II EXAMEN PARCIAL - GESTION ESTRATEGICA

Estudiante: Amos Leroy Siquihua Medina

REALICE UN COMENTARIO QUE ABARQUE MINIMO 20 LINEAS DE LO

SIGUIENTE:
1. ¿LA ADMINISTRACION PUBLICA ESTA ASFIXIANDO A LOS
CIUDADANOS Y LOS FUNCIONARIOS ESTAN ATADOS DE MANOS POR
SOBREREGULACIONES? ¿QUE MEDIDAS PROPONDRIA AL RESPECTO?
Respuesta: según la interrogante del texto leído, de que la administración
pública está asfixiando a los ciudadanos, se refiere a que nuestro sistema
administrativo peruano es altamente burocrático y que está asfixiando a los
ciudadanos, porque no se refleja la atención o la presencia del estado en todos
los rincones del país, también que el gobierno no necesariamente recoge las
necesidades de la población y por consiguiente realiza planes que no están
articulados con las brechas que faltan cubrir en diferentes partes del pais, por
lo tanto la administración pública termina siento ineficiente para cumplir con las
necesidades básicas de los ciudadanos, precisamente por el alto nivel de
burocracia que existen en nuestros sistemas administrativos, por ejemplo,
proyecto de desarrollo para algunos pueblos que no se llegan a concluir o
simplemente quedan en ideas de proyectos porque no se llegan a ejecutar por
la burocracia que existe y muchas veces tambien por la ineficiencia de los
funcionarios, siendo los más perjudicados la población; pero también muchas
veces los funcionarios se sienten atados de manos por las sobrerregulaciones
que existen en nuestro país, en el Perú, existen miles de normas, que muchos
de ellos se contradicen en su ámbito de aplicación, eso hace que los
funcionarios no puedan actuar con mayor rapidez y eficientemente, porque
precisamente a veces para actuar sobre un determinado tema, hay que pasar
por varias tramites en una misma instancia, como opiniones legales,
precisamente para no caer en una falta administrativa y evitar ser sancionado
por el organismo de control, que es la contraloría.
Las medidas que se propone al respecto es la articulación de los principales
sistemas administrativos del estado, eso implica que dichos sistemas actúen de
modo coordinado, sin duplicarse ni sobreponerse, para la consecución de los
fines de desarrollo del país, otro factor para articular e integrar sistemas
administrativos, es la falta de integración entre sus sistemas de información, y
de estos con los sistemas de gestión. Los sistemas administrativos del estado
generan información que permite una mejor toma de decisiones; sin embargo,
estos duplican esfuerzos o sirven solamente para la visualización de datos por
la ausencia de articulación (Banco de proyectos y Sistema de seguimiento del
SNIP, SEACE del Sistema de Adquisiciones, INFOBRAS del Sistema de
Control, SIAF de los Sistemas Administrativos financieros, entre otros), que
deben ir más allá de para constituirse en información y tener conocimiento. En
 suma, constituirse en sistemas de información. La articulación necesaria de los
sistemas administrativos de gestión, deben estar orientadas a evitar la
duplicidad de funciones, recursos, normativas, productos y servicios que los
entes rectores de dichos sistemas desarrollan y ofrecen en beneficio de los
ciudadanos que deberían ser los más beneficiados con estado más eficiente.

2. COMO ENFOCA EL DESARROLLO DEL SISTEMA BAJO EL PUNTO DE

VISTA DE:

a) EN LA GESTION ECONOMICA Y FINANCIERA DEL ESTADO: bajo el

punto de vista de la gestión económica y financiera del estado, se
considera los procesos de: financiación, planificación, normación,
sistematización, registro y control de los gastos y control de los
recursos financieros. El estado actúa como un agente regulador y
normativo La GEF condiciona la estrategia de la organización, ya que la
disponibilidad de recursos determina el cumplimiento de los objetivos
propuestos, se enfoca en el desarrollo de la economía para así poder
satisfacer las necesidades de toda la ciudadanía, para adquirir bienes y
servicios y satisfacer sus necesidades

b) EN EL PLANEAMIENTO E INVERSION DEL ESTADO: bajo el punto de

vista de planeamiento e inversión del estado, existen órganos
competentes como la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones, que elabora anualmente el Programa Multianual de
Inversiones del Estado (PMIE) con un horizonte de 3 años, este
programa integra todos los Programas Multianuales de Inversiones
(PMI). Los PMI, son elaborados por las Oficinas de Programación
Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local. El listado de proyectos muestra la cartera completa de los
proyectos de inversión indicando detalles generales como entidad
responsable, fase actual del proyecto, el monto total de inversión,
programación anual de inversiones, código único de inversiones, y
presupuesto devengado (en el caso de los proyectos de arrastre). Como
parte de su proceso de construcción los sectores identifican brechas en
infraestructura y acceso a servicios, y a partir de este análisis establecen
metas multianuales en el cierre de dichas brechas. Este diagnóstico
permite también establecer criterios de priorización sectoriales que
asignan un valor numérico a cada uno de los criterios y así poder dar un
orden de prioridad a los proyectos que integran el PMI. Estos criterios
son utilizados por los Gobiernos Regionales y Locales de acuerdo con
los sectores de que se traten los proyectos que integran sus propios
PMI.. Por otro lado, será necesario financiar nuevas inversiones para
generar crecimiento y empleo. La opción de mayor endeudamiento para
nuevas inversiones será limitada. En los casos que se logre financiar
 proyectos con mayor deuda pública habrá que ser selectivos para
asegurar su relevancia e impactos de corto y mediano plazo.

c) Proponga un ejemplo de cómo es la interrelación entre los sistemas

administrativos:

No solo la articulación es necesaria, el alineamiento, es decir, la orientación hacia el

mismo fin se dará en la medida en que el sistema administrativo del estado, de
planeamiento dirija y cuente con los incentivos adecuados para que la
programación presupuestal deje de desempeñar la función de planificador y
priorizador. También el sistema administrativo del estado de presupuesto ha
afectado, con recortes o transferencias tardías, el cumplimiento de funciones, la
implementación de proyectos y hasta de contratos. Debido a este rol fundamental
del presupuesto y ante la debilidad de otros el sistema administrativo del estado, el
presupuesto ha experimentado con diferentes esquemas de mejora de la calidad del
gasto, como el presupuesto por resultados, que ha permitido implementar planes
estratégicos basados en evidencias, cuyo diseño, monitoreo y evaluación está a
cargo del MEF. Transferir al sistema administrativo del estado de planeamiento las
lecciones aprendidas es una necesidad. Asimismo, con la norma dictada
recientemente, el nuevo el sistema administrativo del estado de inversiones
pretende asumir la responsabilidad por la programación multianual. Mientras que el
alineamiento implica un funcionamiento maquinal hacia un objetivo común, la
articulación implica que los SAE actúen de modo coordinado, sin duplicarse ni
sobreponerse, para la consecución de los fines de desarrollo del país.
3. EXPRESE SU PUNTO DE VISTA SOBRE LA APLICACIÓN DE LOS
LINEAMIENTOS PARA LA MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA
Respusta: La aplicación de los lineamientos para la modernización de la
gestión pública es muy importante porque por  ello, a través de
la modernización de la gestión pública se busca generar incentivos para que
las entidades del Estado mejoren constantemente su funcionamiento e
intervenciones (bienes, servicios y regulaciones) de forma eficiente,
orientada a resultados y teniendo como prioridad a las personas , un estado
moderno debe estar orientado al ciudadano que es su principal activo y
satisfacer con las necesidades básicas, para eso necesitamos un estado
eficiente que sea inclusivo que sea abierto, debemos tener una sola visión
de país a lo que todos queremos lograr y hasta donde queremos llegar, de
alguna manera las políticas modernas buscan orientar al estado para lograr
un solo objetivo y esto está compuesto por 5 pilares modernos que son
planeamiento, un presupuesto moderno, las gestión por procesos y
dirección administrativas, servicio civil meritocrático, y el quinto pilar, el
conocimiento para llevar un estado moderno eficiente.

4,1 ¿Que rol cumplen en los sistemas funcionales y administrativos en la

nueva gestión del estado?
Respuesta: El rol funcional , conforme lo dispuesto por el artículo 45 de la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado, de manera
coordinada, cabe resaltar que el Poder Ejecutivo es el responsable de
reglamentar y operar los sistemas funcionales.
Casi en la mayoría de casos, son los ministerios los encargados de
ejercer la rectoría por mandato de la ley, ya que por su naturaleza de
ser integrantes del Poder Ejecutivo y por ser autoridades de
competencia nacional, son los que pueden ejecutar de manera
eficiente las políticas públicas.
En cambio, los sistemas administrativos tienen por finalidad regular
la utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en su uso. Estos
sistemas de aplicación nacional están referidos a las siguientes
materias:

En otras palabras, este sistema tiene relación con las funciones de

administración interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de
las funciones esenciales, y además establece la utilización eficiente
 de los medios y recursos materiales, económicos, presupuestales y
humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública.

El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos,

con excepción del Sistema Nacional de Control, que, por norma
constitucional, es la Contraloría General de la República la que ejerce
su rectoría.

4,2 explique en que consiste los 5 pilares de la modernización de la

gestión del estado?

Respuesta:

 Las políticas públicas nacionales y el planeamiento:  Implica

lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y a la
promoción del desarrollo y al ejercicio de una función pública eficiente y
transparente.
 el presupuesto por resultados: Consiste en que las reformas del
sistema presupuestal que viene implementando el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), fundamentalmente, los referidos a la
mejora de la eficacia de la gestión, a la optimización del gasto público.
 La gestión por procesos y la organización institucional: Implica que
el estado deberá, adoptar la gestión por procesos en todas las entidades
para lograr servicios con resultados que beneficien a los ciudadanos y
priorizar aquellos que sean más relevantes de acuerdo a la demanda
ciudadana. Además, se deberá eliminar los obstáculos o costos
innecesarios que generan un inadecuado funcionamiento de la gestión
pública.
 El servicio civil meritocrático: El cuarto pilar señala que la Política de
Modernización incorpora y se articula con la Reforma del Servicio Civil
(la Ley Servir), destinado a mejorar el desempeño de los servidores
públicos y armonizar sus derechos con los intereses de la ciudadanía.
Finalmente, se establece un sistema de información para recoger,
organizar y analizar los procesos y si las actividades transcurren
conforme a lo previsto.
 seguimiento, monitoreo, evaluación y la gestión del conocimiento:
Finalmente, se establece un sistema de información para recoger,
organizar y analizar los procesos y si las actividades transcurren
conforme a lo previsto.

De acuerdo con la Política de Modernización, estos cinco pilares deben ser

apoyados por tres ejes transversales: el gobierno abierto, el gobierno
electrónico y la articulación interinstitucional.

4,3 Cual es el objetivo de la política nacional de modernización de

la gestión pública?
Respuesta: La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública tiene
el siguiente objetivo general: Orientar, articular e impulsar en todas las
entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública
para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.