DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:

El conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro

de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio
de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General),
regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Los elementos principales de la definición de administración pública en los que
coinciden diferentes autores son:
1.- El Órgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración;
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus
propósitos.
1.- El Órgano Administrativo: Es el mecanismo por el cual se manifiesta la
personalidad del Estado, por medio de entidades de la administración pública. “La
calidad de órgano se deriva directamente de la propia Constitución; la persona
jurídica estatal no necesita un acto valorativo de determinación, pues el órgano
integra la estructura de la persona, forma parte de ella, nace con ella, pues el
órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el
estado se desenvuelve como sujeto de derecho”.
2.- La Actividad que la Administración realiza: Los órganos administrativos
están obligados a desarrollar una actividad, esta cumple su propósito a través de
la prestación de los servicios públicos, satisfaciendo necesidades básicas de la
comunidad, para el logro de su finalidad. Es ahí donde la administración pública
hace acto de presencia para ejecutar los diferentes programas y proyectos que
tiende a mejorar el nivel de vida de la población.
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración: Es el
elemento primordial de la administración pública, ya que su finalidad es el
bienestar general de toda la población, siendo un elemento establecido en la
Constitución Política de la República de Guatemala, el Artículo 1 expresa:
Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. Este
artículo de la constitución si bien es de contenido amplio, no es imposible de
cumplir, pero es necesario que la administración pública haga su mejor esfuerzo
por garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de la población más
necesitada del país.
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus
propósitos. Es el que utiliza la administración pública para lograr el bienestar
general y se denomina servicio público. El cual debe ser de calidad para que la
población se dé cuenta que existe un estado garante, que invierte con
transparencia y que vela por las necesidades de la población.

EJEMPLO
Órgano administrativo: Ministerio De Educación

Actividad administrativa: Velar por la calidad y la cobertura de la prestación de los servicios

educativos, todo ello de conformidad con la ley

Finalidad: Es obligación del estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna (ARTÍCULO 71. Constitución política de la República de Guatemala)

Medio: Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros

educativos culturales y museos

CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

1. Finalidad

Tiene como fin el bienestar de toda la comunidad mediante la implementación

de leyes que avalen el cumplimiento de esta finalidad u objetivo concreto.

 Preservar la figura de la familia como unidad básica elemental de toda

sociedad
 Regular el comercio nacional y las negociaciones internacionales.
 Establecer las normas y pautas de convivencia y de conducta aceptables
en toda sociedad.
 Asegurar la salud física y mental de toda la comunidad, así como también el
acceso a instituciones educativas públicas y;
 Garantizar la seguridad de la vida de todos los habitantes de esta
comunidad.

2. Actúa sobre la organización privada

 Ya que es un sistema de tipo tutelar que abarca a toda la comunidad.
 Esta organización privada necesita de la administración pública para su
desempeño de manera armoniosa pues sirve como regulador de aquella.
3. División de tareas
 Tal como se ha comentado con anterioridad la administración pública se
divide en diferentes instituciones, departamentos u oficinas.
 Cada una de estas está conformada por personal que realiza diferentes
funciones.
 Estas instituciones son el medio por el cual se exterioriza la personalidad
del Estado.

4. Servidores públicos
 Son todos aquellos empleados que no pertenecen a una institución o
empresa privada.
 Dentro de estos empleados se encuentran los docentes de instituciones
educativas públicas, médicos de hospitales o sanatorios públicos, policías,
investigadores, etc.

5. Infraestructura
 Los edificios públicos, la infraestructura, se encuentra en casi cualquier
punto del país o nación que representen.
 Así, en cada ciudad se encuentran los hospitales públicos, instituciones
educativas públicas, departamentos de policía, organismos municipales,
etc.

6. Eficiencia
 Se encarga de dar aviso al poder político sobre ciertas irregularidades o
posibles desviaciones por parte de la sociedad o alguno de sus sectores.
 También debe tomar medidas frente a cambios o imprevistos (por ejemplo,
frente a catástrofes naturales).

7. Retroalimentación
 Una buena administración pública debería tener en cuenta a
los ciudadanos a través de una asamblea de representantes.
 De este modo la voz de pueblo es escuchada y tenida en cuenta en función
de lo expresado en dicha asamblea.

8. Estructura interna
 Tal como sucede en las organizaciones privadas, estas organizaciones
tienen una división jerárquica que deben respetar.

 Con frecuencia los puestos públicos son elegidos mediante llamado a

concurso o bien por recomendaciones, pero, a diferencia de las
organizaciones privadas no interviene el área de recursos
humanos, aunque dicho departamento existe en ambas organizaciones.

9. Jornada laboral
 Cada organismo público posee determinados días y horarios que cada
empleado debe cumplir.
  Además tiene una cantidad de horas pactada previamente en contrato y
los empleados deben respetar los días de trabajo acordados previamente.

10. Evaluación de desempeño

 El personal de la administración pública cuenta con una evaluación de
desempeño que cada uno debe alcanzar (evaluación que también se halla
en las organizaciones privadas).

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