ASIGNATURA

Derecho Administrativo I
 INDICE

Introducción...............................................................................................3

Objetivo general.........................................................................................4

Objetivos específicos.................................................................................5

La administración pública y el derecho.....................................................6

Funciones de la administración pública en el estado.................................6

Fines de la administración pública............................................................7

Fundamento legal de la administración pública (LGAP)..........................8

La administración pública centralizada.....................................................9

La administración descentralizada............................................................10

Conclusiones.............................................................................................13

Referencias bibliográficas........................................................................14

Anexos.....................................................................................................15

2
 INTRODUCCION

A continuación, se dará a conocer la importancia que tiene tanto la Administración

Pública como el derecho en el Estado de Honduras, para ello tenemos que conocer a
cada uno de los mismos, primeramente, sabemos que la Administración Pública
representa aquel conjunto de organismos e instituciones estatales que realizan las
funciones administrativas del Estado como tal.

El derecho por otro lado se define como aquel conjunto de normas, las cuales valga la
redundancia imponen deberes y normas que confieren facultades, el mismo establece las
bases de convivencia social con el único fin de dotar a todos los miembros que
conforman una sociedad brindándoles los estándares de seguridad, certeza, igualdad,
libertad y sobre todo justicia.

Ciertamente ya hemos definido ambos términos por lo tanto el objeto de este informe
también es explicar la relación que existe entre la Administración Pública y el derecho
como tal, su relación se basa en que el organismo más importante del Poder Ejecutivo
es la Administración Pública, la cual se rige por el Derecho Administrativo, por ello se
comprende que la relación que hay entre ambos es debido a que solo hay Derecho
Administrativo cuando está presente la Administración Pública o los particulares que
actúan por la misma conforme a la ley.

3
 OBJETIVO GENERAL

• Comprender la importancia del funcionamiento del Estado como ente

administrador de los fondos y bienes públicos.

4
 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer la relación que existe entre la Administración Pública y el derecho.

Describir de manera aceptable las bases constitucionales del derecho

Administrativo y del procedimiento que rige la actuación de la Administración
Pública.

Identificar las formas de actuación de la Administración Pública, la cual debe

realizarse de manera transparente y acorde a lo legalmente establecido.

5
LA ADMINITRACION PUBLICA Y EL DERECHO

La administración pública es el conjunto de áreas del sector público del Estado que,
mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios
públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades
socioeconómicas de interés público, trata de lograr los fines del mismo.

La administración pública tiene como objeto de poder fortalecer el Estado de derecho,

para poder asegurar una sociedad política, económica y socialmente justa, las cuales
afirma la nacionalidad y propicie las condiciones, para la plena realizaciones del
hombre como persona humana dentro de la justicia, la libertad, la seguridad y la
estabilidad. Los organismos más importantes del poder ejecutivo es la administración
pública y la cual está regida por el derecho administrativo, cuando está presente la
administración pública o los particulares que actúan por las misma que es conforme a la
ley.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL ESTADO

La satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía. La salvaguarda del orden

interno de la nación. Garantizar las relaciones burocráticas, jerárquicas e informativas
que mantengan un sistema social, político y ciudadano operando.

la administración pública posee su principal base en la constitución y el derecho

administrativo.

Nuestra Constitución de la república de Honduras, en su artículo numero 5 establece la

participación de todos los sectores políticos en la administración pública a fin de
asegurar y fortalecer el progreso de Honduras.

La idea que fundamenta la existencia de la Administración y que la legítima, es

precisamente el servicio a los intereses generales. La Administración es una institución
servicial y vicarial, no tiene jurídicamente hablando intereses

6
propios. Esta ha de seguir intereses generales con la peculiaridad de que esa función de
servicio ha de realizarse con objetividad.

La Administración es una organización profesionalizada. Su personal debe

seleccionarse en virtud de estrictos criterios de mérito y capacidad. La ley que garantiza
su estatuto debe garantizar “la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones”. Lo cual
no significa que cada empleado público pueda actuar como mejor le parezca, ya que
pertenece a una organización jerarquizada y debe cumplir las órdenes de sus superiores.
Pero en el ejercicio de sus tareas propias debe garantizarse la independencia de criterio.
Este es un límite del Estado de partidos sin el cual se vería comprometida la continuidad
de los servicios públicos y la igualdad de los ciudadanos ante la Administración.

Para alcanzar su fin institucional, la Administración debe actuar con eficacia, ello
explica que se le otorguen los poderes y prerrogativas que le permiten cumplir este fin.
La eficacia administrativa requiere adecuar los medios a los fines y una permanente
atención a las condiciones en que se desenvuelve la acción administrativa y la labor de
sus agentes.

FINES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Los fines que ha de perseguir la Administración pública deben ser determinados por
los poderes constitucionales que tienen legitimidad democrática directa, es decir, el
carácter representativo de que la Administración carece. Esta es una de las bases
constitucionales del derecho administrativo principales, perseguir en bienestar
colectivo.

Los intereses generales se diferencian por definición de los intereses particulares, pero
no son sino intereses sociales o colectivos que el Estado asume como propios. En virtud
de ello, los publifica (los convierte en objetivos y prioridades políticas) lo que le lleva a
movilizar los recursos y poderes públicos necesarios para gestionarlos y defenderlos.

Ante todo, son las normas jurídicas las que establecen los intereses generales a
perseguir, los definen y, en su caso, otorgan preferencia a unos sobre otros, atribuyendo
a la Administración las potestades que precisa para servirlos.

7
La determinación de los intereses no puede ser nunca contraria a Derecho y no cabe
jurídicamente disfrazar como tales meras preferencias personales o tratos de favor o
disfavor que carezcan de toda justificación objetiva.

LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN HONDURAS

En su art. 28 nos dice: Las secretarias de Estado son árganos de la administración

general del país, y dependen directamente del presidente de la república.

Los despachos serán creados por el presidente de la republica quien los asignara a las
distintas secretarias de Estado. Las secretarias de Estado tienen las competencias que,
de conformidad a la constitución, la ley o los órganos les señalen.

En el art. 29 expresa que para la administración general del país que la constitución de
la republica confiere al poder ejecutivo, como secretarias de Estado tenemos las
siguientes:

1. Coordinación general de gobierno

2. Gobernación, justicia y descentralización
3. De la presidencia
4. Desarrollo e inclusión social
5. Salud
6. Educación
7. Desarrollo económico
8. Trabajo y seguridad social
9. Agricultura y ganadería
10. Recursos naturales y ambiente
11. Seguridad
12. Defensa
13. Infraestructura y servicios públicos
14. Relaciones exteriores y cooperación internacional
15. Finanzas
16. Energía

8
 17. Derechos humanos
18. Turismo

En su artículo 1 y 2 establece La Administración Pública es Centralizada y

Descentralizada.

Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresión Administración Pública, se

entiende que comprende los dos (2) tipos de administración mencionados.

Para este efecto los organismos de derecho privado deben colaborar con la
Administración Pública en el cumplimiento de sus fines. Son organismos de derecho
privado auxiliares de la Administración Pública los curadores administrativos, los
centros asociados, patronatos, asociaciones comunitarias, los concesionarios del Estado,
las alianzas público-privadas, los fideicomisos que presten un servicio al Estado o las
personas jurídicas de derecho privado que por propiedad o gestión sean controladas por
la Administración Pública, igualmente los demás entes u órganos a los que por razones
de eficiencia o economía se les permita ejercer una o más funciones administrativas.

Las leyes administrativas únicamente deben aplicarse para la aprobación de estos

organismos auxiliares de la Administración Pública y en el nombramiento de su
personal.

El Estado no es responsable ante terceros por los daños y perjuicios que provoquen los
organismos de derecho privado auxiliares de la Administración Pública en el ejercicio
de sus funciones.

La Administración Pública tiene por objeto fortalecer el Estado de Derecho para

asegurar una sociedad política, económica y socialmente justa; que afirme la
nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del hombre como
persona humana dentro de la justicia, la libertad, la seguridad, la estabilidad, el
pluralismo, la paz, la democracia representativa, participativa y el bien común; con
arreglo a los principios de descentralización, eficacia, eficiencia, probidad, solidaridad,
subsidiariedad, transparencia y participación ciudadana.

9
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA EN HONDURAS

La ley general de administración pública en su artículo número 9 y 10 nos dice. La

Administración Pública Centralizada, está constituida por los órganos del Poder
Ejecutivo.

• La Presidencia de la República

• El Consejo de ministros

• Las Secretarías de Estado

La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran

organizadas las entidades públicas de carácter administrativo.

Son los que dependen del presidente, como los ministerios, de economía, educación,
infraestructura, bienestar social, y las secretarias, como de medio ambiente.

Entre algunas instituciones para hacer referencia tenemos:

1. Secretaría de Seguridad
2. Instituto de la Propiedad IP
3. Secretaría de Gobernación y Justicia SGJ
4. Secretaría de Defensa Nacional SEDENA

El esquema de la centralización administrativa descansa en su organización jerárquica

estructurada piramidalmente, de tal manera que los órganos inferiores se subordinan a
los inmediatos superiores y estos a los contiguos de arri9ba, y así sucesivamente hasta
llegar al vértice piramidal que es el órgano supremo del Estado.

LA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA EN HONDURAS

La descentralización en la administración es la manera organizativa que permite la

delegación de autoridad a niveles inferiores o bien sea en confiar

10
determinadas actividades administrativas a secciones que no guardan una relación
jerárquica con la administración central.

Una estructura de empresa descentralizada es aquella en la que ejecutivos de la

compañía colocan importante poder de decisión en manos de los gerentes de primera
línea y locales frente a la reserva de todas las decisiones importantes en la parte superior
y son entidades que tienen patrimonio propio y personería jurídica.

La misma ley general de administración nos menciona en el artículo 47. La

Administración Descentralizada está integrada por la siguiente categoría de entidades:

1. Instituciones Autónomas.

2. Municipalidades o Corporaciones Municipales.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

El artículo 48 nos menciona. Las entidades de la Administración Descentralizada

estarán dotadas de personalidad jurídica y patrimonio propio y ejercerán las potestades
públicas que el estado les otorgue en el ámbito de su competencia.

Las instituciones autónomas solamente podrán crearse mediante ley y siempre que se
garantice con ello, lo siguiente.

1. La mayor eficiencia en la administración de los intereses nacionales.

2. La satisfacción de necesidades colectivas de servicio público sin fines de lucro.

3. La mayor efectividad en el cumplimiento de los fines de la Administración

Pública. Art. 49.

Daremos a conocer algunas instituciones descentralizadas en Honduras

1. BANADESA Banco Nacional De Desarrollo Agrícola

2. BANASUPRO Suplidora Nacional De Productos Básicos
3. BANHPROVI Banco Hondureño Para La Producción Y La Vivienda

11
 4. CONAPREV Comité Nacional De Prevención Contra La Tortura, Tratos
Crueles Inhumanos o Degradantes

La descentralización permite que las decisiones sean tomadas por los niveles más bajos
en la jerarquía proporcionando un aumento de la eficiencia. Las principales ventajas de
la descentralización son: Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las
decisiones. Disminuye los atrasos causados por consultas, en una empresa
descentralizada, los gerentes de unidad son responsables de planificar y controlar las
operaciones de sus respectivas unidades.

12
 CONCLUSIONES

1. Como Administración Pública se identifica al segmento del Estado que tiene a

su cargo la realización de la función administrativa, a realizar, ejecutar,
desarrollar o instrumentar el programa político establecido.

2. A los organismos de la Administración Central del Estado corresponde el

ejercicio de la actividad ejecutiva y administrativa, convirtiéndose de hecho en
el medio por excelencia a través del cual el Estado ha de procurar alcanzar la
mayor parte de los objetivos que se plantean.

3. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la

ciudadanía con el poder político, y relacionando los mismo con el fin común de
la realización de los objetivos impulsando al Estado.

4. El Estado mismo se debe a los ciudadanos y son estos mismos los

administradores de sus recursos.

13
 VOCABULARIO

Ley: La ley es una declaración de la voluntad soberana, que, manifestada en la forma

prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite.

Administración pública: La Administración Pública es el conjunto de organismos e

instituciones estatales que realizan las funciones administrativas del Estado. En general
abarca a los distintos entes y dependencias que integran el Poder Ejecutivo Nacional.

Estado de derecho: Es un modelo de orden para un país por el cual todos los
miembros de una sociedad se consideran igualmente sujetos a códigos y procesos
legales divulgados públicamente; es una condición política que no hace referencia a
ninguna ley en concreto.

Vicarial: Que ayuda o sustituye a alguien en sus funciones, Relativo al servicio

desinteresado.

Estatuto: Cualquier ordenamiento eficaz para obligar, como un contrato o un

testamento. Un segundo significado es el proveniente de los países anglosajones, donde
“statute” significa ley aprobada por un parlamento.

Institucionalidad: Es una cualidad que, a lo largo de su historia, adquieren en mayor

o menor grado las organizaciones o entidades constituidas en la sociedad, que pueden
ser nacionales o internacionales, según su ámbito de acción se limite solamente a un
país o se relacione con un orden de mando nacional.

Institucionalización: Institucionalización es un término polisémico que se aplica a

distintos contextos relativos a las instituciones, especialmente a su proceso de creación
o fundación.

Centralización: La acción de concentrar la autoridad, es decir, la toma de decisiones

recae o se centraliza sobre una persona o grupo en específico de individuos, a fin de
optimizar el sistema de trabajo de una organización o administración de una empresa.

14
Descentralización: Es el proceso de distribuir o dispersar funciones, poderes,
personas o cosas fuera de una ubicación o autoridad central, la acción y efecto de
dispersar, un ordenamiento dado.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

➢ Ley general de la administración pública de Honduras

➢ Constitución de la republica de Honduras

➢ www.poderjudicial.gob.hn

➢ Bases Constitucionales del Derecho Administrativo [2021]

(unabogado.online)

15
 ANEXOS

Representantes de diferentes organizaciones Centralizadas y descentralizadas de

Honduras en toma de decisiones.

16