MODERNIZACIN DE LA GESTIN

PBLICA
Secretara de Gestin Pblica
Presidencia del Consejo de Ministros

Por qu es necesaria la Modernizacin de la

Gestin Pblica?
Dbil articulacin intergubernamental e
intersectorial

Diseo de estructuras
organizacionales con un
enfoque vertical.
Organizaciones disfuncionales
Dificultades para disear
buenos planes que se
articulen con su
presupuesto.

Ajeno a la obtencin
de resultados para el
ciudadano.

PROBLEMTICA
Ineficiencias en los
procesos que no
agregan valor

Bajo desempeo del

Estado,
lo que genera
desconfianza e
insatisfaccin ciudadana.

Falta de seguimiento y
evaluacin de los resultados
e impactos esperados.

Inadecuada
poltica y
gestin de
recursos
humanos .

Carencia de sistemas y
mtodos de gestin de la
informacin y el
conocimiento.
Carencias en infraestructura,
equipamiento y logstica de las
entidades.

ADMINISTRACIN PBLICA QUE SE MIRA A S MISMA

A partir de ello, el Estado

se ha propuesto
emprender un PROCESO
DE REFORMA
INTEGRAL DE
GESTIN A NIVEL
GERENCIAL U
OPERACIONAL:

ADMINISTRACIN
PBLICA GUIADA
POR LA
OBTENCIN DE
RESULTADOS
PARA EL
CIUDADANO

Articulacin
Intergubernamental
e Intersectorial

Balance entre
flexibilidad y control
de la gestin

Estado
Moderno
Orientacin al
Ciudadano

orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo.

Transparencia,
rendicin de cuentas
y tica pblica.

Sostenibilidad

Innovacin y
aprovechamiento de las
tecnologas

LA POLTICA DE MODERNIZACIN APUESTA A

LOGRAR UNA GESTIN PBLICA MODERNA, ESTO
ES:

UNA GESTIN AL SERVICIO DEL

CIUDADANO Y ORIENTADA A RESULTADOS.

Instrumentos para la Modernizacin de la

Gestin Pblica

01.11.2012
DS N 109-2012-PCM
APRUEBAN LA
ESTRATEGIA PARA LA
MODERNIZACIN DE LA
GESTIN PBLICA

ESTRATEGIA PARA
LA MODERNIZACIN
DE LA GESTIN
PBLICA

09.01.2013

18.05.2013

DS N 004-2013-PCM
APRUEBA LA POLTICA
NACIONAL DE
MODERNIZACIN DE LA
GESTIN PBLICA

RM N 125-2013-PCM
APRUEBAN EL PLAN DE
IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA
GESTIN PBLICA 2013-2016

2021

Qu comprende la Poltica de Modernizacin de la

Gestin Pblica?

GESTIN DEL CAMBIO

Ejes Transversales

1ER PILAR:
Polticas Pblicas, Planes Estratgicos y Operativos
La Poltica de Modernizacin promueve que las entidades pblicas tengan objetivos
claros y articulados, as como estrategias para alcanzarlos.
CEPLAN - PCM
Objetivos
claros
alineados
a
las
prioridades del pas.

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
PDR

Alineamiento

POLTICAS
PBLICAS
NACIONALES

PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
SECTORIAL E
INSTITUTCIONAL
PESEM / PEI
.

PLANEAMIENTO
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
POI

Polticas Pblicas que

guardan coherencia
con los objetivos.
Planes orientados al
logro de resultados
que
beneficien
al
ciudadano.
Mejor
enfoque
y
coordinacin
de
acciones para servir
mejor al ciudadano.

1ER PILAR: Avances

Se viene implementando 02 Pilotos de Modernizacin de la Gestin Pblica: GR Lambayeque

y GR Piura

Se estn construyendo 02 pilotos: GR San Martn y CIAM - 05 gobiernos regionales de la

amazonia: GR San Martn, GR Amazonas, GR Ucayali, GR Loreto y GR Madre de Dios.

Se realizaron 04 talleres de difusin Macro Regionales donde participaron funcionarios

pblicos de todas las regiones que han permitido identificar 18 iniciativas de
modernizacin. Una propuesta de Gua de modernizacin en las entidades pblicas.

Mecanismo de Incentivos No Pecuniarios para la modernizacin.

Mesas de trabajo de difusin.

Identificar y sistematizar iniciativas de modernizacin.

Iniciativas de Modernizacin
Iniciativas de modernizacin presentadas
Trujillo

Taller

Institucin
Nombre de la Iniciativa
GORE La Libertad Ruta hacia la calidad en la salud materna neonatal, 2014 2017
GORE Cajamarca Deficiente calidad de atencin y cuidado del crecimiento y desarrollo de los nios menores de 5
aos desde la Gestacin en la Regin Cajamarca
GORE Piura
Ineficaz respuesta a la demanda ciudadana

Arequipa

MUNI Piura

Limitada cobertura de los servicios de seguridad en el distrito de San Miguel de Piura

GORE Arequipa Iniciativa de modernizacin: implementacin de la historia clnica electrnica a nivel regional en
los centros de salud de la regin Arequipa
GORE Tacna Fortalecer la capacidad de prevencin de comisiones de delitos y faltas para proteger la
convivencia pacfica de la poblacin de Tacna
GORE Ica
Historias clnicas electrnicas interconectadas entre los centros mdicos de la Regin Ica

Huancayo

MUNI Tacna

Dbil organizacin municipal, incompetente para brindar servicios de calidad y promover el

desarrollo local

GORE Junn

Mejorar los servicios tursticos del destino Valle del Mantaro para brindar una adecuada
experiencia turstica al visitante nacional y extranjero

GORE Junn

Sistema de informacin para la actualizacin del portal de transparencia estndar

GORE Junn
GORE Junn

Desnutricin crnica Junn

Inadecuada atencin al productor agropecuario

GORE Pasco

Limitaciones para el Acceso del Servicio Bsico de Saneamiento (Agua Potable) en la Ciudad de
Cerro de Pasco-Provincia Pasco-Regin Pasco

MUNI Huancayo

Limpieza pblica de residuos slidos municipales en el distrito de Huancayo, Provincia de

Huancayo Junn

MUNI Huancayo Elevada percepcin de inseguridad ciudadana en el Distrito de Huancayo

Tarapot
o

MUNI La Oroya Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en la Provincia de Yauli La Oroya, Regin Junn
Mejoramiento del acceso a la informacin pblica mediante un Sistema de registro de solicitudes y
GORE San Martn acceso a la informacin en el mbito del Gobierno Regional de San Martn
Seguridad ciudadana
MUNI Rioja

2DO PILAR:
Presupuesto por Resultados
La Poltica de Modernizacin busca apoyar la adopcin progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL CON
ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de Economa y Finanzas para todo el gasto
programable:
Direccin General de Presupuesto Pblico -MEF
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Para la correcta implementacin
presupuesto por resultados:
PROGRAMA PRESUPUESTAL CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
Es la herramienta de priorizacin y de
transparencia en la informacin que permite
identificar a la poblacin objetivo o beneficiaria
de cada programa especfico y vincularla con los
productos y resultados que las entidades
proveern para satisfacer tales demandas.

del

Equilibrio entre el rol del MEF (brinda los

lineamientos y asistencia tcnica) y el rol
de los sectores responsables de formular
los programas presupuestales y los
dems sistemas administrativos.

Retroalimentacin continua.

Coordinacin desde el diseo entre el

Sector Nacional responsable de cada
programa
presupuestal
con
los
Gobiernos Regionales y Locales.

2DO PILAR: Avances

La estrategia de la Secretara de Gestin Pblica para la modernizacin del Estado est

plasmada en un Programa Presupuestal que fue aprobado por el Ministerio de Economa y

Finanzas denominado:

Programa articulado de modernizacin de la gestin pblica para el acceso a

servicios pblicos de calidad

SGP trabaja articuladamente con el rgano rector en el marco de la progresividad de la

reforma de Presupuestos por Resultados.

Al ao 2014 se cuenta con 73 Programas Presupuestales con diseos de intervencin

definidos bajo objetivos de poltica nacional prioritarios.

3ER PILAR:
Gestin por Procesos, simplificacin administrativa y
organizacin institucional.
Las entidades pblicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestin por procesos,
continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificacin administrativa y organizarse
de manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados
esperados.
Secretara de Gestin Pblica - SGP
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

GESTIN POR
PROCESOS
Permitir mejorar los procesos de
produccin de servicios con valor
aadido que beneficien a los
ciudadanos.

SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL

El fin es eliminar los obstculos

innecesarios que generen un
funcionamiento deficiente de las
entidades pblicas y sobrecostos
para la ciudadana.

Las entidades deben contar con una

estructura en base a procesos que
permitan operar de manera efectiva
cara al ciudadano.

3ER PILAR: Avances

ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIN /
GESTIN POR
PROCESOS

DS que aprueba Metodologa por procesos y propuesta final que ha sido validada
por 20 entidades. En las reuniones de validacin participaron: ONPE, RENIEC,
OSINERMING, SERVIR, entre otros.
Propuesta de modificaciones a los lineamientos ROF.
Adaptaciones de los Manuales de procesos (MAPROS) a la gestin por procesos.
Propuesta para la estandarizacin de funciones de los rganos de administracin
interna
Asesora en la construccin de Matrices de competencias aprobadas

SIMPLIFICACIN

Registro nico de Entidades del Estado Peruano - RUEEP en operacin aprobado

por DS 026-2013-PCM.
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa aprobado por RM 048-2013-PCM
3 Guas de simplificacin administrativa y costeo
Relacin de autorizaciones sectoriales para licencia de funcionamiento aprobado
por DS 006-2013-PCM
3 ediciones del Diplomado Virtual en simplificacin administrativa donde han
participado cerca de 6000 funcionarios de los 3 niveles de gobierno.
Realizacin del Concurso El trmite De Ms con 3970 postulaciones de todas las
regiones del pas. Se ha construido una agenda de reformas que ha permitido la
simplificacin de 29 trmites que beneficia aproximadamente a 17 millones de
usuarios de los servicios.
Propuesta de Gua para Equipos de Mejora Continua

MEJOR ATENCIN AL
CIUDADANO

Manual Mejor Atencin al Ciudadano aprobado por RM 156-2013-PCM.

Tres Centros MAC en operacin: Lima Norte, Callao y Ventanilla. Se implementar
un cuarto MAC en Piura en agosto 2014.

4TO PILAR:
Servicio Civil Meritocrtico
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeo de los
servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basndose en principios de
mrito e igualdad de oportunidades.
SERVIR
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

SERVICIO CIVIL MERITOCRTICO

La idea es lograr la profesionalizacin de la

funcin pblica, en todos los niveles de
gobierno, de modo que se atraiga a personas
calificadas para los puestos clave de cada
institucin y se priorice la meritocracia en el
acceso, promocin, evaluacin y permanencia
en el sector pblico

Objetivos centrales de la reforma:

Establecer un sistema de derechos

y deberes para el adecuado
funcionamiento del empleo pblico.

Contar con un personal idneo

para el cumplimiento de los
objetivos institucionales.

Fortalecer la institucionalizacin
del Sistema de Gestin de
Personas del Estado.

5TO PILAR:
Sistema de Informacin, seguimiento, evaluacin y gestin del
conocimiento.
Para asegurar una gestin pblica eficiente, las entidades pblicas deben contar
con un sistema de informacin, con un proceso de seguimiento y de evaluacin,
as como, con una adecuada gestin del conocimiento.
Secretara de Gestin Pblica - SGP
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

SISTEMA DE INFORMACIN

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

GESTIN DEL
CONOCIMIENTO

Sistematizacin de informacin
para
mejorar
toma
de
decisiones con definiciones de
indicadores medibles.

Monitoreo
de
avance
de
cumplimiento de metas y medicin
del impacto de las intervenciones
pblicas.

Para identificar, analizar y

compartir el conocimiento en la
administracin pblica.

5TO PILAR: Avances

Se est diseando una plataforma para monitorear, evaluar y comunicar con indicadores
de gestin y otras herramientas virtuales, los avances y principales retos del Plan de
implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. Esta
abarcar a las entidades de los 03 niveles de gobierno.

Seguimiento y evaluacin: Se han realizado 3 reportes de seguimiento y evaluacin:

Gobierno Abierto, Simplificacin Administrativa y Mejor Atencin al Ciudadano.

Seguimiento y evaluacin: Se continan realizando las supervisiones de cumplimiento al

Portal de Transparencia Estndar.

Identificacin de Buenas Prcticas Gubernamentales a travs del Concurso

reconocimiento de Buen Gobierno.

para el

Ejes Transversales
Gobierno
Abierto

El Estado escucha al ciudadano.

El Estado se acerca al ciudadano.
El Estado es transparente.
El Estado rinde cuentas.

Gobierno
Electrnico

Uso intensivo de TIC en la

gestin pblica.
Entidades pblicas comparten
informacin en lnea.
Incrementar la transparencia y
participacin
de
los
ciudadanos.

Articulacin
Interinstitucional

Articulacin
de
Polticas
Pblicas alineadas en los tres
niveles de gobierno
Mecanismos efectivos de
coordinacin y cooperacin
entre las sectores.

Ejes transversales: Avances

Plan de accin de gobierno abierto 2014-2016 de manera

participativa y descentralizada a nivel nacional. Se realizaron 3
talleres regionales: Ayacucho, Piura y San Martn.
Modificacin Reglamento Ley TAIP (DS 070-2013-PCM) y
aprobacin
de
Directiva
(RM
252-2013-PCM)
para
implementacin del Portal de Transparencia Estndar.
Portal de Transparencia Estndar mejorado en el marco de la
nueva normativa. Rescatando la generacin de enlaces directos
con el SNIP y SIAF y nuevas fichas tcnicas. Propuesta de
Metodologa de supervisin y ranking de cumplimiento.
Diagnstico sobre situacin archivos pblicos, 2 diagnsticos
datos abiertos y 1 sobre participacin ciudadana.
Mdulo sobre Gestin tica Pblica /Programas pedaggicos. Se
realizaron 6 talleres.
Diseo de pgina Web de Gobierno Abierto.

SUT

Pilotos

RUEEP
Aplicativo
De Ms

Trmite

Aplicativo Mi Costo

Mesas de Trabajo
(Tramifcil,
GTI,
Gobierno Abierto,
entre otros)

Lineamientos para las entidades pblicas

Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas
Nacionales y Sectoriales.

Disposicin, asignacin y ejecucin de recursos presupuestales para financiar

resultados esperados y valorados por los ciudadanos.

Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el

proceso de descentralizacin.

Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa

para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y empresas.

El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalizacin de la

funcin pblica con el fin de contar con profesionales idneos.

Lineamientos para las entidades pblicas

Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los insumos, en
los productos y resultados que los ciudadanos demandan.

El Sistema de Gestin del conocimiento debe estar integrado al sistema de seguimiento, monitoreo
y evaluacin para obtener lecciones aprendidas y establecer mejores prcticas.

Uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como

soporte de los procesos de produccin y gestin.

Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en el debate de

polticas y el desempeo de las entidades.

LOS 8 PASOS PARA EL CAMBIO

Anlisis de la situacin
y sentido de la urgencia
del cambio.

Crear una visin para

el cambio

Comunicar la visin

8
6

Asegurarse logros a
corto plazo
QUICK WINGS

Construir sobre
el cambio

Cambio en la cultura
organizacional

Monitoreo de avances ,
sistematizacin y retroalimentacin

PNMGP - Gestin del cambio

Formar grupo de
agentes del cambio:
lderes

Eliminar los
obstculos

Plan de Implementacin de la PNMGP

Sistemas Administrativos

Sistemas Funcionales

Sistemas articulados y concordados,

equilibrados a la cadena de control

Sistemas rectores que permitan

analizar,
disear,
aprobar,
implementar, monitorear, supervisar,
controlar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales.

Consolidacin
Gobiernos
descentralizados
y
entidades pblicas

Desarrollo
Alinean su accionar a los
Sistemas Administrativos y
Funcionales

Posicionamiento

2013

Instrumentos del proceso

Gestin de iniciativas de modernizacin.

Incentivos para impulsar la modernizacin.
Estrategia de Intervencin Sub nacional a nivel descentralizado.

2014-2015

2014-2015

Lineamientos para los Ministerios y Rectores de Sistemas Funcionales y

Administrativos
Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin
interinstitucional entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio del ciudadano.

Articular polticas pblicas nacionales y sectoriales

promoviendo el debate y la participacin ciudadana

Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin para lograr una

coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles
de gobierno.

Promover la descentralizacin de funciones,

responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades
pblicas en los tres niveles de gobierno.

Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un

funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo
referente a las funciones, tamao y capacidades.

Estrategia de Intervencin en Gobiernos Regionales y

Locales
Se vienen implementado intervenciones articuladas y de retroalimentacin de corto y mediano
plazo que tienen por objeto convertirse en modelos para el mejoramiento de la gestin del
gobierno descentralizado y la prestacin efectiva de servicios pblicos al ciudadano.

Estrategia 2012-2016

PNMGP - Gestin del cambio

1. Planificacin estratgica y operativa

alineada a la Poltica y el Plan de
Modernizacin.
2. Cambios en el marco normativo que
regula la estructura, organizacin y
funcionamiento del Estado (flexibilizar
para vincularlo a resultados).

3. Mejora en la calidad de servicios

(optimizacin
de
procesos,
simplificacin administrativa y MAC).
4. Transparencia, tica pblica y
participacin ciudadana.

CIAM

Retroalimentacin

En ejecucin
En diseo y preparacin
Manifestado inters

GRACIAS