DE REGLAMENTO DE CONTRATOS  INTERVENCION DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS: La contraloría de cuentas se interviene en los contratos administrativos para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se ferie el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. .

art. según la ley. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. art. Adjudicación:      consiste en conceder a uno la propiedad de alguna cosa. 183 inciso e y 195. En nuestra legislación firma el contrato la autoridad superior competente y aprueba la autoridad competente según listado establecido en la propia ley. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. mientras que la ampliación se refiere al valor de la negociación. corresponde a la autoridad contratante. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. Suscripción y aprobación del contrato: suscribir equivale a firmar al pie del contrato administrativo. a nombre de su respectivo ministerio. Los Acuerdos Gubernativos: Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. Administración del Estado o Administración Pública: Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. Prórroga y Ampliación: la prórroga se refiere al plazo del contrato. Contrato o Factura: el monto o cuantía de la contratación determina que la negociación puede documentarse mediante contrato. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. 183 inciso e. Realiza el bien común. factura y recibo. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. ordenar y saldar las cuentas administrativas una vez determinada su importe. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. art. La autorización expresa y por escrito. La ley se refiere a la adjudicación parcial y total. . Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. Subcontrato: puede autorizarse o prohibirse en el contrato original para partes determinadas de la obra. Aprobar equivale a calificar como buena y conforme a las técnicas formales y a las disposiciones legales aplicables. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. conjuntamente con un viceministro o secretario. Liquidación: consiste en detallar.

A la historia de la ley. la encontramos en art. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. Actividad Discrecional. actividad administrativa material: equivale a la actividad naturalmente material. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. el congreso estableció los requisitos. art. A la finalidad de la ley y razón legal. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. se resuelve aplicando los métodos de interpretación. Interpretación de la Ley: Si el texto de la ley es obscuro. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. Su fin principal es el bien común. Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. 10 LOJ. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. Estos tres últimos son métodos modernos. No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. Significado económico social. hecho o situación será regulado por la ley. Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. Leyes Reglamentarias: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. dudoso o ambiguo. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. No afecta intereses.Clases de Actividad: actividad administrativa formal: es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Excepto en las dictaduras. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. primer párrafo (método tradicional). 166 de la Constitución. Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. La Integración: es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de . derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Interpretación Gramatical.

atribuciones. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: Facultad expresa prevista en la Constitución Política.  La ley sólo puede ser derogada por otra ley. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. 5º LOJ. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. Vigencia de las leyes: en cuanto al tiempo: art. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de Guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. Aprobación del Congreso de la República. El congreso puede aprobar.  La ley deroga todo lo que la contradice. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. En tal forma están reservadas a la ley. La Analogía: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. En cuanto al espacio: art. 4º del Código Tributario. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. y lo impide. 7º CT y 7º LOJ. .  La ley es la fuente principal del derecho administrativo. facultades o competencias específicas. circulares. organización. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. En tal situación. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos.presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. Sin embargo. art. Primacía: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. Decreto dictado en Consejo de Ministros. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. LEY MATERIAL: Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. Teóricamente. Convoca r al Congreso de la República. art. En general no se acepta la integración y la analogía. 153 de la Constitución. funciones. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales:  La ley es dictada por la organización más importante del Estado. modificar o no probar el Decreto. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. 183 inciso e. Las resoluciones.

art. Tratado y convenio son diferentes. conversaciones. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. art. convenios o acuerdos. de la Constitución (circular = orden). La costumbre. 183 inciso e. Se presta al abuso de poder y corrupción. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. precedido de encuentros. casos. principalmente descentralizados y autónomas. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. deporte. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. sino prevalecen por sí mismas. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. la práctica y el precedente deben tener cuidado con el error. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. es decir. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. 239. correos y tráfico aéreo. o establecen procedimientos de excepción. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. expedientes y peticiones iguales o semejantes. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. o el hecho por el cual se hace visible y patente. educación. No prevalecen sobre las leyes generales. PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. es la corrección de un error de publicación puramente material. Se dicta para disponer. por eso se creó el principio de legalidad. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: .FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. asumiendo el carácter de leyes especiales. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. ni fe de erratas. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el que hacer diario de los funcionarios y empleados públicos. Es anterior al derecho. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. la anticonstitucionalidad. CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. ilegal o arbitraria.

Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). debe reglamentar una materia. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS:  JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. Las organizaciones públicas. los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. exhibición personal y de Constitucionalidad. aplicable. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. La facultad de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo.ministros. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización.). Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión.  INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. etc. Para regular la organización. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. directos o gerentes. Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. legal y reglamentaria. art. PRINCIPIOS JURÍDICOS. petición. requiriendo la debida reglamentación para su asunto. facultada o no. 49 literal c de la Ley de Amparo. dentro de los límites definidos por las leyes. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. art.  AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. funciones y procedimientos administrativos. igualdad. No tiene fundamento constitucional. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. Para BETANCOURT JARAMILLO . La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. 171 inciso 1 de la Constitución.  ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general.

La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. En Guatemala. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. la tradición y el consentimiento la opinión pública. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. y en caso de duda otro órgano estatal. es decir. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. . evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. existe jurisprudencia judicial. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. en un balance de poderes.  Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. Un poder vigila y controla la actividad del otro.sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás.  Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. a través de leyes. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. con autoridad independiente de todo elemento formal. el órgano jurisdiccional. en atención a su recíproca vigilancia. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. definirá. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS:  Fuerza obligatoria para la administración. El Juez no crea los principios. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. dentro de un mismo plano de igualdad. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS.  Independencia de la jurisprudencia. simplemente comprueba su existencia. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. cada uno dentro de su propia esfera. dado que valen tanto como normas jurídicas. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. En Guatemala.

existiría una inseguridad e inestabilidad notorias que redundarían en perjuicio del bienestar y de la tranquilidad de la comunidad política. continúa en el ejercicio del cargo (art. En conclusión. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. 183 literal h de la constitución. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. En nuestro país por ejemplo. 272 de la constitución. artículos 268. paz y tranquilidad de la comunidad. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. 167 de la Constitución. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. 165. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. que en todo caso las creara. de la Constitución). a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. 266 y 267 de la Constitución). hace posible un mejor ejercicio del poder. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. 170. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. art. . para el conocimiento de negocio determinado. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. además de esas ventajas. lo cual redunda en bienestar. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. 165 literal g. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias.Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. La Corte de Constitucionalidad. El Organismo Judicial.