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UNIVERSIDAD ALFA Y OMEGA

DERECHO ADMINISTRATIVO

DR. CARLOS RAUL


RODRIGUEZ DE LA CRUZ

mastercarlosraul@hotmail.com
9931-654201
OBJETIVO GENERAL
DE LA ASIGNATURA

El maestrante deberá comprender el


objeto de la Administración Pública,
entendida como actividad a través de
la cual el Estado y los sujetos
auxiliares atienden a la satisfacción
de intereses colectivos.
UNIDAD I
ADMINISTRACION

1.1.- Administracion.
1.2.- Administracion Pública y Privada.
1.3.- Sus definiciones, sus elementos
y sus diferencias.
UNIDAD II
DERECHO ADMINISTRATIVO

2.1.- Concepto de Derecho


Administrativo. Sus elementos y
características.

2.2.- Ramas del Derecho


Administrativo.
2.3.- Fuentes del Derecho
Administrativo.

2.4.- Relación con otras


disciplinas jurídicas y no
jurídicas.

2.5.- Principios de Derecho


Administrativo y su
fundamento constitucional.
UNIDAD III
FUNCION PUBLICA

3.1.- Precisión del concepto. Su


definición, sus elementos. Su
importancia.

3.2.- Análisis de las teorías


sobre la Función Publica.
 
 
3.3.- La función publica desarrollada
por los poderes federales, locales y
municipales. El servicio Publico.

3.4.- Los servidores públicos,


desarrolladores de la función
publica, sus clasificaciones,
regulación jurídica aplicable,
derechos y obligaciones.
 
 
3.5.- Función Publica
ejecutiva-administrativa;
la legislativa y la judicial.
UNIDAD IV
EL PODER EJECUTIVO Y LA
FUNCION EJECUTIVA
ADMINISTRATIVA.

4.1.- El Presidente de la República.


Jefe de Estado y Jefe de Gobierno,
facultades y obligaciones.
4.2.- La presidencia de la
republica y su estructura
politico-administrativa.

4.3.- Administracion Publica


Federal centralizada y
administracion publica federal
paraestatal, integracion y
contenidos.
4.3.1.- Su regulación jurídica y
su estructura administrativa.

4.4.- Formas de organización


administrativa.
4.4.1.- Centralización,
descentralización y
desconcentración jurídico
administrativo
4.4.2.- Delegación de facultades.
 
4.5.- Determinación de los
conceptos, función, atribución,
facultad, cometido, competencia y
capacidad.
UNIDAD V

FORMAS DE ACTUACION DEL


PODER EJECUTIVO

5.1.- Acto jurídico administrativo.


5.2.- Acto de administración.
5.3.- Acto de gobierno.
5.4.- Acto político.

5.5.- Los actos jurídicos


administrativos internacionales y
los contratos administrativos.

5.6.- Concesiones, permisos,


licencias y autorizaciones.
UNIDAD VI
LEGISLACION ADMINISTRATIVA

6.1.- Constitucion como normatividad


de los paises; constitucion federal y
constitucion local.

6.2.- Ley (federal, general, organica,


reglamentaria, ordinaria e
individualizada.
6.3.- Reglamento, sus distintas
clases y caracteristicas.

6.4.- Decretos en sus distintas


manifestaciones juridicas.

6.5.- Acuerdos, circulares y


normas oficiales mexicanas.
Vista general del Castillo de la Abadía de Melk. (VIENA)
La palabra administrar proviene
del latín
del   ad-ministrare, "ad" (ir,
hacia) y "ministrare" ("servir",
"cuidar") y tiene relación con la
actividad de los 
ministros romanos en la antigüeda
d
.
CONCEPTO DE ADMINISTRACION

La administración es el proceso que


busca por medio de la planificación, la
organización, ejecución y el control
de los recursos darles un uso más
eficiente para alcanzar los objetivos
de una institución.
Para que la administración logre
alcanzar sus objetivos, se tiene que
hacer uso de una forma coordinada
de los recursos humanos,
intelectuales, materiales, tecnológicos
y financieros que se poseen.
Esto, buscando la estabilidad, el
mantenimiento y el crecimiento
de los grupos sociales o de las
instituciones. La persona clave
en la administración es el
administrador.
En ese sentido, la tarea de la
administración supone alcanzar los
objetivos trabajando en subordinación
de alguien más, por lo que se necesita
una relación de jerarquía donde se
trabaja al mando de otro.
La administración puede aplicarse
en instituciones formales e
informales, las instituciones
formales son las que se rigen por
normas y leyes que se encuentran
escritas para que puedan funcionar
como el caso de un Estado o de una
empresa.
Las instituciones informales tienen
normas, pero no se encuentran
escritas como es el caso de una
familia donde también se puede
aplicar la administración, porque
igual se deben administrar recursos
para que cumpla sus objetivos.
TIPOS DE ADMINISTRACION

Pública: Se encarga de la gestión de las


instituciones del Estado.
Privada: Se dedica a la administración de
entidades privadas que no dependen del
Gobierno.
Mixta: Se enfoca en la gestión de
instituciones privadas que reciben apoyo
del Estado, o de organismos autónomos
donde el Gobierno tiene cierta injerencia.
 
ADMINISTRACION PRIVADA
 
La Administración
La   Privada se encarga de
los procesos funcionales de una
empresa para cumplir los objetivos de
su planificación estratégica. En este tipo
de administración, lo que se busca es
disminuir los costos de las operaciones
y maximizar los beneficios de éstas.  
Para que una empresa pueda
garantizar su sostenibilidad en el
tiempo, debe siempre innovar,
aumentar su competitividad en el
mercado y satisfacer las
necesidades de sus clientes.
ADMINISTRACION PUBLICA

La administración pública es un 


sistema de límites imprecisos que
comprende el conjunto de
comunicaciones con el gobierno
público y busca las organizaciones
las 
 públicas que realizan la función 
administrativa y de gestión del Estado
del  y
de otros entes públicos con 
personalidad jurídica, ya sean de ámbito
regional o local.
La Administración pública es la
encargada de poner en contacto
directo a la ciudadanía
la   con el 
poder político mediante la figura de
los servidores públicos
«satisfaciendo» los intereses
colectivos de forma inmediata, por
contraste con los poderes
legislativos y judicial que lo hacen
de forma mediata. 
Cuando hablamos de administración
pública no sólo nos referimos a la
administración como técnica, sino como
ejercicio de una función pública, esto es,
ejercicio del poder del Estado, y por tal
razón debe sujetarse al principio de
legalidad, el cual implica estricto
cumplimiento de las atribuciones
expresamente señaladas en la ley.
Desde un punto de vista formal, se
entiende a la entidad que
administra, es decir, al organismo
público que ha recibido del poder
político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de
los intereses generales.
Desde un punto de vista material, se
entiende más bien la actividad
administrativa, o sea, la actividad de
este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de
existencia propia, tanto en sus
relaciones con otros organismos
semejantes como con los
particulares para asegurar la
ejecución de su misión.
DIFERENCIAS ENTRE LA
ADMINISTRACION PUBLICA Y LA
ADMINISTRACION PRIVADA
1.-  La Administración Pública
realiza, normalmente, un
servicio a la comunidad. La
privada, sin embargo, suele
tener un ánimo de lucro, salvo
en algunas organizaciones con
objetivos sociales concretos.
2.- La pública obtiene sus ingresos de los 
impuestos, deuda pública o fondos
internacionales, entre otros. La privada
los obtiene a través de sus ventas de
bienes o servicios, o de las cuotas de
asociados en caso de que se trate de
organizaciones sin ánimo de lucro.
3.- En el ámbito privado, de forma
complementaria, se pueden
obtener subvenciones o ayudas
públicas. En el público, lo que hay es
una financiación pública directa.
4.- Una diferencia entre
Administración Pública y privada
es que en la primera existe un
claro interés político hacia la
comunidad. En la segunda prima
el interés económico o social.
5.- Las normas son un camino a
seguir para la Administración
Pública, pero una indicación de
aquello que no se debe hacer
para la privada.
6.- En relación a la relación laboral,
en el ámbito público esta suele ser
de tipo funcionarial, regulada por
leyes propias. En el privado, las
normas suelen ser comunes a
todos los trabajadores y similares
en la mayoría de países.
7.- Por último, en lo relativo a la
propiedad, esta no existe en la
pública, ya que es una institución
creada por el Estado. En la
privada los propietarios son los
accionistas que invirtieron en su 
capital social o los fundadores de
la asociación o fundación.
CONCEPTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
El derecho administrativo está
formado por un conjunto de normas
jurídicas que regulan las relaciones
entre las administraciones públicas y los
ciudadanos con la finalidad de
solucionar los posibles conflictos que
puedan aparecer entre estas dos partes. 
El derecho administrativo se ocupa de
estudiar y regular la vida y conducta del ser
jurídico-político-cultural denominado Estado,
tanto en su organización y funcionamiento
interno como en su interrelación con otras
entidades de poder y, sobre todo, con los
gobernados/particulares.
ELEMENTOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresión más acabada de
la sociedad, agrupación humana de
mayor evolución que desarrolla su
vida y sujeta su destino a un orden
jurídico (Lastra Lastra, José Manuel)
ESTADO DE DERECHO: Todas las
actuaciones públicas basadas en orden
preestablecido de normas que obligan a
todos. Cuenta con Constitución
garantizadora, integración democrática
de los centros de poder, Principio de
legalidad y Tribunales independientes
(Martín Mateo, Ramón)
INTERÉS PÚBLICO, tiene que ver con
aquello que beneficia a todos. Sinónimo y
equivalente al interés general de la
comunidad. Su satisfacción constituye uno
de los fines del Estado y justifica la
existencia de la organización administrativa.
La administración estatal, constituida por
órganos jerárquicamente ordenados,
asume el cumplimiento de los fines del
Estado teniendo en cuenta la pronta y
eficaz satisfacción del interés público.
DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANCIA
El Derecho Administrativo es importante
porque esta en relación directa con el
perfeccionamiento de la administración
general, evoluciona de acuerdo al
desarrollo de la ciencia y permite conocer la
concepción moderna de la administración
Pública (Marino Montenegro)
El fundamento angular del Derecho
Administrativo es el INTERES PUBLICO,
considerado como aspiración máxima de
colectividad y preocupación del gobierno
(Patrón Faura y Patrón Bedoya)
Establecer régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública
sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general.
DERECHO ADMINISTRATIVO
CARACTERES
PUBLICO: Relación permanente
y recíproca del Estado con la
colectividad a la que debe servir,
y a la vez exigir acatamiento.
DINAMICO: en constante
acción normativa y operativa,
debe tender a evolucionar y
perfeccionarse con conceptos
y necesidades del momento.
HUMANISTA: acción y desarrollo emana
y va hacia seres humanos (Patrón
Faura, Pedro y Patrón Bedoya, Pedro)
Se considera, y no de manera
unánime, que las siguientes ramas
del derecho se desprendieron del
administrativo, y además que las
mismas han alcanzado su autonomía
científica y académica:
1.- Derecho financiero
2.- Derecho fiscal (rama del anterior)
3.- Derecho agrario
4.- Derecho municipal
5.- Derecho militar.
RELACIONES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO CON
OTRAS RAMAS DEL
DERECHO
Este tipo de relaciones pueden ser
de supletoriedad o porque algunas
reglas de derecho administrativo
derivan de esas ramas. Así,
tenemos sus vinculaciones con el:
a) Derecho constitucional. La constitución
política es la ley suprema. Ella estructura la
base de los entes públicos y establece las
reglas en materia de derechos humanos,
reglas que habrán de ser acatadas y
respetadas en la actuación de la . . .
. . . administración pública; además, la
constitución contiene otras normas
relativas a cuestiones administrativas.
Alguien ha dicho que el administrativo es
derecho constitucional aplicado, de ahí la
importancia de estas relaciones.
b) Derecho civil. En el código civil, el estado
reconoce los principios generales de
derecho y establece algunas otras
regulaciones que son aplicables a diversas
ramas jurídicas. Por otro lado, la
administración pública se somete a normas
del derecho civil a propósito de la donación,
los legados, las asociaciones, etcétera.
c) Derecho mercantil. Ciertas figuras de
esta disciplina tienen un uso frecuente
por parte de los órganos estatales: las
sociedades, los contratos, etc.
Además, el estado efectúa intensas
operaciones de carácter comercial.
d) Derecho procesal. Esta rama presenta
una fundamental relación de supletoriedad
para los procedimientos de producción y
ejecución del acto administrativo, así como
para la impugnación de éste, en su caso.
e) Derecho internacional público. El
poder ejecutivo es el que origina y
aplica (casi siempre) los tratados y
convenios internacionales y además,
define y expresa la política exterior.
f) Derecho internacional privado. La
solución de los conflictos de leyes se
efectúa, por lo general, mediante
actos de la administración pública.
g) Derecho penal. Un ente de la
administración pública es casi siempre el
titular de la acción penal y el sistema
penitenciario es manejado por ella misma, de
ahí las relaciones con esta rama jurídica.
h) Derecho del trabajo. En México, los
conflictos laborales en primera
instancia se ventilan ante órganos
administrativos (Tribunales Laborales).
El estado, también mantiene vitales
relaciones con sus trabajadores.
ELEMENTOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Los elementos del derecho
administrativo son los que conforman
la rama del derecho que determina la
organización, poderes y deberes de
las autoridades administrativas.
Además, este área del derecho toma
en cuenta los requerimientos
legales que conducen una
operación específica y los remedios
disponibles para aquellos que se
ven afectados de manera adversa
por las acciones administrativas.
Existe un enfoque diferente entre la
concepción anglo americana (common
law) del derecho administrativo y la
que prevalece en los países del
derecho continental o de derecho civil.

R.B.
El derecho administrativo está
complementado por el derecho
constitucional y su función es arbitrar
los medios necesarios para defender los
derechos colectivos, para que puedan
materializarse los intereses de la
comunidad.

R.B.
Elementos principales del
derecho administrativo
1.- Competencia

Se refiere a la legalidad que posee un


órgano para poder actuar. Por ejemplo,
el hecho de demandar a alguien, en
virtud de las características de grado, 
materia, lugar y tiempo.
El grado refiere a la posición
jerárquica que ocupa un órgano de la
administración. Un órgano de
posición inferior no puede tomar
decisiones que corresponden a un
órgano superior, y viceversa.
La materia significa la especialidad del
órgano, la actividad o tarea sobre la cual
tiene incumbencia.

El lugar es el territorio espacial en el cual


es legítimo el ejercicio de la función de
un determinado órgano administrativo.
La competencia en razón del
tiempo se refiere a aquellos órganos
que tienen facultades concedidas por
un lapso de tiempo determinado.
2.- Causa

Es el origen del conflicto, los


  antecedentes y
circunstancias que llevaron a
que se rompiera una norma
del derecho administrativo.
Por ejemplo, el no presentar
una declaración fiscal en
tiempo y forma es una
  circunstancia. La
presentación de la
declaración fiscal de manera
correcta es un antecedente.
3.- Voluntad

En el acto administrativo voluntad


es un proceso por medio del que
una o varias personas aportan ideas
a las partes de una declaración que
es llevada a cabo en el ejercicio de
la función administrativa.
4.- Motivación

Es lo que provoca que el acto


administrativo se ponga en acción. Es
una situación legal o de hecho prevista
por la ley como condición necesaria para
que se ponga en acción la actividad del
derecho administrativo.
5-  Objeto

Es la resolución del caso concreto, el


resultado práctico que se pretende
lograr. Por eso la ley debe ser posible
tanto físicamente (que se pueda
concretar) como jurídicamente (que no
esté prohibida).
6.-  Procedimientos
Son los pasos que deben
completarse antes de lograr la
resolución del acto. Los
procedimientos suelen ser muy
meticulosos y complicados,
con la presentación de
evidencia y documentación,
presentaciones personales y
otros documentos.
7- Finalidad

La finalidad del acto administrativo debe


ser el bienestar público. No se deben
perseguir fines personales y encubiertos.
Sin este elemento el acto administrativo no
tiene validez y se considera nulo, como si
nunca se hubiese iniciado un acto del
derecho administrativo.
8.- FORMA

Se refiere al modo en que se conoce la


resolución del administrado luego de
dictado el acto. En derecho administrativo
las formas cumplen la función de garantía.
Es la manera en la cual se registra y se
expone la voluntad administrativa. Debe ser
documentada y publicada, expresada o
exteriorizada.
FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
En la teoría general del derecho
usualmente se estudian tres tipos de
fuentes: formales, reales e históricas.

Las primeras se refieren a los diversos


tipos de textos normativos (constitución
política, leyes, tratados, reglamentos, etc.).
FUENTES DEL DERECHO HISTORICAS:
Son todos aquellos documentos antiguos
que contienen el texto de una ley, ejemplo:
exposición de motivos de las leyes, diario de
debates, leyes y códigos antiguos, Diario
Oficial de la Federación.
Las fuentes reales son los
acontecimientos culturales
de cualquier tipo que
determinan el contenido del
derecho positivo.
El derecho, la norma jurídica, surge
como producto de ciertos fenómenos
sociales que, debido a su fuerza,
logran que el legislador les dé forma y
los incorpore en los textos legales.
El derecho resulta así ser la
expresión normativa de las
pretensiones e ideología de
las fuerzas reales de poder.
El derecho administrativo, no obstante
su amplitud, requiere supletoriedad en
su aplicación, por eso se recurre al
derecho civil y mercantil, al derecho
procesal, a los principios generales de
derecho y, de manera excepcional, a la
costumbre y a los estudios doctrinales.
La supletoriedad se presenta, cuando
un ordenamiento adolece de lagunas
y él mismo establece que éstas se
subsanen por medio de la aplicación
de otros textos legales.
En derecho administrativo, como en
casi todas las ramas jurídicas, suele
citarse una lista de fuentes, que son,
en realidad, las fuentes formales o los
documentos donde se encuentran las
normas de nuestra materia, . . .
. . . así como aquellos otros textos, ideas
o actividades que contengan, directa o
indirectamente reglas o elementos
supletorios o interpretativos. Dicha lista
en el derecho mexicano es la siguiente:
Las señaladas en los incisos a) a k)
son fuentes directas y están
ordenadas conforme a una
secuencia de prelación jerárquica;
a) Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
b) Leyes federales.
c) Tratados y convenios
internacionales.
d) Leyes locales.
e) Reglamentos.
f) Planes y programas.
g) Normas oficiales Mexicanas.
h) Circulares.
i) Decretos.
j) Acuerdos.
k) Convenios.
Fuentes interpretativas o
supletorias.

l) Jurisprudencia.
m) Derecho civil, procesal, mercantil,
penal y laboral.
n) Principios generales de derecho.
ñ) Costumbre.
o) Doctrina.
Es de señalarse que expresiones
como oficio circular, bases generales,
resoluciones, reglas, etc., son
variantes de reglamentos, circular,
decreto o acuerdo.
Principios de Derecho
Administrativo y su
fundamento constitucional
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Es un principio constitucional que
está fundamentado en el texto del
artículo 14 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, que
a la letra dice: “Artículo 14. A ninguna
ley se dará efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de
sus propiedades, posesiones o derechos,
sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho
Esto quiere decir, que todo acto de
autoridad, ya sea administrativa, judicial o
legislativa, debe de estar circunscrito a la
ley, a su interpretación jurídica o en su caso
a los principios generales de derecho.
Todo acto del Estado debe de
ajustarse en su contenido y
forma a los preceptos legales
relativos contenidos dentro
del Sistema Jurídico Mexicano.
El principio de legalidad se
refleja en el derecho de los
gobernados de exigir a los
Poderes del Estado, que su
actuación sea ajustada a
derecho y no arbitraria.
Este tipo de principio se
complementa con otros principios
constitucionales, como el de debido
proceso, y otros más están
contenidos en el artículo 16 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
El principio de legalidad como cualquier
otro contenido jurídico, ha tenido una
evolución. Nace prácticamente con la
Revolución Francesa del finales del siglo
XVIII (1789), en la que se planteó la idea
de que la Administración pública no
podría actuar por autoridad propia, sino
que ejecutando el contenido de la ley.
Esta limitación quedó rebasada con el
transcurso del tiempo, a la fecha la
ley fue sustituida por el Derecho, que
será el que condicione y determine de
manera positiva la acción
gubernamental, la cual no es válida si
no corresponde en su contenido,
forma y ejecución a lo dispuesto por
una norma jurídica.
Así es como el principio de legalidad opera y
trabaja sobre el ejercicio del poder estatal, a
manera de una cobertura legal previa. Si el poder
estatal es acorde a la norma jurídica, se dice que su
actuación es legítima, ello en base a los postulados
centrales de la doctrina de la vinculación positiva.
Al respecto la siguiente cita: “De este
modo, el principio de legalidad es, al
mismo tiempo: 1) un principio de
legitimidad, en cuanto que su actuación
queda apoyada así en un Derecho
democráticamente consentido, y . . .
2) un principio de limitación formal o
jurídica, en cuanto que su actividad
halla en dicho Derecho la frontera del
obrar legítimo" . Es decir, en el primer
caso estamos hablando del criterio de
vinculación positiva y en el segundo
sobre la vinculación negativa.”
Existen cuatro principios
generales del Derecho
Administrativo (aunque no son
los únicos que existen),
conocidos como principios del
procedimiento administrativo:
O defec
Principio de la legalidad objetiva. Establece
que todo acto emanado de un poder
un  público
 debe darse en perfecta concordancia con la
ley vigente y su jurisdicción, y no a las
subjetividades involucradas, es decir, a la
voluntad de las personas
las  .
Principio de la oficialidad. Establece que la
iniciación, impulso y desarrollo de los
procesos de tipo judicial y/o administrativo
deberán depender siempre de un órgano del
poder público, y no de la voluntad de los
individuos involucrados.
Principio del informalismo en favor del
II. El nombre de la persona o personas que
administrado . Establece que los
deban efectuar la visita las cuales podrán
ciudadanos
ser sustituídas,deberán ser ojuzgados
aumentadas reducidas en
independientemente
su número, en cualquier del cumplimiento
tiempo por la
de ciertas obligaciones
autoridad formales, para
competente.
que determinadas rigurosidades
formales no entorpezcan la búsqueda
de una solución justa para su caso.
Principio del debido proceso o garantía
de la defensa. Establece que el Estado
debe respetar todos los derechos
consagrados por la ley de una persona,
sin importar la gravedad de los crímenes
que se presuma haya cometido o se
pruebe que haya cometido.
Esto implica la posibilidad de
una defensa, de un juicio de
ley en condiciones objetivas y
de un castigo proporcional a la
gravedad del delito cometido,
entre otras cosas.
Los principios resultan ordenadores no
solo de la norma, sino de la forma en que
los operadores jurídicos (administración,
administrados y juzgadores) deben
entender, aplicar e interpretar la
normatividad administrativa, incluyendo
a los principios/reglas, al caso concreto.
¿Cuáles son los principios rectores del
Derecho Administrativo? los autores
pueden o no tener coincidencias, tanto
terminológicas como de cuáles principios
son los rectores de nuestra ciencia.
Consideramos como principios
(supralegales), los siguientes:
a) Principio de subsidiariedad;
b) Principio de igualdad;
c) Principio de legalidad;
d) Principio de reserva de ley;
e) Principio de buena fe;
f) Principio de garantía patrimonial;
g) Principio de tutela jurisdiccional; y
h) Supraprincipio de proporcionalidad o
justicia del caso concreto.
CARACTERISTICAS DE
LA CENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA
El esquema de la
centralización administrativa
descansa en una
organización jerárquica
estructurada piramidalmente

Contando el que se
encuentra en la cima
de la propia pirámide
con ciertas facultades
que a continuación se
presentan:
PODER DE NOMBRAMIENTO

Es la facultad atribuida al titular de la


administración publica para designar
discrecionalmente a sus
colaboradores; en México, el
Presidente de la Republica tiene la
facultad de nombrar a los relativos ….
. . . del articulo 89 constitucional; para
esta materia importan los que se
refieren a la fracción II de este
articulo, específicamente a los
titulares de las secretarias de estado.
PODER DE REMOCION
El poder de nombramiento se ve
reforzado por el poder de
remoción que es la facultad del
titular de la administración pública
federal, que consiste en cesar a
sus colaboradores libremente, si
así, él lo considera necesario.
PODER DE MANDO
Es la facultad del titular de la
administración publica de dirigir e
impulsar la actividad de los
subordinados por medio de ordenes o
instrucciones expresas o tacitas, este
poder que tiene el Presidente de la
República es correlativo a la . . .
. . . obligación de obediencia a cargo del
subordinado, y a sus limites establecidos
en el ordenamiento jurídico
correspondiente, así como sus facultades
y amplitudes o poder del superior del
ámbito y materia de su competencia.
PODER DE DECISION
Es el de mayor amplitud debido a que puede
optar el titular de la administración publica
entre varias alternativas de resolución, . . .
. . . adaptando la que a su juicio sea mas
conveniente, la que deberá ser acatada por el
subordinado, reservando a los inferiores la
realización de los tramites necesarios hasta
dejarlos en estado de resolución.
PODER DE VIGILANCIA
Por medio de este poder el titular de
la administración publica tiene la
facultad de conocer a detalle los
actos realizados por los inferiores . . .
. . . lo cual permite detectar cuando
están faltando a sus obligaciones,
así como determinar las
responsabilidades administrativas,
civiles o penales en que incurran
por su incumplimiento.
PODER DISCIPLINARIO

Este poder se apoya en los poderes


de vigilancia y de revisión, siendo la
facultad conferida al titular de la
administración pública de reprimir o
sancionar administrativamente a sus
subordinados por las acciones . . .
. . . u omisiones realizadas indebidamente
en perjuicio de la administración publica
de los particulares o de ambos. Las
sanciones a imponer en el ejercicio del
poder disciplinario son diversas, y van
desde una simple amonestación verbal, . . .
.
. . . hasta el cese del inferior, pasando
por el extrañamiento escrito, el
apercibimiento, la nota mala en su
expediente, la privación de la
oportunidad de ascenso escalafonario
y la suspensión temporal del empleo.
PODER DE REVISION
Es la facultad que tiene el titular de la
administración publica de revisar la
actuación del inferior y de considerarlo
pertinente, suspender, modificar, anular
o confirmar sus actos o resoluciones,
sin que ello signifique sustitución del …
. . . superior en el desempeño de las
tareas del inferior, sino solo revisar
el acto o la resolución del mismo, de
oficio o a petición de parte, para su
confirmación o modificación y en
este ultimo caso, complementar al
inferior a someterse al cumplimiento
de las disposiciones legales. 
PODER PARA RESOLVER
CONFLICTOS DE
COMPETENCIA
Es la facultad otorgada al titular de
la administración pública para
precisar cual de los órganos
inferiores es competente para
conocer de un asunto determinado
en el que varios o ninguno de ellos
pretende atenderlo.
El articulo 24 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal
prevé la solución de tales
conflictos de la siguiente manera:
En casos extraordinarios o cuando
exista duda sobre la competencia de
alguna Secretaría de Estado para
conocer de un asunto determinado, el
presidente de la República resolverá,
por conducto de la Secretaría de
Gobernación, a qué dependencia
corresponde el despacho del mismo.
Artículo reformado DOF 09-04-2012
De manera mas detallada
encontramos en el articulo 1 de la
Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal la estructura e
integración de la administración
pública centralizada.
La presente Ley establece las bases
de organización de la Administración
Pública Federal, centralizada y
paraestatal.

La Oficina de la Presidencia de la
República, las Secretarías de Estado,
la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados integran la
Administración Pública Centralizada.
Los organismos descentralizados, las
empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las
organizaciones auxiliares nacionales
de crédito, las instituciones nacionales
de seguros y de fianzas y los
fideicomisos, componen la
administración pública paraestatal.
Para los efectos del artículo 29 de
la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, el
Presidente de la República
acordará con todos los Secretarios
de Estado y el Fiscal General de la
República. Para el Decreto Ley.
Las Secretarías de Estado tendrán
igual rango y entre ellas no habrá,
por lo tanto, preeminencia alguna.
Sin perjuicio de lo anterior, por
acuerdo del Presidente de la
República, la Secretaría de
Gobernación coordinará las acciones
de la Administración Pública Federal
para cumplir sus acuerdos y órdenes.
Cada Secretaría de Estado
formulará, respecto de los
asuntos de su competencia; los
proyectos de leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos, y órdenes
del Presidente de la República.
Los reglamentos, decretos y acuerdos
expedidos por el Presidente de la
República deberán, para su validez y
observancia constitucionales, ir
firmados por el Secretario de Estado
respectivo y, cuando se refieran a
asuntos de la competencia de dos o más
Secretarías, deberán ser refrendados por
todos los titulares de las mismas.
En el reglamento interior de cada
una de las Secretarías de Estado
que será expedido por el Presidente
de la República, se determinarán las
atribuciones de sus unidades
administrativas, así como la forma
en que los titulares podrán ser
suplidos en sus ausencias.
Artículo 26. L.O.A.P.F.
Para el despacho de los
asuntos del orden
administrativo, el Poder
Ejecutivo de la Unión
contará con las
siguientes dependencias:
Secretaría de Gobernación;
Secretaría de Relaciones Exteriores;
Secretaría de la Defensa Nacional;
Secretaría de Marina;
Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Secretaría de Bienestar;
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales;
Secretaría de Energía;
Secretaría de Economía;
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
Secretaría de Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes;
Secretaría de la Función Pública;
Secretaría de Educación Pública;
Secretaría de Salud;
Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano;
Secretaría de Cultura;
Secretaría de Turismo, y
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:

I.- Proyectar y coordinar la planeación


nacional del desarrollo y elaborar, con
la participación de los grupos sociales
interesados, el Plan Nacional
correspondiente;
II. Proyectar y calcular los
ingresos de la Federación y de las
entidades paraestatales, considerando
las necesidades del gasto público
federal, la utilización razonable del
crédito público y la sanidad financiera
de la Administración Pública Federal;
III. Estudiar y formular
los proyectos de leyes y
disposiciones fiscales y de las
leyes de ingresos de la Federación;

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