ECONOMIA REGIONAL

Mg Sc Econ Yezelia Danira Cáceres Cabana

Tema 1, 2 y 3.
Antecedentes y la regionalización en el Perú
Fuente:
• Informe Anual sobre el Estado del Proceso de Descentralización a
enero de 2016
 Las 07 Dimensiones clave
del Proceso de la descentralización
• EN DESCENTRALIZACION FISCAL

• EN TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

• EN INTEGRACION TERRITORIAL

• EN ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL

• EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

• EN PARTICIPACION CIUDADANA

• EN INVERSION DESCENTRALIZADA
Articulación
La articulación intergubernamental no debe ser entendida sólo como
un mandato normativo sino también como una exigencia que proviene
de la realidad. Así, la gestión descentralizada debe contar tanto con
componentes que provienen de las políticas sectoriales como de
experiencias y lecciones aprendidas en el impulso a la gestión
descentralizada que desarrollan los gobiernos regionales y locales.
En esa medida, se requieren de instancias e instrumentos que permitan
la articulación, como es el caso de las Comisiones
Intergubernamentales en donde deben estar representados los tres
niveles de gobierno.
La gestión descentralizada exige cambios normativos y organizacionales
en los tres niveles de gobierno. Supone también clarificar las tareas
que, en la prestación descentralizada de los servicios, corresponde
realizar a cada nivel de gobierno y efectivizar la articulación y
coordinación intergubernamental.
Iniciativas
El MINAM, ha venido cumpliendo su papel rector de manera bilateral
con los gobiernos regionales y las municipalidades; así como emitiendo
normas para la gestión ambiental descentralizada. Durante el 2014, ha
trabajado con los gobiernos regionales de Cajamarca, Moquegua y
Piura con la actualización del Sistema Regional de Gestión Ambiental –
SRGA, y con el gobierno regional de Loreto la implementación del
Sistema Nacional de Evaluación e Impacto Ambiental.
En relación a los gobiernos locales, el MINAM ha continuado la implementación
del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos que tiene
por objetivo mejorar la calidad ambiental, por la eficiente y sostenible gestión de
los residuos sólidos en 31 municipalidades ubicadas en 16 departamentos del país:
Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Ica, Junín, Lambayeque, Lima,
Loreto, Madre de Dios, San Martin, Puno, Piura, Pasco y Tumbes. De esta manera,
se impulsa el desarrollo de proyectos de inversión pública en materia de gestión
integral de residuos sólidos en cada una de las municipalidades.
Se aprobaron los Lineamientos para la Relación Intergubernamental
entre el Ministerio de Educación, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales por parte del MINEDU, que tienen como objetivo
proponer mecanismos e instrumentos que permitan desarrollar y
sostener una relación intergubernamental entre los tres niveles de
gobierno con el fi n de alcanzar los objetivos y metas establecidas en el
Proyecto Educativo Nacional, los Proyectos Educativos Regionales y
Proyectos Educativos Locales.
MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA-MGD
Es un instrumento que responde a la necesidad de ordenar y precisar las
responsabilidades entre los tres niveles de gobierno, para garantizar el
derecho de las personas a recibir el servicio educativo de manera eficiente y
de calidad a fi n de alcanzar el logro de aprendizajes. Permite modular y
formalizar la articulación entre los tres niveles de gobierno para la gestión del
servicio educativo, en el marco de las responsabilidades compartidas.
La asignación de responsabilidades se ha realizado de forma horizontal a cada
nivel de gobierno, en cada fase del ciclo de producción del servicio,
incorporando a la institución educativa, en la medida en que es el espacio
donde se cristaliza el servicio educativo. De esa forma, cada nivel de gobierno
participa de la consecución del resultado, sea este intermedio o final,
dependiendo del proceso que se desarrolla.
Mecanismos de participación ciudadana
vinculados al proceso de descentralización
Presupuesto participativo, no ha experimentado un cambio respecto de
los años anteriores. Por el contrario, se evidencia la disminución de la
participación de la ciudadanía, tanto durante el proceso como para su
vigilancia.
También los gobiernos descentralizados exhiben serias dificultades para
promover presupuestos participativos multianuales; así como, para
cumplir con las acciones de fortalecimiento de capacidades que, de
manera permanente, deben implementar en sus territorios
Tema 4:
Vinculo descentralización y desarrollo regional.
 Una mirada de balance
• El proceso avanzó con progresos y dificultades.
• Importante elección de gobiernos regionales el
2002.
• Se produce declive el 2005: Por desánimo por
fracaso de referéndum, problemas de
representatividad y legitimidad de presidentes
regionales, y pérdida
 de voluntad en Poder Ejecutivo.
Además no se aprobó reforma del Poder
Ejecutivo.
• Descentralización paralizada a julio del 2006
y con grandes signos de incertidumbre.
 Importante
1. Completar y modificar la normatividad.
2. Impulsar el proceso de descentralización
en sus múltiples dimensiones.
3. Fortalecer el proceso de integración
territorial.
4. Fortalecer el desarrollo de capacidades
y la participación ciudadana.
5. Eficiente implementación de medidas
del shock descentralista.
6. Impulsar una cultura descentralista.
7. Posicionar el CND en la conducción del
proceso.

PERO ES INDISPENSABLE QUE SE CUENTE

CON UNA ESTRATEGIA GENERAL DE
GESTION.
El marco normativo que debe
adecuarse y/o generarse
Leyes nuevas Modificación de Reglamentos
leyes
Ley General del Sistema de Sistema de
Empleo Acreditación de GR Acreditación
Participación y GL FIDE
Ciudadana Incentivos para Adecuación de
Descentralización Integrar y sistemas
conformar regiones administrativos
Fiscal DS para regiones
Canon, regalías
Ley de bases de piloto
descentralización Jerarquización de
LOGR, LOM Activos.
 La integración regional
• Integrar regiones es imprescindible para
consolidar la descentralización, facilitando
grandes proyectos de inversión.
• En crear unidades territoriales intermedias
para inducir cambios en economías, proveer
infraestructura productiva y facilitar el
ordenamiento territorial, articulando ciudades
con zonas rurales.
• Las regiones deben ser suficientemente
amplias, comprendiendo una proporción
significativa de población, recursos
productivos, integración vial y potencialidades
económicas razonables.
• La frustración del referéndum del 2005 aconseja
que el Perú cuente con un Plan Nacional de
Regionalización (PNR).
• El PNR debe comprender: Criterios, incentivos y
estrategias; fortalecimiento de juntas de
coordinación interregional; estimulo para la
asociatividad municipal, atención de problemas de
límites, etc.
• Las estrategias deben orientarse:
 A la búsqueda de un balance entre

descentralización y centralización.
 A impulsar el adecuado ordenamiento

territorial.
 Al fortalecimiento de la participación
ciudadana.
 A enfrentar las múltiples percepciones y causas
de resistencia, en particular la cultura política
tradicional y el “departamentalismo”.
 A fortalecer las iniciativas de los actores
regionales y locales.
• Las juntas de coordinación interregional
deben ser fortalecidas tanto para ejecutar
proyectos de inversión, como para facilitar
condiciones, procesos, identidades, para la
futura integración macroregional. No olvidemos
que las identidades son construcicones sociales
que toman mucho tiempo.
 El desarrollo institucional
 Las exigencias de desarrollo regional y local
demandan que gobiernos subnacionales tengan un
claro protagonismo y liderazgo categórico,
basados en sus capacidades de gestión.
 GR y GL deben orientarse por la necesidad de “una
gestión pública moderna, ética, transparente,
responsable, efectiva y eficiente”.
 Es indispensable que GR y GL se doten de planes de
desarrollo institucionales (PDI): Propuesta de
desarrollo del gobierno, que orientará su gestión
durante el período gubernamental.
 Sus contenidos deben mejorar por lo menos dos
cuestiones: Los procesos y el comportamiento de las
personas.
 Los componentes mínimos de un PDI: Misión, políticas
de gestión de mediano plazo, objetivos estratégicos,
estrategias, acciones
principales,programa/inversiones.
 Las políticas sobre el desarrollo institucional deben
orientarse a:
* Cohesionar a funcionarios y trabajadores en torno
a la misión.
* Optimizar organización de GR y GL en función de
objetivos, metas, resultados e impactos esperados.
* Rediseñar los procesos, mejorando procedimientos y
métodos.
* Mejorar la eficiencia y calidad del gasto.
* Desarrollar la cultura organizacional.
* Fortalecer los enfoques y gestión pública
moderna que hoy conprende el control
social.
* Articular roles de las autoridades con los
funcionarios y trabajadores.
• Los PDI deben ser funcionales al objetivo de avanzar
en la construcción de un Estado al servicio de los
ciudadanos. Deben contribuir a que los líderes
políticos “no sólo gobiernen en representación de o
para el pueblo, sino con el pueblo”
Este es el nuevo paradigma, basado en la
corresponsabilidad.
 Los roles de los actores
1. Poder Ejecutivo
Liderar proceso de descentralización de manera
concertada, sobre la base de coherencia entre
ideas, discurso político y acciones.
- “Necesitamos cogobernar con GR
y GL”
- “GN debe dedicarse más a
coordinar y formular políticas. Los
ejecutores deben ser los GR y GL”
2. CND
- Asumir plenamente la conducción y dirección del
proceso.
3. CRP – Comisión de Descentralización
- Asumir la defensa de los derechos e intereses ciudadanos
en sus tres funciones: Legislativa, fiscalización y de
representación.
- Concertar agenda legislativa con CND.
* Pedir vigencia plena del CEPLAN.
4. GR y GL
- Coordinar propuestas para dialogar y negociar con GN,
el CND y CRP.
- Fortalecer juntas de coordinación interregional y
aprovechar autonomías para iniciativas.
- Demostrar con el ejemplo, los beneficios de la
descentralización, articulándola con la lucha contra la
pobreza y el desarrollo.
5. Empresarios
- Reforzar su participación en el proceso de
relanzamiento de la descentralización.
 - Concertar la agenda para la inclusión social.
6. Otras OSC
- Reforzar la participación en el proceso, aportando al
diseño del relanzamiento y conducción.
- Contribuir al desarrollo de capacidades y asistencia
técnica.
- Participar en los diversos espacios de gestión: PDC,
PP, otros.
7. Organizaciones políticas
- Fortalecerse como actores permanentes. Promover
formación de élites regionales y locales.
 - Fortalecerse como actores permanentes.
- Desarrollar sus capacidades profesionales.
- Acompañar y apoyar a las autoridades elegidas.
8. Medios de comunicación
- Informar y motivar interés por el proceso.
- Contribuir a formar opinión pública – crítica.
- Promover en alianza con otros actores el debate
sobre las prioridades programáticas.
La descentralización en
Latinoamérica
1. Visión general
La descentralización ha adoptado formas diferentes
pero con razgos comunes: Objetivos, medios,
resultados. En general, procesos son impulsados por la
voluntad de profundizar la democracia y buscar un
Estado más eficiente.
2. Marco institucional
La descentralización contribuye a reforzar la
democracia representativa, tanto en Estados
federales como en Estados unitarios. Por lo general,
las autoridades son elegidas. Tendencia a formar
mancomunidades, como respuesta a debilidades
del sistema municipal.
3. Distribución de competencias
En Estados federales y unitarios, prevalecen principios
de competencias generales y especificas. En los
primeros, las competencias exclusivas de los
gobiernos federales son pocas. En los segundos, las
competencias exclusivas de los gobiernos nacionales
son mayores. Los gobiernos subnacionales son
autónomos, a excepción de Chile.
4. Recursos
En su mayoría los municipios son pobres y
dependen de las transferencias. Tienen bajos
índices de recaudación. Por lo general, los
recursos humanos calificados son escasos. En la
mayor parte de países no existe carrera pública
local o regional.
5. Participación ciudadana
En las dos últimas décadas se está pasando de la
participación electoral a otras muy diversas formas
de participación: Coordinación, consultas, iniciativas
normativas, planeamiento y presupuesto (adopción
de decisiones), proyectos de inversión, etc. Estas
experiencias se han convertido en referentes para los
municipios europeos.
Marco legal vigente
Ley N° 303051
Ley N° 303051, por la cual se reformó el texto
constitucional, prohibiéndose la reelección
inmediata de Gobernadores Regionales,
Vicegobernadores Regionales y Alcaldes. Asimismo,
se cambió la denominación de Presidente Regional
por la de Gobernador Regional y la de
Vicepresidente Regional por la de Vicegobernador
Regional.
La Ley N° 304142, que modificó la Ley N°
28094, Ley de Partidos Políticos
Aumentó del tres al cuatro por ciento el número total
de ciudadanos y ciudadanas del padrón electoral para
la inscripción de un partido político.
La prohibición que los fundadores de una agrupación
política hayan sido procesados o condenados por
terrorismo o tráfico de drogas.
La sanción a las organizaciones políticas que entreguen
dinero, regalos o dádivas en el marco de un proceso
electoral. Las referidas modificaciones de la Ley no han
considerado temas como el financiamiento público
directo, el voto preferencial ni las elecciones internas
en las organizaciones políticas.
Ley de Reforma Constitucional, Ley N° 30305 se ha
incluido en el artículo 191° de la Carta Política que
los Gobernadores Regionales están obligados a
concurrir al Congreso de la República cuando éste
lo requiera de acuerdo a ley y al Reglamento del
Congreso de la República, y bajo responsabilidad.
La Ley N° 27680 y la Ley de Bases de la
Descentralización (LBD),
Ley N° 27783, son el marco general de la reforma
decentralista.
El artículo 188° de la Carta Política define la
descentralización como una forma de organización
democrática que acerca el Estado a la población y una
política permanente de carácter obligatorio cuyo
objetivo fundamental es el desarrollo integral del país y
una oportunidad para mejorar los servicios que se
brinda a la población.
Gobierno Nacional y Gobiernos Descentralizados con
responsabilidades establecidas y definidas, y con
capacidades para asumir y desarrollar sus nuevas
responsabilidades, que se oriente a:
a. Una adecuada descentralización fiscal basada en la
correspondencia entre competencias y recursos
transferidos.
b. Sistemas administrativos estatales adaptados a la
nueva estructura del Estado.
Regionalización, se aspira a la formación de unidades
territoriales mayores a los departamentos (regiones) como
espacios de nivel intermedio de gobierno,
Participación ciudadana en la gestión de los Gobiernos
Regionales y Locales, así como transparencia y rendición de
cuentas.
La legislación también previó otros mecanismos de control
intergubernamental entre el Poder Ejecutivo Nacional y los Gobiernos
Descentralizados: la suspensión temporal de las operaciones en las
cuentas bancarias y la creación de una unidad ejecutora,
extraordinaria, transitoria y especial, que reciba las transferencias de
recursos de las entidades intervenidas. Esta suspensión, prevista en la
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, opera en aquellas
dependencias en donde surjan situaciones de conocimiento público
que pongan en riesgo el adecuado uso de los fondos públicos
asignados. Procederá con la sola solicitud de los titulares de la
Contraloría General de la República, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y/o Ministerio del Interior, y es responsable de la ejecución la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio
de Economía y Finanzas.
La unidad ejecutora, extraordinaria, transitoria y especial creada y que
recibe las transferencias de recursos de las entidades intervenidas, está
regulada en la Ley N° 3023117, la cual establece medidas para la
cautela del adecuado uso de los recursos públicos en los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en el marco de la Ley General de
Sistema Nacional de Tesorería, artículo 53° del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 28693. El objetivo de la creación de esta unidad ejecutora,
es mantener la operatividad de la entidad, una adecuada ejecución del
gasto y la prestación de los servicios; opera bajo la responsabilidad del
Ministerio de Economía y Finanzas y el control de la Contraloría General
de la República.
Conclusión
Débil conducción del proceso de descentralización dada la inexistencia del
espacio institucional en el que los tres niveles de gobierno puedan coordinar las
líneas generales de la política de descentralización, como política permanente
del Estado peruano.
Trabajo coordinado entre la ANGR, AMPE y REMURPE, asociaciones de
gobiernos regionales y locales que han venido funcionando como la Plataforma
Nacional de Gobiernos Descentralizados. Desde su institucionalización como
Plataforma ha planteado temas y propuestas concretas para fortalecer el
proceso de descentralización y la construcción de la gestión descentralizada; en
particular, en temas como: promoción del diálogo y gestión de conflictos
sociales; ordenamiento territorial; presupuesto público y descentralización
fiscal.
Tema 5: Los procesos de desarrollo
regional
 DESARROLLO LOCAL

Hay que pensar en “lo global” para actuar localmente

Pero, también podemos darle la vuelta a esta consideración

Hay que pensar en “lo local” y actuar globalmente

¿Cómo podemos relacionar la GEOGRAFÍA con el

DESARROLLO LOCAL?
“Es un método que pretende la evolución del territorio por medio de un
proceso de movilización de los recursos endógenos, al servicio de la
promoción social y personal de la comunidad” (Izquierdo Vallina, 2005)

“Supone crear dentro de una economía local o regional, la capacidad

necesaria para hacer frente a los retos y oportunidades que puedan
presentarse en una situación de rápido cambio económico, tecnológico y
social” (Sanchís Palacio, 1999)

“Es el desarrollo de los recursos sociales, culturales y ecológicos de la

sociedad local con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas y
con ello aumentar o garantizar las posibilidades de la sociedad local para
continuar existiendo” (Sanchís Palacio, 1999)
DESARROLLO LOCAL

¿QUÉ ÉS? ES UNA ESTRATEGIA

Estrategia que intenta mediante diversos mecanismos establecer el entorno

favorable para el desarrollo de iniciativas de carácter local para incrementar las
capacidades de la colectividad en dificultades
(Vachon, 2001)
Necesariamente implica:
- DETECCIÓN DE DIFICULTADES Y PROBLEMAS
- DIAGNÓSTICO
- DINAMIZACIÓN
- DEFINIR ESTRATEGIAS
- INICIATIVAS

RELACIÓN CON LA GEOGRAFÍA ENFOQUE TERRITORIAL

¿QUÉ AGENTES ESTÁN IMPLICADOS? ¿Donde?

 BASADO EN UN ENFOQUE ENDÓGENO
(consideración local)

De abajo a arriba De arriba a abajo

Nueva forma de dar respuesta a las necesidades de un territorio, que integra:

- Nuevas formas de organización y relación
- Interrelación de la cuestión social, cultural y medioambiental con los temas
económicos
- Adaptación a las reglas macroeconómicas
- Valorización recursos locales

CREACIÓN
OPORTUNIDADES
¿Cuáles son sus principios?
- El desarrollo es un proceso GLOBAL
- MICROINICIATIVAS favorecen el DESARROLLO
- RECURSOS HUMANOS son la fuerza motriz
(Vachon, 2001)

PROBLEMAS:
Enfoque múltiple relacionado con cada
coyuntura territorial y local

Económicas
Cada territorio tiene características específicas Sociales

SOLUCIONES COMUNES Culturales

NO SIEMPRE SON VÁLIDAS
Se utiliza mucho el concepto de PARTENARIADO

Partner = SOCIO / COMPAÑERO

Responde a las diferentes interrelaciones entre agentes territoriales:

- Creación de redes
- Colaboración
- Estrategia común adaptada

BUENAS
PRÁCTICAS Pero, también proyectos
comunes
Redes, intercambio
experiencias
 TAREAS
¿Qué implica el partenariado?
Diagnostico
Un proceso de CONCERTACIÓN
Lideres
- Delimitación de una problemática
- Reflexión en común Roles

- Precisan de unos OBJETIVOS Objetivos generales

- Definen las acciones a realizar Objetivos

específicos
- Definen los medios
Estrategias a
- Asignan papeles
desarrollar
- Garantizar seguimiento de las operaciones
Medios
- Establecen mecanismos de evaluación
Evaluación
Vachon, 2001

¿Quién puede formar parte de este grupo?

 DIFERENCIAS ENTRE DESARROLLO ECONÓMICO y
DESARROLLO LOCAL

SON INTERPRETACIONES DE CAMBIO

NO ES LO MISMO ECONÓMICO

El FOCO ESTÁ EN LA CRECIMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN

ACUMULACIÓN Y EL PROGRESO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS
ECONÓMICO

POLITICAS A LARGO PLAZO

POLITICAS DE DESARROLLO INTEGRADO

EFECTO MULTIPLICADOR
DIFERENCIAS ENTRE DESARROLLO ECONÓMICO y DESARROLLO LOCAL
(a partir de Sanchís Palacio, 1999)

DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO LOCAL

(modelo de concentración – difusión)

Inspirado en la teoría del desarrollo

El objetivo no es buscar una
polarizado
mayor productividad económica
Provoca desigualdades territoriales
Se acompaña de
transformaciones culturales
Altera el mercado de trabajo a
diversas escalas
Se adapta a cada zona geográfica
Supone la creación de intercambios
Se asocia al mercado local
territoriales de diversos flujos
DIFERENCIAS ENTRE DESARROLLO ECONÓMICO y DESARROLLO LOCAL
(a partir de Sanchís Palacio, 1999)

DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO LOCAL

(modelo de concentración – difusión)

Está basado en una idea Comienza a ponerse en marcha en

sobrevalorada del crecimiento
industrial urbano
Propio de los años 1950 y 1960,
cuando primaba el desarrollo
industrial urbano
No resuelve los problemas de la
sociedad local, como el desempleo
los años 1980, como respuesta a la
decadencia de muchos municipios
“exhaustos” por años de
sobreexplotación territorial
Debe integrar las tres dimensiones
del espacio local: la cultura, la
economía y la sociedad, sin
predominancia de ninguna de ellas

Puede provocar exclusión de un

determinado colectivo e incluso, la
propia autoexclusión
DIFERENCIAS ENTRE DESARROLLO ECONÓMICO y DESARROLLO LOCAL
(a partir de Sanchís Palacio, 1999)

DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO LOCAL

(modelo de concentración – difusión)

Está basado en Está basado en

estrategias Top estrategias
down Bottom up, de
desarrollo local o
modelo desde
abajo
 DEFINICIONES (a partir de Sanchís Palacio, 1999)

¿Qué es desarrollo?
- Algunas posibilidades preexistentes se han hecho explícitas y se han
materializado
- Puede ser planificado o espontáneo

¿Qué se considera “local”?

- Espacios que poseen una identidad común por los usuarios que viven
o trabajan en el mismo
- “área geográfica donde la gente se siente asociada, desde un punto
de vista objetivo como subjetivo” (Ronby, 1994)

¿Qué es progreso?
- La incorporación de valores a través de un proceso de descubrimiento
y creación de valores que en sí es ilimitado
Fases del desarrollo local

Fase 1. Concienciación del problema (tras su constatación)

Fase 2. Evaluación y diagnostico del territorio (definición de los problemas)

Consenso/ evaluación

Fase 3. Definición de los objetivos generales y específicos

Consenso/ evaluación

Fase 4. Definición del plan o proyecto

Fase 5. Desarrollo acciones concretas evaluación

Fase 6. Desarrollo acciones concretas evaluación

Fase 7. Evaluación final y reorientación

Fuente: www.weblink.com.co
Fuente: Elaboración propia a partir de Vachon, 2001
 EVALUACIÓN DEL ENTORNO

Del entorno
geográfico y
Mercado de cultural
trabajo y
población

Medio Sectores
ambiente económicos

EL TERRITORIO SE CONVIERTE EN UN AGENTE DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL Y NO

EN UN SIMPLE SOPORTE FÍSICO DEL DESARROLLO (Sanchís Palacio, 1999)
 ¿Dónde se debe actuar?

1.- En la zona

2.- En las empresas locales

3.- En la población local

(a través de…)

- Acciones integradas
- Grandes proyectos
- Investigación
- Adopción de la dimensión europea
La auditoría del entorno es la clave
- Es previo a cualquier acción coordinada
* Utilidad
- Definición del problema (s)
- Determinación de la situación de partida
- Orientación de las estrategias
- Preparación de la evaluación

¿qué características tiene la colectividad X?

¿qué características tiene el territorio X?

Realidad socioeconómica
3 cuestiones
principales
Capacidad colectiva
Desarrolladas
Potenciales territoriales No desarrolladas
LA AUDITORÍA ESTÁ BASADA… en información de carácter:
- Humano
- Social
¿qué tipo
- Territorial
de información?
- Cultural Indicadores
- Económico
- Organizativo

NECESIDAD de Planificar y ordenar el diagnóstico

No es un trabajo académico
Síntesis y resumen
Interrelaciones información
 LOS FACTORES PARA EXPLICAR
EL DESARROLLO LOCAL DE UNA ANTIGUA
ZONA INDUSTRIAL EN DECLIVE

- Las infraestructuras como factor de declive y de competitividad

Factores
Factores declive
Competitividad

- Redes deficientes - Buenas redes de transportes y

- Ausencia infraestructuras servicios
avanzados
- No disponibilidad terrenos industriales
aptos para su utilización
- Problemas de congestión y precio suelo
comunicaciones, aeropuertos, sistemas
telemáticos
- Conexión e inserción ejes
comunicación
- Servicios a empresas
- Suelo industrial
- Instalaciones capital social
Factores cualitativos
Factores en declive
- Mano obra especializada en sector
tradicional
- Fuga cerebros (escasas oportunidades)
- Cultura industrial tradicional
- Baja aceptación social del empresariado
y del emprendedor
- Cultura industrial tradicional
- Ausencia entorno “INNOVADOR”
Ni tecnología
Ni relaciones universidad-empresa-
centros investigación
Factores competitividad
- Buena cualificación recursos humanos
- Tradición industrial, mano obra
cualificada
- Competitividad frente a los cambios
- Mejora “Know-how” tecnológico e
innovador
- Clima propicio para la innovación
- Emprendedurismo
 La capacidad de organización
Factores de declive
- Monocultivo industrial
- Estructura empresarial rígida
- Actitudes sindicales conservadoras
- Mala imagen exterior del ámbito
geográfico
- Conflictividad
- Ausencia de respuestas
Factores de competitividad
- Estructura industrial diversificada:
existencia de PYMES
- Estructura empresarial flexible y
horizontal
- Sindicatos participativos y no
corporativos
- Respuesta eficaz a las necesidades
competitividad:
Estrategias, asociacionismo, redes
comercialización, imagen conjunta …
 El entorno como factor de declive y de competitividad

Factores de declive Factores de competitividad

- Legado histórico: contaminación, - Entorno medioambiental atractivo

espacios industriales obsoletos, des- - Existencia clima positivo
economías externas
- Buena calida de los recursos naturales
- Ciudades poco atractivas: paisaje
deteriorado
- Estructura industrial degradada
- Espacios industriales abandonados y
degradados

Efecto disuasorio
 HECHO DETONANTE HECHO DETONANTE
Causa externa Procedente comunidad

Concienciación del problema

REACCIÓN ACCIÓN

- Intervención pasiva - Intervención activa

- Situación crisis - Participación ciudadana
- No participación - Planificación intervenciones
- Recriminación - Confianza
- Desconfianza
Fuente: Vachon, (2001)
Cohesión del grupo a Acción que se prolonga a
corto plazo largo plazo

Poca influencia sobre el Elaboración de un

desarrollo de los proyecto colectivo para
acontecimientos controlar la situación

RESIGNACIÓN INICIATIVAS LOCALES para el

DESARROLLO
Fuente: Vachon, (2001)

¿Sería correcta la generalización?

AGENTE DESARROLLO LOCAL (ADL)
¿Cuáles son sus tareas?
- Dinamizador
- Organiza estrategia Requisitos:
- Interrelación - Persona dinámica

- Gestión de ayudas y subvenciones - Conocedora del

territorio
- Gestión de la información
- Flexibilidad
- Plantear el diagnóstico territorial
- Empatía
- Detectar problemas
Izquierdo Valina (2002)
- Detectar potencialidades
- Detectar agentes territoriales líderes
- Creación de redes e intercambio de experiencias

Contribuir al asesoramiento para los emprendedores locales

- Becattini (1979): «Dal settore industriale al distretto industriale: alcune considerazione sull unita
di indagine dell’ economia industriale», Rivista di Economia e Politica Industriale nº 1, pp. 7-21.

- Izquierdo Valina (2002): Manual para agentes de desarrollo rural. Ed. Mundi- prensa, Madrid, 453
pp.

- Sanchís Palacio, J.R. (1999): Las estrategias de desarrollo local: aproximación metodológica desde
una perspectiva socioeconómica e integral, Revista de Dirección, Organización y Administración de
Empresas, núm. 21, pp. 147-160.

- Schumpeter, (1939): Business Cycles. A theoretical, historical and statistical analysis of the
capitalist, McGraw-Hill, Nueva York.

-RONNBY, A. (1994): Mobilizing Local Comunities, Mitthögskolan, Mid Sweden University, Suecia.
- Vachon, B. (2001): El desarrollo local: teoría y práctica, reintroducir lo humano en la lógica
del desarrollo. Ed. Trea, Gijón, p 120.

- Vázquez Barquero, A. (1984): «Desarrollo con iniciativas locales en España», Información

Comercial Española, mayo, pp. 57-69.
-Vázquez Barquero, A. (1988): Desarrollo local: una estrategia de creación de empleo,
Pirámide, Madrid.

- Vázquez Barquero, A. (1990): «Conceptualyzing regional dynamics in recently

industrialized countries», Environnement and Planning, Vol.21, pp. 477-491.
Tema 6: La modernización del estado
 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
BUSCA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA Y
CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO Y
DESCENTRALIZADO
FINALIDADES

OBTENCIÓN DE PRIORIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN EN
MAYORES NIVELES MEJOR ATENCIÓN
EL USO DE LOS
DE EFICIENCIA DEL A LA CIUDADANÍA RECURSOS
APARATO ESTATAL PÚBLICOS

76
 OBJETIVOS DEL PROCESO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA

CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO

TRANSPARENTE EN SU GESTIÓN

CON SERVIDORES PÚBLICOS CALIFICADOS Y

REMUNERADOS ADECUADAMENTE

FISCALMENTE EQUILIBRADO

77
 ORGANIZACIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

 El territorio de la República está integrado por regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a
nivel nacional, regional y local.

La Constitución y la ley, preservan la unidad e integridad

del Estado y la Nación.

78
 ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE ÁMBITO DE
GOBIERNO TERRITORIO

NACIONAL PAÍS

REGIONES
REGIONAL DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
LOCAL DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
79
 DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO INTEGRAL
 La descentralización es una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de Estado,
de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental
el desarrollo integral del país.

El proceso de descentralización se realiza por etapas, en

forma progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignación de competencias y
transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos subnacionales.
80
 ESTADO, DESCENTRALIZADO
Y DESCONCENTRADO

 La estructura, organización y funciones de los

gobiernos regionales y locales se cimientan en una

visión de Estado democrático, unitario,
descentralizado y desconcentrado.

Tienen por finalidad esencial de fomentar y lograr el

desarrollo sostenible del país.
81
 GOBIERNOS REGIONALES
LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN POR FINALIDAD FOMENTAR EL
DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL SOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA
INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA Y EL EMPLEO Y GARANTIZAR EL
EJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS Y LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES DE SUS HABITANTES, DE ACUERDO CON LOS
PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES DE
DESARROLLO

MISIÓN
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIÓN PÚBLICA REGIONAL DE
ACUERDO A SUS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS, COMPARTIDAS Y
DELEGADAS
82
 ORGANIZACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES

CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA PRESIDENCIA
ORGÁNICA REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIÓN
REGIONAL

83
 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES

 El consejo regional es el órgano normativo y

fiscalizador.

La presidencia regional es el órgano ejecutivo.

El consejo de coordinación regional es un órgano

consultivo y de coordinación del gobierno regional
con las municipalidades
84
 GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES BÁSICAS DE LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y CANALES
INMEDIATOS DE PARTICIPACIÓN VECINAL EN LOS ASUNTOS
PÚBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y GESTIONAN CON
AUTONOMÍA LOS INTERESES PROPIOS DE LAS
CORRESPONDIENTES COLECTIVIDADES

ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO – POBLACIÓN – ORGANIZACIÓN
85
 ORGANIZACIÓN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES

CENTRO
POBLADO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
CONCEJO
MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
86
 ÓRGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL

 Los órganos del gobierno local son las municipalidades

provinciales y distritales.

La estructura orgánica del gobierno local la conforman

el concejo municipal como órgano normativo y
fiscalizador y la alcaldía como órgano ejecutivo.

87
ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES

• MUNICIPALIDADES
RÉGIMEN ESPECIAL DE FRONTERA
• MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

MUNICIPALIDADES
CREADAS CONFORME A LEY
DE CENTROS
POBLADOS

88
 JURISDICCIÓN DE
LAS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD DE CENTRO
POBLADO

89
 GOBIERNOS REGIONALES
Y MUNICIPALIDADES CREADAS

2302
2500

2000 1647

1500

1000

500 25 195

0
Gobiernos Municipalidades Municipalidades Municipalidades
Regionales Provinciales Distritales de Centros
Poblados

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

90
 AUTONOMÍAS DE GOBIERNO

 La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del

gobierno regional y local; de normar, regular y
administrar los asuntos públicos de su competencia.

La autonomía que la Constitución Política del Perú

establece radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.

91
 DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMÍAS
Facultad de adoptar y concordar las
AUTONOMÍA políticas y planes; aprobar y expedir
POLÍTICA sus normas y decidir a través de sus
órganos de gobierno.

Facultad de organizarse interna-

AUTONOMÍA mente, determinar y reglamentar los
ADMINISTRATIVA servicios públicos de su
responsabilidad.

Facultad de crear, recaudar y

AUTONOMÍA administrar sus rentas e ingresos
ECONÓMICA propios y aprobar su presupuesto
institucional.
92
 ESTADO REGIONAL Y
SUBSISTEMAS NORMATIVOS
“Con relación a los gobiernos regionales, este Tribunal ha
recordado la necesidad de que las normas que estos puedan
expedir no alteren la unidad e integridad del Estado y de la Nación;
no interfieran en las funciones y atribuciones de los gobiernos
locales y que las materias que ellas regulen deba realizarse en
armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
Ahora, en relación al gobierno nacional, debe remarcarse que éste
no es enteramente libre para regular cualquier materia, sino que ha
de sujetarse al reparto de competencias constitucional y
legalmente establecidos, constituyendo este reparto un límite de
orden material y competencial para el ejercicio de su función
legislativa”.

STC. 0047-2004-AI/TC, fundamento 4.3.2.2

93
 AUTONOMÍA Y AUTARQUÍA
“La autonomía concedida a los gobiernos municipales les
permite desenvolverse con plena libertad en los aspectos
administrativos, económicos y políticos, la misma no
supone autarquía funcional al extremo de que, de alguna
de sus competencias, pueda desprenderse desvinculación
parcial o total del sistema político o del propio orden
jurídico en el que se encuentra inmerso cada gobierno
local.
En consecuencia, no porque un organismo sea autónomo
deja de pertenecer al Estado, pues sigue dentro de él y,
como tal, no puede apartarse del esquema jurídico y
político que le sirve de fundamento a éste y, por supuesto,
a aquél”.
STC. Nº 007-2001-AI/TC, fundamento 6. 94
 APLICACIÓN DE LEYES
GENERALES Y POLÍTICAS
 Los gobiernos regionales y locales están sujetos a las
leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitución Política del Perú,
regulan las actividades y funcionamiento del sector
público.
Asimismo se sujetan a las normas técnicas referidas a los
servicios y bienes públicos, y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio.

95
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTÁ SUJETO AL

MANDATO DE LA LEGALIDAD Y EL DERECHO, Y
ESTÁ AL SERVICIO EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE DEL
INTERÉS GENERAL

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE RELACIONA

CON LOS CIUDADANOS
 De modo normativo (con normas y reglamentos)
 De modo formal (a través del procedimiento administrativo)
 De modo informal (a través de orientaciones y consultas)
96
 EFICACIA Y EFICIENCIA

EFICACIA

CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA

O SE ESPERA

EFICIENCIA

VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE

ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIÓN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
97
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES

ÁMBITO DE ACTUACIÓN MATERIAL

(salud, educación, seguridad) O
TERRITORIAL (nacional, regional, local)
COMPETENCIAS
DE LA ENTIDAD EN SU CONJUNTO,
ESTABLECIDO CONFORME UN
MANDATO CONSTITUCIONAL O LEGAL.

ES EL CONJUNTO DE ACCIONES O
TAREAS QUE LE CORRESPONDE
REALIZAR A LA ENTIDAD Y A SUS
FUNCIONES ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS
DE MANERA PARTICULAR A FIN DE
CUMPLIR CON LA MISIÓN Y OBJETIVOS
DE LA ENTIDAD.

98
 TIPOS DE COMPETENCIAS (1)

SON AQUELLAS CUYO

EJERCICIO CORRESPONDE DE
COMPETENCIAS MANERA EXCLUSIVA Y
EXCLUSIVAS EXCLUYENTE A CADA NIVEL DE
GOBIERNO CONFORME A LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY.

SON AQUELLAS EN LAS QUE

COMPETENCIAS INTERVIENEN DOS O MÁS
NIVELES DE GOBIERNO, QUE
COMPARTIDAS
COMPARTEN FASES SUCESIVAS
DE LOS PROCESOS IMPLICADOS.

99
 TIPOS DE COMPETENCIAS (2)

COMPETENCIAS DELEGABLES

SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A OTRO

DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y CONFORME AL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY, QUEDANDO EL
PRIMERO OBLIGADO A ABSTENERSE DE TOMAR DECISIONES
SOBRE LA MATERIA O FUNCIÓN DELEGADA

LA ENTIDAD QUE DELEGA MANTIENE LA TITULARIDAD DE LA

COMPETENCIA Y LA ENTIDAD QUE LA RECIBE EJERCE LA MISMA
DURANTE EL PERÍODO DE LA DELEGACIÓN

100
 FUNCIONES ESPECÍFICAS Y
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS

LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EJERCEN DE MANERA EXCLUSIVA O

COMPARTIDA, UNA FUNCIÓN PROMOTORA, NORMATIVA Y REGULADORA,
ASÍ COMO LAS DE EJECUCIÓN Y DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL,
EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA

NINGUNA AUTORIDAD PUEDE EJERCER LAS FUNCIONES

ESPECÍFICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES, SU EJERCICIO CONSTITUYE
USURPACIÓN DE FUNCIONES

101
 FUNCIONES DE
LAS MUNICIPALIDADES
FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECÍFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

FUNCIONES ESPECÍFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES
102
 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
 Sistema integral en la cual intercambian los objetivos,
fines y estrategias, estructura orgánica, potencial
humano, sistemas y procesos, estilo gerencial y
mecanismos de participación, valores y cultura
organizativa, sus recursos y habilidades de la
organización en su conjunto.

Corresponde a cada entidad pública organizar la

administración de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.
103
 MISIÓN, VISIÓN Y
OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES

MISIÓN
Constituye la razón de ser o propósito para la cual fue creada la
organización que permite distinguirla de las demás.

VISIÓN
Es la imagen objetivo de la organización con respecto a sus
responsabilidades establecidas en las normas.

OBJETIVOS
Describen el propósito que pretende alcanzar la entidad para el
cumplimiento de su labor institucional en el marco de sus
funciones y competencias.
104
Tema 7: Vinculación entre el crecimiento y
desarrollo regional.
 Avances en Descentralización Fiscal

En Distribución Determinación de montos de transferencia a Gobiernos Regionales

de recursos a los y Locales en alrededor de 450 millones de nuevos soles provenientes
Gobiernos del Canon y Sobre canon, Regalías Mineras, FONCOMUN, Renta de
Subnacionales Aduanas y FOCAM.

En el impulso El MEF esta en proceso de conformación de Grupo de Trabajo de

de la descentralización fiscal MEF - ANGR – SD-PCM (según acuerdo de la
descentralización Presidencia de la República con la ANGR en abril 2008)
Fiscal
 Avances en Transferencia de funciones y competencias
 
 
•
• Avance de 95% de funciones transferidas a Gobiernos Regionales
que comprenden 4,276 funciones.
• 224 funciones pendientes de transferencia (Comisiones de cierre)
• 11 Comisiones Intergubernamentales para cierre transferencia de
09 materias sectoriales
• Los Gobiernos Regionales han recibido más de S/. 514 Millones,
En el proceso principalmente del MINSA y MTC. En proceso hay S/. 14 millones
de Transferencias más (MTC, PRODUCE, MINEM, PCM, MINCETUR y MINAG)
y competencias • Se vienen formulando e implementando Convenios de gestión
a Gobiernos (163 suscritos).
Regionales • Aprobación de Plan Anual de Transferencias para el 2009,
mediante Decreto Supremo N° 047-2009-PCM .
• Participación de la SD en la elaboración de la estrategia de
culminación del proceso de validación de las Matrices de
Competencias.
• Revisión de matrices de 11 sectores implicados en los procesos de
transferencias a los GRS, en base de lo fijado por LOGR y LOF
 Avances en Transferencia de funciones y competencias

En ejecución 44 Pilotos (02 en Gobiernos Locales provinciales / 42

Pilotos en en Gobiernos Locales distritales)
Educación 33 Municipalidades acreditadas, incluyendo a las 02 provinciales

En ejecución 40 Pilotos en 16 departamentos( que incluye 14

Pilotos en Salud provinciales, 08 mancomunidades, 18 distritales)

Comisión Bipartita Conducción a través de sesiones mensuales de la Comisión

para Lima Bipartita con la Municipalidad Metropolitana de Lima para la
Metropolitana transferencia de competencias y funciones en el ámbito de la
Provincia de Lima.

Monitoreo de la Se concluyó el monitoreo de la implementación, comprometida por

implementación los GRS en el marco de la acreditación para la transferencia de las
de Requisitos funciones sectoriales, de los requisitos generales establecidos en la
Generales Ley del Sistema
 Avances en Integración territorial

Apoyando a las Apoyo de financiamiento de Secretarios Técnicos como parte del

Juntas de fortalecimiento institucional para funcionamiento de las JCIS:
Coordinación INTERNOR, CIAM, CENSUR
Interregional

Amazonas – San Martin

Apoyando a la Se concluyó con elaboración de Bases técnicas de la Región Piloto.
conformación de
Regiones Piloto Ancash – Huánuco – Ucayali
Se continúa avanzando con el desarrollo del expediente técnico a
través de Consultorías especializadas.

35 mancomunidades municipales inscritas.

El impulso de las • Decreto Supremo tramitado par aprobación del Reglamento de la
Mancomunidades • Ley, revisada con el MEF y con la participación de la AMPE y la
Municipales REMURPE.

Plan Nacional de
Regionalización • En proceso de contrata de la Consultoría Externa para elaboración
del estudio en un plazo de 120 días calendario.
 Avances en Articulación Intergubernamental
y Participación Ciudadana
La creación del CCI En trámite de aprobación del D.S. del Reglamento del CCI.

Realización de procesos electorales electrónicos en el 2009 para

Sobre los procesos elección de representantes de los gobiernos regionales y/o locales
electorales ante directorios y/o consejos directivos de entidades públicas
electrónicos multisectoriales e intergubernamentales con el acompañamiento de
la ONPE.

Participación y seguimiento de compromisos de Mesas de Trabajo

Mesas de Trabajo Territoriales según las Agendas elaboradas concertadamente entre
y reuniones con los tres niveles de gobierno y la Sociedad Civil.
actores Coordinaciones con sectores , GRS, GLs y acompañamiento en las
territoriales Reuniones de Trabajo al interior del país realizadas por el Premier
Javier Velásquez Q.
Jornadas de articulación intergubernamental a través del Modulo
Perú Descentralizado
Sobre Acciones relacionadas al acceso de la participación de actores sociales
Participación en procesos de rendiciones de cuentas, presupuesto participativo,
Ciudadana CCRs, CCLs.
 Avances en Desarrollo de Capacidades

Actualización del PNDC que incorpora a SERVIR con el marco

normativo vigente.
Articulación de los Planes Regionales de Desarrollo de Capacidades al
Sobre la PNDC, con la Asistencia técnica correspondiente.
implementación Diseño de la estrategia de implementación del PNDC en el marco de la
del Plan Nacional Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades.
de Desarrollo de Se han planteado propuestas de herramientas vinculadas al
Capacidades monitoreo del PDNC ( para indicadores, perfiles de competencias,
líneas de base de competencias generales, diseño de Base de datos
para evaluación de la implementación de planes sectoriales)

Sobre Diseño de 02 diplomados Piloto en Gestión Pública Descentralizada y

fortalecimiento Desarrollo Económico Territorial, en las ciudades de Cajamarca y
de la Oferta Apurímac.
educativa Elaboración de TDRs para la Asistencia técnica a Sectores para la
existente en formulación de Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades.
Gestión Pública
 Principales Avances
en Inversión Descentralizada
en el marco del Plan de Estímulo Económico

Los proyectos de inversión que ejecutan los Gobiernos

Regionales y Locales en el marco del proceso de
descentralización del Estado promueven el crecimiento
económico y desarrollo sostenible de sus jurisdicciones
territoriales permitiendo generar riqueza y mejorar las
condiciones de vida de sus poblaciones reduciendo las
desigualdades sociales a través de la adecuada gestión de la
inversión pública.
 Avances en Plan de Estímulo Económico
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Continuar con el
crecimiento económico y la
creación del empleo a fin
de que se “dinamice” la
PLAN
inversión pública y el gasto
ESTIMULO
social, primordialmente en
ECONOMICO
infraestructura y se
P.E.E.
reduzcan los impactos de
corto plazo aumentándose
la productividad y el
crecimiento económico
social
Presidencia
de la República
Promulgación de Decretos de
Urgencia y dispositivos
sectoriales conducentes a
lograr la pronta ejecución de
los proyectos de inversión
pública.
Secretaría de
Descentralización PCM
Implementar Programas de
Fortalecimiento Institucional y
Asistencia técnica a Gobiernos
Regionales y Locales en
gestión de las inversiones
públicas.