Evaluación de Políticas y Programas Públicos

Experiencia de El Salvador
México - CLEAR - 18 de noviembre de 2013

Clotilde Barrios Falcón de Santamaria

Unidad de Evaluación de Políticas y Programas Públicos
Secretaría Técnica de la Presidencia de la República
 CONTENIDO

 Datos Generales de El Salvador

 Marco Legal y Prioridad de la Evaluación
 Sistema Nacional de Evaluación
 Mecanismos de funcionamiento
 Comités Interinstitucionales de Evaluación
 Difusión de las Evaluaciones
 Agenda de Evaluaciones
 Principales Desafíos y Oportunidades
 Acciones estratégicas para fortalecer el Sistema
EL SALVADOR
DATOS GENERALES
 EL SALVADOR
MARCO LEGAL Y PRIORIDAD DE LA EVALUACIÓN

Atribuciones Secretaría Técnica de la Presidencia:

• Coordinar el Gabinete de Gestión Económica y el Gabinete

de Gestión Social.

Reglamento Interno • Organizar y coordinar el Sistema Nacional de Planificación

y el Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores.
del Órgano
Ejecutivo
RIOE vigente • Establecer un adecuado y efectivo sistema de información y
evaluación gerencial sobre las políticas públicas.

• Informar trimestralmente al Consejo de Ministros sobre el

estado de cumplimiento del Plan General del Gobierno.
 EL SALVADOR
MARCO LEGAL Y PRIORIDAD DE LA EVALUACIÓN

Anteproyecto Ley de Desarrollo y Protección Social y prioridad de la

Evaluación
Los artículos 14 y 15 establecen que el Plan de Desarrollo, Protección e Inclusión Social
deberá contener los objetivos, los indicadores y las metas de los programas sociales para su
seguimiento, monitoreo y evaluación.

El artículo 41 por su parte establece que la política y los programas sociales serán objeto de
una evaluación permanente, rigurosa y objetiva en el proceso de generación de
resultados, con el propósito de reforzarla, corregirla o reorientarla. Para tal se definirá un
Programa Anual de Evaluaciones.

El artículo 43 contempla que la finalidad de las mediciones de la pobreza y la desigualdad

es producir información confiable para la formulación y evaluación de las políticas públicas.

Por su parte el literal ii) del artículo 54 determina que los resultados y las recomendaciones
de las evaluaciones de las políticas y programas sociales deberán ser de acceso público en
el marco de la Ley de Acceso a la Información Pública, para fortalecer la transparencia y la
rendición de cuentas.
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Mecanismo de Funcionamiento del Sistema de Evaluación

* Selección de programas estratégicos del PQD para evaluar.

* Elaboración de la Agenda Anual de Evaluación.

* Aplicación de un Formulario de Evaluabilidad a los programas por evaluar.

* Conformación de Comités interinstitucionales, como órganos de asistencia técnica y

seguimiento para el desarrollo de las evaluaciones e instancias de intercambio de conocimientos y
experiencias sobre el programa.

* Ingresar los Informes Ejecutivos de las evaluaciones en el Portafolio de Evaluación de la

STP, para efecto de consulta a los tomadores de decisión, cooperantes, etc., vía web.
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Funciones de los Comités Interinstitucionales de Evaluación */

* Analizar la evaluabilidad del programa (Información general del Programa, Relevancia de la
intervención, interés en los resultados, Tipo de Evaluación, aprendizaje, etc.).

* Establecer los objetivos y el alcance de la evaluación, tipo, metodología y tiempos.

* Elaborar los TdeR para la contratación de las evaluaciones.

* Coordinar y dar seguimiento a los procesos de selección y contratación de los evaluadores.

* Supervisar el desarrollo de las evaluaciones.

* Revisar y aprobar los informes de las evaluaciones.

* Dar seguimiento a la adopción de las recomendaciones de la evaluación.

*/ Representantes del gobierno, organismos cooperantes, los ejecutores y coordinadores del programa y académicos.
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Difusión de los resultados de las evaluaciones: Portafolio de

Evaluaciones:

El Portafolio pone a disposición

de las personas, entidades,
Evaluaciones Sistematización y
cooperantes y organizaciones
publicación online de los
interesadas, vía online, bajo un
Informes Ejecutivos de las
formato estándar y homogéneo,
evaluaciones de las
de manera sencilla y rápida, los
políticas, programas,
hallazgos/resultados, las
proyectos e intervenciones
lecciones aprendidas, las
que las instituciones
conclusiones y las
públicas realizan. recomendaciones de las
evaluaciones realizada.

Instituciones ingresan datos

de las evaluaciones
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Difusión de 24 resultados de evaluaciones: Portafolio en web: http

://www.sne.gob.sv/apps/evaluacion/
MAG (4) FISDL (6)
• Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la zona • Programa de Desarrollo Local I (PDL I)
Oriental (PRODEMORO) • Programa Comunidades Solidarias Rurales (CSR)
• Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la zona Central • Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI – Fase
y Paracentral (PRODEMOR CENTRAL) piloto)
• Proyecto de Desarrollo Rural del Nor-Oriente de El Salvador • Modalidades de Intervención en los proyectos del FISDL
• Programa de Reconstrucción y Modernización Rural  • Programa Escuela – Empresa
• Programa Comunidades Solidarias Rurales
MINSAL (6)
• Programa de Fortalecimiento de la Política Pública para la MINED (8)
Reducción de la Mortalidad Neonatal e Infantil • Programa de Paquete Escolar
• Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad • Programa de Sala Nivelación
Materno – Perinatal • Programa de Asistencia Técnica en las Escuelas de El
• Programa Paquete Madre – Bebé Ampliado en 28 Maternidades de Salvador
la Red Nacional de Hospitales • Programa de Alimentación y Salud Escolar (PASE)
• Programa de Comités de Lactancia Materna en 28 Maternidades • Programa de Formación inicial, Desarrollo profesional y
del Ministerio de Salud Evaluación del Desempeño
• Estrategia de Atención Integrada de Enfermedades Prevalentes de • Programa de Tele-aprendizaje
la Infancia (AIEPI) • Programa de Radio Interactiva
• Programa CSR – Disponibilidad y uso de servicios de Salud • Proyecto Excelencia de la Educación en el Aula a Nivel
Materna en 100 unidades de Salud en municipios de extrema Local (EXCELL)
pobreza
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Agenda de Evaluación 2013 – 2014 (9 programas sociales en proceso de

Evaluación)
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Agenda de Evaluación 2013 – 2014 (8 programas de FOMILENIO I)

** Programa de US$461 millones, en beneficio de 94 municipios de la Zona Norte del país. Objetivo: crecimiento económico y
reducción de los niveles de pobreza. Ejecutado en el periodo 2007-2012. Evaluación de Impacto de 8 Programas.
* Se divulgan 6 meses después de aprobado el Informe.
 Gestión estratégica de la
Información: desarrollar Convencimiento y apoyo
Que la evaluación pueda servir
estrategias e instrumentos para político para institucionalizar el
de base para una mejor
mejorar la calidad y
focalización del gasto público. Sistema.
oportunidad de los datos para
las evaluaciones.
Principales desafíos y oportunidades
SISTEMA DE EVALUACIÓN
EL SALVADOR

Ley de Acceso a la Información 2015 (Presupuesto por Programas
Pública (transparencia y
rendición de cuentas).
Reforma presupuestaria en
Aprobación de la Ley de
Desarrollo y Protección Social y
con enfoque de PPR y Marco
asegurar la reglamentación
Lógico y el Presupuesto
adecuada del tema de evaluación.
Plurianual).
Principales desafíos y oportunidades
SISTEMA DE EVALUACIÓN
EL SALVADOR
 EL SALVADOR
SISTEMA DE EVALUACIÓN

Acciones Estratégicas para Fortalecer el Sistema

• Cambios en el marco normativo e institucional en pro de la planificación y
evaluación.
Largo Plazo • Política Nacional e Institucional de Evaluación.

• Generar una cultura de evaluación de los resultados de la gestión pública

como base para justificar decisiones sobre políticas públicas.
• Divulgación de las Evaluaciones a diferentes sectores de la vida nacional.
Mediano Plazo • Desarrollar los instrumentos para dar seguimiento a la adopción de las
recomendaciones de la evaluación y la mejora continua de los programas.

• Desarrollar herramientas y metodologías para la evaluación.

• Fortalecer capacidades en los temas de planificación, políticas públicas y
Corto Plazo monitoreo y evaluación (formación de cuadros técnicos a nivel institucional).
• Establecer alianzas estratégicas con cooperantes, academias y otros sectores
para consolidar el sistema y fortalecer las evaluaciones y las investigaciones.
Muchas gracias por su atención…