Las PNC como modelizaciones de las

PPC en America Latina

• Objetivo: Analizar los principales
constructos paradigmáticos de las PNC en
sus orígenes

• Revisar sus principales afirmaciones y

describir sus transformaciones

• Actualizar sus planteos modelicos

 Contexto los medios de comunicación al servicio
del desarrollo para AL

• Los medios de comunicación son

utilizados generalmente, en el contexto del
desarrollo, para promover estrategias de
cambio social mediante la divulgación de
mensajes que interpelan al público para
que apoye a los proyectos orientados
hacia el desarrollo.(SERVAES)
 El Desarrollo “para” América Latina

• Qué desarrollo?

Como
• Economicista • Crecimiento económico
• “Biologisista” • Por etapas
• Direccional
• Acumulativo
• Predeterminado
• Irreversible
• Progresivo
 Pero además

• Industrial
• Urbano
• Réplica del modelo
Estadounidense

Misión
• Instalar el capitalismo
• No la democracia
 EEUU - MODELIZACION DEL DESARROLLO PARA AMERICA LATINA

PUNTO 4 Harry Truman ENERO 1949

Tenemos que lanzarnos a un audaz programa nuevo para poner a disposición del
mejoramiento y desarrollo de las regiones atrasadas los beneficios de nuestros
adelantos científicos y de nuestro progreso industrial. Más de la mitad de las
personas del mundo viven en condiciones que se acercan a la miseria. Sus
alimentos son insuficientes, son víctimas de enfermedades, su vida económica es
primitiva y está estancada.
•Crear mercados para EEUU reduciendo la pobreza e incrementando la
producción en los países en desarrollo
•Disminuir la amenaza del comunismo ayudando a estos países a
prosperar

Kennedy Alianza para el Progreso -1961

Ayuda económica y social para América Latina
Modelo de modernización como proceso imitable mediante la transferencia
de innovaciones
 La comunicación para el desarrollo
y “de apoyo al desarrollo”
•Lerner: modernizacion (1958)
• Medios como Instrumento para metas institucionales:
Industrializacion urbanizacion- alfabetizacion –
participación.

• Ruralidad y tradiciones como obstáculo al desarrollo

• Modernización por empatía=abandono de tradiciones
• Medios como motivadores

MODERNIZACION DE LA VIDA RURAL

 La comunicación para el desarrollo
y “de apoyo al desarrollo”

Rogers: difusión de innovaciones -1962

Difusión y la adopción de innovaciones dentro de los procesos
de innovación cultural. “Líderes del cambio” mediante la
influencia interpersonal en un clima de modernización

Fases:
Información
Persuasión
Adopción
Confirmación o rechazo

Liderazgos innovadores
 La comunicación para el desarrollo
y “de apoyo al desarrollo”

Schramm: crear el clima para el cambio – 1964

Las comunicaciones deben utilizarse:

para contribuir al sentido de nacionalidad
como portavoz del planeamiento nacional
Para expandir el mercado
Para orientar a la gente en su rol de portantes de una cultura
nacional
Para preparar a la gente para su nuevo rol social:
estar informada
participar
aprender nuevas destrezas

atmósfera general propicia al cambio

POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN PARA EL
DESARROLLO
ORGANICIDAD CON EL MODELO DE DESARROLLO
TELEDUCACION
EDUCACION RURAL Centro
ALFABETIZACION Desarrollado

TELEVISION EDUCATIVA Periferia

TELEVISION CULTURAL subdesarrollo

ESTADO Y AGENCIAS
ESTATALES DE
PLANIFICACION

MEDIOS MASIVOS
 CPD las dos lógicas (Beltrán)

• La comunicación de desarrollo es, en esencia, la

noción de que los medios masivos tienen la capacidad
de crear una atmósfera pública favorable al cambio, la
que se considera indispensable para la modernización
de sociedades tradicionales por medio del progreso
tecnológico y el crecimiento económico

• La comunicación de apoyo al desarrollo es la noción

de que la comunicación planificada y organizada - sea o
no masiva - es un instrumento clave para el logro de las
metas prácticas de instituciones y proyectos específicos
de instituciones que propician el desarrollo.
 COMUNICACIÓN PARA EL
DESARROLLO
• ORGÁNICA AL MODELO DE DESARROLLO
• PLANIFICADA
• RACIONALIDAD TECNICA
• CUANTIFICABLE
• OBJETIVABLE
• CENTRALIDAD DEL ESTADO Y LAS
INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS
• CEPAL - CIESPAL
 Pero en AL ESFERAS DIFERENTES
• MODELO DE • EXPANSION
DESARROLLO PARA ECONOMICA DE EEUU
AL
• CENTRALIDAD • CENTRALIDAD IC Y
ESTATAL MEDIOS MASIVOS (TV
BUROCRATICA PRIVADA)
PLANIFICADA • SOCIEDAD DE
• INSTRUMENTAL AL CONSUMO
DESARROLLO • CAPITALISMO
• CAPITALISMO DEPENDIENTE
COSMOPOLITA • MATRIZ LUDICA
DEMOCRATICO PUBLICIDAD
• MATRIZ CULTURAL ENTRETENIMIENTO
EDUCATIVA
 CONSTRUCCION PARADIGMATICA DE LAS PNC:
COORDENADAS

•REACCIONES FRENTE AL MODELO DE DESARROLLO

• GUERRA FRIA
TEORIA DE LA DEPENDENCIA
CONTRADICCION
TEOLOGIA DE LA LIBERACION
NORTE SUR
PEDAGOGIA DEL OPRIMIDO
REVOLUCION CUBANA
(Sandinista)
• REACCION FRENTE A LA IC
DE EEUU (IMPERIALISMO
CULTURAL) “PARA LEER AL
PATO DONALD”, ETC. • MODELO EUROPEO
Denuncismo BROADCASTING DE
SERVICIO PUBLICO
 Paulo Freire
Conscientización y alfabetización - 1963
Pedagogía del oprimido - 1968

• Critica los modelos autoritarios sujeto dador de conocimiento

y verdad a un objeto pasivo, dependiente y receptor.
• Crítica al modelo funcionalista de comunicación efectista
emisor –mensaje medio – receptor - efecto
• Enfoque pragmático de comunicación-acción y programa
pedagógico
• Dialéctica dialógica/antidialógica
 TEORIA DE LA DEPENDENCIA
MODELO CEPALINO CRITICAS INTRA MODELO CEPAL – ILPES – FAO

PREBISCH – FURTADO – CARDOZO- GUNDER FRANK - FALETO – DOS

SANTOS – BOSCO PINTO – BAMBIRRA – MARINI – RIBEIRO

EXTERNALIDADES: DIVISION MUNDIAL DEL TRABAJO

(TV)
ESTRUCTURA INTERNA ELITES DEPENDIENTES
OLIGARQUIA PRIMARIA

DESVIOS DE VALOR
SOBREEXPLOTACION DEL RABAJO
PLUSVALIA EXTRAORDINARIA PRECIOS
CONCENTRACION DEL K REMESAS
ACUMULACION EXTERNA INTERESE
DIVIDENDOS
Concebir el subdesarrollo como parte del proceso histórico global de desarrollo; tanto el
subdesarrollo como el desarrollo son dos aspectos de un mismo fenómeno, ambos
procesos son históricamente simultáneos, están vinculados funcionalmente y, por lo tanto,
interactúan y se condicionan mutuamente, dando como resultado, por una parte, la división
del mundo entre países industriales, avanzados o “centros”, y países subdesarrollados,
atrasados, o “periféricos”; y, por otra parte, la repetición de este proceso dentro de los
países subdesarrollados en áreas avanzadas y modernas, y áreas, grupos y actividades
atrasadas, primitivas y dependientes. El desarrollo y el subdesarrollo pueden
comprenderse, entonces, como estructuras parciales pero interdependientes, que
componen un sistema único.
El problema fundamental del desarrollo de una estructura subdesarrollada aparece así
como la necesidad de superar su estado de dependencia, transformar su estructura para
obtener una mayor capacidad autónoma de crecimiento y una reorientación de su sistema
económico que permita satisfacer los objetivos de la respectiva sociedad.
EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO Y LA TEORIA DEL DESARROLLO -
OSVALDO SUNKEL - PEDRO PAZ (1970)

La relación de dominación entre dos economías, una dominante y otra dominada, se

establece cuando la primera ejerce sobre la segunda una influencia determinada sin que la
recíproca sea cierta en el mismo grado. La asimetría o irreversibilidad es el rasgo
característico de la dominación. Desarrollo y subdesarrollo de la economía del
hambre a la economía del hombre / Jorge Bravo Bresani - 1967
 TEORIA DE LA DEPENDENCIA

Enfoque “nacional” ENFOQUE “DE CLASE”

INDUSTRIALISMO PERIFERICO DIALECTICA
CAPITALISMO NACIONAL CAPITALISMO/SOCIALISMO

SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES DEPENDENCIA NEGOCIADA

MERCADO INTERNO CONSOLIDADO
CAPITALISMO DE ESTADO
ALIANZA TÁCTICA ENTRE CLASES
TRANSICIÓN AL SOCIALISMO
MODELO NACIONAL “AUTÓNOMO”

CARDOZO FALETTO DOS SANTOS (IMPERIALISMO Y

FURTADO DEPENDENCIA)

MARINI (DIALÉCTICA DE LA
DEPENDENCIA)

Proximidad conceptual de las

PNC
 Teología de la liberación
-LA OPCIÓN POR LOS POBRES
-LA POBREZA COMO PECADO
ESTRUCTURAL
LA REALIDAD LATINOAMERICANA
COMO UNA SITUACIÓN DE PECADO
-LA PRAXIS LIBERADORA
Fray Betto - Camilo Torres
Gustavo Gutierrez Teologia de la liberación: perspectivas 1971
Este trabajo intenta una reflexión, a partir del evangelio y de las experiencias de
hombres y mujeres comprometidos con el proceso de liberación, en este
subcontinente de opresión y despojo que es América Latina.

Arturo Paoli: Diálogo de la Liberación 1970

…conservar la perspectiva de Cristo… la solidaridad con los que lloran, con los
que sufren hambre y sed de justicia… con los mansos, con los indefensos, con
aquellos que sufren violencia… No precederlos sino seguirlos… la liberación es el
problema de los oprimidos, de los que padecen violencia, de los marginados. Y
nosotros tenemos que sentirnos felices, de que se nos llame a cooperar, a dar
aliento a sus voces y fuerza a sus opciones…
 Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano
Medellín 1968 Documento Final
Pobreza
• El Episcopado Latinoamericano no puede quedar indiferente ante las tremendas
injusticias sociales existentes en América Latina, que mantienen a la mayoría de
nuestros pueblos en una dolorosa pobreza cercana en muchísimos casos a la
inhumana miseria

Medios de comunicación social en América Latina

• Contribuyen a despertar la conciencia de grandes masas sobre sus

condiciones de vida, suscitando aspiraciones y exigencias de
transformaciones radicales.

• Vienen actuando como agentes positivos de cambio por medio de la

educación de base. programas de formación y opinión pública.

• Muchos de estos medios están vinculados a grupos económicos y

políticos nacionales y extranjeros, interesados en mantener el "statu
quo" social.

• La Iglesia recibe gozosa la ayuda providencial de estos medios, con la

confiada esperanza de que contribuirán cada vez más a la promoción
humana y cristiana del continente.
 Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano
Medellín 1968 Documento Final (modelización del desarrollo)

• Los medios de comunicación social son esenciales para

sensibilizar la opinión pública en el proceso de cambio que
vive Latinoamérica; para ayudar a encauzarlo y para impulsar
los centros de poder que inspiran los planes de desarrollo,
orientándolos según las exigencias del bien común; para
divulgar dichos planes y promover la participación activa de
toda la sociedad en su ejecución, especialmente de las clases
dirigentes.

• De igual manera, los medios de comunicación social se

convierten en agentes activos del proceso de transformación,
cuando se ponen al servicio de una auténtica educación
integral, apta para desarrollar a todo el hombre, capacitándolo
para ser el artífice de su propia promoción, lo que también se
aplica a la evangelización y al crecimiento de la fe.
El Concilio Vaticano II y luego Medellín (1968),
imprimieron un gran impulso a las comunidades
de base, a los grupos de catequesis, a las
escuelas radiofónicas para campesinos y a otros
movimientos en búsqueda de modelos
diferentes de comunicación, que implicaba un
nuevo modelo de Iglesia. Se anhelaba una
comunicación más participativa, promocional,
personalizante y liberadora al interior de la
Iglesia y más acorde a la idiosincrasia del
pueblo.
Benito Spoletini Comunicación e Iglesia Latinoamericana
(1985)
 Crítica a la IC de EEUU
• Pasquali: Comprender la comunicación 1978
Estudio Sobre el uso instrumental de los medios masivos en AL
para fines de dependencia
La acumulación centrífuga de los contaminantes culturales en la
periferia subdesarrollada y dependiente

El sistema de RDF transfiere a la periferia sólo lo negativo y las

escorias, el veneno y no el antídoto

El imperio de las comunicaciones y sus colaboracionistas locales

no parecen dispuestos a ceder un solo palmo de su inmenso
negocio, ni a permitir POLITICAS NACIONALES soberanas
atentas a los verdaderos problemas de las colectividades
latinoamericanas
 Critica a las elites de medios

• H. Muraro:
La Manija quienes son los dueños de los medios en AL
• Los medios al servicio de la dependencia
La gran prensa, la TV y la radio de este continente no solo defienden
sistemáticamente los intereses de aquellas minorías que se
benefician con la dependencia y el subdesarrollo de AL sino que
también sirven como uno de los principales instrumentos de
penetración cultural de las corporaciones transnacionales.
Los medios no son solamente una oportunidad para inversiones
lucrativas. Tienen también un valor político estratégico y de ello
están perfectamente anoticiadas las clases dominantes.
 PNC PARADIGMAS DOBLE RUPTURA
CIESPAL CEPAL

PARADIGMA FUNCIONALISTA PARADIGMA DESARROLLISTA

EEUU DIFUSIONISMO PUNTO 4 EEUU

“COMUNICACION PARA EL DESARROLLO”

PNC

RUPTURA CRITICA RUPTURA CRITICA

MATERIALISMO PEDAGOGIA DEL OPRIMIDO
ESTRUCTURALISMO T. DE LA LIBERACION
SEMIOTICA T. DE LA DEPENDENCIA
Escuela Crítica PNC
Latinoamericana Desarrollo autónomo
Socialismo?
Centro Internacional de Estudios Superiores de
Periodismo para América Latina
(CIESPAL)
• Primer momento “paradigma funcionalista” tipo de
orientación teórica y metodología identificada con el
difusionismo y presente en las investigaciones volcadas
al estudio de la difusión de innovaciones en el contexto
rural, bajo el tutelaje teórico de Rogers, Lasswell,
Lazarsfeld, Schramm y Kaiser
• Su producción se focaliza junto a proyectos regionales
de desarrollo (rural)
• Reflexión crítica desde los gremios de periodistas y
comunicadores sociales para que, la información se
considere como un derecho. Formación de periodistas
• Análisis de medios de AL
 PNC COMO NECESIDAD

• Regulación del sistema de medios

• Garantizar el derecho a la información
• Poner la comunicación al servicio del
desarrollo de AL/nacional

• A cargo del estado Nación

PNC EJES PARADIGMATICOS

• CRITICA AL MODELO DE DESARROLLO PARA (AL)

• CRITICA DESDE EL PARADIGMA DE DESARROLLO
DE AL (NUESTRO DESARROLLO)
• NO COMUNISTA – NO EEUU (DOBLE NEGATIVIDAD)

• PROXIMIDAD MODELO MIXTO

SOCIAL CRITIANISMO PRIVADO
SOCIAL DEMOCRACIA PUBLICO
 PNC DEFINICIONES
• Ramiro Beltrán - 1974 (Las políticas nacionales de comunicación
en América Latina. Documento de trabajo para la Reunión de
Expertos sobre la Planificación y las Políticas de Comunicación en
América Latina Bogotá-Unesco-1974)

• “Una Política Nacional de Comunicación es un

conjunto integrado, explícito y duradero, de políticas
parciales de comunicación; armonizadas en un
cuerpo coherente de principios y normas dirigidas a
guiar las conductas de las instituciones
especializadas en el manejo del proceso general de
la comunicación en un país”
 PNC DEFINICIONES
• Oswaldo Capriles – 1980

Un conjunto explícito, sistemático y orgánico de principios y formas

de organización, acción, control, evaluación y corrección, destinado
a encauzar coherentemente las actividades del Estados hacia el
mejor aprovechamiento social de los procesos, sistemas y formas
de comunicación, en especial de los medios de difusión masiva y
de los grandes sistemas de información, en el marco de una
peculiar conformación política y de acuerdo a un determinado
modelo de desarrollo económico social”.

• UNESCO
Son un conjunto deliberado de principios y normas que deben regir
el funcionamiento y la utilización de los medios de comunicación y
de información al servicio de los objetivos democráticamente
elegidos por las comunicaciones nacionales y por las normas de un
país. (UNESCO)
 PNC FORMULACION POSITIVA

• ORGANICAS – DESARROLLO
• DURADERAS – SOSTENIBLES
• OBJETIVABLES - EVALUABLES

• PLANIFICADAS
• RACIONALES - TECNICAMENTE SÓLIDAS
• INTEGRADAS CON OTRAS PP
• CARÁCTER EXPLICITO
• FIJADO EN NORMATIVAS
 PNC PROGRAMA INICIAL: UNICIDADES
• PNC NACIONAL: ESCALA NACIONAL
• PNC ESTATAL: A CARGO DEL ESTADO NACION
• OBJETO UNICO: EL SISTEMA broadcasting NACIONAL

PNC CARACTERISTICAS
• LO POLITICO PLANIFICADO: RACIONALIDAD TECNICA
• INSTRUMENTAL: AL SERVICIO DEL DESARROLLO
• SUSTENTABLE: HORIZONTE DE LARGO PLAZO OPTIMISTA
• MATRIZ CULTURAL: EDUCATIVA INFORMATIVA
• LO TECNOLOGICO: DESARROLLO ENDOGENO
• LO OBJETIVO: METAS EVALUACIONES
• LO FORMAL: NORMATIVA
• ORGANICIDAD
• EXPLICITUD
 PNC lógicas
• NACIONAL / EXTRANJERO
• DEPENDENCIA / INDEPENDENCIA
• PUBLICO ESTATAL / PRIVADO
COMERCIAL
• VERTICAl masivo / Horizontal participativo
ANTECEDENTES Y REFERENCIAS INSTITUCIONALES

• 1972 REUNION DE EXPERTOS UNESCO PARIS

• 1974 REUNION DE EXPERTOS COLOMBIA (PNC)
• 1976 CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL COSTA RICA
• 1977 REUNION UNESCO BELGRADO (ACCESO Y
PARTICIPACION)
• 1980 INFORME MC BRIDE - NOMIC
 FRACASO DE LAS PNC
• DERROTA POLITICA FRENTE A LA ALIANZA CONTINENTAL
DE PROPIETARIOS DE MEDIOS AIR - SIP
• TRAMITE INFRUCTUOSO EN AL (DICTADURAS- ESTADO)
• ABANDONO DEL PROGRAMA DE LAS PNC UNESCO ONU
NOMIC

• DESPLAZAMIENTOS DEL PROGRAMA AL SISTEMA PUBLICO

• DE LO ESTATAL A LO COMUNITARIO
• DE LO ESTATAL A LO POPULAR
• DE LO ESTATAL A LO ALTERNATIVO
 Beltrán
“la mayoría de los autores latinoamericanos que abogaban por la
democratización de la comunicación no eran activistas
radicales pertenecientes a organizaciones políticas de
izquierda. Sólo unos pocos, en realidad, tenían formación
marxista o eran militantes políticos”

La mayoría eran académicos social demócratas o demócrata-

cristianos, nacionalistas revolucionarios, e inclusive analistas
liberales e independientes comprometidos con el trabajo
académico que participaban en estos debates por su cuenta,
diriase que al modo de "francotiradores" aislados.

Ellos llegaron a constituir un influyente movimiento reformista

amplio y diverso, no una organización de conspiración
comunista internacional. Si hubo detrás de algunos de ellos
alguna agrupación, ella fue en no pocos casos la Iglesia
Católica”