ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIDAD 1
FASE 2 - PLANIFICAR - DESARROLLAR PLAN DE DISEÑO MODELO DE GESTIÓN

Presentado a:
  ANDRES ALEXANDER ESTRADA
Docente Tutor

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA SALUD
ADMINISTRACIÓN EN SALUD
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
2019
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Tabla de Contenido

Introducción............................................................................................................................1

Objetivos.................................................................................................................................2

Objetivo General.................................................................................................................2

Objetivos Específicos..........................................................................................................2

Fase 2 - Planificar - Desarrollar Plan de Diseño Modelo de GESTIÓN.................................3

1. Consultar los conceptos básicos de administración.....................................................3

2. Línea de tiempo con los principales exponentes de la administración........................4

3. Cuadro comparativo entre administración pública y privada......................................5

4. Descripción del Estado y su organización...................................................................5

5. Diagnostico a un servicio de salud, de un hospital o EPS...........................................6

Fundación Hospital Pediátrico la misericordia HOMI en el servicio de Urgencias.......7

Conclusiones...........................................................................................................................9

Referencias Bibliográficas....................................................................................................10
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Introducción

Este trabajo nos permite identificar y conocer los conceptos básicos relacionados con la
administración, principales exponentes, así mismo comparar las diferencias entre
administración pública y la administración privada. Analizar la identidad política del estado
conociendo su organización y funcionamiento de las ramas del poder público, organismos
de control y la organización electoral.

De igual forma se selecciona servicio de un hospital o una EPS, para diseñar un plan de
actuación con base a los diagnósticos presentados por cada integrante del grupo y así
determinar la importancia al proceso de toma de decisiones gerenciales en salud y su
influencia en el éxito o fracaso en una institución u organización.

Esto se tiene en cuenta ya que para un resultado exitoso se necesita dicha organización en
dónde se visualice la participación desde la parte económica hasta la parte de recursos
humanos en dónde teniendo la apropiación de la planeación se puede ejecutar con mayor
facilidad, basándose en la misión y visión de la compañía.
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Objetivos

Objetivo General
Describir, comparar, explicar y analizar la estructura y el funcionamiento de la
organización del Estado colombiano.

Objetivos Específicos
 Identificar y reconocer los conceptos básicos de la estructura del Estado.
 Reconocer los principales exponentes de la administración.
 Establecer y comparar las clases de administración (pública y privada).
 Elaborar un diagnóstico de la estructura de un ente del Estado colombiano
 Diseñar un plan de actuación de un hospital o EPS, planteando un modelo de
gestión pública.
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Fase 2 - Planificar - Desarrollar Plan de Diseño Modelo de GESTIÓN

1. Consultar los conceptos básicos de administración

 Administración pública: es la gestión que se hace al manejar de manera indicada

los recursos del Estado o alguna institución perteneciente a él.
 Administración privada: son las actividades que se hacen a favor de una entidad
privada, para el manejo de sus recursos.
 Estado: es una organización que tiene el poder político sobre una nación.
 Población: es un conjunto de seres vivos de la misma especie, que conviven en un
mismo lugar.
 Soberanía: es el que tiene el poder de toma decisiones, y la máxima autoridad
sobre algo o alguien.
 Territorio: es una delimitación geográfica, que está en poder de una o varias
personas.
 Poder ejecutivo: es aquel poder encargado del cumplimiento de las leyes.
 Poder legislativo: es aquel poder encargado de la modificación de las leyes.
 Poder judicial: es aquel poder encargado de la administración de justicia a través
de las leyes.
 Gobierno: es esa autoridad que tiene como función dirigir, controlar y administrar
el Estado.
 Proceso administrativo: es el flujo de actividades como: planeación, organización,
dirección y control, realizadas con un objetivo en común.

2. Línea de tiempo con los principales exponentes de la administración.

https://www.timetoast.com/timelines/1968158
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3. Cuadro comparativo entre administración pública y privada

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN PRIVADA

Capital oficial Capital privado

Leyes del derecho público Leyes civiles y mercantiles

Los resultados no se miden en
términos de utilidades
Control ejercido por parte del
Estado
Régimen laboral público
Su duración depende de la política
del Estado
Las finanzas públicas buscan el
bienestar social o colectivo
No hay mercado, los precios están
económicamente planificados
Los recursos se obtienen a través
del recaudo de impuestos
Creada por mandato legal
Los resultados son utilidades
Control ejercido por los socios de la
empresa
Régimen laboral privado
Su duración depende de los mismos
accionistas
Las finanzas privadas buscan el
lucro o enriquecimiento de los
accionistas
Los precios del mercado se ajustan
a los costos de operación
Los recursos se obtienen a través de
capital particular
Creada por acuerdo de voluntades

4. Descripción del Estado y su organización

Colombia es un estado social de derecho, lo que significa que busca la solución de los
requerimientos sociales de la población de forma descentralizada y autónoma de
manera democrática ya que su soberanía recae en el pueblo, los cuales son los
encargados de designar o elegir sus representantes, reflejándose en la creación de una
serie de normas que orientan la estructura y funcionamiento de las organizaciones
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públicas, así como el comportamiento de las mismas ,que en este caso se encuentran
señalas en la Constitución política de 1991 en donde se constituye la función
administrativa como un conjunto de tareas desempeñadas por las autoridades públicas
para satisfacer la demanda social.
Es por ello que al ser un Estado unitario se hace necesario delegar sus funciones a otros
organismos que contribuyan al cumplimiento y administración de las normas, es allí
donde encontramos las ramas del poder público las cuales son las encargadas de dirigir
el poder público de manera tal que no dé lugar a una dictadura.
En primer lugar, encontramos la Rama Legislativa conformada por el Congreso de la
república (senado y cámara) y encargada como su nombre lo dice de promulgar leyes,
en segundo lugar, encontramos la Rama Ejecutiva que es la encargada de ejercer la
administración en las funciones del estado representadas en los entes territoriales o
departamentales de forma descentralizada y centralizada que garantizan la ejecución y
cumplimento de las normas en beneficio de la sociedad de forma autónoma (Gobierno
nacional, alcaldes y gobernadores), y en tercer lugar encontramos la Rama Judicial
encargada de administración de justicia de forma independiente frente a otros
organismos.
Por otra parte, dentro de la organización del estado colombiano debemos mencionar los
órganos de control encargados de vigilar la actuación disciplinaria de los funcionarios y
autoridades públicas además del manejo y aprovechamiento de los recursos públicos
entre los que podemos mencionar el Ministerio público, procuraduría general de la
nación entre otros, y por último, pero quizás uno de los más importantes es la
organización electoral debido a que allí se encargan de brindar todas las garantías
electorales a los ciudadanos para elegir a sus gobernantes por medio del concejo
electoral y la registraduria nacional lo que hace de Colombia un estado social de
derecho por la capacidad de elegir libremente sus representantes.
Por esta razón en nuestro país toda acción social estará regida conforme a leyes de la
constitución política para controlar el poder público garantizando una convivencia y
solidaridad social, un orden administrativo establecido por una relación de coordinación
y cooperación entre los poderes y su reconocimiento a la supremacía de la ley en todas
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sus decisiones, buscando la protección de los derechos fundamentales del ciudadano

para que este a su vez tenga la potestad de exigir su cumplimiento a través de las
herramientas dispuestas por la carta magna (tutelas, derechos de petición etc..,)

5. Diagnostico a un servicio de salud, de un hospital o EPS

Fundación Hospital Pediátrico la misericordia HOMI en el servicio de Urgencias

Misión
Somos una fundación privada, pionera en la prestación de servicios integrales en salud de
alta complejidad a pacientes pediátricos, con altos estándares de calidad y que contribuye a
la formación académica.

Visión
En el 2020 seremos un hospital pediátrico universitario con reconocimiento y acreditación
internacional, exportador de servicios de salud.

Valores
 Amor por los niños
 Humildad
 Compromiso

Objetivo misional
Optimizar la gestión organizacional, enfocados en la excelencia.

Principios
 Respeto
 Conducta íntegra
 Honestidad
 Transparencia
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Competencia organizacional
 Excelencia operacional
 Orientación a resultados
 Orientación al servicio
 Trabajo en equipo
 Liderazgo

Políticas de Atención
 Política de calidad
Identificar y satisfacer las necesidades del cliente interno y externo de manera oportuna,
confiable y segura, con talento humano comprometido y competente.
Garantizar el cumplimiento efectivo de los procesos.
Promover una cultura de protección al medio ambiente.
Asegurar la optimización de los recursos y la sostenibilidad institucional.

 Política de comunicaciones
Diseñar e implementar estrategias y soluciones innovadoras de comunicación
Alinear la organización al direccionamiento estratégico, basadas en las relaciones de
confianza con cada uno de los públicos objetivo del hospital.
Garantizar la correcta difusión de la imagen institucional y la construcción de una cultura
organizacional, que contribuya al alcance de los objetivos misionales.

 Política de gestión de la tecnología

Fomentar desde los lineamientos estratégicos la disposición de equipos, medicamentos,
dispositivos médicos y tecnologías seguras, eficientes y efectivas acordes con el nivel de
complejidad de la Fundación, apoyando a la prestación de servicios asistenciales de calidad.
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 Política de gestión del riesgo

Identificar, prevenir y mitigar situaciones peligrosas para sus clientes que pueden ser
prevenibles y evitables a través de variables de frecuencia, capacidad de detección e
impacto que lleven a la Atención integral en Salud Segura.

 Política de humanización
Poner su conocimiento al servicio de los usuarios y acudientes, ofreciendo una adecuada
atención y comunicación.
Interactuar con el usuario basados en el trato amable, personalizado y de respeto hacia la
privacidad, identidad y dignidad del paciente.
Velar porque nuestros usuarios se sientan dignamente tratados dentro del marco de respetar
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes en el proceso de atención integral en salud.

 Política de seguridad del paciente

Definir la seguridad del paciente y su familia como componente fundamental de la atención
integral en salud, teniendo como base sus principios y valores institucionales, declaración
de derechos y deberes de los usuarios, y las exigencias del Sistema Obligatorio de Garantía
de la Calidad.
Desarrollar políticas, estrategias y planes de acción que promuevan la disminución de la
ocurrencia de los eventos adversos, logrando el posicionamiento como la institución
pediátrica más segura del país y competitiva a nivel internacional.

 Política de prestación de servicio

Procurar permanentemente excelencia en la formación del personal que presta sus servicios
en la institución, tomando todas las medidas necesarias para garantizar que los servicios
prestados sean oportunos, adecuados y de excelente calidad y para cumplir con las
reglamentaciones vigentes alrededor de la prestación de servicios de salud.
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Prestar servicios de salud que requieren mayor nivel de complejidad para la población
pediátrica de la ciudad y el país, siempre procurando una atención humanizada a los niños y
sus familias.
 Política docencia servicio
Formar talento humano mediante el desarrollo de competencias académicas y científicas, a
través de los convenios de docencia servicio, y cumpliendo con los requisitos exigidos por
la normatividad vigente.

 política seguridad de la información

Realizar las actividades basadas en la información ya que es insumo para una adecuada
prestación de servicios de salud, reporte a partes interesadas, cumplimiento de requisitos
legales y toma de decisiones organizacionales.
Definir y ejecutar planes orientados a minimizar el riesgo de daño o pérdida de la
información contenida en medios físicos o digitales basándose en la metodología de gestión
del riesgo organizacional.
Mantener la confidencialidad de la información que maneja mediante lineamientos de
responsabilidad, accesibilidad y clasificación de la misma involucrando al personal
administrativo y asistencial que deba tener acceso a la información.

Análisis DOFA servicio de urgencias

AGENTES FORTALEZAS-F DEBILIDADES-D

EXTERNOS/AGENTES
INTERNOS
-Única entidad especialidad
en el tratamiento de cáncer
pediátrico del país.
-Personal capacitado para la
clasificación (TRIAGE) y
- Cumplimiento parcial de
algunos requisitos de
habilitación de algunas
áreas.
-Deficiencias en trámites de
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valoración de los pacientes
que requieren el servicio.
- Consultorios con la más
completa dotación de
equipos de primera
categoría para definir el
plan de acción inmediata de
cada paciente dependiendo
si el servicio requerido.
-Presta un acompañamiento
integral al paciente y
familia.
-Protocolización de procesos
internos.
-Cuenta con un grupo de
profesionales en todas las
especialidades.
-Cuenta con una
infraestructura idónea y
segura de acuerdo a la
normatividad vigente del
Ministerio de Salud
- Cuenta con convenios con
todos los entes territoriales y
EPS del territorio
colombiano para garantizar
la cobertura en la recepción
referencia y contra
referencia.
-Alto grado de rotación de
personal lo cual impide la
continuidad de los procesos
de capacitación.
-Falta de capacitación de
algunos funcionarios en el
manejo administrativo para
el direccionamiento a los
usuarios y de autorización.
-Deficiencias en el cobro
efectivo de la cartera de la
institución.
-Falencias en el proceso de
facturación por falta de
articulación de los procesos
administrativos y
asistenciales.
-Seguimiento y monitoreo
del cumplimiento de
protocolos.
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OPORTUNIDADES-O
-Es la institución más
importante en Colombia y
una de las más fuertes en
Latinoamérica en Oncología
Pediátrica.
- HOMI tiene la única
unidad de trasplante de
médula ósea exclusivamente
pediátrica del país.
- Cuenta con la unidad más
grande y tecnológica de
Latinoamérica para realizar
estudios de epilepsia y sueño.
-Cuenta con acreditación de
hospital universitario y
centro de investigación.
- Convenios docente-
asistenciales.
AMENAZAS-A
de pacientes
-Se debe garantizar la
medición de la adherencia a
guías y protocolos en su
totalidad de cada una de las
áreas de la institución.
-Fortalecer y actualizar la
plataforma informática de la
institución.
-Mantener el espíritu y
sentido de pertenencia entre
usuarios y empleados en el
cuidado y protección los
equipos y material físico de
la institución.
-Crear un proceso de
auditoria médica y
concurrente, que permito la
evaluación de los objetivos
propuestos para toma de
acciones de mejora y de esta
manera garantizar que los
estándares de calidad sean
altos en la prestación del
servicio.
-Propiciar una buena
cultura y clima
organizacional con el fin de
disminuir la rotación de
personal.
-Garantizar la capacitación
continua del personal frente
al manejo del sistema
interno y atención al cliente
para evitar errores o
tramites adicionales a los
usuarios por
desinformación.
--Se debe fortalecer el
proceso de facturación
mediante la articulación con
el área asistencial.
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- Incumplimiento en los -Se debe realizar un -Mejorar los sistemas de

acuerdos de pago por parte
de las EPS
-Insatisfacción de los
usuarios por prestación de
los servicios de salud con
baja calidad.
-Falta concientización de la
comunidad hacia la cultura
de la correcta utilización de
los servicios de salud.
seguimiento al presupuesto
para mantener el equilibrio
financiero.
-Implementar el sistema de
garantía de la calidad
permitirá medir y mejorar
la percepción de los usuarios
frente a los servicios
prestados
información para garantizar
una oportuna liquidación y
cobro de las cuentas
médicas.
-Fortalecer el área de
atención al usuario para
garantizar una información
asertiva.

-Actualizar los procesos en

cada una de las áreas
misionales de la entidad
para satisfacer la prestación
de los servicios frente a la
percepción de los usuarios

a. Objetivos
1. BRINDAR UN SERVICIO OPORTUNO
1.1 Oportunidad en la atención en consulta de urgencias.
1.2 Oportunidad en la atención en servicios de apoyo (imágenes diagnosticas,
laboratorio, hospitalización, cirugía).
1.3 Oportunidad en la entrega de resultados de laboratorios en el servicio de
urgencias.
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2. OFRECER UN SERVICIO SEGURO

2.1 Mitigar los eventos adversos a los usuarios.
 
3. BRINDAR UN SERVICIO HUMANIZADO
3.1 Capacitar a los usuarios acerca de sus derechos y deberes en el servicio de
urgencias del Hospital.
3.2 Dar respuesta oportuna a los usuarios a cada requerimiento interpuesto.
 
4. LOGRAR SIG, HABILITACIÓN Y ACREDITACIÓN EN SALUD
4.1 Seguimiento al sostenimiento del sistema de habilitación del servicio de
urgencias.
4.2 Seguimiento al avance del programa anual de auditorías.

5. FORTALECER Y MANTENER LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO

5.1 Plan de mantenimiento de equipos.
5.2 Adquisición equipo biomédico, instrumental e industrial.

6. PROMOVER EL DESARROLLO TECNOLÓGICO

6.1 Fortalecimiento y sostenimiento del Sistema de Información.
.
b. Cantidad y calidad
Se espera tener un margen de 95 % de los usuarios atendidos con resultados satisfactorio en
mejoramiento de calidad, accesibilidad, oportunidad de los servicios y 95% de
mejoramiento en el clima laboral para disminuir la rotación de personal y el fortalecimiento
de los procesos internos.

c. En cuanto tiempo
En el continuo mejoramiento de los procesos y actividades lo estimado es un mediano plazo
entre 3 y 6 meses.
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d. Lugar
En el servicio de urgencias de la Fundación Hospital Pediátrico la misericordia HOMI

e. Personal, recursos financieros

Con el personal de área asistencial del servicio de urgencias y la parte administrativa del
servicio de urgencias incluyendo área facturación, atención al usuario, referencia y contra
referencia y usuarios.

f. Evaluando el proceso
Por medio de actividades que permitan obtener datos que puedan ser analizados y
convertidos en indicadores que permitan ser evaluados en un periodo de 3-6 meses.
Por medio de encuestas a los usuarios, preguntas frecuentes a cada paciente, por medio de
los médicos después de la consulta, evaluaciones periódicas que nos permitan tener
resultados de cómo va la mejora puesta en marcha.

g. Evaluación de resultados
Los resultados serán analizados en la obtención de datos de cada una de las actividades
realizadas tanto en atención al usuario al medir satisfacción del cliente, como en la
disminución en la rotación de personal y mejoramiento del clima organizacional, así como
la eficiencia de cada uno de los procesos internos, teniendo en cuenta los objetivos
planteados se realizará un seguimiento del cumplimiento de los mismos.
Realizando la tabulación de cada uno de los datos proporcionados por paciente, se podrá
hacer una comparación de las encuestas que se realizaron al inicio de la investigación con
las encuestas realizadas al término de 6 meses.
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CONCLUSIONES

El estado colombiano cuenta con una administración que permite su control de forma
descentralizada. desde las entidades más pequeñas que se encuentran ubicadas en los
diferentes municipios hasta las grandes capitales que conforman el territorio colombiano,
de allí pasa a los entes departamentales y luego a los entes nacionales, es decir que existen
varios niveles de diligencia en la estructura del Estado, que se encargan de ejercer la debida
inspección sobre el comportamiento de la población, de las instituciones del país y hacer lo
posible para que las leyes y normas que nos rigen, se cumplan dentro de lo establecido en
nuestra constitución política
Por otra parte, la planeación estratégica es la que permite optimizar el rendimiento de la
empresa u organización por medio de la identificación de falencias en la cual se evalúa la
conformación de la estructura específica de las funciones y disciplinas que se ejecutaran en
un corto, mediano y largo plazo en la que el personal idóneo y que conforman la misma
hacen parte fundamental de la misma.
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Referencias Bibliográficas

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Riaño, J. (2016). El estado y su organización. [Objeto virtual de información OVI]. Curso

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http://hdl.handle.net/10596/10630