CUESTIONARIO I CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CON-344

UNIDAD I: ESTADO Y GOBIERNO

1. ¿Qué es el Estado?

El Estado es una forma de organización política y jurídica de la sociedad, integrado por cuatro elementos: la
población, el territorio, la soberanía y el reconocimiento internacional. Está regulado por un régimen legal
derivado de una Constitución Política y cuenta con tres ramas del poder público: ejecutiva, legislativa y
judicial.

2. ¿Qué es el Sector Privado?

El sector privado es el conjunto de individuos u organizaciones cuya titularidad no corresponde al Estado.

El sector privado está formado por todos aquellos agentes económicos que no pertenezcan al sector público.

Asimismo, cabe destacar que cuando hablamos de sector privado no nos estamos refiriendo necesariamente a
aquellos agentes económicos cuyas actividades tienen como fin lucrarse. Por ejemplo, una ONG es una
organización privada que forma parte del sector privado. De hecho, sus propias siglas lo indican: Organización
No Gubernamental.

En definitiva, y antes de adentrarnos en los componentes y características del concepto, el sector privado está
formado por todo lo que no sea propiedad del Estado.

3. ¿Qué es el Sector Publico? 

El sector público, es una parte del Estado que se ocupa tanto de la producción, la posesión, la venta, el
suministro, entrega y distribución de bienes y servicios por y para el gobierno o sus ciudadanos, ya sea
nacional, regional o local / municipal.

El sector público es el conjunto de organismos e instituciones que son manejados directa o indirectamente por
el Estado.

El sector público representa a la propiedad colectiva o pública, en contraposición del sector privado (propiedad
individual de personas o empresas). Está representado por el Estado a través de las instituciones, organizaciones
y empresas con parte o la totalidad de su capital de origen estatal.

4. ¿Cómo se divide la estructura del Sector Público Dominicano

Sector publico financiero, sector público no financiero

5. ¿Qué es el Sector Público Financiero, Sector Público No Financiero y como se subdividen?

El sector público dominicano comprende todas las entidades controladas por el Estado, y está compuesto por
dos grandes sectores: el Sector Público No Financiero (SPNF) y el Sector Público Financiero (SPF). El SPF
incluye las Instituciones Públicas Financieras Monetarias (Banco Central y Junta Monetaria) e Instituciones
Públicas Financieras no Monetarias (Banco Agrícola, Banco Nacional de la Vivienda y Producción,
PROMIPYME, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Seguros, Superintendencia de Valores,
Seguro Nacional de Salud, entre otros).
Por su parte, el SPNF abarca las Empresas Públicas No Financieras y el Gobierno General. El Gobierno
General engloba al Gobierno General Local, es decir, a los municipios, ayuntamientos y unidades municipales
con propósitos especiales como el cuerpo de bomberos; y al Gobierno General Nacional que incluye las
Instituciones del Gobierno Central, las Instituciones Públicas Descentralizadas y Autónomas No Financieras y
las Instituciones de la Seguridad Social. Esta clasificación permite agrupar las operaciones presupuestarias y
medir la influencia que tiene el Gobierno en la economía y la forma en que incide en la determinación del
ahorro, la formación de capital fijo y la demanda de recursos al sistema financiero.

La definición de cada instancia gubernamental está plasmada en el Manual de Clasificadores Presupuestarios

para el Sector Público publicado en enero de 2014. Este manual facilita la comprensión de las funciones de
cada órgano y permite establecer el origen y el uso de los recursos que se perciben según el modelo de caja
única aplicado en el país.

6. ¿Qué es el Gobierno?

El gobierno es el conjunto de órganos e instituciones que controlan y administran el poder del Estado.

El gobierno es la autoridad que dirige, controla y administra el poder del Estado. Usualmente se cree que el
gobierno sólo se refiere al poder ejecutivo, pero esto no es así, además incluye el poder legislativo, el judicial y
al órgano electoral.

7. ¿Cuál es la diferencia entre Estado y Gobierno?

El Estado es aquella organización política que está constituida por al menos tres elementos: una población, un
territorio y un gobierno. Asimismo, el Estado goza de autonomía interna y soberanía, estando esta última en
manos de su pueblo.

El gobierno es el conjunto de individuos e instituciones que están a cargo de la administración y dirección de un

Estado y es uno de sus elementos constitutivos, junto a la población y el territorio. Cada Estado debe poseer un
gobierno que lo administre y garantice que mantenga su soberanía y autonomía, además de representarlo ante
otros Estados.
 8. ¿Que son las Necesidades del Estado?

EDUCACION

En los últimos años se ha realizado un importante esfuerzo, de manera conjunta entre los estados y el gobierno,
para apoyar a los programas que impulsen la educación de calidad, a través de acciones que generen
oportunidades para que todos tengan acceso a la educación.

SALUD

El gobierno del presidente de la república, la salud es lo primero. Por eso el Presidente se comprometió a
alcanzar la cobertura universal de salud, es decir médico, medicinas y tratamiento para cualquier enfermo que
lo necesite.

VIVIENDA

Con el compromiso de avanzar en la superación de los rezagos en materia de Vivienda, los gobiernos llevan
a cabo la entrega focalizada de recursos con el propósito de mejorar la calidad de vivienda y de vida de las
familias más pobres del país, y así se ha hecho.

9. ¿Cómo se clasifican y sub-clasifican?

Primarias. Son inmutables, es decir, no cambian con el tiempo. Estas se originan con la misma existencia de un
Estado que gobierna.

Secundarias. Cambian y se adaptan con el tiempo de acuerdo al rol del gobierno y cuáles son sus objetivos.
Para atender las necesidades de la población el gobierno puede actuar de dos maneras:
Directa. En la cual se hace de los bienes necesarios y emplea factores a su disposición para realizar el servicio
necesario. El ejemplo más claro es el Servicio Militar, el cual se impone como una obligación a todos los
ciudadanos y con lo cual se satisface una necesidad de seguridad en la nación.

Indirecta. En ella el gobierno invierte recursos financieros para adquirir productos o servicios de privados,
quienes cumplirán con las labores necesarias para satisfacer las necesidades. Un ejemplo son las paraestatales,
las cuales satisfacen necesidades a través de recursos proporcionados por el gobierno mismo.

10. ¿Qué son las Necesidades Básicas?

Las necesidades básicas son todas aquellas necesidades vitales que contribuyen directa o indirectamente a la
supervivencia de una persona.

11. ¿Qué son las Necesidades No Básicas o Complementarias?

Se consideran bienes o servicios complementarios a aquellos que se consumen junto con otro bien o servicio, es
decir "se complementan", mientras que los bienes o servicios sustitutos son aquellos que se consumen en
sustitución de otro. Generalmente se determinan en función del comportamiento de los consumidores con
respecto al cambio de una variable como la oferta o el precio de un bien o servicio con respecto a otro.

Ejemplos de bienes complementarios:

Café y leche
Automóvil y gasolina
Impresora y cartuchos de impresión
Celular y cargador de batería

12. ¿Desde el punto de vista de interés de la colectividad cómo se clasifican las necesidades?

Observando las diferentes culturas, con un poco de sentido común, podríamos obtener una lista de
necesidades fundamentales parecida a la que se presenta:

 Subsistencia: que incluye tanto las necesidades de alimento como las de abrigo térmico.
 Protección y seguridad: capacidad de poder ser cuidado, disminución de la incertidumbre de
subsistencia, reducción del riesgo de enfermedades, mantenimiento de cierta seguridad personal y
comunitaria.
 Afecto: compañía, relaciones sociales.
 Entendimiento: conocimientos básicos para desenvolverse en el medio y en la comunidad.
 Participación: poder influir en el curso de las cosas que suceden, en las decisiones que afectan a uno
mismo y a la comunidad de referencia.
 Entretenimiento: recepción de unos rangos de estimulación, ocupación.
 Creación: capacidad para crear algo, producir variaciones, llevar a cabo realizaciones.
 Identidad y pertenencia: a algún grupo (o varios) de referencia y reconocimiento básico personal.
 Libertad: capacidad para elegir entre opciones disponibles, control personal, autonomía.
 Equidad y justicia: no vivir en un medio injusto.
 Vivir en un medio vivo: que nos permita sobrevivir y albergar la posibilidad de que vivan las
generaciones futuras.
 13. ¿Qué son las Necesidades Privadas?

Son las que se generan en la vida del hombre en sociedad. Por ejemplo, Educarse, Curarse enfermedades,
Comunicarse o Transportarse, vestimenta.

14. ¿Qué son las Necesidades Públicas?

Necesidades Públicas Son aquellas que desarrolla el Estado mediante las cuales, el mismo cumple funciones y
satisface necesidades.

15. ¿Qué son las Necesidades Públicas Absolutas o Esenciales

Las necesidades públicas absolutas son la razón de ser del Estado mismo (Son de inevitable satisfacción porque
de lo contrario no existiría la comunidad organizada, son de imposible satisfacción por un solo individuo
aislado, y dan nacimiento al organismo superior llamado Estado justificando su nacimiento.) Esto implica que
tiene como objetivos principales: la defensa exterior, el orden interno y la administración de justicia. Ósea,
estas necesidades son esenciales, contantes y vinculadas existencialmente al Estado y la satisfacción exclusiva
por él.

16. ¿Qué son las Necesidades Públicas Relativas o Complementarias

Las necesidades públicas relativas son las de incumbencia estatal, vinculadas al progreso y bienestar social
como: la salubridad, asistencia social, transportes, comunicaciones, etc. Todas ellas en la medida de las
posibilidades materiales del Estado. Ósea son contingenciales y no vinculadas a la existencia misma del Estado.

17. ¿Qué son los Servicios Públicos?

Son las actividades que el estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Se
encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales están llamados a satisfacer.

18. ¿Cómo se dividen y de ejemplo?

 Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la

existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer
necesidades de interés general, su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del
Estado; se identifican por exclusión de los esenciales.
 Permanentes y esporádicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la
satisfacción de necesidades de interés general. Los esporádicos; su funcionamiento o prestación es de
carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.
 19. ¿Qué son los Servicios Divisibles?

Servicios públicos divisibles: son aquellos servicios susceptibles de saber individualmente a quien es prestado.
La gran mayoría de estos servicios públicos entran en esta categoría, salvo la defensa exterior. Aquí se puede
determinar el costo de prestación ya que se identifica el sujeto a quién es prestado.

20. ¿Qué son los Servicios Indivisibles?

Servicios públicos indivisibles: la defensa exterior es el ejemplo más relevante de esta clase de servicios ya que
no puede determinarse a quienes prestado, sino que se presta a todos los ciudadanos. Estos se financian siempre
con impuestos.

21. ¿Cuáles son los organismos especiales del Estado?

Tribunal Superior Electoral - Junta Central Electoral - Cámara de Cuentas

Tribunal Constitucional - Defensor del Pueblo - Junta Monetaria

22. ¿Cuáles son los organismos fiscalizadores del Estado?

Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana, Contraloría General de la Republica.

23. ¿Cuáles son los elementos fundamentales del estado?

Elementos materiales o sociológicos

Elementos formales o jurídicos

24. ¿Qué son los elementos materiales o sociológicos

Son aquellos elementos que están compuestos por:

Población – Territorio - Gobierno.
 25. ¿Qué son los elementos formales o jurídicos

Son aquellos elementos formados por:

La soberanía estatal - El reconocimiento del Estado como sujeto internacional

26. ¿Qué es un capítulo?

Es una de las principales divisiones de las organizaciones del Estado para poder distinguir una de otra,
en otras palabras es un código que se le asigna a una institución del Estado.

27. ¿Qué es una DAF?

La Dirección Administrativa-Financiera (DAF) es el área del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales

responsable de manejar los procesos operativos, tanto administrativos como financieros, de todas las unidades
ejecutoras o dependientes del programa de Protección Social, además de administrar los gastos de
funcionamiento del GCPS.

Su función básica es la coordinación y acompañamiento a las instituciones adscritas en todas las fases del ciclo
presupuestario, de manera oportuna y eficazmente. Servicios que ofrecemos a las instituciones adscritas:

1. Revisión y aprobación de los formularios de ejecución de gastos en estatus terminado.

2. Aprobación de cuotas trimestrales y reprogramaciones presupuestarias.
3. Aprobación de nóminas.

28. ¿Qué es una UE?

La Unidad Ejecutora Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión de los

fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería y en tal
sentido son responsables directas respecto de los ingresos y egresos que administran

29. ¿Cuáles son las escuelas del pensamiento y cuáles son sus inspiradores?

Escuela Económica: orientada por el pensamiento económico clásico, plantea que la naturaleza del Estado y su
actividad financiera son fundamentalmente de carácter económico debido que el Estado necesita satisfacer un
mayor número de necesidades públicas con unos recursos económicos que son siempre escasos, lo que
constituye el problema central de la economía como ciencia y en consecuencia la esencia de la naturaleza del
Estado y sus acciones.

Escuela Sociológica: inspirada por Wilfrido Pareto, sostiene que la naturaleza del Estado no puede ser de
carácter económico, sino sociológico porque entiende que el propósito básico del Estado es satisfacer
necesidades colectivas, y según se observa, los recursos provienen precisamente de una colectividad a la que se
pretende satisfacer sus necesidades básicas, en consecuencia el problema responde a un carácter social y no
económico.

Escuela Política: inspirada por Bervenutti Griziotti, plante que el Estado es un ente político, y que sus fines son
esencialmente políticos. Los procedimientos y mecanismos de consecución de los recursos por parte del Estado,
así como los criterios bajo los cuales se asignan y realizan los gastos públicos y responden a un carácter
político, en consecuencia el Estado en su actividad económica y financiera posee elementos de carácter
económico, sociológico, administrativos y otros; pero su esencia es fundamentalmente política.