LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración controlar”.

es prever, organizar, dirigir, coordinar y

Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. DEFINICION Es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo. a. Organos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados. b. Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. c. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general. d. Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del LA ADMINISTRACION PUBLICA

Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado. 2. La actividad que la administracion realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad. 3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administracion: Su finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución. 4. El medio de que la administracion publica dispone para la realización de sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).  Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.  Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.  De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar

constituye una habilidad de las personas. Y que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definir la mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b, c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica

que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al 272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273 al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los derechos humanos que la Constitución Política

garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del 10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema de servicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común). La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR
1.

ADMINISTRACION las soluciones futuro, hacer necesidades y

DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el estudio con todos los métodos y técnicas de las las soluciones a esas necesidades, es decir,

Directores Generales. el Procurador de los Derechos Humanos. el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. Consejos Municipales. porque no produce efectos jurídicos. por el funcionario que tiene la competencia administrativa. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir. que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva. se trata de órganos con independencia de funciones. es la que tiene la facultad legal para poder actuar. que controla la actividad de los Ministros de Estado. se realicen de conformidad con las normas establecidas. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. 2. etc. a través de las decisiones. también dentro de la administración pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas. Es aquella administración que decide y ejecuta. No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen: . lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular.desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. la Corte de Constitucionalidad. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas. que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado. y el Congreso de la República. 4. actos o resoluciones administrativas. 3. gobernadores departamentales. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. Organos ejecutivos son el Presidente de la República. garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales. es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. Ministros de Estado. no necesariamente jurídicos. que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales. Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. a través del juicio político o interpelación.

pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. Es decir. No admite ningún recurso. C. Ejemplo art. de acuerdo a la política de que se trace. por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador. 175 2do párrafo de la Constitución. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública. que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija. la impulsión. que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen. sino que además. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir. art. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige. esta quedaría en manos del consultor. satisfaciendo sus exigencias. al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. ACTIVIDAD DE GOBIERNO Gobernar significa en sentido amplio. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia. DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo. La actividad de gobierno es la acción de dirección. DICTAMEN FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo. tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. queda a discreción del organismo ejecutivo. conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales.A. DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera. solicitarlos o no para resolver. . 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Es la que realiza el Estado a través de su gobierno. cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. la función política es excepcional y macro. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales. B. El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley.

239 de la Constitución. es decir. por una infracción a una ley o reglamento. le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse. cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos. 85 Código Municipal. Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver. decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. la ley le da la forma y contenido legal de la resolución. es eminentemente regulada y admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales. si la ley le indica que debe imponer el ciento por ciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. no es expreso. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA. siempre. no tiene margen para poder actuar. cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. Art. art. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley. Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma. lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la 1. en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. 2. legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. por ejemplo.FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público. . Principio de Juridicidad: Implica someter los actos. en este caso. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto. Principio de Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. de lo contrario la actuación es ilegal.

es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo. En caso de no haber una norma. necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. el administrador tiene que actuar apegado a la ley. DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa. 221 de la Constitución. ABUSO DE PODER. El uso y ejercicio de la competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa. sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley. pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales. es decir. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE: EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas. 2. así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales. 1. y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto.aplicación en primer lugar de la norma jurídica. provoca el exceso o abuso de poder. sin competencia administrativa. la ley. mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar. puede fundamentalmente tiene que buscar la norma. perjudica los derechos e intereses particulares. por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder. la Corte . DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. Art.

. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: SISTEMA AGLOSAJON.  INFOM. · ..  Instituto Nacional de Transformación Agraria. ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios. (Ver Ley del Organismo Ejecutivo).. 3.. D... 5. E..... 182 al 189.... Código municipal y artículo 253 de la Constitución.. principios creados por el derecho administrativo... ENTES AUTARTICOS:  Universidad de San Carlos de Guatemala. NORMAS: Constitución Política. ADMINISTRACION DE CONTROL: 1..  Ministros. 1. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales.. . válido y aplicable a la administración pública. Organos Técnicos:  Banco de Guatemala...de Constitucionalidad... 4.  Vicepresidente de la República. Organos de fiscalización:  Contraloría General de Cuentas...... PRINCIPIOS: principios generales del derecho. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política.... ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento. ..  Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.  Directores Generales.. leyes y reglamentos. art. Organos de Inspección:  Inspectoría general de trabajo.... art. 202 al 202... Gobernadores. A...... y principios creados por los derechos especiales. B.. ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos. DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. 190 al 192.... todas de la Constitución. el Congreso de la República. 2.... Organos Consultivos:  Procuraduría General de la nación... Constituyen un orden general... el Procurador de los Derechos Humanos.... art. Organos Activos:  Presidente de la República...

el Código de Salud. Con la revolución francesa se limitó el poder del monarca y crearon tribunales de acusación y tribunales de lo contencioso administrativo para poder administrar justicia en igualdad de condiciones en relación con la administración pública. a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. 5. etc. DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. la Ley de Servicio Civil.Se refiere a que este sistema que impera en Inglaterra no existe un derecho especial que regula la administración pública y por ente se refiere al derecho administrativo. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de derecho público interno regula las relaciones entre los entes públicos y de particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. siguiendo así el derecho administrativo como un conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones de los administrados y de las instituciones administrativas. el Código de Aduanas. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal . un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. se regula el derecho administrativo por el derecho civil. 2. SISTEMA FRANCES. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. 6. a la competencia administrativa. que los las del RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación. 1. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad. sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal. 2. 3. 4.

a nombre de su respectivo ministerio. Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. autos y notificaciones. conjuntamente con un viceministro o secretario. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. 183 inciso e. 3. en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales. y principios creados por los derechos administrativos. art. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros.penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: . art. art. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. Leyes y reglamentos. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. principios creados por el Derecho administrativo. DERECHO INTERNACIONAL: DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. 4. • Principios: Principios generales del derecho. 183 inciso e y 195. • Normas: Constitución Política.

Excepto en las dictaduras. • Actividad Discrecional: No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. CONSTITUCION POLITICA: Es un conjunto de normas reunidos en un texto que contiene las principales organizaciones del Estado. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Por lo tanto es un sistema de normas. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL: Es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. • Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL: equivale a la actividad naturalmente material: • Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas.Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. • Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Su fin principal es el bien común. Es una . Realiza el bien común. No afecta intereses. 2. fijando las relaciones y los controles entre ellos mismos. que establece las funciones o atribuciones de cada uno. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. CONSTITUCIONALISMO: Consiste en establecer gobiernos basados en normas constitucionales y decisiones generales (versus gobiernos autoritarios). CLASES DE ACTIVIDAD: 1.

186 y 187. • La Constitución prevalece como norma jurídica sobre toda otra norma jurídica emitida con anterioridad y posterioridad a su vigencia. • Otra vía es la sentencia de la Corte de Constitucionalidad. En el Estado la suprema autoridad es el pueblo. Consecuencias de la Supremacía de la Constitución: • Nuestra constitución es parcialmente rígida debido a que puede ser reformado por una Asamblea y por el Congreso. El congreso debe cumplir el requisito de obtener la aprobación de la reforma mediante consulta popular. 141. 30 y 180. 254. que puede obtener cualquier promotor de la justicia constitucional. • La Constitución sólo puede ser derogada (dejar sin efecto) por otra constitución. La organización facultada para interpretar la constitución es la Corte de Constitucionalidad. 165 inciso g. • La Constitución deroga todo lo que le contradice. LEYES CONSTITUCIONALES . art. su interpretación puede considerarse válida y oficial. • La excepción en cuanto a la supremacía de la Constitución es lo referente a los Derechos Humanos. 43. La Constitución en su condición de norma fundamental y suprema está exento del problema de la retroactividad. 3 al 46.declaración de principios. art. 184. propia de las leyes ordinarias y comunes. art. art. Dogmática: trata de los derechos humanos. 280. 2. 175. Orgánica: organiza el poder público. todos los demás artículos. ambiguos e incompletos. 157. • La vía para interpretar la Constitución es la opinión consultiva regulado por la Ley de Amparo. Por lo tanto la constitución produce efecto hacia el pasado y hacia el futuro. 171 al 177. 278. 2. 44. sin que sea lógico y razonable alegar la irretroactividad de sus normas. oscuros. 190. 281. 173. art. Constituciones flexibles que sólo pueden ser reformados por el Congreso de la República. Por una Asamblea Nacional Constituyente. artículos 278. Artículos 140. Por el Congreso de la República. excepto los que la propia constitución declara no reformables. En Guatemala la Constitución puede ser reformada: 1. 46 y 204. 152 al 156. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION: 1. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: Los artículos del texto constitucional pueden ser contradictorios. las constituciones rígidas sólo pueden ser reformados por otra Asamblea Constituyente.

pero leyes materiales. que debe observar dos requisitos. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el órgano competente con poder para imponer normas de conducta social. previo a la votación del congreso. Las leyes constitucionales. Para derogar las leyes constitucionales. en la jerarquización de las leyes. si no representa la voluntad popular. La Constitución es un texto único. 2. LEY FORMAL: Es la decisión formal exclusiva del estado que cuenta con institución legislativa (Congreso de la República). se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente. . no forman parte de la constitución. La Constitución y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente. 175 segundo párrafo. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material: 1. Que la ley se emite siguiendo el proceso trazado por la constitución política. art. LEYES NATURALES: Regula los independientemente de la voluntad concepciones teóricas. En la emisión de la ley forma se observa necesariamente dos requisitos: a. un grado superior. igualmente obligatorias para todos. b. Consecuencias de la falta de algún requisito: • El Congreso. 1. Dictamen de la Corte de Constitucionalidad.  Elección cuantitativa minoritaria (abstencionismo). Sin embargo.  Elección viciada y fraudulenta. corresponde al Congreso de la República. la constitución ocupa el grado supremo y las leyes en general. puede emitir leyes. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. incluyendo las leyes constitucionales. hechos de las y los personas fenómenos y de sus LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines. Que el congreso represente la voluntad popular. La facultad de reformar las leyes constitucionales. En congreso no representa la voluntad popular en tres situaciones:  Nombramiento de diputados de parte del gobierno. LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados.• • • • La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales.

El jefe de estado de facto sólo emite leyes materiales. DISCUSION: art. 176 de la Constitución. admisión del proyecto. 5. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del congreso un proyecto de ley. equivale a la aprobación de un proyecto. previo dictamen jurídico dicta la providencia mandando que se publique y ejecute la ley. 39 al 45. 63-94. 1er y 2do párrafo. 177 Constitución. Es el acto por el cual el congreso aceptan un proyecto de ley. art. 179. La aprobación puede ser: total o parcial. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley (veto) y devolverlo al Congreso de la República. 122 2do párrafo. 176 de la Constitución. Art. 177 Constitución. 125. Derogar: es igual a dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir en su texto. 63-94. 174. 2. El trámite de la comisión puede culminar con la no. Reformar: es igual a modificar y adicionar parte de una ley vigente a través de la emisión de otra ley. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. 117. 109 del Dto. La promulgación es una decisión . PRESENTACION: art. Artículos 171 inciso a. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. 4. Promulgar y publicar no son sinónimos. INICIATIVA: art. En la práctica la Secretaría General de la República. art. art. art. 178. 3. ADMISION: La comisión competente (existen 23 en el Congreso) emite dictamen. PROMULGACION: Que es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. excepto que el congreso exonere ese requisito. art. 174 al 181. Decretar: es crear una ley. 175 Constitución. la consecuencia en este caso es la inconstitucionalidad de la ley. No. 121 último párrafo del decreto. que queda sujeto a los procesos judiciales: amparo e inconstitucionalidad. art. 109 al 112 del Dto. Si el número total de diputados es impar. 7. Es el acto por el cual el Congreso de la República deliberan acerca de las iniciativas. No. 112.• • Si el Congreso emite la ley sin observar las etapas previstas en la Constitución. Art. por la falta de los dos requisitos. 8 LOJ. Abrogar: es dejar sin efecto de una ley. 6. APROBACION: El resultado favorable de la votación de la mitad más uno del total de diputados. Acto que consiste en la decisión solemne por el cual el Presidente de la república confirma y da pase a una ley. 181 constitución. modificaciones y adiciones. SANCION: un proyecto aprobado pasa al ejecutivo para su sanción. art. 126. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL EN LA EMISION DE LAS LEYES 1. se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto.

Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deban cumplirla. 1. REDACTAR EL PROYECTO en forma de decreto. La publicación es la materialización de la promulgación. art. PARTE LEGAL: contiene con exactitud la cita del artículo o artículos que legalmente fundamenta la emisión del decreto. c. Pero cualquier estructura se base en tres partes diferentes: a. en la terminología jurídica. no existe un estilo patrón. 178.exclusiva del organismo ejecutivo en que declare el “publíquese y cúmplase”. de cumplirlo. LEGISLACION = LEY: es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. 3. art. art. No. La VOCATIO LEGIS es el plazo durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y. 180 de la Constitución. 180. 177. • Expresando la falta de norma y la decisión de legalizar. 109 del Dto. concreta y concisa. 179. EMISION DE LAS LEYES. art. PUBLICACIÓN: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. 183 inciso a y e. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entre en vigor. El veto equivale a una actividad de contralor que permite el examen de la ley. problemas o negociación o fines propuestos. Una necesidad sentida puede generar la idea y provocar la decisión de hacer una ley. a manera de orden general basada en la propia constitución. FACULTAD DE VETO: Es el derecho de impedir y anular la decisión del Congreso de la República dentro de ciertos límites. el nombre de VOCATIO LEGIS. PARTE CONSIDERATIVA: puede tener dos considerandos: • Expresando la necesidad. d. 2. El proyecto comprende dos partes: Exposición de motivos y decreto (proyecto de ley). Integrar la comisión o comité que redacte el anteproyecto y proyecto. La estructura del decreto puede ser en títulos. Es el por tanto. 8. PARTE DISPOSITIVA: Debe contener el artículo observando a partir del número uno un riguroso orden correlativo. a las que se da el nombre específico de leyes. 9. 63-94- . Se hace una investigación completa. Concebir la idea y recibir la idea de quienes requieren la ley. recibe. INICIACIACION DE LA VIGENCIA: Art. capítulos. Deben redactarse en forma breve. b. Requisitos Etapas. por ende.

A la historia de la ley. 6. 2. Debe observar el principio técnico jurídico que afirma que la ley sólo contiene un asunto y competencia específica. Por tanto en una ley no se debe mezclar dos o tres asuntos y competencias determinadas. Por Tanto. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. 166 de la Constitución. 4. 10 LOJ. Parte Legal. el congreso estableció los requisitos. Articulado. INTERPRETACION DE LA LEY Si el texto de la ley es obscuro. 3. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. dudoso o ambiguo. precedida por las palabras: Decreta: la siguiente Ley (nombre). como por ejemplo regular la materia de los tributos mezclado con la materia de la salud pública. CONTENIDO DEL DECRETO: 1. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. la encontramos en art. Interpretación Gramatical. Número de Decreto ejemplo: 10-2001. Parte Considerativa. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. Denominación de la Ley. . Considerando. 2. 5. 10 corresponde al número de decreto correlativo y 2001 corresponde al año de emisión. Significado económico social. Denominación de la institución legislativa. 4. capítulos y artículos. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. A la finalidad de la ley y razón legal. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. primer párrafo (método tradicional). Congreso de la República. LEYES REGLAMENTARIAS: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos.e. art. se resuelve aplicando los métodos de interpretación: 1. Estos tres últimos son métodos modernos. hecho o situación será regulado por la ley. Ordenado en títulos. LA INTEGRACIÓN es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. El nombre propio de la ley en consonancia con la materia que trata. 3.

3. Teóricamente. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. y lo impide. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. Convocar al Congreso de la República. 7º CT y 7º LOJ. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. VIGENCIA DE LAS LEYES 1. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. 2. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. art. 183 inciso e. La ley deroga todo lo que la contradice. LEY MATERIAL Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. 4º del Código Tributario. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales: 1. EN CUANTO AL TIEMPO: art. Facultad expresa prevista en la Constitución Política. 2. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. 3. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. 2. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: 1. 153 de la Constitución. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: . modificar o no probar el Decreto. EN CUANTO AL ESPACIO: art. art. circulares. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. En general no se acepta la integración y la analogía. El congreso puede aprobar. Sin embargo. Las resoluciones. Decreto dictado en consejo de ministros. Aprobación del Congreso de la República. La ley sólo puede ser derogada por otra ley. La ley es dictada por la organización más importante del Estado. PRIMACIA: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. 5º LOJ. 4. 4.LA ANALOGIA: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. La ley es la fuente principal del derecho administrativo.

Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. DECRETOS LEYES: CLASES 1. facultades o competencias específicas. funciones. En tal situación. atribuciones. son concebidos dentro de un régimen centralizado inconstitucional (dictadura). organización. de la constitución. 16 Transitorio de la Constitución. la inseguridad jurídica y los procedimientos antitécnicos para la elaboración de las leyes. FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. fomenta la corrupción legislativa. si dicta sin previo conocimiento de la opinión pública. Si en la constitución no se reconociera tal validez. 239. art. art. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. los decretos leyes automáticamente quedan derogados en cuanto representa una legislación ilegal producto del rompimiento del orden constitucional. es decir. dictados por el usurpador del poder y de la voluntad popular. 183 literal e. . se convierten en leyes formales. A partir del reconocimiento de los decretos leyes de gobierno de facto por la Asamblea Nacional constituyente. Crítica de los Decretos Leyes. por eso se creó el principio de legalidad. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. 2. En tal forma están reservadas a la ley. 138. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. puesto que ni la necesidad ni la urgencia reclaman las disposiciones que ellos establecen. Los decretos leyes de facto son injustificados.Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. art. DECRETOSLEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO DE FACTO: serán los decretos dictados por un gobierno de hecho sobre materias que en el gobierno constitucional constituye el objeto de una ley formal. es la corrección de un error de publicación puramente material. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. DECRETOS LEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL: Que serán los decretos dictados por un gobierno constitucional y de derecho. es ratificado por el congreso.

PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el funcionarios y empleados públicos. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. art. La costumbre. la anticonstitucionalidad. ni fe de erratas. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. conversaciones. asumiendo el carácter de leyes especiales. Se dicta para disponer. de la Constitución (circular = orden).CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. la práctica y el precedente debe tener cuidado con el error. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. No prevalecen sobre las leyes generales. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. que hacer diario de los PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. principalmente descentralizados y autónomas. casos. sino prevalecen por sí mismas. precedido de encuentros. ilegal o arbitraria. Se presta al abuso de poder y corrupción. o el hecho por el cual se hace visible y patente. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. Es anterior al derecho. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. o establecen procedimientos de excepción. 183 inciso e. . incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. expedientes y peticiones iguales o semejantes. convenios o acuerdos.

171 inciso 1 de la Constitución. Para regular la organización. igualdad. • • Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. art. 2. Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. petición. Los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. educación. 3. etc. Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. REGLAMENTOS Y ACUERDOS: REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. • • Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. 6. Los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. funciones y procedimientos administrativos. 4. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: 1.). directos o gerentes. dentro de los límites definidos por las leyes. correos y tráfico aéreo. deporte. requiriendo la debida reglamentación . La faculta de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: ministros. 5. Debe reglamentar una materia. Tratado y convenio son diferentes. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). Las organizaciones públicas. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización.CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. facultada o no.

2. ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. art. . con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. En el campo administrativo equivale a reunir en un código todas aquéllas normas jurídicas aplicables a la administración. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. No tiene fundamento constitucional. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS: 1. 3. INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. 49 literal c de la Ley de Amparo. En Guatemala. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional.• para su asunto. exhibición personal y de Constitucionalidad. lo que es prácticamente imposible en el campo administrativo. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. Para BETANCOURT JARAMILLO sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. CODIFICACION: Es reunir en un cuerpo orgánico y sistemático las normas relativas a una determinada rama del derecho. aplicable. 4. legal y reglamentaria. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. PRINCIPIOS JURÍDICOS IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales.

la tradición y el consentimiento la opinión pública. existe jurisprudencia judicial. Fuerza obligatoria para la administración. Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre.CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS: 1. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. 3. existiría una inseguridad e inestabilidad . el órgano jurisdiccional. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: Copiar página 151 y 152. simplemente comprueba su existencia. En Guatemala. Independencia de la jurisprudencia. Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. que en todo caso las creara. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. dado que valen tanto como normas jurídicas. en un balance de poderes. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. El Juez no crea los principios. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. definirá. 2. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. a través de leyes. y en caso de duda otro órgano estatal. Un poder vigila uy controla la actividad del otro. con autoridad independiente de todo elemento formal. cada uno dentro de su propia esfera. 4. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. en atención a su recíproca vigilancia. dentro de un mismo plano de igualdad. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. es deicr.

que produce efectos jurídicos directos. 2. continúa en el ejercicio del cargo (art. concretos o generales. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. concreta o general de voluntad. PARTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO I LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué es Acto Administrativo? Es una declaración unilateral. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. Pues las decisiones administrativas. de un órgano administrativo competente. 183 literal h de la constitución. para el conocimiento de negocio determinado. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. lo cual redunda en bienestar. el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. 167 de la Constitución. 165. La Corte de Constitucionalidad. art. además de esas ventajas. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. hace posible un mejor ejercicio del poder. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. 272 de la constitución. 266 y 267 de la Constitución). de la Constitución). paz y tranquilidad de la comunidad. El Derecho Administrativo como rama del . controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. articulos 268. 4. 3. 165 literal g. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. 170. del bienestar y de la En nuestro país por ejemplo.notorias que redundarían en perjuicio tranquilidad de la comunidad política. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: 1. El Organismo Judicial. Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo. Los elementos de esta definición son: 1. En conclusión. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. no son sometidas al consenso de voluntades.

tiene que estar investido de esa facultad o poder para poder actuar. Los Acuerdos Gubernativos. Decisión final que toma un ministro o empleado público sujeto a impugnación. esto significa que para la emisión del acto administrativo. 180. Es concreta. 30. de lo contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o desviación de poder. 4. por violación a las leyes o reglamentos administrativos. pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a . son directos y concretos cuando van dirigidos a persona o personas determinadas. una multa o un apremio. no es necesario coordinar con los particulares. Cuando el acto administrativo llena los requisitos de forma o de fondo que exige la ley. 5. La ejecución puede ser: • Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado. art. La Presunción de Legitimidad: Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho. 194 CPRG. se prohibe o restringe un derecho. La ejecutoriedad: significa que el acto adquiere fuerza ejecutiva. se encargan de ejecutarlo. Para que un acto administrativo sea válido y perfecto.2. no se puede impugnar con los recursos administrativos sino por medio del recurso de amparo y de constitucionalidad. lo que se le denomina competencia administrativa. Produce efectos jurídicos directos y concretos. Cuando va dirigida a toda la colectividad. Los efectos jurídicos pueden ser generales. debe de cumplirse luego de notificado. ¿Cuáles son las Características de los Actos Jurídicos? 1. 2. la administración pública impone a los administrados sus determinaciones. Significa que el órgano administrativo que emite el acto administrativo. el caso del reglamento. El acto Jurídico es el Género y el acto administrativo es la especie. Es general cuando el acto va dirigida a toda la colectividad. El Organo Administrativo es Competente. Acto Administrativo equivale a resolución administrativa. 3. Todo acto de la administración pública produce efectos jurídicos. cuando va dirigida a persona o personas determinadas. Acuerdo Ministerial o Acuerdos en Consejo de Ministros. por ejemplo. tendrá que ser emitido por un órgano al que la ley le otorga la competencia. La declaración es concreta o general. en la cual se autoriza. un reglamento administrativo que es de aplicación general (la naturaleza jurídica del reglamento es que se trata de un acto administrativo y no una facultad legislativa de los órganos administrativo). por ejemplo. Derecho Pública es de imposición y no de coordinación. sino por el contrario.

La Irretroactividad: no se pude aplicar la retroactividad de los actos administrativos. no se requiere de la voluntad del particular. se produce la violación constitucional. que se manifiesta cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. El objeto. revoca la decisión tomado por el subordinado o el propio órgano que toma la decisión la revoca. En este caso se trata de los recursos administrativos o en la vía judicial. Por ejemplo. se notifica al particular un acto por ajuste de impuestos y la multa la paga en la caja fiscal. La Revocabilidad: puede ser: Revocación de oficio. Elementos de forma: • • • • • • • Sujeto u órgano competente. . si el particular al que se le impone una multa no la paga. la falta de pago de una multa administrativa provoca la intervención a través de un juicio penal. La irretroactividad implica que el acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación. Por ejemplo. 2. 5. De lo contrario. Cláusulas Accesorias. La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos. el Estado lo demanda en la Vía Económico Coactiva. solamente en el caso de la Ley Penal se pude dar y únicamente en lo que favorezca al reo. 4. o el caso del superior que revoca la resolución de inferior cuando no ha sido notificado.cumplirlo. • • ¿Cuáles son los elementos del acto administrativo? 1. Elementos de fondo: Finalidad o fin. En otros casos. y 3. La manifestación externa de la voluntad administrativa. por afectarle sus derechos e intereses. Ejemplo error de calculo o de hecho. La capacidad. para que coactivamente proceda a la ejecución del acto. y Forma de la declaración:  La constancia o razón escrita del acto. a la persona a quien se dirige y nunca antes. • Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico coactivo) o común (penal).  Lugar y fecha. La Unilateralidad: significa que el acto administrativo es una declaración unilateral y concreta.

las certificaciones del Registro de la Propiedad. Atendiendo a su contenido: A. E. permisos. Imperativos: los que contienen una prohibición. en seno de la administración sin afectar . modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados. el ejercicio de la calidad de ciudadano. Que puede ser:  Actos Viciados de Nulidad Absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con los elementos de fondo que no puede ser subsanados. Por sus Efectos: A. por ejemplo. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. licencias. por ejemplo. Declarativos: son aquellas que llevan implícita declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas. lo que puede ser motivo de control directo o recursos administrativos en contra de estos actos. por ejemplo cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde  Actos Viciados de Nulidad Relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error. del Registro Civil. se cumplen. Forma del procedimiento: • ¿Qué son Vicios del Acto Administrativo? Son actos viciados la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo del acto administrativo. etc. El particular pone en movimiento la administración pública. y Constancia de notificación al interesado. etc. ejemplo autorizaciones. obligar coactivamente al obligado. el cumplimiento de medidas sanitarias. a través de las peticiones. Registrales: los que se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren. Identificación del Expediente. para evitar epidemias. los permisos. de cuya existencia o ausencia dependen determinadas consecuencias jurídico administrativas. declaratoria de la calidad de residente de une extranjero que vive en forma permanente en Guatemala. por ejemplo. por ejemplo. consiste en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario. etc. el reconocimiento de la calidad de vecino. Actos Administrativos Internos: Son aquellos que agotan sus efectos. D. ¿Explique la Clasificación del Acto Administrativo? 1.    Organo o entidad que emite el acto. 2. C. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear. las licencias. Firma y sello de los responsables. B. las autorizaciones.

etc. B. por ejemplo. que corresponde a un órgano administrativo. B. B. licencias. se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva. evitar que un edificio pase de cierta altura. es decir. ascensos. cancelar la licencia de una línea aérea. pues si es expresa . no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden. B. abrir bancos.a los particulares. Actos Administrativos de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. etc. una resolución de un Ministerio de Estado. ¿Define qué son Hechos Administrativos? Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos. Por los Efectos del Acto: A. Por ejemplo otorgar licencias para manejar vehículos. ejemplo. Actos Administrativos Limitativos: son aquellos que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso. 5. a través de la autorización. Actos Administrativos Externos: son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. resolución de un Director General. acuerdos emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros o con uno o varios Ministros de Estado. Actos Viciados o Imperfectos: Es cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. etc. Por el Organo que los dicta: A. permisos. porque viola principios fundamentales de la administración como la legalidad y la juridicidad. por ejemplo. nombramientos. en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva. que el acto es emitido por varios órganos administrativos con distintas competencias. por ejemplo. Actos Administrativos Válidos o Perfectos: cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios. 3. pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo. exportar o importar mercaderías. una resolución emitida por dos municipalidades vecinas. limitar la velocidad en una carretera o las horas de atención al público. a efecto que sea revocado. etc. está ajustado a derecho y al encontrarse firme. Por la Concurrencia de Elementos: A. etc. Actos Administrativos Complejos o Colectivos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias. etc. destituciones. 4. Actos Administrativos Simples: cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad. un Gobernador.

etc. que regulan la administración en una materia determinada. ¿Qué son Actos Discrecionales? Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación. ¿Explique la Ejecución Directa de los Actos Administrativos? El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplen ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. se realizó en una forma voluntaria por el particular independientemente de que la resolución beneficie o perjudique al particular.voluntariamente la voluntad de la administración. cuando un juez de asunto municipales ordena la paralización de una obra que pueda representar peligro o el cierre temporal de una industria o comercio por afectar el medio o el cierre de comercios para evitar una epidemia. Ejecución Directa Voluntaria: en este caso la ejecución del acto administrativo. funcionario como debe resolverse de observancia la administración. Ejecución Directa No Voluntaria: es cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. y la cumple no hay problema. será acto administrativo. pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión. tasas. B. Puede darse dos situaciones: A. contienen reglas actividad de la La ley indica al obligatoria. naturalmente dentro de los parámetros que la misma ley le fija. ¿Cómo debe actuar la administración? Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos. Los dictámenes técnicos y jurídicos son verdaderos hechos administrativos.. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la administración. En estos casos la administración pública cumplió a plenitud el acto administrativo y ejecutó en forma directa voluntariamente o no el mismo. o mediante publicación. tales los relativos a la notificación mediante comunicación personal. contribuciones obligatorias. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan sus resoluciones. arbitrios. Por ejemplo. ¿Explique la Ejecución Indirecta de los Actos Administrativos? Se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pude afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. en donde la administración no tiene el poder suficiente para hacer . ¿Qué son los Actos Reglados? Son aquellos que se producen dentro de mediante preceptos legales imperativos que vigentes y específicas.

etc. tasas. Es un proceso de ejecución pues. contribuciones. se rehusan al pago de las mismas. ¿Cuáles son las características del proceso o juicio económico coactivo? 1. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. es decir. 3. etc. Breve referencia en Guatemala del Juicio Económico Coactivo: A. No. acudiendo a un órgano jurisdiccional. ante órganos jurisdiccionales. ¿Diga la Naturaleza Jurídica del Juicio Económico Coactivo? El procedimiento económico coactivo. ¿Qué es el Proceso Económico Coactivo? Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste. arbitrios. la administración tiene que acudir necesariamente a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos actos. arbitrios. Explique el Económico Coactivo en Guatemala En Guatemala. los que deben ser líquidos.. La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos en general. No. 45 del Dto. los tribunales ordinarios de primera instancia y las salas del tribunal de cuentas. la jurisdicción económica coactiva la ejercen los juzgados de lo económico coactivo. El medio idóneo que debe emplear la administración es el JUICIO O PROCESO ECONOMICO COACTIVO. en el Dto. contra la existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del Estado. Art. es . exigibles. 4. así mismo lo encontramos regulado dentro del Dto. En Guatemala encontramos regulado este proceso. que son los sujetos pasivos de los impuestos. 6-91 del CR. como sujeto activo de los impuestos. persigue el cumplimiento de una obligación o de un adeudo de los particulares.que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco. que por mandato legal están obligados. a través de los órganos administrativos siempre es la parte actora. cuando los particulares. En este caso observamos la primera y segunda instancia. por la fuerza. se puede establecer que se trata de una ejecución especial en donde el Estado. Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo. multas. Procedencia del Económico Coactivo: para que este juicio proceda es necesario la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que le particular tiene al Estado o a sus entidades. Para que proceda el económico coactivo en Guatemala. Código Tributario. 2. la administración pública se ve en la necesidad de cobrar en una forma coercitiva dicho pago. que se denomina JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO. tasas. En este caso. contribuciones. 1126 del CR. 1126. de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública.

art. plazo 3 días. 6-91 enumera en su art. 104 del Dto. los de apelación y la aclaración y ampliación. se aplican supletoriamente. Deberán tramitarse por escrito pero si hubiere necesidad de una gestión verbal urgente para el caso. Período de Prueba: art. para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. 1126 plazo 24 horas. 183. C. Sentencia Económica Coactiva: art. Planteamiento de la demanda: Requisitos. G. Los Principios Procesales del Juicio Económico Coactivo: A. Tercería dentro del proceso económico coactivo: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago. C.1126. Recursos dentro de lo económico coactivo: Dentro del procedimiento económico coactivo se señalan como únicos recursos. F. plazo 10 días. plazo 3 días.  Apelación: art. 102 del Dto. No. 6-91. No. No. Es Antiformalista: los demandados no necesitan de auxilio de abogado ni están obligados a citar leyes. 6-91. Art. 1126 del Congreso de la República. No.  Recurso de Revisión: art.1 del Dto. No. 1126 y 174 del Dto. 100 del Dto. enumera en su art. 84 del Dto. No. 1126 y art. 6-91. 1126. No. 101 del Dto. 6-91 plazo 5 días. Excepciones: art. No. el recurso de casación es inadmisible en los procedimientos económico coactivos. 176 del Dto. A la demanda la administración deberá acompañar el título ejecutivo. y art. Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se le trabará embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. 1126. 174 del Dto. Impulso de Oficio: el impulso del proceso económico coactivo es de oficio. I. plazo 6 días.  Aclaración y Ampliación: art. 86 del Dto. 107 del Dto. B. 1126.B. 86 del Dto. No. 1125 y 174 del Dto. Art. art. No. D. Supletoriedad de otras leyes: Art. 1126 y 185 del Dto. 1126. en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado. en su art. No. 6-91. 1126 y art. 6-91 del Congreso de la República. 6-91. El de aclaración tiene como objeto el de aclarar puntos obscuros o ambiguos en una sentencia y él de ampliación. plazo 3 días. 83 y para el Dto. se verifican dependiendo del procedimiento que se trate. plazo 2 días. 6-91. 178 del Dto. No. . necesario que exista un título ejecutivo. H. 61 CPCYM. Audiencia al Demandado: art. 91 al 94 del Dto. art. Art. se levantará acta de la diligencia en las propias actuaciones. El Dto. El CPCYM Y la LOJ. 183 del Dto. 84. En cuanto a la Casación la CPRG. art. 172 y 173 los títulos ejecutivos. 85 del Dto. 220 establece en su párrafo 2do que. 85 del Dto. E. 6-91. No. siendo en consecuencia el juez el responsable de la decisión del trámite. significa que el juez debe impulsar su marcha sin necesidad que las partes se lo pidan. No. No. 179 al 181 del Dto.

en los que los particulares han realizado alguna gestión. hay condena en costas dentro de este procedimiento.. de la Ley de Amparo. no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados. 28 de la CPRG. Ley de Contrataciones del Estado se tiene por aceptada. en consecuencia podemos establecer dos clases de silencio administrativo: 1. 182.. ¿Explique en qué consiste la Inacción Administrativa? Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes. en este caso el particular hace una petición con base en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligada la administración. El Silencio Administrativo de Naturaleza Sustantiva: se da cuando se trata de una petición originaria del particular. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que. y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo. Efectos: Ley de Parcelamientos Urbanos se tiene por tácitamente aceptada. Condena en Costas dentro del proceso económico coactivo: El Dto. En cuanto al Dto.. en ese momento ya iniciamos el conteo regresivo de los 30 días en los cuales el órgano administrativo debe resolver. éste se encuentra agotado cuando el expediente se encuentra en estado de resolver. Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamente y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe. No. 10 inciso f. independientemente que exista o no un procedimiento establecido. Para que proceda el amparo es necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento administrativo. 1126 no expresa nada en relación con la condena en costas y hacer una aplicación supletoria del CPCYM. audiencias. etc. Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales. 6-91. Si no hay plazo estipulado en la ley se recurre al art. Código . así como aplicar el art.. no necesariamente que haya mediado una petición del particular. 10 inciso f. inspecciones oculares. por supuesto. Cuando la autoridad administrativa no resuelva en cualquiera de los casos anteriores se da la figura jurídica del silencio administrativo. No. art. y 2. Está sujeto a control judicial a través del amparo. Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. Ley de Amparo. en este caso hay naturalmente mora o retardo en resolver. el órgano administrativo dotado de competencia administrativa. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión. art. 28 de la CPRG. pues dentro de la administración pública hay procedimientos que se inician de oficio. lo establece en su art.J. es necesario de las condiciones siguientes: 1. pruebas. esto significa que el trámite señalado dentro de la ley o el reglamento se agotó.

2. 57 Dto. No. a efecto de que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda emitir la resolución administrativa. derecho que nace de la declaración ficta que la ley le asigna al silencio administrativo. El silencio administrativo de naturaleza sustantiva. art. a conocimiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que revisará la resolución administrativa originaria. a través del contencioso administrativo y en otros casos mediante la interposición del amparo. No. a través del proceso de lo contencioso administrativo. 10 inciso f de la Ley de Amparo. 10 inciso f. se encuentra sujetas a control judicial en unos casos. pasa de lo sustantivo a la procesal. art. que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha por el particular. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. 31 del reglamento de ésta ley. para someter el conflicto con la administración. El particular puede hacer uso de su derecho de acción judicial. B. El administrado o particular en este tipo de silencio administrativo tiene las opciones siguientes:  Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución. Efectos en la legislación de Guatemala Los efectos sustantivos los encontramos en los artículos 23 del Dto. Tributario se toma como favorable al particular. Los efectos adjetivos las encontramos . art. El silencio administrativa de naturaleza adjetiva: se da cuando el silencio de la administración pública. Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa.  No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo. aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa. como de naturaleza adjetiva. Al momento que un particular impugna una resolución administrativa. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado. C. El silencio administrativo por falta de solución a un recurso administrativo. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. la administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo para resolver. se tiene los efectos legales siguientes: A. y puede optar por el planteamiento de un amparo. 1427 Ley de Parcelamientos Urbanos. art. Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (decisión ficta).  En el caso que la ley lo tenga contemplado. Produce efectos desfavorables al recurso planteado para el sólo efecto de tener expedita la vía judicial. el particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano administrativo y dejar transcurrir el tiempo y esperar indefinidamente la resolución al recurso.

en este caso se pueden establecer dos supuestos en los que se puede dar el control administrativo. Control A Petición de Parte llamado Control Directo: es el que los particulares o administrados ejercen. Para que exista se requiere los siguientes elementos: que sean órganos de una misma competencia. a excepción de lo que establece el art. como dentro del régimen presidencialista de Estados Unidos de Norteamérica. Los Ministros de Estado. y que el control se dé previamente al acto de la notificación al particular. 2. 15 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. un Ministro de Estado tiene la facultad de controlar los actos. 166 de la CPRG. 157 del Código Tributario. decisiones y resoluciones de sus directores generales. 8º Ley de Administrativo y art. a través del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros. lo que hace que nuestro régimen sea un régimen semipresidencialista y semiparlamentario. por ejemplo. Se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación. en Guatemala. Control de Oficio o Control Jerárquico llamado también Control Indirecto: Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. ¿Qué es Sistema Parlamentario? Es en donde el parlamento es el organismo encargada de la función administrativa. a través de los recursos administrativos. lo Contencioso EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. controlan los actos de la administración que les afecta . sino que son órganos con competencias administrativas. deviene la figura de la interpelación como característica del parlamentarismo. sobre los actos de la administración. ¿Explique el Control Administrativo de los Actos de la Administración? Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. a través de la invitación. a saber: 1. A raíz de que se crean los Ministros de Estado como órganos de decisión. Llamado control directo. La Citación: art. no funcionan como simples órganos asesores.regulados en los artículos 7º. citación o de la interpelación de Ministros de Estado. ¿Qué es el Juicio Político o la Interpelación? Es la figura jurídico–política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado. ¿Explique el Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno? El control parlamentario consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos. art. porque son directamente los particulares los que. 168 CPRG.

4. ¿Explique el Control Judicial de los Actos de la Administración? Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista: a. todos los habitantes considerados individualmente iguales. art.¿Qué entiende por Control Técnico? Se trata de un control que realizan órganos especializados de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. b. 265 CPRG. Es un tipo de control que se puede dar “dentro” de la administración pública y hacia “fuera” de ella. por ejemplo. Servicio Técnico: Quiere decir. LOS SERVICIOS PUBLICOS ¿Define el servicio público?  Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y propósitos. atendiendo a la población. sobre instituciones privadas. el Control que ejerce la Superintendencia de Bancos. con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. Sus elementos son: 1. es decir. desde que una no excluye la otra. El Control Privativo de los actos de la administración pública (proceso de lo contencioso administrativo). 3. por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos. Regula r y Continuo: Es el signo exterior de su funcionamiento. No es jerárquico. 5. 221 CPRG. El Control Constitucional de los actos de la administración pública (el proceso de amparo). por ejemplo. es lo que hace visible la idea de servicios. sobre el manejo de fondos públicos. Satisface r una necesidad pública: El servicio prestado debe satisfacer una necesidad de interés general. Así se puede dar el control hacia fuera de la administración. es decir el bienestar general o el bien común. el control que ejerce la Contraloría General de Cuentas.  Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta. tasas y además atribuciones que pagan los administrados. la actividad jurídica puede estar asociada a la actividad técnica. art. Prestado al público: Es decir. que en todo servicio público debe existir una técnica. 2. que es un control interno de la administración. como son los bancos del sistema bancario y sobre empresas financieras. igualdad que motiva la organización de los servicios públicos. ¿Cuáles los elementos de los Servicios Públicos? Se dice que servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas. Organización Pública: el servicio público es un organismo compuesto de autoridades administrativas que representa el . dar al público comodidad.

3.  Servicios Públicos No Esenciales o Discrecionales: son los que pueden dejar de prestarse sin que afecta la población.  Servicios Públicos Indirectos: los que prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones. 2. quien presta el servicio público tiene la obligación de prestarlos a todos y no existe la posibilidad de negar la prestación del mismo. los hospitales. como por ejemplo el agua. Por su continuidad:  Servicios Públicos Permanentes: son los que no se pueden interrumpir en ningún tiempo. las comunicaciones. ejemplo el servicio de agua potable. 5. etc. Por su importancia:  Servicios Públicos Esenciales: son aquellas que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida.elemento poder. que el servicio público no se debe detener. y de funcionarios. por ejemplo el agua potable. ejemplo el traslado de personas de zonas de peligro. tasas y pagos por servicios públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. la seguridad. ¿Explique la Clasificación de los Servicios Públicos? a. Generalidad: implica que todo los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios públicos. b. Por ámbito territorial: . Obligatoriedad: esto significa que el Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público. la salud. Regularidad: Este hace referencia a que el servicio público funcione de acuerdo a las normas establecidas. causa o circunstancia. para no interrumpir ni elevar las tarifas. jornadas preventivas de la salud. en este caso no debe hacer discriminación para la prestación del servicio. Continuidad: Que el servicio público debe ser prestado sin interrupciones. Igualdad o Uniformidad: desde el punto de vista que todos somos iguales ante la ley y que las cargas tributarias. Por el ente que los presta:  Servicios Públicos Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias o entidades. con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad.  Servicios Públicos No Permanentes: son aquellos que se prestan en una forma accidental o en caso de emergencia. de conformidad con la normatividad que los establece. la energía eléctrica. por ejemplo transporte de lujos. no pueden dejar de prestarse. debe ser prestado en una forma continúa. es decir. empleados o agentes ejecución que representa el elemento competencia técnica. d. c. etc. etc. de ¿Enumere y explique las características de los Servicios Públicos? 1. 4.

los hospitales o sanatorios privados. Los servicios públicos satisfacen necesidades de interés general de todos.  Servicios Públicos Departamentales: cuando es prestado en un determinado departamento. o los presta por medio de concesionarios. mediante contrato encarga a otra persona jurídica privada (concesionario). con derecho a obtener una remuneración deducible de las tarifas percibidas de los usuarios. los colegios privados.  Que el ingreso de los servicios sociales es limitado. La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario. no son lucrativas y funcionan generalmente con déficit y subsidiados por el Estado. en los servicios públicos la prestación es puramente material: uso del teléfono. mientras. la prestación es económica y material y consiste en ayudas. etc.  La persona que usa el servicio social recibe el nombre de beneficiario y la persona que usa el servicio público recibe el nombre de usuario. por el que una persona jurídica pública (concedente). por ejemplo los servicios prestados por los taxistas. las farmacias.Servicios Públicos Nacionales: cuando es prestado en todo el territorio de la república. previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar.  En los servicios sociales.  Que los servicios sociales persiguen fines asistenciales. mientras que los servicios públicos persiguen fines lucrativas y pueden ser explotados por el Estado o por particulares. luz eléctrica. que se haga cargo del servicio por su cuenta y riesgo. ¿Explique la prestación directa e indirecta de los Servicios Públicos? Son directos cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas los presta directamente. son indirectos cuando el Estado no los presta. encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para la prestación de los mismos.  Servicios Públicos Municipales: cuando corresponde prestado dentro del respectivo municipio. exclusivamente. por tal motivo. un acto de condición y un . ¿Explique que entiende por Concesiones Administrativas? Es el modo de ejecutar el servicio público. Cuando la administración pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a prestar el servicio público. que el ingreso a los servicios públicos es abierto. no los conceda sino los reglamenta.  ¿Diga la diferencia entre Servicios Públicos y Servicios Sociales?  Los servicios sociales tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos y realizar el bien común. es decir los otorga a los particulares la facultad de prestar servicios públicos o los presta por medio de concesionarios. La clasificación moderna aceptada es la que se basa en la necesidad de una comunidad.

3. El servicio público lo prestan personas privadas. El Estado controla y si fuera el caso. 34 del Código Municipal. pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del servicio público. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. mejoran. conserven. 120 de la CPRG. 95 de la Ley de Contrataciones. Es contractual que implica las cláusulas. Ley de Sindicalización. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra bien o servicio. para que por su cuenta y riesgo construyan.contrato. Es un acto reglamentario. 95. monten. Otorgamiento del Concesiones sobre servicios públicos en Guatemala: art. se consideraban que eran propias de los particulares. en donde se . produzca. El acto condición. así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios. adicionen. Intervención de los servicios públicos en Guatemala: art. en sociedades mercantiles. de la empresa privada. formas de prestación del servicio. 2. 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. el móvil que motiva el particular. continúa como servicio público. en otro tiempo. etc. La Ganancia. art. es el que condiciona las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga. El servicio público en manos del particular. así como del as obligaciones. 2. 32. es temporal y revocable. 33. determinadas actividades que. para reducirse a ellas. 33 del Código Municipal y art. interviene el servicio. Elementos de la concesión: 1. Por éste móvil organiza la empresa industrial o comercial. El derecho personal del concesionario. prevalece sobre el interés privado o particular. Huelga a los servicios públicos: art. por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones. El interés general o público. Es así como en estas empresas. debido al carácter público del servicio. Se entiende por concesiones. 116 CPRG. Características de la Concesión: 1. derechos de los usuarios. la facultad que el Estado otorga a particulares. ¿Qué son Empresas de Economía Mixta? Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el Estado se asocia con particulares. ¿Explique las Empresas del Estado? Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del Estado. 96. restauren y administren una obra. el Estado actúa como Estado pero aboca o se abroga. tarifas. 4. instalen. si se quiere. Son una forma de intervención del Estado en la economía. a través de las sociedades anónimas.

los Bomberos Voluntarios. ante la ineficiencia de los órganos de la administración pública y de las empresas estatales. por ejemplo la Cruz Roja. 134. ¿Diga la diferencia entre los contratos administrativos con los civiles y mercantiles?  Los contratos administrativos tienen una característica especial es que una de las partes es la administración pública y que la .encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la administración y aportaciones de capital privado. 100. la tendencia en Guatemala es descentralizar el servicio público a través de órganos administrativos. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué son Contratos Administrativos?  Son aquellas que se celebran entre la administración pública y los particulares a efecto de asegurar la ejecución de la obra. en la que se encuentra la inversión pública y privada. manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones. Lo adoptan países influidos por doctrinas socializantes. como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Constitución Política y Código Municipal: art. En Guatemala se puede notar con la creación de la Empresa Eléctrica de Guatemala. 83. los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada.A.  Es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas o autónomas por una parte. la prestación de servicios o del suministro de materiales. ¿Explique que entiende por Nacionalización de los Servicios Públicos y de las Empresas estatales? Implica que el Estado ante la incapacidad de los propietarios de empresas privadas para la prestación del servicio público en una forma eficiente. S. ¿Cuál es la tendencia mundial y la tendencia de Guatemala con respecto a los servicios públicos? La tendencia mundial es la privatización del servicio público. ¿Explique que entiende por Privatización de los Servicios Públicos y de las empresas estatales? Implica la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada hacia personas particulares. y un ente público o privado por la otra. ¿A qué se refiere cuando se habla de los establecimientos de utilidad pública? Se trata de instituciones a los cuales el Estado las declara como entidades de utilidad pública. 82. etc. para que éstos prestan el servicio público. 84 CPRG.

Tiene cláusulas exorbitantes de derecho privado. son sometidos a una jurisdicción especial privativa. se regula por el derecho administrativo. que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sujetos: existen dos partes: una es un órgano estatal.competencia de los órganos. etc. Se aplica principios especiales. entre los cuales un contrato oneroso. es decir. Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos administrativos. ciertos y determinados. alimentos. de modo que no haya vicios. La Finalidad: esta debe ajustarse a las necesidades propias del servicio y su ilicitud puede afectar su validez del contrato. 4. y que toda sea en forma legal sin coerción ni intimidación. así como a la suscripción del contrato. ¿Explique las características del Contrato Administrativo? 1. suministros de utensilios. . 3. etc. en este caso el Estado no puede hacer uso del ejercicio de su soberanía para imponer a los particulares un contrato. actuando en función administrativa y la otra parte será una persona privada (individual o jurídica) o pública no estatal. Debe hacerse por escrito con o sin intervención notarial. prestación de servicios públicos. Debe referirse ha hechos lícitos. tales como el principio de que el derecho público prevalece sobre el derecho privado.).  Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa. La Causa: es el fundamento objetivo que justifica la atribución patrimonial dimanante del negocio el cual deriva la obligación. que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas. debido al bien jurídico que se tutela y que es el interés social. la licitación. construcción de obras públicas. 4. Existe preferencia del Estado ya que está investido de poder público por lo tanto puede imponer sus condiciones y obligar al cumplimiento coactivo del contrato. mientras que en derecho civil o mercantil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes. pero no en lo administrativo. La manifestación de la voluntad de los sujetos: para que pueda darse el contrato se requiere que las voluntades de los participantes sean válidamente manifestadas. 2. serían invalidas en un contrato civil o mercantil. 5. los principios jurídicos que orientan la interpretación de su contenido. 3. relacionados con la gestión patrimonial del Estado (compra de bienes. por ejemplo. según lo establezca la ley. El Contenido: los contratos administrativos siguen determinados contenidos el cual debe ajustarse a las normas jurídicas vigentes. 6. La forma: es el modo como se documenta el vehículo contractual. ¿Explique los elementos de los Contratos Administrativos? 1. 2.

la licitación. Contrato de Servicios Público: es aquel en que un particular presta algún servicio al Estado. Principio de Cumplimiento de formalidades: significa que deben observarse las formalidades contenidas en las leyes. 7. que para la suscripción de los contratos administrativos deben cumplir los procedimientos previos contenidos en la ley. Principio de Interés Público o Bien común: esto obliga a que todo contrato administrativo tenga por fundamento el bien común. administrativa o civil. suministros. . b. reconstrucción o mantenimiento de algún edificio o obra de utilidad pública. modificación. la catización. 8. lucro que solamente está reservado a los particulares como producto de sus contrataciones y también obliga a que el interés social prevalezca sobre el interés individual. Principio de No Alterar el Orden Público: significa que dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden público 4. 6. constitucional. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado: como creación de obras públicas. descartando el lucro privado. adquiere las cosas muebles. Principio de Legalidad: que todo contrato administrativo debe basarse en alguna norma jurídica vigente. reconstrucción de puentes. La administración pública mediante el pago de un precio. Contrato de Suministros: este tiene como objeto la provisión de bienes muebles. etc. Ejemplo: mantenimiento de maquinaria y equipo. d. por ejemplo. Principio de Manifestación de la Voluntad: significa que tanto el Estado como las personas individuales o jurídicas deben manifestar su voluntad (voluntad de derecho privado del Estado). etc. que necesita y las cuales se entregan de una sola vez o en período sucesivo. materiales de oficina. legal o reglamentaria. Contrato de Obra Pública: Su objeto va dirigidas a la construcción. ejemplo construcción de Escuelas. Principio del cumplimiento de los procedimientos: quiere decir. Principio de la autonomía de la voluntad: condiciona la validez de los contratos administrativas. servicios. 2. Principio de Igualdad del Estado frente a particulares: significa que el Estado debe ponerse en igualdad de los particulares para poder contratar.¿Explique los principios del contrato administrativo? 1. 9. ¿Indique la Clasificación del Contrato Administrativo? a. 3. c. entre estos el contrato de compraventa. fungibles o no.. Concesión de Servicios Públicos: por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos. 5. etc. puesto que las declaraciones de voluntad de las partes contratantes deben producirse con total independencia pero con efectos recíprocos entre ellas mismas.

para realizar el trabajo técnico o profesional que no pueden prestar funcionarios o empleados de planta y que no corresponde a funciones ordinarias. caso en el cual. h. que por mandato constitucional son propiedad del Estado. profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial. se produce un estado extracontractual. es decir. estudios de preinversión. Si existe caso fortuito o fuerza mayor. imprevisibles y extraños a las partes. El objeto de la teoría es asegurar la continuidad. j. ¿Explique la Teoría del Imprevisión? Se basa en el riesgo económico. f. Contrato de Reembolso de Gastos: es el contrato cuyo objeto es pagar el contratista el dinero invertido en la ejecución de la obra con los recursos producidas por la obra determinada. Esta significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales. cuyo pago o amortización se sujeta a plazo. el contratista queda liberada de su obligación. sino por las pérdidas sufridas por el contratante a consecuencia de los acontecimientos . e. encaja en el caso fortuito o fuerza mayor. total o parcialmente. el Estado se obliga a compensar el contratista privado. lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato. g. Contrato de Interventoria: su objeto es controlar permanentemente la actividad del contratista de obras públicas por consideración a la cuantía del presupuesto entregado y por la magnitud y técnica de la ejecución. Explotación y exploración de recursos no renovables: tiene como objetivo otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos. pero si no lo es. Según la teoría durante la ejecución del contrato pueden producirse acontecimientos económicos extraños a la voluntad de las partes que impongan al contratista una carga ruinosa. Contrato de Empréstito: su objeto es la provisión de recursos en moneda nacional o extranjera. Obliga al contratante a seguir cumpliendo con el contrato y la administración le otorga una compensación. su objeto es contratar los servicios especiales de una persona individual o de una empresa. etc. a favor de la entidad contratante. de parte de una entidad crediticia nacional o extranjera. estudios jurídicos. estudios técnicos. el contratista particular determina indemnización a efecto que continúe la ejecución del contrato. no por la ganancia omitida. con el peligro de llegar a la quiebra. Ejemplo estudios de factibilidad. lo que se logra becando al funcionario o empleado público en centros docentes nacionales o extranjeros. i. Contrato de Comisión de Estudios: su objeto es capacitar o adiestrar funcionarios públicos. Suponemos que el riesgo se produce y el contrato es posible todavía.Contrato de Consultoría Profesional (servicios profesionales o técnicos): por medio del cual las empresas especializadas en consultoría. que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante.

porque no podría evidentemente ser la intención de las partes la de que si esos acontecimientos externos y anormales se verifican. por los procedimientos establecidos en la ley. muebles o materiales propiedad del Estado. el contrato abierto. fundamentado en fórmulas matemáticas. por una parte el concesionario no puede dejar la explotación del servicio sino por una fuerza de causa mayor. la afectación requiere los procedimientos establecidos dentro de la Ley de Contrataciones del Estado. dentro de las cuales encontramos. ejemplo. 57-92 del CR y su respectivo reglamento. poner a su disposición bienes de propiedad estatal. Enajenación y transferencia de bienes del Estado. Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público. Esta teoría se justifica jurídicamente porque. Art. En el caso de enajenación y transferencia de bienes inmuebles. que ha tenido que ser subsidiado. el sistema de cotización. persiguen la conservación de la ecuación financiera mediante la inclusión en el contrato de cláusulas de ajuste automático. LA AFECTACIÓN Y LA DESAFECTACIÓN: Afectación. saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada. El ajuste se estipula en cláusula específica.excepcionales. Dentro de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la realización de compras dentro del Estado. La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa. La Desafectación se da cuando la administración pública. La teoría de la imprevisión normalmente se puede dar dentro del contrato de concesiones de prestación de servicios públicos y la administración pública asume parte de las pérdidas que sufre el concesionario a cambio que se siga prestando el servicio público. a propiedad de los particulares. así como para la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el procedimiento de la subasta pública. Esto es lo que normalmente ha sucedido en Guatemala con el Servicio de Transporte Urbano. El ajuste es previsible y las fórmulas que se establecen en el contrato persiguen hacerlo determinable en el futuro. Ley de Contrataciones del Estado Dto. No. subsistiera íntegramente el régimen de la concesión primitiva. y por la otra. Los sistemas de ajustes de precios o de fluctuación de precios. el ajuste es inaplicable. ¿Explique la Ecuación Financiera (Indexación)? La ecuación financiera se mantiene a partir de que el Estado da al contratista todas las facilidades materiales a su alcance. por el procedimiento de la subasta pública LEGAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. por la utilidad pública a que la misma se destina. lo que normalmente se les denominan los subsidios.  REGULACIÓN . EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA  ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DEL ESTADO. 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 al 63 de su respectivo Reglamento. Si no fuere estipulada.

art. 38 de la Ley de Contrataciones del Estado. de los bienes. previamente calificados.00 con destinos a los programas. Art. 55 (30R). a precios unitarios que no excedan de Q25. 25(11R). 16 de la Ley de Contrataciones del Estado. COMPRA DIRECTA: Existe contratación directa si la organización pública elige directamente al contratista sin concurrencia de otros contratistas y sin someterlos a oposición. obras. 29. Leer artículos 10 (9). subprogramas y proyectos de funcionamiento e inversión para lo cual el Ministerio de Finanzas Públicas deberá publicar bajo su responsabilidad el listado de bienes y suministros con sus respectivos precios. las cuales se analizarán tratando de establecer su procedimiento.10. obras y servicios que requieran los Organismos del Estado y sus entidades descentralizada. 66(37. 20. 59. 24 (9. la compra de bienes y suministros de uso común o de considerable demanda.10. 71 al 79(42 al 54R).  REGIMEN DE LICITACION PUBLICA: El régimen de licitación pública es un procedimiento especial que debe quedar sometidas la compra. de la Ley de Contrataciones del Estado. sí se exceden de las cantidades que da el art.000. 33 (12R). 46 (25R). Este se realiza mediante las ofertas solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial: estudia r en su orden los artículos siguientes: 38. 61.15R). es necesario someterlos a la licitación pública. 21(5 reglamento = R). Ley de Contrataciones del Estado. 58. 32. 56(31R). 34.  REGIMEN DE COTIZACIONES: Este sistema funciona cuando el precio  LA  EL CONTRATO ABIERTO: consiste en contratar con los proveedores . Ley de Contrataciones del Estado. a los montos totales de los bienes. 63. 64(36R).00) y no sobrepase los montos establecidos en la ley. actuando igual que el particular que compra directamente. 57(31. autónomas. como toda regla. 67. 31. 62.régimen de licitaciones públicas y la compra directa. 86. 27. suministros y obras. 12. 37(13R). En relación. 13. Todas las instituciones debe someterse a ésta ley. 23(8R). 39. suministros y servicios exceda de diez mil quetzales (Q. 44 Ley de Contrataciones del Estado. 14.000. 81(55. ésta tiene sus excepciones. 35. toma sus decisiones por la deliberación y el voto. 22(7R). 42(17R). Ser realiza por un órgano colegiado. 85. 41(16. capitulo I. 15. venta y la contratación de bienes y suministros. sin embargo. 11. 19.26R).57R). 43. como el caso de la actividad minera y petrolera que debe utilizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos. Título III. 25(9 numeral 2 y3R). 28. 60. 47(26R). 30. 34R). unidades ejecutoras. las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales. 68(41R). 40.40R). paga y obtiene factura o contrato.56. leer los siguientes artículos en su orden de dicha ley: 18. 36.

y con éstos antecedentes la autoridad administrativa superior. . b.  CONCESIONES: se entiende por concesiones. la facultad que el Estado otorga a particulares. los tuviera en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. instalen. 54 Ley de Contrataciones de Estado.  ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Procedimiento para la enajenación y transferencia de bienes del Estado. restauren y administren una obra. Art. dependencia o entidad interesada careciere de ellos. d. 50. aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito. a precios razonables en relación. maquinaria y equipo. sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de la cotización. podrá efectuarse siempre que el Organismo. 89 AL 98 de la Ley de Contrataciones del Estado.Obtener los derechos de los servicios concesionados.  EL ARRENDAMIENTO: art. El procedimiento se encuentra contenido dentro de los artículos 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.Cumplimiento del plazo. 44 numeral 2.Por rescisión en los casos que se establecen en el contrato respectivo. art.Rescatar el servicio por causas de utilidad pública. 49. inciso 2. produzcan.Por revocación por acuerdo gubernativo. a criterio de la autoridad. para que por su cuenta y riesgo construyan. 97 (63 al 70R). en los que actualmente se obtengan utilidades. si lo considera procedente. 52(28R)53. la dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la contratación. aprobará el contrato respectivo. adicionen. 48. La concesión finalizará por las causas siguientes: a. c. tales como servicio deficiente.Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren. Le que da prohibida al Estado dar concesiones de servicios.Supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento. mejoren. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. bien o servicio. DE LOS CONTRATOS PROVENIENTES DE LICITACION Y COTIZACION: art. 58 al 62 del respectivo reglamento. El arrendamiento de inmuebles. 47(26R). 51. es el de subasta pública. de la Ley de Contrataciones del Estado. a los existentes en el mercado. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra. Son obligaciones mínimas del Estado las siguientes: a.1. monten. Para el efecto. art. 95. c. b. conserven.

por parte del Estado. Por la muerte del contratista. dirigida directamente por la organización pública a fábricas. comercios determinados y personas que venden bienes. imputable a su culpa por completo. lo cual es sometido a la jurisdicción contencioso administrativa. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual. f. siendo una de sus causas principales la de interpretación del contrato.  LAS LICITACIONES DIRECTAS (PRIVADA) O SISTEMA DE COTIZACIONES: Es la invitación o petición de oferta. h. Por incumplimiento del contratista. El incumplimiento del Estado obliga al particular a escoger una de dos opciones: la resolución del contrato con todos sus efectos legales. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra. prestación de servicios. 19 del Dto. Por la incapacidad financiera del contratista. 99. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Dentro de la Ley de contrataciones del Estado se encuentra una serie de recursos. b. 103 del Ley de Contrataciones del Estado. 100. 119-96. esto implica haber cumplido con la entrega de bienes. también ha cumplido con el pago. Por la disolución de la sociedad o empresa del contratista. c. empresas. el recurso de revisión y el recurso de revocatoria para la conclusión del procedimiento en la vía administrativa. que van desde la aclaración y ampliación. ¿Explique la Extinción de los Contratos Administrativos? La extinción de los contratos administrativos puede ser extinguidos por dos formas:  EXTINCION EN FORMA NORMAL: existe extinción normal del contrato cuando éste termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en las que no ha habido variación alguna. Por rescisión bilateral del contrato. Así mismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente. Por incumplimiento del contratante.  LICITACION PUBLICA: Por este procedimiento contractual la organización pública invita a los interesados que sujetándose a . No. servicio o bienes. e. y el incumplimiento del contrato más indemnización por daños y perjuicios d. ejecutan obras o prestan servicios. servicio o entrega de bienes. Por imposibilidad material de terminar la obra.  EXTINCION EN FORMAL ANORMAL: por las siguientes causas: a. Art. creaciones obras y la administración. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo. Por rescisión unilateral del contrato. 221 de la CPRG y art. Art. La Jurisdicción Contenciosa Administrativa: El art. cuando el contratista se declara en quiebra. g. 101.

El concurso no está sujeto a la licitación ni a cotizaciones.  Notificación de la aprobación del contrato.  CONCURSOS: es la oposición en que se toma en cuenta especialmente el factor personal. deberán constar en Escritura Pública.  Venta. permuta. autorizado por el Escribano de Gobierno.  APLICACIÓN DE REGLAMENTO DE CONTRATOS  INTERVENCION DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS: La contraloría de cuentas se interviene en los contratos administrativos para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se ferie el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.  FORMALIDADES DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA Que los contratos deberán faccionarse en papel membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con sello de la misma.  APLICACIÓN DEL CODIGO FISCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA Y REMATE PARA LA VENTA Y ADJUDICACIÓN DE BIENES DEL ESTADO. el contrato podrá autorizarlo otro notario. sin limitación de concurrencia. muebles o materiales propiedad del Estado. Sin embargo. 1440. EN ARRENDAMIENTO A PARTICULARES: Artículo 1439.las bases fijadas en el pliego de condiciones o bases de licitación.  Adjudicación de la licitación o cotización. 261. y con esta se perfecciona el contrato administrativo.  Suscripción del contrato. arrendamiento. 1458 y 1459 del Código Fiscal. cesión y donación de bienes estatales.  Notificación de la aprobación de la adjudicación. intelectual y creativa. No.  EL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS POR LICITACION  ANALISIS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE COMPRAS Y LICITACIONES  FASES DE SU PROCEDIMIENTO: las fases concluye en los trámites siguientes:  Aviso de licitación o requerimiento de cotización. al mejor postor. . Cuanto tenga que inscribirse o anotarse en los registros. Dto. y es la venta de bienes muebles o materias. siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado. formulen propuestas entre las que será seleccionada y aceptada la más ventajosa.  SUBASTA PUBLICA: la subasta o remate pública es la enajenación y transferencia de bienes inmuebles.

Realiza el bien común. Administración del Estado o Administración Pública: Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. conjuntamente con un viceministro o secretario. Prórroga y Ampliación: la prórroga se refiere al plazo del contrato. Liquidación: consiste en detallar. Aprobar equivale a calificar como buena y conforme a las técnicas formales y a las disposiciones legales aplicables. La ley se refiere a la adjudicación parcial y total. art. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. 183 inciso e. La autorización expresa y por escrito. a nombre de su respectivo ministerio. art. Subcontrato: puede autorizarse o prohibirse en el contrato original para partes determinadas de la obra. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. factura y recibo. según la ley. Contrato o Factura: el monto o cuantía de la contratación determina que la negociación puede documentarse mediante contrato. Los Acuerdos Gubernativos: Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. mientras que la ampliación se refiere al valor de la negociación. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. ordenar y saldar las cuentas administrativas una vez determinada su importe. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Adjudicación:      consiste en conceder a uno la propiedad de alguna cosa. art. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. corresponde a la autoridad contratante. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. Suscripción y aprobación del contrato: suscribir equivale a firmar al pie del contrato administrativo. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. . 183 inciso e y 195. En nuestra legislación firma el contrato la autoridad superior competente y aprueba la autoridad competente según listado establecido en la propia ley.

No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. Interpretación Gramatical. 166 de la Constitución. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. Leyes Reglamentarias: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. Interpretación de la Ley: Si el texto de la ley es obscuro. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional.Clases de Actividad: actividad administrativa formal: es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. Su fin principal es el bien común. A la historia de la ley. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. el congreso estableció los requisitos. No afecta intereses. 10 LOJ. la encontramos en art. Excepto en las dictaduras. art. La Integración: es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de . Se resuelve aplicando la integración y la analogía. Significado económico social. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. hecho o situación será regulado por la ley. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. Estos tres últimos son métodos modernos. Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. primer párrafo (método tradicional). Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. se resuelve aplicando los métodos de interpretación. actividad administrativa material: equivale a la actividad naturalmente material. Actividad Discrecional. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. A la finalidad de la ley y razón legal. Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. dudoso o ambiguo.

Sin embargo. 183 inciso e. 4º del Código Tributario. En cuanto al espacio: art. funciones. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales:  La ley es dictada por la organización más importante del Estado. art. modificar o no probar el Decreto.  La ley sólo puede ser derogada por otra ley. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. Teóricamente. organización. facultades o competencias específicas. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. La Analogía: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. Aprobación del Congreso de la República. 7º CT y 7º LOJ. 5º LOJ. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. En tal forma están reservadas a la ley. Decreto dictado en Consejo de Ministros. El congreso puede aprobar. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. 153 de la Constitución. LEY MATERIAL: Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. En general no se acepta la integración y la analogía. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. y lo impide. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. .  La ley deroga todo lo que la contradice. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. Convoca r al Congreso de la República.presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. atribuciones.  La ley es la fuente principal del derecho administrativo. circulares. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de Guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. art. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: Facultad expresa prevista en la Constitución Política. Las resoluciones. En tal situación. Vigencia de las leyes: en cuanto al tiempo: art. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. Primacía: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno.

pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. o el hecho por el cual se hace visible y patente. Es anterior al derecho. asumiendo el carácter de leyes especiales. art. art. la práctica y el precedente deben tener cuidado con el error. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. es decir. 183 inciso e. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: . No prevalecen sobre las leyes generales. 239. expedientes y peticiones iguales o semejantes. Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. ni fe de erratas.FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. Se dicta para disponer. la anticonstitucionalidad. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. La costumbre. principalmente descentralizados y autónomas. convenios o acuerdos. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. por eso se creó el principio de legalidad. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. es la corrección de un error de publicación puramente material. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. sino prevalecen por sí mismas. Tratado y convenio son diferentes. educación. o establecen procedimientos de excepción. CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. deporte. conversaciones. casos. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. de la Constitución (circular = orden). FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. correos y tráfico aéreo. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. precedido de encuentros. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. ilegal o arbitraria. Se presta al abuso de poder y corrupción. CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el que hacer diario de los funcionarios y empleados públicos. PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones.

debe reglamentar una materia. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo.  ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República.ministros.  AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. aplicable. PRINCIPIOS JURÍDICOS.). Para BETANCOURT JARAMILLO . los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. legal y reglamentaria. facultada o no. funciones y procedimientos administrativos. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. art. Para regular la organización. directos o gerentes. petición. los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. igualdad. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. No tiene fundamento constitucional. Las organizaciones públicas. dentro de los límites definidos por las leyes.  INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. art. La facultad de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley. Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. etc. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS:  JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. exhibición personal y de Constitucionalidad. 171 inciso 1 de la Constitución. requiriendo la debida reglamentación para su asunto. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. 49 literal c de la Ley de Amparo. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad.

Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. dentro de un mismo plano de igualdad. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. en atención a su recíproca vigilancia. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos.  Independencia de la jurisprudencia. existe jurisprudencia judicial. definirá. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. el órgano jurisdiccional. a través de leyes. Un poder vigila y controla la actividad del otro. En Guatemala. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. En Guatemala. es decir. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función.  Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. y en caso de duda otro órgano estatal. con autoridad independiente de todo elemento formal. cada uno dentro de su propia esfera. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. dado que valen tanto como normas jurídicas. El Juez no crea los principios. . evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. simplemente comprueba su existencia.sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. en un balance de poderes. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. la tradición y el consentimiento la opinión pública. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS:  Fuerza obligatoria para la administración.  Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre.

controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. 266 y 267 de la Constitución). Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. además de esas ventajas. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. paz y tranquilidad de la comunidad.Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. continúa en el ejercicio del cargo (art. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. artículos 268. En conclusión. 183 literal h de la constitución. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. art. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En nuestro país por ejemplo. 170. El Organismo Judicial. que en todo caso las creara. de la Constitución). los ciudadanos no sabrían a que atenerse. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. 167 de la Constitución. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. existiría una inseguridad e inestabilidad notorias que redundarían en perjuicio del bienestar y de la tranquilidad de la comunidad política. 165. lo cual redunda en bienestar. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. La Corte de Constitucionalidad. hace posible un mejor ejercicio del poder. 165 literal g. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. 272 de la constitución. . para el conocimiento de negocio determinado. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos.

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