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PBLICA?
ENTRE LAS PRINCIPALES DEFICIENCIAS QUE LIMITAN LA CAPACIDAD
DEL ESTADO PARA PROVEER BIENES Y SERVICIOS DE CALIDAD ESTN:
Es por ello que la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin
Pblica (SGP-PCM), como ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin
de la Gestin Pblica, ha asumido la labor de impulsar, desde el ms alto nivel y en
coordinacin con los dems sectores y con los gobiernos regionales y locales, el proceso
de modernizacin, empezando por la formulacin concertada de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica (Decreto Supremo N 004-2013-PCM) y de su Plan
de implementacin 2013-2016 (Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM).
La modernizacin de la gestin del Estado nos beneficiar a todos. Por ello, la Poltica
de Modernizacin es una poltica de Estado que compromete al Poder Ejecutivo,
a los organismos autnomos, a los gobiernos descentralizados, a las instituciones
polticas y a la sociedad civil.
QUE LAS ENTIDADES PBLICAS EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO CUENTEN CON OBJETIVOS CLAROS, MEDIBLES, ALCANZABLES Y
1. ACORDES CON LAS POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES.
QUE EL ESTADO DISPONGA, ASIGNE Y EJECUTE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES PARA FINANCIAR LOS RESULTADOS QUE LOS
2. CIUDADANOS ESPERAN Y VALORAN.
REDEFINIR A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES EN CONCORDANCIA CON
3. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN.
IMPLEMENTAR LA GESTIN POR PROCESOS Y PROMOVER LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA EN TODAS LAS ENTIDADES PBLICAS.
4.
ASEGURAR LA PROFESIONALIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA A FIN DE CONTAR CON FUNCIONARIOS Y SERVIDORES IDNEOS PARA
5. EL PUESTO Y LAS FUNCIONES QUE DESEMPEAN.
MONITOREAR Y EVALUAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA EN LA TRANSFORMACIN DE LOS INSUMOS, EN LOS PRODUCTOS Y RESULTADOS
6. QUE LOS CIUDADANOS DEMANDAN.
DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO INTEGRADO AL SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN
7. DE LA GESTIN PBLICA, QUE PERMITA OBTENER LECCIONES DE LOS XITOS Y FRACASOS Y VISIBILICE MEJORES PRCTICAS DE
GESTIN.
PROMOVER EL GOBIERNO ELECTRNICO A TRAVS DEL USO INTENSIVO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
8. (TIC) COMO HERRAMIENTAS DE SOPORTE PARA LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS Y PARA LA CONSOLIDACIN DEL GOBIERNO
ABIERTO.
PROMOVER, APOYAR Y PARTICIPAR EN ESPACIOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA OPTIMIZAR LAS CADENAS DE VALOR
10. Y MULTIPLICAR LA CAPACIDAD DE SERVICIO DEL ESTADO EN BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS.
ARTICULAR LAS POLTICAS PBLICAS NACIONALES Y SECTORIALES, Y ASEGURAR QUE ESTAS SE ANALICEN, DISEEN, APRUEBEN,
11. IMPLEMENTEN, EVALEN Y MEJOREN PROMOVIENDO EL DEBATE Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
FOMENTAR MECANISMOS DE ARTICULACIN PARA LOGRAR UNA COORDINACIN EFICIENTE ENTRE LAS ENTIDADES PBLICAS DE LOS
12. TRES NIVELES DE GOBIERNO.
ARTICULAR, SIMPLIFICAR Y ACTUALIZAR LOS SISTEMAS Y PROMOVER UN FUNCIONAMIENTO QUE CONSIDERE LA HETEROGENEIDAD DE
14. LAS ENTIDADES PBLICAS EN SUS FUNCIONES, TAMAO Y CAPACIDADES. Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 7
Principios orientadores de la Poltica.
CENTRAL: UNA Una gestin en la que funcionarios pblicos calificados y motivados se preocupan
en el marco de polticas pblicas de Estado- por entender las necesidades de
GESTIN PBLICA los ciudadanos y, se organizan para satisfacerlas de la mejor manera y al
ORIENTADA menor costo posible.
Gobierno
Abierto
Para que el Estado acte de manera coherente y articulada debe partir por definir objetivos
claros que reflejen las prioridades del pas. A partir de ello, se deben de dictar polticas
pblicas que guarden coherencia con dichos objetivos.
Las entidades pblicas, por su parte, deben recoger los principios y lineamientos
establecidos en dichas polticas, y reflejarlos en sus planes a fin de orientar su actuacin
al logro de resultados que beneficien a los ciudadanos. De este modo el Estado en su
conjunto podr enfocar mejor sus esfuerzos y coordinar sus acciones para servir mejor a
los ciudadanos.
Por ello, busca apoyar la adopcin progresiva del Programa Presupuestal con Enfoque
de Resultados, impulsada por el Ministerio de Economa y Finanzas para todo el gasto
programable.
Las entidades pblicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestin por procesos. Esto
permitir mejorar los procesos de produccin con el fin que las entidades brinden servicios
de manera ms eficiente y eficaz y logren resultados que beneficien a los ciudadanos.
Por ltimo, las entidades deben organizarse de manera adecuada para llevar adelante
estos procesos y alcanzar los resultados esperados en la entrega de los bienes y servicios
de su responsabilidad.
La reforma del servicio civil, iniciada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) se
orienta a mejorar el desempeo de los servidores del Estado e beneficio de los ciudadanos,
basndose en principios de mrito e igualdad de oportunidades.
Para asegurar una gestin pblica eficiente se debe contar con un sistema que recoja,
organice y analice datos para convertirlos en informacin til y oportuna para la toma de
decisiones. Este sistema debe contar con indicadores orientados a resultados y plazos
previamente establecidos y validados con criterios que aseguren su confiablidad y
transparencia.
Adems se debe de contar con un proceso de seguimiento que verifique que las actividades
programadas estn ocurriendo conforme a lo previsto y que muestre datos que permitan
saber cun cerca estamos de alcanzar un objetivo y qu se debe ajustar en el camino para
conseguir tal objetivo.
Por ltimo, la gestin del conocimiento debe permitir identificar, analizar y compartir el
conocimiento disponible y requerido sobre la gestin y su relacin con los resultados. De
esta manera, lo que se busca es facilitar, a travs de la informacin pertinente, el trabajo
de todos los funcionarios pblicos.
Aplicar este nuevo enfoque de gestin por resultados orientado al ciudadano implica
pasar de una cultura que concentra su atencin en la formalidad de los procesos y
procedimientos y en el control del uso de los recursos, hacia una que prioriza la entrega de
bienes y servicios pblicos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
y les brinden oportunidades de desarrollo
Para lograr el cambio es necesario estar al tanto de qu es lo que hay que cambiar, cmo
se va a cambiar y por qu debe cambiarse. Estos son los 8 pasos para iniciar un proceso
de cambio de manera adecuada:
FORMAR UN POTENTE GRUPO DE AGENTES DEL CAMBIO: UN EQUIPO COMPUESTO POR PERSONAS INFLUYENTES EN LA ORGANIZACIN
2. QUE LIDERE EL CAMBIO.
CREAR UNA VISIN PARA EL CAMBIO: QUE SEA COMPARTIDA POR EL GRUPO DE AGENTES DEL CAMBIO Y APROPIADA POR EL CONJUNTO
3. DE LA ORGANIZACIN.
COMUNICAR LA VISIN: TANTO LA VISIN COMO LA ESTRATEGIA DE CAMBIO SE DEBEN COMUNICAR FRECUENTEMENTE Y CON FUERZA
4.
ELIMINAR LOS OBSTCULOS: DURANTE EL PROCESO ES NECESARIO EVALUAR CONSTANTEMENTE LAS BARRERAS QUE EXISTEN. SIEMPRE
5. ES PERTINENTE IDENTIFICAR A QUIENES TIENEN UNA MAYOR RESISTENCIA AL CAMBIO Y AYUDARLES A VER LOS BENEFICIOS DE STE.
ASEGURARSE LOGROS A CORTO PLAZO: SE DEBEN CONTEMPLAR METAS A CORTO PLAZO QUE PERMITAN PRESENTAR VICTORIAS
6. RPIDAS QUE MOTIVEN Y GENEREN CONFIANZA EN EL PROCESO.
CONSTRUIR SOBRE EL CAMBIO: TENER EN MENTE EL OBJETIVO A LARGO PLAZO; DESPUS DE CADA LOGRO SE DEBE ANALIZAR
7. LOS ACIERTOS Y LOS PUNTOS POR MEJORAR. A PARTIR DE ELLO, SE ESTABLECEN NUEVAS METAS PARA APROVECHAR EL IMPULSO
OBTENIDO.
ANCLAR EL CAMBIO EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL: GARANTIZAR QUE LOS ESFUERZOS SE VEAN EN TODOS LOS ASPECTOS DE LA
8. GESTIN, INSERTNDOLOS EN LAS GESTIONES DEL DA A DA Y RESALTANDO EL XITO DE LOS PROCESOS DE CAMBIO, TANTO INTERNA
COMO EXTERNAMENTE.
SISTEMA DE
que lidere la generacin de conocimiento y normatividad sobre la materia, que facilite
la informacin tcnica y apoye, en todo sentido, la gestin del cambio para impulsar la
MODERNIZACIN
gestin por resultados en todos los niveles de gobierno. As, el ente rector se encargar
de facilitar a las entidades, un conjunto de lineamientos orientadores y herramientas
DE LA GESTIN
para modernizar su gestin. Adems administrar incentivos para alentar e impulsar la
formulacin e implementacin de propuestas de modernizacin.
PBLICA
5 Tomando en cuenta lo dispuesto por la Poltica de Modernizacin, los Ministerios
responsables de los Sistemas Funcionales, son responsables de formular las polticas
nacionales y sectoriales, y asegurar su cumplimiento por parte de todas las entidades
pblicas.
IMPLEMENTACIN Los Sistemas Administrativos, por su parte, regulan la utilizacin de los recursos
en las entidades pblicas promoviendo el equilibrio entre el control y la autonoma
DE LA necesarios para una adecuada gestin.
POLTICA Finalmente, los gobiernos regionales y locales, as como todas las entidades
pblicas de los tres niveles de gobierno ejercen las competencias y cumplen sus
funciones, alineando su actuacin a las polticas, normas y lineamientos dictados
por los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativos, y desarrollan en el
marco de las potestades que les otorgan sus leyes orgnicas- las polticas, normas y
lineamientos especficos para su mbito de intervencin. Adems, deben modernizar
su gestin segn los lineamientos establecidos en la Poltica de Modernizacin y el
Plan de implementacin.
EL ESTADO
MODERNO
Regulan la utilizacin de los
Sistemas recursos en las entidades de
Administrativos la administracin pblica.
AR
TI
CU
Funcionales
GO
CI
GO
difundir, implementar,
ER
ER
IN
monitorear, supevisar,
NO
TE
NO
Gobiernos
RI
ST
I
Descentralizados
EC
polticas nacionals y
E
IT
RT
UC
TR
IO
en general
NA
IC
O
1
Se profundizan las acciones previstas en el Plan y sus
Etapa 3:
instrumentos. Adicionalmente, se evalan los resultados
Consolidacin de la implementacin del Plan, retroalimentando y
2016-2021 mejorando la propuesta.
3
Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 17
8 POR MEDIO DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN DE LA
POLTICA DE MODERNIZACIN SE BUSCA VERIFICAR SI ESTA
MONITOREO Y VIENE SIENDO IMPLEMENTADA SEGN SU DISEO
EVALUACIN DE Es decir si dicha implementacin est generando los resultados esperados.
LA POLTICA Asimismo, se busca difundir los resultados alcanzados para que sean conocidos
por los ciudadanos.
pblica.
T:(511) 319-7000
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Secretara de Gestin
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Pblica