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DERECHO ADMINISTRATIVO
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9931-654201
OBJETIVO GENERAL
DE LA ASIGNATURA
1.1.- Administracion.
1.2.- Administracion Pública y Privada.
1.3.- Sus definiciones, sus elementos
y sus diferencias.
UNIDAD II
DERECHO ADMINISTRATIVO
R.B.
El derecho administrativo está
complementado por el derecho
constitucional y su función es arbitrar
los medios necesarios para defender los
derechos colectivos, para que puedan
materializarse los intereses de la
comunidad.
R.B.
Elementos principales del
derecho administrativo
1.- Competencia
ADMINISTRATIVO
En la teoría general del derecho
usualmente se estudian tres tipos de
fuentes: formales, reales e históricas.
l) Jurisprudencia.
m) Derecho civil, procesal, mercantil,
penal y laboral.
n) Principios generales de derecho.
ñ) Costumbre.
o) Doctrina.
Es de señalarse que expresiones
como oficio circular, bases generales,
resoluciones, reglas, etc., son
variantes de reglamentos, circular,
decreto o acuerdo.
Principios de Derecho
Administrativo y su
fundamento constitucional
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Es un principio constitucional que
está fundamentado en el texto del
artículo 14 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, que
a la letra dice: “Artículo 14. A ninguna
ley se dará efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de
sus propiedades, posesiones o derechos,
sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho
Esto quiere decir, que todo acto de
autoridad, ya sea administrativa, judicial o
legislativa, debe de estar circunscrito a la
ley, a su interpretación jurídica o en su caso
a los principios generales de derecho.
Todo acto del Estado debe de
ajustarse en su contenido y
forma a los preceptos legales
relativos contenidos dentro
del Sistema Jurídico Mexicano.
El principio de legalidad se
refleja en el derecho de los
gobernados de exigir a los
Poderes del Estado, que su
actuación sea ajustada a
derecho y no arbitraria.
Este tipo de principio se
complementa con otros principios
constitucionales, como el de debido
proceso, y otros más están
contenidos en el artículo 16 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
El principio de legalidad como cualquier
otro contenido jurídico, ha tenido una
evolución. Nace prácticamente con la
Revolución Francesa del finales del siglo
XVIII (1789), en la que se planteó la idea
de que la Administración pública no
podría actuar por autoridad propia, sino
que ejecutando el contenido de la ley.
Esta limitación quedó rebasada con el
transcurso del tiempo, a la fecha la
ley fue sustituida por el Derecho, que
será el que condicione y determine de
manera positiva la acción
gubernamental, la cual no es válida si
no corresponde en su contenido,
forma y ejecución a lo dispuesto por
una norma jurídica.
Así es como el principio de legalidad opera y
trabaja sobre el ejercicio del poder estatal, a
manera de una cobertura legal previa. Si el poder
estatal es acorde a la norma jurídica, se dice que su
actuación es legítima, ello en base a los postulados
centrales de la doctrina de la vinculación positiva.
Al respecto la siguiente cita: “De este
modo, el principio de legalidad es, al
mismo tiempo: 1) un principio de
legitimidad, en cuanto que su actuación
queda apoyada así en un Derecho
democráticamente consentido, y . . .
2) un principio de limitación formal o
jurídica, en cuanto que su actividad
halla en dicho Derecho la frontera del
obrar legítimo" . Es decir, en el primer
caso estamos hablando del criterio de
vinculación positiva y en el segundo
sobre la vinculación negativa.”
Existen cuatro principios
generales del Derecho
Administrativo (aunque no son
los únicos que existen),
conocidos como principios del
procedimiento administrativo:
O defec
Principio de la legalidad objetiva. Establece
que todo acto emanado de un poder
un público
debe darse en perfecta concordancia con la
ley vigente y su jurisdicción, y no a las
subjetividades involucradas, es decir, a la
voluntad de las personas
las .
Principio de la oficialidad. Establece que la
iniciación, impulso y desarrollo de los
procesos de tipo judicial y/o administrativo
deberán depender siempre de un órgano del
poder público, y no de la voluntad de los
individuos involucrados.
Principio del informalismo en favor del
II. El nombre de la persona o personas que
administrado . Establece que los
deban efectuar la visita las cuales podrán
ciudadanos
ser sustituídas,deberán ser ojuzgados
aumentadas reducidas en
independientemente
su número, en cualquier del cumplimiento
tiempo por la
de ciertas obligaciones
autoridad formales, para
competente.
que determinadas rigurosidades
formales no entorpezcan la búsqueda
de una solución justa para su caso.
Principio del debido proceso o garantía
de la defensa. Establece que el Estado
debe respetar todos los derechos
consagrados por la ley de una persona,
sin importar la gravedad de los crímenes
que se presuma haya cometido o se
pruebe que haya cometido.
Esto implica la posibilidad de
una defensa, de un juicio de
ley en condiciones objetivas y
de un castigo proporcional a la
gravedad del delito cometido,
entre otras cosas.
Los principios resultan ordenadores no
solo de la norma, sino de la forma en que
los operadores jurídicos (administración,
administrados y juzgadores) deben
entender, aplicar e interpretar la
normatividad administrativa, incluyendo
a los principios/reglas, al caso concreto.
¿Cuáles son los principios rectores del
Derecho Administrativo? los autores
pueden o no tener coincidencias, tanto
terminológicas como de cuáles principios
son los rectores de nuestra ciencia.
Consideramos como principios
(supralegales), los siguientes:
a) Principio de subsidiariedad;
b) Principio de igualdad;
c) Principio de legalidad;
d) Principio de reserva de ley;
e) Principio de buena fe;
f) Principio de garantía patrimonial;
g) Principio de tutela jurisdiccional; y
h) Supraprincipio de proporcionalidad o
justicia del caso concreto.
CARACTERISTICAS DE
LA CENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA
El esquema de la
centralización administrativa
descansa en una
organización jerárquica
estructurada piramidalmente
…
Contando el que se
encuentra en la cima
de la propia pirámide
con ciertas facultades
que a continuación se
presentan:
PODER DE NOMBRAMIENTO
La Oficina de la Presidencia de la
República, las Secretarías de Estado,
la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados integran la
Administración Pública Centralizada.
Los organismos descentralizados, las
empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las
organizaciones auxiliares nacionales
de crédito, las instituciones nacionales
de seguros y de fianzas y los
fideicomisos, componen la
administración pública paraestatal.
Para los efectos del artículo 29 de
la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, el
Presidente de la República
acordará con todos los Secretarios
de Estado y el Fiscal General de la
República. Para el Decreto Ley.
Las Secretarías de Estado tendrán
igual rango y entre ellas no habrá,
por lo tanto, preeminencia alguna.
Sin perjuicio de lo anterior, por
acuerdo del Presidente de la
República, la Secretaría de
Gobernación coordinará las acciones
de la Administración Pública Federal
para cumplir sus acuerdos y órdenes.
Cada Secretaría de Estado
formulará, respecto de los
asuntos de su competencia; los
proyectos de leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos, y órdenes
del Presidente de la República.
Los reglamentos, decretos y acuerdos
expedidos por el Presidente de la
República deberán, para su validez y
observancia constitucionales, ir
firmados por el Secretario de Estado
respectivo y, cuando se refieran a
asuntos de la competencia de dos o más
Secretarías, deberán ser refrendados por
todos los titulares de las mismas.
En el reglamento interior de cada
una de las Secretarías de Estado
que será expedido por el Presidente
de la República, se determinarán las
atribuciones de sus unidades
administrativas, así como la forma
en que los titulares podrán ser
suplidos en sus ausencias.
Artículo 26. L.O.A.P.F.
Para el despacho de los
asuntos del orden
administrativo, el Poder
Ejecutivo de la Unión
contará con las
siguientes dependencias:
Secretaría de Gobernación;
Secretaría de Relaciones Exteriores;
Secretaría de la Defensa Nacional;
Secretaría de Marina;
Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Secretaría de Bienestar;
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales;
Secretaría de Energía;
Secretaría de Economía;
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
Secretaría de Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes;
Secretaría de la Función Pública;
Secretaría de Educación Pública;
Secretaría de Salud;
Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano;
Secretaría de Cultura;
Secretaría de Turismo, y
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público corresponde el
despacho de los siguientes asuntos: