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TRANSICIÓN MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN.-
DEFINICIONES.-
TRANSICIÓN POLÍTICA
INFORMACIÓN PUBLICA
TRANSICIÓN MUNICIPAL
PROCESO DE LA TRANSICIÓN
LA COMISIÓN DE TRANSICIÓN
INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
INFORMACIÓN OPERATIVA
INFORMACIÓN DOCUMENTAL
INFORMACIÓN DE LAS SECRETARIAS Y OTRAS
INSTANCIAS
INVENTARIOS INSTITUCIONALES DIGITALES Y FÍSICOS
INVENTARIOS DIGITALES
INVENTARIOS FÍSICOS
ACCIONES DEL
ESTADO
NO SE BASABAN
EN CRITERIOS
DISMINUYO LA CAPACIDAD
DEL ESTADO, DISEÑO
LLEVAR A CABO POLITICAS,
PROGRAMAS DE INV.
27
PUBLICA
AL INICIAR LA DECADA
DEL 1980
PERSISTENCIA DE UN
CAIDA DEL PRODUCTO ELEVADO DESEQUIL.
Y AUMENTO DE LA HIPERINFLACIÓN
INFLACIÓN FISCAL/OCASIONADO
POR LA EMISIÓN DE
DINERO
FUERTE PROCESO DE
FUERTE CAIDA DE
INFORMALIZACIÓN Y
LOS INGRESOS
DESINTERMEDIACIÓN
TRIBUTARIOS
FINANCIERA
ELEVADAS TASAS DE
DESEMPLEO
8
ERRORES DE POLÍTICA
ECONÓMICA
INTERNA
ORIGEN DE LA
CRISIS LA REVERSIÓN
INESTABILIDAD
ECONÓMICA DEL
POLÍTICA ENTORNO
POLÍTICA SOCIAL EXTERNO
SHOCKS FACTORES
CLIMATOLOGICOS
(EL NIÑO)
PRECIOS MAT.
PRIMAS 9
ERRORES DE POLÍTICA
ECONÓMICA INTERNA
PRESENCIA
NO FUERON
GOBIERNOS
CONSISTENTES
DEMOCRATICO
5 PAQ. ESTAB.
S POPULISTAS
1983 - 1985
FUERTE OPOSICIÓN
NO RECORTABAN POLÍTICA
GASTOS PUBLICOS CONGRESO NAC.
10
Tasas de interés negativas
Tipo de cambio múltiple, sobrevaluado
Tarifas arancelarias altas prohibición de importación
500 productos, concesiones de tratamientos
arancelarios preferentes a insumos y bienes de capital
para el sector agropecuario
Créditos subsidiados a actores productivos, ineficiencia
de asignación. Ahorro interno insuficiente para promover
las inversiones, 11
REVERSIÓN DEL
ENTORNO
EXTERNO
DESACELERACION DEL
CRECIMIENTO DE
PAISES DESARROLLO DESDOLARIZACION
AUMENTO EN LAS
TASAS DE INTERES
REVERSION FLUJOS PERDIDAS DEL RIN
DE CAPITAL POR EL BCB
12
13
INUNDACIONES
Fenóme SEQUIAS
nos
Naturale
AFECTARON LA PRODUCCION
s AGROPECUARIO
DEL SECTOR
INESTABILIDA
D POLÍTICA
PERIODO MARCADO
POR DIVERSOS GOBIERNOS PRESIONES POR AUMENTAR
CIVILES Y MILITARES TRANSFERENCIAS Y
GASTOS DEL ESTADO
SE ACENTUARON LOS
CONFLICTOS SOCIALES Y
DISTRIBUTIVOS
14
L
200
150
PORCENTAJE, %
100 1984
1985
50
MAY
MAR
AGO
ABR
OCT
ENE
SEP
NOV
JUL
FEB
JUN
DIC
-50
MESES DEL AÑO
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1,984.00 9.56 23.01 21.14 62.97 47.02 4.07 5.18 15.00 37.33 59.13 31.56 60.88
1,985.00 68.76 182.80 24.94 11.78 35.67 78.46 66.30 66.46 56.51 -1.86 3.20 16.80
POLÍTICAS DE ESTABILIZACIÓN
BOLIVIA VIENE LLEVANDO
UN PROGRAMA AMBICIOSO
DE ESTABIIIZACION
PROMOVER UN
PARA BUSCAR LINEAMIENTOS DEL CONSENSO MAYOR
LA ESTABILIDAD DE WASHINGTON CRECIMIENTO
ECONÓMICA
ECONÓMICO
MEJORAR LA
EFICIENCIA Y
RECURSOS DE
ASIGNACION
POLÍTICAS DE REFORMAS
ESTABILIZACIÓ ESTRUCTURALES
N
17
DEMOCRACIA FORMAL
POLITICAMENTE
ECONOMICAMENTE
DEPENDIENTE
ENDEUDADO
POBRE
CARACTERISTICAS
1982
SOCIALMENTE
EXCLUYENTE
18
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
CRISIS DEL
ESTADO
REFORMAS REFORMAS
DE PRIMERA DE SEGUNDA
GENERACIÓN
GENERACIÓN
ROL DEL ESTADO
DESCENTRALIZACIÓN
POLITICAS MACROECONOMICAS
PRIVATIZACIÓN
(FISCAL, MONETARIA,CREDITICIA)
JUDICIALES
19
CARACTERÍSTICAS DEL
ESTADO BOLIVIANO
ART 1º: Bolivia, libre,
independiente, soberana,
multiétnica y pluricultural,
constituida en República
unitaria, adopta para su
gobierno la forma democrática
representativa y
participativa fundada en la
unión y solidaridad de todos
los bolivianos .
20
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
2004
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO BOLIVIANO
21
ART. 109º: I En cada Departamento
el Pode Ejecutivo está a cargo y se
administra por un Prefecto, designado
por el Presidente de la República.
ART. 110º: I. El Poder Ejecutivo a
nivel departamental se ejerce de
acuerdo a un régimen de
descentralización administrativa.
ART 146º: Las rentas del Estado se
dividen en nacionales,
departamentales y municipales, y se
invertirán independientemente por sus
tesoros conforme a sus respectivos
presupuestos, y en relación al Plan
General de Desarrollo Económico y
Social del país.
II. La ley clasificará los
ingresos nacionales, departamentales
y municipales.
43
RÉGIMEN MUNICIPAL
ART 200º.- I. El gobierno y la administración
de los municipios están a cargo de Gobiernos
Municipales autónomos y de igual jerarquía.
En los cantones habrá agentes municipales
bajo supervisión y control del Gobierno
Municipal de su jurisdicción.
II.La autonomía municipal consiste en
la potestad normativa, ejecutiva, administrativa
y técnica en el ámbito de su jurisdicción y
competencia territoriales.
III. El Gobierno Municipal está a cargo
de un Concejo y un Alcalde.
44
RÉGIMEN MUNICIPAL
IV.Los Concejales son elegidos en
votación universal, directa y secreta por un
periodo de 5 años. Los agentes municipales
se elegirán, por simple mayoría de sufragios.
V.Son candidatos a Alcalde, quienes
estén inscritos en primer lugar en las listas de
Concejales de los partidos. El Alcalde será
elegido por mayoría absoluta de votos válidos.
VI.Si ninguno de los candidatos a
Alcalde obtuviera la mayoría absoluta, el
Concejo tomará a los dos que hubieran logrado
el mayor número de sufragios válidos y de entre
ellos hará la elección por mayoría absoluta de
votos válidos del total de miembros del Concejo45
RÉGIMEN MUNICIPAL
VII La Ley determina el número de
miembros de los Concejos Municipales
ART. 201º I. El Concejo Municipal
tiene
potestad normativa y fiscalizadora. El
Alcalde tiene potestad ejecutiva,
administrativa y técnica en el ámbito
de
su competencia.
II. Cumplido por lo menos un año
desde
la posesión del Alcalde, el Concejo
podrá censurarlo y removerlo por tres
quintos del total de sus miembros
mediante voto constructivo de censura
siempre que simultáneamente elija al
EL DESAFÍO PRINCIPAL DE LA REFORMA DEL ESTADO ES:
ABRIRLO A LA SOCIEDAD,
PERFECCIONAR LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA
REDISTRIBUCIÓN DE PODER
TRANSFORMAR LO ESTATAL EN UN ASUNTO
EFECTIVAMENTE PÚBLICO.
VALORIZAR A LA SOCIEDAD COMO SU FUENTE
ORIGINARIA DE LEGITIMIDAD.
PASAR DE UN ESTADO AUTORITARIO Y JERÁRQUICO A
UNO FLEXIBLE Y PARTICIPATIVO
MAYOR CONTROL SOCIAL SOBRE SU GESTIÓN,
MEJORE LOS INSTRUMENTOS PARA UNA
MAYOR REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL
FORTALECER LA DEMOCRACIA,
26
DESCENTRALICEN SU PODER CON LAS RESPECTIVAS
TRANSFERENCIAS DE RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
A LAS COMUNIDADES ESTATALES Y LOCALES.
DESARROLLAR ESTRATEGIAS DE ACCIÓN CONCURRENTE
Y PROPULSAR RESPONSABILIDADES SOLIDARIAS
TENDENTES A LA PROTECCIÓN Y AL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA, LA SALUD, LA EDUCACIÓN, EL
DEPORTE, LA CULTURA, EL TRABAJO, …, EL BIENESTAR
SOCIAL.
ESTADO REDIMENSIONADO EN SU ÁMBITO, FUERTE EN SU
ROL ESTRATÉGICO Y ARMONIZADOR, CAPAZ DE ACTUAR
DESCENTRALIZADA Y COHERENTEMENTE, EN FORMA
COORDINADA Y EFICIENTE EN TODO EL TERRITORIO
NACIONAL.
27
TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO
Descentralización - Participación Popular
PODER
29
OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN
POPULAR
3) Mejorar la administración de los
recursos públicos
30
OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN
POPULAR
DEMOCRACIA
BOLIVIANA
DEMOCRACIA DEMOCRACIA
5) Perfeccionar REPRESENTATIV PARTICIPATIV
A
A
la democracia
representativa
31
OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN
POPULAR
7)Garantizar igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres
=
8)Corregir desequilibrios históricos: búsqueda
de equilibrio regional y urbano- regional
32
a) Mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres de Bolivia,
b) Mayor justicia en la distribución de los recursos,
c) Mejor administración de los recursos públicos,
d) Perfeccionar la democracia representativa,
e) Corregir desequilibrios regionales y urbanos – rurales
f) Garantizar la igualdad de oportunidades en los niveles de representación
a hombres y mujeres
APOYO INSTITUCIONAL
RÉGIMEN ECONÓMICO
GOBIERNO MUNICIPAL
SUJETOS SOCIALES
33
LOS CAMBIOS REALIZADOS
OTB
34
LOS CAMBIOS REALIZADOS
PRIMER CAMBIO: LOS SUJETOS SOCIALES
c) Define nuevos derechos de las OTBs.
56
Bienes públicos
LOS CAMBIOS REALIZADOS
PRIMER CAMBIO: LOS SUJETOS SOCIALES
e) Crea el órgano de articulación y la estructura del
ejercicio ciudadano para ejercer el control y la vigilancia
ciudadana
f) Define el
mecanismo del
control social para la
administración de
los recursos de
participación popular
36
LOS CAMBIOS REALIZADOS
SEGUNDO CAMBIO: EL GOBIERNO MUNICIPAL
a)Delimita su
jurisdicción
territorial
S
e
c
c
i
ó
n
d
e
Atender la alimentación complementaria
P
r
o Promover el
v desarrollo rural
i
n 37
c
Ordenamiento
Territorial Equipamiento Salud
Promover la participación de Educación
la mujer
Infraestructura Salud
Promover el educación, deporte
desarrollo rural cultura
Mantenimiento de Supervisar
caminos COMPETENCIAS desempeño
MUNICIPALES educativo
Fomentar actividades
culturales artísticas , etc Supervisar
autoridades de salud
Conservar patrimonio
cultural e históricos Catastro urbano rural
Alimentación
complementaria Padrón de contribuyentes
38
LOS CAMBIOS REALIZADOS
SEGUNDO CAMBIO: EL GOBIERNO MUNICIPAL
c) Incrementa
sus recursos
d) Transfiere infraestructura
39
LOS CAMBIOS REALIZADOS
SEGUNDO CAMBIO: EL GOBIERNO MUNICIPAL
40
LOS CAMBIOS REALIZADOS
TERCER CAMBIO: NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO
NACIONALES
a) Reclasifica DEPARTAMENTALES
las rentas:
MUNICIPALES
b) Incrementa la coparticipación
tributaria a favor de los municipios del
10 al 20 %
41
LOS CAMBIOS REALIZADOS
TERCER CAMBIO: NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO
42
LOS CAMBIOS
TERCER REALIZADOS
CAMBIO: NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO
e) Establece el SAFCO
procedimiento para
la administración de
los recursos de la
LPP
f) Decide que cada diez años se realizará
el Censo Nacional de población y
Vivienda
CENSO
43
LEY DE PARTICIPACIÓN
POPULAR Democracia Participativa
Fin Estado Prebendal
Salud
Recursos y Poder
Educación POLITICO
de decisión
Servicios DES. HUMANO
básicos Inclusión social
Medio Integración del Estado
ambiente
Promotor del
ECONOMICO desarrollo
Redes sociales Caminos
Canales de Micro riego
SOCIAL
participación y Infraestructura
movilización productiva
Equidad
económica y social
44
LA LEY DE MUNICIPALIDADES
45 66
LEY DE MUNICIPALIDADES
Población
Municipalidad Diversidad
Forma parte étnica y
del Estado cultural
46 66
LEY DE MUNICIPALIDADES
Finalidad
Garantizar la Integración
y Participación de los
ciudadanos en la planificación
y el Desarrollo Humano
Sostenible
48
LEY DE MUNICIPALIDADES: FINES
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Promover y Dinamizar el Preservar el patrimonio
D.H.S. Equitativo y paisajístico y resguardar
Participativo del Municipio el patrimonio de la Nación
Promover el
crecimiento Favorecer la integración social
económico local y de sus habitantes bajo los
regional principios de equidad e
igualdad de oportunidades
respetando su diversidad
Preservar y conservar el
medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio Promover la participación ciudadana
49
LEY DE MUNICIPALIDADES:
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
COMPETENCIAS Desarrollo
Defensa del
Humano
Consumidor Sostenible
Competencias
del Gobierno
Municipal
Servicios Infraestructura
Administración
y Finanzas
50
LEY DE MUNICIPALIDADES:
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO
Ordenamiento
MUNICIPAL Territorial Promover el
crecimiento económico
Contribuir a la prestación de
serv. de salud: niñez, mujer, Preservar medio
ancianos ambiente y rec. Nat.
Incentivar el turismo
Preservar bienes
arqueológicos
Equidad de genero
Alimentación
complementaria Ev. al personal salud, educación
51
LEY DE MUNICIPALIDADES:
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO
Crematorios Oficinas Educación
MUNICIPAL
Cementerios Salud
Mingitorios Cultura
INFRAESTRUCTURA
Frigoríferos Deportes
Mataderos Microriego
Caminos
Mercados
Vías urbanas
Parques lugares
de esparcimiento Saneamiento básico
73
LEY DE MUNICIPALIDADES:
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO
Concesionar obras, servicios,
MUNICIPALexplotación de rec. Eco.
NUEVAS COMPETENCIAS
MUNICIPALES
54
MAPA DE POBREZA DE BOLIVIA
55
COMPETENCIAS
MUNICIPALES LEY
1. DEL
Expansión y mantenimiento
de producción;
DIALOGO
de vías de acceso a frentes
56
COMPETENCIAS
MUNICIPALES LEY
9.
DEL DIALOGO
Alimentación complementaria pre-escolar y escolar y
programas de atención a la niñez;
10. Cofinanciamiento de gastos operativos para prevención y
mantenimiento de los programas antirrábicos y de eliminación
de roedores;
11. Programas municipales de seguridad ciudadana;
12. Protección del medio ambiente y manejo de los recursos
naturales;
13. Atención de desastres naturales
OTRAS COMPETENCIAS
14. SUMI
15. SEGURO DE VEJEZ
16. BONO DIGNIDAD
17. FOMENTO DEL DEPORTE
57
COMPETENCIAS CON RECURSOS
FORTALECIMIENTO DE LA
IDH GESTIÓN
EDUCATIVA MUNICIPAL
- Planificación Educativa Municipal (PEM)
- Asistencia Técnica Implementación
PEM
- Alimentación Escolar Distribución y
PERMANENCIA ESCOLAR conservació
- Transporte Escolar EDUCACION n de
- Internados Y Hospedajes Ministerio de Educación
material educativo del
- Becas Escolares Incentivos
58
COMPETENCIAS CON RECURSOS
IDH
PLAN ESTRATÉGICO MPAL DE SALUD
VACUNACIO
PROGRAMA N
VIGILANCIA PREVENCIÓN
CONTROL SALUD ASISTENCIA
EPIDEMIOLÓGICO NUTRICIONAL
COMPLEMENTARIA
MENOR DE 2
AÑOS
FONDOS PARA PROMOCION
BRIGADAS MOVILES
DE SALUD Y PREVENCION
DE SALUD
DE ENFERMEDADES
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COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH FOMENTO
AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Y PROMOCION DE EMPLEO
Asistencia técnica y capacitación a través de programas y
proyectos de investigación e innovación tecnológica, de
mercados, gestión de calidad, gestión de procesos,
fortalecimiento a organizaciones productivas, calidad,
marketing, elaboración de planes de negocios para micro,
pequeña y mediana empresa, rueda de negocios,
capacitación para la transformación de productos
primarios.
Facilitación al acceso al sistema financiero a través de
apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa para la
conformación de fondos de garantía, capital semilla,
capital riesgo subsidios a los costos de transacción y
seguros u otros mecanismos de financiamiento público –
privado.
60
COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH FOMENTO
AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Y PROMOCION DE EMPLEO
Provisión de servicios, infraestructura y
equipamiento de centros de acopio, centros
artesanales, maquicentros, centros de
promoción turística, centros feriales, centros
de formación y/o capacitación para la
producción, centros de investigación y
desarrollo, incubadoras de empresas, zonas
y parques industriales y tecnológicos.
Organización y desarrollo de instancias
responsables de promoción productiva
municipal y/o mancomunitaria, promoción del
territorio y desarrollo de espacios e
instancias de concertación publico – privada.
61
COMPETENCIAS CON RECURSOS IDH FOMENTO
AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Y PROMOCION DE EMPLEO
62
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om
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