Maestría en

Gestión Pública

SESIÓN 04:
Política de Gestión Pública por Resultados
Modernización de la Gestión
¿Qué es
la Política de Gestión
Pública
Pública por Resultados?

Es un enfoque de gestión del sector público cuya función es

facilitar a las organizaciones públicas, la dirección efectiva e
integrada de su proceso de creación de valor público a fin de
optimizarlo, asegurando la máxima eficacia, eficiencia y efectividad
El gestor
de su desempeño.
público

Es un líder innovador dotado de herramientas y

experiencia para proponer soluciones
innovadoras a los problemas que el Estado
presenta. Con inteligencia, gestiona los
recursos para cumplir con las exigencias de un
Estado moderno y construir un mejor país.
Modernización de la Gestión
Pública

¿Como debe ser un gestor público?

Un gestor público moderno debe darse cuenta que no

trabaja solo, sino que puede (y debe) dirigir y desarrollar
un buen equipo de trabajo. Para esto, es necesario que
desarrolle habilidades de gestión para que todos los
miembros de su equipo estén motivados a lograr sus
objetivos y desarrollar profesionalmente.
Modernización de la Gestión
Pública

Tareas de un gestor público orientado a resultados

Cuando el enfoque está en los resultados, el gestor público, independientemente de su cargo,

lleva a cabo las siguientes tareas inherentes a su rol de servidor:

 Mantiene la atención en la meta

 Fomenta la transparencia en sus acciones
 Trabaja en equipo por la obtención del resultado
 Agiliza sus procesos en función de prestar un mejor servicio
 Se mantiene abierto y receptivo a la evaluación de los ciudadanos
 Escucha a las personas, entiende sus necesidades, las atiende
 Evalúa la calidad y cantidad de los bienes y servicios prestados
 Detecta oportunidades de mejora en la prestación de servicios
 Encuentra y promueve nuevos métodos de participación ciudadana
 Considera las dimensiones cualitativas de la gestión, más allá de los números
Modernización de la Gestión
Pública
D.S. No. 004-2013-PCM
Aprueban la Política Nacional de Modernización de la Gestión pública

Lograr promover en el Perú una Administración Pública eficiente, enfocada en

resultados y que rinda cuentas a los ciudadanos.

 Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno

cuenten con fines claros, medibles, alcanzables y acordes con las
Políticas Nacionales y Sectoriales.
Objetivos  Lograr que el Estado disponga, asigne y ejecute los
recursos presupuestales para financiar los resultados que los
ciudadanos esperan y valoran.
 Redefinir tanto a nivel nacional, como regional y local, las
competencias y funciones de las distintas entidades en relación al
proceso de descentralización.
Modernización de la Gestión
Pública

 Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa en cada

una de las entidades públicas con el objetivo de producir resultados positivos en la mejora
de los procedimientos y servicios.
 Promover que el sistema de recursos humanos garantice la profesionalización de la
función pública con el objetivo de contar con funcionarios y servidores idóneos para el
puesto y las funciones que desempeñan.
 Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los insumos, en los
productos y resultados demandados por la sociedad.
 Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluación de la gestión pública. Este debe permitir obtener lecciones
aprendidas de los éxitos y fracasos y establezcan mejores prácticas de gestión.
Modernización de la Gestión
Pública

 Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las tecnologías de

información y comunicación (TIC) como soporte a los procesos de planificación,
producción y gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto.
 Garantizar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en
el debate de las políticas públicas. Además de la expresión de opinión acerca de la
calidad de los servicios públicos y el desempeño de las entidades.
 Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno. El objetivo es multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos a través de la
articulación de políticas, recursos y capacidades institucionales.
 Articular las Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales. Estas se analizan, diseñan,
aprueban, implementan, evalúan y mejoran promoviendo el debate y la participación
ciudadana.
Modernización de la Gestión
Pública

 Fomentar la creación de mecanismos de articulación necesarios para alcanzar una

coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
 Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y
recursos de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno con el objetivo de
prestar de eficaz, transparente y eficientemente los bienes y servicios públicos.
 Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
tenga en cuenta la heterogeneidad de las entidades públicas en relación a sus
funciones, tamaño y capacidades.
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Pública
Modernización de la Gestión
Pública

Pilares y Ejes Transversales

1º Pilar: Políticas Publicas, Planes Estratégicos y
Operativos
Modernización de la Gestión
Pública

1.- POLÍTICAS PÚBLICAS

• Conjuntos de normas que buscan la voluntad pública y que tiene

un objeto o finalidad específica.

• Es pública porque en ella participa otros sectores o grupos

sociales, no solo entidades de gobierno.

• Es un acuerdo colectivo.

• Es un acto de gobierno que busca cambiar o transformar la

realidad o entorno social existente.
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Pública

Características principales que origina

una política pública
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Pública

Enfoque de desarrollo humano en la gestión de

políticas, programas y proyectos públicos
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En el Pública
Acuerdo Nacional se aprobaron 31 acuerdos para el
periodo 2002-2021
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A partir del 2010 a la fecha se han aprobado

Políticas Públicas concordante con el
acuerdo nacional

1) Política Nacional de Cultura (MINCUL) - Aprobada y publicada el 20/07/2020

2) Política Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado (MININTER) - Aprobada y publicada el 17/07/2019
3) Política Nacional Multisectorial de Lucha Contra el Terrorismo (MININTER) - Aprobada y publicada el 17/10/2019
4) Política Nacional de Competitividad y Productividad (MEF) - Aprobada y publicada el 31/12/2018
5) Política Nacional de Inclusión Financiera (MEF) - Aprobada y publicada el 05/08/2019
6) Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales (MINEDU) - Aprobada y publicada el 13/12/18
7) Política Nacional de Juventud (MINEDU) - Aprobada y publicada el 23/09/2019
8) Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva (MINEDU) - Aprobada y publicada el 31/08/2020
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9) Política Nacional Multisectorial de Salud (MINSA) - Aprobada y publicada el 24/08/2020

10) Política Nacional Marítima (MINDEF) - Aprobada y publicada el 23/12/2019
11) Política Nacional de Transporte Urbano (MTC) - Aprobada y publicada el 10/04/2019
12) Política Nacional de Igualdad de Género (MPV) - Aprobada y publicada el 04/04/2019
13) Política Nacional Penitenciaria (MINJUS) - Aprobada y publicada el 25/09/2020
14) Política Nacional contra las Drogas al 2030 (PCM) - Aprobada y publicada el 14/12/2020
15) Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (PCM) - Aprobada y publicada el 01/03/2021
16) Política Nacional Multisectorial para las personas adultas mayores al 2030 (MIMP) - Aprobada y publicada el
05/06/2021
17) Política Nacional Multisectorial de Discapacidad para el Desarrollo al 2030 (MIMP) - Aprobada y publicada el
05/06/2021
18) Política Nacional del Empleo Decente (MTPE) - Aprobada y publicada el 13/06/2021
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19) Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y Adolescentes al 2030 (MIMP) - Aprobada y publicada
el 24/06/2021
20) Política Nacional de Vivienda, Urbanismo y Desarrollo Sostenible (MVCS) – Aprobada y publicada el
15/07/21
21) Política Nacional de lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad (MINCUL) – Aprobada y publicada
el 16/07/2021
22) Política Nacional Agraria (MINAGRI) – Aprobada y publicada el 23/07/2021
23) Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (MTPE) – Aprobada y publicada el 24/07/2021
24) Política Nacional de Seguridad y Defensa Nacional (MINDEF) – Aprobada y publicada el 25/07/2021
25) Política Nacional del Ambiente (MINAM) – Aprobada y publicada el 25/07/2021
26) Política Nacional frente a la Trata de personas y sus formas de explotación (MININTER) – Aprobada y
publicada el 27/07/2021
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Pública
Modernización de la Gestión
Pública
2.- PLANENAMIENTO ESTRATEGICO
SECTORIAL MULTIANUAL

Es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo
su rectoría. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la Política General de
Gobierno.
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Pública

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

“PROCESO QUE SE SIGUE PARA DETERMINAR LOS

OBJETIVOS Y LAS METAS DE UNA ORGANIZACIÓN
Y LAS ESTRATEGIAS QUE PERMITIRÁN ALCANZARLAS”

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FIJA LOS LÍMITES

DENTRO DE LOS CUALES TIENE LUGAR EL CONTROL
Y EVALUACIÓN DE GESTIÓN.
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Pública

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

PUBLICO?

es el instrumento técnico de gobierno y gestión

para el desarrollo armónico y sostenido del país y
el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
en el marco del estado constitucional de derecho

es un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter prioritario,

cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de acción (acciones
estratégicas) para alcanzar dichos objetivos. desde esta perspectiva la p.e. es una
herramienta clave para la toma de decisiones de las instituciones públicas.

ES UN PROCESO QUE ANTECEDE AL CONTROL DE GESTIÓN, EL CUAL

PERMITE HACER EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS.
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Pública

ESQUEMA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

EMPEZAR CON EL PASADO

PROYECCIÓN
DE
FUTURO

REALIDAD SOLUCIÓN DE
ACTUAL CONTINUIDAD

TRAYECTORIA
PASADO
CONOCIDA
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Pública

TIPOS DE PLANES
PLAN
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO
NACIONAL

PLANES DE
DESARROLLO PLANES
MUNICIPALIDADES ESTRATEGICOS
DISTRITALES SECTORIALES
CONCERTADOS

PLANES DE PLANES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES REGIONALES
CONCERTADOS CONCERTADOS
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CICLO DE PLANIFICACIÓN

DIAGNOSTICO

FORMULACIÓN

IMPLEMENTACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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Pública

3.- PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos
territoriales.

¿Por qué es importante el plan de

desarrollo concertado?

Permite orientar el desarrollo local provincial y distrital. Es necesario para un

mejor desempeño de los gobiernos locales. Permite concertar objetivos entre los
diferentes actores sociales. Descentraliza las decisiones de la autoridad política
Genera un mejor uso de recursos limitados.
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Pública

¿Quién aprueba el plan de desarrollo Concertado?

Ley Orgánica de Municipalidades:

Artículo 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
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PLANES VINCULANTES

VINCULANTE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADOS

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSIONES
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Pública

4.- PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL
Es el instrumento de planificación de las instituciones que plantean una
visión estratégica, además establece prioridades, objetivos, metas y
requerimientos de recursos de los órganos y organismos del sector público
para un período de cuatro años

Herramienta importante dentro del proceso de planificación de la

política educativa y un instrumento para la adecuada asignación de los
recursos, al vincular los objetivos de corto y mediano plazo con los
escenarios de programación presupuestal.
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Pública

5.- PLANEAMIENTO OPERATIVO

INSTITUCIONAL
Documento que define el plan de actividades operativas para el año fiscal a fin
de posibilitar un manejo eficiente del presupuesto, y que concuerde con los
objetivos estratégicos de la entidad pública.

Instrumento normativo de gestión institucional que tiene como fin

armonizar y concertar los objetivos estratégicos, asimismo expresa la
programación de actividades operativas que se esperan alcanzar
durante el año fiscal, a fin de asegurar la racionalidad de la gestión
gubernamental y la optimización en la utilización de los recursos
presupuestales disponibles.
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Pública

2º Pilar: Presupuesto por resultados

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Pública

El PpR es una estrategia de gestión pública que permite vincular la

asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios (productos) y
a resultados a favor de la población, con la característica de permitir que
estos puedan ser medibles.

Es importante el presupuesto por resultados

porque permite mejorar el gasto de los recursos públicos
permitiendo un mayor impacto en la calidad de vida de los
ciudadanos.
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Pública

El Presupuesto por Resultados se implementa a través de cuatro instrumentos:

i) los Programas Presupuestales,

ii) el Seguimiento,
iii) las Evaluaciones Independientes y
iv) los Incentivos a la Gestión
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Pública

3º Pilar: Gestión por procesos, Simplificación administrativa y

Organización Institucional
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Pública

1.- GESTIÓN POR PROCESOS

Es una manera diferente de organizar el trabajo, en la cual se pone el foco de

atención en la visión del cliente. De esta forma, se gestionan los procesos de
una forma estructurada y se busca su mejora continua.

La gestión por procesos es uno de los pilares del moderno enfoque

por resultados. Dicho enfoque consiste en reformular las
instituciones que componen el Estado, eliminado problemas como la
burocracia y la corrupción, a fin de obtener un uso más eficiente de
los recursos públicos que permita crear un impacto positivo en la
calidad de vida de la población de la forma oportuna.
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Pública

2.- SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Tiene por objetivo la eliminación de obstáculos o costos innecesarios para la sociedad,

que generan el inadecuado funcionamiento de la administración pública. La Simplificación
Administrativa, entonces, representa una de las principales acciones que debe ser
implementada por las entidades públicas para orientar y optimizar la prestación de los
servicios que brinda el Estado.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1246

(09/OCT/2016)

Aprueba diversas medidas de Simplificación Administrativa

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Pública
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Pública

3.- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

La determinación de objetivos claros y la asignación y uso eficiente de los recursos

presupuestales orientados a resultados, están relacionados y tienen que estar alineados con la
manera como las entidades públicas se organizan. En otras palabras, una vez definidos los
objetivos prioritarios de la entidad, deben identificarse los procesos relevantes y en función de
ellos, la entidad debe organizarse de manera adecuada para lograr llevar adelante
eficientemente esos procesos y alcanzar los resultados esperados en la entrega de los bienes y
servicios públicos de su responsabilidad.
4º Pilar: Servicio Civil Meritocrático
Garantizar la igualdad en el acceso a la función pública para elevar la
calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos, e
incentivar el crecimiento personal y profesional de los trabajadores de la
administración pública.

La meritocracia tiene como objetivo fundamental la

profesionalización de quienes sirven en la Administración
Pública, con el fin de lograr transparencia y calidad en la
atención a los ciudadanos.
5º Pilar: Sistema de Información, Seguimiento, Evaluación y Gestión
del Conocimiento
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Pública

Los 3 ejes transversales de la política de

modernización de la gestión pública
Modernización de la Gestión
Pública

1.- GOBIERNO ABIERTO

Es un modelo de gobernanza que promueve la transparencia y acceso a la

información, participación ciudadana, rendición de cuentas e integridad,
buscando incluir las necesidades y expectativas de los ciudadanos en los
procesos de toma de decisiones de la administración pública

¿Qué entendemos por Gobierno Abierto?

Modernización de la Gestión
Pública
PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL GOBIERNO ABIERTO
Modernización de la Gestión
Pública

PRINCIPIOS DE GOBIERNO ABIERTO Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA

Innovación: los ciudadanos

usan o reutilizan los datos públicos
para crear nuevas aplicaciones y
servicios. Los gobiernos gestionan
plataformas.

Transparencia: publicación
proactiva de datos relevantes y de
interés sobre la gestión
presupuestaria, procesos de compras,
obras públicas, declaración de bienes
y rentas de los funcionarios, entre
otros.

Comunicación: Facilita la
interacción entre ciudadanos y sus
gobiernos.

Participación: Aprovecha el
conocimiento de los ciudadanos en
el diseño e implementación de
políticas públicas y servicios públicos
Modernización de la Gestión
Pública

2.- GOBIERNO ELECTRÓNICO

Se puede definir como “el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación

TIC, por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los
servicios e información que se ofrecen a los ciudadanos; aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública.

Implica la innovación en la reforma del Estado, involucra el uso de la

tecnología para agilizar procesos, fomentar la competitividad del
país y acercar el Estado a los ciudadanos. De igual forma, se
incluye su labor para impulsar la Sociedad de la Información y del
Conocimiento.
Modernización de la Gestión
Pública

Las oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico son entre otros:

 Hacer más productivo el gasto público.

 Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos.

 Aumentar la competitividad.

 Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.

 Combatir la corrupción.

 Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación ciudadana.

 Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus

representantes públicos.

 Generar confianza.
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Pública

Retos que se deben enfrentar para concretar las oportunidades:

Políticos (normatividad, voluntad política).

Sociales (capacitación y cultura informática).

Económicos (presupuesto, creación de fondos).

Medio ambientales (infraestructura).

Tecnológicos (conectividad).

Administrativos (descentralización).
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Pública

Deficiencias encontradas en la
implementación del Gobierno Electrónico

 Poca transparencia y lentitud en atender a ciudadanos

 Inadecuada Tecnología de Información

 Falta de estrategia coherente del Estado

 Insuficiencia de mecanismos de coordinación

 Falta de normas específicas en el uso de TI en el Estado, alineadas a estándares

internacionales.

 Baja disponibilidad de servicios públicos

 Poca integración de sistemas de gobierno

 Falta de sensibilización y capacitación de funcionarios

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Pública

3.- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno -y el
gran número de entidades que los componen-, cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias,
de manera de asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a equiparar las
oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos en cualquier lugar del país
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Pública

Los mecanismos de coordinación y cooperación se expresan en dos ejes de relación

interinstitucional:

 Vertical: entre entidades de distintos niveles de gobierno, nacional, regional y local;

 Horizontal: entre entidades de un mismo nivel de gobierno, en el nivel nacional entre

sectores, y a nivel descentralizado, entre gobiernos regionales y locales
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Pública

Articulación Institucional – Sectorial de las

Políticas Públicas en el Perú
Alineamiento Estratégico Articulación Institucional
entre las Políticas y Planes
(Objetivos Generales y Específicos)
Nacionales, además de su
incorporación en los niveles
POLÍTICAS (NACIONALES – REGIONALES Regionales y Locales
LOCALES)

EVALUACIÓN
MONITOREO &
PLANES (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES
Correspondencia

PROGRAMAS (NACIONALES – REGIONALES –

LOCALES)

PROYECTOS (NACIONALES – REGIONALES – Articulación Institucional

LOCALES) entre los Programas y
Proyectos (Nac. – Reg. –
Loc.); para evitar
duplicidades y actuar con
Alineamiento de Logros corresponsabilidad y
(Metas e Indicadores) complementariedad

Fuente: Vlado Casteñeda