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Gubernamentales N° 1178
SAFCO
Explosión del
endeudamiento
externo Consecuencias
negativas de la
Crisis de la deuda
burocratización:
Carga de la deuda hipertrofia del
Planes de rescate: personal e inst.,
Baker, Brady Ineficiencia, Consenso de
Políticas de corrupción, Washington
estabilización de 1ra y dispendio,
2da generación inestabilidad eco.
Nuevo modelo de Irracional
crecimiento multidimensional
Reforma del Estado MGP Freddy E. Aliendre España 6
AL INICIAR LA DECADA
DEL 1980
200
150
PORCENTAJE, %
100
1984
1985
50
0
MAY
MAR
AGO
ABR
OCT
ENE
SEP
NOV
FEB
JUN
JUL
DIC
-50
MESES DEL AÑO
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1,984.00 9.56 23.01 21.14 MGP
62.97
Freddy47.02 4.07
E. Aliendre España 5.18 15.00 37.33 59.13 31.56 60.88
8
1,985.00 68.76 182.80 24.94 11.78 35.67 78.46 66.30 66.46 56.51 -1.86 3.20 16.80
SITUACIÓN SOCIAL
CRISIS DEL
ESTADO
REFORMAS REFORMAS
DE PRIMERA DE SEGUNDA
GENERACIÓN GENERACIÓN
Poder Ejecutivo:
Ley SAFCO
Mantiene más alto la Los fondos
(1990) Autonomía y poder
Ley de Descentralización
Administrativa
(1995)
¿Qué es?
Comprende:
Sistemas de Responsabilidad
Administración por la función
y Control pública
Ley 1178
Administración Pública
Colectividad Satisfecha
(Esfuerzo contributivo Corrupción
Debidamente retribuido) reducida
NORMAS Y REGLAMENTOS
BÁSICOS Órgano Ejecutivo
DECRETOS SUPREMOS
- Conceptosy características y Órganos Rectores:
procesos generales de cada RESOLUCIONES DE LA - Min. Eco. y Fin. Pub.
sistema
CONTRALORÍA GENERAL - Contraloría Gral. Edo.
DEL ESTADO
RESOLUCIONES MINISTERIALES
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ENFOQUES DE ADMINISTRACIÓN
SPO
Planificación SOA
SCG
Organización
SCIG SP
SAP
Ejecución STYCP
SABS
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Ley SAFCO
CONTENIDO LEY 1178 (SAFCO)
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RESPONSABILIDADES Ley SAFCO
INSTITUCIONALES
La Ley 1178 establece como ÓRGANOS RECTORES:
1) De los Sistemas de Administración: Al Ministerio de
Hacienda (Economía y Finanzas Públicas)
2) Del Sistema de Control Gubernamental: A la Contraloría
General de la República (del Estado)
3) De los Sistemas de Planificación Nacional e Inversión
Pública al Ministerio de Planificación para el Desarrollo
Son atribuciones Básicas de los Órganos Rectores:
Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema
- Fijar los plazos
- Compatibilizar o evaluar, las disposiciones específicas que
elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan
actividades similares
- Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas
específicos
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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES Ley SAFCO
Propósito
EFICACIA EFICIENCIA
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990) Ley SAFCO
TOMA DE DECISIONES
CONTROL
ACCOUNTABILITY (TRANSPARENCIA)
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
Ley SAFCO
N° 1178 (20 de Julio de 1990)
FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro Ley 1178
PLENA RESPONSABILIDAD
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990) Ley SAFCO
ANTICORRUPCIÓN
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Los Sistemas de Administración y Ley SAFCO
Control Gubernamentales
Artículo 2ro ley 1178
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Ley SAFCO
Ámbito de Aplicación
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Sistema de Programación de Operaciones
Artículo.6to.Ley 1178
Artículo.6to.Ley 1178
SISPLAN
OBJETIVO ESTRATEGICO
Es la planificación de la
producción pública que permita
OBJETIVO DE GESTIÓN
el logro de los objetivos de corto
PRODUCTOS
plazo, concordantes con los
(OPERACIONES) objetivos estratégicos
ACTIVIDADES
SPO
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Ley SAFCO
Sistema de Programación de Operaciones
TIPOS DE OPERACIONES
Operaciones de funcionamiento (producción de bienes y servicios)
Operaciones de pre –inversión (estudios para la inversión)
Operaciones de inversión (construcciones de infraestructura)
1. ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE
OPERACIONES. ANUAL
2.SEGUIMIENTO Y
EVALUACION DE LA
EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL
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Sistema de Presupuesto (SDP) Ley SAFCO
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Ley SAFCO
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Ley SAFCO
2) EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO
5) REGISTRO 4) CAPACITACIÓN
SISTEMAS OPERATIVOS
POA
REC.
HNOS
PPTO
PRODUCCIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
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Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (SABS) Artículo 10mo. Ley 1178
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Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (SABS) Artículo 10mo. Ley 1178
COMPRAS
MENORES ADMINISTRACION DISPOSICION
DE ALMACENES TEMPORAL
MODALIDAD
ANPE ADMINISTRACION DISPOSICION
LICITACION DE ACTIVOS FIJOS DEFINITIVA
PUBLICA MUEBLES
POR ADMINISTRACION
EXCEPCION DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES
POR
EMERGENCIA
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REC.
SISTEMAS OPERATIVOS
MAT
POA
PPTO
SERV
TECN.
PRODUCCIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
Sistema de Tesorería
Normas Básicas R.S. 218056
SUBSISTEMAS
1) RECAUDACION DE
RECURSOS
2) ADMINISTRACION
DE RECURSOS
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DE LA DEUDA PUBLICA
SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE DEUDA PUBLICA
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Ley SAFCO
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Ley SAFCO
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Ley SAFCO
Componentes del Control Gubernamental
PROGRAMACION DE OPERACIONES
C
O C
N
ORGANIZACION ADMINISTRATIVA T O
R N
CONTROL O
L T
INTERNO
R
PREVIO I O
PRESUPUESTO N
T L
E
R
ADMINISTRACION DE PERSONAL N E
O X
T
ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS P
O E
S R
T
E N
TESORERIA Y CREDITO PUBLICO R O
I
O
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL R
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Ley SAFCO
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
. RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
RESPONSABILIDAD DE
LOS PROFESIONALES
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Ley SAFCO
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
TIPOS DE DESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Ineficiencia, negligencia de la MAE
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