PLAN ESTRATEGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN (PETI)

HAIDER ELIAN ANZUETA RODRIGUEZ

ROLFE BERNAL RONCANCIO

MATEO ROBAYO MORENO

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL - UNISANGIL

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERIA

PROGRAMA INGENIERIA ELECTRONICA Y SISTEMAS

YOPAL

2023

1
PLAN ESTRATEGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN (PETI) PARA
EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA

HAIDER ELIAN ANZUETA RODRIGUEZ

ROLFE BERNAL RONCANCIO

MATEO ROBAYO MORENO

Documento del trabajo presentado como Proyecto Integrador II para la Facultad de

Ciencias Naturales e Ingeniería

Tutor

Nombres y Apellidos del director

Título de mayor honor

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL - UNISANGIL

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERIA

PROGRAMA INGENIERIA XXXXX XXX

YOPAL

2
 2023

CONTENIDO

1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .........................................................................5

1.1 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA .......................................................................5
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................7
3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................10
4. OBJETIVOS ....................................................................................................10
4.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................10
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.........................................................................11
5. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................12
5.1 MARCO NORMATIVO ..................................................................................12
5.2 MARCO CONTEXTUAL ...............................................................................13
5.3 MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................18
5.4 MARCO TECNOLÓGICO .............................................................................20
6. BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................23

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 LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Árbol de problemas ...................................................................................6

LISTA DE CUADROS

Cuadro1. Fases PETI ..............................................................................................9

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustracion 1. . Estructura del Marco de Referencia AE para la Gestión de TI en el

estado colombiano. Fuente MinTIC .......................................................................16
Ilustracion 2. . Modelo de contexto de los dominios .............................................17
Ilustracion 3. Estructura de la Política de Gobierno Digital ...................................18
Ilustración 4. Modelo Conceptual del Dominio Uso y Apropiación. Fuente. MinTIC
...............................................................................................................................22

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 1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

1.1 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

En la actualidad los municipios de 6ta categoría, que son definidos por el número
de población, en este caso población baja entre 10.000 a 40.000 habitantes,
presentan un común denominador, la falta de implementación de un plan estratégico
de TI en los que se ven reflejada la carencia en los servicios públicos, canales de
atención al ciudadano, seguridad y privacidad de la información e infraestructura.

Las organizaciones en general, se enfrentan de manera constante con problemas y

necesidades en sus procesos que entrega productos y servicios a los ciudadanos.
Estas tecnologías de la información evolucionan a un ritmo constante con el
propósito de satisfacer de manera eficaz esas nuevas necesidades. Por lo anterior
es indispensable tener un contexto sobre las tendencias tecnológicas que puedan
impactar de manera positiva.

En vista de esta necesidad se halló que en la alcaldía municipal de Villanueva aun

no cuentan con una buena implementación del modelo de seguridad y privacidad
de la información teniendo en cuenta que este modelo conduce a la preservación
de la confidencialidad e integridad, permitiendo garantizar la privacidad de los datos.

Esto se traduce en una deficiencia en los procesos internos y externos reflejando

en los resultados falencias en la institución. Por ejemplo, la pérdida de datos, el mal
uso de los recursos tecnológicos y ausencia de una infraestructura que cumpla con
la misión institucional y el cumplimiento de los objetivos.

El plan estratégico de la información (PETI) recoge las preocupaciones y

oportunidades de mejoramiento de los interesados en lo relacionado con la gestión
de TI para apoyar la estrategia y el modelo operativo de la organización (Ayala). Es
decir, identificación de hallazgos, necesidades y proyectos para la transformación
digital que esta soportada por un marco normativo.

5
Para aplicar el plan PETI hay que realizar una interpretación de la realidad para dar
valor a lo que se necesita y con qué recursos se cuenta para la implementación
aplicando las fases correspondientes del plan. En este caso 2 fases, enfocadas a la
identificación de la necesidad y la propuesta para suplir esa necesidad.

Sin embargo, en los procesos de evaluación institucional se ha evidenciado qué

esta es una de las falencias principales por las cuales se ve afectada la institución,
se ha adoptado el plan, pero en su ejecución no ha habido el seguimiento exhaustivo
de los requerimientos para suplir la necesidad que está dentro del marco de
arquitectura empresarial, y aunque cada dependencia cuenta con sus respectivos
procesos (no todas), tampoco hay el personal necesario para llevar esto a cabo.

Figura 1. Árbol de problemas

NO CUENTAN CON
MALA IMPLEMENTACIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA NO
ACTUALIZACIÓN DE
DE SISTEMAS DE ORIENTADA A TI
RECURSOS
INFORMACIÓN
TECNOLOGICOS

AUSENCIA DE DEFICIENCIA EN PROCESOS DE

INFRAESTRUCTURA PARA TRÁMITES PÚBLICOS TRANSFORMACIÓN DIGITAL
EL DESARROLLO TI

IMPLEMENTACIÓN DEL
PETI EN LA ALCALDIA DE
VILLANUEVA

GESTIÓN Y MODELOS DE GESTIÓN DEL TALENTO PLANES DE

ESTRATEGIA TI HUMANO CAPACITACIÓN

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 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El área de TI de la entidad, a través de su plan estratégico de tecnologías de la

información (2023-2024) tendrá la oportunidad de transformar digitalmente los
servicios que brinda la alcaldía municipal de Villanueva, adoptando la normatividad,
desarrollando sus procesos estratégicos al interior de la entidad, liderar iniciativas
de TI que deriven en soluciones reales y tener la capacidad de transformar los
sistemas y seguridad de la información.

La estructuración y proyección del PETI cuenta con importantes beneficios para la

entidad:

 Apoyar la transformación digital de la entidad por medio de un portafolio de

proyectos que estén alineados con los objetivos y metas de la entidad, de tal
manera que ayuden a la entidad a alcanzar las metas de su estrategia en el
corto, mediano y largo Plazo.
 Fortalecer las capacidades de la Oficina de Sistemas y la tecnología para
apoyar la operatividad de la entidad.
 Identificar herramientas que ayuden a la eficiencia de los servicios de la
información.
 Adquirir e implementar buenas prácticas de gestión de TI.
 Implementar Tecnologías que permitan cambio y mejoramiento de los
procesos para apoyar la gestión institucional.

Seguir cada uno de los lineamientos de la metodología es fundamental para poder

obtener los resultados esperados ya que cada una de las entradas y salidas de cada
fase se van complementando hasta lograr tener la visión completa de lo que se
requiere en la alcaldía municipal de Villanueva. Esto con el fin de definir la eficiencia
e implementación del sistema tecnológico.

El resultado principal que se obtiene de este proyecto tiene una limitación directa
con el presupuesto y decisiones de la administración.

7
A través de esta implementación se busca inicialmente, preparar a la entidad para
un proceso de transformación digital como primer paso para definir una arquitectura
empresarial de TI óptima para el cumplimiento de las metas trazadas.

Las fases y actividades de la metodología que se podrían aplicar a la Alcaldía son

las siguientes:

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 Cuadro1. Fases PETI

Fase 1: Diagnóstico Fase 2: Planeación

- Identificación de las necesidades y

problemáticas de la Alcaldía en términos de - Definición de objetivos y metas en materia de TIC
TIC para la Alcaldía de Villanueva

- Análisis del estado actual de la

infraestructura TIC del municipio, incluyendo
equipamiento, conectividad y recursos - Selección de estrategias y acciones para cumplir los
humanos objetivos y metas establecidos

- Establecimiento de un plan de acción detallado, que

- Identificación de las fortalezas y debilidades incluya los recursos necesarios y un cronograma de
de la Alcaldía de Villanueva en materia de TIC implementación

- Identificación de los sectores prioritarios en - Identificación de los indicadores de seguimiento y

los que se debe enfocar la inversión en TIC evaluación del plan

- Identificación de las oportunidades de - Establecimiento de un sistema de seguimiento y

financiación y cooperación con otros entes evaluación del plan, que permita medir su impacto y
gubernamentales y del sector privado hacer ajustes en caso necesario

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 3. JUSTIFICACIÓN

La implementación del PETI en una alcaldía municipal es una iniciativa de gran

importancia, ya que el uso de la tecnología y la digitalización son esenciales en la
gestión y prestación de servicios públicos de calidad en la actualidad.

El PETI permitirá mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión de los recursos

públicos, agilizando los trámites y procedimientos administrativos, reduciendo el
tiempo y costos de gestión y brindando servicios más eficientes y accesibles a los
ciudadanos.

La implementación del PETI también permitirá una mayor comunicación y

participación ciudadana, a través de la creación de plataformas digitales y
herramientas tecnológicas que permitan una mayor interacción y retroalimentación
entre los ciudadanos y la alcaldía.

Otro aspecto importante es que la implementación del PETIC puede ser una
oportunidad para generar nuevos empleos y mejorar la capacitación y formación del
personal de la alcaldía en el uso de tecnologías de la información y la comunicación
(TIC).

En resumen, el PETI en una alcaldía municipal es una iniciativa que permitirá

mejorar la eficiencia, transparencia y calidad en la gestión pública, esto sin duda
tendrá un impacto positivo en el municipio, en este caso en Villanueva.

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer estrategias y definir acciones en la implementación del plan para

fortalecer la planeación, gestión de TI y el desempeño a corto mediano y largo

10
plazo de la alcaldía de Villanueva, esto de la mano con los objetivos estratégicos y
misionales de la entidad.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar herramientas que permitan disponer con información oportuna y

de valor para la toma de decisiones y mejoramiento de la entidad
 Implementar buenas prácticas de gestión de TI
 Fortalecer los sistemas de información relacionados con la atención al
ciudadano para agilizar los trámites públicos.
 Apoyar la transformación Digital con una tentativa de proyectos según los
objetivos y metas establecidos por la entidad.

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 5. MARCO DE REFERENCIA

5.1 MARCO NORMATIVO

 Ley 1581 de 2012: Por la cual se dictan disposiciones para la protección de

datos personales.

 Decreto 2693 de 2012: Por el cual se establecen los lineamientos generales de

la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamentan
parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, y se dictan otras
disposiciones.

 Decreto 1377 de 2013: Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley
1581 de 2012

 Ley 1712 de 2014: Ley de transparencia y derecho de acceso a la información

pública

 Decreto 2573 de 2014: Por el cual se establecen los lineamientos generales de

la Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de
2009 y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 1078 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector de tecnología de la Información y las Comunicaciones.

 Decreto 415 de 2016: Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del
sector de la Función Pública, Decreto Número 1083 de 2015, en lo relacionado
con la definición de los lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia
de tecnologías de la información y las comunicaciones.

 Decreto 1413 de 2017: Por el cual se adiciona el título 17 a la parte 2 del libro 2
del Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Decreto 1078 de 2015, para reglamentarse parcialmente el

12
capítulo IV del título III de la Ley 1437 de 2011 y el artículo 45 de la Ley 1753 de
2015 estableciendo lineamientos generales en el uso y operación de los servicios
ciudadanos digitales.

 Decreto 612 de abril 4 de 2018: Por el cual se fijan directrices para la integración
de los planes institucionales y estratégicos al Plan de Acción por parte de las
entidades del Estado.

 Decreto 1008 de junio de 2018: Por el cual se establecen los lineamientos

generales de la política de Gobierno. Digital y se subroga el capítulo 1 del título 9
de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario
del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones".

5.2 MARCO CONTEXTUAL

La ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLANUEVA, entendiendo la importancia de una

adecuada gestión de la información, necesita un plan PETI que le permita
desarrollar un sistema de gestión de seguridad de la información, buscando
establecer un marco de confianza en el ejercicio de sus deberes con el Estado y los
ciudadanos, todo enmarcado en el estricto cumplimiento de las leyes y en
concordancia con la misión y visión de la entidad

la protección de la información busca la disminución del impacto generado sobre

sus activos, por los riesgos identificados de manera sistemática con objeto de
mantener un nivel de exposición que permita responder por la integridad,
confidencialidad y la disponibilidad de la misma, acorde con las necesidades de los
diferentes grupos de interés identificados.

De acuerdo con lo anterior, esta política aplica a la Entidad según como se defina
en el alcance, sus funcionarios, terceros, aprendices, practicantes, proveedores y la
ciudadanía en general, teniendo en cuenta que los principios sobre los que se basa
el desarrollo de las acciones o toma de decisiones alrededor del SGSI (Sistema de

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Gestión de Seguridad de la Información) estarán determinadas por las siguientes
premisas:

• Minimizar el riesgo en las funciones más importantes de la entidad.

• Cumplir con los principios de seguridad de la información.

• Cumplir con los principios de la función administrativa.

• Mantener la confianza de sus clientes, socios y empleados.

• Apoyar la innovación tecnológica.

• Proteger los activos tecnológicos.

• Establecer las políticas, procedimientos e instructivos en materia de seguridad de

la información.

• Fortalecer la cultura de seguridad de la información en los funcionarios, terceros,

aprendices, practicantes y clientes de la ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLANUEVA

• Garantizar la continuidad del negocio frente a incidentes.

• El plan PETI le permitirá a la Alcaldía de Villanueva definir, implementar, operar y

mejorar de forma continua un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información,
soportado en lineamientos claros alineados a las necesidades del negocio, y a los
requerimientos regulatorios.

En el caso de una alcaldía de un municipio de sexta categoría como Villanueva-

Casanare, un PETI puede tener como objetivo mejorar la eficiencia y la
transparencia en la prestación de los servicios públicos, así como promover la
participación ciudadana y el acceso a la información.

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El marco contextual de un Plan PETI para la alcaldía de Villanueva-Casanare puede
considerar los siguientes aspectos:

Diagnóstico de la situación actual: Antes de diseñar un Plan PETIC, es necesario

conocer la situación actual de la gestión de las tecnologías de información y
comunicación en la alcaldía. Este diagnóstico puede incluir la evaluación de la
infraestructura tecnológica, la capacitación del personal, la disponibilidad de
información y la interacción con los ciudadanos.

Identificación de objetivos y metas: Una vez que se ha realizado el diagnóstico,

se deben establecer los objetivos y metas específicas que se quieren alcanzar con
el Plan PETI. Por ejemplo, puede ser mejorar la eficiencia en la gestión de los
trámites administrativos, reducir los tiempos de espera para los ciudadanos o
aumentar la transparencia en la gestión pública.

Definición de estrategias y acciones: Con los objetivos y metas claros, se pueden

definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlos. Por ejemplo, puede
ser la implementación de un sistema de gestión electrónica de documentos, la
capacitación del personal en el uso de herramientas tecnológicas o la creación de
un portal de transparencia y acceso a la información pública.

Identificación de recursos y responsabilidades: Un Plan PETIC requiere de

recursos y responsabilidades específicas para su implementación. Es necesario
identificar el presupuesto disponible, los recursos humanos necesarios y las
responsabilidades de cada área o persona encargada de llevar a cabo las acciones
definidas.

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Monitoreo y evaluación: Una vez que se ha implementado el Plan PETIC, es
necesario monitorear y evaluar su impacto. Se deben definir indicadores que
permitan medir los resultados obtenidos y establecer un proceso de evaluación
periódico para identificar oportunidades de mejora.

En resumen, esto permitirá mejorar la gestión de las tecnologías de información y

comunicación en la alcaldía y brindar mejores servicios públicos a los ciudadanos.

La estructura del Marco de Referencia de AE para el Estado Colombiano está

compuesta por los siguientes elementos (Ilustración 1):

a) Principios

b) Dominio

c) Base de conocimiento

Ilustracion 1. . Estructura del Marco de Referencia AE para la Gestión de TI en el estado

colombiano. Fuente MinTIC

16
Los dominios del Marco de Referencia de AE, para el Estado colombiano están
alineados con las definiciones hechas en el Diseño Contextual del Marco de
Referencia de AE y son similares a los niveles que se presentan en los conceptos
tradicionales de Arquitectura Empresarial, como se puede ver a continuación:

Ilustracion 2. . Modelo de contexto de los dominios

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  El Modelo de Gestión y Gobierno de TI permite generarlas capacidades
institucionales de TI que se requieren para prestar servicios de TI a los
usuarios de cada entidad mediante el uso adecuado de las tecnologías de
la información y las comunicaciones.

Ilustracion 3. Estructura de la Política de Gobierno Digital

5.3 MARCO CONCEPTUAL

Un proyecto PETI (Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y

Comunicación) es un plan de acción que busca mejorar la gestión y uso de las
tecnologías de la información y comunicación en una organización. En este caso,
se aplicará esta metodología a la Alcaldía Municipal de Villanueva por lo que se
debe tener en cuenta estos conceptos fundamentales para su desarrollo:

A continuación, se presenta un marco conceptual para el proyecto PETI aplicado a

una Alcaldía Municipal:

18
Contexto: Se debe realizar un análisis del contexto en el que se encuentra la
Alcaldía Municipal de Villanueva, considerando su estructura organizativa,
objetivos, procesos, recursos y limitaciones. Este análisis permitirá identificar los
desafíos y oportunidades que se presentan en la implementación de un plan PETI.

Diagnóstico: Se debe realizar un diagnóstico de las necesidades y recursos de la

alcaldía de Villanueva en materia de TI, enfatizando en desarrollar un modelo de
seguridad y privacidad de la información que pueda suplir esta necesidad. Este
diagnóstico puede incluir la revisión de los sistemas y aplicaciones utilizados, la
evaluación de la infraestructura tecnológica disponible, la identificación de las
habilidades y capacidades del personal en el uso de las TIC, y la revisión de los
procesos y servicios que se prestan a la ciudadanía.

Estrategia: Se debe definir la estrategia que se seguirá para alcanzar los objetivos
definidos previamente. Esto puede implicar la implementación de nuevas
tecnologías, la mejora de los sistemas existentes, la formación, capacitación del
personal, y la promoción de la participación ciudadana en la gestión de los servicios
públicos.

Plan de acción: Se debe establecer un plan de acción detallado que defina las
actividades que se llevarán a cabo para implementar la estrategia definida. Este
plan debe incluir los plazos, responsables, disposición de recursos para el estudio
de la implementación y los indicadores de seguimiento para cada actividad.

Evaluación: Se debe realizar una evaluación de los resultados obtenidos en las dos
primeras fases que se van a evaluar para su implementación, comparando la
evaluación del análisis y las oportunidades de mejora con los objetivos definidos
para establecer acciones de mejora.

Continuidad: Es importante establecer mecanismos de continuidad para asegurar

que los avances logrados se mantengan en el tiempo y se sigan mejorando los
procesos y sistemas de la alcaldía. Esto puede implicar la implementación de planes

19
de mantenimiento, actualización y mejora continua de los sistemas y procesos, así
como la promoción de una cultura de uso de las TIC en la organización.

5.4 MARCO TECNOLÓGICO

Para una alcaldía de un municipio de sexta categoría como Villanueva-Casanare,

un marco tecnológico para un PETI podría incluir los siguientes elementos:

1. Infraestructura de TIC: Es importante contar con una infraestructura

adecuada para soportar los servicios y aplicaciones que se van a implementar.
Esto incluye la red de comunicaciones, los servidores, los sistemas de
almacenamiento, los equipos de escritorio y móviles, entre otros.

2. Software y Aplicaciones: Para mejorar la eficiencia y eficacia de los

procesos administrativos de la alcaldía, es necesario contar con un conjunto de
aplicaciones y software que permitan automatizar y optimizar las actividades
diarias. Por ejemplo, una aplicación para la gestión de permisos y licencias, una
plataforma para la gestión de expedientes, un software para la gestión de la
nómina y la contabilidad, entre otros.

3. Seguridad de la Información: Es necesario contar con medidas de

seguridad de la información para proteger la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de la información manejada por la alcaldía. Esto incluye políticas de
seguridad, medidas de protección contra virus y ataques informáticos, y la
implementación de medidas de control de acceso.

4. Capacitación y Desarrollo de TIC: La implementación de tecnologías de la

información y comunicaciones implica cambios en los procesos y la forma de
trabajar de los empleados. Es necesario desarrollar planes de capacitación y
formación para que los empleados estén preparados para adoptar y utilizar estas
tecnologías de manera efectiva.

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5. Comunicaciones y Participación Ciudadana: Las TIC también pueden
ser utilizadas para mejorar la comunicación y la participación ciudadana. Por
ejemplo, se podría implementar una plataforma digital para que los ciudadanos
puedan reportar problemas de infraestructura, solicitar permisos y licencias, y
participar en la toma de decisiones en la alcaldía.

 El dominio de Servicios Tecnológicos:

.
Ilustración 4. Modelo Conceptual del Dominio Servicios Tecnológicos. Fuente. MinTIC

21
 El dominio de Uso y Apropiación:

Ilustración 5. Modelo Conceptual del Dominio Uso y Apropiación. Fuente. MinTIC

22
 6. BIBLIOGRAFÍA

(N.d.). Gov.Co. Retrieved May 4, 2023, from

https://www.mintic.gov.co/gestionti/615/articles-

4211_sumen_del_diseno_y_especificacion_del_Marco_de_Referencia_de_l

a_Arquitectura_Empresarial_para_la_Gestion_TI_del_Estado.pdf

de Villanueva Casanare, L. A. A. M. (n.d.). Por la cual se adopta el Plan

Estratégico Tecnologías la lnformac¡ón y las Gomunicaciones PETI 2019-

2022, y la Política General Seguridad y Privacidad de la lnformación la

Alcaldía Municipal Villanueva Casanare. Gov.Co. Retrieved May 4, 2023,

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https://villanuevacasanare.micolombiadigital.gov.co/sites/villanuevacasanar

e/content/files/000683/34137_resolucion-no-748-de-2019.pdf

(N.d.-b). Retrieved March4, 2023, from

http://file:///C:/Users/Mateo/Downloads/plan-de-seguridad-2022%20(1).pdf

(N.d.-c). Gov.Co. Retrieved May 4, 2023, from

https://www.mintic.gov.co/portal/715/articles-274095_recurso_1.pdf

(N.d.-d). Gov.Co. Retrieved May 4, 2023, from

https://mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-144767_recurso_pdf.

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